第一篇：園林景觀在海綿城市建設(shè)的相關(guān)應(yīng)用

園林景觀在海綿城市建設(shè)的相關(guān)應(yīng)用

想像一下城市像“海綿”一樣很有“彈性”，當(dāng)城市里下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，當(dāng)需要時(shí)把蓄存的水“釋放”并加以再利用造福人類。那么，園林行業(yè)與海綿城市建設(shè)有何關(guān)系呢? 實(shí)際上“海綿城市”即是以景觀為載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。城市的每一寸土地都具備一定的雨洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)，雨污凈化等功能，這也是“海綿城市”構(gòu)建的基礎(chǔ)。但是，各種關(guān)鍵性生態(tài)過程在土地的分布是不均衡的，因此，通過“景觀設(shè)計(jì)的安全格局”合理規(guī)劃在城市雨澇調(diào)蓄、水源保護(hù)和涵養(yǎng)、地下水回補(bǔ)、雨污凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等重要的水生態(tài)過程中關(guān)鍵性的區(qū)域、位置和空間，它們共同構(gòu)成水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施?！昂＞d”不是一個(gè)虛的概念，它對應(yīng)著的是實(shí)實(shí)在在的景觀格局;構(gòu)建“海綿城市”即是建立相應(yīng)的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，這也是最為高效和集約的途徑。故此“海綿城市”建設(shè)的理念和在園林景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用是密不可分的。

下面由中國時(shí)創(chuàng)帶您走進(jìn)園林景觀在海綿城市建設(shè)的相關(guān)應(yīng)用!那么，具體要如何建設(shè)海綿城市呢?先讓我們了解一下海綿城市中與景觀設(shè)計(jì)結(jié)合最為緊密的低影響開發(fā)吧。

低影響開發(fā)，其主要是通過對雨水的滲透、儲存、調(diào)節(jié)、傳輸、截污凈化等功能有效地控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染。

如果說傳統(tǒng)的城市開發(fā)斬?cái)嗔擞晁淖匀谎h(huán)路線，那么低影響開發(fā)就是使用一系列景觀與工程手法使城市的排水能模擬自然對雨水的吸收、儲存、蒸發(fā)，使城市的排水系統(tǒng)遵循雨水循環(huán)規(guī)

律。

研究表明海綿城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，措施繁多，不利于傳播和普及，因此我們在本文中按海綿城市處理雨水的先后順序歸納成三大類，分別是用于收集雨水的“收水措施”，用于含蓄、儲存、過濾雨水的“蓄水措施”，及如何有效利用雨水的“用水措施”。

在三大類雨水處理措施中初步階段的收水措施與景觀設(shè)計(jì)的聯(lián)系最為密不可分。接下來將首先就被歸為收水措施的七種最為常見的雨水處理手法進(jìn)行重點(diǎn)探討。

雨水花園

雨水花園是自然形成的或人工挖掘的淺凹綠地，被用于匯聚并吸收來自屋頂或地面的雨水，通過植物、沙土的綜合作用使雨水得到凈化，并使之逐漸滲入土壤，涵養(yǎng)地下水。

雨水花園做為低影響開發(fā)最為常見的設(shè)計(jì)手段，如今已延展出了多種形式。狹義的雨水花園僅為規(guī)模有限、結(jié)構(gòu)簡單的淺凹綠地，適用于小區(qū)或私宅綠化。

而廣義的雨水花園則可囊括具有調(diào)蓄和凈化雨水徑流能力的下沉式綠化設(shè)施。如下圖中的墨爾本愛丁堡雨水花園，在調(diào)蓄的同時(shí)運(yùn)用生物凈化手段對徑流進(jìn)行階梯式處理，為其所在公園提供了大量灌溉水。

生態(tài)滯留區(qū)

和雨水花園具有相同功能的措施還有生態(tài)滯留區(qū)。但較前者不同的是，生態(tài)滯留區(qū)土壤對于工程技術(shù)要求相當(dāng)嚴(yán)格，對于土壤和工程排水結(jié)構(gòu)也都有明確的要求，并且根據(jù)位置的不同可分為生態(tài)滯留帶、生態(tài)樹池、生態(tài)滯留池等。如同下圖街邊生態(tài)滯留區(qū)，通過對街豁口將路面徑流引流至收水區(qū)進(jìn)行蓄留。在對于通行或樹蔭要求較高的區(qū)域可將單個(gè)的樹池作為一個(gè)生態(tài)滯留單位。

植草溝

假設(shè)比起調(diào)蓄下滲徑流，更需要收集、輸送和排放徑流的話，則可以設(shè)置植草溝。植草溝為橫切面呈三角形或梯形的帶狀下凹綠地，適用于道路兩旁綠化隔離帶等狹長地帶。由于水流速度相對較快，在植草溝內(nèi)應(yīng)以石頭鋪于底部防止土壤侵蝕。

如果植草溝的豎向坡度較大超過4°，則應(yīng)設(shè)置消能坎減緩水流，可以根據(jù)風(fēng)格設(shè)計(jì)不同的消能坎。下圖中的消能坎為河中卵石鋪置而成。雖為帶狀轉(zhuǎn)輸雨水措施，但植草溝的寬度并無硬性規(guī)定，亦可設(shè)計(jì)為綠地形式，成為集休閑綠化、轉(zhuǎn)輸滲留于一身的多功能區(qū)域，如下圖。

如果說以上的幾個(gè)措施都更適用于綠化空間較小的區(qū)域，那么滲透池則適用于綠地面積較大的開闊空間，滲水池能有效地削減徑流峰值，補(bǔ)充地下水。同時(shí)可以設(shè)計(jì)為草坪綠地，在天氣晴朗的時(shí)候供居民放松。

與滲透池規(guī)模相近但功能不同的人工濕地是對雨水調(diào)蓄與凈化的措施。其可以將雨水花園、植草溝等措施收集的雨水進(jìn)行集中凈化，與其他處理手法一起形成多功能的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)，打造怡人的濕地景觀。

透水鋪裝

除了設(shè)于綠地的雨水管理措施，在硬質(zhì)地面可以通過透水鋪裝實(shí)現(xiàn)雨水滲透，或通過水渠和溝槽將雨水引流至街道附近的滯留設(shè)施中，凈化的雨水可以就地消化于水景觀中，打造互動的親水景觀。

低影響開發(fā)措施不僅在于地面，屋面雨水的處理也同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，利于屋面完成雨水的減排和凈化。

屋

面

收

水

對于不適用綠色屋頂?shù)奈菝妫部梢酝ㄟ^排水溝、雨水鏈等方式收集引導(dǎo)雨水進(jìn)行貯蓄或下滲。

下圖為屋面收水的結(jié)構(gòu)示意圖

下圖為銅質(zhì)排水溝

排水管道還可以發(fā)揮創(chuàng)意為建筑物的外立面起到裝飾作用。

下圖為德國音樂排水管，下雨時(shí)不僅能起到收集雨水的作用，還能“演奏”一曲雨中交響曲。或者景觀風(fēng)格較休閑的區(qū)域如私宅，可以利用雨水鏈代替排水管道收集雨水

