第一篇:城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目 拆除、復墾實施方案
目 錄
第一章:編制說明及技術(shù)規(guī)范………………………………………………
一、編制說明……………………………………………………………
二、技術(shù)規(guī)范…………………………………………………………… 第二章:施 工 方 案………………………………………………………
一、工程概況……………………………………………………………
二、施工總體計劃………………………………………………………
三、分項工程施工安排………………………………………………
四、分項工程的施工方案及施工方法……………………………… 第三章:施工進度計劃及保證措施…………………………………………
一、工程進度計劃………………………………………………………
二、保證進度措施……………………………………………………… 第四章:施工現(xiàn)場平面布置…………………………………………………
一、施工現(xiàn)場平面布置…………………………………………………
二、施工總平面布置圖………………………………………………… 第五章:質(zhì)量保證措施………………………………………………………
一、質(zhì)量目標……………………………………………………………
二、保證措施……………………………………………………………
第一章:編制說明及技術(shù)規(guī)范
一、編制說明
本工程為2015年 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工程,根據(jù)該項目工程實際情況,深入施工現(xiàn)場勘察測量后,按照工期、工程質(zhì)量和環(huán)境文明施工、消防安全施工的要求,以及國家規(guī)范、技術(shù)標準、定額等規(guī)定,結(jié)合公司的具體情況,突出技術(shù)、時間和空間三大要素,作好人力、物力的綜合平衡,組織均衡施工和按程序施工。
二、技術(shù)規(guī)范: 符合國家現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范
第二章:施 工 方 案
一、工程概況
本工程為 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工程,工程地點位于,項目區(qū)涉及范圍廣,工程分散零星,主要是對原有民房的拆除、混凝土壩拆除、棄碴、翻耕土方,最后保證土地復耕。
二、施工總體計劃
(一)施工總體計劃安排應遵循的原則:一是施工部署有序,施工過程互相協(xié)調(diào)。二是程序合理,能充分滿足工期要求。三是資源配置充分合理,既滿足工程需要,又不造成窩工浪費。
(二)施工力量的組織:如能中標,我公司將組織精干力量,組成項目經(jīng)理部,全權(quán)負責該項目的實施。下設危房拆遷工程隊、土地復墾工程施工隊,在項目經(jīng)理部的統(tǒng)一管理、指揮下,互相合作,協(xié)調(diào)作業(yè)。
1、項目經(jīng)理部:項目經(jīng)理部人員嚴格按照我公司對項目部組建的要求,抽調(diào)經(jīng)驗豐富的項目管理人員組成得力的項目經(jīng)理部,項目經(jīng)理代表
公司法人履行合同條約,其職責是在合同規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)全權(quán)行使對外的業(yè)務聯(lián)系和工作洽談,對內(nèi)的行政管理,生產(chǎn)調(diào)配,人員任免、獎罰、工資分配等職能。
2、項目經(jīng)理部下設2個施工隊,施工隊為施工作業(yè)層,主要職能是組織施工生產(chǎn),確保工期、質(zhì)量、安全、設備的保養(yǎng)維修。
三、分項工程施工安排
根據(jù)本標工程特點,并進行綜合排隊后,確定本標段施工工期為60 天,施工工期安排詳見施工進度計劃,本合同段各類工程采用平行流水作業(yè),以實現(xiàn)各分項工程的均衡生產(chǎn)。
(一)房屋拆除施工安排
本次主要以原民房及混凝土壩子拆除,原有民房年數(shù)已久,是本工程安全此次安全的重點工序,將組織有拆房經(jīng)驗的專業(yè)施工隊伍,在保證安全的前提下,加快進度,爭取工期,以保工程的全面展開。
(二)土地復墾工程施工安排
本段以土地復墾工程為主,是制約工期的關(guān)鍵性工程,進場準備工作完成后即全面開工,根據(jù)本段地形情況及各項工程量大小,由2個土地復墾工程隊負責施工,以方便管理,采用平行流水作業(yè)法,配備全套的土地復墾工程施工機械設備和充足的人員。在保證質(zhì)量的前提下,加快進度,爭取工期,以保工程的全面展開。
四、分項工程的施工方案及施工方法
(一)房屋拆除施工方案
1、施工準備
(1)清理施工現(xiàn)場,保證運輸?shù)缆窌惩ā?/p>
(2)施工前,先清除拆除倒塌范圍內(nèi)的物資、設備;將電線、燃氣道、水道、供熱設備等干線與該建筑物的支線切斷或遷移;檢查周圍危舊房,必要時進行臨時加固;向周圍群眾出安民公告,在拆除危險區(qū)周圍設禁區(qū)圍欄、警戒標志,派專人監(jiān)護,禁止非拆除人員進入施工現(xiàn)場。(3)對于生產(chǎn)、使用、儲存化學危險品的建筑物的拆除,要經(jīng)過消防、安全部門參與審核,制定保證安全的預案,經(jīng)過批準實施。
(4)搭設臨時防護設施,避免拆除時的煞、石、灰塵飛揚影響生產(chǎn)的正常進行。
(5)在拆除危險區(qū)設置警戒區(qū)標志。
(6)接引好施工用臨時電源、水源,現(xiàn)場照明不能使用被拆建筑物內(nèi)的配電設施,應另外敷設。保證施工時水電暢通。
2、施工方案
(1)控制目標:一是控制施工范圍,確保周圍建筑物及設施的安全。二是控制施工時間,盡量不擾民、少擾民。三是控制粉塵飛石,確保人員安全。四是控制施工噪聲,盡可能減少噪聲。
(2)施工流程:周邊維護→清拆管線→拆除門窗→鑿開樓板→推到磚墻→鑿混泥土結(jié)構(gòu)→回收有價廢物
(3)工程施工方法:機械拆除,即人工與機械配合
(4)施工組織:一是在甲方的支持下,做好群眾工作,爭取周邊業(yè)主的配合,贏得群眾的支持,派專人做好周邊警戒工作。二是按施工組織設計的程序安排,首先清拆原有管線,采取人工進行拆除,劃分區(qū)域,分塊、逐段、逐根進行拆除。三是拆除混凝土樓板采用人工拆除。嚴格控制飛石、響聲、沖擊波。采用濕水除塵,減少聲響及沖擊波,確保不擾民。四是拆除磚墻時采用勾機拆除,專人進行檢測,發(fā)現(xiàn)情況及時聯(lián)系研究,以確保施工安全。五是舊房推倒后,組織工入會收構(gòu)件中有價值的可利用廢品。
(二)土地復墾工程施工方案
1、施工準備
(1)熟悉工程環(huán)境。工程開工前,施工人員應對施工現(xiàn)場的地形,地物進行詳細的踏勘。初步了解所在位置及周圍環(huán)境,初步確定跨越線路的措施。
(2)場地清理:場地內(nèi)障礙物拆遷已完成。
(3)設置安全標志。自棄土場至施工現(xiàn)場道路交叉處、行人較多處、轉(zhuǎn)彎處以及道路條件較差處等樹立警示標志。在施工現(xiàn)場設置醒目的提示標志,確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
2、施工方案:根據(jù)工程特點和工藝特征,按工程內(nèi)容進行分解,本項目施工方案:
