第一篇：英國(guó)城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，一些城市尤其是一些大中型城市，相繼出現(xiàn)了不同程度的大城市病。因此，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在城市治理和城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)，吸取國(guó)際城市的教訓(xùn)，根據(jù)城市自身發(fā)展的實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到科學(xué)規(guī)劃與管理，對(duì)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有著重要意義。

英國(guó)是近代較早發(fā)展起來(lái)的資本主義國(guó)家，也是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家。19世紀(jì)下半葉，英國(guó)成為世界上最大的工業(yè)和海外貿(mào)易國(guó)，擁有全球最大規(guī)模的商船隊(duì)和海軍，最多的海外投資。由于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)使城市發(fā)展較為迅速，因此英國(guó)城市規(guī)劃理論的發(fā)達(dá)使城市發(fā)展與實(shí)踐具有悠久的歷史。受霍華德“田園城市”的深刻影響，并結(jié)合本國(guó)及世界相關(guān)的城市規(guī)劃理論，形成了具有英國(guó)特色的理論體系框架。英國(guó)城市規(guī)劃理論的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷完善和豐富的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

（一）規(guī)劃管理的重要基石：完備的法律和制度

法律和制度是規(guī)劃管理的基石。英國(guó)的第一部規(guī)劃法是1909年頒布的《住房城鎮(zhèn)規(guī)劃法》，這一法規(guī)頒布之后，不斷進(jìn)行完善、修改，同時(shí)英國(guó)也不斷頒布一些相關(guān)的法規(guī)，如規(guī)劃督察與申請(qǐng)程序、土地權(quán)法、環(huán)境報(bào)告、規(guī)劃義務(wù)、總體政策申請(qǐng)的決策主要根據(jù)規(guī)劃法等，同時(shí)也有中央政府的干預(yù)，中央政府頒布的“規(guī)劃政策指導(dǎo)綱要”最主要是提供地方政府在規(guī)劃的審批過(guò)程中要考慮的政策、法規(guī)和要素。對(duì)于每一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的決策權(quán)在地方議會(huì)，地方議會(huì)一般要聽(tīng)取規(guī)劃局、規(guī)劃局長(zhǎng)或?qū)I(yè)人員的意見(jiàn)再做決定。對(duì)于不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，規(guī)劃局有權(quán)不予批準(zhǔn)。因此英國(guó)的規(guī)劃編制、審批與法規(guī)緊密相連，最大限度地避免規(guī)劃的人為干預(yù)。從規(guī)模編制的立法到規(guī)劃審批的依法都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

（二）規(guī)劃體制一大特色：“規(guī)劃督察”

“規(guī)劃督察”是英國(guó)規(guī)劃體制中的一大特色，規(guī)劃督察署是一個(gè)非常有權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是規(guī)劃的“警察”。如果地方規(guī)劃審批中，開(kāi)發(fā)商向地方政府申請(qǐng)的規(guī)劃項(xiàng)目遭到拒絕，開(kāi)發(fā)商可以向規(guī)劃督察署提出申訴，規(guī)劃督察署將舉辦聽(tīng)證會(huì)，政府和開(kāi)發(fā)商雙方派人到會(huì)進(jìn)行舉證辯論、最后由規(guī)劃督察署根據(jù)規(guī)劃法、規(guī)劃政策指導(dǎo)綱要等政策法規(guī)作出決定。它的決定就是最終決定，不能再上訴。因而，規(guī)劃督察署的權(quán)力是相當(dāng)大的，它獨(dú)立于政府之外，對(duì)規(guī)劃審批實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以避免規(guī)劃管理口門(mén)和政府在規(guī)劃項(xiàng)目審批中出錯(cuò)或者失誤。

（三）專(zhuān)業(yè)規(guī)劃師：高素質(zhì)的全才

好的規(guī)劃必然由高素質(zhì)的規(guī)劃人才來(lái)完成。因此，英國(guó)對(duì)規(guī)劃人才的要求很高，不僅要拿到規(guī)劃學(xué)位，而且要拿到法律學(xué)位，他們認(rèn)為只有把兩者結(jié)合起來(lái)才能使設(shè)計(jì)出的規(guī)劃與政策法律相一致，才能使規(guī)劃法制化。好的規(guī)劃師必定是一個(gè)通曉經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)保等多學(xué)科的人才。英國(guó)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃師的機(jī)構(gòu)是英國(guó)皇家規(guī)劃師協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其權(quán)力是女王授予的。這一機(jī)構(gòu)建于1914年，歷史悠久。全英大約有專(zhuān)業(yè)規(guī)劃師2萬(wàn)人。每年規(guī)劃師協(xié)會(huì)都要對(duì)會(huì)員進(jìn)行考核。對(duì)不合格的、有問(wèn)題的給予警告或取消資格處理，以此保證規(guī)劃師隊(duì)伍高素質(zhì)。

（四）規(guī)劃編制：兼顧系統(tǒng)性和實(shí)用性

規(guī)劃的系統(tǒng)性和實(shí)用性是著眼重點(diǎn)。英國(guó)的規(guī)劃體系一方面體現(xiàn)自身的完整性，另一方面它還接軌于歐盟的空間遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，受洲際規(guī)劃的客觀引導(dǎo)與控制。自身的完整性表現(xiàn)為從國(guó)家規(guī)劃到結(jié)構(gòu)規(guī)劃、地方規(guī)劃各層次關(guān)系明確。此外，還有各類(lèi)交通規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃及特殊地區(qū)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。因此，規(guī)劃有較完整的系統(tǒng)性，在大的規(guī)?？蚣芗暗燃?jí)關(guān)系的基礎(chǔ)上，英國(guó)規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的細(xì)化，即規(guī)劃的可操作性、實(shí)用性。如在地方規(guī)劃中就細(xì)化到地塊的詳細(xì)規(guī)劃；在城市及農(nóng)村地區(qū)與規(guī)劃有關(guān)的歷史建筑均注冊(cè)登記，在規(guī)劃時(shí)予以保護(hù)或改造保留；在城市設(shè)計(jì)的政策中對(duì)諸如屋頂形式、窗的規(guī)格、建材、街道廣告等均作出詳細(xì)的規(guī)劃與要求，這樣使規(guī)劃做到既有宏觀的引導(dǎo)與控制，又有具體明確的要求用于指導(dǎo)實(shí)施。

（五）重視社會(huì)現(xiàn)實(shí)性

規(guī)劃的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性在英國(guó)得到高度重視。任何一個(gè)規(guī)劃僅僅做到科學(xué)合理還不夠，還應(yīng)面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決一定的社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，這才是一個(gè)好的規(guī)劃。因此，英國(guó)的規(guī)劃在一定程度上更加重視以社會(huì)發(fā)展為依據(jù)。如在城市保護(hù)綠化帶內(nèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，雖與規(guī)劃引導(dǎo)初衷相悖，但總體評(píng)價(jià)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位、解決社會(huì)問(wèn)題。又如在倫敦碼頭區(qū)的改造中，為確保政府提出的九萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而在規(guī)劃和稅收上采取了更靈活和更能促進(jìn)開(kāi)發(fā)實(shí)施的優(yōu)惠政策。再如在切斯特的社區(qū)復(fù)興中，規(guī)劃不僅為市民提供住宅，還為市民的再教育提供有力的保障，從而解決社會(huì)問(wèn)題，（六）引導(dǎo)與協(xié)調(diào)：規(guī)劃中靈活的一面

一個(gè)較為完善的規(guī)劃，在一定時(shí)期內(nèi)有其相對(duì)的穩(wěn)定性和法律保護(hù)性，但是隨著社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多因素的要求，有時(shí)也表現(xiàn)出靈活性，即規(guī)劃的不變是相對(duì)的，變化是絕對(duì)的，何時(shí)不變何時(shí)可變是規(guī)劃部門(mén)要研究和把握的。英國(guó)在引導(dǎo)與協(xié)調(diào)規(guī)劃方面做得很好，如在一城市規(guī)劃的綠化帶內(nèi)搞開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，就是地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位而作出的規(guī)劃調(diào)整，這種調(diào)整在總體上是以有利于社會(huì)發(fā)展為原則的。又如有的規(guī)劃調(diào)整需要開(kāi)發(fā)商出錢(qián)或出力，為城市市民、地方政府解決實(shí)際問(wèn)題，減輕政府負(fù)擔(dān)。當(dāng)然所有的規(guī)劃引導(dǎo)與協(xié)調(diào)都需要得到規(guī)劃部門(mén)和地方議會(huì)的同意。

（七）注意過(guò)程

注意過(guò)程也是英國(guó)規(guī)劃的特點(diǎn)。英國(guó)的規(guī)劃（如地方規(guī)劃）均由地方政府規(guī)劃部門(mén)自行編制，地方規(guī)劃內(nèi)容是全面而詳細(xì)的（如卡迪夫1997年地方規(guī)劃），內(nèi)容涉及從宏觀政策直至地塊規(guī)劃要求等。這種規(guī)劃并沒(méi)有三年、五年或十年規(guī)劃目標(biāo)的概念，而是一年一稿，每年都要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況而作出相應(yīng)的修改。因此說(shuō)英國(guó)的規(guī)劃更注重規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程，而不是所謂的終極目標(biāo)去硬性執(zhí)行規(guī)劃。

（八）公眾參與的滲透

英國(guó)的城市規(guī)劃體系中，很強(qiáng)調(diào)“公眾參與”。公眾參與規(guī)劃的行為滲入規(guī)劃工作的每一個(gè)主要工作環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。公眾參與規(guī)劃的行為主要在兩個(gè)工作環(huán)節(jié)中。第一，結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成階段的公眾參與，指調(diào)查研究、編制規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、繪制圖表、各機(jī)構(gòu)之間的討論商議、提交公眾討論等。立法規(guī)定，郡議會(huì)必須留出六周的時(shí)間，提交給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，規(guī)劃草案經(jīng)公眾評(píng)價(jià)之后，應(yīng)根據(jù)公眾的意見(jiàn)作出適當(dāng)?shù)男薷?。參與評(píng)價(jià)的包括各區(qū)的規(guī)劃局、地方社區(qū)組織、群眾團(tuán)體等。第二，中央環(huán)境事務(wù)大臣審核批復(fù)結(jié)構(gòu)規(guī)模是否和國(guó)家或地區(qū)的政策相沖突，結(jié)構(gòu)規(guī)劃是否與周?chē)貐^(qū)的開(kāi)發(fā)相矛盾，或結(jié)構(gòu)規(guī)劃本身是否有無(wú)法解決的矛盾。在一些城市中認(rèn)定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所供所有市民對(duì)城市任何建設(shè)（或建筑）提意見(jiàn)，比如在農(nóng)村，“鄉(xiāng)村規(guī)?！惫记皩⒁?guī)劃方案放在村中的酒吧一周時(shí)間，供村民提意見(jiàn)?？傊?，英國(guó)城市規(guī)劃的公眾參與是實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在整個(gè)規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，使規(guī)劃結(jié)果真正代表廣大市民的意愿。

