第一篇：論企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

論企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

摘 要：企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監(jiān)察檢查活動，是企業(yè)管理的再管理。企業(yè)效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強企業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；作用

一、企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業(yè)管理工作的加強，達到增加企業(yè)效益的目的。具體講，效能監(jiān)察在企業(yè)管理中，有以下四種作用。

（一）預(yù)防作用

一是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生。二是防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發(fā)生。通過效能監(jiān)察，建立健全制度，每個崗位的管理人員恪盡職守，按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘。

（二）監(jiān)督作用

效能監(jiān)察既對個人行為進行監(jiān)察，也對企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時也有懲戒性。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，促進企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。

（三）促進作用

一是促進監(jiān)察對象勤政意識的提高。二是促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。三是促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益。

（四）保證作用

通過糾正、查處違犯行政法規(guī)、制度、命令、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等案件。能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常。能夠保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理沿著社會主義市場經(jīng)濟的法則運行，從而為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、存在的主要問題

（一）對效能監(jiān)察認(rèn)識不到位，思想觀念需要轉(zhuǎn)變

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，有的企業(yè)為取得更多的市場份額和更大的經(jīng)濟效益，片面強調(diào)利益追求，錯誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對各種經(jīng)濟活動限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展。

（二）效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制尚不完善

在實際工作中，有的企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

（三）效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督

開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，而有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機。

（四）效能監(jiān)察成果評審不規(guī)范，尚未形成有效的激勵機制

在效能監(jiān)察成果評審過程中，有的企業(yè)只側(cè)重統(tǒng)計數(shù)字，沒有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，導(dǎo)致“玩數(shù)字游戲”、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，評審結(jié)果不公平、不公正。

三、改進和提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策

（一）要認(rèn)識到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位

搞好效能監(jiān)察工作，首要的問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要解決好對效能監(jiān)察的思想認(rèn)識和組織落實。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想上引起重視，提高認(rèn)識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)；二是要在組織、領(lǐng)導(dǎo)上給予保證，形成“行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與’的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；三是主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持，做效能監(jiān)察工作的堅強后盾。

（二）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成合力

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，它不僅具有較強的專業(yè)性，同時還涉及企業(yè)方方面面的工作。要開展好效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，爭取職能部門的支持和參與，發(fā)揮職能部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，形成效能監(jiān)察工作合力。

（三）要綜合分析，確定方向

做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過信息分析確定工作重點、工作目標(biāo)，掌握工作的主動權(quán)。要通過收集企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地選定效能監(jiān)察重點，制定切實可行的工作方案，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。

（四）要抓住重點，分層實施

效能監(jiān)察涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全方位、全過程，必須從實際出發(fā)，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監(jiān)察。要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運作等重大事項作為重點抓；把經(jīng)營管理中的違規(guī)操作、對外經(jīng)濟交往監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點抓；把職工群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題作為熱點抓。

（五）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲，不斷糾正工作中存在的問題

開展效能監(jiān)察的目的在于促進各部門、單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，決策正確，管理科學(xué)，行為規(guī)范，提高工作效率與質(zhì)量。要預(yù)先公開監(jiān)督制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結(jié)合，獎優(yōu)罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。為此，要制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂實施細則，從建章立制、規(guī)范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核。

（六）完善規(guī)章制度，建立效能監(jiān)察長效管理機制

開展效能監(jiān)察的目的是改進管理，提高效能，搞好制度建設(shè)至關(guān)重要。因此，要把建章立制、規(guī)范管理作為強化效能監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。要緊密結(jié)合本單位實際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補充完善規(guī)章制度，使效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化推進，不斷鞏固效能監(jiān)察成果，推動效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

參考文獻：

[1]《效能監(jiān)察與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律》 作者：王寧偉 人民出版社

[2]《效能監(jiān)察實務(wù)》 作者：劉占書 中國方正出版社

[3]《效能監(jiān)察》 作者：劉虹 董秀芬 中國方正出版社

第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察的作用

企業(yè)效能監(jiān)察的作用

作者：樊光中

效能監(jiān)察作為企業(yè)一項內(nèi)部監(jiān)督工作，它的作用是其他監(jiān)督工作不可替代的。正確認(rèn)識企業(yè)效能監(jiān)察的作用將有利于企業(yè)效能監(jiān)察的理論與實踐發(fā)展。下面將全面闡述企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部管理活動中所發(fā)揮的作用。