(1)施工測量:工程實施時,組建測量小組,由具有多年測量定線經(jīng)驗的工程師全面負責。進場后根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理提供的施工范圍內(nèi)的等級平面控制點和高程控制點,結(jié)合本工程的具體特點,布設切實可行的基線控制及高程控制網(wǎng)絡,在現(xiàn)場設定明確保護標志,并在施工過程中定期觀察和校對,保證每一施工基點與監(jiān)理工程師所提供的基點數(shù)據(jù)基本吻合,并滿足規(guī)定的施工測量精度。
(2)施工方法及重點工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)措施
A、進場后對每一個設計單元進行邊界確認,使用白灰線和木樁做出明顯的田塊間邊界標識。
B、使用挖掘機進行勘察,確定每一點(碎部)的植被土厚度,并計算出每一點區(qū)和該田塊的可回填土方厚度及平均厚度。
C、依據(jù)以上資料結(jié)合地型,交通等情況確定表土剝離集中堆位置并用紅旗插標中心,白灰線環(huán)繞定界。
(3)土方填筑、平整的監(jiān)督
A、選派有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員在土料場開挖和現(xiàn)場填筑中進行監(jiān)督
和指導。
B、土方工程的質(zhì)量檢查與取樣試驗要求按照相應規(guī)范規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容和辦法進行。
C、填筑工程完成工后承包人就通知監(jiān)理人進行檢查驗收,驗收應按相應規(guī)范內(nèi)容和辦法進行。
第三章:施工進度計劃及保證措施
一、工程進度計劃
工期目標:根據(jù)工程需要及本公司對本項目的分析,本工程確定總工期為 天。
(一)準備工作:時間為 天。主要工作內(nèi)容是施工的準備、測量放樣、機械、人員進場、臨時設施的租賃搭設等。
(二)危房拆除及土地復墾:危房拆除及土地復墾是此項目的主要施工的工作內(nèi)容,其工作量大,耗費的人力物力也大,耗用的時間長,在時間安排也較其他工作長。計劃為 天。
二、保證進度措施
本工程合同工期為 天,為確保本工程在 個日歷日如期按時、保質(zhì)保量地完成,根據(jù)本工程的特點,結(jié)合公司人、材、機的安排,我們將在以下幾個方面采取相應的措施:
(一)計劃控制措施。為了保證合同工序的履約,必須嚴格目標控制,制定周密的計劃,項目經(jīng)理部控制月、旬計劃,基層作業(yè)區(qū)控制周計劃,單機控制日產(chǎn)量計劃,并按照網(wǎng)絡計劃圖中節(jié)點的控制目標和工序計劃目標加強考核,確保分階段,分項目目標的實現(xiàn)。加強整個階段進度計劃的動態(tài)控制和管理,收集施工現(xiàn)場進度信息,隨時掌握工程進展,制定周密的周、月進度計劃,并在每周三及每月底,統(tǒng)計出周月的施工進度,并進行計劃值與實際完成值的比較分析,發(fā)現(xiàn)進度拖后,并系統(tǒng)地分析原
因,提出修改意見,以保證項目按期完成。
貫徹企業(yè)的計劃管理,以竣工工期為目標,以施工總進度為基礎(chǔ),計劃為龍頭,實行長計劃、短安排,通過月、旬計劃的布置和實施,強化動態(tài)管理,加強調(diào)度職能,維護計劃的嚴肅性,實現(xiàn)按期完成竣工的目標。
(二)管理措施。在本工程施工過程中,充分發(fā)揮我公司施工管理方面的優(yōu)勢,加強施工現(xiàn)場人員、材料、機械設備等管理,規(guī)劃好施工平面布置,確保工期目標順利實現(xiàn)。
根據(jù)本工程的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系,充分考慮影響工期的因素如:人員、技術(shù)含量、施工機具、資金、氣候現(xiàn)場、工作環(huán)境等。其中最主要的是前期工作,以及其他施工機械的準備和及時檢修。
(三)技術(shù)措施。制定詳細的工期計劃,科學地安排施工進度,實現(xiàn)質(zhì)量、效益、工期、安全各項工作指標。細化優(yōu)化施工方案,合理地投入勞力、材料和機具設備,提高機械化程度,提高工效。引入先進的施工技術(shù)和科學的管理方法,把總工期控制在合同工期之內(nèi)。
在施工過程中及時注意施工方法、施工機具能否滿足總進度的需要,并隨時核對施工組織設計,看看在實施過程中實際進度是否能按計劃要求進行,出現(xiàn)了偏差,及時會同監(jiān)理人員、設計單位人員、建設單位人員采取必要的措施排除障礙或調(diào)整,直至工程竣工。
(四)組織措施。施工現(xiàn)場建立項目經(jīng)理責任制,對工程行使計劃、組織、指揮協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督的職能,選擇各專業(yè)施工隊伍進場。針對各工序的施工時間,科學合理地安排施工,加快施工進度。建立生產(chǎn)例會制度,每旬一次開生產(chǎn)例會,落實旬計劃完成情況。對沒有完成計劃的,要查找原因,制訂補救措施,保證計劃按時完成。充分利用本單位的機械設備優(yōu)勢,及時組織設備進場,使整個工程進度得到有力保證。
(五)經(jīng)濟措施。制訂工期目標獎懲制度,對本工程項目實行勞務承包,由項目部總包,班組分包,簽訂勞務合同,引入競爭機制,實行完
成工期重獎,延誤工期重罰,嚴格執(zhí)行獎罰兌現(xiàn),以經(jīng)濟的杠桿來保證工期的按時完成。
(六)雨季施工措施。由于本工程作業(yè)面零星,施工工期短,對氣候要求高,而且雨季占工期的很大比例。氣候?qū)て谟兄艽蟮挠绊?,綜合當?shù)貧夂蚯闆r,為更好的確保工程施工質(zhì)量,搶時間、搶天氣,在工程施工中特制訂以下雨季施工措施。
第四章:施工現(xiàn)場平面布置
一、施工現(xiàn)場平面布置
(一)根據(jù)本合同段工程特點及內(nèi)容具體情況,制定施工總體思路為:科學布局、合理安排;機構(gòu)精干、設備精良。
(二)強化管理、確保工期、質(zhì)量優(yōu)良、文明安全、保證交通、強化管理、爭創(chuàng)一流。盡量減少用地,少占既有道路和周圍場地。
(三)臨時設施布置應有利于施工生產(chǎn)管理,進出場方便,對施工干擾少。
二、施工總平面布置圖
為了提高勞動效率,除了合理的選擇施工方案外,機械設備的配備和搬運也是個很重要的因素。根據(jù)本工程具體情況和地形地貌的特點,以利于施工、管理選擇最合適的地點作為施工場地,然后布置多項臨時設施。
(一)工地運輸組織:本項目交通運輸方便、快捷。
(二)辦公與生活臨時設施布置。工地設項目經(jīng)理部、休息及宿舍、修理間、食堂、衛(wèi)生間等臨時設施。
(三)供水供電:利用當?shù)丶扔匈Y源,單獨裝表計量。
第五章:質(zhì)量保證措施
工程質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的基礎(chǔ),質(zhì)量的好壞直接影響到工程的使用價值和壽命。為了確保工程質(zhì)量,按期完成施工任務,將成立工程項目部并簽訂目標責任書,使責任權(quán)利均具體落實到人。設專職質(zhì)檢員進行質(zhì)量全面管理,各級組織的一把手均為質(zhì)量第一負責人。
一、質(zhì)量目標:
工程一次驗收合格率100%,優(yōu)良率92%以上,達到優(yōu)質(zhì)工程標準。
二、保證措施
(一)建立健全質(zhì)量專職機構(gòu)