（九）強(qiáng)調(diào)“保護(hù)”

這也是英國(guó)規(guī)劃的重要原則。英國(guó)的發(fā)展歷史雖非久遠(yuǎn)，但在進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的今天，規(guī)劃指導(dǎo)思想?yún)s表現(xiàn)出一種后現(xiàn)代的規(guī)劃保護(hù)意識(shí)。每個(gè)城市都注重強(qiáng)調(diào)并突出自己的特色。在大部分的城市里很少能見(jiàn)到高樓大廈，英國(guó)早已不提倡蓋高層建筑。在英國(guó)見(jiàn)到更多的是各具特色和歷史傳統(tǒng)的步行街區(qū)、商業(yè)區(qū)和社區(qū)，特別是在城市的中心區(qū)，除新城外，多數(shù)都是采取了強(qiáng)調(diào)與原有建筑、建成環(huán)境相協(xié)調(diào)相融合的處理方式。不管在城市還是在鄉(xiāng)村、有歷史價(jià)值的建筑均被登記注冊(cè)并受到有效的保護(hù)。被注冊(cè)的保護(hù)建筑無(wú)論產(chǎn)權(quán)歸屬何人，都無(wú)權(quán)拆除或改造。對(duì)于有歷史價(jià)值的建筑，英國(guó)采取以下兩種形式進(jìn)行保護(hù)。一是原樣保存或恢復(fù)原樣，如建筑保留作為博物館或展覽館；二是保留原樣改變功能，即賦予保護(hù)建筑新的使用功能和新的生命。這種做法使建筑外表是舊的而內(nèi)部空間則是新的、現(xiàn)代化的。從保護(hù)層次上有歷史城鎮(zhèn)、保護(hù)區(qū)域、群體注冊(cè)建筑、個(gè)體注冊(cè)建筑以及街道藝術(shù)品。就規(guī)劃而言，不僅強(qiáng)調(diào)個(gè)體建筑的保護(hù)，而且強(qiáng)調(diào)整個(gè)建筑環(huán)境、一個(gè)歷史空間或地區(qū)的保護(hù)以及相互關(guān)系的協(xié)調(diào)，總之，保護(hù)成為規(guī)劃中不容忽視的主題。

第二篇：英國(guó)幼兒園管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

英國(guó)幼兒教育的機(jī)構(gòu)多種多樣,是世界上許多國(guó)家所無(wú)法比擬的,“幼兒憑證計(jì)劃”使更多的學(xué)前兒童能享受教育的權(quán)利,也成為英國(guó)學(xué)前教育發(fā)展上的一大特色;學(xué)前教育的目標(biāo)依照兒童年齡的不同而有所不同;在“任何一個(gè)忽視學(xué)前教育的社會(huì)也就是忽視了未來(lái)的社會(huì),他們必然要為此付出沉重的代價(jià)”的呼聲下,學(xué)前教育的策略與師資、學(xué)前兒童的家庭教育與社會(huì)教育,也都表現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

一、幼兒教育的機(jī)構(gòu)與管理

英國(guó)學(xué)制規(guī)定兒童從5歲開(kāi)始進(jìn)入小學(xué),接受義務(wù)教育。學(xué)前教育是為入學(xué)前兒童服務(wù)的,父母可從眾多的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中,選擇適合自己需要的形式。(一)幼兒學(xué)校(班)附設(shè)在小學(xué)里,招收3—叫歲兒童,進(jìn)行1—2年的學(xué)前教育,兒童就近入校入班;以半日制為主,全日制為輔,半日制分為上午來(lái)校來(lái)班(9:00—下午1:30)或下午來(lái)校來(lái)班(1:00—3:30);幼兒學(xué)校規(guī)模不同,從40名到120名不等,師幼比為1:10—1:13;重視從兒童的需要出發(fā)設(shè)計(jì)課程,為兒童提供安全、輕松的環(huán)境,為兒童入學(xué)作好準(zhǔn)備。1990年幼兒學(xué)校有1,364所,教師有3.1萬(wàn)人,入校(班)兒童有79.3萬(wàn)名,其中在私立幼兒學(xué)校中的兒童占6%。(二)日托中心

不論是公立的日托中心還是私立的日托中心,都必須接受地方社會(huì)福利部門(mén)的定期檢查,只有在教師資格、環(huán)境設(shè)施等方面符合要求以后,才予以注冊(cè),允許招生、開(kāi)辦。日托中心全年開(kāi)放,招收出生8周—5歲的兒童,兒童在中心的時(shí)間為上午8:00—下午6:00;按兒童年齡進(jìn)行分班,不同年齡班規(guī)模不同,師幼比也不同,在0—3歲年齡班,最多只能有6名兒童,在3--5歲年齡班,最多只能有10名兒童,師幼比從1:3到1:4或1:5。1980年,有13.1萬(wàn)所日托機(jī)構(gòu),1991年增長(zhǎng)了36%,1993年增加到近33萬(wàn)所,基本上滿足了工作的父母及社區(qū)的需要。(三)聯(lián)合托兒中心

招收0—5歲兒童,全年開(kāi)放,每天從上午8:00—下午6:00,父母可根據(jù)工作需要,接送孩子;為了使保育與教育能有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使幼兒園、家庭、幼兒三方面都能受益,該機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)父母積極參與中心的活動(dòng),并設(shè)有父母屋,將父母參與的可能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。(四)家庭保育

符合健康、安全標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)地方社會(huì)服務(wù)部注冊(cè)以后的家庭,才能開(kāi)辦保育活動(dòng),全年全日開(kāi)放,由主婦擔(dān)當(dāng)教育自己孩子和別人孩子的重任,最多只允許照著3個(gè)5歲以下的兒童(包括自己的孩子)。近些年來(lái),國(guó)家格外重視對(duì)家庭保育的管理,政府資助保育者培訓(xùn)工作,成立國(guó)家兒童保姆協(xié)會(huì),在兒童法中規(guī)定保育者必須注冊(cè)等,以提高兒童保育者的素質(zhì),充分發(fā)揮其作用。(五)學(xué)前游戲小組

設(shè)在農(nóng)村及沒(méi)有幼兒學(xué)校和幼兒班的地方。它為兒童提供游戲伙伴、游戲時(shí)間和空間,為父母、特別是母親提供交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),使成千上萬(wàn)的家庭能從中獲益。父母通過(guò)定期參加兒童的游戲,能了解自身的教育價(jià)值,提高自信心,在家庭中更好地教育兒童。游戲小組每周開(kāi)放3--4天,每天上午2--3個(gè)小時(shí),兒童大多是2.5---4歲兒童;每組平均20---24個(gè)兒童,由3---5個(gè)教師和保育員負(fù)責(zé),師幼比為1:8左右;注重給兒童創(chuàng)設(shè)開(kāi)展各種游戲的機(jī)會(huì),啟發(fā)兒童去探索、發(fā)現(xiàn)、交往,并鼓勵(lì)父母積極參與,增強(qiáng)家長(zhǎng)作為教育者的作用。近幾年來(lái),更加重視對(duì)工作人員的培訓(xùn)、對(duì)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,有效地提高了學(xué)前游戲小組的質(zhì)量,吸引了越來(lái)越多的兒童,據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年全國(guó)注冊(cè)的學(xué)前游戲小組有1.8萬(wàn)個(gè),1996年上升到2萬(wàn)個(gè),服務(wù)于80萬(wàn)名5歲以下的兒童。(六)父母嬰兒小組

此外,還有社區(qū)中心嬰兒室、4歲幼兒班、學(xué)前班、親子小組、兒童保育中心等記時(shí)性為主的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),滿足家長(zhǎng)隨時(shí)接送孩子的需要。

多種多樣的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由不同的部門(mén)舉辦、管理,例如,幼兒學(xué)校由教育部門(mén)負(fù)責(zé),日托中心由社會(huì)福利部門(mén)負(fù)責(zé),游戲小組由衛(wèi)生保健部門(mén)負(fù)責(zé),親子小組由私人或團(tuán)體舉辦。最近幾年,這些部門(mén)已有了更多的投入和配合,例如,教育部對(duì)所有的學(xué)前兒童的教育開(kāi)始負(fù)責(zé),社會(huì)福利部正在為更多的兒童和家庭服務(wù),衛(wèi)生部門(mén)、社會(huì)組織、志愿者也更多地參與到學(xué)前教育中來(lái)。為了解決4歲以下兒童的保教問(wèn)題,1995年英國(guó)慈善團(tuán)體發(fā)出了“學(xué)前兒童的呼聲”,意在籌集100萬(wàn)英鎊,幫助貧困家庭支付學(xué)前兒童的費(fèi)用,滿足特殊兒童的需要。為了提高幼兒的入園率,1995年國(guó)家公布了7.3億英鎊的“幼兒憑證計(jì)劃”,對(duì)4歲兒童發(fā)放教育券,實(shí)行正規(guī)的學(xué)前1年免費(fèi)教育(地方教育當(dāng)局把價(jià)值1100英鎊的票證,發(fā)給4歲兒童的家長(zhǎng),以保證其孩子能受到高質(zhì)量的學(xué)前教育;家長(zhǎng)把票證交給學(xué)校,學(xué)校把票證上交給地方當(dāng)局,地方當(dāng)局再把票證交給中央政府;中央政府根據(jù)票證數(shù)額,撥款給地方政府,地方政府再撥款給學(xué)校),1996年在少數(shù)地區(qū)開(kāi)始試行,1997年在全國(guó)范圍內(nèi)大面積實(shí)施,使眾多家長(zhǎng)能自由選擇公立、私立或民辦的幼兒教育機(jī)構(gòu),推動(dòng)了幼兒教育機(jī)構(gòu)之間的公平競(jìng)爭(zhēng),提高了辦學(xué)質(zhì)量。

