第一篇：全縣村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

在全縣村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

鄭成瑞

（2011年11月1日）

同志們：

即將啟動(dòng)實(shí)施的村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作，是全縣農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，縣委、縣政府高度重視，基層黨員、干部和群眾十分關(guān)心，可以說(shuō)，影響面廣，關(guān)注度高，重要性強(qiáng)。剛才，愛(ài)蓮?fù)緦?duì)全縣“兩委會(huì)”換屆選舉工作做了周密的安排，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握要領(lǐng)，抓好落實(shí)。

下面,再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)是前提，必須把握形勢(shì)、全力抓好 從村“兩委”換屆工作本身看，其重要性體現(xiàn)在“三個(gè)需要”上：第一，搞好村“兩委”換屆是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。村級(jí)組織是我國(guó)政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要元素，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和村委會(huì)的自治能力，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基

礎(chǔ)和各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。只有把村級(jí)組織建好了，“兩委”關(guān)系理順了，領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾致富增收的能力增強(qiáng)了，群眾才能擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能得到穩(wěn)固。同時(shí)，村級(jí)換屆也涉及農(nóng)村的民主進(jìn)程，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，直接影響黨和國(guó)家的聲譽(yù)。因此，必須把村“兩委”換屆選舉工作作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。第二，搞好村“兩委”換屆是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要。近年來(lái)，我縣在村級(jí)黨組織中開(kāi)展了“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，基層基礎(chǔ)工作得到了明顯加強(qiáng)，村級(jí)黨組織的面貌有了較大變化，涌現(xiàn)出一批受到省市表彰的先進(jìn)。但是，客觀(guān)講，我們的工作仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，截至2010年底，全縣的四類(lèi)村有33個(gè)，占總數(shù)的9.6%。特別是一些村級(jí)黨組織軟弱渙散，凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，其根源和關(guān)鍵就是班子問(wèn)題。搞好本次村“兩委”換屆選舉，選準(zhǔn)用好干部，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的管理體制，對(duì)于進(jìn)一步提高農(nóng)

村基層組織建設(shè)水平，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關(guān)重要的作用。第三，搞好村“兩委”換屆是保持農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的需要。實(shí)踐充分證明，凡是有一個(gè)好的 “兩委”班子和領(lǐng)頭人，這個(gè)村發(fā)展就快，村子就相對(duì)“安寧”；否則就發(fā)展緩慢、矛盾突出，越級(jí)訪(fǎng)、群體訪(fǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，村子不穩(wěn)定。截至目前，全縣仍有少數(shù)村兩委會(huì)因村情、宗族和歷史遺留等問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，上次或多次換屆沒(méi)有完成，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，加之近年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷安臵等新產(chǎn)生的矛盾極易因換屆誘發(fā)。因此，能不能通過(guò)村“兩委”換屆，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀分子選進(jìn)村“兩委”班子，對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

從這次村“兩委”換屆面臨的形勢(shì)看，主要有“三個(gè)新變化”：一是法律有了新規(guī)定。這次新修訂的村民委員會(huì)組織法，在村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序、選民登記、民主議事、村民代表

會(huì)議的組成和議事程序、民主管理與監(jiān)督、離任審計(jì)等制度上都進(jìn)行了創(chuàng)新和完善。在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的操作程序、人選要求上也有了新的規(guī)定。所以在具體工作中，一定要學(xué)通弄懂，吃透精神，確保執(zhí)行不走樣。二是組織換屆選舉的隊(duì)伍有了新變化。前一段，在縣、鄉(xiāng)黨委換屆和人事調(diào)整過(guò)程中，過(guò)去熟悉這項(xiàng)工作的一些同志發(fā)生了工作變動(dòng)，部分現(xiàn)有基層工作人員沒(méi)有參與過(guò)農(nóng)村“兩委”換屆選舉，可能對(duì)工作產(chǎn)生一定的影響。從另一個(gè)角度看，也有長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，最突出的就是不受過(guò)去思想的擠壓，敢于放手大膽創(chuàng)新工作，加之新選配的領(lǐng)導(dǎo)政治強(qiáng)、素質(zhì)高、辦法多、工作扎實(shí)、負(fù)責(zé)任，對(duì)我們工作非常有利，我們堅(jiān)信這次一定能完成好換屆工作任務(wù)。三是換屆選舉工作面臨不少新情況。首先是黨員群眾的民主意識(shí)增強(qiáng)了，參選的積極性提高了。一方面原因是群眾富起來(lái)后，解決了溫飽，就有了政治需求，想在政治上謀求一席之地，參選意識(shí)增強(qiáng)了；另一方面是各級(jí)對(duì)“三農(nóng)”投入不

斷加大，村干部的報(bào)酬得到較好保障，工作環(huán)境明顯改善，政治地位不斷提高，特別是2008年省委從村干部中定向招錄公務(wù)員后，村干部工作崗位的吸引力明顯增強(qiáng)。其次是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，出現(xiàn)了一些新的不確定因素。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員顯著增多，給換屆選舉的組織工作增加了難度；有些地方不注意后備干部的培養(yǎng)，導(dǎo)致后備干部發(fā)生斷檔現(xiàn)象；一些地方家族、宗派勢(shì)力較重，必將影響選舉工作的正常進(jìn)行。再次是社會(huì)各界、網(wǎng)絡(luò)媒體普遍關(guān)注，對(duì)加強(qiáng)輿論宣傳、形成正確導(dǎo)向提出了新的更高的要求。

二、實(shí)施是關(guān)鍵，必須按章依法、精心組織

村“兩委”班子換屆，關(guān)系全縣尤其是農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，能否搞好這次換屆選舉工作，是對(duì)基層黨委、政府執(zhí)政能力和駕馭水平的一次重要檢驗(yàn)。為此，各鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真安排，精心部署，扎實(shí)工作，確保村級(jí)換屆

選舉工作順利進(jìn)行。具體工作中要突出重點(diǎn)，把握方向，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，主要做到“四講”：

一要講政策。要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的公正性、合法性和有效性。

二要講結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是換屆工作最基本的要求，要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，合理搭配班子的文化層次、年齡梯次和性別比例，比如關(guān)于婦女干部，這次就提出了更高的要求，不但要保證兩委班子至少有一名婦女干部，而且要求女村黨組織書(shū)記比例達(dá)到村黨委組織書(shū)記總數(shù)的5%，村委會(huì)主任中，婦女比例要比上屆明顯提高。

三要講程序。村“兩委”換屆選舉工作步步銜接，環(huán)環(huán)緊扣，每一步都有嚴(yán)格的法律規(guī)定和程序要求，一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，就可能影響整個(gè)換屆選舉工作的質(zhì)量，甚至導(dǎo)致選舉無(wú)效。因此務(wù)

必依法按章操作，把程序規(guī)范好。

四要講方法。要堅(jiān)持抓兩頭，帶中間，對(duì)工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村，要抓成樣板村、示范點(diǎn)，起到輻射帶動(dòng)作用；對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜、困難大的村，要選派得力領(lǐng)導(dǎo)和人員幫助指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉。要多出好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不要出焦點(diǎn)、出難點(diǎn)，形成不穩(wěn)定因素。對(duì)個(gè)別暫不具備選舉條件的村，可先進(jìn)行整頓，待條件成熟時(shí)再組織換屆。

三、責(zé)任是核心，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、各司其職

村“兩委”換屆選舉工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，確保黨的意圖和群眾意愿落到實(shí)處。

首先，要落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照要求，全程參與、精心指導(dǎo)包聯(lián)鎮(zhèn)（管區(qū)）和重難點(diǎn)村的換屆選舉工作。各鎮(zhèn)黨委（管區(qū)）也要和包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聯(lián)系，遇事多商量、多溝通。如果出現(xiàn)問(wèn)題，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要迅速深入一線(xiàn)，面對(duì)面接待群眾，現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題。

其次，要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委是村級(jí)“兩委”換屆的主體，鎮(zhèn)黨委書(shū)記（管區(qū)黨工委書(shū)記）是直接責(zé)任人，黨委副書(shū)記是具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（管區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，規(guī)范操作，全面抓好本轄區(qū)的換屆選舉工作。