項目部設安質(zhì)部、工程隊設安質(zhì)室,工班設質(zhì)檢員,建立健全質(zhì)量專職機構(gòu),逐層把好工程質(zhì)量關(guān)。
(二)開工前,對本工程所需的各工種人員進行上崗培訓考核,培訓學習本工程工種質(zhì)量標準,經(jīng)考核合格后方準上崗工作。
1.強化技術(shù)管理、大力開展科技攻關(guān)
2.互建立以項目部項目技術(shù)負責人、施工隊主管工程師為核心的二級技術(shù)負責制的技術(shù)管理體系,實行各級技術(shù)人員崗位責任制。
3.推廣應用新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝,對重點關(guān)鍵性工藝組織開展QC小組活動,進行專項技術(shù)攻關(guān),以先進的技術(shù)確保高質(zhì)量的產(chǎn)品。
(三)加強全過程的質(zhì)量監(jiān)控,嚴把施工操作質(zhì)量關(guān)
1.確保所有進場材料的性能及有關(guān)技術(shù)指標符合標準,從源把好質(zhì)量管理關(guān)。
2.作好施工機械配套選型,使用的機械設備性能滿足施工及設計規(guī)定要求。
3.各工序嚴格按最佳工藝參數(shù)施工,對難度較大、技術(shù)性較強的工藝,在施工前組織示范和專門講解。
第二篇:城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤
一、內(nèi)涵:207 號文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項目區(qū)(簡稱項目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復墾, 最終實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設用地總量不增加, 耕地面積不減少、質(zhì)量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。
二、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤應遵循的原則
統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置的原則,尊重民意與保障權(quán)益的原則,指標掛鉤與質(zhì)量管理的原則,人文風貌與持續(xù)發(fā)展的原則,多元投入與收益掛鉤的原則。
三、掛鉤的意義
通過“掛鉤”, 一方面改變農(nóng)村建設用地利用效率低下的現(xiàn)狀, 另一方面有效控制城鎮(zhèn)盲目擴張、亂占耕地的現(xiàn)象, 保持耕地數(shù)量不減少, 質(zhì)量不降低。確實實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標,并帶來巨大效益。
(1)社會意義
A通過掛鉤規(guī)劃的實施, 縮減了農(nóng)村建設用地, 為地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設爭取了發(fā)展空間,B通過農(nóng)村建設用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營規(guī)模化、集約化程度, 促進土地資源的可持續(xù)利用,C通過農(nóng)村建設用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和安全。(2)經(jīng)濟意義
通過掛鉤規(guī)劃有利于增強農(nóng)業(yè)后勁, 促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 以及農(nóng)村現(xiàn)代 化建設,加快當?shù)剞r(nóng)民奔小康的伐;有利于拓展城市建設用地空間,獲取新增建設用地指標, 擴大和帶動相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展, 促進當?shù)亟?jīng)濟繁榮;有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,;有利于使基本農(nóng)田向保護區(qū)集中, 有效地保護耕地,等于保護了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。
(3)生態(tài)意義
通過掛鉤規(guī)劃有利于田、水、路、林、村的綜合開發(fā)建設, 能提高土壤肥力水平, 改善農(nóng)作物生長環(huán)境, 促進生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高;有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 耕地質(zhì)量將得到全面改善, 促進土地資源的可持續(xù)利用;有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況;有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護意識得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強有力的改善和保護;有利于減少建設用地對耕地的增量需求和提高農(nóng)村土地的植被覆蓋面積, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
四、掛鉤項目中存在的問題
1.統(tǒng)計臺帳、規(guī)劃圖的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。2.在掛鉤過程中以土地利用總體規(guī)劃圖為底圖。3.占好地補劣地, 整理形成的耕地質(zhì)量差4.沒有充分保障農(nóng)民的權(quán)益。5.城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接, 規(guī)模與空間布局存在矛盾.6土地整理成本大, 政府財政有壓力
五、政策和建議
1.提高基層土地管理者的專業(yè)素質(zhì), 加強管理2.資金籌集一定要到位。3.在進行掛鉤規(guī)劃的編制過程中以土地利用總體規(guī)劃圖為底圖。4.在掛鉤過程中要將市場化機制和政府的主導 性作用相結(jié)合。5.利用村莊閑置地安置不占用耕地, 對土地實行生態(tài)、人文保護。6.充分尊重集體土地產(chǎn)權(quán), 加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設, 切實保障農(nóng)民權(quán)益。7.掛鉤要銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃, 結(jié)合實際情況進行整理和建設。
第三篇:自貢市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目
自貢市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目
實施細則(試行)
