第一篇：袁純清講話

7月29日，山西省委在太原召開全省領(lǐng)導干部大會。會議以科學發(fā)展觀為指導，著眼“十二五”時期又好又快發(fā)展，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標，以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，為建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。省委書記、省人大常委會主任袁純清作重要講話，省委副書記、省長王君主持會議，省委副書記、省政協(xié)主席薛延忠，省委常委申聯(lián)彬、申維辰、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文、湯濤等出席會議。

袁純清指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，全省干部群眾團結(jié)奮進，務實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學發(fā)展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經(jīng)濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)定較快增長區(qū)間。同時要清醒地看到，山西欠發(fā)達的省情沒有改變，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務十分艱巨，發(fā)展的速度和質(zhì)量與全省人民期盼相比還有不小差距。面臨的最大問題是發(fā)展不足，最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備不足。黨中央、國務院對山西的發(fā)展寄予殷切希望，胡錦濤總書記在 山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設施建設加大期的時代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。

袁純清指出，要順應轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發(fā)展。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點?？偟亩ㄎ皇?，以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省?！笆濉睍r期主要經(jīng)濟指標努力實現(xiàn)翻番。

袁純清指出，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。一要實現(xiàn)工業(yè)新型化。山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。要以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、研發(fā)設計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體路徑，一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。堅持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地。三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力轉(zhuǎn)化。五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。六是圍繞煤 炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在高科技領(lǐng)域占有一席之地，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進高端人才和技術(shù)。七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務引領(lǐng)、大會展集聚，培育新的經(jīng)濟支撐點。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權(quán)、市場競爭主動權(quán)、市場開發(fā)優(yōu)先權(quán)；堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值；實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標準為上，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標準，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；實行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進；樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，又“無中生有”，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。二要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，把政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來，走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。突出縣域工業(yè)化這個核心，因地制宜發(fā)展煤炭配套工業(yè)和服務業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)社會化服務體系這個基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民形成利益共享機制，建設農(nóng)村信息化平臺。

抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵，落實各項惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開發(fā)。三要實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)化。形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟圈的互促互動?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)；“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提升。要強化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。要加強基礎(chǔ)設施建設，增強城鎮(zhèn)的通達性、功能性、安全性，建設智能化城市。要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進程的體制機制，讓更多的人進得來、住得下、發(fā)展好。要著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴。四要實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。建設綠化山西，牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，深入推進集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。建設氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，降低溫室氣體排放。建設凈化山西，要在“節(jié)”字上下工夫，強力推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工作；在“減”字上下工夫，堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；在“治”字上下工夫，推進重點地區(qū)環(huán)境綜合整治，加強自然保護區(qū)建設和礦山生態(tài)修復；在“創(chuàng)”字上下工夫，深入開展環(huán)境保護模范城 市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。建設健康山西，城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護、衛(wèi)生服務、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。

袁純清強調(diào)，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。要從煤炭依賴中解放出來，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強化企業(yè)主體地位，政府要主動為企業(yè)搞好服務，涌現(xiàn)出更多新晉商；要從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發(fā)展先機；要從計劃經(jīng)濟模式中解放出來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本有機融合；要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，不停歇地解放思想，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

袁純清強調(diào)，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導干部一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領(lǐng)。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰(zhàn)中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)，在用好 政策與破解難題的結(jié)合上長本領(lǐng)，在項目策劃、布局與項目推進的結(jié)合上長本領(lǐng)，在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長本領(lǐng)。四要有敢闖的勇氣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭取全國一流、世界一流。五要有學習的自覺。堅持學習工作化、工作學習化，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織，實現(xiàn)全省干部隊伍素質(zhì)提升上的新跨越。六要有高尚的操守。要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識，把職務當作事業(yè)來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白作事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

袁純清指出，要義無反顧地推進體制機制創(chuàng)新，全方位地實施開放引進戰(zhàn)略，讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。一是要大力實施開放引進戰(zhàn)略。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出去的力度、走出去的效果。樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進一步拓展發(fā)展半徑。抓住世界及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，進行定點式、跟進式、持續(xù)式的精細化招商引資，掀起策劃、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環(huán)境，形成外商進得來、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。在相 當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)。二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設陽光政府、法治政府、服務政府、責任政府，少說不能辦、多說怎么辦，落實首辦負責制和限期辦結(jié)制，發(fā)揮政府資金的引導作用。三是要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點，實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實現(xiàn)低成本擴張、高端化發(fā)展。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團。十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展實施“雙千億工程”（“十二五”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上，翻一番以上）。四是要激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。落實對民營經(jīng)濟的各類政策，幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，建立和完善民營經(jīng)濟服務體系。五是要深入推進綜合配套改革。加快建立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，加大擴權(quán)強縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。六是要深化干部人事制度改革。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊伍風氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。

袁純清強調(diào)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進一步加強黨的領(lǐng)導。各級黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務，黨政一把手要當好第一責任人，建設奮發(fā)有為、堅強有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導班子。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切 實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動實踐中來。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到人人有責任、有擔子、有追求。上一級黨委、政府要切實關(guān)心支持下一級工作，為基層和企業(yè)搞好服務。要形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力，在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

袁純清最后說，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！

參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)負責同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊主要負責同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯(lián)主要負責同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志，各市人大、政協(xié)主要負責同志，開發(fā)區(qū)黨政主要負責同志，省直各部門主要負責同志，中央駐晉單位主要負責同志，大專院校和省管國有骨干企業(yè)主要負責同志，省人大代表和省政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟人士代表，“千人計劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補委員。

第二篇：袁純清講話解讀

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話解讀(一)――轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時不我待

7月29日召開的全省領(lǐng)導干部大會，是山西省在改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省委書記袁純清代表省委在會上所作的重要講話，以清新之風、務實之言，指明了山西當前和今后一個時期科學發(fā)展的路徑，必將激勵全省人民邁向新的征程，共創(chuàng)美好未來。相關(guān)新聞：

目前，全省各地正在掀起學習貫徹全省領(lǐng)導干部大會精神的熱潮，為了更好地落實省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學習、理解好講話精神，本報編輯部組織力量，精心策劃采寫了《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話解讀》系列報道。報道共分8篇，今天刊發(fā)首篇《轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時不我待》。希望全省人民在大會精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進取，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

7月29日，全省領(lǐng)導干部大會。省委書記袁純清向3400萬山西人民發(fā)出總動員令：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標，推動又好又快發(fā)展，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。

由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進軍號，三晉兒女踏上搶抓機遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤?！痹谥v話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個前所未有的高度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

這是基于對山西省情的精準把握。近年來，盡管山西省的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就，但面臨的最大問題仍然是發(fā)展不足。據(jù)統(tǒng)計，2005年山西GDP在全國排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實表明：山西縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發(fā)達的省情沒有改變。而作為欠發(fā)達地區(qū)，山西要想盡快縮小與先進地區(qū)的差距，就決不能“四平八穩(wěn)地走”，必須“三步并作兩步地跑”。

