第一篇：村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在火龍村村“兩委”換屆選舉工作

動(dòng)員會(huì)上的講話

俞春明

（2011年7月20日）

各位村民代表、黨員和村民組長：

大家下午好！根據(jù)火龍街道統(tǒng)一部署，經(jīng)村黨委集體研究，報(bào)經(jīng)街道指導(dǎo)組批準(zhǔn)，今天我們?cè)诖苏匍_火龍村村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議安排由我代表火龍村作動(dòng)員報(bào)告。剛才，大家聽取了海濤同志關(guān)于火龍街道黨工委印發(fā)的村級(jí)組織換屆選舉工作的有關(guān)文件精神，應(yīng)該對(duì)本次換屆工作的時(shí)間、步驟和要求應(yīng)該有了初步了解。我們村的換屆選舉工作是按照上級(jí)統(tǒng)一部署，規(guī)定動(dòng)作一個(gè)不能少，無關(guān)當(dāng)作一點(diǎn)不能多的要求，認(rèn)真完成此次換屆選舉工作任務(wù)。具體工作安排和部署，我就不再贅述。

下面我就貫徹上級(jí)關(guān)于村級(jí)組織換屆選舉工作精神和我村上級(jí)狀況，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。

一、正確評(píng)價(jià)本屆村組織的工作得失

二、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新形勢(shì)

三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

四、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新要求

一、正確評(píng)價(jià)本屆村組織的工作得失

2008年3月，通過選舉產(chǎn)生本屆村班子，當(dāng)時(shí)兩委在編人員只有5人，2010年3月，我本人被選派到火龍村擔(dān)任第一書記，同年12月增補(bǔ)程成、李先進(jìn)為黨委委員，先兩委班子成員共8人。新班子組建之初，村內(nèi)矛盾積累較多，干群、黨群聯(lián)系不夠緊密，在上級(jí)黨委和政府的關(guān)心下，以大升同志為書記的兩委一班人，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，很快厘清了工作思路，剎住了不干事在村內(nèi)支出報(bào)酬和福利等一些歪風(fēng)，目前基本還清遺留下的所欠個(gè)人和企業(yè)的外債。我到村任職后，突出抓民生工程建設(shè)，先后爭取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、村村通延伸工程項(xiàng)目等，進(jìn)一步改善我村村級(jí)村容村貌和道路等基礎(chǔ)設(shè)施。2011年我村還拿出2.82萬元用于發(fā)放年滿80周歲以上老人的高齡補(bǔ)貼。今年我們將繼續(xù)將龍橋、菜村等水泥道路建設(shè)項(xiàng)目完成，并爭取上級(jí)幫助在595路、蕪石路上架設(shè)路燈，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道路全程亮化。于此同時(shí)，上級(jí)布臵的征地拆遷等工作，我村也在穩(wěn)步推進(jìn)，我村主動(dòng)開展的抗旱等工作。鑒于當(dāng)前工作如此繁重的情況下，我村仍然將服務(wù)村民的工作始終放在第一位，工作日，不存在下午村部無人上班的現(xiàn)象。當(dāng)然，我們工作中也還有一些不盡如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、為群眾辦理

事務(wù)時(shí)間有時(shí)太長、查處違法建設(shè)工作中各片存在不平衡等。

二、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新形勢(shì)

今年是我國十二五規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，更是各級(jí)黨組織集中換屆之年，從一季度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、二季度的縣區(qū)黨委換屆，三季度的村級(jí)組織換屆、地市級(jí)黨組織換屆，四季度省級(jí)黨組織換屆。因此，本次換屆比以往任何時(shí)候的村級(jí)組織換屆都要重要，首先要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治穩(wěn)定。就我村的本次換屆選舉工作必須堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。旗臶鮮明地把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步有序推進(jìn)村黨組織、村委會(huì)及其他組織的換屆選舉工作。在選舉中，村黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)黨員群眾按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)選好人，不能順其自然。二是堅(jiān)持街道主體原則。村級(jí)組織換屆選舉工作必須在街道黨工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。在街道指導(dǎo)組的統(tǒng)籌安排、精心指導(dǎo)下，確保換屆選舉順利進(jìn)行。三是堅(jiān)持依法辦事原則。在選舉過程中，必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格做到法定選舉的程序一步也不能少，應(yīng)當(dāng)交給群眾的權(quán)利一點(diǎn)也不能留。四是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主原則。按照上級(jí)提出的擴(kuò)大公民有序政治參與的要求，堅(jiān)持走群眾路線，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，尊重、支持和鼓勵(lì)黨員群眾依法

按章行使民主權(quán)利，充分體現(xiàn)黨員群眾意志。

三、正確理解本次換屆選舉工作的新變化

為了做好本次村級(jí)組織換屆選舉工作，中央和地方各級(jí)都做好了大量的準(zhǔn)備工作。

2010年全國人大常委會(huì)修改《村民委員會(huì)組織法》、今年6月24日我省修改《村民委員會(huì)選舉辦法》，再次之前，省市在基層認(rèn)真開展了換屆選舉工作的調(diào)研，科學(xué)設(shè)計(jì)了本次村級(jí)組織換屆選舉工作方案。就我粗淺的解讀，本次換屆選舉有以下變化：

一是對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。整個(gè)換屆選舉工作中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是明確村黨組織換屆在前，村民委員會(huì)換屆在后。三是突出女干部的選拔和使用，明確村兩委班子中都必須有女性。四是干部文化程度的要求更高，對(duì)村書記一般要求高中或中專文化，其他新進(jìn)班子的人員一律要求大專以上文化。五是突出婦女民主政治權(quán)利的保障，在村委會(huì)選舉中必須產(chǎn)生1名女性委員，在村民代表改選中女性代表必須超過1/3。六對(duì)年輕干部的培養(yǎng)態(tài)度明確，新進(jìn)班子成員原則上要30周歲以下、大專以上，保持班子相對(duì)穩(wěn)定，不是任何人進(jìn)班子就直接選書記或主任，這不符合干部梯度培養(yǎng)的目標(biāo)。

同時(shí)，將結(jié)合我村實(shí)際，在資格審核中增加了幾個(gè)是否，一是是否能在思想上、行動(dòng)上與火龍街道黨工委保持高度一

致；二是是否有能力完成火龍街道黨工委、辦事處交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；三是是否具備處理群體性突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)能力。對(duì)征拆村還要看是否能帶領(lǐng)村民支持火龍征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)；是否在支持火龍征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)中起模范帶頭作用；是否能按期完成火龍街道黨工委、辦事處下達(dá)的征拆工作任務(wù)。在換屆選舉工作中，我們將認(rèn)真落實(shí)好這些文件和會(huì)議精神，使村干部隊(duì)伍建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力得到明顯加強(qiáng)。