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、四川省國土資源廳《四川省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》,結(jié)合我市實際,制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目(以下簡稱“掛鉤項目”)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū),通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設用地,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標?!皰煦^項目”分為“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”?!安鹋f區(qū)”是指農(nóng)民宅基地拆除、整理復耕的區(qū)域;“建新區(qū)”是指農(nóng)民集中安置建設區(qū)域和結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域。第三條 各級國土資源管理部門是“掛鉤項目”的管理機關(guān)。
第四條 區(qū)(縣)人民政府是“掛鉤項目”的責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織是“掛鉤項目”的實施主體。第五條 原則
(一)符合規(guī)劃原則。必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地綜合整治專項規(guī)劃。
(二)符合宅基地管理規(guī)定原則。必須堅持一戶一宅;農(nóng)民集中安置的建新區(qū)必須堅持農(nóng)民自己居??;必須堅持原宅基地退出復耕。
(三)尊重民意原則。堅持民生優(yōu)先,尊重農(nóng)民意愿,積極鼓勵引導農(nóng)民參與,嚴格遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方針,切實維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益。
(四)統(tǒng)籌實施原則。因地制宜,統(tǒng)籌安排,零拆整建,先易后難,突出重點,分步實施。
第二章 項目立項、實施及竣工驗收
第一節(jié) 項目立項
第六條 項目立項前期準備工作
(一)“掛鉤項目”所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展宣傳動員,了解農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿,充分調(diào)動農(nóng)戶的參與積極性,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織民主決策同意后方可開展掛鉤及其相關(guān)工作。
(二)“掛鉤項目”所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村集體經(jīng)濟組織要組織開展調(diào)查摸底。一是要查清擬申報項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬;二是要分析擬申報項目區(qū)農(nóng)村建設用地整理的潛力和城鎮(zhèn)建設用地需求;三是對擬“拆舊區(qū)”的地上建(構(gòu))筑物及其它附著物進行拆遷安置測算;四是要合理選擇確定“建新區(qū)”地塊。
(三)“掛鉤項目”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織要委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展土地資源專項調(diào)查,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃,編制項目區(qū)實施規(guī)劃。實施規(guī)劃中拆遷農(nóng)房安置方案、農(nóng)民集中居住區(qū)建設方案、資金使用管理方案、土地權(quán)屬調(diào)整方案要充分征求村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見,并經(jīng)村集體經(jīng)濟組織民主決策同意后實施,充分保障其合法權(quán)益。
第七條 項目區(qū)實施規(guī)劃編制要求
(一)項目區(qū)實施規(guī)劃要注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金土地項目、新農(nóng)村建設示范片區(qū)相結(jié)合。
(二)項目區(qū)內(nèi)結(jié)余的集體建設用地經(jīng)市、縣人民政府批準,集體經(jīng)濟組織可依法采取出讓、轉(zhuǎn)讓或出租、抵押、作價入股、合作聯(lián)營等形式用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),并納入建新區(qū)規(guī)劃。
(三)農(nóng)民集中居住區(qū)應按照經(jīng)濟、舒適、方便、適用的要求,“山水田林路、種養(yǎng)加住環(huán)、醫(yī)教文體廣” 相配套,以川南民居風格為主體,進行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風貌、統(tǒng)一管理”。其選點布局應當舉行聽證、論證,充分吸收當?shù)剞r(nóng)民、社會公眾及有關(guān)專家的意見,每個農(nóng)民集中居住點集中居住的農(nóng)戶原則上不少于40戶,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的每個集中居住點集中居住的農(nóng)戶原則上不少于60戶。第八條 項目區(qū)申報條件
(一)項目區(qū)拆舊地塊已完成勘測、確權(quán)、登記工作,權(quán)屬清晰無爭議。
(二)有項目資金平衡方案,能確保項目實施所需資金及時足額到位,有確保拆舊地塊復耕的措施。
(三)當?shù)卣匾暎罕娮栽竻⑴c度較高。項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有依法嚴格規(guī)范管理土地的意識,具有較強制度創(chuàng)新和探索能力。
(四)項目區(qū)原則上應在同一縣(區(qū))內(nèi)安排,經(jīng)批準也可跨縣(區(qū))設立,一個項目掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模原則上控制在50公頃以內(nèi)?!安鹋f區(qū)”應以村為單位整體推進,拆舊面積占所在行政村農(nóng)村建設用地面積的比例不低于30%?!敖ㄐ聟^(qū)”原則上應安排在土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設區(qū),用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設,但不得占用基本農(nóng)田。項目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積不能大于拆舊地塊總面積,做到項目區(qū)內(nèi)耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。