二、幼兒教育的目標(biāo)

每個(gè)兒童都有巨大的發(fā)展?jié)摿?只有在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境、良好的教育條件下,兒童的這種潛能才會(huì)被充分挖掘出來(lái)。1998--1999年英國(guó)教育改革議案提出;要重視道德教育,加強(qiáng)公民意識(shí),培養(yǎng)符合現(xiàn)代生活的行為規(guī)范和倫理道德;學(xué)校課程和評(píng)定當(dāng)局指出:要使5歲兒童在人格和智力上獲得全面發(fā)展。學(xué)前教育是學(xué)校教育的重要組成部分,應(yīng)促進(jìn)兒童的整體發(fā)展,使兒童在社會(huì)性、情感、體力、智力、道德上都得到發(fā)展,因?yàn)檫@些方面的發(fā)展是相互聯(lián)系,綜合進(jìn)行的,不可能被分割成幾個(gè)毫不相干的部分。學(xué)前教育的目標(biāo)因兒童年齡的不同而有所區(qū)別,分為嬰兒教育目標(biāo)和幼兒教育目標(biāo):嬰兒教育的目標(biāo)是:為嬰兒提供能發(fā)揮他們最大潛力的環(huán)境,培養(yǎng)嬰兒的語(yǔ)言能力、獨(dú)立性及社會(huì)技能,發(fā)展嬰兒傾聽(tīng)、觀察、討論、實(shí)驗(yàn)的能力,為嬰兒提供廣泛的、平衡的、連貫的活動(dòng),促進(jìn)每個(gè)嬰兒的發(fā)展。

幼兒教育的目標(biāo)是使幼兒在身體、智力、語(yǔ)言、情感、社會(huì)、精神、道德和文化等各方面得到全面發(fā)展:(1)發(fā)展幼兒的身體,增強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)能力;(2)培養(yǎng)幼兒對(duì)數(shù)學(xué)、科學(xué)的興趣,提高兒童的感官能力、分析和解決問(wèn)題的能力;(3)通過(guò)語(yǔ)言和文字教育,激發(fā)幼兒對(duì)識(shí)字、文學(xué)的興趣,提高閱讀能力,能辨認(rèn)一些重要的社會(huì)標(biāo)志物,如駕駛標(biāo)志、交通規(guī)則標(biāo)志、運(yùn)動(dòng)會(huì)標(biāo)志等;(4)培養(yǎng)幼兒的自我意識(shí)、自信心,使兒童能進(jìn)行自我教育,發(fā)展自控能力;(5)通過(guò)為幼兒提供與周?chē)h(huán)境相互作用、與小伙伴相互交往的機(jī)會(huì),促進(jìn)幼兒社會(huì)交往能力的提高;(6)培養(yǎng)兒童內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),激發(fā)兒童學(xué)習(xí)的愿望,促使兒童主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí),提升幼兒藝術(shù)表現(xiàn)能力和創(chuàng)造性;(7)豐富幼兒歷史和地理知識(shí),培養(yǎng)幼兒社會(huì)、文化技能,幫助幼兒了解人類(lèi)與社會(huì)的關(guān)系、科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系,以及信息技術(shù)(即通訊系統(tǒng)如計(jì)算機(jī)、錄音機(jī)、計(jì)算器、電話、復(fù)印機(jī)等)對(duì)世界發(fā)展的作用,培養(yǎng)兒童的個(gè)性與能力,為他們?nèi)蘸笞呦蛏鐣?huì)打基礎(chǔ)。

三、幼兒教育的策略

(一)為每個(gè)兒童提供發(fā)展的機(jī)會(huì)

教師把每個(gè)兒童都看作是有個(gè)別差異的獨(dú)特個(gè)體,兒童的發(fā)展水平雖然有所不同,但應(yīng)竭力為每個(gè)兒童提供發(fā)展才能的機(jī)會(huì)。例如,積極開(kāi)展區(qū)域活動(dòng),為兒童設(shè)立娃娃區(qū)、圖書(shū)區(qū)、語(yǔ)言區(qū)、視聽(tīng)區(qū)、電腦區(qū)、積木區(qū)、制作區(qū)、繪畫(huà)區(qū)、科學(xué)區(qū)、玩水區(qū)、玩沙區(qū)等,使兒童可以從自己的興趣愛(ài)好出發(fā),自由參加某個(gè)區(qū)的活動(dòng),發(fā)展個(gè)性品質(zhì)。同時(shí),在每個(gè)活動(dòng)區(qū)中,教師還為兒童準(zhǔn)備不同的活動(dòng)材料,以適應(yīng)兒童的發(fā)展水平。例如,在圖書(shū)區(qū)中,教師提供了各種閱讀材料,兒童可以按照自己的閱讀興趣、水平,加以選擇,以提高閱讀能力。(二)為兒童提供全面發(fā)展的機(jī)會(huì)

教師為兒童提供廣泛的材料、經(jīng)驗(yàn),刺激兒童的好奇心,鼓勵(lì)兒童探索環(huán)境,大膽想像、創(chuàng)造、表現(xiàn),促進(jìn)身心的全面發(fā)展。兒童經(jīng)常從事的活動(dòng)有科學(xué)、故事和詩(shī)歌、音樂(lè)和律動(dòng)、戲劇、數(shù)學(xué)、創(chuàng)造、建構(gòu)、設(shè)計(jì)和技術(shù)、玩沙和玩水、多用途的操作材料、烹飪等。在豐富多彩的活動(dòng)中,兒童增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),發(fā)展了才能,獲得了體力、認(rèn)知、情感、社會(huì)性、審美各方面的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和技能技巧。例如,在科學(xué)活動(dòng)中,教師注意讓兒童習(xí)得關(guān)于向日葵的全部知識(shí),從選種開(kāi)始,觀察它的整個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程,直至成熟后的形狀,通過(guò)說(shuō)講、繪畫(huà)、唱跳、數(shù)數(shù)等各種活動(dòng),加深對(duì)向日葵的全面認(rèn)識(shí)。(三)對(duì)兒童進(jìn)行綜合教育

在對(duì)兒童進(jìn)行教育時(shí),強(qiáng)調(diào)把各方面的內(nèi)容和各種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái),實(shí)行主題教育,注重教育的整體性和綜合性,以提高兒童的學(xué)習(xí)效率。例如,為了幫助兒童掌握有關(guān)動(dòng)植物方面的知識(shí),在探索活動(dòng)中,教師要求兒童仔細(xì)觀察各種動(dòng)物、植物;在語(yǔ)言活動(dòng)中,要求兒童彼此交流自己的觀察結(jié)果,掌握動(dòng)物、植物的名稱(chēng);在體育活動(dòng)中,要求兒童模仿動(dòng)物的動(dòng)作、植物的形態(tài);在美工活動(dòng)中,要求兒童制作動(dòng)物模型、植物招貼畫(huà);在創(chuàng)造活動(dòng)中,要求兒童大膽想像、自由創(chuàng)造。再如,在教兒童認(rèn)識(shí)數(shù)概念的,教師和兒童一起收集廢舊物品,開(kāi)展分類(lèi)、配對(duì)、排序、測(cè)量等活動(dòng),一同念兒歌、唱歌、折紙、剪貼、繪畫(huà)、烤制點(diǎn)心、玩建筑游戲等。(四)游戲是兒童最基本的活動(dòng)

兒童的學(xué)習(xí)是以游戲?yàn)榛A(chǔ)的,高質(zhì)量的學(xué)前教育是建立在游戲之上的,游戲應(yīng)成為每日活動(dòng)中的一種基本活動(dòng),而不應(yīng)一味地強(qiáng)調(diào)為小學(xué)學(xué)習(xí)作好準(zhǔn)備,減少兒童的游戲時(shí)間,以免剝奪兒童最有價(jià)值、最適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)體驗(yàn)和童年的歡樂(lè)。英國(guó)研究人員最近通過(guò)對(duì)全國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)4歲兒童的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)許多兒童患有“緊握鉛筆綜合癥”,感到手臂、脖子酸痛,覺(jué)得學(xué)習(xí)枯燥乏味,且無(wú)所收獲。兒童對(duì)過(guò)于忙碌而沒(méi)有時(shí)間玩耍的生活很不滿意,抱怨被成人逼得太緊,活得太苦太累;生活似乎是只學(xué)習(xí)而不玩耍,學(xué)校和家庭施加的取得優(yōu)異成績(jī)的壓力,令他們難受、憂慮;即使在玩耍時(shí)也常被成人打斷,要求他們“繼續(xù)學(xué)習(xí)”,坐下來(lái)反復(fù)做各種練習(xí)題;被迫去學(xué)習(xí)芭蕾、藝術(shù)課程,盡管他們真正需要得到的是“放松”。

此外,教育家還提出成功的游戲不是完全自發(fā)的、無(wú)組織的活動(dòng),而是需要教師去精心準(zhǔn)備游戲環(huán)境、材料、設(shè)備,豐富兒童的經(jīng)驗(yàn),參與、評(píng)論兒童的游戲,鼓勵(lì)兒童自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。關(guān)于教師應(yīng)如何為兒童提供游戲材料、指導(dǎo)兒童的游戲,隨著腦部構(gòu)造理論的發(fā)展,現(xiàn)在也有了新的認(rèn)識(shí)。許多研究人員提出:男性在空間思維能力測(cè)驗(yàn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)是源于孩提時(shí)期的游戲定式,經(jīng)常玩積木、卡車(chē)、火車(chē)的孩子比那些經(jīng)常玩娃娃、過(guò)家家的孩子更可能提高空間思維能力;女孩式的玩法使得兒童能更好地發(fā)展語(yǔ)言技巧。(五)通過(guò)音樂(lè)活動(dòng)提升兒童的創(chuàng)造性

