第一篇：武漢市海綿城市建設(shè)管理辦法

武漢市海綿城市建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的）為了改善人居環(huán)境，完善城市功能，做好海綿城市建設(shè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的建設(shè)和管理適用本辦法。

第三條（工作原則）海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府引導(dǎo)、社會參與的原則。

第四條（政府職責(zé)）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立海綿城市建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題，將海綿城市建設(shè)管理工作納入績效考核內(nèi)容。

第五條（部門職責(zé)）市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作。

國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)管理控制指標(biāo)納入各層級規(guī)劃及建設(shè)用地規(guī)劃條件。

發(fā)展改革、財(cái)政、水務(wù)、園林和林業(yè)、住房保障、城管、環(huán)保、氣象、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條（規(guī)劃編制）市國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林和林業(yè)等部門組織編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確年徑流總量控制目標(biāo)、面源污染物控制目標(biāo)、峰值徑流控制目標(biāo)、內(nèi)澇防治目標(biāo)和雨水資源化利用目標(biāo)等內(nèi)容，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第七條（規(guī)劃銜接）編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨水年徑流總量控制率作為控制指標(biāo)；劃定城市藍(lán)線時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮自然生態(tài)空間格局。

第八條（編制計(jì)劃）根據(jù)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，建立海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目儲備制度，編制年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條（編制規(guī)范）國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林和林業(yè)等行業(yè)主管部門，按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和要求編制海綿城市相關(guān)工程（以下簡稱海綿設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，組織制訂《武漢市海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。

第十條（配套建設(shè)）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（或規(guī)劃條件）及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)海綿設(shè)施。海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十一條（規(guī)劃許可）項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)明確年徑流總量控制率、徑流系數(shù)、下沉式綠地率、透水鋪裝率等規(guī)劃管控指標(biāo)，納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并作為規(guī)劃審查、驗(yàn)收要求。國土規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合海綿城市建設(shè)要求征求水務(wù)部門意見；水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)審查，并出具明確的審查意見。

第十二條（項(xiàng)目認(rèn)定）根據(jù)年徑流總量控制率、面源污染削減率、峰值徑流系數(shù)等指標(biāo)要求,市建設(shè)主管部門會同發(fā)展改革、國土規(guī)劃、水務(wù)、園林和林業(yè)等行業(yè)主管部門，對海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評估。

第十三條（前期審批）項(xiàng)目業(yè)主按照項(xiàng)目性質(zhì)報(bào)相關(guān)部門審批或核準(zhǔn)。審批（核準(zhǔn)）部門協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成海綿城市設(shè)計(jì)變更時(shí)的調(diào)概審批工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建方按照國家和地方的要求做好項(xiàng)目論證工作。

第十四條（建設(shè)要求）武漢市所有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括海綿城市建設(shè)內(nèi)容：

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

（二）道路與廣場建設(shè)應(yīng)當(dāng)在雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法基礎(chǔ)上，增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納作用，在非機(jī)動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。

（三）公園和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。

（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)改造和消除城市易澇

點(diǎn)，實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過岸線凈化；沿岸截流干管的建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)控制滲漏和合流制污水溢流污染。

（五）城市坑塘、河湖、濕地等水體的整治應(yīng)當(dāng)注重恢復(fù)和保護(hù)水系的自然連通，因勢利導(dǎo)改造渠化河道，重塑自然彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量，不得采取填湖造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的措施。

（六）其他符合海綿城市建設(shè)要求的措施。

第十五條（施工許可）建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（或規(guī)劃條件）和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對不符合海綿城市建設(shè)要求的，不得發(fā)放《施工圖審查合格書》。

未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添?xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予進(jìn)行施工圖審查備案，不予發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》。

第十六條（排水許可）建設(shè)單位在申請排水許可時(shí)，水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)審查排水口的設(shè)置和水質(zhì)、水量是否符合海綿城市建設(shè)要求，對不符合海綿城市建設(shè)要求的，不予排水許可。

第十七條（竣工驗(yàn)收）建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)海綿設(shè)施的落實(shí)納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，并將驗(yàn)收結(jié)果提交備案機(jī)關(guān)。驗(yàn)收不合格的，不得綜合驗(yàn)收備案，不予交付使用。