通過收水措施收集的雨水在下滲補(bǔ)充地下水之后多余水量由蓄水措施進(jìn)行儲蓄。蓄水措施是低影響開發(fā)雨水處理的中間步驟。

雨水桶

雨水桶是規(guī)模較小的雨水收集、沉淀、凈化設(shè)施，設(shè)于地面之上。普遍用于住宅等建筑密度較低的區(qū)域。

在建設(shè)密度較高的區(qū)域可以設(shè)置位于地下的儲水箱。透

水

箱

特制的可滲透地下水箱在儲水的同時(shí)也具有被動收水的功能。

用水措施是海綿城市雨水處理的最終環(huán)節(jié)。將收集凈化好的雨水在各方面進(jìn)行利用，減少對自來

水的需

求，緩

解

用

水

壓

力。

本文集中探討了海綿城市建設(shè)中的具體措施——低影響開發(fā)。海綿城市作為強(qiáng)調(diào)以生態(tài)方式收納雨水的雨水管理理念，是傳統(tǒng)排水防澇系統(tǒng)的優(yōu)化和加強(qiáng)。

在城市化日益加劇城市生態(tài)問題日漸突出的當(dāng)下，建設(shè)海綿城市迫在眉睫。海綿城市作為通過遵循自然規(guī)律改善城市生態(tài)的規(guī)劃理念與景觀設(shè)計(jì)的結(jié)合密不可分，要求通過景觀設(shè)計(jì)打造既科學(xué)有效又外表美觀的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。我們相信只有讓更多人了解和支持海綿城市的建設(shè)，我們的生存環(huán)境才能變得更美好，更能與自然和諧相處。

第二篇：海綿城市建設(shè)論文

海綿城市建設(shè)論文

摘要：如今，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市景觀建設(shè)與設(shè)計(jì)作為提高城市整體面貌的重要因素，在生態(tài)環(huán)境面臨巨大的壓力下，生態(tài)型城市的呼聲越來越高，城市建設(shè)中追求的生態(tài)性也是通過城市景觀所反映出來，本文通過從海綿城市角度分析，研究城市景觀設(shè)計(jì)如何適用于城市發(fā)展，從而提高人們生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：海綿城市;生態(tài)城市;城市景觀;設(shè)計(jì)

引言

城市建設(shè)中離不開生態(tài)景觀，通過海綿城市角度分析城市景觀設(shè)計(jì)以成為人們關(guān)注的問題，在海綿城市角度下，如何通過海綿城市分析城市景觀設(shè)計(jì)，并提高景觀設(shè)計(jì)的實(shí)用性。下面我們具體分析城市景觀設(shè)計(jì)在海綿城市理念系的具體實(shí)施與發(fā)展。

海綿城市角度的城市景觀設(shè)計(jì)概述

海綿城市是近些年來在我國發(fā)展起來新名詞，顧名思義，海綿城市就是打造海綿一樣的城市，使城市具備海綿一樣的特征，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。城市化的過程中，人類強(qiáng)制性的改造行為，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)平衡，導(dǎo)致很多環(huán)境問題。而海綿城市的本質(zhì)就是順應(yīng)自然、建立城市、自然、人類和諧共存的發(fā)展模式。傳統(tǒng)城市在土地利用方面開發(fā)過渡，進(jìn)而導(dǎo)致城市水土流失嚴(yán)重，土地資源不但減少，海綿城市則是強(qiáng)調(diào)土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。因此海綿城市又被稱為低影響設(shè)計(jì)或者是低影響開發(fā)。

而基于低影響開發(fā)理念的城市景觀設(shè)計(jì)，首先，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)部雨水的收集、滲透以及過濾等，有效提升了水質(zhì)，另外也降低了洪澇發(fā)生的可能性，提高了水岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)。其次，還限制了城市的盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集中開發(fā)，進(jìn)而建立了更多開敞自然環(huán)境，在增加了生態(tài)休憩場所同時(shí)，也提升了人們的生活品種。海綿城市理念下的景觀設(shè)計(jì)，在雨水資源的利用方面非?？茖W(xué)，將雨水管理與凈化處理相結(jié)合，不僅能夠利用雨水進(jìn)行水景類型的景觀設(shè)計(jì)，同時(shí)也合理利用了雨水資源，一舉多得。在鼓勵(lì)公眾參與城市景觀建設(shè)方面也發(fā)揮著巨大作用。最后，在海綿城市理念下的城市景觀建設(shè)，將雨水利用融入了景觀設(shè)計(jì)，有效克制了傳統(tǒng)城市中以排為主的灰色基礎(chǔ)設(shè)施利用，大大環(huán)境了城市環(huán)境壓力，可減少排水設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)成本。

二、海綿城市角度來看城市景觀設(shè)計(jì)分析

1.實(shí)現(xiàn)海綿城市景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)原則

在海綿城市理念下的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循一下幾點(diǎn)技術(shù)原則：

將保存生態(tài)資源作為景觀設(shè)計(jì)前提，比如森林、溪流以及濕地等;實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化，最大限度減少土地浪費(fèi)，減少不可下身地面對生態(tài)環(huán)境的破壞;針對不可下滲地面與排水管道連接方面，要最大限度實(shí)現(xiàn)水平衡，科學(xué)利用場地特征，保障自然水的流通;通過排出控制和增長通過時(shí)間，使徑流中所含的物質(zhì)有充足的預(yù)處理過程;通過小尺度場地中設(shè)臵分散的過濾、滯留等工程設(shè)施提供徑流的儲存和過濾。

2.海綿城市景觀設(shè)計(jì)的技術(shù)方法

減小城市化對水體帶來的負(fù)面影響，需要非工程及工程性措施結(jié)合。海綿城市景觀設(shè)計(jì)主要是在工程性措施方面發(fā)揮作用。工程性的措施可以主要分為滯留式、滲透式、過濾式和生物式四種，然而實(shí)際上海綿城市景觀設(shè)計(jì)多數(shù)措施都是綜合性的。相對于傳統(tǒng)的BMP，海綿城市景觀設(shè)計(jì)獨(dú)特的技術(shù)措施主要包括都市自然排水系統(tǒng)（植被洼地、淺溝和低勢綠地）、雨水花園（生態(tài)滯留草溝）、可滲透路面、生態(tài)屋頂。

2.1自然排水系統(tǒng)

自然排水系統(tǒng)（植被洼地、淺溝和低勢綠地）由植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道（選擇性）組成。其中選擇耐澇性的植被加強(qiáng)對雨水的有效過濾與滲透。地表洼地的尺寸根據(jù)涵洞的溢流來設(shè)計(jì)，使地表積水在24-48小時(shí)內(nèi)滲入地下。自然排水系統(tǒng)的工作原理有別于傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，讓雨水順著街道流入收集管道，然后直接排入河流或湖泊，而是將雨水留住，通過植物的過濾和土壤的下滲，對地下水進(jìn)行補(bǔ)充。自然排水系統(tǒng)比傳統(tǒng)自然排水系統(tǒng)相比，造價(jià)更低，可以對徑流量進(jìn)行更有效的控制。

2.2雨水花園

雨水花園是指在一個(gè)淺的洼地區(qū)域種有灌木、花草乃至樹木等植物的工程性措施，它主要利用土壤和植物的過濾、下滲雨水，減小徑流量。雨水花園將雨水管理的技術(shù)和景觀設(shè)計(jì)密切結(jié)合，在處理雨水問題的同時(shí)也美化環(huán)境。它主要集中應(yīng)用在居住區(qū)和商業(yè)環(huán)境中。目前相關(guān)領(lǐng)域研究主要前沿問題為如何利用雨水花園有針對性的減少雨水中各種污染元素的含量。