企業(yè)效能監(jiān)察不僅對財務(wù)領(lǐng)域進行監(jiān)察，而且也對非財務(wù)領(lǐng)域進行監(jiān)察，企業(yè)效能監(jiān)察也不是簡單意義上的監(jiān)督，也不等同于企業(yè)的制度建設(shè)評價與改進。由于企業(yè)效能監(jiān)察的目標(biāo)是“一能三效”，其作用也不只僅限于監(jiān)督作用和制度建設(shè)評價與促進作用。企業(yè)效能監(jiān)察也是企業(yè)的一種生產(chǎn)力，是一種滲透性生產(chǎn)力，它作用于生產(chǎn)要素來提高生產(chǎn)力。

效能監(jiān)察愈深入，其作用就顯著；選題立項的面越廣，其涉及企業(yè)管理的領(lǐng)域就越寬。形勢和任務(wù)的需要已為效能監(jiān)察發(fā)揮作用提供了更為廣闊的空間和舞臺，效能監(jiān)察以其自身特有的優(yōu)勢，在多個領(lǐng)域都發(fā)揮出了其他方面所不能替代的作用?？偨Y(jié)多年來開展效能監(jiān)察的工作實踐，我們認(rèn)為，效能監(jiān)察主要有以下幾個方面的作用。

1、評價鑒證作用

通過效能監(jiān)察對企業(yè)的制度建設(shè)體系建設(shè)情況進行描述，按照COSO委員會《制度建設(shè)—整體架構(gòu)》對企業(yè)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ζ髽I(yè)所建立的制度建設(shè)體系的完善程度、健全程度進行分析，從而對企業(yè)制度建設(shè)體系的建設(shè)情況與現(xiàn)狀進行比較客觀的評價，為改進與完善企業(yè)制度建設(shè)體系提供依據(jù)。效能監(jiān)察不僅對那些不符合制度建設(shè)要求的事實有發(fā)現(xiàn)的作用，而且對那些符合制度建設(shè)要求的經(jīng)營管理活動起到鑒證作用，效能監(jiān)察能夠從充分性、符合性、有效性和適宜性四個方面來全面分析與認(rèn)證一項企業(yè)經(jīng)營管理活動控制的好與差。有時我們需要對一件事物的好與差進行證明，企業(yè)的效能監(jiān)察可以做到這一點。

2、發(fā)現(xiàn)預(yù)防作用

企業(yè)效能監(jiān)察的對象是企業(yè)各業(yè)務(wù)流程，對反映企業(yè)經(jīng)營管理活動的實際情況的工作記錄進行監(jiān)察，對比其與企業(yè)規(guī)定業(yè)務(wù)流程的遵循程度，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動偏離企業(yè)制度建設(shè)體系的情況，有利于那些偏離制度建設(shè)要求的經(jīng)營管理活動被管理層所了解，以便對癥下藥，針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出彌補措施和改進辦法，調(diào)整企業(yè)管理行為。效能監(jiān)察注重過程控制，對監(jiān)察對象管理行為的全過程實行有效的制約，使他們在正確的軌道上實施管理。效能監(jiān)察對企業(yè)的制度建設(shè)體系是否將相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理活動全過程和所有可能存在于經(jīng)營管理活動過程的潛在風(fēng)險全面覆蓋。如果存在沒有覆蓋的環(huán)節(jié)，就可以對企業(yè)的制度建設(shè)體系進行補缺，因為制度建設(shè)體系沒有對經(jīng)營管理活動過程的某一重要環(huán)節(jié)進行約束，存在較大可能性的行為失控。從這一點看，企業(yè)效能監(jiān)察能夠?qū)?jīng)營管理活動過程的失控產(chǎn)生預(yù)先防范作用，可以及時發(fā)現(xiàn)和揭露問題，并認(rèn)真解決。