英國(guó)研究人員指出,從兒童3歲開(kāi)始教授莫扎特或貝多芬的音樂(lè),能有效地提高兒童的學(xué)習(xí)成績(jī);即使每天只彈10分鐘的鋼琴,幼兒智力測(cè)試的成績(jī)也會(huì)大幅度提高。因?yàn)閷?duì)幼兒進(jìn)行音樂(lè)訓(xùn)練,能使其受到各種刺激,并對(duì)刺激作出反應(yīng);這就在大腦中建立了暫時(shí)神經(jīng)聯(lián)系,改進(jìn)腦上部的“硬線路”,而這個(gè)部位與認(rèn)知能力、創(chuàng)造力有著密切的關(guān)系,促使大腦更好地識(shí)別空間和時(shí)間模式,對(duì)提高兒童思維的獨(dú)創(chuàng)性具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。所以,在兒童的日常活動(dòng)中,注意利用音樂(lè)來(lái)對(duì)兒童進(jìn)行教育,如當(dāng)兒童觀看起重機(jī)工作時(shí),教師和兒童一起唱起重機(jī)如何把石頭吊起、放下的歌曲;當(dāng)有外國(guó)客人來(lái)參觀學(xué)習(xí)時(shí),教師邀請(qǐng)客人給兒童表演歌舞,教兒童唱歌,為兒童演奏樂(lè)曲等。(六)豐富兒童的感性經(jīng)驗(yàn)

教育者認(rèn)為最好是讓兒童通過(guò)直接經(jīng)驗(yàn)、第一手材料來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí),使教育內(nèi)容與兒童的日常生活、動(dòng)手活動(dòng)緊密相聯(lián)。例如,為了幫助兒童認(rèn)識(shí)沙子、水泥、石頭,教師就讓兒童觀看裝卸工是如何卸下這些建筑材料的,鼓勵(lì)兒童用手去觸摸沙子,比較沙子的顏色、形狀,拿起石頭掂量輕重、比較大小、光滑程度,沖洗石頭上的泥土,用水?dāng)嚢杷?和兒童一起砌墻;在此過(guò)程中,兒童就了解了沙子、水泥、石頭的特性,知道了要按一定的比例摻和建筑材料、進(jìn)行攪拌,習(xí)得水平、垂直、穩(wěn)固、倒塌等概念,掌握簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能。(七)充分運(yùn)用多媒體教育手段 為了使兒童學(xué)得輕松愉快,取得好的教育效果,注意運(yùn)用信息技術(shù)輔助教學(xué),做到圖文聲并茂。例如,教兒童認(rèn)識(shí)數(shù)字3時(shí),電視里播放關(guān)于3的歌曲,兒童自由自在地跟著唱;畫(huà)面上時(shí)而出現(xiàn)數(shù)字3,時(shí)而又出現(xiàn)三只鴨子在河里游泳、三只猴子在樹(shù)上摘桃子、三輛轎車(chē)在高速公路上疾駛。有些班級(jí)還備有一臺(tái)計(jì)算機(jī),兒童可任意使用,玩教育游戲,認(rèn)識(shí)字母、數(shù)字、幾何圖形,設(shè)計(jì)圖案、畫(huà)面,打印自己的作品等。(八)定期舉辦大型專(zhuān)題活動(dòng)

大型專(zhuān)題教育活動(dòng)對(duì)兒童某一方面的發(fā)展具有獨(dú)特的價(jià)值,往往是一年進(jìn)行一次。例如慶豐收大會(huì),有利于培養(yǎng)兒童熱愛(ài)勞動(dòng)、珍惜勞動(dòng)成果的品質(zhì);幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì),有利于激發(fā)兒童對(duì)體育活動(dòng)的興趣,增強(qiáng)兒童的體質(zhì)。在慶豐收大會(huì)上,幼兒既可以從家里帶來(lái)直接與豐收有關(guān)的各種東西,如糖果、水果、面包、蔬菜、罐頭,也可以帶來(lái)間接與豐收有關(guān)的東西,如水龍頭等澆灌、清潔物品,擺放在桌上,聆聽(tīng)?zhēng)熼L(zhǎng)的教誨,體驗(yàn)豐收的喜悅。在幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)上,每個(gè)兒童都有機(jī)會(huì)參加自己感興趣的項(xiàng)目,如托著乒乓球向前行走,在大草坪上進(jìn)行比賽;,在運(yùn)動(dòng)會(huì)前夕,還可自愿參加“運(yùn)動(dòng)會(huì)日程表封面圖案設(shè)計(jì)”的競(jìng)賽活動(dòng),把自己所畫(huà)的圖案用作運(yùn)動(dòng)會(huì)日程表的封面。

四、幼兒教育的師資

保教人員有兩種,教師和保育員,他們?cè)诓煌臋C(jī)構(gòu)中受過(guò)訓(xùn)練,具有不同的任教資格,在不同的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)執(zhí)教,從事不同的工作。

教師的訓(xùn)練是非常正規(guī)的,志愿做教師的學(xué)生要在高等院校學(xué)習(xí)4年,學(xué)習(xí)的課程主要有:教師語(yǔ)言、兒童游戲活動(dòng)、兒童認(rèn)知發(fā)展、兒童的學(xué)習(xí)、兒童發(fā)展、兒童社會(huì)化與情感及道德感的發(fā)展、家長(zhǎng)工作、教師與他人的合作等;學(xué)生除聽(tīng)教師口頭講授以外,還能觀看錄像、投影、幻燈,參加教育實(shí)踐活動(dòng);得到教育學(xué)土學(xué)位以后,在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)試教1年,獲得教師資格。

保育員的培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較短,學(xué)生在專(zhuān)科院校學(xué)習(xí)2年,接受兒童身體保育訓(xùn)練、社會(huì)教育、智力開(kāi)發(fā);參加的教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間較多,約占總學(xué)時(shí)的40%;畢業(yè)后在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中工作。大多數(shù)保育員通過(guò)資格考試,得到了證書(shū)。

除了職前教育以外,還重視對(duì)保教人員的在職提高,鼓勵(lì)他們到幼教短期培訓(xùn)班中進(jìn)修,修完學(xué)前教育聯(lián)合會(huì)開(kāi)設(shè)的課程,參加各種學(xué)前教育會(huì)議、學(xué)術(shù)交流活動(dòng);聘請(qǐng)學(xué)前教育專(zhuān)家到機(jī)構(gòu)里來(lái),給教師授課,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);組織教師外出參觀、學(xué)習(xí),使教師能根據(jù)自己對(duì)兒童的理解、對(duì)學(xué)科知識(shí)的認(rèn)識(shí)、對(duì)兒童現(xiàn)有能力的了解、對(duì)特殊兒童需要的認(rèn)同,設(shè)計(jì)出適當(dāng)?shù)膶W(xué)期計(jì)劃、月周計(jì)劃、日計(jì)劃,提高實(shí)際教育能力。

五、幼兒家庭教育與社會(huì)教育(一)指導(dǎo)學(xué)前兒童的家庭教育

幼兒園和家庭是幼兒教育的兩個(gè)親密的伙伴,“教師要同家長(zhǎng)建立友好的伙伴關(guān)系”,“與家長(zhǎng)相互補(bǔ)充,發(fā)揮教育者的作用,而不是相互恐嚇”;教師要卓有成效地對(duì)家庭教育進(jìn)行指導(dǎo),就必須了解家長(zhǎng)參與學(xué)前教育的情況。教育專(zhuān)家c·阿瑟(athey)和t.布魯斯(bruce)把家長(zhǎng)參與學(xué)前教育的類(lèi)型劃分為5種:(1)家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到或試圖去擴(kuò)展孩子的學(xué)習(xí);(2)家長(zhǎng)在班級(jí)熱心于和教師一起工作,但他們工作的方式方法與教師不同;(3)家長(zhǎng)人在學(xué)前教育機(jī)構(gòu),但心卻不在;(4)家長(zhǎng)主要是在接送孩子時(shí),與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系;(5)家長(zhǎng)沒(méi)有把孩子送到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)來(lái),或沒(méi)有尋求同學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系。

1988年頒布的教育法,從法律上保證了父母更多的參與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理和兒童的學(xué)習(xí),規(guī)定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理組織中要有父母代表,地方教育機(jī)構(gòu)要為父母提供培訓(xùn)課程,以提高教育兒童的水平。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)通過(guò)以下幾種形式對(duì)家庭進(jìn)行指導(dǎo): 1.建立父母聯(lián)系卡片

每位教師往往負(fù)責(zé)與10位家長(zhǎng)通過(guò)卡片取得聯(lián)系,上面記錄著學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容和方法、兒童在各方面的發(fā)展情況以及對(duì)家長(zhǎng)的建議。例如學(xué)校圖書(shū)館有哪些藏書(shū),孩子已閱讀了哪些圖書(shū),在閱讀中存在著什么問(wèn)題,今天孩子把什么樣的圖書(shū)借回家了,家長(zhǎng)在家里應(yīng)如何指導(dǎo)孩子閱讀等,這個(gè)卡片往返于教師與家長(zhǎng)之間。2.創(chuàng)設(shè)父母屋

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)有父母屋,在這里,教師和父母對(duì)兒童教育中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流、討論, 例如,要不要對(duì)孩子說(shuō)“不”?如果需要的話,應(yīng)如何說(shuō)“不”傳統(tǒng)的偏激教育觀——父母要求孩子絕對(duì)服從固然不對(duì),但現(xiàn)代的極端教育觀——父母讓孩子過(guò)分自由同樣也不正確。在孩子出生幾個(gè)月以后,父母就應(yīng)該給孩子設(shè)定行為界限;使孩子從父母那里既得到愛(ài)、親昵、友情和理解,也獲得失望、憤怒、仇恨和悲傷的感受;當(dāng)孩子固執(zhí)地要求去做某件事情時(shí),父母不應(yīng)讓步,否則就會(huì)失去控制局勢(shì)的權(quán)利,造就出一個(gè)小暴君;父母對(duì)孩子不能說(shuō)的是一樣,做的卻是另一樣;父親和母親給予孩子的指導(dǎo)必須是相似的;當(dāng)父母大膽地對(duì)孩子說(shuō)“不”時(shí),還必須說(shuō)明原因,幫助孩子明理。3.設(shè)立布告欄