這是基于對時代特征的深刻認識。工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設施建設加大期，當前鮮明的這一時代特征，給各地經(jīng)濟社會的高速發(fā)展提供了強勁動力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競爭中脫穎而出的“曙光”。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機遇一旦流逝，再想后來居上難上加難。

這是基于對山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著“敢為天下先”的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。這更是對3400萬山西人民盼發(fā)展愿望的積極回應。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發(fā)展，激情澎湃，令人感動。如果發(fā)展速度慢、質(zhì)量差，首先就向人民交不了賬。實現(xiàn)跨越發(fā)展目標的提出順民心、合民意。全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時不我待，山西跨越發(fā)展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：“全面轉(zhuǎn)型是山西實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點?！?/p>

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟增長的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。其本質(zhì)就是科學發(fā)展。

山西惟有通過全面轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流?？缭桨l(fā)展的真諦，就是以科學轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當前與長遠兼顧、經(jīng)濟與社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？梢哉f：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段?？v觀人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型：英國依靠技術(shù)進步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國，成為跨越兩個世紀的世界經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀80年代，美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時代最大贏家……目前，世界經(jīng)濟增長格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型勢不可擋。在經(jīng)濟全球化的大勢下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史機遇，以大轉(zhuǎn)型促進大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家取向。近年來，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。在此背景下，各省區(qū)市之間一場新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產(chǎn)重、服務輕；材料重、加工輕--作為能源資源大省，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期不合理。而且，在現(xiàn)有增長模式下，山西省的經(jīng)濟增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度越增大。鑒于此，山西不轉(zhuǎn)型就沒有發(fā)展、沒有和諧，也沒有民生的改善。惟有轉(zhuǎn)型的文章做好了，山西跨越發(fā)展的目標最終才能實現(xiàn)。山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來，是對原有發(fā)展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是發(fā)展的發(fā)展?！?/p>

這番話觀點新穎，內(nèi)涵豐富，引人深思。的確，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從實際出發(fā)。脫離現(xiàn)實談發(fā)展，不切實際謀轉(zhuǎn)型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業(yè)。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上還是要圍繞煤來展開和推進。但與過去不同的是，我們須充分認識到 煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。

正是在這種科學發(fā)展理念的指導下，袁純清緊密結(jié)合省情，指出了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點：“推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！?/p>

“以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省。”袁純清代表省委提出的山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當其時，跨越前景燦爛--再造一個新山西的宏偉目標一定能早日實現(xiàn)！

從人均GDP看，山西省2005年人均GDP相當于全國平均水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降3.5個百分點，后退兩位。從經(jīng)濟增速看，“十五”期間，山西省GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年，山西省城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。同時，山西省的固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國家在上世紀六七十年代就實現(xiàn)了人均GDP3000美元，但由于未能及時轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會畸形發(fā)展，再加之不恰當?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費結(jié)構(gòu)，導致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化、一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴峻現(xiàn)實，從而影響經(jīng)濟社會持續(xù)增長，地區(qū)發(fā)展長期徘徊。這種情況被學術(shù)界稱作“拉美陷阱”。（記者范非）

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話解讀

（二）--工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上指出,工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措,是跨越發(fā)展的主要依托。

在談到工業(yè)新型化問題時，他多次強調(diào)，山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤，山西工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。這是基于省情的深刻認識和準確判斷，指出了山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主導方向。相關(guān)新聞：

那么，什么是工業(yè)新型化？袁純清在講話中，從經(jīng)濟學角度和新型工業(yè)發(fā)展方向等六個層面的解釋令人耳目一新：從趨勢上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動上講，是依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟學角度講，是投入產(chǎn)業(yè)比高、經(jīng)濟效益好、增長速度快的工業(yè)化；從目標上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

山西的省情決定了我們實現(xiàn)新型工業(yè)化的路子。袁純清的講話給大家指明了“七條路徑”：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地；圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升山西發(fā)展活力和競爭力；圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力轉(zhuǎn)化；圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢；圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進高端人才和技術(shù)；圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務引領(lǐng)、大會展集聚，培育新的經(jīng)濟支撐點。

我們知道，作為煤炭資源大省，山西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，其中挖煤賣煤又占到60%。在推進工業(yè)新型化進程中，煤炭資源優(yōu)勢不能丟，要以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。這一點，袁純清書記講得很明確：“我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。”

如何實施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，實現(xiàn)煤炭本身高效、綠色、安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、研發(fā)設計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變。

可喜的是，全省煤炭資源整合和煤礦兼并重組為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要抓住機遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，堅持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，用信息化、自動化和高科技推動主導產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。

有這樣一組數(shù)字：山西省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進調(diào)出貨物10億噸，總物流量全國第一；全省道路貨運車輛38.7萬輛，而空駛率在40%以上，每年浪費貨運能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達28%，遠遠高于18.3%的全國平均水平。如果山西省物流總成本降到全國水平，相當于增加700億的GDP。利用這一優(yōu)勢，我們應瞄準建設環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。由此可見，把傳統(tǒng)煤炭運輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，將會產(chǎn)生巨大效益。

圍繞能源資源優(yōu)勢，加快對新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，是袁純清在講話中著重強調(diào)的。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長的前夜。山西省在這一領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽能、風能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ劳袃?yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進，做大做強以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。工業(yè)新型化要靠科技來引領(lǐng)，舉全省之力開展的“科技創(chuàng)新跨越工程”已被列入議事日程。當前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進高端人才，開展科技攻關(guān)。

煤機制造是山西省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在，山西省將建設以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)近年來得到長足發(fā)展，目前，要發(fā)揮因煤而聚的特有的資本優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟支撐點，搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多資本，做大做強山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)。

實現(xiàn)山西新型工業(yè)化，要走好袁純清在講話中提出的“七條路徑”，還必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為“王”成本優(yōu)勢這張牌，堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，實現(xiàn)材料加工向加工材料轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標準為上，要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進，樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念。

相關(guān)鏈接

山西省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴張和煤炭價格的提升；“十一五”以來增長放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴張有限，價格難以大幅上漲。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“十二五”期間可望達到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢。

名詞解釋

物聯(lián)網(wǎng)：通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。通俗來講，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，其核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴展的網(wǎng)絡；其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通訊。（記者王建科）

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話解讀

（三）--走特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

2/3人口是農(nóng)民，農(nóng)民收入的近一半依靠種養(yǎng)業(yè)--這是山西的一個基本省情。另一個省情則是--農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民增收相對緩慢。2009年，全省農(nóng)民人均純收入4244元，排在全國第22位，比全國平均水平低909元，在中部排末位。

省情警示我們：如期實現(xiàn)山西全面建設小康社會目標，重點在農(nóng)村；山西在全面轉(zhuǎn)型中趕超跨越，難點在農(nóng)業(yè)。

正因為有著這樣俯瞰全局的戰(zhàn)略眼光，省委書記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本依托之一。他進一步“破題”說：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對山西省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進縣域工業(yè)化，做大做強縣域經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?！?相關(guān)新聞：

