第一篇：01蘇州市高鐵新城給水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本

規(guī) 劃文 本

目錄

第一章 總則..................................................................................................................1 第二章 用水量預(yù)測(cè).....................................................................................................2 第三章 水源及供水方式.............................................................................................3 第四章 水質(zhì)水壓目標(biāo).................................................................................................3 第五章 給水工程規(guī)劃.................................................................................................3 第六章 工程量及投資估算.........................................................................................6 第七章近期實(shí)施規(guī)劃方案.........................................................................................6 第八章 規(guī)劃實(shí)施措施及建議.....................................................................................6 第九章 附則..................................................................................................................7

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 第一章 總則

第1條 規(guī)劃目的

編制本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的目的，是為了指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)的合理建設(shè)，保證供水的安全可靠，滿(mǎn)足規(guī)劃區(qū)發(fā)展的用水需求，避免重復(fù)建設(shè)。

第2條 規(guī)劃范圍及年限

規(guī)劃范圍與《蘇州市高鐵新城片區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》的范圍一致，涉及相城區(qū)元和街道、太平街道以及渭塘鎮(zhèn)三部分，具體為：東至聚金路、西至元和塘，北至渭涇塘，南至太陽(yáng)路，總用地面積約28.9平方公里。

規(guī)劃年限為2013～2030年，近期調(diào)整為2013～2018年。第3條 規(guī)劃依據(jù)

3.1 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3.2 《蘇州市高鐵新城片區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》 3.3 《蘇州市供水系統(tǒng)規(guī)劃圖（2007-2020）》 3.4 《蘇州高鐵站周邊地區(qū)給水規(guī)劃》2009.7 3.5 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）3.6 《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50331-2002）3.7 《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）3.8 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）3.9 《城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）3.10 國(guó)家其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及規(guī)劃區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料 第4條 規(guī)劃原則

4.1 規(guī)劃編制深度達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃深度，具有操作性。4.2 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，一次規(guī)劃，分期實(shí)施的原則。

4.3 結(jié)合規(guī)劃區(qū)的建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，合理布置給水工程系統(tǒng)方案。4.4 充分重視現(xiàn)狀給水設(shè)施布置情況，合理利用及改造。4.5 充分考慮與城市景觀(guān)的關(guān)系并盡量減少對(duì)其他工程的影響。第5條 規(guī)劃適用范圍

凡在本規(guī)劃范圍內(nèi)從事與給水工程的規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)、建設(shè)等活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 第二章 用水量預(yù)測(cè)

第6條 用水量指標(biāo)選擇

6.1人均綜合用水量指標(biāo)

最高日人均綜合用水量指標(biāo)取450 L/人.d。6.2單位建設(shè)用地用水量指標(biāo) 二類(lèi)居住用地：1.0萬(wàn)m3/ km2·d； 居住商業(yè)混合用地：0.8萬(wàn)m3/ km2·d； 其他居住用地：0.8萬(wàn)m3/ km2·d； 幼兒園用地：0.7萬(wàn)m3/ km2·d；

行政辦公用地、文化設(shè)施用地：0.5萬(wàn)m3/ km2·d； 教育科研用地：0.8萬(wàn)m3/ km2·d； 體育用地：0.5萬(wàn)m3/ km2·d；

醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會(huì)福利用地：0.8萬(wàn)m3/ km2·d； 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地：0.5萬(wàn)m3/ km2·d；

商辦混合用地、商業(yè)用地、商務(wù)用地：0.5萬(wàn)m3/ km2·d； 公共設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)店用地：0.5萬(wàn)m/ km·d； 工業(yè)研發(fā)用地：0.6萬(wàn)m3/ km2·d；

城市道路用地、交通樞紐用地、交通場(chǎng)站用地：0.2萬(wàn)m3/ km2·d； 預(yù)留公共設(shè)施用地：0.25萬(wàn)m3/ km2·d；

供應(yīng)設(shè)施用地、環(huán)境設(shè)施用地、安全設(shè)施用地：0.25萬(wàn)m3/ km2·d； 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地：0.1萬(wàn)m3/ km2·d； 預(yù)留彈性用地：0.8萬(wàn)m3/ km2·d； 第7條 用水量預(yù)測(cè)

32規(guī)劃區(qū)日變化系數(shù)取1.2，時(shí)變化系數(shù)取1.5，規(guī)劃期末最高日用水量約為12萬(wàn)m3/d，平均日用水量約為10萬(wàn)m3/d。蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 第三章 水源及供水方式

第8條 水源

規(guī)劃區(qū)水源為蘇州市相城水廠(chǎng)生產(chǎn)的清水，由區(qū)域供水干管接入規(guī)劃區(qū)。第9條 供水方式

規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活用水、生產(chǎn)用水及市政消防用水采用同一管網(wǎng)系統(tǒng)，低壓制供水。管網(wǎng)采用環(huán)狀布置，通過(guò)“區(qū)域供水干管→主干管→次干管→支管”的四級(jí)管網(wǎng)體系，保證供水的安全可靠。

第四章 水質(zhì)水壓目標(biāo)

第10條 供水水質(zhì)目標(biāo)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中的有關(guān)規(guī)定，主要包括生活飲用水中不得含有病原微生物，飲用水中的化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)不得危害人體健康，飲用水的感官性狀良好，飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理。

第11條 供水水壓目標(biāo)

規(guī)劃區(qū)從區(qū)域供水主干管接入點(diǎn)的水壓約為0.326 MPa，規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)的最不利點(diǎn)出水壓力在管網(wǎng)平差理論計(jì)算時(shí)根據(jù)規(guī)范宜設(shè)定不小于0.28 MPa。但結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際水壓情況，規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)的最不利點(diǎn)出水壓力可以確保不小于0.20 MPa。

第五章 給水工程規(guī)劃

第12條 管網(wǎng)布置

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的給水管網(wǎng)呈環(huán)狀管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)沿著規(guī)劃道路布置，一般在道路東側(cè)和南側(cè)。規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀3條區(qū)域供水干管，即為太陽(yáng)路的DN1400管、相城大道東側(cè)的DN800管和227省道的DN1200管，同時(shí)由于道路改線(xiàn)，廢除齊門(mén)北大街的DN1000管的區(qū)域供水管。規(guī)劃在太東路上新建1條DN1200的區(qū)域供水干管。