2.3可滲透路面

可滲透路面是通過各種技術(shù)手段使不可滲的路面變?yōu)榭蓾B透的水面，直接減少地表徑流的工程性措施。這一措施是從源頭治理雨水帶來的污染，緩解地下水位降低的情況，從而減少其他雨洪水技術(shù)的應(yīng)用，從根本上解決問題。目前針對可滲透路面主要集中于水泥磚塊、水泥網(wǎng)格物、塑料網(wǎng)格物，可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的研究上。期是否適宜，包括水資源和土地資源使用策略，滿足土地使用者的美學(xué)期待，景觀維護(hù)的成本，投資者高經(jīng)濟(jì)回報(bào)率的要求等。

三、海綿城市景觀設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)與工程在中國

1.海綿城市景觀設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)與工程在中國的實(shí)踐

車伍等針對雨洪水管理作了大量的理論和實(shí)踐探索，主要包括針對河湖水系的非點(diǎn)源污染，城市區(qū)域雨水污染物控制，城市雨洪調(diào)蓄，社區(qū)住宅建筑雨水利用系統(tǒng)，典型技術(shù)應(yīng)用分析，不同城市雨水問題研究和雨水利用規(guī)劃等。一部分學(xué)者以“反規(guī)劃”途徑和“生存的藝術(shù)”為理論基礎(chǔ)，實(shí)踐上以可持續(xù)水資源和水環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，針對如何進(jìn)行合理的土地利用和盡量減少環(huán)境的不良影響做了大量的探索。例如，以河流生態(tài)恢復(fù)與重建和防洪相結(jié)合為目標(biāo)的臺州黃巖永寧公園，以避免對原有自然河流廊道的破壞同時(shí)又滿足城市擴(kuò)張對本地段河流廊道的功能要求為目標(biāo)的秦皇島湯和公園，以改善水質(zhì)，修復(fù)水自然過程為目標(biāo)的中共中央黨校及國際關(guān)系學(xué)院校園景觀設(shè)計(jì)，以保護(hù)濕地、洼地自然水過程為目標(biāo)的天津橋園，以強(qiáng)調(diào)下墊面水下滲等生態(tài)過程的國際關(guān)系學(xué)院景觀改造，將社區(qū)雨水的收集與利用引入景觀設(shè)計(jì)的合肥濱湖新區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施概念性規(guī)劃等。

2.推進(jìn)中國海綿城市景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用的思路

中國正處在快速城市化的進(jìn)程中，城市蔓延帶來眾多弊病，如水資源短缺，水污染，內(nèi)澇與干旱并存等成為中國城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展越來越緊迫的問題，推進(jìn)海綿城市景觀設(shè)計(jì)在中國的應(yīng)用迫在眉睫。從中國城市建設(shè)發(fā)展形勢和觀念看，當(dāng)前是應(yīng)用海綿城市景觀設(shè)計(jì)技術(shù)的最佳時(shí)機(jī)和地點(diǎn)。

2.1更新價(jià)值觀，水危機(jī)是城市與區(qū)域決策者和設(shè)計(jì)師面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，無視這一問題的存在的決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是缺乏時(shí)代人文精神，甚至是不道德的。

2.2更新知識，城市發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)必須和水文管理密切相結(jié)合，普遍地掌握水文過程

知識迫在眉睫。

2.3更新觀念，雨洪水是寶貴的水資源，適應(yīng)性管理好雨洪水是實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。

結(jié)束語：

在城市景觀設(shè)計(jì)中，將土地資源、水環(huán)境、生態(tài)平衡納入設(shè)計(jì)理念，建立海綿型新型城市，是我國城市互建設(shè)的必然趨勢。資源問題與環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，從城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域深入開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，已經(jīng)勢在必行?；诤＞d理念下的城市景觀設(shè)計(jì)，能夠有效環(huán)境土地資源使用壓力，合理利用雨水資源，倡導(dǎo)城市與自然的和諧相處，海綿城市建設(shè)需要政策和管理層面的重視和支持，也需要全社會的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李梅紅，于海琴，王建良.對濱水景觀設(shè)計(jì)的探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2011（02）

[2]曹文美子.校園濱水景觀設(shè)計(jì)探析[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化.2014（02）

[3]鄧彥，宋端.城市濱水景觀設(shè)計(jì)中人的心理需求[J].城市發(fā)展研究.2008（03）

第三篇：海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系

海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系

一、水生態(tài)

（1）年徑流總量控制率。（2）城市不透水地表面積比。（3）城市內(nèi)河生態(tài)岸線比例。（4）天然水面保持率。（5）地下水位。

二、水環(huán)境

（1）城市水環(huán)境質(zhì)量。（2）雨污分流比例。（3）合流制溢流頻率。

三、水資源

（1）雨水資源利用率。（2）管網(wǎng)漏損控制率。（3）天然水面保持率。

四、水安全

（1）城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)。（2）城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：城市海綿城市園林景觀實(shí)施

導(dǎo)讀：

轉(zhuǎn)型換檔是大背景，去庫存是新形勢，未料一二線城市房價(jià)暴漲；行業(yè)層面，海綿城市每平方公里投資過億，總共拉動投資有望超過1.2萬億元，開放式小區(qū)討論的余音還在繞梁，住建部發(fā)文要求綜合管廊建設(shè)采取周報(bào)制度。這些看似不著邊際的事件（還有PPP、垂直園林建筑等）背后，有著怎樣深刻的聯(lián)系，中央布的是怎樣一個(gè)大局？企業(yè)層面，按照行業(yè)的一般特征，將海綿城市業(yè)務(wù)內(nèi)容分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料（建材）、施工、運(yùn)營、模擬、投融資和綜合類（參與三項(xiàng)以上），對初步調(diào)研的企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，超一半省份沒有專門從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)，這背后有多大的企業(yè)機(jī)會和個(gè)人機(jī)會？本文將逐一給出觀點(diǎn)。

一、海綿城市建設(shè)之建設(shè)內(nèi)容

什么是海綿城市？

海綿城市，是比喻城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。在干旱缺水時(shí)，將蓄存的水“釋放”并加以利用。從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。海綿城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。

海綿城市示意圖海綿城市核心理念是“低影響開發(fā)”

海綿城市核心理念是“低影響開發(fā)”（Low Impact Development，LID）或低影響設(shè)計(jì)（Low Impact Design，LID），是指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時(shí)間等。簡單來說，海綿城市就是在城市建設(shè)過程中，盡量模擬原有的自然生態(tài)水循環(huán)模式，削峰補(bǔ)枯，從傳統(tǒng)“人定勝天”開發(fā)模式轉(zhuǎn)向新型的“天人合一”的生態(tài)文明開發(fā)模式。海綿城市建設(shè)并不存在技術(shù)障礙，以目前技術(shù)水平完全可以實(shí)現(xiàn)。

海綿城市雨水生態(tài)循環(huán)圖 我國大多數(shù)城市土地開發(fā)強(qiáng)度普遍較大，僅在場地采用分散式源頭削減措施，難以實(shí)現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實(shí)現(xiàn)開發(fā)后水文特征接近于開發(fā)前的目標(biāo)?！昂＞d城市”核心在“海綿孔”和“海綿孔”之間通道，還原到城市建設(shè)中就是城市中的各個(gè)調(diào)蓄水設(shè)施和給排水系統(tǒng)。海綿城市核心調(diào)蓄水方式包括入滲、蒸發(fā)、滯留、蓄集等，采用的基本設(shè)施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲水池等。