第三，要落實(shí)成員單位指導(dǎo)責(zé)任。全縣村兩委換屆選舉工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分步驟進(jìn)行，各成員單位具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和重大矛盾問(wèn)題的處理解決，要分工負(fù)責(zé)，密切配合，確保換屆選舉順利進(jìn)行?？h委將把能否順利圓滿(mǎn)完成村兩委換屆選舉工作作為識(shí)別、考量和提拔使用干部的重要標(biāo)尺，請(qǐng)大家務(wù)必心中有數(shù)。我相信，有素養(yǎng)、有本事、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部，就一定能夠在本次換屆工作中展示自己的才能，得到縣委的認(rèn)可。

四、穩(wěn)定是根本，必須嚴(yán)密防范、提供保障 搞好換屆選舉，穩(wěn)定是前提，具體要做好三個(gè)方面的工作：

首先要強(qiáng)化宣傳教育。要大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關(guān)政策和法律法規(guī)講清楚，把村干部的標(biāo)準(zhǔn)和任職條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚。要在廣大黨員中開(kāi)展一次黨性教育，在廣大群眾中開(kāi)展一次民主集中制教育，引導(dǎo)黨員群眾正確地行使自己的民主權(quán)利，明明白白、放放心心地選出自己的領(lǐng)頭人。要靈活宣傳的方式方法，提高宣傳的針對(duì)性，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的氛圍。

其次要做好調(diào)查摸底。在換屆選舉前，各鎮(zhèn)（管區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)班子狀況逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，充分掌握現(xiàn)任村級(jí)班子的狀況，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾的意見(jiàn)和建議，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾，排查出可能影響換屆選舉的主要問(wèn)題，研究制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃、選舉方案和應(yīng)急預(yù)案。特別是對(duì)那些村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散以及宗族、派性嚴(yán)重的村，要加大力量，有針對(duì)性地采取措施，把問(wèn)題解決

在換屆選舉之前。

三要實(shí)行責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)（管區(qū)）要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，對(duì)換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題，要按照“屬地管理”原則，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，采取得力措施，認(rèn)真主動(dòng)予以解決。對(duì)因信訪(fǎng)問(wèn)題造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；形成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)肅查處換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為，對(duì)于妨害黨員、選民自由行使民主權(quán)利或破壞選舉的，要依法懲處；對(duì)暴力威脅、恫嚇、賄賂，或者利用家族宗族勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力操縱干擾選舉的，檢察、公安部門(mén)要主動(dòng)配合鎮(zhèn)（管區(qū)）嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作是發(fā)展所需、形勢(shì)所趨、群眾所盼、人心所向，希望各鎮(zhèn)（管區(qū)）和相關(guān)部門(mén)高度重視，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證！

謝謝大家！

第二篇：村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

同志們： 根據(jù)全區(qū)村 “兩委” 換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議精神及工作安排，鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開(kāi)全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì) 換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有 關(guān)精神，安排部署全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。今天的會(huì)議，既是一次換屆選舉工作的動(dòng)員會(huì)，也是一次工作的部署會(huì)。剛才，章部長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組 的通知》《關(guān)于在村“兩委”換屆選舉工作中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村工作、責(zé)任制的通知》和《關(guān)于做好全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第七次村民委員 會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施方案》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓 好貫徹落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng) 第一、統(tǒng)一思想。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層黨內(nèi)民主 和人民民主最為廣泛的實(shí)踐。在新的形勢(shì)下，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層 組織建設(shè)，全面推進(jìn)村民自治，廣泛實(shí)行 “民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”，這四個(gè)“民主”中，“民主選舉”是第一位的，是廣大農(nóng)民黨員、群眾最基本的民主權(quán)利。做好村 “兩委” 換屆選舉工作，是調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與積極性，增 強(qiáng)民主法制意識(shí)，提高民主素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā) 展的需要，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對(duì)于夯實(shí)黨在農(nóng)村的 執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級(jí)班子的整體素質(zhì)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理 具有十分重要的意義。第二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的 一件大事，大家一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)這次村“兩 委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。做好村 “兩委” 換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo) 的充滿(mǎn)活力的村民自治新機(jī)制，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、把 黨管農(nóng)村工作原則落到實(shí)處的重要保證。各村要抓住這次村“兩 委”換屆選舉的有利契機(jī)，依法把村干部選好配強(qiáng)，把村級(jí)班子 建設(shè)成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，進(jìn)一步加 強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得新的成效。第三、統(tǒng)一行動(dòng)。鎮(zhèn)已成立了全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要依照程序相應(yīng)成立村 “兩委” 換屆工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任制，做好換屆選舉的宣傳發(fā)動(dòng)和組織準(zhǔn)備工作。要 通過(guò)強(qiáng)勢(shì)宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好 的社會(huì)氛圍。會(huì)后，各村“兩委”要及時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，積極宣 傳，廣泛動(dòng)員，利用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議等多種形 式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，以提高廣大群眾對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與選舉活動(dòng)。在選舉之前，要大力宣傳有關(guān)法律 法規(guī)和政策，使廣大干部群眾了解村“兩委”換屆選舉的重要性 及一系列政策措施；在選舉期間，則要重點(diǎn)宣傳村“兩委”選舉 委員會(huì)成員的推選程序、村民委員會(huì)成員候選人提名確定的方 式、條件以及具體投票程序；而在選舉后，不僅要教育當(dāng)選人樹(shù) 立正確的權(quán)力觀(guān)，更要做好落選人員的思想工作，并教育和引導(dǎo) 村民特別是黨員和小組長(zhǎng)積極支持村“兩委”開(kāi)展工作。

二、規(guī)范程序，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié) 村“兩委”班子是引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的核心力量，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng) 有力的村“兩委”班子是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的重中之重。我們要 抓住這次換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化措施，著力選優(yōu) 配強(qiáng)村“兩委”班子。第一，要堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)。選什么樣的村班子、村干部，從一定程度上決定著一個(gè)村的發(fā)展能力和發(fā)展水平，也關(guān)系到一 個(gè)村的和諧與穩(wěn)定。區(qū)委已對(duì)村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的 資格條件等提出了明確要求，鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，向黨員群 眾講清楚應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人，真正把政治 素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干成事和一心為 民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍 人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)生 “村官”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，擴(kuò)大 選人視野，拓展薦賢渠道。第二，要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，要力爭(zhēng)形成以45 歲左右為主體的村干部隊(duì)伍，原則上不超過(guò) 55 周歲，55 周歲 以上、特別優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格把關(guān)，超過(guò) 60 周歲或初中以 下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人；在文化結(jié)構(gòu)上，大專(zhuān)以上學(xué)歷村干部的比例要有明顯提高。同時(shí)，要注意選拔婦 女干部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過(guò)這次 換屆，真正選出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的村級(jí)班子。這 次村“兩委”班子配備職數(shù)，《實(shí)施方案》作出了明確規(guī)定?？?的要求是，村干部職數(shù)原則上不能突破上屆村級(jí)組織換屆的職數(shù) 規(guī)定，要和財(cái)政核撥工資報(bào)酬人員相一致。第三，要全面推行“公推直選” 本次村黨支部換屆選舉原。則上全面推行“公推直選”，先選舉產(chǎn)生書(shū)記，后由書(shū)記主持召 開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員。“公推直選” 在 過(guò)程中，要注意嚴(yán)把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個(gè)重要關(guān)口，在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、群眾意愿，真正把 提名權(quán)交給群眾、把選舉權(quán)交給黨員。

三、明確責(zé)任，確保全過(guò)程透明 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委及 《實(shí)施方案》 的要求，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，確保換屆選舉工作順利圓滿(mǎn)。第一，要抓好責(zé)任落實(shí)。要把搞好村“兩委”換屆選舉工作 做為檢驗(yàn)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，在 鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量抓部署、抓指導(dǎo)、抓落 實(shí)，特別是各包村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要親自抓好 調(diào)查研究、方案制定、宣傳引導(dǎo)、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保換屆選舉順利進(jìn) 行。第二，要解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我鎮(zhèn)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村雖然 數(shù)量不多，但影響很大，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要把做好重點(diǎn)村、難點(diǎn) 村的換屆選舉工作擺在突出位置，派得力干部駐村指導(dǎo)。要深入 調(diào)查摸底，掌握好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村名單，逐個(gè)分析村情，有針對(duì) 性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。對(duì)黨組織軟弱渙散、干 群矛盾比較突出、以往選舉中出問(wèn)題比較多的村，要先進(jìn)行組織 整頓，解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。第三，要堅(jiān)決制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第三，要堅(jiān)決制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。近年來(lái)，隨著村級(jí)崗位 吸引力和農(nóng)村黨員、群眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高，農(nóng)村選舉的競(jìng)爭(zhēng)性明顯增強(qiáng)。這促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出，同時(shí) 也帶來(lái)了拉票、賄選等問(wèn)題。拉票、賄選嚴(yán)重干擾換屆選舉的正 常秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，已成為黨員、群 眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，農(nóng)村基層民主政治 就不能健康發(fā)展。對(duì)此，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要采取有效措施，堅(jiān)決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴(yán)密防范、露頭就管，做到 發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或 惡意造謠、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉 的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參與選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無(wú)效。尤其要依法嚴(yán)肅 查處、嚴(yán)厲打擊利用宗教、宗族和黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的活動(dòng)。要暢通民主監(jiān)督渠道，加大民主監(jiān)督力度，確保全過(guò)程公開(kāi)透明，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭 性、傾向性問(wèn)題。