第十八條（維護(hù)管理要求）建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、城市排水防澇設(shè)施以及城市坑塘、河湖、濕地等水體的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照海綿設(shè)施維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范的要求，做好配套海綿設(shè)施的維護(hù)管理工作，保證海綿設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林和林業(yè)、住房保障、城管等部門制定海綿設(shè)施維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，建立海綿設(shè)施維護(hù)管理檢查和考核制度。

海綿設(shè)施維護(hù)管理和監(jiān)督考核的情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。

第三章 支持和保障

第十九條（政府投入）市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)設(shè)立海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金，在中期財(cái)政規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。

海綿城市建設(shè)專項(xiàng)資金的具體管理辦法由市財(cái)政部門會同建設(shè)等部門制訂。

第二十條（社會參與）鼓勵有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相組合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包、PPP等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

第二十一條（激勵措施）市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)根據(jù)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，鼓勵社會資本參與海綿城市建設(shè)。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條（行政責(zé)任）行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依法編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃；

（二）未依法將海綿城市建設(shè)要求納入行政許可審查內(nèi)容的；

（三）對違反本辦法規(guī)定的行為，不按照規(guī)定查處的；

（四）在海綿城市建設(shè)管理工作中相互推諉、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第二十三條（行政處罰）違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、國土規(guī)劃、水務(wù)、園林和林業(yè)、住房保障房管、城管、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。

第五章 附則

第二十四條本辦法自2016年月日之日起施行。

第二篇：海綿城市建設(shè)論文

海綿城市建設(shè)論文

摘要：如今，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市景觀建設(shè)與設(shè)計(jì)作為提高城市整體面貌的重要因素，在生態(tài)環(huán)境面臨巨大的壓力下，生態(tài)型城市的呼聲越來越高，城市建設(shè)中追求的生態(tài)性也是通過城市景觀所反映出來，本文通過從海綿城市角度分析，研究城市景觀設(shè)計(jì)如何適用于城市發(fā)展，從而提高人們生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：海綿城市;生態(tài)城市;城市景觀;設(shè)計(jì)

引言

城市建設(shè)中離不開生態(tài)景觀，通過海綿城市角度分析城市景觀設(shè)計(jì)以成為人們關(guān)注的問題，在海綿城市角度下，如何通過海綿城市分析城市景觀設(shè)計(jì)，并提高景觀設(shè)計(jì)的實(shí)用性。下面我們具體分析城市景觀設(shè)計(jì)在海綿城市理念系的具體實(shí)施與發(fā)展。

海綿城市角度的城市景觀設(shè)計(jì)概述

海綿城市是近些年來在我國發(fā)展起來新名詞，顧名思義，海綿城市就是打造海綿一樣的城市，使城市具備海綿一樣的特征，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。城市化的過程中，人類強(qiáng)制性的改造行為，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)平衡，導(dǎo)致很多環(huán)境問題。而海綿城市的本質(zhì)就是順應(yīng)自然、建立城市、自然、人類和諧共存的發(fā)展模式。傳統(tǒng)城市在土地利用方面開發(fā)過渡，進(jìn)而導(dǎo)致城市水土流失嚴(yán)重，土地資源不但減少，海綿城市則是強(qiáng)調(diào)土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。因此海綿城市又被稱為低影響設(shè)計(jì)或者是低影響開發(fā)。

而基于低影響開發(fā)理念的城市景觀設(shè)計(jì)，首先，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)部雨水的收集、滲透以及過濾等，有效提升了水質(zhì)，另外也降低了洪澇發(fā)生的可能性，提高了水岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)。其次，還限制了城市的盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集中開發(fā)，進(jìn)而建立了更多開敞自然環(huán)境，在增加了生態(tài)休憩場所同時(shí)，也提升了人們的生活品種。海綿城市理念下的景觀設(shè)計(jì)，在雨水資源的利用方面非?？茖W(xué)，將雨水管理與凈化處理相結(jié)合，不僅能夠利用雨水進(jìn)行水景類型的景觀設(shè)計(jì)，同時(shí)也合理利用了雨水資源，一舉多得。在鼓勵公眾參與城市景觀建設(shè)方面也發(fā)揮著巨大作用。最后，在海綿城市理念下的城市景觀建設(shè)，將雨水利用融入了景觀設(shè)計(jì)，有效克制了傳統(tǒng)城市中以排為主的灰色基礎(chǔ)設(shè)施利用，大大環(huán)境了城市環(huán)境壓力，可減少排水設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)成本。