”海綿城市“開發(fā)建設(shè)是一個(gè)立體的系統(tǒng)工程

傳統(tǒng)的城市建設(shè)過程中，對于水的考慮主要圍繞著“給水”和“排水”兩個(gè)環(huán)節(jié)，在一定程度上其設(shè)計(jì)規(guī)劃是線性和平面的，但正如海綿是三維立體的，“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)自然也是立體工程。雖然“海綿城市”概念提出針對的是城市的“水”問題，但由于水本身涉及到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，“海綿城市”的開發(fā)建設(shè)注定是一個(gè)立體的系統(tǒng)工程。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)涉及到城市水系、綠地系統(tǒng)、排水防澇、道路交通等多領(lǐng)域規(guī)劃，同時(shí)需要政府規(guī)劃、排水、道路、園林、交通等部門與地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主之間協(xié)調(diào)合作，以及排水、園林、道路、交通、建筑等多專業(yè)領(lǐng)域協(xié)作。城市改造建設(shè)牽一發(fā)而動全身，一般周期又相對較長，這就決定了海綿城市的建設(shè)需要詳盡合理的頂層設(shè)計(jì)。

海綿城市-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖

海綿城市示范區(qū)總體建設(shè)技術(shù)路線框架

海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)互為補(bǔ)充

海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)互相補(bǔ)充，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。地下綜合管廊是重要市政管線（供水、熱力、電力、通信、廣播電視、燃?xì)?、排水等）的公共隧道，旨在提高城市在供排水等公共服?wù)領(lǐng)域的綜合負(fù)載能力。海綿城市建設(shè)重在低影響開發(fā)（LID）雨水系統(tǒng)，通過源頭分散、儲存的方式，降低地下管廊排水負(fù)擔(dān)。二者互相補(bǔ)充，可有效提高城市排水負(fù)載能力。海綿城市建設(shè)與地下綜合管廊建設(shè)均涉及對地下排水系統(tǒng)的改建，均屬穩(wěn)增長、惠民生的“有效投資”，未來有望常態(tài)化，成為基建投資穩(wěn)增長的最重要方向。

海綿城市設(shè)計(jì)趨勢一：

彈性城市和垂直園林建筑建筑是城市最基礎(chǔ)的細(xì)胞，如果建筑對雨水能呈現(xiàn)海綿特性，那么城市離“海綿”也就不遠(yuǎn)了。這里需要引進(jìn)彈性城市和園林建筑的設(shè)計(jì)理念。一是引入彈性城市的設(shè)計(jì)理念。彈性城市（Resilientcity）是目前國際上非常流行的概念。所謂彈性城市，是指城市能夠準(zhǔn)備、響應(yīng)特定的多重威脅并從中恢復(fù)，并將其對公共安全健康和經(jīng)濟(jì)的影響降至最低的能力。聯(lián)合國建議打造“彈性城市”應(yīng)對自然災(zāi)害，城市必須在制定低碳可持續(xù)發(fā)展路線的同時(shí)，采取措施提高其彈性應(yīng)對的能力。二是結(jié)合園林設(shè)計(jì)的理念。如果把中水和雨水在建筑中的充分綜合利用，就可以把整個(gè)園林搬到建筑上去，即垂直園林建筑。這種建筑整體上呈現(xiàn)出海綿狀態(tài)，能將雨水充分收集利用，實(shí)現(xiàn)中水回用，排到自然界中的水體污染物幾乎等于零，所有的營養(yǎng)素都能在建筑內(nèi)循環(huán)利用，并且綠色植物還能夠固定二氧化碳。如果城市廣泛推廣垂直園林建筑，不僅可顯著減少地表水徑流量，而且會營造出一個(gè)非常美妙而且可以四季變化的城市景觀。

海綿城市設(shè)計(jì)趨勢二：

海綿社區(qū)結(jié)合水景觀再造海綿建筑推而廣之就是海綿社區(qū)?？焖俪擎?zhèn)化到來之前，我國許多地方曾經(jīng)有過良好的城市水景觀被稱之為“山水城市”，當(dāng)代城市規(guī)劃師應(yīng)該傳承歷史文化，回歸社區(qū)魅力，增加社區(qū)的凝聚力。通過由下而上的再設(shè)計(jì)，將社區(qū)水的循環(huán)利用和景觀化、人性化相融和，并結(jié)合特定的歷史文化，開展海綿社區(qū)建設(shè)。

海綿城市設(shè)計(jì)趨勢三： 海綿城市建設(shè)智慧化海綿城市建設(shè)可以與國家正在開展的智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)海綿城市的智慧化，重點(diǎn)放在社會效益和生態(tài)效益顯著的領(lǐng)域，以及災(zāi)害應(yīng)對領(lǐng)域。智慧化的海綿城市建設(shè)，能夠結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，使原來非常困難的監(jiān)控參量，變得容易實(shí)現(xiàn)。未來，我們將實(shí)現(xiàn)智慧排水和雨水收集，對管網(wǎng)堵塞采用在線監(jiān)測并實(shí)時(shí)反應(yīng)；通過智慧水循環(huán)利用，可以達(dá)到減少碳排放、節(jié)約水資源的目的；通過遙感技術(shù)對城市地表水污染總體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；通過暴雨預(yù)警與水系統(tǒng)智慧反應(yīng)，及時(shí)了解分路段積水情況，實(shí)現(xiàn)對地表徑流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測，并快速做出反應(yīng)；通過集中和分散相結(jié)合的智慧水污染控制與治理，實(shí)現(xiàn)雨水及再生水的循環(huán)利用等等。此外，建筑智慧化方面，可以通過公共建筑水耗在線監(jiān)測，顯示公共建筑水耗、能耗的排名情況。根據(jù)試點(diǎn)城市調(diào)查，建筑單位面積水耗最高和最低相差十倍之多，有的建筑由于設(shè)計(jì)和運(yùn)維問題，水管出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏損，這些缺陷都可以通過公共建筑水耗在線監(jiān)測系統(tǒng)診斷出來。將水耗情況在媒體進(jìn)行公開排名，有助于建筑管理和產(chǎn)權(quán)單位清楚的認(rèn)識水耗情況，主管部門可以要求對水耗最高的建筑進(jìn)行強(qiáng)制性改造，明確控制性指標(biāo)性和針對性措施，從而推動整個(gè)城市的水循環(huán)利用和用水效率得到提升。在這方面，新西蘭和澳大利亞做的非常好，低影響雨水設(shè)計(jì)系統(tǒng)通過數(shù)字模型和信息化技術(shù)的精細(xì)化管理，能夠把GIS、云計(jì)算這些技術(shù)落實(shí)到位，并將其作為一種手段，使海綿城市智慧起來。

二、海綿城市建設(shè)之市場規(guī)模

海綿城市全國性市場形成才剛開始

海綿城市建設(shè)效益突出，具備全國推廣潛力。海綿城市對于北方城市將主要起到“止?jié)碀?jì)旱”，防止地面沉降、地下水漏斗的作用。對于降水量較大的南方城市，則主要起到防災(zāi)減害，分化利用的作用。預(yù)計(jì)在400毫米等降水量線以南城市（涵蓋我國城市數(shù)量90%以上）將作建設(shè)海綿城市的強(qiáng)制性要求。當(dāng)前全國658個(gè)城市中僅有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)規(guī)劃，全國性市場形成才剛開始！