四、正確認(rèn)識(shí)本次換屆選舉工作的新要求

程序規(guī)范、工作不斷、平穩(wěn)過渡的要求，扎實(shí)組織好本次換屆選舉工作。班子換屆不是意味著就是換人，一要把換屆選舉當(dāng)作是一場(chǎng)黨員群眾對(duì)班子信任度的考試，本屆村班子交出的考卷大家評(píng)價(jià)是基本滿意還是優(yōu)秀，便于我們下一屆工作中加以提高和改進(jìn)；二要把換屆看做村級(jí)班子做群眾工作檢驗(yàn)，傾聽民意和民聲；三要把換屆作為村干部接受群眾檢閱的練兵場(chǎng)；四要通過換屆把村級(jí)民主建設(shè)推上更高的水平。要再通過兩屆的換屆選舉工作，把農(nóng)村最亂、最難辦的村級(jí)選舉工作變成上級(jí)黨委最放心、群眾最順心、干部最省心的工作。

本次換屆工作的新要求，一是人選的資格要求；二是選舉工作程序要求；二是換屆工作紀(jì)律要求。資格要求剛才已經(jīng)簡要提過。程序要求主要是兩塊：

1、黨組織換屆的兩推

一選；

2、村民委員會(huì)換屆主要是產(chǎn)生推選委員會(huì)、制定選舉方案、干部候選人資格、改選村民代表、選民登記，初始提名和正式選舉。

關(guān)于紀(jì)律要求，沒有哪次要求比現(xiàn)在高。目前處理的下至村民群眾，上至市長等都受到黨紀(jì)政紀(jì)的處理。今年4月，中央紀(jì)委通報(bào)，第一起案件是山西省太原市原市長張某違反選舉紀(jì)律問題。2011年1月中旬山西省“兩會(huì)”召開前夕及人代會(huì)期間，時(shí)任太原市市長的張某對(duì)自己未被列為副省長候選人不滿。在張的直接影響下，市政府副秘書長崔某根據(jù)張給其提供的省人代會(huì)部分代表電話號(hào)碼，匿名向數(shù)十名代表發(fā)送了干擾選舉的手機(jī)短信。山西省委發(fā)現(xiàn)后，迅速組織調(diào)查，免去了張某太原市委副書記、市長職務(wù)。近日，山西省委已經(jīng)研究決定，給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。省委還責(zé)成太原市委對(duì)崔某作出了嚴(yán)肅處理。

第二起案件是湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉(xiāng)干部嚴(yán)某賄選問題。2010年12月20日，溆浦縣油洋鄉(xiāng)召開人代會(huì)等額補(bǔ)選一名副鄉(xiāng)長。沒有被列為候選人的嚴(yán)某為了當(dāng)上副鄉(xiāng)長，本人或委托他人向5名代表行賄1000元。最終，嚴(yán)某當(dāng)選油洋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)某開除黨籍處分，并依法撤銷補(bǔ)選嚴(yán)某為副鄉(xiāng)長的選舉結(jié)果。

大家手中應(yīng)該都拿到了兩委換屆工作紀(jì)律提醒卡，具體我就不再多講。等一下，指導(dǎo)組組長張潔，將給我們具體提

要求。

接下來，拜請(qǐng)大家務(wù)必做好以下幾項(xiàng)工作：

一要積極支持參加換屆選舉相關(guān)工作，并正面引導(dǎo)廣大村民把思想統(tǒng)一的街道黨工委和村黨委的決策部署上來。

二要正確宣傳換屆選舉工作，尤其向群眾解釋好此次換屆中新變化和新要求。

三要帶頭遵守?fù)Q屆選舉工作的紀(jì)律，不做不利于換屆工作的事情，不說不利于換屆工作的話。

各位村民代表、黨員和村民組長，從今天起，火龍村換屆選舉工作就來開帷幕，我相信，有各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、街道指導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)幫助和火龍村廣大干群的共同努力，我們將順利完成本次換屆選舉工作的各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，一定、也必將取得圓滿成功。

我的講話完了。謝謝大家！

第二篇：在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

我鎮(zhèn)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）將于20xx年上半年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好20xx年全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，切實(shí)搞好我鎮(zhèn)村黨組織和第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，鞏固基層組織和政權(quán)建設(shè)，為構(gòu)建和諧、平安天平、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定了《××鎮(zhèn)20xx年村“兩委”換屆選舉工作方案（初稿）》，希各村、鎮(zhèn)直單位高度重視,精心組織，狠抓落實(shí)，確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。下面，我就如何做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。村民委員會(huì)是村民自治組織，是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。村“兩委”換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，是進(jìn)一步加強(qiáng)以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。各村、鎮(zhèn)直單位要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)平安和諧新天平的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。

第一，做好村“兩委”換屆選舉，是改善我鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”班子現(xiàn)狀的迫切需要。村、社區(qū)“兩委”班子是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作取得較好的成效，村、社區(qū)“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，特別是村“兩委”班子建設(shè)方面的任務(wù)仍然比較艱巨，有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，農(nóng)村干部帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)；一些貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，不能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求；部分農(nóng)村青年人外出務(wù)工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的人才進(jìn)入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領(lǐng)村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)集體，為擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二，做好村“兩委”換屆選舉，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的重大實(shí)踐。實(shí)踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處，廣大人民群眾的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯(lián)動(dòng)、公推直選”的方式切實(shí)把“兩委”班子選好配強(qiáng)。要以此為契機(jī)，健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制，通過自我薦評(píng)、群眾相評(píng)、組織考評(píng)、公開競評(píng)等方式落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)村（居）民當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。

第三，做好村“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。十七大報(bào)告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)重大方針政策和決策部署，注重發(fā)揮村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系建設(shè)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)。但也要看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收緩慢等問題仍然比較突出，農(nóng)民收入仍低于全縣平均水平。

因此，當(dāng)前城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。城鄉(xiāng)基層選準(zhǔn)選好一個(gè)班子，尤其是黨組織書記，各項(xiàng)工作就能得到有效開展，城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障。反之，各項(xiàng)工作就難以推進(jìn)，甚至還會(huì)引發(fā)矛盾和問題。因此，我們必須高度重視城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規(guī)民主選舉，規(guī)范用人機(jī)制和約束監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。