二、海綿城市角度來看城市景觀設(shè)計(jì)分析

1.實(shí)現(xiàn)海綿城市景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)原則

在海綿城市理念下的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循一下幾點(diǎn)技術(shù)原則：

將保存生態(tài)資源作為景觀設(shè)計(jì)前提，比如森林、溪流以及濕地等;實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化，最大限度減少土地浪費(fèi)，減少不可下身地面對生態(tài)環(huán)境的破壞;針對不可下滲地面與排水管道連接方面，要最大限度實(shí)現(xiàn)水平衡，科學(xué)利用場地特征，保障自然水的流通;通過排出控制和增長通過時(shí)間，使徑流中所含的物質(zhì)有充足的預(yù)處理過程;通過小尺度場地中設(shè)臵分散的過濾、滯留等工程設(shè)施提供徑流的儲存和過濾。

2.海綿城市景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)方法

減小城市化對水體帶來的負(fù)面影響，需要非工程及工程性措施結(jié)合。海綿城市景觀設(shè)計(jì)主要是在工程性措施方面發(fā)揮作用。工程性的措施可以主要分為滯留式、滲透式、過濾式和生物式四種，然而實(shí)際上海綿城市景觀設(shè)計(jì)多數(shù)措施都是綜合性的。相對于傳統(tǒng)的BMP，海綿城市景觀設(shè)計(jì)獨(dú)特的技術(shù)措施主要包括都市自然排水系統(tǒng)（植被洼地、淺溝和低勢綠地）、雨水花園（生態(tài)滯留草溝）、可滲透路面、生態(tài)屋頂。

2.1自然排水系統(tǒng)

自然排水系統(tǒng)（植被洼地、淺溝和低勢綠地）由植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道（選擇性）組成。其中選擇耐澇性的植被加強(qiáng)對雨水的有效過濾與滲透。地表洼地的尺寸根據(jù)涵洞的溢流來設(shè)計(jì)，使地表積水在24-48小時(shí)內(nèi)滲入地下。自然排水系統(tǒng)的工作原理有別于傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，讓雨水順著街道流入收集管道，然后直接排入河流或湖泊，而是將雨水留住，通過植物的過濾和土壤的下滲，對地下水進(jìn)行補(bǔ)充。自然排水系統(tǒng)比傳統(tǒng)自然排水系統(tǒng)相比，造價(jià)更低，可以對徑流量進(jìn)行更有效的控制。

2.2雨水花園

雨水花園是指在一個(gè)淺的洼地區(qū)域種有灌木、花草乃至樹木等植物的工程性措施，它主要利用土壤和植物的過濾、下滲雨水，減小徑流量。雨水花園將雨水管理的技術(shù)和景觀設(shè)計(jì)密切結(jié)合，在處理雨水問題的同時(shí)也美化環(huán)境。它主要集中應(yīng)用在居住區(qū)和商業(yè)環(huán)境中。目前相關(guān)領(lǐng)域研究主要前沿問題為如何利用雨水花園有針對性的減少雨水中各種污染元素的含量。

2.3可滲透路面

可滲透路面是通過各種技術(shù)手段使不可滲的路面變?yōu)榭蓾B透的水面，直接減少地表徑流的工程性措施。這一措施是從源頭治理雨水帶來的污染，緩解地下水位降低的情況，從而減少其他雨洪水技術(shù)的應(yīng)用，從根本上解決問題。目前針對可滲透路面主要集中于水泥磚塊、水泥網(wǎng)格物、塑料網(wǎng)格物，可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的研究上。期是否適宜，包括水資源和土地資源使用策略，滿足土地使用者的美學(xué)期待，景觀維護(hù)的成本，投資者高經(jīng)濟(jì)回報(bào)率的要求等。