海綿城市每平方公里投資過億

據(jù)測算，建設(shè)下凹式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂?shù)取熬G色投資”每平方公里投資需求約在3000~5000萬元。新城建設(shè)將加入管線建設(shè)等基建內(nèi)容，整體投資需求每平方公里在1億元以上。按照國務(wù)院設(shè)定目標(biāo)，海綿城市不僅在新城建設(shè)中將起到吸納雨水，綜合利用的作用，還將在舊城改造，推動水環(huán)境綜合治理中扮演重要角色。舊城改造難度大，與原系統(tǒng)兼容性要求高，設(shè)計(jì)復(fù)雜。單位投資將超過新城建設(shè)。整體而言，海綿城市每平方公里投資將超過1億元，達(dá)到1.5億左右。

海綿城市市場規(guī)模測算一：

據(jù)國泰君安預(yù)測，根據(jù)國家近期提出海綿城市75號文要求，657 個(gè)城市在2020 年全面完成任務(wù)——即不低于20%的海綿城市建設(shè)任務(wù)。按照海綿城市建設(shè)導(dǎo)則，海綿城市每平方公里建設(shè)投資成本在1.5-1.9 億元之間，全國657 個(gè)城市如果都要在2020 年完成任務(wù)，整體投資接近10 萬億元。海綿城市市場規(guī)模測算二：據(jù)住建部城建司副司長章林偉估算，海綿城市總的建設(shè)成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。2013年我國城市建成區(qū)面積已達(dá)到47855.28平方公里，近5年來一直保持約5%的增長率，依據(jù)2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，由此可得，2020年我國海綿城市建設(shè)投資規(guī)模至少需達(dá)2萬億（47855.28*（1+5%）7*20%*1.6）。據(jù)悉，首批16個(gè)城市的國家級“海綿城市”試點(diǎn)城市已公開的數(shù)據(jù)顯示，16個(gè)城市公開計(jì)劃投資已達(dá)1359.23億元。在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)方面，中央財(cái)政對16個(gè)試點(diǎn)城市的專項(xiàng)資金補(bǔ)助目前在200億元左右，未來有望擴(kuò)大試點(diǎn)并加大補(bǔ)助預(yù)算。僅16個(gè)試點(diǎn)城市，已披露的未來三年投資額已近1200億元。其中，湖南常德未來三年計(jì)劃投資高達(dá)266億元，山東濟(jì)南計(jì)劃投資148.75億元。16個(gè)城市平均每個(gè)城市投資額71.6億元。試點(diǎn)面積約400平方公里，平均每平方公里投資額高達(dá)2.8億元。我國共有332個(gè)地級行政區(qū)，若海綿城市建設(shè)試點(diǎn)鋪開，保守假設(shè)每個(gè)地級市未來投資60億元建設(shè)海綿城市，則未來3-5年，全國海綿城市建設(shè)投資總額將至少高達(dá)2萬億。市場規(guī)模測算二：16個(gè)試點(diǎn)海綿城市投資規(guī)劃統(tǒng)計(jì)

市場規(guī)模測算二：16個(gè)試點(diǎn)城市試點(diǎn)面積和試點(diǎn)區(qū)域海綿城市

市場規(guī)模測算三：根據(jù)公布的2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元“的補(bǔ)貼政策，僅試點(diǎn)城市未來三年的補(bǔ)貼約為(6*1+5*4+4*11)*3=210億元，如采用PPP模式達(dá)到一定比例的，上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%，最高可至231億元。從現(xiàn)有公開信息可以看到，目前16個(gè)試點(diǎn)城市2015年到2017年擬投資金額將達(dá)到1300億元左右，每個(gè)城市平均投資約83億元。2013年開始，李克強(qiáng)總理明確提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，舊城改造和新城建設(shè)并重。即使不考慮新城鎮(zhèn)建設(shè)的增量投資，一旦海綿城市建設(shè)由試點(diǎn)推廣到全面鋪開，假定過去三年中出現(xiàn)內(nèi)澇的300多個(gè)城市中一半需要進(jìn)行海綿城市改造，按照每個(gè)海綿城市83億元投資額估算，總共拉動投資有望超過1.2萬億元。海綿城市建設(shè)投資既是補(bǔ)舊債，又是啟新程，當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，這種類型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將尤其被政府重視。

海綿城市的投資構(gòu)成

以安徽省池州市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為例，未來三年規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目共117個(gè)，總投資約221.6億元，包括道路交通海綿城市系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、水生態(tài)及水安全系統(tǒng)、能力保障系統(tǒng)5大類，全方位打造城市水環(huán)境整體解決方案。從投資金額看，建筑小區(qū)系統(tǒng)投資金額最多。

海綿城市投資帶動作用

（一）除海綿城市-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的投資之外，海綿城市所必需配合的傳統(tǒng)排水管網(wǎng)的改造、水體生態(tài)修復(fù)等都是動輒數(shù)億級別的投入。有城市曾做過測算，僅現(xiàn)有排水管網(wǎng)改造，每平方公里大致需要1億元投資。水體生態(tài)修復(fù)也耗資巨大。例如，江蘇宜興對城區(qū)西氿湖進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)，計(jì)劃投資10億元。此外，在中央政策扶持和地方政府政績驅(qū)動之下，海綿城市建設(shè)與全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造有機(jī)結(jié)合，將掀起新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。

海綿城市投資帶動作用

（二）海綿城市建設(shè)將帶來我國綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國工程設(shè)計(jì)界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系將逐步建立。社會資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會跟進(jìn)，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。以北京市為例，北京市現(xiàn)有2萬多個(gè)社區(qū)，假設(shè)每個(gè)社區(qū)投資500萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，僅北京市的投資就是一個(gè)很大的數(shù)字。有專家估計(jì)，我國城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。

三、海綿城市建設(shè)之掘金方向

海綿城市涉及上下游多個(gè)行業(yè)

海綿城市要求構(gòu)建低影響開發(fā)的先進(jìn)雨水系統(tǒng)，包括從前端的對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，中端的低影響開發(fā)建造多種雨水系統(tǒng)組件，如透水性鋪裝、綠色屋頂、植被覆蓋、雨水蓄水池、下滲裝臵、雨水管道等，到后端的污水污泥處臵，涉及包括生態(tài)修復(fù)、園林綠化、綠色建材、管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、污水污泥處理等多個(gè)行業(yè)，投資巨大，將拉動新一輪城市建設(shè)的熱潮。

海綿城市受益領(lǐng)域

海綿城市建設(shè)是立體的系統(tǒng)工程，從設(shè)計(jì)施工到運(yùn)營維護(hù)涉及到多部門多領(lǐng)域，市場也將會讓多個(gè)領(lǐng)域受益。對于長期的系統(tǒng)工程，首先獲益的將是具備相當(dāng)實(shí)力的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)公司。事實(shí)上，第一批海綿城市試點(diǎn)申報(bào)過程中，部分實(shí)力雄厚設(shè)計(jì)院通過申報(bào)方案的設(shè)計(jì)已經(jīng)中獲得了不菲的收入。

掘金海綿城市之建筑建材

1.建筑路面。海綿城市的建設(shè)過程中對建筑建材的需求最大，據(jù)相關(guān)專家估計(jì)，海綿城市建設(shè)的過程本質(zhì)上是過去城市化建設(shè)的“升級版”，住建部印發(fā)的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中明確了對海綿城市建設(shè)過程中建筑與小區(qū)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水能通過相關(guān)設(shè)施進(jìn)行有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸。這一規(guī)定將使特殊建筑屋面、綠色建材的需求大幅增加，業(yè)務(wù)已涉及該領(lǐng)域的企業(yè)將直接利好。

2.城市工程。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出，人民政府是推進(jìn)海綿城市建設(shè)的主體，要從城市規(guī)劃層面上對新老城區(qū)區(qū)別推進(jìn)海綿城市建設(shè)。由此，從事水務(wù)工程，具有城市綜合工程經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)有望受益。