在班級(jí)門(mén)口或班級(jí)的一角設(shè)有布告欄,及時(shí)把幼兒園的大事向家長(zhǎng)公布,或把兒童教育心理專(zhuān)家的科研成果向家長(zhǎng)介紹。例如,在布告欄上張貼的內(nèi)容是“父母與嬰兒談話大有好處”。倫敦語(yǔ)言與聽(tīng)力中心的華德博士等人對(duì)140名9個(gè)月大的嬰兒進(jìn)行了比較研究,對(duì)一部分孩子的家長(zhǎng)提供如何與孩子談話的指導(dǎo),而對(duì)另一部分孩子的家長(zhǎng)則不提供這方面的指導(dǎo),而是任其自由發(fā)展;7年以后的測(cè)試發(fā)現(xiàn);前一組孩子不僅在語(yǔ)言技巧上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后一組孩子,而且在智力平均水平上也如此。研究人員要求父母多與孩子談話,為孩子語(yǔ)言、智力的發(fā)展提供養(yǎng)料。

4.舉辦家庭教育講座

不定期地舉辦家庭教育講座,向父母宣講兒童身心發(fā)展的知識(shí),傳播家庭教育的措 施。例如,為了幫助家長(zhǎng)了解孩子“多在傍晚惹是生非”的生理機(jī)制及防范舉措,講座時(shí)向家長(zhǎng)介紹:英國(guó)心理學(xué)家測(cè)試發(fā)現(xiàn),下午4——9點(diǎn)鐘時(shí),兒童體內(nèi)與代謝有關(guān)的激素分泌活躍,全身肌肉及各種內(nèi)臟器官的溫度達(dá)到最高水平,精力、體力、情緒等隨之也發(fā)生了變化;運(yùn)動(dòng)能力的節(jié)奏處在最高潮,嗅覺(jué)、視覺(jué)、觸覺(jué)最為敏感,自制力最弱,因而容易惹是生非。據(jù)此,在傍晚時(shí)分,家長(zhǎng)應(yīng)該多關(guān)心孩子,和孩子一起下棋、唱歌、做游戲,使孩子的精力能夠正常地釋放出來(lái),而不要讓孩子隨意攀爬,以免發(fā)生墜、撞等意外事故。5.邀請(qǐng)家長(zhǎng)參觀

每學(xué)期開(kāi)學(xué)前,學(xué)校不僅向家長(zhǎng)發(fā)放教育資料,而且還邀清家長(zhǎng)前來(lái)參觀。此外,每學(xué)期還有一次“家長(zhǎng)日”,歡迎家長(zhǎng)來(lái)參觀學(xué)校、參與學(xué)校的工作。家長(zhǎng)們不僅觀看兒童展示的作品、表演的節(jié)目和勞動(dòng)的成果,而且還幫助教師照看兒童,組織教育活動(dòng),參加義務(wù)勞動(dòng),和兒童一同游戲,和教師一起評(píng)論兒童的發(fā)展水平。6.成立家長(zhǎng)委員會(huì)

家長(zhǎng)委員會(huì)的重要職能是為學(xué)?；I款,如通過(guò)組織游行、秋季時(shí)裝表演、夏季家庭迪斯科舞蹈會(huì)、萬(wàn)圣節(jié)舞蹈會(huì)、圣誕歡歌藝會(huì)等來(lái)募捐、集資。7.成立鄰里互助小組

教師幫助居住在附近的幾個(gè)家庭組建成一個(gè)小組,鼓勵(lì)父母相互討論、交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?；ハ嘀С?共同克服教育困難。8.開(kāi)設(shè)各種輔導(dǎo)班

教師利用周末、節(jié)假日,長(zhǎng)期為周?chē)用窦议L(zhǎng)辦班上課,如幼兒教育班、英語(yǔ)班、法語(yǔ)班、美容班、舞蹈班等。此外,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)還通過(guò)非正式會(huì)談、定期召開(kāi)家長(zhǎng)專(zhuān)題討論會(huì)、每個(gè)月發(fā)一封“致家長(zhǎng)信”等形式與家長(zhǎng)進(jìn)行交流,形成了一套完整的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。(二)廣泛利用社會(huì)教育資源 1.組織春游活動(dòng)

教師根據(jù)每學(xué)期班級(jí)活動(dòng)的主題,選擇春游的時(shí)間、地點(diǎn)、形式。春游前,教師先去查看,和管理人員商量,列出時(shí)程安排表,標(biāo)明需要兒童觀察的動(dòng)植物、注意的事項(xiàng)等。春游時(shí),教師邀請(qǐng)兒童母親來(lái)協(xié)助活動(dòng),把兒童分成幾個(gè)小組,每組大約5人,由1位母親負(fù)責(zé),帶好備用藥品;每個(gè)兒童有一塊畫(huà)板、一張紙、一份用圖表示的觀察動(dòng)物的注意事項(xiàng),沿途觀察窗外景物時(shí),在相應(yīng)的圖案下作上標(biāo)記;到達(dá)春游地點(diǎn)時(shí),如動(dòng)物園,兒童就用飼養(yǎng)員準(zhǔn)備好的飼料去喂各種小動(dòng)物,撫摸它們,畫(huà)下它們的外形特征,買(mǎi)點(diǎn)自己喜歡的便宜的紀(jì)念品。春游后,兒童回到班級(jí)時(shí),大家一起寫(xiě)感謝信感謝別人給予的幫助;通過(guò)講故事、繪畫(huà)、泥工等活動(dòng)再現(xiàn)春游的情景。

2.游玩玩具館

英國(guó)第一所玩具館是由一位教師和一位母親共同籌建的,他們把不同的家庭組織起 來(lái),使兒童能夠交換玩具、擴(kuò)大玩耍的范圍,由于玩具的價(jià)格日漲,參與的家庭就集資購(gòu)買(mǎi)玩具,玩具館應(yīng)運(yùn)而生,并得以傳播;1972年,英國(guó)玩具館聯(lián)合會(huì)的成立加快了玩具館建設(shè)的步伐;今天,英國(guó)玩具館已發(fā)展到1000多家,備有各式各樣的高質(zhì)量的玩具,如智力玩具、車(chē)輛玩具、游戲材料、初級(jí)計(jì)算機(jī)等。

教師鼓勵(lì)家長(zhǎng)充分利用社區(qū)中的教育資源,多帶領(lǐng)孩子到玩具館游玩,并和孩子一 起玩耍;當(dāng)孩子和小伙伴挑選玩具時(shí),家長(zhǎng)可向玩具館保管員討教如何根據(jù)孩子的年齡特征和發(fā)展水平選擇玩具”等問(wèn)題,或與其他家長(zhǎng)交流育子心得;家長(zhǎng)還可把孩子喜歡的玩具借回家玩后再歸還。

玩具館現(xiàn)今已為全國(guó)各地的11萬(wàn)個(gè)家庭提供過(guò)服務(wù),給25萬(wàn)名兒童帶來(lái)過(guò)歡樂(lè),充分發(fā)揮了玩具這種學(xué)習(xí)工具在兒童成長(zhǎng)中的重要作用,增長(zhǎng)了兒童的知識(shí),培養(yǎng)了兒童的交往能力,加強(qiáng)了兒童適應(yīng)學(xué)校生活的能力。

此外,社區(qū)中還有美術(shù)館、展覽館、科學(xué)館、博物館等,為5歲以下兒童提供了各種各樣有趣的服務(wù)項(xiàng)目,教師也鼓勵(lì)家長(zhǎng)經(jīng)常帶領(lǐng)孩子去參觀,從中學(xué)習(xí)受益

第三篇：英國(guó)、德國(guó)政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)

為借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較成熟的英國(guó)、德國(guó)政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的成功經(jīng)驗(yàn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理保證體系，建設(shè)部前不久組織上海、廣東、江西、安徽等地建設(shè)主管部門(mén)有關(guān)人員組成考察團(tuán)，對(duì)英國(guó)副首相辦公室（ODPM）、英國(guó)皇家土木工程師協(xié)會(huì)（ICE）、英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）、英國(guó)MARSH保險(xiǎn)公司及德國(guó)工程師協(xié)會(huì)（VDI）、德國(guó)旭普林工程股份公司（ZUBLIN）等進(jìn)行考察訪問(wèn)，初步了解了英、德兩國(guó)政府對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1、完整的法律、法規(guī)體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的標(biāo)志之一是法律、法規(guī)的健全和強(qiáng)大。英國(guó)副首相辦公室有30多人，專(zhuān)門(mén)從事建筑法律、法規(guī)的制定、修改、評(píng)估工作，英國(guó)《建筑法》內(nèi)容完整，涉及到結(jié)構(gòu)、安全、消防、環(huán)保、節(jié)能、使用功能包括殘疾人無(wú)障礙設(shè)施等多種領(lǐng)域，并且根據(jù)實(shí)行情況，對(duì)不適應(yīng)的法律條款及時(shí)修訂。法律、法規(guī)是強(qiáng)制性的，違法即受判罰。作為法律的支持性的文件，還有很多被批準(zhǔn)的準(zhǔn)則和指南。

德國(guó)除聯(lián)邦政府制定頒發(fā)全國(guó)性法律、法規(guī)外，各州政府也制定和頒發(fā)各州的法律、法規(guī)。德國(guó)《建筑法》主要涉及結(jié)構(gòu)安全、消防、環(huán)保等內(nèi)容。

2、嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格

英德兩國(guó)政府對(duì)企業(yè)無(wú)資質(zhì)要求，但對(duì)企業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格有著嚴(yán)格要求。德國(guó)政府規(guī)定：取得政府認(rèn)定的質(zhì)量監(jiān)督檢查工程師才有資格組建建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查公司，每位質(zhì)監(jiān)工程師允許帶8——10名工程師。整個(gè)柏林地區(qū)僅有40位質(zhì)監(jiān)工程師，而且要進(jìn)行嚴(yán)格考試和高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)經(jīng)歷審核，并實(shí)行總量控制，一般情況下，去世一名（或個(gè)人提出退出），再考核增補(bǔ)一名。英國(guó)政府則將建筑人員執(zhí)業(yè)資格管理委托給英國(guó)皇家土木工程師協(xié)會(huì)、英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)、英國(guó)建筑師注冊(cè)委員會(huì)等協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，由協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理。