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 規(guī)劃基本都保留利用現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)給水管道。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干管為：朗力福大道（民泰路～227省道)DN600管、227省道（朗力福大道～蠡太公路)DN600管、蠡太公路（相城大道～227省道)DN500管、相城大道（蠡太公路～西公田路)DN500管、西公田路（相城大道～227省道)DN500～DN600管、太東路（澄陽(yáng)路～227省道)DN500管和澄陽(yáng)路（太陽(yáng)路～朗力福大道）DN500～DN600管。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿澄樂(lè)路、盛興路、富翔路、太東路（澄陽(yáng)路以西及227省道以東）、西公田東延（227省道以東）、南天成路、開(kāi)泰路、相城大道（太東路以北）等敷設(shè)DN400管，形成區(qū)內(nèi)次干管。規(guī)劃區(qū)內(nèi)其余道路下均敷設(shè)DN300管，為區(qū)內(nèi)支管。四級(jí)環(huán)網(wǎng)的敷設(shè)，可以保障每個(gè)用水點(diǎn)的用水安全。

整個(gè)規(guī)劃區(qū)共有6個(gè)接口與區(qū)域供水干管溝通，分別為太東路與民泰路交叉口處、227省道與太東路交叉口處、相城大道與西公田路交叉口處、太陽(yáng)路與相城大道交叉口處、太陽(yáng)路與澄陽(yáng)路交叉口處和227省道與南天成路交叉口處（其中3個(gè)為現(xiàn)狀接口），形成相對(duì)獨(dú)立的供水系統(tǒng)，保證了供水的安全可靠。因227省道規(guī)劃DN600給水管穿鐵路，施工難度高，申報(bào)審批復(fù)雜，近期不實(shí)施。故建議在東公田路與227省道交叉口處新增一個(gè)水源接入點(diǎn)7。

市政消防用水和生活、生產(chǎn)用水使用同一給水管網(wǎng)。在給水管道上沿道路設(shè)置室外地上式消火栓，消火栓之間的距離不得大于120米，在道路交叉口50米范圍內(nèi)需設(shè)置消火栓。

第13條 管網(wǎng)平差和管網(wǎng)優(yōu)化

本規(guī)劃采用節(jié)點(diǎn)流量進(jìn)行管網(wǎng)平差計(jì)算。計(jì)算采用海曾-威廉公式，計(jì)算溫度取13℃，管道局部損失系數(shù)取1.0，通過(guò)最小自由水頭反算水源壓力，再通過(guò)最不利點(diǎn)水壓進(jìn)行校核計(jì)算。

設(shè)定規(guī)劃區(qū)的最小自由水頭為28米，計(jì)算出最不利點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)5，并反算出各水源接入點(diǎn)的水壓約為32.6米。規(guī)劃區(qū)離水廠(chǎng)較近，可滿(mǎn)足規(guī)劃區(qū)用水的壓力要求。

第14條 給水管材

規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)采用球墨鑄鐵管，過(guò)河過(guò)路等困難地段采用鋼管或PE管。

第15條 給水管網(wǎng)附屬設(shè)施

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 15.1 管道接口

規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管材主要為球墨鑄鐵管，采用橡膠圈密封的柔性接口。過(guò)河過(guò)路的鋼管，采用焊接的剛性接口。PE管采用電熔接口。所有管件（彎頭、三通等）處，都需根據(jù)接口性質(zhì)分別設(shè)置柔性管道支敦或剛性管道支敦。

15.2 管道防腐

金屬管道內(nèi)防腐宜采用水泥砂漿內(nèi)襯。外防腐球墨鑄鐵管宜采用鍍鋅和環(huán)氧煤瀝青；鋼管宜采用環(huán)氧煤瀝青玻璃布和PE纏繞保護(hù)層；埋地鋼管在有地層微電流地段應(yīng)采用陰極保護(hù)措施。

15.3 管道閥門(mén)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管道閥門(mén)應(yīng)選用軟密封閘閥，在必要和適合控制的位置設(shè)控制調(diào)節(jié)閥門(mén)，并按規(guī)范規(guī)定設(shè)置倒流防止器，防止用水點(diǎn)對(duì)市政給水管網(wǎng)污染。

15.4 市政消防設(shè)施

規(guī)劃消防給水管道與市政給水管道共用，采用低壓制給水系統(tǒng)，環(huán)狀供水。市政消火栓沿道路布置，間距不應(yīng)超過(guò)120米，消火栓保護(hù)半徑不大于150米。

15.5 排氣設(shè)施

規(guī)劃在管道凸起處、正虹吸形式的拱形管、管橋處和其他特定位置設(shè)置相應(yīng)功能的排氣閥，以排除管道中的積氣和水錘的影響，避免在管道中形成氣囊影響供水管道運(yùn)行、有效的避免水錘對(duì)供水管道的危害。

第16條 節(jié)水規(guī)劃

16.1 強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，重視節(jié)水器具的研制和推廣應(yīng)用。

16.2 通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革生產(chǎn)工藝，提高水的重復(fù)利用率，降低單位耗水量，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。

16.3 加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)供水管網(wǎng)的維護(hù)，減少跑冒滴漏等管網(wǎng)漏損。

16.4 合理調(diào)整供水價(jià)格，加快水向商品的轉(zhuǎn)化。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)合理用水、節(jié)約用水。

16.5 加速污水資源化建設(shè)，科學(xué)合理有效地配置水資源。第17條 水資源保護(hù)及管理

17.1 加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立保護(hù)水和節(jié)約水的意識(shí)。17.2 整合水管理部門(mén)，對(duì)水資源統(tǒng)一管理。

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 17.3 建立健全水資源管理法規(guī)。17.4 建立水資源有償使用制度。

17.5 建立健全用水統(tǒng)計(jì)、用水考核制度。

17.6 建立合理的價(jià)值觀(guān)念，改革水費(fèi)制度，理順?biāo)畠r(jià)格。

第六章 工程量及投資估算

第18條 工程量統(tǒng)計(jì)

至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)建設(shè)總長(zhǎng)度約為112900米，其中DN200管2200米、DN300管79200米、DN400管15100米、DN500管3700米、DN600管12300米。

第19條 投資估算

規(guī)劃區(qū)內(nèi)待建給水管網(wǎng)工程的投資估算價(jià)格約為15950萬(wàn)元（本估算費(fèi)用僅為規(guī)劃給水管網(wǎng)工程直接費(fèi)用，不包括征地及拆遷等間接費(fèi)用，也不包括工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、稅金以及其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用）。

第七章近期實(shí)施規(guī)劃方案

第20條近期實(shí)施方案

結(jié)合規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)地塊和道路建設(shè)的時(shí)序，近期建設(shè)主要位于高鐵站周邊道路下的給水工程管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。規(guī)劃區(qū)近期給水管道建設(shè)總長(zhǎng)度約41390 m，近期給水工程投資估算價(jià)格約為5571萬(wàn)元。