掘金海綿城市之水處理

海綿城市對污水凈化要求很高，而我國現(xiàn)階段水污染嚴(yán)重，城市污水中含有大量氮、硫、磷等物質(zhì)，易造成水體富營養(yǎng)化，形成惡臭水質(zhì)。在海綿城市建設(shè)會增加城市雨水的留存，這些留存的水如不能得到很好的凈化處理，將造成很大的城市污染。海綿城市的構(gòu)建，將對雨水回收系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)產(chǎn)生大量需求，相關(guān)企業(yè)將受益。

掘金海綿城市之地下管網(wǎng)

海綿城市建設(shè)將大量地表徑流轉(zhuǎn)至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下鋪設(shè)大量管道，原先落后的地下管網(wǎng)系統(tǒng)難以適應(yīng)地下水流量的大幅增加。雨水在地下的分散過程中將提高對地下管道、管材及設(shè)備的需求，布局立足于綜合管廊工程、管網(wǎng)材料及設(shè)備制造的企業(yè)。

掘金海綿城市之園林產(chǎn)業(yè)

海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)回歸自然，加大園林建設(shè)，園林設(shè)計(jì)過程中需要改良增強(qiáng)土壤滲透性能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長時(shí)間浸泡而影響正常生長，影響景觀效果。建設(shè)海綿城市過程中需對城市內(nèi)部已有濕地、山體進(jìn)行擴(kuò)建、復(fù)建，為了維持城市生態(tài)空間的比例，需要建設(shè)一系列人工濕地、生態(tài)公園等設(shè)施，將極大程度地使涉足園林修建、生態(tài)設(shè)計(jì)的園林企業(yè)受益。

掘金海綿城市之智慧海綿

信息化管控平臺在建設(shè)中有重要地位。立足城市規(guī)劃實(shí)踐，海綿城市建設(shè)的首要階段就需要對現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行海綿評估，評估數(shù)據(jù)需用于對新一輪規(guī)劃的前置性參考文本和專項(xiàng)規(guī)劃，后續(xù)形成的大量數(shù)據(jù)也將用于實(shí)現(xiàn)海綿城市的常態(tài)化建設(shè)，包括對城市高程信息、水文氣象條件、城市排水設(shè)施和雨水利用設(shè)施進(jìn)行動態(tài)信息管理和監(jiān)控，進(jìn)而得出海綿城市建設(shè)中的方法、技術(shù)指南和相關(guān)費(fèi)用效益。信息化管控平臺將在海綿城市建設(shè)中具有良好的運(yùn)用前景。

四、海綿城市建設(shè)之競爭態(tài)勢

超一半省份沒有專門從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)

截至2015年8月，從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)總數(shù)約為84家，覆蓋我國48.4%的省（市、區(qū)），超過一半的省份基本沒有專門從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)。其中海綿城市建設(shè)企業(yè)數(shù)量位居前5的?。ㄊ?、區(qū)）依次是江蘇、廣東、北京、上海和山東，占行業(yè)企業(yè)數(shù)的比例分別為22.6%，19.0%，17.9%，16.7和6.0%，前5個(gè)地區(qū)的累計(jì)總和約占行業(yè)總量82.2%。

海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)數(shù)量分析

按照行業(yè)的一般特征，將海綿城市業(yè)務(wù)內(nèi)容分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料（建材）、施工、運(yùn)營、模擬、投融資和綜合類（參與三項(xiàng)以上），對初步調(diào)研的企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。84家初步統(tǒng)計(jì)的企業(yè)當(dāng)中，通過對從事的業(yè)務(wù)數(shù)量分析，81.0%以上都能夠承擔(dān)三項(xiàng)以上的業(yè)務(wù)能力，承擔(dān)一項(xiàng)的主要是材料（建材）和模擬；承擔(dān)兩項(xiàng)的主要是設(shè)備、施工等。

海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析

從單項(xiàng)業(yè)務(wù)分析來看，規(guī)劃、運(yùn)營和投融資領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)目前沒有。由于海綿城市規(guī)劃具有跨學(xué)科、跨專業(yè)的特點(diǎn)，涉及空間規(guī)劃、市政排水、園林綠化和生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。因此，傳統(tǒng)的城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃設(shè)計(jì)院、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市政設(shè)計(jì)院和景觀設(shè)計(jì)院等涉及城市排水領(lǐng)域，但是，從事雨水綜合利用規(guī)劃的專業(yè)人員較少。運(yùn)營需要有穩(wěn)定的市場和有效的盈利模式，才可能促進(jìn)市場化的公司發(fā)展，特別是私營部門的參與，當(dāng)前，海綿城市正處于培育階段，運(yùn)營即便要開發(fā)，主要還是依托公共部門。而投融資領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)的空白，主要是行業(yè)處于培育期，但不排除有相關(guān)的融資機(jī)構(gòu)正在考慮這一新興市場。而海綿城市工程設(shè)計(jì)、設(shè)備和施工類的企業(yè)占總調(diào)研企業(yè)數(shù)83.3%以上。從事城市雨洪模擬的企業(yè)有兩家（北京、上海），其中北京HY企業(yè)有雨水排水模塊的開發(fā)，而上海WB企業(yè)則能夠?yàn)槌鞘刑峁﹨^(qū)域性商業(yè)化的雨洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)。從事海綿城市材料（主要指建材），約占11.9%，企業(yè)數(shù)量與分布均分散和有限。

海綿城市供需矛盾嚴(yán)重不平衡

經(jīng)估算，2013年，7個(gè)?。▍^(qū)）份洪澇直接經(jīng)濟(jì)損失超過當(dāng)?shù)谿DP的1%，包括海南（2.05%）、江西（1.66%）、廣西（1.38%）、吉林（1.30%）、甘肅（1.17%）、四川（1.12%）和湖南（1.08%），而安徽接近1%（0.91%）。海綿城市行業(yè)可認(rèn)為是傳統(tǒng)城市市政排水行業(yè)的子領(lǐng)域，行業(yè)產(chǎn)能和規(guī)模占城市排水行業(yè)總量的比例微乎其微。有限的產(chǎn)能主要集中在北京、上海、廣東和山東等地，其中東北、華中和西部（包括西南）嚴(yán)重空缺。我國城市雨洪災(zāi)害空間分布極為不均衡，主要集中在華東、華中、華南和中西部地區(qū)，其中華北和東北同樣存在較高的城市雨洪風(fēng)險(xiǎn)。將產(chǎn)能和洪澇分布對比可見，以江西、湖北為代表的中部地區(qū)供需矛盾嚴(yán)重不平衡。

五、海綿城市建設(shè)之PPP模式

PPP模式將會大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)

由于海綿城市的建設(shè)涉及的資金規(guī)模大，以及國家對PPP模式的政策補(bǔ)助，可以預(yù)見PPP模式將會大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)過程中，而項(xiàng)目本身的復(fù)雜性又要求PPP項(xiàng)目公司有強(qiáng)大的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃能力。這幾方面的特性將會使有雄厚的資金實(shí)力、同時(shí)又具有相當(dāng)市政項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)公司成為PPP項(xiàng)目合營公司的熱門之選。