(五)項目區(qū)所在區(qū)位具有農(nóng)村建設用地整理所必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設施;或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程等建設方案,有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實,擬同步規(guī)劃和實施。第九條 項目區(qū)立項申報材料
(一)項目區(qū)所在縣(區(qū))國土資源管理部門立項申請。
(二)項目區(qū)所在市國土資源管理部門轉(zhuǎn)報文件。
(三)項目區(qū)所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金承諾證明。
(四)項目區(qū)實施規(guī)劃(含文本、圖件、附件及電子文檔);
(五)項目區(qū)所在縣(區(qū))國土資源部門組織的專家論證意見。
(六)經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員同意并簽字,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽章同意進行農(nóng)村建設用地整理的意見書。
(七)涉及拆遷的農(nóng)戶同意拆遷的承諾書。
(八)初步擬定的土地權(quán)屬調(diào)整方案(含調(diào)整方案圖、涉及調(diào)整的權(quán)屬單位及三分之二村民簽字確認書)。
(九)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)(土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫)。
(十)土地利用規(guī)劃審查圖。
(十一)項目區(qū)1/2000勘界測繪圖,重點區(qū)域(包括“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”)1/500勘界測繪圖(圖件和比例尺具體要求詳見《四川省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃編制技術(shù)要點》)。
(十二)市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對建新區(qū)選址的書面意見。第十條 項目區(qū)立項申報程序
項目區(qū)申報單位為縣(區(qū))人民政府,項目區(qū)申報材料由縣(區(qū))國土資源管理部門報經(jīng)市國土資源管理部門審查后,出具審查意見并轉(zhuǎn)報省國土資源廳批準。項目區(qū)經(jīng)批準后,縣(區(qū))國土資源管理部門應當制定項目區(qū)實施規(guī)劃方案,逐級上報省國土資源廳審批。
第二節(jié) 項目實施
第十一條 用于農(nóng)民集中安置建設的“建新區(qū)”建設
(一)用于農(nóng)民集中安置建設的“建新區(qū)”建設用地不需單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),但需依法辦理規(guī)劃建設手續(xù)和建設用地供地手續(xù)。占用農(nóng)用地的,可先實施,然后按照掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用管理原則到期歸還。
(二)用于農(nóng)民集中安置建設的“建新區(qū)”要按項目實施規(guī)劃建設,可采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建方式建設。有關(guān)部門要按建設項目管理的有關(guān)規(guī)定,加強項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
(三)項目實施業(yè)主應嚴格按照項目實施規(guī)劃要求,同步實施基礎(chǔ)設施、公益事業(yè)建設。第十二條 “拆舊區(qū)”拆遷安置
項目實施主體和項目業(yè)主負責按照自愿、有償?shù)脑瓌t,組織對“拆舊區(qū)”農(nóng)戶的地上建(構(gòu))筑物及其它附著物參照市政府65號令自拆自建的方式實施拆遷安置,集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶要予以確認、簽訂協(xié)議。第十三條 “拆舊區(qū)”建設用地復墾 項目區(qū)立項批復后,規(guī)劃拆舊的農(nóng)村建設用地兩年內(nèi)必須全部完成復墾整理工作。復墾后的耕地可用作對應掛鉤的建新區(qū)建設占用耕地的占補平衡,計入耕地臺賬。按項目區(qū)規(guī)劃,對建設用地經(jīng)復墾整理形成的耕地按耕地地類管理,對于符合基本農(nóng)田條件的應補劃為基本農(nóng)田。
第十四條結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地報批
(一)結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地需要征收為國有土地的,要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地批次依法報經(jīng)省政府批準。征收時,不占用土地利用計劃,不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不繳納耕地開墾費、新增建設用地有償使用費等相關(guān)費用。
(二)結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地的征收原則上應一次性申報,其用地位置、地塊必須與項目編制申報和批準的位置、地塊一致?!安鹋f區(qū)”建設用地復耕驗收合格前,不得使用結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標。結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域的建設用地征收為國有建設用地后,按項目規(guī)劃的土地用途依法按程序規(guī)范供地,屬工業(yè)和經(jīng)營性用地必須采取招拍掛方式供地。第十五條 土地利用管理
(一)項目完成并經(jīng)省國土資源廳檢查驗收合格后,縣(區(qū))國土資源管理部門應及時更新“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。
(二)涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的,依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。加強土地權(quán)屬管理,按照項目區(qū)權(quán)屬調(diào)整方案及時將已復墾的耕地移交給集體經(jīng)濟組織,并辦理有關(guān)移交手續(xù)。
(三)對符合“一戶一宅、農(nóng)民自己居住、原宅基地退出復耕”三個條件的農(nóng)戶,經(jīng)申請可按程序辦理集體建設用地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證。
第三節(jié) 竣工驗收