3、監(jiān)督保證作用

企業(yè)效能監(jiān)察的監(jiān)督作用主要表現(xiàn)為兩種：一是直接監(jiān)督作用。效能監(jiān)察直接切入企業(yè)的重要經(jīng)營管理活動過程，對經(jīng)營管理活動的制度建設(shè)制度體系的建立情況，執(zhí)行情況，執(zhí)行效果和制度體系的合理性四個方面進行檢查、評價、建議、糾偏和敦促落實，查找、堵塞、完善經(jīng)營管理中容易失控的漏洞，發(fā)現(xiàn)失控的事實，實施責(zé)任追究，實現(xiàn)直接監(jiān)督作用；二是再監(jiān)督作用。效能監(jiān)察在監(jiān)察內(nèi)容上不僅包括業(yè)務(wù)制度規(guī)范的建立情況、執(zhí)行情況、效果情況和制度的合理性，還要對業(yè)務(wù)監(jiān)督制度、規(guī)范和監(jiān)督部門的建制情況、落實情況、監(jiān)督效果和監(jiān)督方式的合理性進行檢查、評價，并提出完善監(jiān)督機制的建議。從這種意義上講，效能監(jiān)察發(fā)揮了對管理過程中監(jiān)督環(huán)節(jié)的再監(jiān)督作用。通過效能監(jiān)察，對效能監(jiān)察對象制度建設(shè)體系充分性進行分析，發(fā)現(xiàn)其體系的缺陷，并且對制度建設(shè)體系規(guī)范行為的結(jié)果進行有效性認(rèn)證，同時對所建立的制度建設(shè)體系的合理性進行分析，分別提出監(jiān)察建議。通過強化制約機制，保證政令暢通，保證監(jiān)察對象業(yè)務(wù)過程正常進行，保證監(jiān)察對象分管目標(biāo)、任務(wù)的完成，保證增加經(jīng)濟效益和社會效益。效能監(jiān)察的保證作用還體現(xiàn)在保證監(jiān)察對象在履行職責(zé)時，其職權(quán)不受侵犯，使業(yè)務(wù)過程正常進行。使企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，互相制約，協(xié)調(diào)一致，使整個企業(yè)管理系統(tǒng)有序、高效地運行，使監(jiān)察對象的業(yè)務(wù)過程制度化、程序化、科學(xué)化，減少業(yè)務(wù)過程的隨意性和盲目性，對保證增加經(jīng)濟效益和社會效益將起到重要作用。

4、促廉增效作用

效能監(jiān)察既能有效解決在效率、效益方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，揭露和懲處腐敗分子；同時通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)督機制，完善管理辦法，從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生。實踐表明，從效能監(jiān)察入手，有助于挖掘出違紀(jì)違法案件的線索，促進廉潔從業(yè)工作。效能監(jiān)察對企業(yè)的降本增效、規(guī)范管理、提高管理水平、提高工作績效有著明顯的促進作用。主要體現(xiàn)在：首先是企業(yè)效能監(jiān)察的工作方針是“一能三效”，是圍繞促進企業(yè)“效益、效果、效率”，提高企業(yè)“效能”；其次是一項具體的效能監(jiān)察是從充分性、符合性、有效性和適宜性四個方面開展工作，是對企業(yè)經(jīng)營管理活動過程的全面監(jiān)察；三是從前面定義看企業(yè)效能監(jiān)察是一項審查、建議與督促改進的系列活動。因此企業(yè)效能監(jiān)察的實施將對企業(yè)的管理起到明顯的促進作用。

5、服務(wù)推廣作用

企業(yè)效能監(jiān)察更注重于監(jiān)察關(guān)口前移，進行事前、事中的過程監(jiān)督，而不是事后監(jiān)督。效能監(jiān)察的目的不是為了查辦案件，也不是為了追究責(zé)任人，更在于完善企業(yè)的管理，提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)獲得并且持續(xù)保持生存發(fā)展的能力，因此效能監(jiān)察的重點在于服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)的作用。效能監(jiān)察工作由于其自身的綜合性和科學(xué)性，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的一些經(jīng)營管理確實不錯的管理方法，通過效能監(jiān)察進行確認(rèn)，以詳細的報告將企業(yè)內(nèi)部好的管理經(jīng)驗、做法向其他部門、單位介紹，能夠起到對先進管理模式、經(jīng)驗的交流推廣作用。

6、免疫與凈化作用

企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展將對企業(yè)內(nèi)部治理環(huán)境起到不斷免疫與凈化作用。效能監(jiān)察工作的不斷開展過程，也就是不斷在對企業(yè)制度建設(shè)體系的完善、發(fā)現(xiàn)、堵漏、預(yù)防、警示過程，通過效能監(jiān)察工作的開展，可以對企業(yè)經(jīng)營管理活動過程中的權(quán)力約束措施進行完善、強化并監(jiān)督措施的執(zhí)行情況，可以對容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的環(huán)節(jié)和容易失控的過程進行提示、建議和敦促改進，可以對那些容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂環(huán)節(jié)，如權(quán)力比較集中的地方提出制度建設(shè)完善建議，并督促落實，還可以對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督要素組織或部門是否在發(fā)揮作用起到評價和敦促作用等等。從某種意義上講，企業(yè)效能監(jiān)察就象企業(yè)內(nèi)部組織體系運行過程中的“免疫機制”和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的“凈化器”，在不斷發(fā)揮其免疫與凈化作用。