四、跟蹤監(jiān)督，做好后續(xù)工作 做好換屆選舉后續(xù)工作，保證新當(dāng)選的村“兩委”班子順利 開(kāi)展工作，是換屆選舉的重要一環(huán)。換屆后，鎮(zhèn)黨委組織人員對(duì) 各村 “兩委” 選舉工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)，各村要認(rèn)真做好換屆后材料的整理和歸檔。凡有關(guān)換屆工作的文 件、材料、選票、各種表格，均要分類(lèi)裝訂成冊(cè)，分別由鎮(zhèn)、村 妥善保管。鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓 好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。要指導(dǎo)村“兩委”班子健全黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，制 定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)群眾的公開(kāi)承諾。要深入細(xì) 致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形 成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。同志們，全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作 即將全面展開(kāi)，做好這項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家回 去以后，按照這次會(huì)議的內(nèi)容和要求，精心組織，周密部署，扎 實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成這次村“兩委”換屆選舉任務(wù)，為加快推進(jìn)石 羊河流域重點(diǎn)治理和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：漣源市第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

漣源市第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

全市第七屆村民委員會(huì)已于2010年12月31日任期屆滿(mǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(湘辦發(fā)[2010]35號(hào))精神及省，婁底市關(guān)于第八次村民委會(huì)員換屆選舉的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，通過(guò)進(jìn)一步完善選舉各項(xiàng)程序，發(fā)展農(nóng)村基層民主，選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快漣源富民強(qiáng)市進(jìn)程。

二、換屆選舉的時(shí)間安排

全市村民委員會(huì)換屆選舉2 011年1月1日開(kāi)始，5月31日結(jié)束，換屆選舉日期為2 011年5月5日至5月10日。各村的具體換屆選舉日由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)市第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、換屆選舉的方法和步驟

全市第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：組織準(zhǔn)備階段(4月5目前完成)(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及黨政辦、組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、公安、司法、經(jīng)管、綜治、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、人大要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，并抽調(diào)得力干部組成換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)換屆選舉的曰常工作。市里向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下派換屆選舉指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處向每個(gè)村派駐干部具體指導(dǎo)村委會(huì)的換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：宣傳和執(zhí)行有關(guān)選舉工作的法律、法規(guī)；部署、指導(dǎo)和監(jiān)督村委會(huì)財(cái)務(wù)任期清理及換屆選舉工作；搞好調(diào)查研究，擬定選舉方案；培訓(xùn)選舉工作人員；受理選舉工作中的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)；印制選票，確定選舉投票目；總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)，組織檢查驗(yàn)收。

(二)進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)清查審計(jì)工作。村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作根據(jù)漣政辦函[2 0 l 0]11 2號(hào)通知，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處具體部署和負(fù)責(zé)組織實(shí)施。經(jīng)管、監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要積極配合。清理工作以村自查為主，由村民主理財(cái)小組對(duì)第七屆村委會(huì)任期內(nèi)帳目(包括收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等)進(jìn)

(三)各村成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由5—9人的單數(shù)組成。由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議直接推選產(chǎn)生，具體多少人員由本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民選舉委員會(huì)設(shè)主任1人，由村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生，提倡將村黨組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作。村民選舉委員會(huì)的成員如被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，審查自己資格時(shí)應(yīng)當(dāng)回避；被確定為村民委員會(huì)成員的正式候選人，其村民選舉委員會(huì)成員資格自行終止。其缺額按推選時(shí)得票順序遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)有一定的代表性，一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長(zhǎng)代表和婦女代表。多民族村還應(yīng)有人數(shù)較少民族的代表。

《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民選舉委員會(huì)成員的產(chǎn)生有三種推選方式。其一，村民會(huì)議推選。村民會(huì)議可由村黨組織或村民委員會(huì)召集，村黨組織書(shū)記或村民委員會(huì)主任主持。其二，由村民代表會(huì)議推選。由村民委員會(huì)成員和村民代表組成村民代表會(huì)議，三分之二以上組成人員參加方可召開(kāi)，可由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。其三，由各村民小組會(huì)議推選。村民小組會(huì)議，由村民小組長(zhǎng)召集和主持，其他任何組織和個(gè)人不得指定或委派。村民選舉委員會(huì)推選產(chǎn)生后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。村民選舉委員會(huì)辦公地點(diǎn)不得設(shè)在候選 3

人家里。同時(shí)，應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民。

村民選舉委員會(huì)成立后，應(yīng)進(jìn)行新一屆村民代表的推選。村民選舉委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

(1)接受市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處選舉工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

(2)召集上屆或新推選產(chǎn)生的村民代表會(huì)議(村民委員會(huì)成員暫缺)制定選舉工作實(shí)施方案或選舉辦法；經(jīng)村民代表會(huì)議同意，接受村民委員會(huì)工作預(yù)移交；

(3)組織培訓(xùn)選舉工作人員；(4)通知外出的村民參加選舉；

(5)登記選民并公布選民名單，依法受理關(guān)于選民名單異議的申訴并作出處理決定；

(6)公布選舉辦法、選舉日期、選舉大會(huì)地點(diǎn)、投票方法和投票站地點(diǎn)；

(7)組織提名候選人并公布候選人名單；

(8)主持召開(kāi)選舉大會(huì)和投票活動(dòng)，組織推選計(jì)票人、監(jiān)票人，確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，公布選舉結(jié)果并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處備案；

(9)主持新老村民委員會(huì)工作移交；(10)整理、建立選舉工作檔案；(11)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)時(shí)間，自組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議為止。

(四)推選村民代表。村民代表的推選在村民委員會(huì)換屆選舉前進(jìn)行(新的村民選舉委員會(huì)成立后即推選)。村民代表由村民按每5戶(hù)至15戶(hù)推選1人，或每個(gè)村民小組推選若干人。村民代表總數(shù)不得少于村民代表會(huì)議組成人員的五分之四，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。新一屆村民代表數(shù)額，由上一屆村民代表會(huì)議討論確定，原則上“宜多不宜少”，2000以上的村的村民代表總數(shù)不得少于60人。地幅較大、交通不便的村也可分小組召開(kāi)會(huì)議推選。無(wú)論是投票選舉或協(xié)商推舉，都以會(huì)議過(guò)半數(shù)同意為正式當(dāng)選。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性，提倡黨員、組長(zhǎng)通過(guò)法定程序當(dāng)選為村民代表。村民代表應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行村民義務(wù)，能夠忠實(shí)代表村民要求，具有一定的參事議事能力。

村民代表確認(rèn)后，應(yīng)造冊(cè)登記，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處備案并向全體村民公布。

(五)培訓(xùn)選舉工作人員。市培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處換屆選舉骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處培訓(xùn)本機(jī)關(guān)選舉工作人員和各村換屆選舉的工作人員。村培訓(xùn)村干部、村選舉工作人員、村民代表和村民小組長(zhǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容以相關(guān)法律法規(guī)和文件精神為主。通過(guò)集中培 5

訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)形式培訓(xùn)，提高對(duì)換屆選舉工作的重要意義的認(rèn)識(shí)，明確換屆選舉的法律程序。

未經(jīng)培訓(xùn)合格的黨政干部不能派到村里指導(dǎo)選舉工作，不能接待咨詢(xún)、上訪(fǎng)；未開(kāi)展教育培訓(xùn)的地方，不能匆忙組織換屆選舉。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)和選民登記階段(4月6日至4月l 5日)(一)認(rèn)真搞好宣傳教育