三、海綿城市景觀設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)與工程在中國

1.海綿城市景觀設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)與工程在中國的實(shí)踐

車伍等針對雨洪水管理作了大量的理論和實(shí)踐探索，主要包括針對河湖水系的非點(diǎn)源污染，城市區(qū)域雨水污染物控制，城市雨洪調(diào)蓄，社區(qū)住宅建筑雨水利用系統(tǒng)，典型技術(shù)應(yīng)用分析，不同城市雨水問題研究和雨水利用規(guī)劃等。一部分學(xué)者以“反規(guī)劃”途徑和“生存的藝術(shù)”為理論基礎(chǔ)，實(shí)踐上以可持續(xù)水資源和水環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，針對如何進(jìn)行合理的土地利用和盡量減少環(huán)境的不良影響做了大量的探索。例如，以河流生態(tài)恢復(fù)與重建和防洪相結(jié)合為目標(biāo)的臺州黃巖永寧公園，以避免對原有自然河流廊道的破壞同時(shí)又滿足城市擴(kuò)張對本地段河流廊道的功能要求為目標(biāo)的秦皇島湯和公園，以改善水質(zhì)，修復(fù)水自然過程為目標(biāo)的中共中央黨校及國際關(guān)系學(xué)院校園景觀設(shè)計(jì)，以保護(hù)濕地、洼地自然水過程為目標(biāo)的天津橋園，以強(qiáng)調(diào)下墊面水下滲等生態(tài)過程的國際關(guān)系學(xué)院景觀改造，將社區(qū)雨水的收集與利用引入景觀設(shè)計(jì)的合肥濱湖新區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施概念性規(guī)劃等。

2.推進(jìn)中國海綿城市景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用的思路

中國正處在快速城市化的進(jìn)程中，城市蔓延帶來眾多弊病，如水資源短缺，水污染，內(nèi)澇與干旱并存等成為中國城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展越來越緊迫的問題，推進(jìn)海綿城市景觀設(shè)計(jì)在中國的應(yīng)用迫在眉睫。從中國城市建設(shè)發(fā)展形勢和觀念看，當(dāng)前是應(yīng)用海綿城市景觀設(shè)計(jì)技術(shù)的最佳時(shí)機(jī)和地點(diǎn)。

2.1更新價(jià)值觀，水危機(jī)是城市與區(qū)域決策者和設(shè)計(jì)師面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，無視這一問題的存在的決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是缺乏時(shí)代人文精神，甚至是不道德的。

2.2更新知識，城市發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)必須和水文管理密切相結(jié)合，普遍地掌握水文過程

知識迫在眉睫。

2.3更新觀念，雨洪水是寶貴的水資源，適應(yīng)性管理好雨洪水是實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。

結(jié)束語：

在城市景觀設(shè)計(jì)中，將土地資源、水環(huán)境、生態(tài)平衡納入設(shè)計(jì)理念，建立海綿型新型城市，是我國城市互建設(shè)的必然趨勢。資源問題與環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，從城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域深入開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，已經(jīng)勢在必行。基于海綿理念下的城市景觀設(shè)計(jì)，能夠有效環(huán)境土地資源使用壓力，合理利用雨水資源，倡導(dǎo)城市與自然的和諧相處，海綿城市建設(shè)需要政策和管理層面的重視和支持，也需要全社會的共同努力。

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第三篇：海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系

海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系

一、水生態(tài)

（1）年徑流總量控制率。（2）城市不透水地表面積比。（3）城市內(nèi)河生態(tài)岸線比例。（4）天然水面保持率。（5）地下水位。

二、水環(huán)境

（1）城市水環(huán)境質(zhì)量。（2）雨污分流比例。（3）合流制溢流頻率。

三、水資源

（1）雨水資源利用率。（2）管網(wǎng)漏損控制率。（3）天然水面保持率。

四、水安全

（1）城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)。（2）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：海綿城市建設(shè)

海綿城市建設(shè)

近年來，許多城市都面臨內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、雨水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境破壞等諸多雨水問題，在城市建設(shè)中構(gòu)建完善雨洪管理系統(tǒng)刻不容緩。總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出：建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