7、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化作用

企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展對企業(yè)的各重要業(yè)務(wù)流程具有不斷的優(yōu)化促進作用，這是由效能監(jiān)察工作本身決定的。效能監(jiān)察的對象就是企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，它是為了促進企業(yè)經(jīng)營管理的“一能三效”，不斷促進業(yè)務(wù)流程的工作績效提高而開展工作，它從業(yè)務(wù)流程的制度建設(shè)的是否充分、業(yè)務(wù)過程的是否符合、業(yè)務(wù)結(jié)果的是否有效和制度建設(shè)的是否適宜四個方面進行審查、建議與督促改進。因此，企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入與廣泛開展，對企業(yè)業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化與績效提升具有著重要的積極意義。

第三篇：論國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

經(jīng)過十多年的發(fā)展，國有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個新的發(fā)展階段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢下，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要進一步創(chuàng)新發(fā)展，需要從理論上加強研究，提升認(rèn)識，以明確前進的方向。

企業(yè)效能監(jiān)察的本質(zhì)特性探討

把企業(yè)作為一個“系統(tǒng)”來看，企業(yè)內(nèi)部的所有活動都應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)管理這個范疇。國有企業(yè)效能監(jiān)察，雖然是國有企業(yè)所特有的一種內(nèi)部監(jiān)督活動，也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理中找到自己應(yīng)有的位置，并用企業(yè)管理理論來認(rèn)識其內(nèi)涵特性。

（一）企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的位置

運用現(xiàn)代管理理論分析企業(yè)效能監(jiān)察的功能，企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。理論界一般認(rèn)為，管理職能包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。其中，控制就是監(jiān)控組織活動，糾正組織偏差，保證組織按計劃運行，以確保實現(xiàn)組織的目標(biāo)。

在管理控制當(dāng)中，促使負(fù)責(zé)人員按預(yù)定計劃進行的方法有兩個：一個辦法是培養(yǎng)更好的主管人員，使他們能嫻熟地運用概念、技術(shù)以及原理，并使他們能夠從系統(tǒng)的角度來看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當(dāng)而造成的不良結(jié)果，這可以稱之為“直接控制”。另一個辦法就是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因，明確人們對它所負(fù)有的責(zé)任，并使他們在實際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監(jiān)察正是企業(yè)監(jiān)察部門以符合國家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃計劃以及規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，對其監(jiān)察對象的行為進行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關(guān)人員責(zé)任的這樣一種監(jiān)督形式。所以，從企業(yè)管理理論角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵和特性

在理論探討和工作實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，我們把企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵解釋為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動。進而將企業(yè)效能監(jiān)察的功能作用表述為：企業(yè)效能監(jiān)察通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)營管理活動，對相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進行評價，糾正存在問題，查處違規(guī)違紀(jì)人員，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，以達到監(jiān)督控制管理行為、提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險的目的。

通過上述探討，使企業(yè)效能監(jiān)察凸顯出以下特點：（1）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式，其性質(zhì)是異體監(jiān)督，效能監(jiān)察的實施主體只能是監(jiān)察人員或者代行監(jiān)察職能的臨時人員。（2）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)針對其監(jiān)察對象開展的監(jiān)察活動，鑒于目前同級監(jiān)督難的實際情況，企業(yè)效能監(jiān)察主要應(yīng)是上一級監(jiān)察部門對所屬單位管理人員（特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是“一把手”）的監(jiān)督，即“上對下的監(jiān)督”。（3）企業(yè)效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象管理行為的監(jiān)督控制，要達到一定的檢查覆蓋面，才能實現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險的目標(biāo)。

發(fā)揮效能監(jiān)察在內(nèi)控及懲防體系中的作用

在完善內(nèi)控體系和構(gòu)建懲防體系中，要用“系統(tǒng)”的觀點，去認(rèn)識效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業(yè)內(nèi)控體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察防范經(jīng)營風(fēng)險的作用