方向 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

山西發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須“特”字當頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因為山西不是糧食大省，農(nóng)業(yè)之長在特色。

話雖不多，一語中的。

一方面，山西是農(nóng)業(yè)小省。地處黃土高原，山區(qū)面積占全省國土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災害頻發(fā)--農(nóng)業(yè)立地條件致使山西很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地。經(jīng)過多年努力，山西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足發(fā)展，但境況未得到根本改觀。數(shù)據(jù)顯示，近年來，山西農(nóng)業(yè)增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等主要農(nóng)業(yè)指標徘徊于全國20位以后。

另一方面，山西卻又是當之無愧的“小雜糧王國”。特殊的地理環(huán)境孕育出眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品：谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量在全國名列前茅，蘋果、紅棗、核桃等干鮮果在全國乃至世界享有較好的聲譽，雁門關(guān)區(qū)域自古就有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)，陳醋、小米、蘆筍馳名海內(nèi)外。長期以來，以“其它地方 沒有的，山西獨有；全國少有的，山西特有”著稱的山西農(nóng)產(chǎn)品受到市場熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會火爆異常，應廣大參展商和群眾的要求兩次延長會期，就是最好的例證。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來自特色農(nóng)業(yè)。

視角一變，天高海闊。

山西是農(nóng)業(yè)小省的現(xiàn)實無法更改，但只要立足省情，揚長避短，突出“特”字，深挖潛力，“小”農(nóng)業(yè)照樣能昂首走上現(xiàn)代化發(fā)展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產(chǎn)生競爭力。主題 堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

方向已定，如何抵達？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題。

這一路徑的設計，是建立在對當前山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精準“把脈”的基礎(chǔ)上。

近年來，受市場需求的影響，山西省各地農(nóng)民積極種植特色農(nóng)產(chǎn)品，各級政府也因勢利導，傾力幫扶，但總體上仍處于“提籃小賣”的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。

放眼國內(nèi)外，以提升產(chǎn)業(yè)化水平促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展乃大勢所趨。山東金鄉(xiāng)種植大蒜達70余萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。2009年，山西省近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南雙匯集團一家已超過400億元。

產(chǎn)業(yè)化水平不高，是制約山西特色農(nóng)業(yè)做大做強的“瓶頸”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，山西時不我待。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平關(guān)鍵取決于規(guī)?；某潭群娃r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標振奮人心：全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，把政策和要素集聚到 “一村一品”“一縣一業(yè)”上來，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。扶優(yōu)扶強重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2013年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達到全國平均水平。

第三篇：袁純清7.29講話

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線

為實現(xiàn)山西經(jīng)濟社會跨越發(fā)展努力奮斗 ——在全省領(lǐng)導干部大會上的講話

（2010年7月29日）

袁純清

同志們：

這次會議，是省委常委會研究決定召開的。

省委認為，山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點；必須扭住發(fā)展這個第一要務，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標，推動又好又快發(fā)展；必須進一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。

近年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，全省干部群眾團結(jié)奮進，務實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學發(fā)展觀的要求，切合山西實際。經(jīng)過全省上下共同努力，戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴重沖擊，經(jīng)濟回升穩(wěn)步向好；

第四篇：袁純清講話體會

《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話》心得體會 9月3日，我礦全體中層以上干部認真學習了《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話》和《晉城市委書記張茂才在全市領(lǐng)導干部大會上的講話》。會后，我又重新進行了學習，反復領(lǐng)會講話精神實質(zhì)。從中感悟很深?！妒∥瘯浽兦逶谌☆I(lǐng)導干部大會上的講話》總攬全局，指明了大方向。《晉城市委書記張茂才在全市領(lǐng)導干部大會上的講話》貼近晉城實際，進一步明確了目標和細節(jié)。兩個講話從歷史發(fā)展的角度和時代跨越的高度、運用科學發(fā)展觀、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、世界觀、山西省情的趨勢觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢與不足、潛力與崛起，破題智略、蓄勢籌謀、順勢競發(fā)。新思想、新理念撲面而來；新思路，新目標令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進；新核心，新希冀搏動三晉。

作為一名基層干部，我要深刻領(lǐng)會講話核心與實質(zhì)；準確把握省情發(fā)展趨勢；充分認識轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對省情有更準確的認識，對工作有更明確的的思路，對發(fā)展有更堅定的信念，對未來有更美好的憧憬。

作為煤礦的一名基層黨支部書記，我認為在基層工作中必須及時跟新思路，理論與實際相結(jié)合。因為我們的主導產(chǎn)業(yè)是煤炭，所以當下實際就是如何安全高效地產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)煤、精品煤。因此，我們基層領(lǐng)導干部應該做好以下幾方面的工作。

一、加強學習，提高認識，夯實基礎(chǔ)。

通過學習要不斷提升思想意識，并且讓全體基層生產(chǎn)骨干認真領(lǐng)

會上級文件精神。統(tǒng)一思想，整體上一個層次。從全新的高度對待學習和工作。這就要求大家從多方面學習，不斷提高思想意識和技能水平。

二、深入剖析工作中的上級問題。

在準確掌握精神要領(lǐng)的情況下，要根據(jù)自身實際創(chuàng)新地開展工作。我們的主導產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)煤，那就要深入思考在產(chǎn)煤過程中的時間問題。比如：搞好工作面的“三直一平兩暢通”可以提高安全效應。浮煤清理的干干凈凈；老空煤要掌握好放煤角度與力度，既不會讓灰分超標，也不會讓煤炭資源浪費，保證了工程質(zhì)量；采煤過程中要把全部防塵噴霧裝置打開，保證了現(xiàn)場操作工人的身體健康，提升了安全質(zhì)量標準化上水平；技術(shù)工種通過精湛的工藝搞好設備維護，可以保證設備的正常運行，降低事故率。從源頭上杜絕了安全隱患。

三、著力為職工群眾辦好事，辦實事。

作為一名基層干部要體恤民情，在生活上了解照顧職工。哪位職工家里有事需要幫助，就應當主動幫助。哪位職工身體不適不能上班，就不要讓其為難。在工作中還應當做到廉潔自律，嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定。堅持傾聽職工群眾心聲，杜絕工作中的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。搞好隊務公開和日清日結(jié)制度，讓廣大職工感覺到黨的溫暖和“家”的溫馨?？傊?，我們要認真貫徹袁書記重要講話的精神，保證自己做到實處、走在前列，弘揚“太行精神”，加強自身學習，以更大的信心和勇氣搞好安全生產(chǎn)，為推動蘭花集團、晉城乃至整個山西跨越發(fā)展貢獻力量。