海綿城市將成為未來環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一

財(cái)政部鼓勵(lì)海綿城市的建設(shè)采用PPP模式，新型城市化建設(shè)的整體戰(zhàn)略，一個(gè)地區(qū)的海綿城市建設(shè)方案將是經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計(jì)的城市水資源整體利用方案，包括雨水利用系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的提標(biāo)改造或建設(shè)運(yùn)營等，因此我們認(rèn)為海綿城市將成為未來環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一。DBFO（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營）是其常見商業(yè)模式。此外還有ROT(改建-運(yùn)營-移交)、BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）等模式相結(jié)合。項(xiàng)目收入一般由項(xiàng)目運(yùn)營收益、政府購買及財(cái)政補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。其中運(yùn)營收益將受政府特許經(jīng)營權(quán)的保障；政府購買費(fèi)將列入政府跨財(cái)務(wù)預(yù)算，其支付的費(fèi)用所形成的回報(bào)率按合同約定執(zhí)行，通過人大代表會議審核

海綿城市PPP項(xiàng)目DBFO模式示意圖

DBFO（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營），由社會投資人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營、期滿移交等相關(guān)工作。①項(xiàng)目參與公司和試點(diǎn)城市當(dāng)?shù)卣跈?quán)部門聯(lián)合建立PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營公司，并負(fù)責(zé)相關(guān)管理，具體工程建設(shè)招標(biāo)及建成后運(yùn)營；②政府在運(yùn)營期開始后依據(jù)績效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行付費(fèi)；③合作期滿，項(xiàng)目資產(chǎn)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)按約定方式移交至政府指定機(jī)構(gòu)，或委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營。

六、海綿城市建設(shè)之趨勢前瞻

海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級階段

目前海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級階段，國家支持PPP 模式在海綿城市中的運(yùn)用。根據(jù)16 個(gè)試點(diǎn)城市工作會議（武漢召開），16 個(gè)試點(diǎn)城市目前進(jìn)展大多數(shù)還處在項(xiàng)目規(guī)劃以及小尺度項(xiàng)目建設(shè)階段。對于試點(diǎn)城市，國家已經(jīng)提出重要獎(jiǎng)勵(lì)要求，即采取PPP 社會資本合作模式的項(xiàng)目、國家給予10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。從16 個(gè)試點(diǎn)城市的中期工作匯報(bào)情況來看，所有試點(diǎn)城市對PPP 運(yùn)作尚未有實(shí)質(zhì)性成果，有的城市還沒有思路，有的城市僅有1-2 個(gè)項(xiàng)目馬上開始招標(biāo)。因此2015 年4 季度投資機(jī)會預(yù)計(jì)不會太大。但是在4 季度還有不到3 個(gè)月的時(shí)間里，所有關(guān)心投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)一定在思考75 號文帶來的影響、以及自身如何介入海綿城市投資方向。

海綿城市建設(shè)資金來源尚處探索階段

號文中最核心內(nèi)容之一是第9條“創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制”，即要和以往運(yùn)營機(jī)制有所不同。此前污水處理領(lǐng)域執(zhí)行的是單個(gè)項(xiàng)目，采取的模式是BOT、TOT 等，是傳統(tǒng)成熟的市場化運(yùn)作模式，這種模式也促使國內(nèi)污水處理在近10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速增長，但是海綿城市建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生的是社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效應(yīng)，看不到經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從國外情況來看，歐美許多城市的建設(shè)項(xiàng)目資金部分通過激勵(lì)機(jī)制來解決，即如果通過收費(fèi)不能解決徑流排放任務(wù)，那么管理部門將征收管理費(fèi)。但是我國目前尚未有城市開展此項(xiàng)工作，更多還在政策探索階段。

2016年或是海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段

預(yù)計(jì) 2016 年1 季度將成海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段。第一批16 個(gè)示范城市從名單公布走到今天，經(jīng)過三部委上報(bào)3 年行動預(yù)算以及專項(xiàng)規(guī)劃工作等流程，近期已有一部分城市的先期項(xiàng)目（如道路、局部小區(qū)等）開始進(jìn)入招標(biāo)程序，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)也在招標(biāo)。財(cái)政部正式下達(dá)撥款以來，2015 年下半年是海綿城市緊鑼密鼓的準(zhǔn)備階段。目前從市場來看，海綿城市還沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，需等到2016 年。2016 年第1 季度預(yù)計(jì)第一批16 個(gè)示范城市的絕大部分PPP 合作方均將確定。

海綿城市單獨(dú)對大型企業(yè)的資金壓力不會過大

海綿城市單獨(dú)項(xiàng)目金額在20-40 億元，對于大型企業(yè)產(chǎn)生的資金壓力不會過大。未來5-6 個(gè)月內(nèi)，海綿城市PPP 招標(biāo)中比較大的合同包金額應(yīng)該在20-40 億元，10 億元級別項(xiàng)目比較常見，很少會有50 億以上。所以對大型企業(yè)的資金壓力不會太大。

七、海綿城市建設(shè)之對策建議

建議一：選擇標(biāo)的城市非常重要 與以前污水廠單一標(biāo)的不同，PPP 項(xiàng)目比較復(fù)雜、尤其是海綿城市的PPP項(xiàng)目，甲乙雙方無論在商務(wù)條款還是具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)互信都需要長期標(biāo)前溝通。針對具體項(xiàng)目，只要有意向投標(biāo)、均要提早準(zhǔn)備，因?yàn)楹竺娉闪PP 項(xiàng)目公司需要政府與企業(yè)長時(shí)間合作，像一次婚姻，需要長期的溝通過程。城市選擇公司、公司選擇城市屬于雙向選擇，公司也將在具體合同中投資很大，選擇標(biāo)的城市非常重要。

建議二：強(qiáng)化集約化運(yùn)作能力

海綿城市項(xiàng)目模式未來發(fā)展趨勢是從“碎片化”走向“集約化”，對企業(yè)綜合實(shí)力要求不斷提高。從整個(gè)海綿城市建設(shè)運(yùn)營來看，國家未來明顯趨勢是不希望項(xiàng)目碎片化運(yùn)營。例如16 個(gè)城市申報(bào)項(xiàng)目之時(shí)，需要完成不低于15平方公里的建設(shè)任務(wù)，但是有些城市報(bào)了400-500 個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量眾多不便于管理。住建部希望把碎片化項(xiàng)目進(jìn)行集約化運(yùn)作。集約化運(yùn)作對投資機(jī)構(gòu)的要求比較高：首先要具備資本實(shí)力，即融資成本要低，其次需擁有運(yùn)作資本能力，此外還要有解決方案的整合技術(shù)。因此海綿城市工程是系統(tǒng)性工程，目前具備綜合實(shí)力企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)很少，有些企業(yè)資本實(shí)力很強(qiáng)、但是解決方案技術(shù)來源存在問題；有些企業(yè)原本做下游終端產(chǎn)品、長期做雨水利用產(chǎn)品并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，尤其在北方缺水地區(qū)的雨水利用企業(yè)經(jīng)驗(yàn)確實(shí)豐富，這些企業(yè)也看到了海綿城市行業(yè)未來具有良好發(fā)展前景，因此目前存在相關(guān)企業(yè)欲從下游走向上游。這對該類下游企業(yè)是一大挑戰(zhàn)：雖然這類企業(yè)在雨水利用產(chǎn)品方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是要提供海綿城市全流程解決方案并不容易，這些企業(yè)可能僅掌握海綿城市建設(shè)的某幾個(gè)環(huán)節(jié)，但是全流程的海綿城市建設(shè)要求還達(dá)不到。