內(nèi)控體系是企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險的保障。一套健全的內(nèi)部控制體系，是企業(yè)實現(xiàn)三大目標(biāo)（經(jīng)營的效果和效率性，財務(wù)報告的可靠性，法律法規(guī)的遵循性）的必要保證。它要求企業(yè)內(nèi)部所有的活動都必須受到監(jiān)控。

目前絕大多數(shù)國有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置上既有監(jiān)察又有審計。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權(quán)管理、分工層次增多而產(chǎn)生。所以，在企業(yè)內(nèi)部，兩個機構(gòu)共同承擔(dān)著專門的監(jiān)督控制任務(wù)。二者的不同之處是工作的側(cè)重點不同，監(jiān)督的層次不同。從內(nèi)控體系的五項要素（控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)控）來分析，內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)主要對“控制活動”中的“會計控制系統(tǒng)”和“控制程序”等進行評估和監(jiān)控。效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要對“控制環(huán)境”（如管理層如何進行授權(quán)和職責(zé)分配，高級管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德、管理風(fēng)格等）層面進行監(jiān)控。

因此，從國有企業(yè)的實際出發(fā)，企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮效能監(jiān)察的功能作用，企業(yè)效能監(jiān)察作為一種專門的監(jiān)督形式，決不能游離于內(nèi)控體系之外，而一定要在內(nèi)控體系中承擔(dān)特定的監(jiān)督控制任務(wù)，充分發(fā)揮對管理人員履行職責(zé)行為進行監(jiān)督這一優(yōu)勢。要通過效能監(jiān)察，加強對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，特別是對“三重一大”的監(jiān)督，防范所屬單位高層決策失誤、用權(quán)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險，維護良好的控制環(huán)境，維護政令暢通，確保內(nèi)控體系的有效性。

（二）在構(gòu)建懲防體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察預(yù)防腐敗的作用

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)要貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內(nèi)部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內(nèi)控體系相統(tǒng)一。

在懲防體系中，懲治與預(yù)防是有機統(tǒng)一的，懲治有力，能夠增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力；預(yù)防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預(yù)防的作用。效能監(jiān)察是在問本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時，針對問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的經(jīng)常性的檢查活動。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發(fā)或沒有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是預(yù)防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這也正是體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。

因此，在企業(yè)構(gòu)建懲防體系過程中，要加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究，讓效能監(jiān)察在這個體系中充分發(fā)揮作用。

國企效能監(jiān)察要向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展

效能監(jiān)察的理論和實踐都表明，效能監(jiān)察要發(fā)揮好監(jiān)督控制、防范風(fēng)險的作用，就要對企業(yè)的各個所屬單位、管理工作的各個方面實施監(jiān)督。

（一）科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)

“科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)”就是要用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，以責(zé)任、目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，來確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)。就是要減少效能監(jiān)察“選題立項”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項算一項，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)，要在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對效能監(jiān)察的監(jiān)控點進行全面綜合的考慮，要對照易產(chǎn)生腐敗、存在風(fēng)險的所有重點部位、企業(yè)內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)，按照預(yù)防腐敗、防范經(jīng)營風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，確定效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查覆蓋面，然后進一步確定效能監(jiān)察的長期計劃和短期計劃。要保證通過效能監(jiān)察計劃的落實，使所有的監(jiān)察對象都受到監(jiān)察，使所有的監(jiān)控點都受到監(jiān)控，真正起到預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險的目的。

根據(jù)目前的實際情況，企業(yè)效能監(jiān)察還做不到對所有風(fēng)險點進行全面監(jiān)控。在這種情況下，要對風(fēng)險進行排隊，首先解決風(fēng)險較大的部位，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證企業(yè)內(nèi)部不出大的問題。

（二）規(guī)范效能監(jiān)察實施工作，提高效能監(jiān)察工作水平

要真正發(fā)揮好效能監(jiān)察的功能作用，就必須規(guī)范效能監(jiān)察的實施工作，提高效能監(jiān)察工作水平。一是從監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)講，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善管理工作的控制標(biāo)準(zhǔn)，比如QHSE體系、內(nèi)部控制體系等，這些標(biāo)準(zhǔn)也就是監(jiān)督檢查的對照標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)清楚，監(jiān)督才能嚴(yán)格。二是從效能監(jiān)察工作實施角度講，應(yīng)當(dāng)建立效能監(jiān)察工作規(guī)范，明確實施程序和各階段各步驟的工作要求；實施工作規(guī)范，效能監(jiān)察工作質(zhì)量才能提高。三是從監(jiān)察隊伍講，應(yīng)當(dāng)加強效能監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，既要配備與任務(wù)相適應(yīng)的力量，又要加強效能監(jiān)察人員的選拔和培養(yǎng)，努力提高效能監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)。