宣傳教育必須貫穿換屆選舉的全過(guò)程，應(yīng)充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式大張旗鼓地宣傳。為了動(dòng)員選民積極參加選舉，正確行使權(quán)力，選舉宣傳要圍繞以下內(nèi)容來(lái)展開(kāi)：

1．《村民委員會(huì)組織法》；

2．《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2 009]20號(hào))；

3．民政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)的意見(jiàn)》(民發(fā)[2 0 10]109號(hào))；

4．中組部民政部《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知》(組通字[2008]33號(hào))；

5．中組部民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》(組通字[2 010]5 9號(hào))；

6．《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》(2010年版)； 7．村民委員會(huì)選舉工作宣傳提綱； 8．有關(guān)選舉文件、決定和實(shí)施方案等。

在宣傳教育中要講清民主選舉的意義、原則和程序；明確村委會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和產(chǎn)生辦法；知曉哪些人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及村委會(huì)主任、副主任、委員應(yīng)具備的條件。使村民認(rèn)識(shí)到村委會(huì)換屆選舉的重要性，增強(qiáng)積極參加選舉工作的自覺(jué)性，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要開(kāi)好換屆選舉指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、村黨支部 書(shū)記和村委會(huì)主任會(huì)議；各村要開(kāi)好村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。

(二)搞好選民登記

《村民委員會(huì)組織法》第十三條規(guī)定：“年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。??村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x 舉的村民名單：

1．戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民；

2．戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

3．戶(hù)籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。上述規(guī)定表明，一個(gè)村民是否能參加村民委員會(huì)選舉，應(yīng)看是否同時(shí)具備下列四個(gè)條件：

l.年齡條件：必須年滿(mǎn)l 8周歲。年齡的計(jì)算，以所在村換 屆選舉日為準(zhǔn)；出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的，以戶(hù)口簿為準(zhǔn)。

2．政治條件：必須享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。確認(rèn)是否被剝奪政治權(quán)利，以司法機(jī)關(guān)的法律文書(shū)為準(zhǔn)。

3．居住條件：本村村民(包括符合條件的戶(hù)籍不在本村的村民)。

4．生理?xiàng)l件：精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，不列入選民名單。

對(duì)戶(hù)籍在本村但不在本村居住、有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，要逐個(gè)寄發(fā)《公開(kāi)信》，通知回村參加選舉，掌握其是否參加選舉的意愿，表示參加選舉的要列入選民名單，予以登記，并記錄其參加選舉的方式并及時(shí)通知；表示放棄的，可不列入選民名單，并登記原因，或由本人出具書(shū)面聲明。

戶(hù)籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登記，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下五個(gè)條件：

1．居住1年以上。計(jì)算的時(shí)間算至本村選舉日。2．有固定的居住房屋。包括自有或租借的。

3.有穩(wěn)定的職業(yè)。因經(jīng)商、務(wù)工、退職、退休等，有基本的經(jīng)濟(jì)收入。

4．履行相應(yīng)的村民義務(wù)。即按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，村民應(yīng)履行的義務(wù)，包括納稅、服兵役、義務(wù)教育、保護(hù)環(huán)境、計(jì)劃生育、村級(jí)公益事業(yè)等。

5．應(yīng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，并經(jīng)審查。

戶(hù)口不在本村，但在村居住或工作1年以上，符合選民年齡、政治、生理?xiàng)l件，要求參加選舉的，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，提交未在戶(hù)籍所在地參加選舉的相關(guān)證明，村民選舉委員會(huì)審查，提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可登記為選民。村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論時(shí)，應(yīng)對(duì)這類(lèi)人員當(dāng)選后的報(bào)酬以及享受村集體經(jīng)濟(jì)等有關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定。

下列情形之一者不予登記：

1．精神病患者不能行使選舉權(quán)利的； 2．無(wú)法表達(dá)意志的癡呆人員；

4．受法律限制的人員。經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

進(jìn)行選民登記的方法：除登記人員上門(mén)登記外，在做好充分發(fā)動(dòng)和完成對(duì)外出村民的聯(lián)絡(luò)工作的條件下，也可設(shè)若干選民登記站并規(guī)定登記時(shí)限，由選民自動(dòng)到登記站登記，也可在上屆選民登記基礎(chǔ)上，對(duì)異動(dòng)人員進(jìn)行增減后公布。采用何種登記辦法，由村民選舉委員會(huì)確定。但在選民登記前必須由村選舉委員會(huì)公告選舉日和選民登記日。

(三)公布選民名單

選民名單在選舉日的二．十日前張榜公布。選民對(duì)公布的名單有不同意見(jiàn)的，應(yīng)自名單公布之目起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出申訴。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申訴之日起的三日內(nèi)作出調(diào)整或者解釋?zhuān)x民名單和選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。調(diào)整后的名單須再次進(jìn)行公布。

選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內(nèi)的本村符合選民資格的村民突然回村要求參加選舉的，選舉委員會(huì)應(yīng)在不影響正式投票的前提下，召開(kāi)會(huì)議同意其補(bǔ)登為參加選舉的村民，計(jì)入?yún)⒓舆x舉的村民總數(shù)，并準(zhǔn)予參加投票選舉。

(四)確定村民委員會(huì)成員職數(shù)和任職條件

村民委員會(huì)由主任、副主任和委員3至7人單數(shù)組成。是否設(shè)副主任以及委員的具體任職人數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)精簡(jiǎn)、效能、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則和本村實(shí)際，召開(kāi)村民會(huì)議討論決定并公 10

布。各村民委員會(huì)成員必須是符合選民登記條件的村民，必須擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，了解和熟悉黨在農(nóng)村的基本政策以及相關(guān)的法律法規(guī)；具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念，有帶領(lǐng)村民致富的基本素質(zhì)和組織能力；與人為善，群眾關(guān)系較好，威信較高，民主法律意識(shí)較強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)共事；無(wú)私奉獻(xiàn)精神較好，為民辦事，廉潔自律意識(shí)較強(qiáng)；身體健康，能勝任工作。

第三階段：投票選舉階段(4月1 6日至5月10日)(一)提名村民委員會(huì)成員候選人

村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集本村過(guò)半數(shù)登記參加選舉的選民以無(wú)記名投票方式直接提名，或以村民小組為單位召集本組過(guò)半數(shù)登記參加選舉的選民以無(wú)記名方式直接提名，以得票多少確定(這兩種方式在同一個(gè)村不得同時(shí)采用)。大力提倡黨員通過(guò)法定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人各項(xiàng)職務(wù)的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)至少多1人。如果提名的候選人中沒(méi)有女性，應(yīng)將婦女中得票數(shù)最多的1名增列為候選人。村民選舉委員會(huì)可以依照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制定本村的候選人資格。條件。村民選舉委員會(huì)應(yīng)該在選民登記完成以后，以公告形式把村民委員會(huì)成員候選人的資格條件向村民公布。引導(dǎo)村民按照標(biāo)準(zhǔn)醞釀和提名候選人。村民 11

委員會(huì)成員候選人提名結(jié)束后，應(yīng)按獲提名票多少順序公布全部被提名人名單和得票數(shù)。直接提名候選人名單公布后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)組織對(duì)提名候選人進(jìn)行資格審查，其中包括公示候選人個(gè)人(家庭)履行村民義務(wù)、計(jì)劃生育等情況。對(duì)有下列情形之一的，不確定為正式候選人：

1．正在服刑但未剝奪政治權(quán)利的和進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)的； 2．選舉前3年內(nèi)受過(guò)勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰(包括免予起訴)的；

3．因經(jīng)濟(jì)或其他問(wèn)題正在被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案審查的，或受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分；

4．近三年以來(lái)本人違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的： 5．拒不履行村民義務(wù)的；

6．縣市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)已確定為重點(diǎn)治安對(duì)象的。因上述原因或候選人自愿退出選舉的候選人缺額，按照提名結(jié)果依次遞補(bǔ)。本次村委會(huì)換屆選舉不設(shè)自薦人。在對(duì)候選人進(jìn)行資格審查的基礎(chǔ)上，村民選舉委員會(huì)應(yīng)于選舉日的七日前張榜公布正式候選人名單及簡(jiǎn)歷，通過(guò)多種途徑向村民介紹候選人情況，公布其任期目標(biāo)及施政設(shè)想。

根據(jù)中組部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委，換屆工作紀(jì)律的通知》(組通字[2010 ]59號(hào))要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委要建立和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話(huà)制度。一個(gè)村的正式候選人確定 12