第八章 規(guī)劃實(shí)施措施及建議

第21條 規(guī)劃實(shí)施措施及建議

19.1 加強(qiáng)對(duì)全區(qū)供水設(shè)施的保護(hù)和管理。

19.2 進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)，編制相應(yīng)的給水工程施工圖。

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 19.3 堅(jiān)持給水設(shè)施與規(guī)劃區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)同步進(jìn)行。19.4 建立先進(jìn)、完善的給水系統(tǒng)檢測(cè)、調(diào)度系統(tǒng)。19.5 建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。19.6 建立健全給水安全保障系統(tǒng)。

第九章 附則

第22條 規(guī)劃編制、修改及實(shí)施

本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)及規(guī)劃圖紙三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。

本規(guī)劃經(jīng)法定程序上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)整修改須按法定程序進(jìn)行。本規(guī)劃由對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè)研究

高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè)研究

一、國(guó)內(nèi)部分新城開(kāi)發(fā)建設(shè)案例

1．濟(jì)南西區(qū)

采用市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的“指揮部+項(xiàng)目法人”的組織實(shí)施模式，即“市長(zhǎng)＋市場(chǎng)”的模式，成立西客站片區(qū)建設(shè)指揮部，由濟(jì)南市市長(zhǎng)掛帥，整合市區(qū)兩級(jí)政府的土地、規(guī)劃、市政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的行政資源，對(duì)西客站片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行決策，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、滾動(dòng)發(fā)展、自求平衡的原則開(kāi)展新城建設(shè)。

選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)策劃咨詢(xún)機(jī)構(gòu)做為指揮部的“參謀”，參與新城區(qū)建設(shè)的全過(guò)程咨詢(xún)管理。以山東省高校基建咨詢(xún)服務(wù)中心為咨詢(xún)服務(wù)總平臺(tái)，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃各規(guī)劃項(xiàng)目的提報(bào)、工作計(jì)劃及進(jìn)度，督促管理各項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程，組織各類(lèi)技術(shù)審查及技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)議，形成最終成果。并在此基礎(chǔ)上，委托其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)搭建專(zhuān)業(yè)分平臺(tái)，構(gòu)成了完善的服務(wù)平臺(tái)體系，為西客站片區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)保障。

采取政府與市場(chǎng)合作的運(yùn)營(yíng)模式，利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，政府與市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

制定了一攬子優(yōu)惠、開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和公眾參與等政策，使區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目更加合理、透明和具有前瞻性，并吸引了開(kāi)發(fā)商的投資熱情。

2．長(zhǎng)沙東部新區(qū)

長(zhǎng)沙東部新區(qū)建設(shè)采用了市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的 “指揮部+項(xiàng)目法人”的組織實(shí)施模式，即“政府＋市場(chǎng)”的模式。成立了建委副主任為指揮長(zhǎng)的建設(shè)指揮部，作為該項(xiàng)目的存在主體，主要負(fù)責(zé)資金的籌

措、道路的建設(shè)施工以及目前四個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)等工作。

長(zhǎng)沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)融資形式采取市財(cái)政資金支持與銀行貸款相結(jié)合的模式。市政府撥付專(zhuān)門(mén)財(cái)政資金用于城東新區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，同時(shí)，通過(guò)銀行獲取信貸資金。目前，新區(qū)建設(shè)資金主要以政府撥款為主，在此基礎(chǔ)上，靠市場(chǎng)運(yùn)作保證項(xiàng)目資金額度。

開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，先將項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)域周邊的土地利用控制起來(lái)，通過(guò)土地市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)獲得后續(xù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資金。

3．河南鄭州新區(qū)

成立了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的鄭州新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及鄭州新區(qū)工委、管委會(huì)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。

始終按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自求平衡、良性循環(huán)、滾動(dòng)可持續(xù)發(fā)展”的思路，采取“特區(qū)+公司”開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、環(huán)境引商、項(xiàng)目帶動(dòng)”的運(yùn)營(yíng)模式。

堅(jiān)持“盤(pán)活資產(chǎn)、自我積累、自我開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的資金籌措路子，通過(guò)借貸融資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化城區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的吸引力，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

4．深圳羅湖新城

成立領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)不同的投資及實(shí)施實(shí)體單位。聘請(qǐng)知名咨詢(xún)公司對(duì)新城建設(shè)進(jìn)行國(guó)際咨詢(xún)，并制定相關(guān)研究機(jī)構(gòu)做咨詢(xún)的整合，形成系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)策略。

融資模式上，一方面加大公共財(cái)政扶持力度，另一方面積極探索新型投融資模式，以?xún)?yōu)惠政策吸引市場(chǎng)資金投入市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。

二、德州市高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)

1．兩區(qū)齊抓共管

德州高鐵位于德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與陵縣的交界地帶，承載著“德陵一體化”的重要任務(wù)，建設(shè)時(shí)要協(xié)調(diào)兩區(qū)利益，統(tǒng)籌兩區(qū)發(fā)展，兼顧兩區(qū)思路。

2．缺乏技術(shù)保障

目前德州市缺乏能夠?yàn)楦哞F新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供土地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃策劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位、策略制定等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，高鐵新城的技術(shù)保障不力，嚴(yán)重制約高鐵新城的未來(lái)發(fā)展。

3．資金短缺

德州近幾年用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金較多，且高鐵新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)所需資金數(shù)目巨大，因此，資金不足的情況不可避免。

4．遠(yuǎn)離中心城區(qū)

高鐵新城距德州行政中心約10km，距老城區(qū)約15km，且聯(lián)系中心城區(qū)的道路交通設(shè)施較少，影響與中心城區(qū)的互動(dòng)聯(lián)系。

5．產(chǎn)業(yè)功能缺失

目前德州市的商務(wù)、金融、信息、咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，與高鐵相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)缺失，影響高鐵新城的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

三、主要工作思路及策略

1．搭建組織指揮體系

針對(duì)德州高鐵新城需要統(tǒng)籌兼顧兩區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，借鑒濟(jì)南西區(qū)“指揮部+項(xiàng)目法人”的組織實(shí)施模式，即“市長(zhǎng)＋市場(chǎng)”的模式，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，兩區(qū)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組建領(lǐng)導(dǎo)小組，作為重大決策機(jī)構(gòu)；成立德州高鐵新區(qū)工程建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌新區(qū)的組織建設(shè)，分別下設(shè)土地、工程、金融、綜合、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各方那個(gè)面工作的實(shí)施情況；并成立公司，明確法人主體，搭建運(yùn)行平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)資金運(yùn)作、土地經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等工作（完善指揮體系、搭建運(yùn)行平臺(tái)）。