3、共同的準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度

英德兩國(guó)政府對(duì)建設(shè)工程的開(kāi)工和竣工均實(shí)行準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度。英國(guó)政府規(guī)定：建筑工程開(kāi)工前，業(yè)主必須向當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)政府審查符合要求后，批準(zhǔn)開(kāi)工。工程竣工后，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)向業(yè)主出具質(zhì)量檢查符合性報(bào)告，工程方可投入使用。德國(guó)政府規(guī)定：工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，必須經(jīng)過(guò)政府的建筑許可審批（依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定），同時(shí)政府或政府委托的私人質(zhì)監(jiān)公司需對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查。工程竣工后，由質(zhì)監(jiān)工程師提供兩份質(zhì)檢報(bào)告，一份給業(yè)主，另一份報(bào)政府。

4、靈活的質(zhì)量監(jiān)督體制

英德兩國(guó)對(duì)建筑工程質(zhì)監(jiān)管理的體制有兩種：一種是政府直接監(jiān)督檢查，另一種是政府委托私人質(zhì)監(jiān)公司對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

英國(guó)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式為抽查，重點(diǎn)是關(guān)鍵部位。抽查按照預(yù)定的檢查表進(jìn)行“√”檢查。德國(guó)檢查內(nèi)容較多，由原設(shè)計(jì)圖紙審查人員繼續(xù)負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)監(jiān)檢查。重點(diǎn)是鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收，并對(duì)原材料質(zhì)量委托第三方檢測(cè)單位進(jìn)行檢驗(yàn)。德國(guó)的私人質(zhì)監(jiān)公司除接受政府委托實(shí)施工程質(zhì)監(jiān)外，還可向其他業(yè)主承攬?jiān)O(shè)計(jì)、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

5、不同的投資主體監(jiān)督

英德兩國(guó)政府對(duì)政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目采用不同的管理模式。德國(guó)對(duì)于政府投資項(xiàng)目一定要進(jìn)行招投標(biāo)，私人投資項(xiàng)目可不進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)政府工程的質(zhì)監(jiān)檢查是全過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)私人工程可采用抽查方式。德國(guó)和英國(guó)對(duì)政府投資項(xiàng)目一般均由政府直接監(jiān)督，也有個(gè)別委托私人質(zhì)監(jiān)公司監(jiān)督。英國(guó)政府明確質(zhì)監(jiān)檢查不以贏利為目的，當(dāng)?shù)卣加匈|(zhì)監(jiān)收費(fèi)參考價(jià)；但私人質(zhì)監(jiān)公司檢查費(fèi)用可與業(yè)主協(xié)商。德國(guó)政府規(guī)定質(zhì)監(jiān)費(fèi)用由政府統(tǒng)一收取，然后再撥轉(zhuǎn)給委托監(jiān)督的私人質(zhì)監(jiān)公司。

6、明確的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)

英國(guó)政府規(guī)定，政府質(zhì)監(jiān)人員由于工作失職，不承擔(dān)刑事法律責(zé)任，但承擔(dān)民事法律責(zé)任。政府委托的私人質(zhì)監(jiān)公司人員需承擔(dān)刑事法律責(zé)任。承包商、建筑設(shè)計(jì)師必須建立各自的質(zhì)量保證體系，不能因?yàn)檎蛩饺速|(zhì)監(jiān)公司的檢查而放松自己的檢查管理。政府及私人公司的檢查不能代替承包商、建筑師自己的檢查，設(shè)計(jì)建筑師、承包商應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任。

德國(guó)政府規(guī)定，出了質(zhì)量事故或設(shè)計(jì)、施工存在質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)檢人員在設(shè)計(jì)圖紙審查、施工檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)，首先是設(shè)計(jì)和施工單位負(fù)責(zé)，質(zhì)檢人員一般不承擔(dān)責(zé)任，但影響到以后政府對(duì)他的監(jiān)督工程的委托。由于質(zhì)監(jiān)工程師過(guò)錯(cuò)造成損失，由其個(gè)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。

二、英國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理

1、法律、法規(guī)的強(qiáng)制性

英國(guó)政府涉及到健康、安全方面的法律、法規(guī)有350多種，在法律上強(qiáng)制規(guī)定了健康、安全監(jiān)督人員的職責(zé)、責(zé)任，以及建設(shè)工程參與各方的安全責(zé)任。

2、組織機(jī)構(gòu)的完整性

英國(guó)政府成立了國(guó)家健康、安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查各行各業(yè)職工健康、人身安全。目前全國(guó)有150名國(guó)家健康、安全監(jiān)督工程師，其中25人獲得土木工程方面專(zhuān)業(yè)資格。與此配套，還有遍布各行業(yè)的健康、安全協(xié)會(huì)，受政府委托，從事健康、安全監(jiān)督檢查。

3、職責(zé)、責(zé)權(quán)的明確性

英國(guó)法規(guī)明確規(guī)定了健康、安全監(jiān)督工程師的職責(zé)和責(zé)權(quán)：有權(quán)收集現(xiàn)場(chǎng)健康、安全信息；有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)拍照、取證、取樣品；有權(quán)檢查現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備；有權(quán)頒發(fā)健康、安全操作指南的書(shū)籍、光盤(pán)。

4、工作方式的多樣性

英國(guó)健康、安全監(jiān)督工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況和存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度，可采取靈活多樣的工作方式方法，要求責(zé)任單位整改：一是簽發(fā)存在問(wèn)題通知；二是簽發(fā)書(shū)面停工通知；三是向法院起訴。對(duì)健康、安全監(jiān)督工程師簽發(fā)的書(shū)面通知，企業(yè)必須作出書(shū)面答復(fù)，并落實(shí)到責(zé)任人整改。

5、個(gè)人資格的實(shí)用性

英國(guó)對(duì)健康、安全監(jiān)督工程師資格強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，注重豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的安全危險(xiǎn)，能提出預(yù)防控制措施，從而能減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、英國(guó)建設(shè)工程保險(xiǎn)

英國(guó)法律強(qiáng)制規(guī)定，必須購(gòu)買(mǎi)各種責(zé)任保險(xiǎn)；其他保險(xiǎn)工作強(qiáng)制要求建設(shè)工程應(yīng)購(gòu)買(mǎi)建設(shè)工程一切險(xiǎn)。建工一切險(xiǎn)可由工程參建各方分別購(gòu)買(mǎi)，也可由承包商或業(yè)主一家統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。目前大多數(shù)工程都是由業(yè)主統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)建工一切險(xiǎn)，由業(yè)主控制保險(xiǎn)方案。工程險(xiǎn)中內(nèi)容包括：安全、損壞、缺陷、第三者責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、后期缺損（質(zhì)量隱患）、工程進(jìn)度險(xiǎn)等。

五、若干啟示與建議

1、政府應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較成熟的英、德兩國(guó)來(lái)看，政府都有一整套完整、嚴(yán)密的政府工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理體制，有一支技術(shù)含量高的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，不能弱化，只能強(qiáng)化。

2、調(diào)整現(xiàn)行政府監(jiān)督管理體制

目前我國(guó)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行施工圖文件審查和工程施工質(zhì)量監(jiān)督兩種管理體制。審圖機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，監(jiān)督機(jī)構(gòu)局限于施工階段工程施工質(zhì)量監(jiān)督，將同一工程分為設(shè)計(jì)、施工兩部分，互相隔離，不利于對(duì)單位工程完整、有效、全面監(jiān)督。因此，建議將審圖機(jī)構(gòu)與質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)合二為一，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行從勘察、設(shè)計(jì)到施工、竣工全過(guò)程監(jiān)督。

3、進(jìn)一步建立健全法律、法規(guī)

雖然我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域已有《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，還有相當(dāng)距離，在工程建設(shè)領(lǐng)域有很多法律、法規(guī)空白（如建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)方面），需盡快建立和健全。

4、區(qū)別政府項(xiàng)目與私人項(xiàng)目

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程投資主體正從原來(lái)的政府投資單一化向投資

主體多元化發(fā)展，私人投資項(xiàng)目直線上升。對(duì)于政府投資的公益性項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目，可采用不同的質(zhì)監(jiān)模式區(qū)別對(duì)待。私人投資項(xiàng)目可適當(dāng)引入質(zhì)監(jiān)公司實(shí)行委托監(jiān)督。

5、逐步推進(jìn)工程保險(xiǎn)

工程保險(xiǎn)是明確責(zé)任、化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保障穩(wěn)定的強(qiáng)有力手段。因此，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程保險(xiǎn)，特別是建工一切險(xiǎn)，是建設(shè)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第四篇：管理經(jīng)驗(yàn)

2013年管理工作總結(jié)

在充滿挑戰(zhàn)、拼搏濃厚氣氛的2013年，創(chuàng)業(yè)輸變電工程公司開(kāi)拓了省外市場(chǎng)，得到了壯大，而我個(gè)人也得到了鍛煉。在工作上，雖然我所做的幾乎微不足道，但是我從中感到了參與的自豪，分享了勝利的喜悅；更重要的是，在思想上、作風(fēng)上、意志上，自己得到了一次實(shí)實(shí)在在的鍛煉，增加了在陌生環(huán)境下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的信心和能力。這是我收獲到的最為寶貴的精神財(cái)富，也必將對(duì)我今后的工作產(chǎn)生有益的影響。

一、完成的工作任務(wù) 1、220kV盤(pán)雙線

這是一條220kV雙回路改造工程，全長(zhǎng)26.488公里，鐵塔87基，是進(jìn)入貴州市場(chǎng)的第一條220kV線路。該工程最低海拔1507米，最高2083米，屬重冰區(qū)澆筑方量大（3400方），鐵塔重（1730T）、導(dǎo)線粗（570mm2）施工難度極大。2、110kV紅臺(tái)線

110kV紅臺(tái)線于去年11月20~23日進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，由于紅陽(yáng)風(fēng)電場(chǎng)施工滯后，遺留進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)龍門(mén)架一檔導(dǎo)地線和光纜于2013年6月20~28日放通。由于甲供材料的滯后，遺留臺(tái)江110kV變電站Y3間隔擴(kuò)建工程的二次設(shè)備調(diào)試，通信調(diào)試。2013年6月20~28日完成了該些遺留工程，調(diào)試結(jié)果合格，驗(yàn)收合格。該工程于2013年7月6日，一次受電成功。3、110kV威寧金新線