后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委要及時(shí)召集所有正式候選人集體進(jìn)行談話(huà)，談話(huà)內(nèi)容主要是教育他們自覺(jué)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不當(dāng)或非法競(jìng)爭(zhēng)行為作出明確規(guī)定，讓參與競(jìng)爭(zhēng)人員明白哪些 可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)。各地要探索推行村民委員會(huì)換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。正式候選人產(chǎn)生之后，村民選舉委員會(huì)要召集全體正式候選人召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容：通報(bào)前段村民委員會(huì)換屆選舉工作情況。約定正式候選人對(duì)后段村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)程序內(nèi)容進(jìn)行簽字的日期和要求。后段有關(guān)程序內(nèi)容包括：

1．選舉有關(guān)公告； 2．選舉大會(huì)程序； 3．選舉結(jié)果報(bào)告單； 4．選舉情況報(bào)告單； 5．其他內(nèi)容。

實(shí)行正式候選人全程簽字制度，既要實(shí)現(xiàn)正式候選人的監(jiān)督權(quán)利，也要保證選舉的有序進(jìn)行。

(二)正式投票選舉準(zhǔn)備工作

1．思想準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要召開(kāi)各村選舉工作骨干會(huì)，13

認(rèn)真回顧總結(jié)前段工作情況，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《村民委員會(huì)組織法》；《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2 0 9]2 0號(hào))；《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》(2010年版)等。熟悉和掌握選舉程序，具體部署投票選舉工作。各村要核實(shí)參選人數(shù)并造冊(cè)，發(fā)放選民證，向村民再次進(jìn)行宣傳教育，公布投票選舉的具體方式、時(shí)間、地點(diǎn)，使村民按時(shí)參加投票選舉，同時(shí)落實(shí)代投人數(shù)，委托人和受委托人名單予以公告，選舉日嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)委托。力爭(zhēng)提高直投率和參選率。

2．材料準(zhǔn)備：(1)各村要認(rèn)真清理各種宣傳資料，選民登記名冊(cè)、選民證、投票箱等。(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)根據(jù)各村選民人數(shù)及各村選出的正式候選人按村印制封存好選票(選票上候選人順序按姓氏筆劃排列)。選舉日的前一天發(fā)到各村選舉委員會(huì)，待選舉日在選舉大會(huì)或投票站上，由選舉工作人員當(dāng)眾公開(kāi)啟封。

各種票、表、冊(cè)等資料應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一印制。(3)準(zhǔn)備好選舉大會(huì)的程序和講話(huà)材料。(4)通知外出選民按時(shí)回村參選。(5)公布張貼正式候選人名單及簡(jiǎn)歷、應(yīng)選名額及有關(guān)選舉注意事項(xiàng)。村民不得在選舉日舉行婚喪喜慶活動(dòng)。

3·組織準(zhǔn)備。選舉期間，要集中力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處干部要定

村包干，指導(dǎo)協(xié)調(diào)村選舉委員會(huì)的工作，村民選舉委員會(huì)要明確分工，做好選舉組織準(zhǔn)備工作。

．

4·場(chǎng)地準(zhǔn)備。選舉大會(huì)的場(chǎng)地布置要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各村必須設(shè)立中心投票站，人口多，范圍大，居住分散，交通困難的村可增設(shè)若干投票分站；各投票站必須因地制宜設(shè)立秘密寫(xiě)票處，以保證選民不受干擾、自由地填寫(xiě)選票；在中心投票站舉行選舉大會(huì)。選舉大會(huì)應(yīng)由上屆村委會(huì)向村民報(bào)告村委會(huì)工作情況。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，選民因身體原因不能到投票站投票的，又不愿委托其他選民投票的，可以使用流動(dòng)票箱投票。其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。其他選民不得使用流動(dòng)票箱投票。

(三)正式投票選舉 1．嚴(yán)格依法選舉

(1)村民委員會(huì)選舉采用“直接、公平、差額、無(wú)記名、四個(gè)提倡??的原則投票進(jìn)行。各項(xiàng)職務(wù)的正式候選人比應(yīng)選人至少應(yīng)多1名；

(2)村委會(huì)主任、副主任和委員必須分別選舉，不能先選出委員，再?gòu)奈瘑T中推選主任或副主任；確保村民委員會(huì)成員中至少有1名婦女；

(3)堅(jiān)持選民個(gè)人秘密劃票；

(4)正式候選人不得擔(dān)任投票站的任何工作；

(5)登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。選民因文盲或其他原因本人不能填寫(xiě)選票的，可以委托除正式候選人及其直系親屬以外的選民代寫(xiě)代投，每一個(gè)選民只能接受一個(gè)近親屬選民的委托。被委托的人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不能接受委托。被委托人須持有委托人本人填寫(xiě)的《委托投票授權(quán)書(shū)》方能領(lǐng)取選票；

(6)投票人對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)，每張選票所選的人數(shù)等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效；

(7)投票前由監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱并加封條，投票結(jié)束，當(dāng)眾封箱，開(kāi)箱計(jì)票時(shí)應(yīng)由監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，并作出記錄，由監(jiān)票人簽字。監(jiān)票、計(jì)票人員由村民選舉委員會(huì)在原有選舉工作人員或其他本村選民中按照公道正派，并具有選舉業(yè)務(wù)知識(shí)和在選民中有一定威信的條件提出適當(dāng)人選，在選舉大會(huì)上由選民通過(guò)產(chǎn)生。正式候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員；

(8)選舉后所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無(wú)效，應(yīng)另行選舉；

(9)全村過(guò)半數(shù)登記參加選舉的選民投票選舉有效。村民 16

委員會(huì)成員正式候選人獲得參加選舉投票的選民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選；獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選；

(10)經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后1 0日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)按照職數(shù)規(guī)定設(shè)置差額，經(jīng)投票選舉產(chǎn)生。當(dāng)選數(shù)達(dá)到三．人以上但是不足應(yīng)選人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在選舉日后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選差額。主任暫缺的，由當(dāng)選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺的，由當(dāng)選的委員推選1人主持工作，直至選出缺額為止。另行選舉和補(bǔ)選缺額時(shí)，可以按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進(jìn)行投票，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。

2．認(rèn)真開(kāi)好選舉大會(huì)

選舉是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，投票選舉時(shí)應(yīng)集中選民到中心投票召開(kāi)選舉大會(huì)，選舉大會(huì)要嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅認(rèn)真，確保選舉成功，選舉大會(huì)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(1)登記、發(fā)票、驗(yàn)票、解說(shuō)、代書(shū)等選舉工作人員上崗，清點(diǎn)核實(shí)參選人數(shù)和代投人數(shù)；

(2)主持人宣布大會(huì)開(kāi)始和選舉有關(guān)事項(xiàng)及大會(huì)紀(jì)律；

(3)上屆村委會(huì)報(bào)告工作，主要說(shuō)明任期內(nèi)工作任務(wù)完成情況及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；

(4)村委會(huì)主任正式候選人發(fā)表“競(jìng)選演說(shuō)??，回答選民提 問(wèn)；

(5)推選并通過(guò)唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員；(6)介紹選票和投票辦法；

(7)檢查、密封票箱，派出流動(dòng)票箱；(8)領(lǐng)發(fā)、填寫(xiě)選票；(9)選民依次投票；

(10)集中票箱、開(kāi)箱、清點(diǎn)、檢驗(yàn)、整理選票；(11)唱票、計(jì)票；

(12)當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，封存選票，填寫(xiě)選舉報(bào)告單和統(tǒng)計(jì)表；

(13)頒發(fā)《當(dāng)選證書(shū)》。3．正式投票選舉過(guò)程

選民可以集中到中心投票站投票，也可以到各分投票站投票，各投票站必須設(shè)立秘密寫(xiě)票處；對(duì)符合使用流動(dòng)票箱的選民采用流動(dòng)票箱，每只流動(dòng)票箱至少由3名工作人員負(fù)責(zé)；選票憑《選民證》發(fā)放，由選民單獨(dú)填寫(xiě)。有條件的地方，可以在秘密寫(xiě)票處內(nèi)張貼正式候選人相片，以方便文盲對(duì)照填寫(xiě)。整個(gè)投票過(guò)程，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，投票結(jié)束后，所有投票箱 18

應(yīng)于當(dāng)日收集到中心投票站開(kāi)箱驗(yàn)票、計(jì)票。當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。村民選舉委員會(huì)應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市民政局備案。

(四)頒發(fā)村委員會(huì)成員當(dāng)選證書(shū)