2．整合技術(shù)服務(wù)資源

針對(duì)德州高鐵新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)中缺少技術(shù)保障的現(xiàn)狀，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，搭建技術(shù)平臺(tái)，為高鐵新區(qū)指揮部提供技術(shù)服務(wù)保障。邀請(qǐng)實(shí)力雄厚、咨詢(xún)服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)隊(duì)伍作為高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)咨詢(xún)管理的服務(wù)總平臺(tái)，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃各建設(shè)項(xiàng)目的提報(bào)、工作計(jì)劃及進(jìn)度，督促管理各項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，組織各類(lèi)技術(shù)審查及技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)議，形成最終成果。此外，以總平臺(tái)為中心，搭建基礎(chǔ)設(shè)施咨詢(xún)平臺(tái)、建設(shè)管理平臺(tái)、水利技術(shù)平臺(tái)、土地開(kāi)發(fā)咨詢(xún)平臺(tái)、規(guī)劃管理平臺(tái)等分平臺(tái)。

吸納城市經(jīng)營(yíng)新思維，推行“三規(guī)合一”的城市建設(shè)理念，注重動(dòng)態(tài)的規(guī)劃過(guò)程，全面開(kāi)放設(shè)計(jì)市場(chǎng)，在尊重原有規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入的策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)時(shí)地對(duì)原規(guī)劃予以調(diào)整、完善。（搭建技術(shù)平臺(tái)、提供決策依據(jù)、做好運(yùn)行參謀）

3．探索投資融資模式

德州市近年來(lái)開(kāi)展了大規(guī)模的城市建設(shè)活動(dòng)，市財(cái)政資金匱乏。針對(duì)此種情況，在政府保證一定投資力度的同時(shí)，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極探索先進(jìn)的融資手段。采取BT、PPP等公私合作的融資模式，吸引社會(huì)資本投入到營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，緩解政府的投資壓力，使政府的有限資金投入到非營(yíng)利性項(xiàng)目建設(shè)中。這樣既充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，又能合理協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，可為高鐵新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供足夠的資金保障。（探索投資模式、完善開(kāi)發(fā)機(jī)制）

4．完善開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式

政企合作模式能夠解決政府土地開(kāi)發(fā)資金不足的問(wèn)題、提高土地開(kāi)發(fā)效率、有利于提升土地價(jià)值，并且能夠?qū)⒗瞄_(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，采用政企合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的模式進(jìn)行高鐵新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在保證企業(yè)獲得一定的利潤(rùn)率前提下展開(kāi)與之合作，也保證政府的收益，達(dá)到雙贏（政企合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、以地生財(cái)、實(shí)現(xiàn)雙贏）。

針對(duì)德州市高鐵產(chǎn)業(yè)功能方面的不足，高鐵新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)宜采取“高鐵驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的開(kāi)發(fā)模式，即先通過(guò)政府對(duì)高鐵站點(diǎn)周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的前期投資，筑巢引鳳，吸引高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，待到周邊產(chǎn)業(yè)較為成熟時(shí)，與高鐵產(chǎn)業(yè)相配套的其他產(chǎn)業(yè)也得以帶動(dòng)，從而推動(dòng)整個(gè)新城的發(fā)展（跨入高鐵時(shí)代、唱響高鐵經(jīng)濟(jì)、借助高鐵帶動(dòng)、實(shí)現(xiàn)城市繁榮）。

5．制定相關(guān)優(yōu)惠政策

由于高鐵新城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，且存在資金缺乏、產(chǎn)業(yè)缺失等

不足，可通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策使區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目更加合理、透明和前瞻性，并激發(fā)開(kāi)發(fā)商的投資熱情。

可依據(jù)時(shí)期、項(xiàng)目的不同機(jī)動(dòng)靈活的制定具體優(yōu)惠政策，如津貼、減免稅、其他權(quán)利、政府撥款等建設(shè)期補(bǔ)償政策；減免稅、長(zhǎng)期租賃權(quán)、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)等運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)償模式；市民規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、企業(yè)合作會(huì)等公眾參與政策。

四、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

1.高鐵新區(qū)形成“高鐵驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、兩區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)、政策機(jī)動(dòng)、建設(shè)滾動(dòng)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。

2．高鐵新區(qū)建設(shè)成為“德陵一體化”的核心地區(qū)，“大德州”的新門(mén)戶(hù)，德州市的新中心。

3．高鐵新區(qū)的土地價(jià)值得到較大提升，德州市城市形象得到提高，政府通過(guò)高鐵新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)獲得較高的土地收益和企業(yè)稅收。

第三篇：區(qū)高鐵新城管委會(huì)2017黨建品牌

市城市管理行政執(zhí)法局現(xiàn)有干部職工83人，其中黨員人數(shù)占64％。近年來(lái)，我們圍繞提升城管執(zhí)法形象，立足干部隊(duì)伍實(shí)際，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了創(chuàng)建“城市衛(wèi)士”服務(wù)品牌活動(dòng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了依法行政工作水平的提高。我們的主要做法是：

機(jī)關(guān)服務(wù)品牌是體現(xiàn)機(jī)關(guān)效率與競(jìng)爭(zhēng)力的一張名片。自2006年起，我局黨組從部門(mén)職能出發(fā)，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，推出了“城市衛(wèi)士”服務(wù)品牌。

一是在人人參與中滲透品牌意識(shí)。只有親身體驗(yàn)的，才是最具生命力的。創(chuàng)建伊始，我們改變事先制定方案、大會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)的傳統(tǒng)方式，采取自下而上、人人參與的辦法，在全系統(tǒng)廣泛征集品牌名稱(chēng)、品牌標(biāo)識(shí)、品牌精神、品牌目標(biāo)、品牌作風(fēng)、品牌口號(hào)。對(duì)征集到的1100多個(gè)創(chuàng)意，通過(guò)組織專(zhuān)題座談會(huì)、專(zhuān)家討論會(huì)等形式層層篩選，充分醞釀，在論證中統(tǒng)一思想，在交流中提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的上下推敲、反復(fù)切磋，我們總結(jié)提煉了“城市衛(wèi)士”品牌理論系統(tǒng)。其中，“城市衛(wèi)士”是指城市管理行政執(zhí)法者；“城市衛(wèi)士”服務(wù)品牌是責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一，它支撐著城市管理事業(yè)，是所有城市管理行政執(zhí)法者的一種真情、一種志愿；品牌的口號(hào)是，一言一行樹(shù)執(zhí)法形象，一舉一動(dòng)展衛(wèi)士風(fēng)采。