第四篇：企業(yè)效能監(jiān)察的作用

企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監(jiān)察檢查活動，是企業(yè)管理的再管理。企業(yè)效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強企業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

一、企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時期，促進企業(yè)管理工作的加強，達到增加企業(yè)效益的目的。具體講，效能監(jiān)察在企業(yè)管理中，有以下四種作用。

(一)預(yù)防作用

一是防止企業(yè)管理中的問題發(fā)生。效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立行為規(guī)范，對辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事時限等，都做出明確規(guī)定，使每項工作都有章可循，有規(guī)可守。二是防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發(fā)生。貪污受賄等案件的發(fā)生與管理中的漏 洞有直接關(guān)系。通過效能監(jiān)察，建立健全制度，每個崗位的管理人員恪盡職守，按章辦事，使想貪污受賄的人無機可乘。

(二)監(jiān)督作用

效能監(jiān)察既對個人行為進行監(jiān)察，也對企業(yè)行為開展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察，會帶來有效的監(jiān)督和制約。把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營管理，對監(jiān)察對象履行職責(zé)進行全過程監(jiān)督，對管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，促使管理者認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，保證企業(yè)沿著正確的社會主義市場經(jīng)濟方向發(fā)展，促進經(jīng)濟效益不斷提高。

(三)促進作用

一是促進監(jiān)察對象勤政意識的提高。開展效能監(jiān)察，通過開展勤政教育，查處失職、瀆職行為，為各級干部自覺履行職責(zé)，加強管理，打下堅實的思想基礎(chǔ)。二是促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。三是促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業(yè)利益。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，能避免經(jīng)濟損失。

(四)保證作用

通過對企業(yè)各級管理者執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督檢查，糾正、查處違犯行政法規(guī)、制度、命令、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等案件。(1)能夠保證黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)的各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。(2)能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常。(3)能夠保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理沿著社會主義市場經(jīng)濟的法則運行，從而為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、存在的主要問題

經(jīng)過實踐，當(dāng)前許多企業(yè)堅持以效能監(jiān)察為手段，強化對經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范了各種經(jīng)營管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)對效能監(jiān)察認(rèn)識不到位，思想觀念需要轉(zhuǎn)變

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，有的企業(yè)為取得更多的市場份額和更大的經(jīng)濟效益，片面強調(diào)利益追求，錯誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對各種經(jīng)濟活動限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展；對于以上各類問題，有的企業(yè)單方面強調(diào)要重視廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察對企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，尤其沒充分 發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督經(jīng)營管理過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。

(二)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制尚不完善 企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運行機制是企業(yè)有效實施效能監(jiān)察的前提。在實際工作中，有的企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，企業(yè)效能監(jiān)察沒有國家統(tǒng)一的法律規(guī)定，缺乏剛性依據(jù)，加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

(三)效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督

開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，但工作的重點和關(guān)鍵是對各種經(jīng)營管理行為、過程印控制和監(jiān)督。而有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對于因企業(yè)管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成有些企業(yè)不同程度存在著違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因，在于對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機。

(四)效能監(jiān)察成果評審不規(guī)范，尚未形成有效的激勵機制

企業(yè)效能監(jiān)察是一項嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，其成果評審需 要綜合各方面因素，進行科學(xué)評價。在效能監(jiān)察成果評審過程中，有的企業(yè)只側(cè)重統(tǒng)計數(shù)字，沒有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，導(dǎo)致“玩數(shù)字游戲”、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，評審結(jié)果不公平、不公正；責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作中的難點，有些企業(yè)雖然搞了多年的效能監(jiān)察，但長期停留在查漏洞、堵漏洞上，發(fā)現(xiàn)問題不查處，縱容了各種違規(guī)違紀(jì)行為。