一、海綿城市的定義及內(nèi)涵

“海綿城市”的定義：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。從海綿城市的概念看以看出，海綿城市是從城市雨洪管理角度來描述的一種可持續(xù)的城市建設(shè)模式，其內(nèi)涵是：現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應(yīng)對氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。很大程度上，海綿城市與國際上流行的城市雨洪管理理念與方法非常契合，如低影響開發(fā)、綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施及水敏感性城市設(shè)計(jì)等，都是將水資源可持續(xù)利用、良性水循環(huán)、內(nèi)澇防治、水污染防治、生態(tài)友好等作為綜合目標(biāo)。從這個(gè)角度講，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建是海綿城市建設(shè)的重要途徑。當(dāng)然，低影響開發(fā)作為一種重要的城市建設(shè)理念與方法，其涉及的領(lǐng)域可以更加廣泛，不僅涵蓋城市雨洪管理領(lǐng)域，還涉及節(jié)能減排、生態(tài)城市、園林城市建設(shè)等領(lǐng)域，從這個(gè)角度講，低影響開發(fā)則可認(rèn)為是海綿城市建設(shè)重要的指導(dǎo)思想。

二、海綿城市建設(shè)的途徑

海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注重通過機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、設(shè)計(jì)落實(shí)、建設(shè)運(yùn)行管理等全過程、多專業(yè)協(xié)調(diào)與管控，利用城市綠地、水系等自然空間，優(yōu)先通過綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌應(yīng)用“滯、蓄、滲、凈、用、排”等手段，實(shí)現(xiàn)多重徑流雨水控制目標(biāo)，恢復(fù)城市良性水文循環(huán)。

1、海綿城市建設(shè)應(yīng)采用優(yōu)先保護(hù)和科學(xué)開發(fā)相結(jié)合的低影響開發(fā)方法。首先，應(yīng)最大限度地保護(hù)城市開發(fā)前的海綿要素，如原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，并留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。其次，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，并通過低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)，控制城市不透水面積比例，促進(jìn)雨水的滲透、儲存和凈化，最大限度地維持或恢復(fù)城市開發(fā)前的自然水文循環(huán)。

2、海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)主要控制高頻率的中小降雨事件，以生物滯留設(shè)施（雨水花園）、綠色屋頂?shù)认鄬π⌒?、分散的源頭綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施為主，廣義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)還包含濕塘、雨水濕地、多功能調(diào)蓄設(shè)施等相對大型、集中的末端綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)對高重現(xiàn)期暴雨的控制。雨水管渠系統(tǒng)主要控制1-10年重現(xiàn)期的降雨，主要通過管渠、泵站、調(diào)蓄池等傳統(tǒng)灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)，也可結(jié)合狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)來提升其排水能力。而高于管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的暴雨，則主要通過超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)（也稱大排水系統(tǒng)）和廣義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，包括自然水體、地表行泄通道和大型多功能調(diào)蓄設(shè)施等，并通過疊加狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與雨水管渠系統(tǒng)，共同達(dá)到20-100年一遇的城市內(nèi)澇防治目標(biāo)。因此，這三個(gè)子系統(tǒng)不能截然分割，需通過綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行整體銜接。

3、海綿城市建設(shè)應(yīng)在明確責(zé)任主體的前提下多部門多專業(yè)高度協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。城市人民政府作為落實(shí)建設(shè)海綿城市的責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等職能部門，在各相關(guān)規(guī)劃編制過程中落實(shí)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容；城市建筑與小區(qū)、道路、綠地與廣場、水系低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)以相關(guān)職能主管部門、企事業(yè)單位作為責(zé)任主體，落實(shí)有關(guān)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查，確保海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)相關(guān)目標(biāo)與指標(biāo)落實(shí)。