第四，做好村“兩委”換屆選舉，是提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理水平的客觀要求。隨著社會(huì)管理體制和行政管理體制改革的深化，社會(huì)管理重心的下沉，基層“兩委”的工作任務(wù)越來越重，不僅承擔(dān)著發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的功能，還承擔(dān)著基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、實(shí)行村（居）民自治等方面的功能。從某種意義上講，能否有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，直接關(guān)系到黨和國家各項(xiàng)方針政策及各項(xiàng)工作任務(wù)能否在基層得到有效落實(shí)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系到基層社會(huì)能否長治久安，關(guān)系到廣大村（居）民能否有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級(jí)黨組織放心的人選入村、社區(qū)黨組織和村（居）委會(huì)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高基層社會(huì)管理與服務(wù)水平，更好為群眾服務(wù)，進(jìn)一步提高我區(qū)基層社會(huì)管理與公共服務(wù)水平。

第五，做好村“兩委”換屆選舉，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。這次換屆后，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵的三年。從一定意義上講，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子能否選好配強(qiáng)，是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展條件有了新的改善，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵仍然是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。要通過換屆，優(yōu)化、配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為政治上堅(jiān)定、工作上能戰(zhàn)斗、作風(fēng)上特別扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。要通過換屆，實(shí)行“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，以農(nóng)村“兩委”班子的和諧促進(jìn)農(nóng)村和諧，以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。

二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作

“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。要求我們善于把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，保證換屆選舉工作每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，確保黨員群眾參與率和選舉的成功率，使整個(gè)換屆選舉工作在今年7月底前全面完成。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：

（一）做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。為此，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

一要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。換屆選舉前，要組織專門力量，深入襯屯、社區(qū)和農(nóng)戶，逐一了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾等情況。要通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測(cè)評(píng)等形式，特別是要借助召開“兩推”大會(huì)和考察支部成員候選人初步人選的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)每個(gè)班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，主要看班子的強(qiáng)弱，看班子成員威信的高低；預(yù)測(cè)哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個(gè)村還沒有合適人選。對(duì)這些情況一定要摸清，進(jìn)行準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，排出一、二、三類村，制定出一個(gè)詳細(xì)的方案。對(duì)一些軟弱渙散的支部班子，要及時(shí)進(jìn)行整頓：對(duì)治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村，要派工作組限期整頓；對(duì)確無合適人選的村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部任職或掛職。

二要加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，確保指導(dǎo)有力。要通過有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)有關(guān)人員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。今天鎮(zhèn)黨委借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)各村及鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后，各村也要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，保證骨干力量在換屆選舉工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

三要引導(dǎo)村“兩委”班子，兌現(xiàn)就職承諾，理順群眾情緒。要抓住換屆前的這段時(shí)間，對(duì)班子成員上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理。對(duì)沒有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成或有一個(gè)好的開端，讓群眾滿意。對(duì)那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對(duì)有些干部在工作中因工作方法不對(duì)頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達(dá)自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解、支持和擁護(hù)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，造福于民的村班子。因此，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。具體來說要做到“七要”：

第一，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松。對(duì)村“兩委”人選，除了思想政治素質(zhì)要過硬外，一方面還要求有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開拓創(chuàng)新精神，想干事、會(huì)干事、能干事，懂經(jīng)營、會(huì)管理，有較強(qiáng)的帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力；另一方面還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，作風(fēng)民主，善于運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾思想工作，注意理順干群關(guān)系，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，創(chuàng)造性地做好本職工作；另外還要年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比較高。要根據(jù)實(shí)施意見規(guī)定的任職條件，引導(dǎo)黨員群眾正確開展推薦，對(duì)黨組織候選人和村（居）委會(huì)競職演說人員要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決不能確定為候選人，對(duì)不符合條件而當(dāng)選的，要依法取消其當(dāng)選資格。要通過換屆，進(jìn)一步優(yōu)化班子的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質(zhì)，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度。

第二，要堅(jiān)持尊重群眾意愿。村干部是實(shí)現(xiàn)村民自治的決定因素，在換屆選舉時(shí)，要充分尊重群眾的意愿，從多方面入手選好人。一是先由群眾和黨員民主推薦，得出初步人選；二是組織考察，看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)群眾和黨員的推薦，由鎮(zhèn)黨委派出考察工作組，對(duì)人選進(jìn)行考察，看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)，看人選的產(chǎn)生是否有家族聯(lián)推的不純動(dòng)機(jī)，征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“兩委”其他成員的意見，看人選是否有開展好工作的能力和威信；三是聽取包村干部的意見，看人選是否能配合上級(jí)開展好各項(xiàng)中心工作。對(duì)存在爭議的人選，進(jìn)行綜合研究，并在鎮(zhèn)黨委、政府班子會(huì)議上進(jìn)行集體討論決定，然后再放到村里去征求群眾的意見。直至各方意見統(tǒng)一后，再進(jìn)行選舉。

第三，要堅(jiān)持尊重個(gè)人意愿。針對(duì)過去換屆選舉時(shí)出現(xiàn)的一些村干部“被動(dòng)上任”，認(rèn)為是群眾和組織“硬”要他干，工作缺乏激情，不利于工作開展的情況，今年換屆選舉時(shí)，要做到充分尊重個(gè)人的意愿。在正式確定候選人前，聽取其本人的意見，看人選自己意愿和他家里人支持程度，自己是否真心實(shí)意想當(dāng)村干部，是否真正想為群眾辦事，家里人是否支持其工作。如果人選確實(shí)有能力，但又不大愿意干，經(jīng)多方做工作無法改變的，引導(dǎo)黨員和群眾不把其放進(jìn)候選人里。

第四，要堅(jiān)持有利于全局工作的開展?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第四條提出：“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”，所以，在換屆選舉時(shí)，對(duì)黨員和群眾推選出來的人選，既考慮其懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的能力，又考慮其是否“走群眾尾巴”，對(duì)群眾言聽計(jì)從，對(duì)上級(jí)布置的難度較大的工作（如計(jì)劃生育）虛以應(yīng)付，不利于黨的方針、政策的落實(shí)。對(duì)“走群眾尾巴”的人選從嚴(yán)考核、從嚴(yán)把關(guān)，通過廣泛的宣傳教育和過細(xì)的思想工作，引導(dǎo)廣大黨員和群眾以村里的長遠(yuǎn)發(fā)展為重，堅(jiān)決依法把其換掉。

第五，要堅(jiān)持拓寬選人用人渠道。注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、城鄉(xiāng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)成員中發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)和支持符合條件的參與換屆選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到“兩委”班子中。要進(jìn)一步提高“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有中專以上學(xué)歷的黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任的比例；不斷改善“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)“兩委”班子都有35歲以下的干部；提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。

第六，要堅(jiān)持公開公平公正。在群眾推薦，組織考核的基礎(chǔ)上，各村要召集村民代表或黨員代表召開會(huì)議，充分醞釀?wù)胶蜻x人名單。名單確定后，在村里公示7天。公示的內(nèi)容包括人選的能力以及作為候選人的理由，歡迎群眾積極提出意見建議。如果大多數(shù)群眾對(duì)候選人不滿意，可以聯(lián)名申述理由，并提出新的人選，直至找到滿意的人選。這樣做，雖然增加了工作量，但現(xiàn)在辛苦點(diǎn)，比起村里工作不能正常開展要輕松得多，是值得的。