建議三：建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備

針對海綿城市，建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備：一是資金籌措，二是技術(shù)儲備。從資金籌措方面看，如果公司是上市公司，則可以制定并上報(bào)定增計(jì)劃；公司自身資產(chǎn)、以及資本運(yùn)作（集中資金、或采取低成本資金）也可用于海綿城市項(xiàng)目。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈來看，公司需要在人力資源、技術(shù)細(xì)節(jié)、產(chǎn)品儲備實(shí)現(xiàn)明顯改善。如果公司不具備相關(guān)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，可以通過收購擁有甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行外延式拓展，如缺乏道路業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、則可并購具備道路建設(shè)資質(zhì)公司來滿足海綿城市建設(shè)需求，為后續(xù)工作提供保障。建議四：好項(xiàng)目特征=擅長領(lǐng)域+回報(bào)率高+支付能力

綜合實(shí)力企業(yè)將有選擇性的展開項(xiàng)目角逐。具備綜合實(shí)力企業(yè)未來項(xiàng)目不會局限于示范城市；此外在示范城市中實(shí)力型企業(yè)也會進(jìn)行篩選。項(xiàng)目具備以下特征將受到歡迎：公司擅長領(lǐng)域、利潤回報(bào)率相對較高、所在地政府支付能力較強(qiáng)等。特別是流域治理方面，在整個(gè)濕地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)上，綜合實(shí)力企業(yè)可能更有興趣，而像小區(qū)透水涂裝、綠地及道路建設(shè)等利潤率低、業(yè)務(wù)不擅長的領(lǐng)域，綜合實(shí)力企業(yè)的興趣可能較為薄弱。

第五篇：海綿城市建設(shè)

海綿城市建設(shè)

近年來，許多城市都面臨內(nèi)澇頻發(fā)、徑流污染、雨水資源大量流失、生態(tài)環(huán)境破壞等諸多雨水問題，在城市建設(shè)中構(gòu)建完善雨洪管理系統(tǒng)刻不容緩?？倳浽谥醒氤擎?zhèn)化工作會議上提出：建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

一、海綿城市的定義及內(nèi)涵

“海綿城市”的定義：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。從海綿城市的概念看以看出，海綿城市是從城市雨洪管理角度來描述的一種可持續(xù)的城市建設(shè)模式，其內(nèi)涵是：現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應(yīng)對氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。很大程度上，海綿城市與國際上流行的城市雨洪管理理念與方法非常契合，如低影響開發(fā)、綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施及水敏感性城市設(shè)計(jì)等，都是將水資源可持續(xù)利用、良性水循環(huán)、內(nèi)澇防治、水污染防治、生態(tài)友好等作為綜合目標(biāo)。從這個(gè)角度講，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建是海綿城市建設(shè)的重要途徑。當(dāng)然，低影響開發(fā)作為一種重要的城市建設(shè)理念與方法，其涉及的領(lǐng)域可以更加廣泛，不僅涵蓋城市雨洪管理領(lǐng)域，還涉及節(jié)能減排、生態(tài)城市、園林城市建設(shè)等領(lǐng)域，從這個(gè)角度講，低影響開發(fā)則可認(rèn)為是海綿城市建設(shè)重要的指導(dǎo)思想。

二、海綿城市建設(shè)的途徑

海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，注重通過機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、設(shè)計(jì)落實(shí)、建設(shè)運(yùn)行管理等全過程、多專業(yè)協(xié)調(diào)與管控，利用城市綠地、水系等自然空間，優(yōu)先通過綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌應(yīng)用“滯、蓄、滲、凈、用、排”等手段，實(shí)現(xiàn)多重徑流雨水控制目標(biāo)，恢復(fù)城市良性水文循環(huán)。

1、海綿城市建設(shè)應(yīng)采用優(yōu)先保護(hù)和科學(xué)開發(fā)相結(jié)合的低影響開發(fā)方法。首先，應(yīng)最大限度地保護(hù)城市開發(fā)前的海綿要素，如原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，并留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。其次，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，并通過低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)，控制城市不透水面積比例，促進(jìn)雨水的滲透、儲存和凈化，最大限度地維持或恢復(fù)城市開發(fā)前的自然水文循環(huán)。

2、海綿城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)主要控制高頻率的中小降雨事件，以生物滯留設(shè)施（雨水花園）、綠色屋頂?shù)认鄬π⌒?、分散的源頭綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施為主，廣義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)還包含濕塘、雨水濕地、多功能調(diào)蓄設(shè)施等相對大型、集中的末端綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)對高重現(xiàn)期暴雨的控制。雨水管渠系統(tǒng)主要控制1-10年重現(xiàn)期的降雨，主要通過管渠、泵站、調(diào)蓄池等傳統(tǒng)灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)，也可結(jié)合狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)來提升其排水能力。而高于管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的暴雨，則主要通過超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)（也稱大排水系統(tǒng)）和廣義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，包括自然水體、地表行泄通道和大型多功能調(diào)蓄設(shè)施等，并通過疊加狹義的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與雨水管渠系統(tǒng)，共同達(dá)到20-100年一遇的城市內(nèi)澇防治目標(biāo)。因此，這三個(gè)子系統(tǒng)不能截然分割，需通過綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行整體銜接。

3、海綿城市建設(shè)應(yīng)在明確責(zé)任主體的前提下多部門多專業(yè)高度協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。城市人民政府作為落實(shí)建設(shè)海綿城市的責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等職能部門，在各相關(guān)規(guī)劃編制過程中落實(shí)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容；城市建筑與小區(qū)、道路、綠地與廣場、水系低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)以相關(guān)職能主管部門、企事業(yè)單位作為責(zé)任主體，落實(shí)有關(guān)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門在進(jìn)行具體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查，確保海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)相關(guān)目標(biāo)與指標(biāo)落實(shí)。

三、海綿城市建設(shè)的基本原則

海綿城市建設(shè)的原則主要包括規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜及統(tǒng)籌建設(shè)五個(gè)方面。綜述分析可知，海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建需統(tǒng)籌三個(gè)系統(tǒng)、綠色與灰色結(jié)合、源頭減排與末端調(diào)蓄結(jié)合，是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開城市各層級規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)、協(xié)調(diào)與銜接，離不開政府各部門、各專業(yè)的通力協(xié)作。海綿城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，一般來說，相比傳統(tǒng)的管渠、泵站等灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，利用低影響開發(fā)綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施可帶來更高的環(huán)境效益和社會效益，尤其對于老舊城區(qū)雨水管渠系統(tǒng)的提標(biāo)改造與合流制溢流污染（CSO）控制帶來的巨大財(cái)政支出和社會影響，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的優(yōu)勢更加明顯。當(dāng)然，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)并非全部，海綿城市具體建設(shè)過程中，低影響開發(fā)生態(tài)設(shè)施的建設(shè)還會受到特殊自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、既有土地利用構(gòu)成與布局、地形及雨水管渠系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀等復(fù)雜因素的限制，很難滿足設(shè)施用地與豎向設(shè)計(jì)等要求，單純依靠利用低影響開發(fā)生態(tài)設(shè)施很難實(shí)現(xiàn)排水防澇綜合規(guī)劃控制目標(biāo)。此外，海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)規(guī)劃控制目標(biāo)的確定還與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦情況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等密切相關(guān)，各地需因地制宜地確定控制目標(biāo)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)安全。

四、結(jié)語

海綿城市建設(shè)基于“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的建設(shè)理念，通過“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程技術(shù)措施，系統(tǒng)的解決城市開發(fā)建設(shè)面臨的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全等問題。建設(shè)海綿城市對于踐行新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，提升我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要作用。