綜放隊黨支部：田智德

2010-08-23

《省委書記袁純清在全省 領(lǐng)導干部大會上的講話》

心 得 體 會

田 智

2010年8月23日德

第五篇：袁純清7.28講話

袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話

在全省領(lǐng)導干部大會上的講話

（2011年7月28日）

袁純清

同志們：

今年以來，全省上下堅持科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全力推進轉(zhuǎn)型跨越，抓投資、上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢，各項指標實現(xiàn)“雙過半”，安全生產(chǎn)形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩(wěn)定，應該說改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢向好。特別是廣大干部群眾對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的共識和激情正在轉(zhuǎn)化為加快全面建設小康社會步伐的強大力量。面對“十二五”開局、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)啟動、四級黨委換屆的新形勢新任務，我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，鞏固和發(fā)展全省工作的良好態(tài)勢，以務實作風和優(yōu)良狀態(tài)確保今年各項目標任務圓滿完成。

下面，我就全省重點工作講一些意見。

一、關(guān)于深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，具有很強的思想性、理論性、戰(zhàn)略性、指導性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學文獻，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到新高度。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學習，一個學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。我們要不斷把學習貫徹引向深入，切實把思想統(tǒng)一到講話精神上來，在認識上有新的提高，在工作上有新的進步，在發(fā)展上有新的建樹。

在前一段學習的基礎(chǔ)上，要進一步帶著感情學，帶著問題學，帶著責任學。對講話中的新思想、新觀點、新論斷加深認識和理解，特別要深刻認識黨領(lǐng)導人民在90年的歷史進程中完成和推進的“三件大事”，全面領(lǐng)會“四個堅持”的寶貴經(jīng)驗，清醒認識新形勢下黨面臨的“四個考驗”和“四種危險”，全面把握提高黨的建設科學化水平“五個必須”的目標任務與堅持和發(fā)展中國特色社會主義“四個繼續(xù)”的基本要求，增強推進偉大工程和偉大事業(yè)的責任感和使命感。要把學習貫徹講話精神作為一次堅定信仰、明確方向的黨性教育，作為一次深化認識、把握規(guī)律的理論提升，作為一次增強本領(lǐng)、推動工作的實踐活動。通過學習，從黨的光輝歷史和寶貴經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)和力量，增進對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的信心，煥發(fā)出新的精神風貌。

學習講話貴在聯(lián)系實際、學以致用。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，緊密聯(lián)系各自思想和工作實際，緊密聯(lián)系黨的建設的實際，把學習的感悟、體會和收獲轉(zhuǎn)化為具體行動和政策措施。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調(diào)研，著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題。要重點破解繼 續(xù)解放思想、深化改革開放，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端的問題；堅持主題主線，率先走出資源型地區(qū)科學發(fā)展新路的問題；堅持以煤為基、多元發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的問題；完善政策措施，確保農(nóng)民收入翻番的問題；針對能源原材料占主導的特點，加強節(jié)能減排降耗的問題；順應后金融危機時期的特征，加大科技創(chuàng)新力度，加快開放引進的問題；有效保障和改善民生，讓人民共享改革發(fā)展成果的問題；加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的問題；正確應對“四個考驗”和“四種危險”，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的問題；圍繞轉(zhuǎn)型跨越加強干部隊伍建設，轉(zhuǎn)變干部作風的問題；著眼增強黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的問題；以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為重點，建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系的問題，等等。要圍繞這些問題，從理論與實際的結(jié)合上，從中央精神與山西省情的結(jié)合上，切實拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、關(guān)于經(jīng)濟工作

前不久，省委常委會專題研究了全省經(jīng)濟工作。剛才，王君同志就上半年的經(jīng)濟工作作了很好的分析和總結(jié)，對下半年的經(jīng)濟工作作了全面部署，我都同意。我要特別強調(diào)的是，越是經(jīng)濟形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要未雨綢繆。因此，再強調(diào)幾點：

第一，持續(xù)保持強勁投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。上半年我省固定資產(chǎn)投資同比增長33.30/0，保持強勁增長勢頭。但是，也有一些情況值得引起高度重視：一是全省第二產(chǎn)業(yè)投資增速比去年同期加快19.8個百分點，而第一、第三產(chǎn)業(yè)分別回落58.5和2.3個百分點，顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項目總投資占全社會固定資產(chǎn)投資的八成，5億元及以上項目完成投資增幅比上年同期回落0.2個百分點，顯示出新建項目少、大項目接續(xù)嚴重不足；三是外延擴張型項目完成投資1558.3億元，增長42.1%，而改建和技術(shù)改造完成投資298.9億元，增長僅2.8%，比上年同期回落39.5個百分點，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太??；四是119個縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；五是房地產(chǎn)開發(fā)投資完成250.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為11.3%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進程緩慢；六是電力行業(yè)總投資僅增長3.3%，比上年同期回落19.1個百分點，從一個側(cè)面顯示出資源就地轉(zhuǎn)化率不高；七是民間投資和外商、港澳臺投資雖然分別增長44.9%、31.6%，但總量只有929.2億元，在全省固定資產(chǎn)投資中占41.9%，這既與我省民間資金充裕的實際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟上升期增幅大于全國是一個規(guī)律性現(xiàn)象，也就是說宏觀經(jīng)濟對能源原材料產(chǎn)業(yè)的拉動仍然是我省經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。同時，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的CDP較少，說明投資結(jié) 構(gòu)需要優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。對于山西而言，現(xiàn)在正處于大投入大發(fā)展期，無論是從全省發(fā)展大局講，還是從經(jīng)濟學原理的機會成本講，固定資產(chǎn)投資的最佳效益就是投資轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。如果說轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)則是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進一步加大投資力度，增強經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標任務。

第二，加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。要認識到，以煤為基、多元發(fā)展，前者容易、后者艱難；轉(zhuǎn)型、跨越，跨越不易、轉(zhuǎn)型更難。經(jīng)濟形勢低迷的時候，轉(zhuǎn)型是逼出來的；經(jīng)濟形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長遠之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性。目前經(jīng)濟形勢較好，為我們加快推進轉(zhuǎn)型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把工作重心放在轉(zhuǎn)型上，把各種資源集聚到轉(zhuǎn)型上，把干部群眾的注意力引導到轉(zhuǎn)型上。要在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞轉(zhuǎn)型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，抓緊上一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目好項目，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，加快推進非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。針對當前焦炭、電力行業(yè)虧損問題，進一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。省政府已決定繼續(xù)延長暫停征收焦炭企業(yè)相關(guān)費用政策至明年底。今年對各市的觀摩檢查，主要看轉(zhuǎn)型項目，年底的考核評價，也主要看轉(zhuǎn)型的成效。