二是在濃厚的氛圍中渲染品牌理念。工作中，我們印發(fā)了《創(chuàng)建城市衛(wèi)士品牌手冊(cè)》，組織開(kāi)展了“城市衛(wèi)士”歌詠比賽、詩(shī)歌朗誦比賽、專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)，與東營(yíng)電視臺(tái)、山東《法制與正義》雜志社、東營(yíng)日?qǐng)?bào)社等新聞媒體聯(lián)手打造《城市衛(wèi)士》精品欄目，展示黨員模范風(fēng)采，多形式、多渠道營(yíng)造品牌創(chuàng)建的濃厚氛圍，在潛移默化中使品牌理念深入人心。

三是在實(shí)際工作中深化品牌精神?！俺鞘行l(wèi)士”服務(wù)品牌成為全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)每名黨員干部的最高行為準(zhǔn)則，是無(wú)聲的命令、是無(wú)形的要求。每一項(xiàng)具體工作，每一次執(zhí)法活動(dòng)，大家都自覺(jué)用品牌標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、來(lái)對(duì)照、來(lái)提高。比如，在2007年上半年勝采陳舊房屋集中拆遷中，黨員干部發(fā)揮骨干作用，不怕吃苦、不怕受累、以身示范，帶領(lǐng)全體同志順利完成了2000多平方米的拆遷任務(wù)，樹(shù)立了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。在品牌創(chuàng)建中，大家感受到，“城市衛(wèi)士”品牌是城市管理行政執(zhí)法者的精神凝聚和價(jià)值追求，必須內(nèi)化于心，外踐于行。

二、深入挖掘品牌內(nèi)涵，不斷提升品牌的核心價(jià)值

我們將執(zhí)法為民作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，提出了既為政府把關(guān)、又幫群眾過(guò)關(guān)的指導(dǎo)思想，大力推行人性化執(zhí)法，不斷豐富“城市衛(wèi)士”品牌內(nèi)涵，提高了城管執(zhí)法水平。

一是堅(jiān)持以人為本，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。以人為本是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，是依法行政的關(guān)鍵所在。在市容管理中，面對(duì)當(dāng)事人多是弱勢(shì)群體的實(shí)際，我們推出了“首次不罰”和“逐次漸重”的處罰方式，既避免了沖突，又解決了問(wèn)題。在規(guī)劃監(jiān)察工作中，我們從建設(shè)單位特別是城中村群眾儲(chǔ)備建筑材料查起，告知《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，極大減少了群眾的損失。在涉及公共利益的拆遷活動(dòng)中，我們堅(jiān)持“陽(yáng)光拆遷”，公開(kāi)拆遷范圍、程序和依據(jù)，一律實(shí)行評(píng)估補(bǔ)償，對(duì)達(dá)不成協(xié)議、補(bǔ)償資金不到位的堅(jiān)決不拆，最大限度地維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了執(zhí)法理念由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

二是高度關(guān)注民生、積極為群眾辦實(shí)事解難事。針對(duì)群眾反映“停車(chē)難”的問(wèn)題，我們?cè)诔菂^(qū)繁華路段劃出了15000多個(gè)停車(chē)泊位，滿(mǎn)足了市民出行停車(chē)的需求。針對(duì)市民反映“攤點(diǎn)亂”的問(wèn)題，我們?cè)诜比A區(qū)域的空閑地段劃出流動(dòng)商販臨時(shí)攤位，實(shí)行“三定一包”（定時(shí)、定點(diǎn)、定人、包衛(wèi)生）管理，揚(yáng)其便民之長(zhǎng)，避其違法之短，做到了商戶(hù)稱(chēng)心、市民滿(mǎn)意。針對(duì)砂石料“亂堆放”的問(wèn)題，我們協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，建設(shè)了專(zhuān)用市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了砂石料運(yùn)輸存放的有序管理。

三是推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。制定了行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌服務(wù)規(guī)范，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等一系列規(guī)章制度，修訂完善了《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等98項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章，印發(fā)城市管理文明用語(yǔ)和服務(wù)忌語(yǔ)規(guī)定，開(kāi)通了投訴舉報(bào)電話(huà)，建立起學(xué)習(xí)教育、科學(xué)管理、文明服務(wù)、依法行政、督察考核等內(nèi)容的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到了崗位職責(zé)明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)化。

四是了解社情民意，暢通市民訴求渠道。為消除執(zhí)法相對(duì)人與執(zhí)法部門(mén)的隔閡，開(kāi)展了“三聯(lián)一查”活動(dòng)，即每位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系一個(gè)部門(mén)或單位，每個(gè)基層黨小組聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，每個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)行政執(zhí)法相對(duì)人，對(duì)照群眾特別是市民的要求，查找工作中的不足，積極整改提高。截至目前，共聯(lián)系行政執(zhí)法相對(duì)人770多人，走訪(fǎng)基層單位350多家，聯(lián)系企業(yè)230多家，收到群眾意見(jiàn)建議110多條，使我們的執(zhí)法工作更貼近群眾，更體現(xiàn)民意。

三、以品牌創(chuàng)建促行風(fēng)建設(shè)，打造城管執(zhí)法良好形象

兩年多來(lái)，通過(guò)創(chuàng)建服務(wù)品牌活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，生命力越來(lái)越強(qiáng)。一是干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。環(huán)境綜合整治迎檢期間，局班子成員喊出了“向我看齊”的口號(hào)，全部下沉基層。分管規(guī)劃監(jiān)察的同 4 志每天都深入一線(xiàn)，查看項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)辦公。分管拆遷工作的同志深入到每家每戶(hù)，走訪(fǎng)座談，征求意見(jiàn)，了解情況。科級(jí)以下黨員干部分片包干，主動(dòng)參與夜間執(zhí)勤。全體黨員放棄星期天和節(jié)假日，全部靠在一線(xiàn)。在廣利河和市政工程拆遷工作中，面對(duì)當(dāng)事人的不理解、甚至侮辱謾罵，同志們不氣不惱，耐心細(xì)致

第四篇：淮安市高鐵新城規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)2.13

淮安市高鐵新城概念性規(guī)劃

及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)

邀 標(biāo) 委 托 書(shū)