第十六條 竣工驗收內(nèi)容
項目區(qū)實施規(guī)劃執(zhí)行情況、拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查、復墾耕地及增加的耕地有效面積的數(shù)量和質(zhì)量、建新區(qū)農(nóng)民集中安置區(qū)域及結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標使用區(qū)域用地情況、資金使用與管理情況、工程質(zhì)量、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理、工程管護措施、后續(xù)利用及掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況等。在項目區(qū)踏勘、初驗、核查、終驗過程中,抽查的拆舊地塊數(shù)量必須達到拆舊地塊總數(shù)的20%,且各次所抽查地塊不重復。第十七條 竣工驗收應提交的材料
(一)項目區(qū)竣工驗收請示、自查報告和市國土資源管理部門的初驗意見。
(二)項目區(qū)實施規(guī)劃(含文本、圖件)。
(三)項目區(qū)竣工報告。
(四)項目區(qū)竣工圖。
(五)項目區(qū)批準文件和經(jīng)批準的項目區(qū)實施規(guī)劃方案。
(六)項目區(qū)實施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料。
(七)土地權(quán)屬調(diào)整方案落實情況報告。
(八)項目區(qū)招標、監(jiān)理、廉政建設有關(guān)資料。
(九)工程質(zhì)量驗收報告(含有驗收資質(zhì)單位出具的房屋驗收報告)。
(十)資金使用、財務決算及審計報告。
(十一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查報告。
(十二)拆舊地塊農(nóng)民安置去向表。
(十三)與農(nóng)戶簽訂的復墾耕地承包協(xié)議。
(十四)復墾耕地質(zhì)量報告,符合條件的補劃為基本農(nóng)田的文件及圖件。
(十五)掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況報告。(十六)電子文檔。第十八條 項目竣工驗收程序 項目驗收實行“三驗制”,采取自下而上方式進行。由項目所在試點縣(區(qū))國土資源管理部門自驗,市國土資源管理部門對拆舊地塊的復墾數(shù)量和質(zhì)量、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況進行初驗,由省國土資源廳組織終驗。
第三章 資金及指標的使用管理
第十九條 投融資模式
項目實施資金的籌措,要按照“政府引導、農(nóng)民參與、市場運作、持續(xù)發(fā)展、防范風險”的原則進行投資運作。主要采取由縣(區(qū))政府補助、項目區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民自籌、引入社會資金投入的多元化投融資模式實施。第二十條 資金來源
項目實施資金按照“涉農(nóng)資金配套使用,鼓勵社會投資”的原則整合使用。其資金來源主要包括:項目實施后結(jié)余的集體建設用地變現(xiàn)增值收益,整合的相關(guān)項目資金,集體、農(nóng)民、經(jīng)濟實體共同投資和社會資金投入。第二十一條 資金使用管理
項目資金以“三專一封閉一滾動”的模式運行(即專戶儲存,專帳核算,??顚S?。市級投資為主體的由市級封閉運行,以縣(區(qū))級投資為主體的由縣(區(qū))封閉運行),專項用于拆舊地塊的拆遷補助;拆舊地塊的土地整理復墾;建新地塊的水、電、氣、路、郵、有限廣播電視等基礎(chǔ)設施、公益事業(yè)的投入;建新區(qū)農(nóng)民建房補助;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持;建立掛鉤項目專項資金,滾動發(fā)展。第二十二條 收益分配
(一)項目區(qū)結(jié)余的集體建設用地變現(xiàn)增值收益除安排3%的工作經(jīng)費外,全額專項用于項目區(qū)建設。項目結(jié)余資金首先用于新農(nóng)房建設后,用于項目區(qū)集體經(jīng)濟組織改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件及公益事業(yè)、基礎(chǔ)設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標的變現(xiàn)封閉運行,滾動使用;由縣(區(qū))政府自行制定管理辦法,加強監(jiān)管,確保集體經(jīng)濟組織權(quán)益得到保障。
(二)屬社會資金投入的,在當?shù)卣闹笇拢赏顿Y業(yè)主與項目區(qū)集體經(jīng)濟組織按照“平等互利,互惠雙贏”的原則自行商定結(jié)余資金的分配比例。第二十三條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用管理
掛鉤周轉(zhuǎn)指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理,專項用于項目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)??刂?,并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復墾出來的耕地面積歸還,歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。其他地類整理復墾的耕地不能用于核定歸還指標。
第二十四條 結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標的使用管理
(一)實施掛鉤項目結(jié)余的集體建設用地,可按規(guī)定直接使用,也可將其納入縣(區(qū))政府建立的結(jié)余集體建設用地周轉(zhuǎn)指標儲備庫,在縣(區(qū))級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。直接使用的,可優(yōu)先安排一定面積用于項目區(qū)集體經(jīng)濟組織發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),壯大村社集體經(jīng)濟,但不得由集體經(jīng)濟組織用于房地產(chǎn)開發(fā),在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,也可安排在土地利用總體規(guī)劃的有條件建設區(qū)使用。
(二)市政府投資的掛鉤項目,產(chǎn)生的集體建設用地指標進入市級儲備庫;縣(區(qū))政府投資的掛鉤項目,產(chǎn)生的集體建設用地指標進入縣(區(qū))級儲備庫;縣(區(qū))級儲備的集體建設用地指標,市級儲備庫可以收購;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其引入的社會資金投資的掛鉤項目,產(chǎn)生的集體建設用地指標,可由縣(區(qū))級收購儲備。結(jié)余的集體建設用地周轉(zhuǎn)指標,收購價格不能低于項目拆舊區(qū)拆舊費用及建設用地復耕的總成本。
第四章 組織領(lǐng)導