第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務。在經(jīng)濟全球化的時代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移要求我們必須擴大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴大招商引資；在兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機感緊迫感促使我們必須擴大招商引資。尤其要看到，中博會是我省招商引資的重大契機，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)是我省招商引資的最大平臺，資源富集是我省招商引資的重要優(yōu)勢。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項目、換技術(shù)、換人才，強化集團式謀劃、專業(yè)化對接、點對點攻關(guān)，在招商引資、招才引智上實現(xiàn)重大突破。進一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級力度，加快推進“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來，央行連續(xù)6次提高存款準備金率、三次加息，上半年我省新增貸款885.7億元，比上年同期減少88.8億元。要充分發(fā)揮主觀能動性，切實用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)政策機遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢，強化重點工程、轉(zhuǎn)型項目與金融機構(gòu)的對接，引導信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業(yè)向市場融資，重視解決中小企業(yè)融資難問題。

第四，增強縣域經(jīng)濟活力，興起縣城經(jīng)濟發(fā)展高潮?？h域經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟半壁江山。我省縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項目，項目儲備嚴重不足，引資少、增長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。要統(tǒng)籌推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持民營主導、園區(qū)承載、集群推進、循環(huán)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實施“大縣城”戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟走上發(fā)展快車道?？h級換屆已經(jīng)完成，縣委書記和縣長要親自抓項目，多走出去、多跑項目、多引資金，通過上一批大項目、好項目打開轉(zhuǎn)型跨越局面，加快強縣富民步伐。

第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標，千方百計促進農(nóng)民增收。農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵所在，是再造一個新山西的核心指標。要鞏固和發(fā)展今年以來農(nóng)民增收的良好勢頭，乘勢而上，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區(qū)農(nóng)村興辦水利，通過增加水澆地和設施農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入。要組織好勞務輸出，增加農(nóng)民工資性收入。要推進產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過切實的措施，整體實現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。

第六，加強安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。要珍惜當前我省安全生產(chǎn)的好形勢，牢固樹立發(fā)展是第一要務，安全生產(chǎn)也是第一要務的思想，堅持安全生產(chǎn)工作什么時候都要從零開始的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，堅決防止重特大事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要扎實做好保障和改善民生的各項工作，積極擴大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加快實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。要把穩(wěn)定物價總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會救助和保障標準與價格上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解物價上漲給群眾帶來的生活壓力。要搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快保障性住房建設進度，穩(wěn)定住房消費預期。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會專題研究了轉(zhuǎn)型綜改試驗《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個著力點：

第一，要在思想觀念上有大的突破。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機制?？偟哪繕耸锹氏仍谌珖顺鲑Y源型地區(qū)科學發(fā)展的路子。實現(xiàn)這樣的目標任務，解放思想是總閘門。當前要注意幾個問題：一是等，等著中央出臺明確的政策，等著省里出臺可執(zhí)行的細則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴重，缺乏自主發(fā)展、自覺改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯，怕受指責，怕?lián)熑?。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開創(chuàng)新路的膽氣。四是慢，主要在項目上行動遲緩，在實踐中形不成強勁的推進態(tài)勢。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅期給地方的一次改革授權(quán)，是地方以此為載體加快改革發(fā)展的難得契機。先行先 試的過程，就是園地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制的過程。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。中央不會牽著我們走路，而是看我們怎么干，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認可，就是政策，就堅持干下去，不合適就退回來。2005年，浦東新區(qū)被批準為全國第一個綜改區(qū)，當時內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過渡期結(jié)束的壓力，他們從行政機構(gòu)改革破題，圍繞建設國際金融和國際航運“兩個中心”，以國際化思路結(jié)合本地特色，高起點建設基礎(chǔ)設施，高標準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動作推進行政并區(qū)，打造出一個外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，3000萬人口中2000萬在農(nóng)村，他們挖掘、利用、開發(fā)綜改區(qū)的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上推出“公租房”、“農(nóng)民進城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年重慶GDP增速全國第二、西部第一，并連續(xù)兩年居全國前三名，利用外資增速連續(xù)兩年全國第一。實踐證明，每個綜改區(qū)都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。當前，全國各地千帆競發(fā)，發(fā)展不進則退；中央要求我們先行先試，機遇不抓則逝。建設綜改區(qū)是認識與實踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。必須從我們每個領(lǐng)導者開始，從現(xiàn)在開始，從具體項目開 始，以科學的態(tài)度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔當?shù)臍飧?，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。

第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進行先行先試。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，就其路徑來講，就是試驗，就是探索，就是實踐。我們要突出資源型經(jīng)濟這個特點，把握先行先試這個靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個根本，找準先行先試的抓手，找準推進轉(zhuǎn)型的杠桿。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。三是建設特色園區(qū)。引導轉(zhuǎn)型項目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。四是重點突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。五是敢于以資源換項目、換技術(shù)、換人才，將我省與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)品供需關(guān)系、買賣關(guān)系提升到產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系，尋求優(yōu)勢互補、優(yōu)勢整合、優(yōu)勢再造。六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復治理工程，加大造林綠化力度，大力推進重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復工程，加快建設氣化山西。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以上種種，都是可以試，可以做的。總之，只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項目，是資源全循環(huán)的項目，是符合科學發(fā)展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。

第三，抓緊干幾件具有標志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。李克強副總理考察山西時指出，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環(huán)發(fā)展，有條件實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，有條件把國家確定的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設好。中央領(lǐng)導不僅對我省發(fā)展思路給予充分肯定，為轉(zhuǎn)型綜改指明了方向和路徑，而且對我省提出的一些具體項目和政策也給予積極回應，責成有關(guān)部委認真研究。我們對中央領(lǐng)導肯定和鼓勵的領(lǐng)域和項目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實施的實施，沿著中央領(lǐng)導指出的方向加快開展工作。比如，要抓緊上馬和建設一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目。抓好百萬噸級的煤基合成油項目、MTG合成油項目、煤制烯烴項目、煤制天然氣項目、焦油深加工項目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項目，加快發(fā)展煤炭機械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、新能源新材料項目。比如，要抓緊實．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關(guān)閉了近1600座小煤礦，能開發(fā)整理13萬畝土地。中央支持我們對廢棄工礦地整理后等量臵換，有關(guān)部門要研究制定具體的規(guī)劃和辦法，加緊組織實施，使各地引進的項目盡快落地。比如，要抓緊做好爭取中央新增財政轉(zhuǎn)移支付的工作。我省長期為中西部地區(qū)唯一凈 上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區(qū)財政支出留用比例最低的省份（比中部地區(qū)平均水平低20多個百分點，比西部地區(qū)平均水平低50多個百分點），可用財力偏少。中央領(lǐng)導同意增加對山西的轉(zhuǎn)移支付比例，原則上要達到中部地區(qū)的平均水平。有關(guān)部門要在詳細測算的基礎(chǔ)上，盡快提出具體方案，加強與國家部委的溝通協(xié)調(diào)。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項目。按照地下地上資源并重，同時做好兩篇文章的思路，搞好頂層設計、總體規(guī)劃，通過引進戰(zhàn)略合作者，加快推進重點景區(qū)和重大文化項目的開發(fā)。