第七，要堅(jiān)持按法定程序，規(guī)范有序地進(jìn)行選舉。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要保證。自治區(qū)規(guī)定，原則上先進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行黨組織換屆選舉。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場(chǎng)，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。

另外，村干部職數(shù)的安排，必須嚴(yán)格遵守《自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》規(guī)定，規(guī)模小的村3名；規(guī)模一般的村4名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不超過5名。推行基層干部交叉任職，是減少基層干部職數(shù)的好方法。實(shí)踐證明，推行村、社區(qū)干部交叉任職不僅減少了干部職數(shù)，而且有利于提高工作效率、增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持。在實(shí)行黨組織書記與村（居）委會(huì)主任“一肩挑”問題上，提倡“宜兼則兼，宜分則分”，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞“一刀切”。提倡“兩委”班子成員雙向進(jìn)入，交叉任職。鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任婦女主任、團(tuán)支部書記、治保主任（調(diào)解主任、民兵營長）等組織的負(fù)責(zé)人。

（三）加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)理順關(guān)系，解決基層面臨的實(shí)際問題。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對(duì)集中的時(shí)期，在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。今年又是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦和自治區(qū)成立五十周年，我們一定要“兩委”換屆工作和穩(wěn)定工作兩手抓，兩手都要硬，根據(jù)各村實(shí)際有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的思想政治工作。

一是切實(shí)解決好基層干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。從總體上說，我鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉工作態(tài)度是正確的，工作上是支持配合的。但仍有一些基層干部對(duì)換屆選舉存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量人力財(cái)力精力，勢(shì)必會(huì)影響其他工作的開展；個(gè)別同志認(rèn)為既然搞民主選舉，黨委、政府不必管得太具體，存在放任自流的思想。在村一級(jí)，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認(rèn)為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當(dāng)選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。加之一些黨員群眾素質(zhì)低、宗族思想重等問題，都會(huì)對(duì)換屆選舉帶來不利影響。因此，要通過有效的思想工作，教育引導(dǎo)基層干部正確對(duì)待換屆選舉工作，重視換屆選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)和面臨的各種問題，端正思想，改進(jìn)方式方法，確保村、社區(qū)“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步有序地進(jìn)行。要教育廣大農(nóng)村和社區(qū)干部，放下思想包袱，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入換屆選舉，勇敢地面對(duì)群眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾，珍惜和運(yùn)用好手中的民主權(quán)利，克服各種干擾，為選擇信得過、有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣的一票。

二是注意化解矛盾，保持城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定。要突出抓好封建宗族思想重、歷史遺留問題多的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的換屆選舉工作，在選舉時(shí)間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進(jìn)行重點(diǎn)突破。要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關(guān)鍵，通過各種途徑做好思想工作，引導(dǎo)黨員群眾創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境，避免出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的事件發(fā)生。

三是重視和加強(qiáng)換屆期間的信訪工作。對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、妥善地加以解決；要制定工作預(yù)案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現(xiàn)矛盾激化的情況，要根據(jù)制訂的應(yīng)急預(yù)案立即采取有力措施加以制止，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化，確保社會(huì)穩(wěn)定。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的問題和重大事件。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上，對(duì)因工作不及時(shí)、不到位，造成群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

（四）做好后續(xù)工作，鞏固換屆選舉成果。各村完成換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

一要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作。在組織新老班子辦理工作交接的同時(shí)，要關(guān)心愛護(hù)退職干部。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府《關(guān)于提高村干部待遇，建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的通知》（桂辦發(fā)[20xx]13號(hào)）的要求，認(rèn)真解決正常離任干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，引導(dǎo)他們顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面。

二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作。要指導(dǎo)幫助新班子立足本村、社區(qū)實(shí)際，完善工作制度，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開展基層工作的方法，使其盡快進(jìn)入角色。

三要健全完善“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制。全面推行村級(jí)事務(wù)管理“五權(quán)”模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保障村（居）民會(huì)議的決策權(quán)，落實(shí)村（居）委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，保證村（居）民小組的議事權(quán)，完善黨員群眾的監(jiān)督權(quán)，提高基層民主管理水平。四要加強(qiáng)基層后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)掌握一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決“兩委”干部后繼乏人的問題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十分關(guān)心。各村一定要高度重視，切實(shí)把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中，要做到“三個(gè)到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位?！皟晌睋Q屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，工作環(huán)節(jié)多，安排緊湊，情況復(fù)雜，要確保這項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展，圓滿完成工作目標(biāo)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)已成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、工作組，各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入村組第一線調(diào)查情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，指導(dǎo)做好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利開展。要進(jìn)一步明確責(zé)任，密切合作。尤其是工作組的組長要親自抓部署，抓落實(shí)，主動(dòng)到問題多、矛盾突出的地方，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各掛直直單位要密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。各駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員也是村“兩委”換屆的工作隊(duì)員，要深入到村，指導(dǎo)“兩委”做好換屆選舉工作。

二是宣傳引導(dǎo)到位。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉工作的目的要求，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和兩委成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個(gè)人民主權(quán)利、維護(hù)自身正當(dāng)利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。

三是監(jiān)督指導(dǎo)到位。為確保選舉工作順利進(jìn)行，最近，自治區(qū)黨委組織部就嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境問題專門下發(fā)了文件，提出明確要求，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)本次選舉工作的重要性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)以打招呼、寫條子、打電話、發(fā)短信、搞串聯(lián)等手段拉選票；不準(zhǔn)以請(qǐng)客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選；不準(zhǔn)利用宗族勢(shì)力和其他派性勢(shì)力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉；不準(zhǔn)對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；不準(zhǔn)散布謠言，誣蔑誹謗，制造混亂，干擾破壞選舉工作。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委、民政辦要密切配合，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)報(bào)告，并妥善處理，避免造成不良影響。對(duì)以拉票賄選等手段當(dāng)選的“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取消當(dāng)選資格；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望各村、鎮(zhèn)直單位按照自治區(qū)和市委、縣委的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成基層組織換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子隊(duì)伍，為促進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快富裕文明和諧新天平建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：在全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)2008年村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話××鎮(zhèn)黨委×××

（2008年5月30日）

同志們：我鎮(zhèn)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)（以下簡稱村“兩委”）將于2008年上半年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。這次全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是以中國特色