第二十五條 掛鉤項目實施工作實行“黨政主導、國土指導、部門協(xié)同、村社主體、市場運作、各得其所”的組織管理制度??h(區(qū))政府是“掛鉤項目”的責任主體,對項目規(guī)劃、實施、管理、驗收等負總責;項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織是“掛鉤項目”的實施主體,負責掛鉤項目除招投標以外的工程的具體組織、實施、協(xié)調(diào)工作。
第二十六條 國土資源管理部門負責審查項目區(qū)實施規(guī)劃和方案,項目的審查報批、負責組織項目驗收等工作。其他相關(guān)部門各司其職、各負其責。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按批準的項目實施規(guī)劃,切實組織好項目區(qū)的實施工作,并對其真實性、可行性負責。項目區(qū)涉及政府投入的工程建設必須按規(guī)范實行“陽光操作”。第二十八條 項目區(qū)規(guī)劃一旦批復,必須嚴格執(zhí)行,原則上不得調(diào)整和更改。確需變更的,應闡明原因,按申報程序逐級上報審批。
第二十九條 市、縣(區(qū))國土資源管理部門要對已復墾的耕地加強監(jiān)管,開展動態(tài)巡查,防止將復墾整理的耕地擅自改變用途。嚴禁任何單位和個人以實施“掛鉤項目”為名用于解決未經(jīng)依法查處的違法用地和將拆舊區(qū)已復墾的耕地改變其農(nóng)用地性質(zhì),用于其他非農(nóng)建設。第三十條 建立檢查制度、專家審查制度及廉政建設制度。由國土、農(nóng)業(yè)、建設、交通、水利、財政、環(huán)保、審計等相關(guān)部門抽調(diào)專人或?qū)<医M成檢查工作組和專家審查工作組。檢查工作組負責對項目實施情況開展定期和不定期的檢查或抽查。專家審查工作組負責對規(guī)劃設計、招投標、監(jiān)督、竣工驗收等項目實施全過程提供咨詢、評估、論證服務。由監(jiān)察、財政、審計、檢察等部門組成項目監(jiān)督工作組,負責對項目實施整個過程的勤政廉潔進行監(jiān)督檢查。第三十一條 市、縣(區(qū))國土資源管理部門應作好項目區(qū)有關(guān)文件和成果資料的收集整理,立卷歸檔等檔案管理工作。
第三十二條 對未能按計劃及時歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標的縣(區(qū)),省上將停止下達下一的掛鉤周轉(zhuǎn)指標,并對其土地利用計劃予以相應扣減,情節(jié)嚴重的,停止其開展掛鉤試點工作;對復墾地塊質(zhì)量達不到耕地驗收要求的縣(區(qū)),掛鉤項目不予驗收,并暫停新項目區(qū)申報。
第三十三條 對弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀違規(guī)行為,依法嚴肅追究責任。
第六章 附則
第三十四條 自貢市行政區(qū)域內(nèi)實施“掛鉤項目”,適用本實施細則。
第三十五條 本實施細則自公布之日起試行。國家、省出臺新規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十六條 本實施細則由自貢市國土資源局負責解釋。
第四篇:關(guān)于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目工作匯報
城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目
工作報告
為推進節(jié)約集約利用土地,切實保護耕地,盤活城鄉(xiāng)存量建設用地,落實省、市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作精神,緩解我區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地供求矛盾,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》(國土資發(fā)[2008]138號)、四川省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》(川國土資發(fā)
[2008]68號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,今年著手申報一個試點項目,現(xiàn)將該項工作做如下匯報。
一、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤概念
城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤(以下簡稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū)),通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設用地,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
二、掛鉤項目實施工作任務及步驟
1、項目申報
國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城
鎮(zhèn)規(guī)劃,結(jié)合土地綜合整治、新農(nóng)村建設和農(nóng)村危房改造等工作,在充分尊重農(nóng)民群眾意愿的前提下,初步確定項目區(qū)位置和規(guī)模。并按照國土資源聽證管理規(guī)定的法定程序,對項目區(qū)選點布局、農(nóng)房拆遷安置補償、土地整理復墾等組織聽證、論證。國土資源局依照國家和四川省相關(guān)規(guī)定編制項目區(qū)實施規(guī)劃,并附相關(guān)立項申報材料,經(jīng)市國土資源局審查后,出具審查意見并轉(zhuǎn)報省國土資源廳審批。
2、項目實施
國土資源局制定項目區(qū)實施規(guī)劃方案,逐級上報省國土資源廳審批。縣(區(qū))國土資源局應按批準的實施規(guī)劃方案組織實施。拆舊地塊土地整理復墾工作要嚴格執(zhí)行國家、省、市土地整理復墾的有關(guān)規(guī)定,涉及工程建設的必須嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同制、公示制、監(jiān)理制和廉政建設制度。項目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國有土地的,可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市批次以建設用地報批。
3、項目竣工驗收
依據(jù)批準的項目區(qū)實施規(guī)劃方案及有關(guān)規(guī)定,項目竣工后,按相關(guān)規(guī)劃準備驗收材料,縣(區(qū))國土資源局自查,市國土資源局對拆舊地塊的復墾數(shù)量和質(zhì)量、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況進行初驗,省國土資源廳組織終驗,并出具驗收意見函。
三、保障措施
1、職能職責分工
區(qū)政府主導,國土資源部門負責項目申報,儲備中心負責實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門通力協(xié)作。