這里要特別強調(diào)的是，為激勵各級各部門先行先試，對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應，省政府正在研究確定一批擴權(quán)強縣的縣（市）和一批試驗先行地區(qū)與企業(yè)。另外，對敢聞敢干而且干得出色的領(lǐng)導干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。沒有這樣一種氛圍和導向，形不成轉(zhuǎn)型綜改的強勁態(tài)勢，也不可能取得實質(zhì)性的進展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實施辦法。

四、關(guān)于換屆工作

目前，全省縣鄉(xiāng)兩級換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實績的用人導向更加明顯。在新一屆縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子成員中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門政績突出的正職提拔的占70%以上，153名大學生村干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識結(jié)構(gòu)更趨合理?？h級黨政班子平均年齡44.48歲，比換屆前下降3.78歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中本科及以上學歷5302人，比換屆前增加895人。三是干部交流力度進一步加大。交流市縣干部1187名。對20名副市廳級領(lǐng)導干部實行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開透明。推薦、測評的范圍擴大，全委會票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數(shù)量穩(wěn)定增長。配備女縣委書記6名，女縣長10名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記85名?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人?？h鄉(xiāng)換屆之所以能夠順利進行，取得良好效果，黨委堅強領(lǐng)導是保證，精心組織、統(tǒng)籌安排，“書記抓、抓書記”，始終把握主動權(quán)。正確導向是關(guān)鍵，強調(diào)一線的同志優(yōu)先、關(guān)鍵崗位的同志優(yōu)先、在艱苦地方工作的同志優(yōu)先、適應轉(zhuǎn)型跨越要求的同志優(yōu)先、具有特別強的潛質(zhì)的同志優(yōu)先、業(yè)績突出的同志優(yōu)先。發(fā)揚民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎(chǔ)，選舉工作符合法規(guī)政策的規(guī)定，保證了黨委人事安排意圖的順利實現(xiàn)。教育引導是基礎(chǔ)，堅持教育在先、警示在先、預防在先，教育引導黨員干部以正確態(tài)度對待換屆工作。嚴肅紀律是保障，把嚴明紀律貫穿換屆始終，嚴肅查處違紀行為，做到了換屆選舉風氣正、干部群眾心氣順。

當前，全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，干部群眾團結(jié)奮進，為省市換屆工作創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎(chǔ)。目前，省委已批復各市黨委領(lǐng)導班子人事安排方案，換屆工作即將進入實施階段。省委換屆工作正在有序進行。工作中要把握好三點： 一要充分認識省市黨委換屆的重要性，切實增強政治責任感。省委在地方組織結(jié)構(gòu)中處于最高領(lǐng)導層次，是全省的領(lǐng)導核心，市委是全省工作中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。省市黨委換屆是我省政治生活中的一件大事，關(guān)乎全局、影響長遠，涉及面更廣、政治性和政策性更強、要求更高更嚴，社會關(guān)注度也更高?？h鄉(xiāng)看各市換屆搞得怎么樣，全省都在看省委換屆搞得怎么樣。省市換屆能不能搞好，關(guān)系到全省換屆能否完滿收官。通過換屆，省市黨代表大會報告作好了，就能更好地統(tǒng)一黨員干部思想、明確科學發(fā)展思路，強化轉(zhuǎn)型跨越舉措、凝聚人民群眾力量；省市黨委班子配好選好了，就能更好地樹立科學發(fā)展的用人導向，形成團結(jié)堅強、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層；省市黨委換屆風氣抓好了，就能帶動全省形成風清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)干部群眾的熱情和干勁。尤其是，新一屆省委、市委的任期，正值“十二五”發(fā)展期、轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵期、建設轉(zhuǎn)型綜改區(qū)攻堅期，省市黨委換好屆，直接決定著全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度和跨越發(fā)展的速度。二要加強組織領(lǐng)導，做好各個環(huán)節(jié)的工作。要把加強領(lǐng)導貫穿于換屆工作的全過程，搞好宏觀指導、具體指導、分類指導，及時掌握遇到的新情況新問題，有針對性地做好工作。要保障黨員和代表的民主權(quán)利，推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度。要通過規(guī)定程序貫徹黨委意圖，引導黨員干部和代表把行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張結(jié)合起來，確保換屆人事安排格局順利實現(xiàn)。要做好換屆工作的輿論分析、應對和引導，宣傳好做法好經(jīng)驗，主動回應各方關(guān)切，營造良好輿論氛圍。三要講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉(zhuǎn)，把精力集中在促進發(fā)展和為民惠民上。干部進退留轉(zhuǎn)、班子新老交替是客觀規(guī)律，也是黨和國家事業(yè)薪火相傳、不斷發(fā)展的需要。換屆工作能否搞好，關(guān)鍵看領(lǐng)導干部能否正確對待進退留轉(zhuǎn)，能否符合黨性、事業(yè)、大局的要求，能否經(jīng)得住名利權(quán)位的考驗，能否在關(guān)鍵時期、特殊時刻向黨和人民交一份合格的答卷。這里，我強調(diào)幾點：

對人民要有感恩之心。領(lǐng)導干部不論多高級別、在什么崗位，都應該牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會有我們的今天。任何時候都要擺正自己的位臵，調(diào)整好自己的心態(tài)。陳云同志在黨的七大上作的《要講真理，不要講面子》的講話中指出，一個人在黨的領(lǐng)導下作了一點工作，這個功勞有三個因素：頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導，第三才輪到個人。并且進一步指出，客觀情況可以做到十分，你也做到了十分，這種情形很少，因為你自己有缺點，只做到八分或六分、五分，這種情形是很多的。他特別強調(diào)說，“任何人離開了人民，離開了黨，一件事也做不出來”。不久前央視播出的電視劇《革命人永遠是年輕》，反映了一位出身于山西商號的革命者經(jīng)歷槍林彈雨的生死考驗，歷盡各種委屈和困難卻毫無怨言，堅定理想信念不動搖，為黨和人民的事業(yè)“雖九死其猶未悔”的高尚品格。劇中主人公說：“參加了共產(chǎn)黨，就要活出點境界?！蔽覀円褜θ嗣竦母卸魃仙秊榱Ⅻh為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)化到為人民服務的實際行動中，體現(xiàn)到正確對待名利權(quán)位中。

對組織要有敬畏之心。組織是干部之家。是否敬畏組織，是衡量領(lǐng)導干部德的一個重要方面。個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從中央，是我們黨團結(jié)有力、從勝利走向勝利的重要法寶和組織保證。對干部問題，組織是通盤考慮、慎重研究的，是堅持五湖四海的，是公道正派的，領(lǐng)導干部對此要有清醒認識，否則也是黨性不強的表現(xiàn)。要增強組織觀念、黨性觀念、大局觀念，在關(guān)鍵問題上保持清醒頭腦，在涉及到個人的進退留轉(zhuǎn)時，常懷守規(guī)之心、勿動非分之想、切忌越軌之事，決不能不信任、不服從、不尊重組織，甚至和組織討價還價。