社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好2008年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好2008年全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，切實(shí)搞好我鎮(zhèn)村黨組織和第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，鞏固基層組織和政權(quán)建設(shè)，為構(gòu)建和諧、平安天平、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，制定了《××鎮(zhèn)2008年村“兩委”換屆選舉工作方案（初稿）》，希各村、鎮(zhèn)直單位高度重視,精心組織，狠抓落實(shí)，確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)、按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。下面，我就如何做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。村民委員會(huì)是村民自治組織，是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。村“兩委”換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強(qiáng)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，是進(jìn)一步加強(qiáng)以村、社區(qū)黨組織為核心的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。各村、鎮(zhèn)直單位要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)平安和諧新天平的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。

第一，做好村“兩委”換屆選舉，是改善我鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”班子現(xiàn)狀的迫切需要。村、社區(qū)“兩委”班子是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作取得較好的成效，村、社區(qū)“兩委”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，特別是村“兩委”班子建設(shè)方面的任務(wù)仍然比較艱巨，有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，農(nóng)村干部帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)；一些貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，條件差，待遇低，村干部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，不能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求；部分農(nóng)村青年人外出務(wù)工較多，干部年齡老化，后繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的人才進(jìn)入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領(lǐng)村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)集體，為擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二，做好村“兩委”換屆選舉，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的重大實(shí)踐。實(shí)踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處，廣大人民群眾的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，通過“兩委聯(lián)動(dòng)、公推直選”的方式切實(shí)把“兩委”班子選好配強(qiáng)。要以此為契機(jī)，健全以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制，通過自我薦評(píng)、群眾相評(píng)、組織考評(píng)、公開競評(píng)等方式落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過換屆選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層黨內(nèi)民主，從政治上尊重基層群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)村（居）民當(dāng)家作主的責(zé)任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，并以黨內(nèi)民主的示范作用來帶動(dòng)基層人民民主，充分調(diào)動(dòng)基層黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，使城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。

第三，做好村“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。十七大報(bào)告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)重大方針政策和決策部署，注重發(fā)揮村“兩委”班子

和黨員隊(duì)伍的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系建設(shè)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好態(tài)勢(shì)。但也要看到，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收緩慢等問題仍然比較突出，農(nóng)民收入仍低于全縣平均水平。因此，當(dāng)前城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展

和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。城鄉(xiāng)基層選準(zhǔn)選好一個(gè)班子，尤其是黨組織書記，各項(xiàng)工作就能得到有效開展，城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定就有了保障。反之，各項(xiàng)工作就難以推進(jìn)，甚至還會(huì)引發(fā)矛盾和問題。因此，我們必須高度重視城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，切實(shí)抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規(guī)民主選舉，規(guī)范用人機(jī)制和約束監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。

第四，做好村“兩委”換屆選舉，是提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理水平的客觀要求。隨著社會(huì)管理體制和行政管理體制改革的深化，社會(huì)管理重心的下沉，基層“兩委”的工作任務(wù)越來越重，不僅承擔(dān)著發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的功能，還承擔(dān)著基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、實(shí)行村（居）民自治等方面的功能。從某種意義上講，能否有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，直接關(guān)系到黨和國家各項(xiàng)方針政策及各項(xiàng)工作任務(wù)能否在基層得到有效落實(shí)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系到基層社會(huì)能否長治久安，關(guān)系到廣大村（居）民能否有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批群眾滿意、能力突出、上級(jí)黨組織放心的人選入村、社區(qū)黨組織和村（居）委會(huì)，有利于加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高基層社會(huì)管理與服務(wù)水平，更好為群眾服務(wù)，進(jìn)一步提高我區(qū)基層社會(huì)管理與公共服務(wù)水平。

第五，做好村“兩委”換屆選舉，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。這次換屆后，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵的三年。從一定意義上講，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子能否選好配強(qiáng)，是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展條件有了新的改善，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵仍然是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。要通過換屆，優(yōu)化、配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為政治上堅(jiān)定、工作上能戰(zhàn)斗、作風(fēng)上特別扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。要通過換屆，實(shí)行“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，以農(nóng)村“兩委”班子的和諧促進(jìn)農(nóng)村和諧，以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。

二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作

“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。要求我們善于把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，保證換屆選舉工作每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，確保黨員群眾參與率和選舉的成功率，使整個(gè)換屆選舉工作在今年7月底前全面完成。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：

（一）做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。為此，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

一要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。換屆選舉前，要組織專門力量，深入襯屯、社區(qū)和農(nóng)戶，逐一了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾等情況。要通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測(cè)評(píng)等形式，特別是要借助召開“兩推”大會(huì)和考察支部成員候選人初步人選的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)每個(gè)班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，主要看班子的強(qiáng)弱，看班子成員威信的高低；預(yù)測(cè)哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個(gè)村還沒有合適人選。對(duì)這些情況一定要摸清，進(jìn)行準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，排出一、二、三類村，制定出一個(gè)詳細(xì)的方案。對(duì)一些軟弱渙散的支部班子，要及時(shí)進(jìn)行整頓：對(duì)治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村，要派工作組限期整頓；對(duì)確無合適人選的村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部任職或掛職。

二要加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，確保指導(dǎo)有力。要通過有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)有關(guān)人員熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。今天鎮(zhèn)黨委借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)各村及鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后，各村也要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，保證骨干力量在換屆選舉工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

三要引導(dǎo)村“兩委”班子，兌現(xiàn)就職承諾，理順群眾情緒。要抓住換屆前的這段時(shí)間，對(duì)班子成員上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理。對(duì)沒有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭取如期完成或有一個(gè)好的開端，讓群眾滿意。對(duì)那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對(duì)有些干部在工作中因工作方法不對(duì)頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達(dá)自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解、支持和擁護(hù)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，造福于民的村班子。因此，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。具體來說要做到“七要”：

第一，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松。對(duì)村“兩委”人選，除了思想政治素質(zhì)要過硬外，一方面還要求有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開拓創(chuàng)新精神，想干事、會(huì)干事、能干事，懂經(jīng)營、會(huì)管理，有較強(qiáng)的帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的能力；另一方面還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，作風(fēng)民主，善于運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾思想工作，注意理順干群關(guān)系，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，創(chuàng)造性地做好本職工作；另外還要年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平比較高。要根據(jù)實(shí)施意見規(guī)定的任職條件，引導(dǎo)黨員群眾正確開展推薦，對(duì)黨組織候選人和村（居）委會(huì)競職演說人員要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決不能確定為候選人，對(duì)不符合條件而當(dāng)選的，要依法取消其當(dāng)選資格。要通過換屆，進(jìn)一步優(yōu)化班子的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質(zhì)，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度。