三、改進和提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策

(一)要認(rèn)識到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位

搞好效能監(jiān)察工作，首要的問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要解決好對效能監(jiān)察的思想認(rèn)識和組織落實。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想上引起重視，提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)；二是要在組織、領(lǐng)導(dǎo)上給予保證，形成“行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與’的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；三是主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持，不僅在分管的工作上自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，而且要克服本位主義傾向，不徇私、不護短，為監(jiān)察工作人員撐腰，做效能監(jiān)察工作的堅強后盾。

(二)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成合力

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，它不僅具有較強的專業(yè)性，同時還涉及企業(yè)方方面面的工作。要開展好效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，爭取職能部門的支持和參與，發(fā)揮職能部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，形成效能監(jiān)察工作合力。

(三)要綜合分析，確定方向

做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過信息分析確定工作重點、工作目標(biāo)，掌握工作的主動權(quán)。要通過收集企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地選定效能監(jiān)察重點，制定切實可行的工作方案，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。

(四)要抓住重點，分層實施

效能監(jiān)察涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全方位、全過程，必須從實際出發(fā)，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監(jiān)察。要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運作等重大事項作為重點抓；把經(jīng)營管理中的違規(guī)操作、對外經(jīng)濟交往監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點抓；把職工群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題作為熱點抓。

(五)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲，不斷糾正工作中存在的問題

開展效能監(jiān)察的目的在于促進各部門、單位的生產(chǎn)經(jīng)營 管理工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，決策正確，管理科學(xué)，行為規(guī)范，提高工作效率與質(zhì)量。要預(yù)先公開監(jiān)督制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結(jié)合，獎優(yōu)罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。為此，要制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂實施細則，從建章立制、規(guī)范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核。

(六)完善規(guī)章制度，建立效能監(jiān)察長效管理機制

開展效能監(jiān)察的目的是改進管理，提高效能，搞好制度建設(shè)至關(guān)重要。因此，要把建章立制、規(guī)范管理作為強化效能監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。要緊密結(jié)合本單位實際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補充完善規(guī)章制度，使效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化推進，不斷鞏固效能監(jiān)察成果，推動效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

多年來的效能監(jiān)察工作實踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項重要工作，是強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益的有效措施；也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法；是勤政廉政一起抓的一種好形式；是紀(jì)檢監(jiān)察部門為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的有效途徑。要抓好這項工作，就必須建立效能監(jiān)察的長效管理機制，做到與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合。一是把效能監(jiān)察與加強企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理 緊密結(jié)合起來，建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核和獎懲制度，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理有效規(guī)范運作；二是把效能監(jiān)察與加強對企業(yè)重大事項的管理緊密結(jié)合起來，不斷健全和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運作機制；三是把效能監(jiān)察與加強國有資產(chǎn)的管理緊密結(jié)合起來，加強對投資決策、工程項目管理、財務(wù)資金管理、物資設(shè)備采購和重大資產(chǎn)處臵等情況的監(jiān)督檢查，建立國有資產(chǎn)的預(yù)算制度，強化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，保證國有資產(chǎn)的安全運行。

總之，必須建立強有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動審計、財務(wù)、企業(yè)管理等職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運行機制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展的推動作用。

第五篇：論深化煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作

論深化煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作是將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)建設(shè)之中的重要途徑，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門推進黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、平安發(fā)展的基礎(chǔ)工作和必要手段。尤其是當(dāng)前煤礦企業(yè)應(yīng)對下行趨勢，“戰(zhàn)危機、穩(wěn)增長”的關(guān)鍵時期，搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作意義重大。

一、效能監(jiān)察工作在煤礦企業(yè)管理中的具體實踐

（一）開展效能監(jiān)察推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在效能監(jiān)察過程中，把加強源頭治理作為重點，落實于具體監(jiān)督檢查活動中，既對單位行為進行監(jiān)察，也對個人行為開展監(jiān)察，加強對“慵懶散奢”行為的發(fā)現(xiàn)及整治，及時對失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯誤決策等不良行為進行查處。通過內(nèi)部監(jiān)察，健全制度，增強干部廉政勤政的自覺性，確保將“八項規(guī)定”落到實處。

（二）圍繞企業(yè)和職工利益進行效能監(jiān)察。以企業(yè)工作目標(biāo)和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)為切入點，把涉及職工切身利益的問題，作為效能監(jiān)察的重點項目大力實施監(jiān)察，堅持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)線索、從存在問題中挖掘線索，通過對虛報和截留職工工資獎金問題的進行動態(tài)監(jiān)察、對平安管理實施監(jiān)察、對設(shè)備管理、井下物資回收復(fù)用開展監(jiān)察、對水、電及其相關(guān)費用繳費情況開展效能監(jiān)察等，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理和平安生產(chǎn)中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，降低了腐敗案件的發(fā)生率，維護企業(yè)和職工的利益。