到2012年底，已完成工程量的80%以上，要不是受到當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境惡劣、阻工嚴(yán)重的影響，我們完全有可能在年前拿下全部工程。今年2月份繼續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工，到4月底已基本完成線路工作，5月份主要是展放光纜、砌護(hù)坡和一些零星的整理工作，于 6月3-6月7日4天舉行了業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格率100%、優(yōu)良率大于96%，受到了業(yè)主、監(jiān)理、運(yùn)行等的一致好評(píng)。由于新發(fā)變電站進(jìn)度滯后，本工程遺留一檔171#-新發(fā)變龍門(mén)架導(dǎo)地線，于12月20-22日展放時(shí)，遇到變電站阻工，無(wú)功而返，目前該工程仍未投產(chǎn)送電。預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)，我們還將組織一次受電前的全面檢查，確保一次受電成功。4、220kV岔威線

本工程系岔河風(fēng)電場(chǎng)至威寧220kV變220kV新建線路工程，本工程共分為兩個(gè)標(biāo)段，由我公司承建第二標(biāo)段。二標(biāo)段線路全長(zhǎng)26.497km，共計(jì)111基鐵塔。本線路處云貴高原臺(tái)地，海拔高程在2200-2700m之間，導(dǎo)線采用400 /95鋼芯鋁絞線。

由于施工線路海拔高、難度大，固成立三個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行施工，其中一隊(duì)共計(jì)36基，二隊(duì)39基，三隊(duì)36基，由于第三施工隊(duì)地形復(fù)雜，任務(wù)重，我們?cè)?月份臨時(shí)增加第四施工隊(duì)，支援第三施工隊(duì)。

本工程由于為中央投資，所以工期要求比較緊，計(jì)劃要求2013年12月20日竣工。

二、工作成績(jī)

上述幾個(gè)項(xiàng)目，質(zhì)量?jī)?yōu)良，處于受控狀態(tài)，安全事故為零，安全文明施工氛圍濃厚，受到了業(yè)主、監(jiān)理、運(yùn)行等的一致好評(píng)，貴州電網(wǎng)公司、地市供電局多次到項(xiàng)目部檢查、指導(dǎo)、慰問(wèn)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，還組織其他施工單位來(lái)我項(xiàng)目部工地參觀、開(kāi)會(huì)多次。

1、進(jìn)度控制：

按照年初公司制定的工程進(jìn)度要求，盤(pán)雙線工程應(yīng)在11月中旬完成，岔威線應(yīng)在12月下旬完成，實(shí)際截止到年底，盤(pán)雙線目前完成土石方工程100%、基礎(chǔ)工程100%、組塔工程100%，放緊線10公里，占比38%。剩余15公里導(dǎo)地線展放和原盤(pán)雙線的拆舊工作，明年進(jìn)行。本工程屬于改造工程，P1#-P4#放緊線后需立即送電，由于葛洲壩公司承擔(dān)的二標(biāo)段施工進(jìn)度緩慢，今年最多完成組塔工程，二標(biāo)段不竣工，我一標(biāo)段無(wú)法竣工送電。所以年后的P1#-P4#放緊線施工受二標(biāo)段進(jìn)度的制約。

岔威線土石方、基礎(chǔ)、組塔、接地等分部工程均已完成，放緊線施工完成12公里，占比45%。

工期延誤的主要原因在以下三個(gè)方面：

1制約工期的主要原因在于材料、設(shè)備經(jīng)常供應(yīng)不上，工地經(jīng)常出現(xiàn)停工待料現(xiàn)象，停工待料又經(jīng)常造成施工人員的流失，勞動(dòng)力的嚴(yán)重缺乏造成了工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延。由于在南網(wǎng)施工，金具、絕緣子、塔材、導(dǎo)地線、光纜都是甲供材料，貴州地區(qū)近年來(lái)工程數(shù)量較多，部分材料生產(chǎn)廠家中標(biāo)較多但產(chǎn)能有限，材料供應(yīng)遲遲不能到位，已成為制約我方施工進(jìn)度與成本控制的最大弊端。2貴州的地形天氣環(huán)境也是制約進(jìn)度主要原因，“地?zé)o三尺平、天無(wú)三日晴”是貴州的真實(shí)寫(xiě)照，線路所經(jīng)均為高山峻嶺之上，且無(wú)通往樁位的運(yùn)輸?shù)缆?，需要自行修建大量的運(yùn)輸?shù)缆?，新修的臨時(shí)道路都是晴通雨阻，施工期間基本上有一半的時(shí)間是雨天，特別是進(jìn)入12月來(lái)天氣極端惡劣，每天冰天雪地、大霧彌漫，根本無(wú)法施工，施工隊(duì)窩工嚴(yán)重，只好提前撤退。

3地方關(guān)系也是制約工程進(jìn)度的重要原因，工程途徑地區(qū)大部分為少數(shù)名族，地方關(guān)系難以處理，特別是風(fēng)水龍脈，在施工過(guò)程中阻力很大，經(jīng)常窩工，如果經(jīng)政府協(xié)調(diào)不行的，還需設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)重影響了工期。

2、質(zhì)量控制

從開(kāi)工以來(lái)，工程部始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，到目前為止，施工質(zhì)量還是比較令人滿意的，雖然曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些質(zhì)量滑坡現(xiàn)象也都及時(shí)得到了解決，保持了高質(zhì)量工程的總體勢(shì)頭。

工欲善其事，必先利其器，要想工程安全優(yōu)質(zhì)的完成，是離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，我們?cè)诨A(chǔ)施工中均采用了機(jī)械攪拌和機(jī)械振搗，很好的保證了混凝土施工質(zhì)量，尤其是掏挖式基礎(chǔ)和挖孔樁基礎(chǔ)的外露部分，我們均采用了圓鋼模，及提升了質(zhì)量，又美觀好看。

本工程屬于重冰區(qū)，又是575雙分裂導(dǎo)線，所以鐵塔都比較重，尤其是耐張轉(zhuǎn)角塔，大部分采用的酒杯型塔，很難吊裝，光橫擔(dān)就有8噸多重，因此我們采用了外拉線懸浮把桿組塔，既保證了安全，又保證了質(zhì)量。

放緊線時(shí)我們采用了電力無(wú)人機(jī)展放引繩，用牽張機(jī)展放導(dǎo)地線，保證了施工安全質(zhì)量，又降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目總工為負(fù)責(zé)，專(zhuān)職質(zhì)檢員為管理的質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目部每個(gè)隊(duì)均派駐了一名專(zhuān)職質(zhì)檢員，與施工人員同吃同住，同時(shí)上班，這樣有效地消除了質(zhì)量管理的盲點(diǎn)，保證了工程的整體質(zhì)量。

在南網(wǎng)，所有的中間驗(yàn)收都是由業(yè)主組織，運(yùn)行實(shí)施的，每次驗(yàn)收都能一次通過(guò)，合格率100%、優(yōu)良率大于96%，3、造價(jià)控制

在造價(jià)控制方面，我們主要從以下幾個(gè)方面入手。

1．盡可能減少圖紙中不必要的成本投入，不盲目追求零誤差。2．對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些設(shè)計(jì)變更，我們對(duì)投資造價(jià)影響不大或者降低造價(jià)的及時(shí)進(jìn)行變更，對(duì)于增加成本的變更，要求變更單出具預(yù)算單。認(rèn)真看清合同，不屬于我方承擔(dān)的費(fèi)用，要求業(yè)主承擔(dān)，我方支付了費(fèi)用的需業(yè)主出具實(shí)施委托單。

3．項(xiàng)目部厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，對(duì)于不應(yīng)該支付的費(fèi)用堅(jiān)決抵制，對(duì)于確實(shí)發(fā)生并應(yīng)該支付的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的費(fèi)用審核，杜絕此項(xiàng)費(fèi)用的不合理支出。

4、安全施工

1、建立規(guī)范的安全制度

項(xiàng)目部十分重視對(duì)安全制度管理，制定了《職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》、《職業(yè)健康環(huán)境管理方案及實(shí)施細(xì)則》、《基礎(chǔ)爆破施工技術(shù)措施》、《應(yīng)急預(yù)案》、《安全獎(jiǎng)懲辦法》、《山區(qū)行走、運(yùn)輸危險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防范措施》等。通過(guò)制定的一系列規(guī)章制度，大大提高了施工人員的安全意識(shí)，同時(shí)也有力地保障了現(xiàn)場(chǎng)安全，規(guī)范職工的施工行為，為本工程整個(gè)工程安全無(wú)事故發(fā)生打下了有力的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目部建立健全了安全管理體系，責(zé)任到人，項(xiàng)目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人，項(xiàng)目部設(shè)專(zhuān)職安監(jiān)工程師，各隊(duì)設(shè)安全員，由項(xiàng)目部人員派出駐隊(duì)，一致貫徹到每個(gè)施工人員。

2、加強(qiáng)日常的安全檢查監(jiān)督和安全獎(jiǎng)罰制度

安全是施工企業(yè)的生命線，我項(xiàng)目部為加強(qiáng)施工生產(chǎn)全過(guò)程安全控制，確保施工安全，號(hào)召全體施工人員參與安全施工管理，充分發(fā)揮自身能力。項(xiàng)目部在工程開(kāi)始，針對(duì)工程的特點(diǎn)，制定了安全檢查表、安全問(wèn)題罰款單，由每位項(xiàng)目部和施工隊(duì)負(fù)責(zé)員工按照檢查表中所列條目，對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即制止，并進(jìn)行教育、警告或處罰。共計(jì)開(kāi)出罰款單4張，計(jì)人民幣8300元，通過(guò)檢查督促，有力的打擊了違章作業(yè)，保證了安全無(wú)事故的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理提高交通安全意識(shí)