投票選舉結(jié)果出來(lái)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)《當(dāng)選證書(shū)》，或者投票選舉工作結(jié)束以后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處適時(shí)召開(kāi)全體新當(dāng)選的村委會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書(shū)》，并進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)?！懂?dāng)選證書(shū)》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處到市選舉辦統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，《當(dāng)選證書(shū)》工本費(fèi)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處選舉經(jīng)費(fèi)中列支。

(五)選舉資料歸檔

對(duì)選舉過(guò)程中產(chǎn)生的全部資料(含選票)，由村民選舉委員會(huì)及時(shí)整理建檔，妥善保存。有條件的村，應(yīng)建立檔案室。

第四階段：建立村委下屬組織和建章建制階段(5月11日至5月20日)要扎實(shí)做好新老村民委員會(huì)交接工作。新老村民委員會(huì)工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處監(jiān)督。原村民委員會(huì)應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。對(duì)拒絕移交或者無(wú)故拖延的，鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府、村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其改正。鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府、村黨組織要耐心做好落選人員 19

思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員開(kāi)展工作。新當(dāng)選的村委會(huì)班子要認(rèn)真做好如下工作。

(一)依法建立健全村民委員會(huì)下屬的人民調(diào)解、社會(huì)治安、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利等委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織。

(二)組織各村民小組通過(guò)本小組選民以民主方式選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)。當(dāng)選者必須超過(guò)選民半數(shù)p-]意。

(三)要建立健全村民委員會(huì)工作會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度。

(四)制定村委會(huì)任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確村委會(huì)成員崗 位責(zé)任和村委會(huì)下屬各委員會(huì)及村民小組工作職責(zé)。(五)在按照《村民委員會(huì)組織法》的要求制訂或修訂《村民自治章程》和村規(guī)民約，真正做到有章可依、依章辦事。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(5月2 1日至5月3 1日)村民委員會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及各村要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告。市、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)向同級(jí)黨委、人大、政府匯報(bào)本屆選舉工作的情況、問(wèn)題和基本經(jīng)驗(yàn)，接受黨委、政府的檢查，接受人大的監(jiān)督，以便更好地指導(dǎo)下一次村民委員會(huì)的換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查本屆村委會(huì)選舉是否依法進(jìn)行；村民的民主權(quán)利是否得以充分行使；選出的村委 20

會(huì)班子村民是否滿(mǎn)意；村民委員會(huì)下設(shè)的機(jī)構(gòu)是否健全；村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等各項(xiàng)制度是否建立健全，通過(guò)民主選舉，村民委員會(huì)的建設(shè)是否得到進(jìn)一步加強(qiáng)。具體要做好如下幾項(xiàng)工作：

(一)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處選舉機(jī)構(gòu)及各有關(guān)職能部門(mén)，界定選舉中的違法行為，認(rèn)真查處選舉案件，指導(dǎo)村委會(huì)依法搞好重選和補(bǔ)選工作。維護(hù)選舉的合法性和鞏固選舉結(jié)果。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要匯總選舉結(jié)果報(bào)告單、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、選舉工作總結(jié)報(bào)市委組織部和市民政局，各級(jí)對(duì)選舉工作資料要立卷歸檔(含選票)。

(三?)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)本屆村委會(huì)換屆選舉工作要進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行總結(jié)表彰；市第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好全市總結(jié)表彰工作的準(zhǔn)備。

四、換屆選舉中要注意的幾個(gè)問(wèn)題

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)換屆選舉是全市農(nóng)民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的大事，是關(guān)系農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大事。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把換屆選舉工作作為今年上半年農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書(shū)記為直接責(zé)任人。各級(jí)民政部門(mén)和黨委組織部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，做好具體的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；各級(jí)財(cái)政要安排 21

換屆選舉所需的工作經(jīng)費(fèi)；各有關(guān)部門(mén)要通力合作，互相支持，確保選舉任務(wù)圓滿(mǎn)先成。

(二)嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決糾正和查處換屆選舉中的違法行為。對(duì)在推選村民選舉委員會(huì)成員、提名確定村委會(huì)成員候選人、組織投票選舉中，有違法行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)進(jìn)行查處。對(duì)情節(jié)較輕的；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或市民政部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)假借選舉活動(dòng)，從事非法活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉弓j發(fā)的重大問(wèn)題和事件。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付，處置不當(dāng)弓I發(fā)較大規(guī)模集體上訪(fǎng)和群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)換屆選舉工作的民主監(jiān)督，要弓}導(dǎo)村民推選威信高、誠(chéng)實(shí)守信的老干部、老黨員、老勞模等組成選舉工作監(jiān)督小組，監(jiān)督選舉的全過(guò)程。有條件的地方，可引入“選舉觀(guān)察員制度??、“司法公證??等監(jiān)督力量，以確保選舉的公平、公正、公開(kāi)。

(三)認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。各地各有關(guān)部門(mén)特別是 信訪(fǎng)、民政、司法行政部門(mén)一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪(fǎng)權(quán)，高度重視并正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)有效地解決農(nóng)民 群眾反映的問(wèn)題，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處；對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì)；對(duì)群眾反映的問(wèn)題一時(shí)解決不了的，要耐心 解釋?zhuān)f(shuō)明原因，取得群眾的諒解。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。要建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和復(fù)信回訪(fǎng)制度，把來(lái)信來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。要建立信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度，、對(duì)因處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)那些選情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村??、“重點(diǎn)村"，要制定有針對(duì)性的選舉工作方案，派出得力干部包村入戶(hù)，保障村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

(四)要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組 織在換屆選舉前要做好宣傳動(dòng)員工作；換屆選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民正確行使權(quán)利，自覺(jué)抵制各種違法行為；換屆當(dāng)選后要主動(dòng)支持、保 23

障新一屆村委會(huì)依法開(kāi)展工作。要保證婦女在村委會(huì)換屆選舉中的合法權(quán)益，確保村委會(huì)成員中至少有一名婦女。村委會(huì)換屆選舉與村黨組織換屆選舉要有機(jī)結(jié)合，提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員交叉任職，提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任。村黨組織換屆選舉要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主，堅(jiān)持和完善“兩推一選??(先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員)制度，進(jìn)一步提高民主公開(kāi)程度和黨員群眾認(rèn)可程度。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)、村民代表。注重在優(yōu)秀村民委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，特別是對(duì)非中共黨員的村民委員會(huì)主任要加強(qiáng)培養(yǎng)，具備黨員條件的，及時(shí)發(fā)展入黨，條件成熟時(shí)充實(shí)進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子或擔(dān)任村黨組織書(shū)記，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。村委會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要于2 011年6月2 0日前將村民委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)市委組織部和市第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公地點(diǎn)設(shè)市民政局，電話(huà)：4 8 2 8 1 11)。

第四篇：村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

村黨組織和第八次村民委員會(huì)

換屆選舉工作實(shí)施方案

各村黨支部、村民委員會(huì)：

一、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān), 嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)高效、廉潔務(wù)實(shí)以及基層黨組織“五個(gè)好”的要求，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，培養(yǎng)造就一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)渣江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，切實(shí)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。村黨組織要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要依法引導(dǎo)、保障黨員和村民正確行使民主權(quán)力，選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

堅(jiān)持依法辦事原則。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定

組織實(shí)施選舉，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正違法行為和不正當(dāng)活動(dòng)，確保換屆選舉公開(kāi)、公平、公正。

堅(jiān)持?jǐn)U大民主原則。在村“兩委”換屆選舉中，要積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力擴(kuò)大黨員和群眾的有序政治參與，切實(shí)尊重、落實(shí)黨員和群眾的民主權(quán)利。

二、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1、宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員黨員群眾積極參與，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利。重點(diǎn)抓好脫產(chǎn)干部、村“兩委”班子、村民選舉委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握有關(guān)政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程。

2、財(cái)務(wù)清理。認(rèn)真做好村級(jí)組織的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)清理公開(kāi)工作，特別是做好第七次村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布到組到戶(hù)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開(kāi)不到位、財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見(jiàn)較大的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，先解決問(wèn)題，再進(jìn)行選舉。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的，要按照規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)處理。未按規(guī)定完成財(cái)務(wù)清理的不進(jìn)行換屆選舉。