淮安市規(guī)劃局

2013年01月

一、項(xiàng)目背景

在建連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路地處東部沿海地帶，位于江蘇省中北部的縱向中軸線(xiàn)上。線(xiàn)路北起蘇北連云港市，沿寧連高速引入淮安市，與京杭運(yùn)河、京滬高速公路并行，向南經(jīng)蘇中揚(yáng)州市，跨長(zhǎng)江后止于蘇南鎮(zhèn)江市，線(xiàn)路正線(xiàn)全長(zhǎng)311.64km，總預(yù)估算399.64億元，橋隧比72.58km/%。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路北承隴海鐵路、連鹽鐵路，中聯(lián)新長(zhǎng)、宿淮、寧啟鐵路，南與滬寧城際相接，形成縱貫江蘇省中部蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)的南北縱向中軸鐵路主通道，對(duì)加強(qiáng)沿線(xiàn)地區(qū)城市與省會(huì)城市南京及我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心上海的聯(lián)系，發(fā)揮中心城市的輻射拉動(dòng)作用具有重要意義。2013年8月27日，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路項(xiàng)目建議書(shū)獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。12月7日，鐵路總公司在南京召開(kāi)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路可行性研究評(píng)審會(huì)，通過(guò)行業(yè)審查。

近日來(lái)，規(guī)劃部門(mén)圍繞著高鐵站選址開(kāi)展了一系列的研究。秉持“零換乘、無(wú)縫對(duì)接”的設(shè)計(jì)理念，對(duì)城市空間布局、交通組織、景觀(guān)營(yíng)造等方面作了一些思考，尤其是對(duì)枚皋路--順德路景觀(guān)大道、高鐵站場(chǎng)核心區(qū)的交通組織、設(shè)施布局及周邊用地經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了初步的設(shè)想，擬形成以高鐵站為核心，構(gòu)建長(zhǎng)途、快速公交、公共停車(chē)等一體的綜合客運(yùn)交通樞紐。并明確了以高鐵站場(chǎng)為動(dòng)力源，通過(guò)辦公商務(wù)中心、大型城市綠地、高端社區(qū)等重要城市功能的導(dǎo)入，力圖將高鐵站周邊打造成為集交通樞紐、商務(wù)辦公、星級(jí)賓館、商業(yè)購(gòu)物、文化休閑、生態(tài)居住等功能于一體的城市新片區(qū)。

為進(jìn)一步研究高鐵新城與中心城市的關(guān)系，謀劃城市東部地區(qū)未來(lái)發(fā)展的愿景，統(tǒng)籌該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、水系優(yōu)化改道等問(wèn)題，以期達(dá)到高效、集約開(kāi)發(fā)周邊土地，展現(xiàn)高鐵站周邊良好城市形象和建設(shè)氛圍，并為謀劃新一輪城市總體規(guī)劃修編和高鐵樞紐站場(chǎng)布局規(guī)劃等奠定基 礎(chǔ)，淮安市市政府決定開(kāi)展高鐵新城周邊概念性規(guī)劃及中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)

淮安高鐵新城概念性規(guī)劃及中心核心區(qū)城市設(shè)計(jì)

（二）規(guī)劃定位

建設(shè)成為淮安具有區(qū)域功能的現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐、交通引導(dǎo)型城市發(fā)展區(qū)，現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)功能空間載體，城市現(xiàn)代化形象展示窗口。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍

概念性規(guī)劃研究范圍：東至柳浦灣路，西至鴻海路，南至緯二路、山陽(yáng)大道，北至迎賓大道（?？诼罚?guī)劃總面積約33.4平方公里，共分為核心功能區(qū)（5.7平方公里）、綜合功能區(qū)和遠(yuǎn)期擴(kuò)展區(qū)三大區(qū)域，通過(guò)對(duì)周邊用地現(xiàn)狀的分析，并對(duì)交通、水系和基礎(chǔ)設(shè)施的梳理和整合，進(jìn)一步研究確定本區(qū)域的功能板塊、空間結(jié)構(gòu)和城市意向，協(xié)調(diào)好用地布局。

城市設(shè)計(jì)范圍：東至京滬高速，西至鴻海路，南至廣州路，北至徐楊街，規(guī)劃總面積約為5.7平方公里。

三、設(shè)計(jì)要求

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

1．明確高鐵站周邊約33.4平方公里的空間結(jié)構(gòu)和用地布局。充分發(fā)揮高鐵站的交通樞紐作用和帶動(dòng)作用，細(xì)化功能性主題安排，統(tǒng)籌用地、交通、水系、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，指導(dǎo)未來(lái)具體開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造淮安未來(lái)一段時(shí)間最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d增長(zhǎng)極。

2．細(xì)化高鐵站周邊約5.7平方公里的建筑形態(tài)和景觀(guān)。注重強(qiáng)化區(qū)域識(shí)別性，塑造“形象獨(dú)特、生態(tài)綠色、活力開(kāi)放、科技智能”的新型 城市中心意象，匠心營(yíng)造彰顯地域特征、富有國(guó)際化、生態(tài)化特色的個(gè)性城市標(biāo)志區(qū)。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)具體要求

1、主要功能意向

（1）三大功能片區(qū)：核心功能區(qū)由商業(yè)商貿(mào)、文娛休閑、會(huì)展辦公、生活居住四大功能板塊構(gòu)成，未來(lái)發(fā)展將成為淮安城市東南部的次中心；綜合功能區(qū)是未來(lái)核心區(qū)開(kāi)發(fā)拓展的備用地區(qū)，為高鐵新城的未來(lái)發(fā)展提供充足的土地貯備；遠(yuǎn)期擴(kuò)展區(qū)是從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，作為未來(lái)高鐵新城待開(kāi)發(fā)使用地區(qū)。

（2）主要功能布局：考慮高鐵站通過(guò)一條城市主干道連接市級(jí)行政、文化、體育中心，因此將枚皋路--順德路--高鐵站站前廣場(chǎng)作為高鐵新城最核心的主要景觀(guān)軸線(xiàn)；沿軸線(xiàn)兩側(cè)布置不少于100米的城市帶狀綠地，既強(qiáng)化軸線(xiàn)功能、又作為景觀(guān)開(kāi)敞空間；沿中心綠帶兩側(cè)一至兩個(gè)街區(qū)作為商務(wù)綜合區(qū)，注重此范圍建筑和空間的組織形式，與高鐵站屋、南北兩側(cè)居住建筑群在形態(tài)、體量、高度上協(xié)調(diào)，在主要節(jié)點(diǎn)布置幾棟高層標(biāo)志性建筑，形成優(yōu)美的天際輪廓和突出的城市形象。

（3）主要集散廣場(chǎng)：布置在省道237東側(cè)，可結(jié)合布置長(zhǎng)途客運(yùn)站、廣場(chǎng)綠地（中間可設(shè)置開(kāi)闊的生態(tài)水面景觀(guān)）、小型商務(wù)酒店等功能建筑，廣場(chǎng)周邊建筑高度體量應(yīng)該詳細(xì)研究，確保建筑與站場(chǎng)建筑本體的協(xié)調(diào)。