第二，要堅(jiān)持尊重群眾意愿。村干部是實(shí)現(xiàn)村民自治的決定因素，在換屆選舉時(shí)，要充分尊重群眾的意愿，從多方面入手選好人。一是先由群眾和黨員民主推薦，得出初步人選；二是組織考察，看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)群眾和黨員的推薦，由鎮(zhèn)黨委派出考察工作組，對(duì)人選進(jìn)行考察，看人選是否符合標(biāo)準(zhǔn)，看人選的產(chǎn)生是否有家族聯(lián)推的不純動(dòng)機(jī)，征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“兩委”其他成員的意見，看人選是否有開展好工作的能力和威信；三是聽取包村干部的意見，看人選是否能配合上級(jí)開展好各項(xiàng)中心工作。對(duì)存在爭議的人選，進(jìn)行綜合研究，并在鎮(zhèn)黨委、政府班子會(huì)議上進(jìn)行集體討論決定，然后再放到村里去征求群眾的意見。直至各方意見統(tǒng)一后，再進(jìn)行選舉。

第三，要堅(jiān)持尊重個(gè)人意愿。針對(duì)過去換屆選舉時(shí)出現(xiàn)的一些村干部“被動(dòng)上任”，認(rèn)為是群眾和組織“硬”要他干，工作缺乏激情，不利于工作開展的情況，今年換屆選舉時(shí)，要做到充分尊重個(gè)人的意愿。在正式確定候選人前，聽取其本人的意見，看人選自己意愿和他家里人支持程度，自己是否真心實(shí)意想當(dāng)村干部，是否真正想為群眾辦事，家里人是否支持其工作。如果人選確實(shí)有能力，但又不大愿意干，經(jīng)多方做工作無法改變的，引導(dǎo)黨員和群眾不把其放進(jìn)候選人里。

第四，要堅(jiān)持有利于全局工作的開展?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第四條提出：“村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”，所以，在換屆選舉時(shí)，對(duì)黨員和群眾推選出來的人選，既考慮其懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的能力，又考慮其是否“走群眾尾巴”，對(duì)群眾言聽計(jì)從，對(duì)上級(jí)布置的難度較大的工作（如計(jì)劃生育）虛以應(yīng)付，不利于黨的方針、政策的落實(shí)。對(duì)“走群眾尾巴”的人選從嚴(yán)考核、從嚴(yán)把關(guān)，通過廣泛的宣傳教育和過細(xì)的思想工作，引導(dǎo)廣大黨員和群眾以村里的長遠(yuǎn)發(fā)展為重，堅(jiān)決依法把其換掉。

第五，要堅(jiān)持拓寬選人用人渠道。注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、城鄉(xiāng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)成員中發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)和支持符合條件的參與換屆選舉，努力把那些具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力、懂經(jīng)營善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到“兩委”班子中。要進(jìn)一步提高“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有中專以上學(xué)歷的黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任的比例；不斷改善“兩委”班子的年齡結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)“兩委”班子都有35歲以下的干部；提倡在村民委員會(huì)選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。

第六，要堅(jiān)持公開公平公正。在群眾推薦，組織考核的基礎(chǔ)上，各村要召集村民代表或黨員代表召開會(huì)議，充分醞釀?wù)胶蜻x人名單。名單確定后，在村里公示7天。公示的內(nèi)容包括人選的能力以及作為候選人的理由，歡迎群眾積極提出意見建議。如果大多數(shù)群眾對(duì)候選人不滿意，可以聯(lián)名申述理由，并提出新的人選，直至找到滿意的人選。這樣做，雖然增加了工作量，但現(xiàn)在辛苦點(diǎn)，比起村里工作不能正常開展要輕松得多，是值得的。

第七，要堅(jiān)持按法定程序，規(guī)范有序地進(jìn)行選舉。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要保證。自治區(qū)規(guī)定，原則上先進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行黨組織換屆選舉。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場(chǎng)，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。在每個(gè)階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時(shí)間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。

另外，村干部職數(shù)的安排，必須嚴(yán)格遵守《自治區(qū)村干部規(guī)范化管理暫行條例》規(guī)定，規(guī)模小的村3名；規(guī)模一般的村4名；規(guī)模較大、人口較多的村，最多不超過5名。推行基層干部交叉任職，是減少基層干部職數(shù)的好方法。實(shí)踐證明，推行村、社區(qū)干部交叉任職不僅減少了干部職數(shù)，而且有利于提高工作效率、增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把道理向黨員、群眾講清楚，讓大家自覺自愿地支持。在實(shí)行黨組織書記與村（居）委會(huì)主任“一肩挑”問題上，提倡“宜兼則兼，宜分則分”，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞“一刀切”。提倡“兩委”班子成員雙向進(jìn)入，交叉任職。鼓勵(lì)全額補(bǔ)貼村干部“一人多崗”，通過法定程序兼任婦女主任、團(tuán)支部書記、治保主任（調(diào)解主任、民兵營長）等組織的負(fù)責(zé)人。

（三）加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)理順關(guān)系，解決基層面臨的實(shí)際問題。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對(duì)集中的時(shí)期，在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。今年又是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦和自治區(qū)成立五十周年，我們一定要“兩委”換屆工作和穩(wěn)定工作兩手抓，兩手都要硬，根據(jù)各村實(shí)際有針對(duì)性地做好耐心細(xì)致的思想政治工作。

一是切實(shí)解決好基層干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題。從總體上說，我鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉工作態(tài)度是正確的，工作上是支持配合的。但仍有一些基層干部對(duì)換屆選舉存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量人力財(cái)力精力，勢(shì)必會(huì)影響其他工作的開展；個(gè)別同志認(rèn)為既然搞民主選舉，黨委、政府不必管得太具體，存在放任自流的思想。在村一級(jí)，有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認(rèn)為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當(dāng)選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。加之一些黨員群眾素質(zhì)低、宗族思想重等問題，都會(huì)對(duì)換屆選舉帶來不利影響。因此，要通過有效的思想工作，教育引導(dǎo)基層干部正確對(duì)待換屆選舉工作，重視換屆選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)和面臨的各種問題，端正思想，改進(jìn)方式方法，確保村、社區(qū)“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步有序地進(jìn)行。要教育廣大農(nóng)村和社區(qū)干部，放下思想包袱，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入換屆選舉，勇敢地面對(duì)群眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾，珍惜和運(yùn)用好手中的民主權(quán)利，克服各種干擾，為選擇信得過、有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣的一票。

二是注意化解矛盾，保持城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定。要突出抓好封建宗族思想重、歷史遺留問題多的難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的換屆選舉工作，在選舉時(shí)間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進(jìn)行重點(diǎn)突破。要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關(guān)鍵，通過各種途徑做好思想工作，引導(dǎo)黨員群眾創(chuàng)造和諧換屆選舉環(huán)境，避免出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的事件發(fā)生。