三、海綿城市建設(shè)的基本原則

海綿城市建設(shè)的原則主要包括規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜及統(tǒng)籌建設(shè)五個(gè)方面。綜述分析可知，海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建需統(tǒng)籌三個(gè)系統(tǒng)、綠色與灰色結(jié)合、源頭減排與末端調(diào)蓄結(jié)合，是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開城市各層級規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)、協(xié)調(diào)與銜接，離不開政府各部門、各專業(yè)的通力協(xié)作。海綿城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，一般來說，相比傳統(tǒng)的管渠、泵站等灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，利用低影響開發(fā)綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施可帶來更高的環(huán)境效益和社會效益，尤其對于老舊城區(qū)雨水管渠系統(tǒng)的提標(biāo)改造與合流制溢流污染（CSO）控制帶來的巨大財(cái)政支出和社會影響，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的優(yōu)勢更加明顯。當(dāng)然，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)并非全部，海綿城市具體建設(shè)過程中，低影響開發(fā)生態(tài)設(shè)施的建設(shè)還會受到特殊自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、既有土地利用構(gòu)成與布局、地形及雨水管渠系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀等復(fù)雜因素的限制，很難滿足設(shè)施用地與豎向設(shè)計(jì)等要求，單純依靠利用低影響開發(fā)生態(tài)設(shè)施很難實(shí)現(xiàn)排水防澇綜合規(guī)劃控制目標(biāo)。此外，海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)規(guī)劃控制目標(biāo)的確定還與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦情況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等密切相關(guān)，各地需因地制宜地確定控制目標(biāo)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)安全。

四、結(jié)語

海綿城市建設(shè)基于“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的建設(shè)理念，通過“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程技術(shù)措施，系統(tǒng)的解決城市開發(fā)建設(shè)面臨的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全等問題。建設(shè)海綿城市對于踐行新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，提升我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要作用。

第五篇：海綿城市建設(shè)工作總結(jié)及工作計(jì)劃

XX市XX區(qū)20XX年海綿城市建設(shè)

工作總結(jié)及20XX年工作計(jì)劃

XX區(qū)是XX市最早開發(fā)的城區(qū)，也是中心城區(qū)之一。改變粗放的開發(fā)模式，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市意義尤為重大。20XX年，區(qū)海綿辦按照市海綿辦《關(guān)于印發(fā)20XX年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)分工一覽表的通知》（X海綿辦〔20XX〕7號）的要求，在各政府投資與社會投資項(xiàng)目中深度挖潛并落實(shí)海綿城市理念，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)?，F(xiàn)將我區(qū)20XX年工作情況及20XX工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、20XX年工作完成情況

（一）積極推進(jìn)落實(shí)新增海綿城市面積及既有設(shè)施海綿專項(xiàng)改造項(xiàng)目

我區(qū)20XX海綿城市建設(shè)工作任務(wù)包括：1）新增海綿城市面積1.5平方公里；2）既有設(shè)施海綿專項(xiàng)改造項(xiàng)目20項(xiàng)。我區(qū)積極響應(yīng)任務(wù)分工，在政府投資項(xiàng)目中推進(jìn)落實(shí)，并對XX區(qū)所有在建工程進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，全面梳理落實(shí)海綿城市理念的項(xiàng)目，形成了切實(shí)可行的20XX年海綿城市項(xiàng)目庫。目前我區(qū)20XX年可完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目38項(xiàng)，總面積約1.5平方公里，既有設(shè)施海綿專項(xiàng)改造項(xiàng)目29項(xiàng)。

（二）開展海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制工作

根據(jù)市海綿辦《關(guān)于征求落實(shí)XX市2016海綿城市試點(diǎn)績效評價(jià)專家意見的工作方案意見的通知》（深海綿辦〔20XX〕32號），要求各區(qū)加快推進(jìn)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃（實(shí)施方案）的全覆蓋。我區(qū)目前已完成《XX區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃》（送審稿），預(yù)計(jì)將在20XX年底正式發(fā)布。該規(guī)劃包含現(xiàn)狀分析與問題識別、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系、總體思路、海綿城市建設(shè)分區(qū)與空間格局分區(qū)、管控單元海綿城市建設(shè)策略與指標(biāo)分解、海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施保障措施等，從規(guī)劃層面指導(dǎo)全區(qū)海綿城市建設(shè)。

（三）將海綿城市建設(shè)納入“兩證一書”審批

為全面落實(shí)海綿城市建設(shè)，20XX年我區(qū)根據(jù)《XX市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案的要求》，在建設(shè)項(xiàng)目前期開展的詳細(xì)藍(lán)圖、單元更新規(guī)劃等規(guī)劃的編制過程中，明確海綿城市建設(shè)目標(biāo)、年徑流總量控制率等核心指標(biāo)及相關(guān)的措施；并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序，將年徑流總量控制率等指標(biāo)作為城市規(guī)劃許可的管控條件，納入規(guī)劃“兩證一書”審批流程。