（4）高鐵站及配套：通過(guò)對(duì)站場(chǎng)位置的最終確定，規(guī)劃在站屋以東至京滬高速之間（約300米-400米），布置以站場(chǎng)內(nèi)部辦公、機(jī)車(chē)維修、公交站場(chǎng)等配套服務(wù)用房，其中高鐵站房建筑面積2萬(wàn)平方米左右，汽車(chē)站建筑面積1萬(wàn)平方米左右，公交首末站建筑面積6000平方米左右。

2、關(guān)注兩個(gè)重點(diǎn)

（1）交通組織：處理“三個(gè)關(guān)系”。即著重處理好區(qū)域內(nèi)的道路交通與周邊地區(qū)及城市的整體道路交通的關(guān)系，徐楊路、廣州路擬規(guī)劃為高鐵站主要進(jìn)出站道路；處理好高鐵站周邊各種交通方式換乘系統(tǒng)的關(guān)系（重點(diǎn)是省道237、徐揚(yáng)中心街、廣州路三條道路與站場(chǎng)進(jìn)出線(xiàn)的關(guān)系）；處理好廣州路、徐揚(yáng)中心路跨京滬高速的形式及與東片區(qū)城市道路的銜接關(guān)系；結(jié)合有軌電車(chē)遠(yuǎn)期規(guī)劃，預(yù)留有軌電車(chē)停車(chē)場(chǎng)，面積約1.5萬(wàn)平方米左右。

（2）土地利用：明確“四個(gè)范圍”。即明確高鐵站場(chǎng)和線(xiàn)路用地控制范圍；明確城市公共空間和各類(lèi)服務(wù)功能用地范圍；明確可經(jīng)營(yíng)用地空間范圍；明確近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展方向和空間。

3、考慮三個(gè)問(wèn)題

（1）生態(tài)環(huán)境：區(qū)域內(nèi)河道眾多，其中老一支渠、大寨河、烏沙干渠、四支渠等河道承擔(dān)城市防汛、灌溉等功能，規(guī)劃應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)水系等環(huán)境因素，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，做到可持續(xù)發(fā)展；充分利用現(xiàn)狀景觀(guān)資源，構(gòu)建良好的綠化景觀(guān)系統(tǒng)，形成獨(dú)特的景觀(guān)效果。打造枚皋路--順德路--高鐵站站前廣場(chǎng)、徐楊路、廣州路三條景觀(guān)軸線(xiàn)。

（2）水系處理：為了地塊更加規(guī)整、效率更加高效，針對(duì)規(guī)劃區(qū)中大量的河流、干渠、池、塘等水系的改道調(diào)整應(yīng)征求水利部門(mén)的意見(jiàn)（尤其是核心區(qū)范圍內(nèi)的大寨河、烏沙干渠及北側(cè)四支渠）。

（3）拆遷安置：結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，充分考慮規(guī)劃地區(qū)大量的村莊搬遷人口轉(zhuǎn)移情況，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前謀劃安置方案，規(guī)劃應(yīng)充分調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，做好人口轉(zhuǎn)移及安置小區(qū)的選址、設(shè)計(jì)工作。

4、推敲五個(gè)問(wèn)題

（1）整體空間結(jié)構(gòu)：提出富有創(chuàng)意的整體設(shè)計(jì)理念，總體交通、建筑、景觀(guān)關(guān)系流暢，平面展示美觀(guān)大方，要求以高鐵站為基準(zhǔn)，保持空間上東西向的中軸線(xiàn)延續(xù)。

（2）建筑空間布局：明確建筑群空間布局、組團(tuán)關(guān)系和空間形態(tài)框架，合理布置商貿(mào)辦公、科技信息、文化展覽、商業(yè)娛樂(lè)、游憩休閑、生活居住等功能。

（3）地下空間開(kāi)發(fā)：貫徹地下空間整體綜合開(kāi)發(fā)的理念，協(xié)調(diào)好地下停車(chē)、商業(yè)的流線(xiàn)組織，但也要注意地下空間單元大小的合理性，便于分時(shí)序、分主體建設(shè)實(shí)施。

（4）城市公共空間：確定游園（公園）、水系、綠地、廣場(chǎng)等城市公共空間設(shè)計(jì)，重點(diǎn)處理好高鐵站站前廣場(chǎng)與枚皋路--順德路景觀(guān)軸線(xiàn)上景觀(guān)的整體性，把開(kāi)敞空間連成一體，形成開(kāi)放、連續(xù)、有序的特色城市景觀(guān)。此外，可利用現(xiàn)有河道（大寨河、烏沙干渠）水系引入大面積開(kāi)闊水面，塑造開(kāi)放性廣場(chǎng)將高鐵景觀(guān)展示給公眾，可對(duì)公共建筑提出一些意向造型，充分挖掘和表達(dá)淮安運(yùn)河文化元素，營(yíng)造別具地方風(fēng)格的城市公共空間，在設(shè)計(jì)中可融合噴泉和水幕電影等景觀(guān)。

（5）城市天際輪廓線(xiàn)：合理確定高層建筑的高度區(qū)段、建筑群組的關(guān)系，盡量避免規(guī)劃較多的超高層建筑，確定主要節(jié)點(diǎn)、視線(xiàn)廊道、界面等要素及相互關(guān)系。

5、形成三個(gè)體系

（1）為了建立全國(guó)一流、江蘇領(lǐng)先的城市新中心區(qū),必須突出策劃系列功能支撐體系；

（2）建立一個(gè)全新的地下、地上，人車(chē)分流合理的綜合交通體系；（3）建立特色突出、極富視覺(jué)沖擊力的城市空間景觀(guān)體系。

四、成果要求

設(shè)計(jì)成果重在城市功能的合理安排組織、城市空間景觀(guān)的營(yíng)造、城市形象特色的突出、城市交通組織合理有序、核心建筑個(gè)性特征明顯。

1、文字說(shuō)明

（1）方案總體構(gòu)思。重在講清楚規(guī)劃立意構(gòu)思，同類(lèi)案例研究和結(jié)論，規(guī)劃思考重點(diǎn)及出發(fā)點(diǎn)，規(guī)劃方案亮點(diǎn)以及重要規(guī)劃項(xiàng)目策劃，策劃項(xiàng)目的類(lèi)似案例介紹，分期建設(shè)和實(shí)施的策略建議等。

（2）規(guī)劃用地指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2、圖件

（1）規(guī)劃總平面圖1：2000（根據(jù)比例可適當(dāng)調(diào)整）；（2）不同角度鳥(niǎo)瞰圖（8張以上）；（3）重要節(jié)點(diǎn)和主要道路沿街效果圖；