對事業(yè)要有責任之心。人生有涯、官位有止、事業(yè)無盡，是做人、做官、做事三者關(guān)系的生動寫照。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業(yè)生生不息。權(quán)力和責任永遠都是相聯(lián)系的，領(lǐng)導干部要把重心放在責任上，把心思用在發(fā)展上，把精力用在為民上，把智慧用在創(chuàng)新上。只有這樣，小舞臺也能干出大事業(yè)，也生活得充實，否則舞臺再大，也難有作為。

對職位要有平常之心。人皆有進取之心，干部希望職務進步快一點，可以理解，但是想得過多，則不可取。特別是不要以為一有空缺位臵，就以為應當是自己的，就認為自己最適合。要認識到，即使自己是優(yōu)秀干部，還有個結(jié)構(gòu)問題，即使條件合格，也不可能在一次換屆中都解決，我們都工作這么多年，應當知道這些最起碼的道理。更何況領(lǐng)導職位本來就十分有限，這次換屆市級黨委班子共有21個職位空缺，而符合這個職位條件的正縣級干部有1242名；省委班子換 屆缺額職數(shù)很少，而正市廳級干部有260多名。領(lǐng)導干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。要放平自己的心態(tài)，淡泊名利、寧靜致遠，服從事業(yè)需要、服從組織安排。如果總是自我設計，老想著“升級換檔”，就難免心理失衡、言行失度、黨性失規(guī)，成為官位、名利的俘虜。

對紀律要有警戒之心。我們黨是有鐵的紀律、完備的組織、嚴格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風氣不能壞，規(guī)矩不能破。各級領(lǐng)導干部要把中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”以及省委提出的12條意見作為“高壓線”、“警戒線”，嚴格遵守和執(zhí)行。省紀委、省委組織部要加強對換屆工作全過程的監(jiān)督，對違反紀律的人和事要嚴肅處理、絕不姑息，對問題嚴重的可先免職后處理。要形成一種導向和風氣，就是決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓違紀違規(guī)者逃脫懲處。

對干部要有關(guān)愛之心。這有兩層意思，一是我們黨是最講感情的，對干部既嚴格要求，又從各方面予以關(guān)懷；二是同事之間也是講感情的，要相互理解和支持。換屆中，黨委和組織部門的負責同志要深入細致地開展思想政治工作，特別是對“退”和“轉(zhuǎn)”的干部、思想上有疙瘩的干部和差額落選的干部，耐心做好教育引導和心理疏導工作。同時，每個領(lǐng)導干部對同事的進步也應該持鼓勵、支持、配合的態(tài)度，應當由衷地高興，這也是講感情的表現(xiàn)。

五、關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要認識到，加強和創(chuàng)新社會管理是我們面臨的新課題新挑戰(zhàn)。當前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題比較突出的實際沒有變，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱的事實沒有變。我國既處于重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展黃金期，又處于社會矛盾凸顯期，一方面，我們黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境四個考驗，面對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險；另一方面，現(xiàn)代社會的開放性、流動性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復雜化，包括網(wǎng)絡用語“亞歷（壓力）山大”反映出的人們在社會, 轉(zhuǎn)型期的心理特征，都給我們的工作提出新課題。要認識到，加強和創(chuàng)新社會管理是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分。山西是資源型地區(qū)、老工業(yè)基地和欠發(fā)達省份，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度大，人與自然和諧相處面臨的問題多，產(chǎn)煤區(qū)和非煤區(qū)發(fā)展不同步，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，因資源配臵、利益分配、村礦矛盾等問題造成的上訪，成為突出的不穩(wěn)定因素和社會管理難點。沒有社會的轉(zhuǎn)型和社會管理的創(chuàng)新，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也難以深入有效推進。要認識到，在思想、工作、方法和體制機制上還有許多方面不適應社會管理的新形勢。經(jīng)濟建設“一手硬”、社會建設和社會管理“一手軟”的問題比較突出，與社會管理相關(guān)的體制機制還不 健全，思維的慣性、方法的簡單、知識的缺乏，使我們在應對日益復雜的社會問題時往往難以得心應手?？傊?，社會管理，既是民生問題，又是發(fā)展問題，既需要加強，又需要創(chuàng)新。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的要求，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平。

第一，打基礎(chǔ)，創(chuàng)造加強和創(chuàng)新社會管理的基本條件。要加大協(xié)調(diào)發(fā)展力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，提高社會發(fā)育程度，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，夯實社會管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要加大保障改善民生力度，完善保障改善民生的制度安排，著力提高群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的重點項目。要加大道德建設和教育引導力度，加強社會主義核心價值體系建設，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強網(wǎng)絡輿情的分析和引導，重視人文關(guān)懷，加強心理疏導，實現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能緩解、怨氣可釋放、危機能控制。要加大基層基礎(chǔ)工作力度，人力向基層傾斜，財力向基層聚集，物力向基層投放，建立網(wǎng)格化服務管理模式，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、流動人口聚居地等社區(qū)建設，把各類社會組織有效匯入社會管理服務大格局。

第二，抓關(guān)鍵，解決好當前面臨的突出問題。要著力化解社會矛盾，梳理和化解群眾反映強烈的矛盾糾紛，創(chuàng)新信訪工作體制機制，既要解決好利益糾紛，又要防止和控制“無直接利益沖突”，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。要加強流動人口服務管理，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，解決好流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問題。要創(chuàng)新特殊人群管理服務，完善特殊人群管理和服務政策，建立相應的社會關(guān)懷幫扶體系。要加強民族宗教工作，加強民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動，妥善處理涉及宗教的敏感問題。

第三，設防線，強化源頭治理和依法辦事。要加快制定社會管理創(chuàng)新亟需的地方法規(guī)，構(gòu)建社會管理法規(guī)體系。要大力弘揚社會主義法治精神，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。要堅持依法行政、公正司法，依法調(diào)整社會關(guān)系，堅決查處違法行為。要以深化平安創(chuàng)建為載體，建立健全點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系。

第四，建機制，加強社會管理制度建設。一是建立健全科學的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，拓寬社情民意表達渠道，做到辦實事符合民意，做好事不越民力。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，完善應急管理體制機制，建立重大工程項目建設和重大政策 制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。三是完善信息網(wǎng)絡服務管理機制，堅持建設與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步。四是完善非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理服務機制，引導其對內(nèi)促進和諧，對外履行義務。

各級黨委、政府要加強對社會管理工作的組織領(lǐng)導，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全社會管理考核評價體系，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。進一步抓好創(chuàng)新社會管理試點工作，創(chuàng)造更多經(jīng)驗，形成重點突破、由點到面、整體推進的良好態(tài)勢。認真學習社會建設與管理理論，把握資源型地區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的規(guī)律和特點，增強做好新形勢下群眾工作的能力，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