（四）開展海綿城市培訓(xùn)講座

20XX年我區(qū)組織開展了“XX區(qū)海綿城市專題講座”，對區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位和參與XX區(qū)各類項(xiàng)目建設(shè)的各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行了海綿城市專題培訓(xùn)。講座主要內(nèi)容包括海綿城市建設(shè)背景及目標(biāo)、海綿城市設(shè)計(jì)流程與海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方法、海綿城市施工運(yùn)行維護(hù)要點(diǎn)等，從實(shí)際需要出發(fā)，解決各單位設(shè)計(jì)、施工中的疑問，并提升設(shè)計(jì)施工人員技術(shù)水平，便于更好的為XX區(qū)海綿城市建設(shè)服務(wù)。

（五）我區(qū)海綿城市建設(shè)初見成效

XX路-河口段，長約5.3公里，由北至南穿越XX區(qū)，為區(qū)內(nèi)主要的人文水系及生態(tài)廊道。XX河流域水環(huán)境綜合治理工程，對XX河進(jìn)行了截污、生態(tài)岸線、防洪、河道清障清淤等多方面的綜合整治。同時(shí)，圍繞環(huán)境的可看、可享、可通“三可”展開思考，以優(yōu)化慢行系統(tǒng)、建設(shè)濱水休閑空間、打造“XX印象”標(biāo)識、構(gòu)建濱河綠帶、完善服務(wù)及安全設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容作為XX國際消費(fèi)中心的先導(dǎo)工程，帶動XX中心區(qū)健康發(fā)展之路，最終打造面貌一新，精神煥發(fā)的“活力XX河”，賦予XX河新的活力。

XX小學(xué)位于XX區(qū)XX花園，屬于具有外語特色的國有民辦學(xué)校，學(xué)校占地面積達(dá)10730平方米，建筑面積為4860平方米。改造前校園除綠地外，其余地面均為硬化的不透水面，年徑流總量控制率僅為20%~25%。20XX年XX小學(xué)進(jìn)行了海綿專項(xiàng)改造，預(yù)期年徑流總量控制率可達(dá)66%。具體建設(shè)內(nèi)容包括綠色屋頂、透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、生態(tài)樹池、立體綠化、雨水桶等，目前一期工程已經(jīng)完工。

二、20XX年海綿城市建設(shè)工作計(jì)劃

（一）積極推進(jìn)并落實(shí)海綿城市建設(shè)

根據(jù)市海綿辦20XX-2020年各區(qū)海綿城市建設(shè)任務(wù)分解表（深海綿辦〔20XX〕78號，附件2），我區(qū)20XX年應(yīng)完成2.63平方公里的新增海綿城市面積。

我區(qū)將在20XX年的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極推進(jìn)落實(shí)海綿城市建設(shè)。計(jì)劃對筍崗片區(qū)約2.5平方公里開展海綿城市專項(xiàng)改造，適時(shí)啟動XX片區(qū)生態(tài)修復(fù)和海綿化改造的前期工作。

（二）繼續(xù)完善各類項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管控機(jī)制

20XX年，我區(qū)將在《XX區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，繼續(xù)梳理各類項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管控流程，建立健全海綿城市管理辦法，探索海綿城市運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，為繼續(xù)切實(shí)落實(shí)海綿城市建設(shè)提供進(jìn)一步的制度保障。

（三）繼續(xù)開展海綿城市教育與宣傳

20XX年，我區(qū)將繼續(xù)開展海綿城市教育與宣傳，在相關(guān)活動中推廣普及海綿城市理念。同時(shí)，將繼續(xù)開展海綿城市專題講座，針對公眾及各類技術(shù)人員在海綿建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，開展相關(guān)研究并答疑解惑。將通過多方面的宣傳引導(dǎo)公眾理解海綿城市建設(shè)，期待海綿建設(shè)的預(yù)期效果，并參與到海綿城市建設(shè)中來。