項(xiàng)目部設(shè)立了工程車(chē)輛安全員，定期對(duì)租用的車(chē)輛進(jìn)行車(chē)況，駕駛員、保險(xiǎn)、合同等的檢查，組織駕駛員學(xué)習(xí)上級(jí)文件，嚴(yán)格執(zhí)行省公司交通安全管理得七項(xiàng)硬性措施。要求施工隊(duì)生活車(chē)每天在分工中確定兼職乘車(chē)安全員。

貴州山區(qū)道路下坡長(zhǎng)、急彎多、陡容易翻車(chē)，要求駕駛員嚴(yán)格控制車(chē)速,不得超過(guò)20碼，行車(chē)前仔細(xì)檢查車(chē)況，保證剎車(chē)良好，車(chē)廂欄板必須用鋼絲繩連接。

在公路邊裝卸材料,影響車(chē)輛通行,容易發(fā)生交通事故，特要求施工隊(duì)做到：

在公路邊裝卸堆放材料要盡量靠邊，放臵穩(wěn)當(dāng)牢固 應(yīng)設(shè)立:“前面施工,車(chē)輛慢行”的警告標(biāo)志

材料采用馬幫運(yùn)輸，設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù),維持車(chē)輛,馬匹,人員次序。

4、堅(jiān)持正規(guī)化、規(guī)范化作業(yè)

在工程施工過(guò)程中，我們十分重視現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的文明施工，所有施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)正確佩戴使用安全帽、安全帶和安全大掛鉤。統(tǒng)一著裝，現(xiàn)場(chǎng)用安全圍欄繩隔離, 彩旗迎風(fēng)招展，安全警示牌齊全，原材料堆放整齊，工器具擺放的安全合理，這一切與我們的嚴(yán)格要求是分不開(kāi)的。

按公司要求施工隊(duì)必須配備電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆等數(shù)碼工具。據(jù)地要求干凈整潔，配備辦公室和必要的辦公用品，墻上張貼形象進(jìn)度表，醒目位臵張貼安全標(biāo)語(yǔ)，門(mén)前懸掛隊(duì)牌，隊(duì)旗。形成濃厚的安全氛圍。

項(xiàng)目部堅(jiān)持督促施工隊(duì)每天的站班會(huì)制度，工作票制度和每周進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)。

5、確保土石方爆破作業(yè)安全

土石方爆破作業(yè)是安全工作的重中之重。

火工產(chǎn)品必須由當(dāng)?shù)氐谋茊T進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)和使用。由項(xiàng)目部統(tǒng)一辦理資料備案，施工隊(duì)自行采購(gòu)，由當(dāng)?shù)毓簿种付癖具M(jìn)行保管，指定的爆破員進(jìn)行提貨和使用，施工隊(duì)據(jù)點(diǎn)始終無(wú)危險(xiǎn)品存放，有效的保證了火工產(chǎn)品安全無(wú)流失，無(wú)意外爆炸。

5、外部協(xié)調(diào)

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，外部協(xié)調(diào)對(duì)于工程的順利開(kāi)展有很大關(guān)系，對(duì)此，在領(lǐng)導(dǎo)的幫助下我們采取了一系列措施保持了與當(dāng)?shù)卣屠习傩盏牧己藐P(guān)系，保證了工程盡可能少的受到外界干擾。

三、反思與建議

通過(guò)對(duì)一年工作的總結(jié)，我們認(rèn)為在今后的工作中有以下幾方面的問(wèn)題需要引起我們的重視：

1、制定合理的工期計(jì)劃。

工期就是時(shí)間，時(shí)間就是效益，合理的工期安排尤為重要，安排太緊，安全質(zhì)量得不到保障，安排太松，窩工嚴(yán)重，沒(méi)有效益。

依據(jù)兩年來(lái)在貴州的施工經(jīng)驗(yàn)，大部分工程的施工工期比較寬裕，業(yè)主提供的一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃基本上是一年工期，但材料等其他方面基本都滿足不了我們施工的需要，如果人員上太快、太多，就會(huì)造成施工隊(duì)窩工，效益不好。

a．實(shí)行施工組織設(shè)計(jì)交底制度，做到各級(jí)施工人員對(duì)各自的施工安排心中有數(shù)，以利于各施工隊(duì)的人員機(jī)具安排。

b．在施工組織上，按照總工期目標(biāo)，利用能夠倒排法，制定詳細(xì)的分段工期控制計(jì)劃。

c．緊盯材料供應(yīng)情況，不要聽(tīng)信承若，要看到實(shí)際的東西。適時(shí)打報(bào)告經(jīng)業(yè)主同意后調(diào)整、修正和完善施工計(jì)劃。

d．施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度，立即采取有效措施，保證其后序項(xiàng)目施工不受影響或有影響也要業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

2、工機(jī)具的管理

由于送變電工程施工的特點(diǎn)是：點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工的地理環(huán)境也變化多端；隨著電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，新建輸電線路在施工過(guò)程中帶電跨越會(huì)越來(lái)越多。因此，保證在施工過(guò)程中使用良好、適用、質(zhì)量可靠的施工機(jī)具是安全、順利完成施工任務(wù)的必要手段，是確保安全施工生產(chǎn)的重要組成部分。

我們施工隊(duì)的工具基本上都是自行采購(gòu)的，大部分老舊殘次，部分添臵的新工具，也都是采購(gòu)的相對(duì)便宜的產(chǎn)品，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到的鐵滑車(chē)，鏈條葫蘆，普遍偏小，一個(gè)同我們以前三噸大小一樣的鏈條葫蘆，一看銘牌，6噸的，有點(diǎn)嚇人。

特別是目前各施工隊(duì)均未設(shè)臵機(jī)具員，工器具在使用入庫(kù)出庫(kù)等環(huán)節(jié)，管理混亂，有的工機(jī)具在使用中損壞了，也不吭聲，回家往庫(kù)房一甩不管了，沒(méi)人清點(diǎn)、沒(méi)人檢查、沒(méi)人保養(yǎng)、沒(méi)人維修，第二天又有人拉出去使用，即便有的做了檢修，如在檢修完成時(shí)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷是否合格，而不是根據(jù)試驗(yàn)數(shù)據(jù)判斷的習(xí)慣錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致一些不合格的施工機(jī)具流入到施工現(xiàn)場(chǎng)去了，再加上施工人員的工前檢查疏漏，使不合格的施工機(jī)具設(shè)備又投入到施工生產(chǎn)中去，這就給安全施工帶來(lái)了很大的隱患，這是目前我們?cè)谑┕C(jī)具管理存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

建議施工隊(duì)配備機(jī)具員和添臵些高科技含量高的先進(jìn)工機(jī)具。比如：GPS定位儀器、電力無(wú)人機(jī)、不銹鋼標(biāo)識(shí)牌、硬質(zhì)圍欄等。

3、提高施工隊(duì)的技術(shù)力量

目前施工隊(duì)的施工技術(shù)普遍薄弱，測(cè)工、質(zhì)檢員、安全員等技術(shù)工人不固定尤其是測(cè)工，技術(shù)素質(zhì)參差不齊，并且工資相對(duì)較高，施工隊(duì)一般是基礎(chǔ)搞完就放人，組立桿塔和放緊線基本上沒(méi)有測(cè)工，桿塔傾斜測(cè)量、交叉跨越、和弧垂觀測(cè)等都是目測(cè)，精確度不高，不能滿足日益高漲的質(zhì)量要求，影響企業(yè)形象。建議：

施工隊(duì)素質(zhì)好的，必須固定下來(lái)，長(zhǎng)期使用，且適當(dāng)進(jìn)行技能培訓(xùn)。公司培養(yǎng)或招聘一批技工、測(cè)工，進(jìn)入施工隊(duì)，全面掌握施工安全質(zhì)量。

項(xiàng)目部給施工隊(duì)測(cè)工、質(zhì)檢員、安全員等主要崗位設(shè)值崗位津貼，加強(qiáng)責(zé)任心。

4、提高項(xiàng)目管理水平

雖然在過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī)，但決不能掉以輕心，作為項(xiàng)目經(jīng)理，我十分清楚，項(xiàng)目部在管理方面，仍然存在很多不足之處，離公司的要求還有很大的距離，我們的項(xiàng)目管理人員都比較偏科，技術(shù)不全面，搞資料的不懂現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)，搞現(xiàn)場(chǎng)施工的不懂資料管理，這樣就容易形成管理與實(shí)際兩張皮，寫(xiě)的措施難以執(zhí)行，執(zhí)行了的又沒(méi)有文字依據(jù)，只有進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鍛煉，才能成為一個(gè)名副其實(shí)的項(xiàng)目管理人員，才能不被市場(chǎng)所淘汰。

讓我們時(shí)刻記住這樣的寓言吧：每天早上，一只非洲羚羊醒來(lái)，她就知道要比跑得最快的非洲獅子還要快，否則她就會(huì)被吃掉；每天早上，一只非洲獅子醒來(lái)，他就知道必須比跑得最慢的羚羊要快，否則他就會(huì)餓死；不管你是獅子還是羚羊，太陽(yáng)升起的時(shí)候你就開(kāi)始奔跑吧。

漆正華2013-12-23

第五篇：管理經(jīng)驗(yàn)

重視培訓(xùn) 強(qiáng)化管理 落實(shí)責(zé)任——廣州宜華家具有限公司生產(chǎn)管理活動(dòng)實(shí)踐

發(fā)布者：yihua時(shí)間：2012-5-14閱讀次數(shù)：546

重視培訓(xùn) 強(qiáng)化管理 落實(shí)責(zé)任

——廣州宜華家具有限公司生產(chǎn)管理活動(dòng)實(shí)踐

為規(guī)范廣州市宜華家具有限公司各項(xiàng)工作走向制度化、規(guī)范化，讓新入職員工對(duì)企業(yè)文化有更深了解，近日廣州市宜華家具有限公司開(kāi)展生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)。

據(jù)悉，在活動(dòng)開(kāi)始籌備前，黃俊平副總監(jiān)多次與各部門(mén)主管、經(jīng)理開(kāi)會(huì)討論，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磋商，最終敲定了以生產(chǎn)部為主導(dǎo)，生產(chǎn)部經(jīng)理唐云具體負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“重視培訓(xùn)，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任”的管理目標(biāo)，針對(duì)管理目標(biāo)，廣州南沙采取一系列具體措施，在全廠區(qū)開(kāi)展一系列生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)。