（三）圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察。把效能監(jiān)察介入生產(chǎn)成本控制、節(jié)支降耗、物資采購、煤質(zhì)管理、工資績效以及銷售工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展經(jīng)常性的檢查，及早發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，達到將構(gòu)建懲防體系與內(nèi)部管理相融合的目的。加大對重大經(jīng)營事項的審查力度，嚴(yán)格實行事前、事中和事后監(jiān)察，及時糾正差錯、堵塞漏洞，促進企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

二、煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認(rèn)識不到位。個別煤炭企業(yè)片面特別強調(diào)利益追求，錯誤地認(rèn)為效能監(jiān)察是對生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展的制約；有的煤礦企業(yè)單方面特別強調(diào)廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。

（二）機制不完善。企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善，監(jiān)察機構(gòu)普遍存在“調(diào)查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等五難問題，不能結(jié)合本單位平安、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。

（三）片面追求結(jié)果。有些單位在效能監(jiān)察工作中把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，只注重開展效能監(jiān)察取得的經(jīng)濟效益和社會效益，對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程監(jiān)督、防控，給違規(guī)違紀(jì)行為以可乘之機，沒有真正達到效能監(jiān)察防范經(jīng)營風(fēng)險、堵塞管理漏洞的目的。

三、加強煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的對策

（一）提高對效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識。加大宣傳教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、職工群眾對效能監(jiān)察工作必要性和重要性的認(rèn)識，務(wù)必使各級管理人員樹立起開展效能監(jiān)察是共同責(zé)任的意識，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效工作的自覺性。同時，使職工群眾認(rèn)識到不僅有權(quán)監(jiān)督干部的不廉潔行為，也有權(quán)監(jiān)督不勤政行為，積極主動地配合效能監(jiān)察工作，從而更有效的推動效能監(jiān)察工作開展。

（二）建立健全效能監(jiān)察工作機制。一是要建立效能監(jiān)察服務(wù)機制。在監(jiān)察過程中，要處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，把握參與的程度，防止隨意干涉業(yè)務(wù)部門的工作；要在履行監(jiān)督職能的同時，及時協(xié)助業(yè)務(wù)部門建立完善相關(guān)的規(guī)章制度，促進管理效能和管理水平的提高。二是建立效能監(jiān)察管理機制。建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門參與配合的工作運行機制，最大限度地發(fā)揮整體監(jiān)督合力；規(guī)范效能監(jiān)察工作程序，要對效能監(jiān)察中的組織協(xié)調(diào)權(quán)限、組織協(xié)調(diào)方式、工作任務(wù)做出具體規(guī)定，做到組織保證到位、工作實施到位，推動效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化發(fā)展；建立選題立項、過程管理、成果評估和考核獎懲等工作制度，確?？茖W(xué)立項，重點實施；制定量化考核辦法，把目標(biāo)管理引入效能監(jiān)察，對工作開展情況進行量化考核，真正把效能監(jiān)察納入企業(yè)的整體管理工作中。

（三）建立健全效能監(jiān)察長效發(fā)展機制。效能監(jiān)察具有懲治和預(yù)防腐敗的雙重作用，因此，在企業(yè)管理過程中，一是要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，確保達到預(yù)期目標(biāo)。在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要對整改效果進行跟蹤檢查，及時反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗，把效能監(jiān)察引向深入；二是要加強對管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察，加強對權(quán)力運行的約束和監(jiān)督，抓好對制度執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查。通過糾正存在的問題，查處違規(guī)違紀(jì)人員，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，達到提高管理人員履職效能、預(yù)防腐敗、提高經(jīng)濟效益的目的。

（四）建立健全效能監(jiān)察約束激勵機制。把建立約束激勵機制作為推動煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作取得實效的重要手段，要回顧總結(jié)以往開展工作的經(jīng)驗，認(rèn)真查找問題，分析影響效能監(jiān)察工作質(zhì)量的原因，分清責(zé)任，有針對性地制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫剳蜋C制。通過約束激勵機制的建立，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發(fā)生，防止權(quán)力的缺失和濫用，從而保證煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的順利有序進行。