（4）專(zhuān)項(xiàng)分析示意圖：如功能布局圖、節(jié)點(diǎn)視線(xiàn)視廊分析圖、交通組織、停車(chē)設(shè)施布局等等（數(shù)量、內(nèi)容及比例按我市停車(chē)指標(biāo)規(guī)定配建）；功能布局和交通組織分析圖、節(jié)點(diǎn)視線(xiàn)視廊分析圖；

（5）站場(chǎng)廣場(chǎng)建筑群概念方案，主要表達(dá)建筑造型和總平面布置；（6）中軸線(xiàn)景觀(guān)策劃和廣場(chǎng)景觀(guān)概念方案。

3、成果形式

（1）包含上述所有文字說(shuō)明和圖件內(nèi)容的縮印軟封面精裝本15套，規(guī)格統(tǒng)一為A3（297x420mm）。含主要說(shuō)明和圖紙的簡(jiǎn)裝本15本。

（2）包含上述所有文字說(shuō)明和圖件內(nèi)容的電子備份文件2套，文本為DOC格式文件，圖紙為DWG格式文件，效果圖為JPG格式文件。

（3）包含上述主要圖件內(nèi)容及簡(jiǎn)明必要的文字說(shuō)明彩色匯報(bào)展示圖紙1套，規(guī)格統(tǒng)一為A0（1189mmx841mm），比例、內(nèi)容及深度需符合上述具有要求，并應(yīng)裝裱在相應(yīng)尺寸的輕質(zhì)圖板上。（4）匯報(bào)展示用電子文件1份，為PPT格式文件。10分鐘左右的多媒體，180秒左右動(dòng)畫(huà)。

（5）規(guī)劃總體模型（比例1：2000）。

五、相關(guān)約定

1、設(shè)計(jì)成果的版權(quán)歸屬

（1）設(shè)計(jì)單位需保證其所交付的最終設(shè)計(jì)成果完整、無(wú)誤、有效，并保證所交付的設(shè)計(jì)成果不侵犯第三人的任何合法權(quán)益。

（2）甲方對(duì)設(shè)計(jì)單位交付的設(shè)計(jì)成果驗(yàn)收后，因設(shè)計(jì)成果所產(chǎn)生的的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的任何權(quán)利均歸甲方所有。

2、其他約定

（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)（提交加蓋單位公章的復(fù)印件）以及參與設(shè)計(jì)全部人員的名單和簡(jiǎn)歷說(shuō)明。

（2）設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)成果經(jīng)甲方預(yù)審后仍未達(dá)到本設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求的成果，甲方可以酌情減少設(shè)計(jì)費(fèi)用。

（3）方案征集過(guò)程中，任何一方如在履行義務(wù)時(shí)受到不可抗力阻止、妨礙或拖延，應(yīng)在不可抗力發(fā)生之后3日內(nèi)書(shū)面通知另一方，并提供相應(yīng)的不可抗力發(fā)生的有效證明文件，以表述情況及不能全部或部分執(zhí)行的原因。

（4）在履行項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)交納政府的一切稅收和費(fèi)用，合同的訂立、效力、解釋、履行和爭(zhēng)議的解決以中華人民共和國(guó)的法律為依據(jù)。

（5）協(xié)議未盡事宜，雙方應(yīng)互相諒解、友好協(xié)商解決，如協(xié)商不能解決，應(yīng)交由淮安市相應(yīng)級(jí)別的行政主管部門(mén)管轄。

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：章耀、宋偉 聯(lián)系電話(huà)：0517-83660078 傳真：0517-83640256 郵編：223001 EMAIL：swxx@vip.qq.com QQ：359711601 地址：江蘇省淮安市生態(tài)新城福地路1號(hào)（市規(guī)劃局）

2014年2月13日

附件：

1、淮安市城市總體規(guī)劃（2009-2030）

2、淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南馬廠(chǎng)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

3、淮安市楚州區(qū)席橋鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030）

4、淮安市楚州區(qū)席橋、城東工業(yè)集中區(qū)（楚州開(kāi)發(fā)區(qū)北單元CZ07）控制性詳細(xì)規(guī)劃

5、相關(guān)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

6、省、市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及日照、停車(chē)等技術(shù)規(guī)定

7、規(guī)劃范圍項(xiàng)目現(xiàn)狀分布圖（CAD）（截止2013年底）

8、規(guī)劃范圍及周邊1：1000地形圖（CAD）

第五篇：給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃收資清單

給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃收資清單（相關(guān)部門(mén)）

（1）新一輪總規(guī)、總規(guī)成果現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖【包含全套成果（文本、說(shuō)明、圖紙）、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（CAD文件）】（規(guī)劃部門(mén)）

（2）近年編制的各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，包含排水、市政、道路、環(huán)保、水資源、土地利用、道路交通等規(guī)劃?！救壮晒ㄎ谋?、說(shuō)明、圖紙）規(guī)劃圖（CAD文件）】（規(guī)劃部門(mén)）

（3）十二五規(guī)劃、近2年統(tǒng)計(jì)年鑒（規(guī)劃部門(mén)）

（4）縣志（城建部門(mén)）

（5）城區(qū)電子地形圖（規(guī)劃部門(mén)）

（6）近期航拍圖（規(guī)劃部門(mén)）

（7）水文資料包括地下水、江河水、水庫(kù)水、水資源評(píng)價(jià)、水功能區(qū)域劃分（水利、環(huán)保部門(mén)）

（8）縣城給水系統(tǒng)現(xiàn)狀（現(xiàn)狀給水管道資料、中途加壓設(shè)施、凈水廠(chǎng)）（供水部門(mén)）

（9）用水量調(diào)查（現(xiàn)狀用水量、用水大戶(hù)、工業(yè)用戶(hù)自備水源調(diào)查）（供水部門(mén)）

（10）最高日的用水量，最高日最高時(shí)各水廠(chǎng)、中途加壓站的運(yùn)行情況包括出水壓力及流量等、最高時(shí)管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)壓力值（供水部門(mén)）

（11）近期主要給水工程建設(shè)項(xiàng)目（供水部門(mén)）

（12）已完成的給水廠(chǎng)、配水管網(wǎng)、加壓泵站等規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙圖冊(cè)、說(shuō)明書(shū)（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)）（供水部門(mén)）

（13）自來(lái)水公司關(guān)于給水系統(tǒng)目前存在的主要問(wèn)題及建議（供水部門(mén)）

（14）舊城區(qū)改造計(jì)劃及設(shè)想（城建部門(mén)）