（二）實(shí)施階段

1、把握村“兩委”配備要求

①合理配臵職數(shù)。按照“精干高效”的原則，從嚴(yán)控制

村干部職數(shù)。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求，1000人以下的村不超過(guò)3人，1000至1500人的村不超過(guò)4人，1500人以上的村不超過(guò)7人。②優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。新一屆村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名35歲左右、高中以上文化程度的成員。村民委員會(huì)成員中至少有1名女性，提倡村婦代會(huì)主任按照法定程序當(dāng)選村民委員會(huì)成員，是黨員的應(yīng)按黨內(nèi)選舉程序選任為村黨組織成員。有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔大專(zhuān)以上學(xué)歷的村“兩委”班子成員。③實(shí)行交叉任職。提倡村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，提倡村黨組織委員與村民委員會(huì)成員交叉任職。原則上村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任要通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職比例要較上屆有所提高。④?chē)?yán)格任職條件。村“兩委”成員候選人除應(yīng)具備基本任職資格條件外，還應(yīng)符合“五選十不選”的要求。“五選”即：一選貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的引路人；二選帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康的帶頭人；三選識(shí)大體、顧大局、依法辦事的明白人；四選關(guān)心群眾疾苦、樂(lè)為群眾辦事的熱心人；五選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人?！笆贿x”即：一不選對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策不擁護(hù)、不執(zhí)行的人；二不選利用宗族拉幫結(jié)派搞小團(tuán)體的人；三不選正受到黨紀(jì)處分的人，或受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分、勸退除名處臵未滿(mǎn)三年的人；四不選法制觀(guān)念淡薄、擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的人；五不選因刑事

犯罪被判管制以上刑罰或刑滿(mǎn)釋放不滿(mǎn)三年的人，或處在緩刑、假釋、取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)期間的人；六不選信奉邪教的人；七不選拒不履行法定義務(wù)或不孝敬老人、遺棄家庭成員的人；八不選不負(fù)責(zé)任亂承諾、亂許愿或利用金錢(qián)、實(shí)物賄賂選民或惡意詆損他人的人；九不選年齡太大、文盲、患病或外出不能履行職責(zé)的人；十不選道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人。對(duì)“1990年以來(lái)有違法生育行為的”候選人，按《湖南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于對(duì)1990年以來(lái)有違法生育行為的人員不得列為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會(huì)委員候選人有關(guān)問(wèn)題的批復(fù))(湘人口函(2007)65號(hào))執(zhí)行，依照法律程序、符合湘人口函(2007)65號(hào)規(guī)定的，可列為正式候選人。各地可根據(jù)實(shí)際情況在選舉辦法中提出候選人任職資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開(kāi)發(fā)布。⑤拓寬選人視野。要通過(guò)村級(jí)組織換屆選舉，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，重點(diǎn)是選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任，將農(nóng)村各類(lèi)優(yōu)秀人才凝聚到村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鎮(zhèn)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鎮(zhèn)人員、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、大學(xué)生村官、一村一名大學(xué)生通過(guò)法定程序積極參與村“兩委”班子的競(jìng)爭(zhēng)。

2、村黨組織換屆選舉

這次村黨組織換屆全面實(shí)行“兩推一選”的辦法，即在村黨組織換屆選舉中，先由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出班子候選人，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員。對(duì)工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)行“兩推一選”有難度的村，要向上級(jí)黨組織報(bào)告，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確定符合村情實(shí)際的選舉方式。①推薦考察。由鎮(zhèn)黨委和村黨組織主持召開(kāi)村黨員大會(huì)，村黨組織班子成員進(jìn)行述職后，由全體黨員對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并以無(wú)記名投票方式推薦新一輪班子成員初步人選。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定人數(shù)的一倍。黨內(nèi)推薦結(jié)束后，召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)群眾測(cè)評(píng)推薦的人選，不能確定為候選人初步人選。民主推薦結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委和村黨組織對(duì)推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進(jìn)行資格審查，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況確定候選人初步人選。所得黨員推薦票和村民代表信任票沒(méi)有超過(guò)實(shí)際投票人數(shù)一半的，原則上不能確定為候選人初步人選。由鎮(zhèn)黨委組織考察組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行全面考察?？疾熘校瑢?duì)村黨組織班子重點(diǎn)要從政治思想表現(xiàn)、工作能力、致富帶富的能力和在群眾中的威信等方面進(jìn)行綜合考察。在廉潔自律等方面有反映的，要認(rèn)真核實(shí)，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病提名”。未搞推薦和考察的不得進(jìn)行換屆

選舉。②確定人選。考察后，鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真聽(tīng)取考察的情況匯報(bào)，根據(jù)推薦和考察情況，依據(jù)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求，按照差額不少于應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，由村黨組織報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。③人選公示。在大會(huì)選舉前，鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)候選人以張榜公示、發(fā)放名單等適當(dāng)方式進(jìn)行公示。公示要面向全村，到組到戶(hù)，時(shí)間5-7天。公示合格后，方可提交大會(huì)選舉。對(duì)公示期間群眾所反映的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委考察組必須調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查實(shí)確有問(wèn)題的，不得提交大會(huì)選舉，但可適當(dāng)推遲選舉。④會(huì)議選舉。由上屆村黨組織委員會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì)，討論并確定正式候選人，由黨員以無(wú)記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。有選舉權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四才能進(jìn)行大會(huì)選舉。在黨員大會(huì)上，上一屆黨組織書(shū)記要向黨員大會(huì)作工作報(bào)告，客觀(guān)、公正、實(shí)事求是地總結(jié)上屆黨組織的工作，提出今后三年黨組織的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。選舉人不能寫(xiě)選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。要當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。新一屆村黨組織委員選出后，要召開(kāi)委員會(huì)議，選舉書(shū)記、副書(shū)記。條件成熟的，召開(kāi)黨員大會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)部分村民小組長(zhǎng)和村民代表列席會(huì)議，聽(tīng)取情況，監(jiān)督選舉過(guò)程。不宜實(shí)行不經(jīng)過(guò)組

織程序而進(jìn)行無(wú)候選人直接選舉的探索和做法。⑤組織批復(fù)。在鎮(zhèn)黨委審批選舉結(jié)果前，新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記要代表新一屆班子與鎮(zhèn)黨委簽訂村黨組織任期目標(biāo)責(zé)任承諾書(shū)。村黨組織的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。鎮(zhèn)黨委收到選舉結(jié)果報(bào)告后，要及時(shí)予以批復(fù)。村黨組織書(shū)記選舉結(jié)果要報(bào)縣委組織部備案。

3、村民委員會(huì)換屆選舉

①依法推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，成員一般為7-9名，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議直接推選產(chǎn)生。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)占適當(dāng)比例。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。②依法推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。村民小組長(zhǎng)、村民代表應(yīng)具備一定參事議事能力，能忠實(shí)代表村民意愿。提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)、村民代表。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選，每個(gè)村民小組推選1人。村民代表由村民按每5戶(hù)至15戶(hù)推選1人，或每個(gè)村民小組推選若干人，具體人數(shù)由上屆村民

代表會(huì)議決定。2000人以上的村的村民代表總數(shù)不得少于60人。婦女代表要占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。③依法進(jìn)行選民登記。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人員進(jìn)行登記，列入選民名單：一戶(hù)籍在本村并且在本村居住的村民。二戶(hù)籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。三戶(hù)籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加該村選舉的公民。已在戶(hù)籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。各地應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定認(rèn)真做好選民登記、名單公布、申訴處理等工作。④依法提名確定候選人。村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派和調(diào)整。提名候選人由村民選舉委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議進(jìn)行。村委會(huì)主任、副主任、委員正式候選人按提名得票數(shù)多少確定。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，各地可對(duì)村委會(huì)成員的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民消除家族、宗族、派別等不良影響，把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。⑤依法組織投票選舉。村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民以無(wú)記名方式投票選舉產(chǎn)生。投票方式可以采用召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，也可以設(shè)投票站進(jìn)行投票選舉，或者以中心會(huì)場(chǎng)為主、投票站為輔 的方式進(jìn)行投票選舉。要精心組織、積極動(dòng)員選民參加選舉。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，嚴(yán)禁用流動(dòng)票箱代替投票站。確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布：派出流動(dòng)票箱時(shí)，必須要有三名以上工作人員跟隨。選舉時(shí)，要設(shè)立領(lǐng)票處、秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)處和投票處，切實(shí)保障村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。要切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票，每一個(gè)選民只能接受一個(gè)近親屬選民的委托，正式候選人不能接受委托，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。候選人當(dāng)選要嚴(yán)格遵守“雙過(guò)半”的規(guī)定。投票結(jié)束后，當(dāng)眾開(kāi)啟票箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。選派業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，駐各工作組負(fù)責(zé)各村“兩委”換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部考察、組織選舉。黨委研究決定，實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)包工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，脫產(chǎn)干部包村負(fù)責(zé)制。全體包村脫產(chǎn)干部及村支部書(shū)記包干負(fù)責(zé)制，聯(lián)系工作組的黨政領(lǐng)導(dǎo)、各工作組正副組長(zhǎng)、包村的鎮(zhèn)干部要按照責(zé)任制的要求，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、把關(guān)、督促等工作職責(zé)。