三是重視和加強(qiáng)換屆期間的信訪工作。對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、妥善地加以解決；要制定工作預(yù)案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現(xiàn)矛盾激化的情況，要根據(jù)制訂的應(yīng)急預(yù)案立即采取有力措施加以制止，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化，確保社會(huì)穩(wěn)定。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的問題和重大事件。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上，對(duì)因工作不及時(shí)、不到位，造成群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

（四）做好后續(xù)工作，鞏固換屆選舉成果。各村完成換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作。在組織新老班子辦理工作交接的同時(shí)，要關(guān)心愛護(hù)退職干部。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府《關(guān)于提高村干部待遇，建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的通知》（桂辦發(fā)[2008]13號(hào)）的要求，認(rèn)真解決正常離任干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，引導(dǎo)他們顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作。要指導(dǎo)幫助新班子立足本村、社區(qū)實(shí)際，完善工作制度，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會(huì)開展基層工作的方法，使其盡快進(jìn)入角色。三要健全完善“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制。全面推行村級(jí)事務(wù)管理“五權(quán)”模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保障村（居）民會(huì)議的決策權(quán)，落實(shí)村（居）委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，保證村（居）民小組的議事權(quán)，完善黨員群眾的監(jiān)督權(quán)，提高基層民主管理水平。四要加強(qiáng)基層后備干部培養(yǎng)工作。要通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)掌握一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決“兩委”干部后繼乏人的問題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面順利完成換屆選舉工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，基層黨員群眾十分關(guān)心。各村一定要高度重視，切實(shí)把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中，要做到“三個(gè)到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，工作環(huán)節(jié)多，安排緊湊，情況復(fù)雜，要確保這項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展，圓滿完成工作目標(biāo)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)已成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、工作組，各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入村組第一線調(diào)查情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，指導(dǎo)做好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作順利開展。要進(jìn)一步明確責(zé)任，密切合作。尤其是工作組的組長要親自抓部署，抓落實(shí)，主動(dòng)到問題多、矛盾突出的地方，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各掛直直單位要密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。各駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員也是村“兩委”換屆的工作隊(duì)員，要深入到村，指導(dǎo)“兩委”做好換屆選舉工作。

二是宣傳引導(dǎo)到位。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉工作的目的要求，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標(biāo)準(zhǔn)和兩委成員交叉任職的好處，引導(dǎo)黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個(gè)人民主權(quán)利、維護(hù)自身正當(dāng)利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導(dǎo)，使廣大選民明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。

三是監(jiān)督指導(dǎo)到位。為確保選舉工作順利進(jìn)行，最近，自治區(qū)黨委組織部就嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境問題專門下發(fā)了文件，提出明確要求，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣大黨員干部必須牢固樹立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)本次選舉工作的重要性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)以打招呼、寫條子、打電話、發(fā)短信、搞串聯(lián)等手段拉選票；不準(zhǔn)以請(qǐng)客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選；不準(zhǔn)利用宗族勢(shì)力和其他派性勢(shì)力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉；不準(zhǔn)對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；不準(zhǔn)散布謠言，誣蔑誹謗，制造混亂，干擾破壞選舉工作。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委、民政辦要密切配合，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時(shí)了解和掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時(shí)報(bào)告，并妥善處理，避免造成不良影響。對(duì)以拉票賄選等手段當(dāng)選的“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取消當(dāng)選資格；對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望各村、鎮(zhèn)直單位按照自治區(qū)和市委、縣委的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成基層組織換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子隊(duì)伍，為促進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快富裕文明和諧新天平建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：市領(lǐng)導(dǎo)在村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話

市領(lǐng)導(dǎo)在村兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《SS回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法》的規(guī)定，今年我市第六屆村委會(huì)任期將滿，應(yīng)進(jìn)行第七屆村委會(huì)換屆選舉。自治區(qū)黨委決定，全區(qū)村黨組織同時(shí)進(jìn)行換屆，并要求村“兩委”換屆選舉工作要在8月底前完成。為了搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，今天我們?cè)谶@里召開全市村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，部署村“兩委”換屆選舉工作，培訓(xùn)選舉工作骨干。下面，我就搞好全市村“兩委”換屆選舉工作講3點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性

依法對(duì)村“兩委”進(jìn)行換屆選舉，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，進(jìn)一步完善村民自治，擴(kuò)大基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制的必然要求，也是切實(shí)保障廣大村民群眾民主政治權(quán)利的內(nèi)在需要和具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安中衛(wèi)的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十九大、十九屆五中、六中全會(huì)以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到市委、政府對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感。

(一)搞好村“兩委”換屆選舉，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。

村黨組織是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，是深化以村務(wù)公開民主管理為重要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村民委員會(huì)代表村民發(fā)揮自治功能，行使自治權(quán)利，引導(dǎo)村民群眾貫徹黨的方針政策，執(zhí)行國家法律法規(guī)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦公益事業(yè)，是國家政權(quán)的重要基石，是農(nóng)民群眾致富奔小康的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。搞好村“兩委”換屆選舉，使一大批政治素質(zhì)高、思想品德好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人進(jìn)入村“兩委”班子，使村“兩委”班子成為引領(lǐng)村民群眾依法治村、勤勞致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)集體，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起著至關(guān)重要的作用。

(二)搞好村“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。

村級(jí)組織選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。完善村民自治制度，健全村民自治機(jī)制，必須通過“四個(gè)民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)來實(shí)現(xiàn)，“四個(gè)民主”的基礎(chǔ)是民主選舉。黨支部換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，村委會(huì)選舉實(shí)行“公推直選”，這有利于選出群眾滿意的“當(dāng)家人”，從政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在這次村“兩委”換屆選舉工作中，一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，積極引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨員和村民的民主熱情，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)。通過換屆選舉，既讓農(nóng)民群眾得到進(jìn)一步的民主實(shí)踐和鍛煉，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，又能讓受農(nóng)民群眾擁護(hù)的帶頭人當(dāng)選村“兩委”成員，從而更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾依法治村，使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。