2、資金統(tǒng)籌
一是財政部門列支專項經(jīng)費,二是相關(guān)專項資金統(tǒng)籌,三是銀行借貸資金,四適度吸納社會資金。
3、宣傳動員
一是召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人會議,部署增減掛鉤工作,二是召開實施項目區(qū)村民代表大會,充分征求意見,提高全社會的認識,鼓勵和調(diào)動農(nóng)民的積極性,保障掛鉤項目的順利實施。
第五篇:銅鈸山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施方案
銅府發(fā)[2009]40號
關(guān)于印發(fā)《銅鈸山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地
增減掛鉤項目實施方案》的
通 知
各村、場,鎮(zhèn)直各單位:
《銅鈸山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真遵照執(zhí)行。
二OO九年十一月十六日
銅鈸山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目
實 施 方 案
為了進一步嚴格保護耕地,促進農(nóng)村居民點布局更加合理,根據(jù)廣府辦字(2009)125號和廣增減掛組(2009)01文件精神,為確保我鎮(zhèn)三個增減掛項目區(qū)能在2009年12月31日前實施完畢,特制定如下實施方案。
一、組織結(jié)構(gòu)
成立銅鈸山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目領(lǐng)導小組 組 長:毛小東
副組長:林起偉、劉任軍、俞書炎、吳登旭、徐真水 成 員:鄭為平、饒敏云、楊運清、張榮財、林謀河、張衰華、陳昌柱、楊光海
領(lǐng)導小組下設辦公室由林起偉同志兼任辦公室主任,吳登旭、鄭為平二同志任付主任,楊運清、張榮財、林謀河為工程技術(shù)人員,作為工作機構(gòu)負責全鎮(zhèn)三個項目區(qū)全面工作。具體職責是向領(lǐng)導小組匯報上級業(yè)務部門工作精神,及各項目區(qū)的進展情況;負責對拆舊區(qū)相關(guān)問題協(xié)調(diào),業(yè)務指導、督促、檢查;整理好內(nèi)業(yè)材料及外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)
等。
二、工作任務
通過各村向縣國土資源局申請,經(jīng)省國土資源廳批準,本次我鎮(zhèn)共有三個增減掛項目區(qū)涉及3個行政村,拆遷房屋總面積2089.38平方米,凈增耕地面積33.01畝。具體情況如下:
(一)家潭村仁頭項目區(qū)
圖斑地塊面積7.13畝,規(guī)劃新增耕地面積7.13畝,需要拆遷0戶,房屋建筑面積0平方米、附房建筑面積0平方米?,F(xiàn)況是可耕種的水田但需修筑農(nóng)溝140米,毛溝177米。
(二)石人村豐林殼項目區(qū)
圖斑地塊面積5.04畝,規(guī)劃新增耕地面積5.04畝,需要拆遷0戶,房屋建筑面積0平方米、附房建筑面積0平方米,現(xiàn)況是旱地和旱田。
(三)高陽村巖后荒山項目區(qū)
1、巖后點:圖斑地塊面積3.38畝,規(guī)劃新增耕地面積3.38畝,需要拆遷3戶,房屋建筑面積320平方米、附房建筑面積60平方米,現(xiàn)況是空閑地需進行復墾施工。
2、荒山點:圖斑地塊面積17.46畝,規(guī)劃新增耕地面積17.46畝,需要拆遷24戶,房屋建筑面積1851.07平方
米、附房建筑面積800平方米,現(xiàn)況是空心村需先實施房屋拆遷再進行復墾施工。
三、工作要求
(一)時間要求: 1、2009年11月15日前,各項目所在的村委會負責搞好權(quán)屬摸底,并登記造冊,由村委會與農(nóng)戶簽訂權(quán)屬協(xié)議報鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組辦公室。2、2009年11月18日前,有拆遷任務的高陽村切實做好拆舊農(nóng)戶的思想發(fā)動工作并明確拆遷補償標準報鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組辦公室,以便鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組于11月20日前制訂出拆遷方案和編制施工預算。3、2009年11月30日前,由鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組辦公室配合鎮(zhèn)公共資源交易站落實項目工程招投標的工作,明確施工技術(shù)隊伍。4、2009年12月1日前,由鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組辦公室配合縣土地整理中心技術(shù)人員完成施工放樣工作。5、2009年12月31日前,全面完成工程任務由鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組辦公室向縣領(lǐng)導小組申請工程驗收。
(二)施工要求
1、有拆遷任務的項目區(qū)必須將拆舊區(qū)規(guī)劃圖范圍內(nèi)的房屋按時按量全部拆遷到位。
2、對水利條件較好的地塊,要求盡可能復墾成水田,水利條件差的地塊可復墾成旱地,要求復墾后的耕地耕作層必須達到60厘米以上。并按設計方案要求盡可能修建好地塊四周的溝、渠、路,以方便農(nóng)戶耕種。
3、各項目區(qū)必須按拆舊區(qū)規(guī)劃圖的范圍施工,復墾面積不得減少。
(三)措施要求
1、各項目區(qū)所在村要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),由支部書記親自抓負總責。
2、加大宣傳力度,各項目區(qū)所在村必須先召開村干部會議,確保干部思想統(tǒng)一,再召開群眾代表大會,讓項目區(qū)群眾能認識到該項目的益處,充分調(diào)動群眾的積極性。號召黨員干部率先垂范,帶頭支持和維護掛鉤工作的順利開展。
3、在具體實施項目區(qū)拆遷階段,實行責任到人、包戶到人(將名單報鎮(zhèn)項目領(lǐng)導小組辦公室),統(tǒng)一由各村(居)委會支部書記(村委會主任)和被拆遷農(nóng)戶簽訂拆遷合同書,明確雙方的權(quán)利和義務以及拆遷的時間。末能按時完成拆遷任務的處以包戶干部500元/戶罰款。
4、項目區(qū)地塊的權(quán)屬登記問題。在復墾前由村委會與農(nóng)戶簽訂好權(quán)屬協(xié)議,復墾后的土地,原則上權(quán)屬登記到轄區(qū)村委會,由村委會重新承包給村民耕種。
四、經(jīng)費保證
1、在2009年12月31日前經(jīng)縣增減掛工作領(lǐng)導小組認定完成任務的村,按3000元/畝給付工作經(jīng)費。
2、高陽荒山、巖后項目區(qū)的拆遷費用及復墾工程費用從調(diào)制縣城使用指標中由縣財政全額負擔。
3、按誰受益、誰投入的原則,復墾工作經(jīng)費差額部分由墾殖場建新區(qū)先墊付50000元。
二00九年十一月十六日
主題詞:城鄉(xiāng)建設用地 增減掛鉤 實施方案 通知 抄 報:縣人民政府
抄 送:縣國土資源局 銅鈸山鎮(zhèn)黨政辦公室 2009年11月16日印發(fā)
(共印45份)