六、關(guān)于省第十次黨代表大會報告的基本思路

省第十次黨代表大會將于10月召開，這是我省政治生活中的一件大事，黨員群眾關(guān)心，社會各界關(guān)注。起草好報告，對于開好這次大會，對于凝聚共識、明確方向，調(diào)動全省干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，具有重要意義。過去5年，九屆省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民積極探索山西科學發(fā)展之路，取得了巨大成就。去年以來，省委提出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的發(fā)展思路，在全省上下形成廣泛共識，成為自覺行動。這些都為我們起草好報告奠定了基礎(chǔ)。我們要認真貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，著力體現(xiàn)省委和全省干部群眾對科學發(fā)展觀的新體會，對山西省情的新認識，對發(fā)展規(guī)律的新探索，對發(fā)展路徑的新拓展，以及對黨的建設的新部署，力求做到理論性、實踐性、針對性、指導性的高度統(tǒng)一，歷史感與時代感的有機結(jié)合，力爭使報告成為一個凝聚共識、振奮精神、團結(jié)共進的報告，成為一個立意高遠、指引方向、推動發(fā)展的報告，成為一個反映時代特征、體現(xiàn)山西特色、符合人民意愿的報告。具體有這樣幾點考慮：

一是對未來形勢作出科學判斷。只有形勢清，才能方向明。對未來5年國內(nèi)外發(fā)展大勢、山西發(fā)展態(tài)勢，必須有一個基本估計和研判，這是我們想問題、作決策的基礎(chǔ)。總體來看，世界經(jīng)濟逐漸復蘇，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，兄弟省份都在競相發(fā)展，大環(huán)境對我們有機遇有挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，未來是缸照是。山西奴快發(fā)展＼向蠅發(fā)展的難得機遇期，是必須，緊。緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅期，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標關(guān)鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。這四點基本估計，是未來五年發(fā)展戰(zhàn)略、基本布局、奮斗目標的出發(fā)點和立足點，是我們奮斗信心的基本支撐，也是我們團結(jié)奮進的動力所在。

二是把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西作為報告的主題。報告要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。從山西實際看，轉(zhuǎn)型跨越的思路是在歷屆省委對山西發(fā)展道路探索基礎(chǔ)上的深化，既有繼承，也有發(fā)展，是科學發(fā)展現(xiàn)在山西的具體體現(xiàn)，在全省干部群眾中得到高度認同，中央領(lǐng)導同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。要深刻論述轉(zhuǎn)型跨越的必然性和緊迫性、內(nèi)涵和途徑，在此基礎(chǔ)上，對工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，提高人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平等作出部署。三是抓住兩個根本。綜合各方面因素考慮，山西未來5年應著眼于兩件帶有根本性的大事，或者說要在這兩個根本上有作為、作貢獻：第一，努力走在中部地區(qū)全面建設小康社的前列，到2016年達到全國平均水平，在此基礎(chǔ)上，力爭提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標。去年我省全面建設小康社會目標實現(xiàn)程度估計在75%左右，比全國低5個百分點以上，滯后2至3年左右。如果到2016年總體實現(xiàn)程度達到95010左右，就是全國平均水平，需要山西每年比全國縮小一個百分點的差距。這對山西是很大的挑戰(zhàn)，但是我們必須勇敢面對。只有達到全國平均水平，從經(jīng)濟和社會發(fā)展上講，我們就不是滯后的省份；從全局上講，我們就為全國全面建設小康社會作出了自己的貢獻，而不是拉后腿，這將是山西經(jīng)濟社會發(fā)展史上劃時代的重要拐點。而且，提出這一目標也是有充分依據(jù)的，根據(jù)測算，如果保持近五年來的發(fā)展“貫性”（全面小康實現(xiàn)程度每年提高2.55個百分點），再加上一大批新興產(chǎn)業(yè)、重點項目即將發(fā)揮作用，各項促進翻番、建設轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的部署落到實處，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，我們完全有可能一年追回一個百分點。第二，在資源型地區(qū)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先走出一條新路。國家賦予山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)這個平臺，我們提出以煤為基、多元發(fā)展，做好地下地上兩篇文章，都是為了破這個題。我們要通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設，通過一系列政策措施的落實，既要促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又要在體制創(chuàng)新、流程再造、頂層設計上有大的突破。上述兩件帶有根本性的大事，事關(guān)山西發(fā)展大局。第一件重在解決山西發(fā)展滯后的問題，是跨 越之需；第二件重在解決山西發(fā)展要科學的問題，是轉(zhuǎn)型之要，而且也會為全國其他資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗。抓好這兩件大事，轉(zhuǎn)型跨越就深化了，新山西就進入到一個新的發(fā)展高度，山西在國家的發(fā)展大局中就有了一席之地，可以說是利國、利省、利民的有機結(jié)合。四是處理好三個關(guān)系。第一是未來5年和全面建設小康社會的關(guān)系。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既是社會主義初級階段不可跨越、必須經(jīng)歷的歷史階段，也是一種具體的社會形態(tài)，標志著中華民族從此進入了一個新的發(fā)展階段。山西已總體實現(xiàn)小康，但現(xiàn)在的小康是低水平的、不平衡的、不協(xié)調(diào)的小康，按照2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，到2016年這5年應有什么樣的作為，應達到什么標準，這些都需要深入思考，提出清晰的戰(zhàn)略。把山西發(fā)展臵于“三步走戰(zhàn)略”的歷史坐標中來審視和謀劃，具有強烈時代感和巨大感召力。第；是未來5年和“十二五”的關(guān)系，十屆省委的任期在時間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個目標體系既保持連續(xù)性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越。第三是未來5年和“7〃29”大會召開一年來的關(guān)系，把一年來全省干部群眾取得的認識成果、實踐成果和積累的寶貴經(jīng)驗充分反映出來。

五是進一步明確奮斗目標和關(guān)鍵舉措。圍繞在哪些方面轉(zhuǎn)型跨越，新山西“新”在哪里，要提出更深刻、更具體、更可操作的政策措施，把轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的思路，變成可感知、看得見、摸得著的東西，既是宏偉的又是具體的。為此，在發(fā)展形態(tài)上，要實 現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，要實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實現(xiàn)粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，要實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力的跨越，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和整體素質(zhì)的跨越，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的跨越，實現(xiàn)公共服務體系和社會管理水平的跨越，實現(xiàn)生態(tài)文明和宜居環(huán)境的跨越，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)活力的跨越。通過轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力建設創(chuàng)新山西、綠色山西和幸福山西。圍繞這些宏偉目標，要提高資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新型產(chǎn)業(yè)占有率、節(jié)能減排降耗率以及綠化率、氣化率、城鎮(zhèn)化率等，使三晉大地煥發(fā)出新的活力。

同志們，當前改革發(fā)展穩(wěn)定任務很重，換屆工作進入關(guān)鍵階段。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，深化認識，扎實工作，把這次研討班取得的成果運用于實際工作中，落實到轉(zhuǎn)型跨越中，推進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接省第十次黨代表大會勝利召開！