四、工作紀(jì)律

1、嚴(yán)查違紀(jì)違法。引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)抵制不正當(dāng)拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為。探索推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競(jìng)爭(zhēng)人簽字認(rèn)可。積極探索輿論監(jiān)督以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督，切實(shí)保障村“兩委”換屆選舉公正有序。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度，對(duì)妨礙黨員和群眾行使民主權(quán)利、拉選票、搞賄選的，利用宗族、宗教和黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉的，及時(shí)制止、糾正和查處；對(duì)蓄意破壞選舉的，堅(jiān)決依法予以打擊。

2、規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話(huà)制度，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育他們自覺(jué)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。組織候選人與選民直接見(jiàn)面，陳述自己的工作思路、措施和方法，接受黨員和群眾代表的提問(wèn)，正面宣傳展示自己。

3、加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)政府設(shè)立村“兩委”換屆選舉投訴電話(huà)(0)和接訪(fǎng)辦公室，高度重視、正確對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)有效地解決群眾反映的問(wèn)題，依法依章維護(hù)群眾的民主權(quán)利。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，不推諉、不敷衍了事。建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記、復(fù)信回訪(fǎng)制度和信息報(bào)告制度。建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)辦制度，對(duì)情節(jié)具體、線(xiàn)索清楚 的案件，要限時(shí)辦結(jié)；對(duì)有可能越級(jí)上訪(fǎng)的苗頭和隱患，提前做好排查化解工作。在選情復(fù)雜的地方，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處臵。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、防止和打擊拉票賄選等違法違紀(jì)行為，作為農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第五篇：鄉(xiāng)村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

發(fā)〔2011〕6號(hào)

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案》的通知

各村黨(總)支部：

《鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年3月2日

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案

我鄉(xiāng)第十一屆黨委即將屆滿(mǎn)，按照《黨章》規(guī)定和縣委指示精神，經(jīng)本屆黨委討論決定，將于2011年3月16日前完成換屆選舉工作，為認(rèn)真搞好這次換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

黨委換屆選舉要以《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面貫徹干部“四化方針”和德才兼?zhèn)湓瓌t，選出堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)集體，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面而努力奮斗。大會(huì)的工作任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)的工作，規(guī)劃未來(lái)五年本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的藍(lán)圖；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，不斷深化改革、開(kāi)拓進(jìn)取，全面開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村新局面。按照黨章的規(guī)定，選舉產(chǎn)生新的一屆黨委、紀(jì)委以及出席縣第十一次黨代會(huì)的代表。大會(huì)的主要議程一是聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)黨委工作報(bào)告；二是聽(tīng)取鄉(xiāng)紀(jì)委的工作報(bào)告；三是選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨的委員會(huì)和鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)選舉產(chǎn)生出席縣第十一次黨代會(huì)的代表。

二、職數(shù)配備

中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)擬由7人組成，其中書(shū)記1人，副書(shū)記2人，中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)擬由5人組成。

三、工作安排

第一階段：換屆準(zhǔn)備（2010年2月25日至3月7日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、建立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委成立黨委換屆選舉委員會(huì)。設(shè)立黨委換屆選舉辦公室，選派黨委換屆工作指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)各支部搞好換屆選舉工作。

2、召開(kāi)黨委會(huì)和民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》和縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行的通知》等文件精神，提出換屆選舉籌備工作的初步實(shí)施意見(jiàn)；討論決定召開(kāi)黨員代表大會(huì)的有關(guān)事宜；討論決定召開(kāi)黨代會(huì)的時(shí)間、大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額分配、構(gòu)成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委委員、書(shū)記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)行思想動(dòng)員，安排部署選舉工作。各黨（總）支部召開(kāi)黨員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨委換屆選舉工作文件精神和要求。

4、確定代表名額。按照縣委要求，根據(jù)我鄉(xiāng)所屬黨組織和黨員的數(shù)量、分布情況和工作需要，我鄉(xiāng)本次黨代會(huì)代表名額總計(jì)89名，鄉(xiāng)、村、部門(mén)負(fù)責(zé)干部代表共54名占60%左右，其中鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部10名；婦女代表9名占10%左右；先進(jìn)模范人物代表13名占15%左右；專(zhuān)業(yè)戶(hù)、科技示范戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、離退休老同志代表10名占10%左右；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表4名占5%左右；50歲以下代表67名占80%左右。具體到各總支（支部）名額見(jiàn)附表。

第二階段選舉代表（2011年3月8日至3月13日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、明確代表?xiàng)l件：黨代會(huì)代表候選人條件：黨代會(huì)代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員，同時(shí)根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，黨代會(huì)代表，一般應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的條件：⑴堅(jiān)持四項(xiàng)基本

原則，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，有關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問(wèn)題上，是非分明，堅(jiān)定地站在黨的立場(chǎng)上；⑵認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有一定的議政、議事能力；⑶在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，做出顯著成績(jī)，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護(hù)；⑸堅(jiān)持黨性原則，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見(jiàn)，正確行使黨員的權(quán)利。

2、醞釀提名代表候選人名單。各支部要根據(jù)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成比例，組織全體黨員充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單。黨支部要根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，從推薦名單中按照多于應(yīng)選代表人數(shù)20％的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。

3、全面考察。鄉(xiāng)黨委組織力量對(duì)各支部提出的代表初步候選人進(jìn)行全面考察，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上填寫(xiě)代表候選人預(yù)備人選登記表。

4、審查候選人預(yù)備人選。鄉(xiāng)黨委對(duì)各支部上報(bào)的代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表結(jié)構(gòu)是否合理，代表候選人預(yù)備人選是否符合代表?xiàng)l件。鄉(xiāng)黨委對(duì)不符合規(guī)定程序和不符合代表?xiàng)l件的提出調(diào)整意見(jiàn)。審查同意后，對(duì)各支部上報(bào)的代表候選人名單進(jìn)行批復(fù)。

5、選舉產(chǎn)生代表。代表候選人預(yù)備人選經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。選舉直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對(duì)選舉單位的選舉結(jié)果，包括選舉方式和代表資格進(jìn)行認(rèn)真審查。經(jīng)審查符合規(guī)定和代表資格后批復(fù)各支部。

7、組織醞釀提出新一屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單?！皟晌苯M成人員名額經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記候選人預(yù)備人選名單。

8、向縣委組織部呈報(bào)下屆“兩委”成員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示及有關(guān)材料。

9、向縣委呈報(bào)召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示。

10、做好黨員代表大會(huì)材料準(zhǔn)備工作。

11、做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。

第三階段：召開(kāi)黨員代表大會(huì)（2011年3月16日至20日）。本階段主要工作主要有兩項(xiàng)：

1、鄉(xiāng)黨委組織召開(kāi)黨員代表選舉大會(huì)，主要議程是：上屆黨委、紀(jì)委報(bào)告黨委、紀(jì)委工作，提出新的工作打算，提交代表審議；選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀(jì)委組成人員；召開(kāi)黨委和紀(jì)委第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記。

2、做好會(huì)議材料整理上報(bào)歸檔工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保黨委換屆選舉工作順利進(jìn)行。

黨委換屆選舉是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，各支部一定要高度重視，黨（總）支部書(shū)記要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織安排部署，精心組織安排，把握每個(gè)工作環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)黨委緊密配合，抓好組織實(shí)施。鄉(xiāng)黨委將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行的通知》的要求，加強(qiáng)對(duì)干部換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，成立選舉監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行鄉(xiāng)黨委書(shū)記與參與競(jìng)爭(zhēng)人員談話(huà)制度和參與競(jìng)爭(zhēng)人員“全程簽字制度”，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，圓滿(mǎn)完成了這次換屆選舉工作。

主題詞：換屆選舉方案鄉(xiāng)黨政辦公室2011年3月2日?。ü灿?5份）