(三)搞好村“兩委”換屆選舉，是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。

黨的十九屆五中、六中全會(huì)作出了堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。人民群眾是國家的主人，是決定國家前途和命運(yùn)的根本。我們必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法選出遵紀(jì)守法、作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔勤政的村“兩委”班子，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，保證他們?nèi)娜鉃榇迕穹?wù)，組織和帶領(lǐng)黨員、群眾貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我市第十屆村委會(huì)換屆選舉工作，在各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地認(rèn)真研究，周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，依法選舉，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)要看到村級(jí)組織換屆選舉面臨許多新情況、新問題：一是群眾對(duì)換屆選舉工作的要求更高了。因?yàn)榇寮?jí)組織換屆選舉事關(guān)村民群眾的切身利益，無論是在選什么樣的人，還是在怎么選人的問題上，群眾的關(guān)注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競爭將更加激烈。二是法制化程度更高了。村委會(huì)換屆選舉的程序進(jìn)一步完善，黨中央、自治區(qū)和市上也有許多新的規(guī)定，特別是市委辦、政府辦《關(guān)于做好全市村“兩委”換屆選舉工作的通知》明確要求，要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，注重從企業(yè)經(jīng)營管理骨干、致富帶頭人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)的能人和退伍軍人中的優(yōu)秀黨員中選拔村黨組織書記和村委會(huì)主任。同時(shí)要求村“兩委”班子中至少要有一名35歲以下的成員和一名婦女干部，實(shí)行黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，村“兩委”班子成員盡可能交叉任職等。這些要求，都需要我們?cè)趽Q屆選舉的實(shí)踐中加以落實(shí)。三是工作的難度加大了。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的加快，外出務(wù)工經(jīng)商人員的大量增加，對(duì)選民資格界定、委托投票管理、候選人的資格條件等方面都提出了新的課題。這就需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作，依法按程序搞好換屆選舉工作。四是時(shí)間緊、任務(wù)重。這次村“兩委”換屆選舉同時(shí)進(jìn)行，在我市村級(jí)組織選舉歷史上還是首次，時(shí)間只有2個(gè)月，且在夏收大忙季節(jié)。因此，我們要處理好選舉與夏忙的矛盾，克服時(shí)間緊、工作量大的困難，站在全局的高度重視選舉、組織選舉、指導(dǎo)選舉，以高度的政治責(zé)任感，時(shí)不我待的責(zé)任心，切實(shí)履行職責(zé)，確保換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成。

二、堅(jiān)持依法辦事，高質(zhì)量地做好村“兩委”換屆選舉工作

做好村“兩委”換屆選舉工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保證。在全市村“兩委”換屆選舉工作中，要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、自治區(qū)的《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》、市兩辦的《通知》精神和市委組織部、市民政局制定的《實(shí)施方案》的要求，精心組織換屆選舉，確保廣大黨員和群眾直接行使民主權(quán)利。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在選舉前，各地要統(tǒng)籌做好村“兩委”換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，先進(jìn)行村黨支部選舉，再進(jìn)行村委會(huì)選舉。要充分發(fā)揮村黨組織在村委會(huì)換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在選舉中村黨組織要牢牢把握正確方向，堅(jiān)持依法按程序組織選舉，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)通過合法程序，進(jìn)入村選舉委員會(huì)，主持選委會(huì)工作。村黨支部班子成員和普通黨員要積極參加村委會(huì)、村民小組長、村民代表的選舉，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)群眾參加選舉，贏得群眾的擁護(hù)和支持，加強(qiáng)黨在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉。

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉是搞好換屆選舉的前提。從上一屆的換屆選舉情況看，只要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重民意，真正做到依法按程序選舉，選舉才能成功，才能選出一個(gè)好班子，才能得到廣大黨員、群眾的理解、擁護(hù)和支持。反之，違背大多數(shù)群眾的意愿，以少數(shù)人的意志代替民意，發(fā)揚(yáng)民主不充分，選舉的質(zhì)量就不高，群眾也不滿意，甚至還會(huì)引發(fā)群體上訪，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，在這次選舉中，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立群眾觀念，放手發(fā)動(dòng)群眾，讓黨員、村民群眾充分行使自己的民主權(quán)利。村“兩委”換屆選舉要嚴(yán)格按照“兩推一選”和“公推直選”的方式進(jìn)行。無論是村選舉委員會(huì)的產(chǎn)生，還是確定黨支部、村委會(huì)成員候選人，進(jìn)行正式投票選舉，都要充分體現(xiàn)民意，由多數(shù)黨員、多數(shù)村民做出決定，任何組織和個(gè)人不得包辦代替、干涉選舉，切實(shí)維護(hù)黨員和廣大群眾的民主權(quán)利不受侵犯。

(三)規(guī)范工作程序，依法組織選舉。

村級(jí)組織換屆選舉工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）換屆選舉工作指導(dǎo)組和村委會(huì)選舉委員會(huì)，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)依法組織實(shí)施選舉。各級(jí)黨委抽調(diào)的工作指導(dǎo)組的成員一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透村“兩委”換屆選舉工作的政策法規(guī)精神，切實(shí)做到指導(dǎo)有力，工作到位，法律規(guī)定的程序一步也不能少，應(yīng)該交給村民群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)也不能留。

在黨支部的換屆選舉中，要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是村黨支部的換屆選舉要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各支部制定的選舉辦法，提名的候選人都要經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委審查通過。二是堅(jiān)持“兩推一選”，嚴(yán)格按照市兩辦《通知》中的規(guī)定推薦村黨支部候選人，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查和考察。三是嚴(yán)格按照《黨章》和《暫行條例》的規(guī)定召開黨員大會(huì)，差額選舉村黨支部委員。支部書記和副書記在第一次委員會(huì)上等額選舉產(chǎn)生，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委審批。

在村委會(huì)的換屆選舉中，要把好四關(guān)：一是把好選委會(huì)成員推選關(guān)。要做到由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證村民的選舉權(quán)。二是把好選民登記關(guān)。要做好選民登記工作，確保不錯(cuò)登、不漏登和重登，保證村民的選舉權(quán)。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)、移民吊莊等給選民登記帶來的新情況、新問題，保證廣大村民群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)。三是把好候選人提名關(guān)。候選人的產(chǎn)生，直接關(guān)系到選民的基本選舉意向，對(duì)選舉的成敗具有決定性影響。提名村民委員會(huì)成員候選人，必須召集村民會(huì)議或村民小組會(huì)議，由本村或本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”的規(guī)定，以無記名投票方式等額提名，按得票多少差額確定，不能由村民代表會(huì)議、戶派代表、村黨組織會(huì)議或少數(shù)人說了算，保證選民的直接提名權(quán)。要積極引導(dǎo)選民克服家族、宗族觀念，從有利于維護(hù)本村社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于維護(hù)大多數(shù)村民利益出發(fā)，把那些思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)大家共同建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)造新生活的人提名為村委會(huì)成員候選人。四是把好選舉大會(huì)組織關(guān)。要堅(jiān)持“兩個(gè)過半的原則”，即：堅(jiān)持“全村選民過半數(shù)投票的，選舉有效；候選人獲得參加過半數(shù)有效票的，始得當(dāng)選”的原則。要最大限度地動(dòng)員、組織選民親自到投票地點(diǎn)投票。既要防止部分選民不愿參加投票選舉，造成選舉人數(shù)不過半問題的發(fā)生，也要防止有些人假借委托投票之機(jī)，剝奪選民選舉權(quán)等問題的發(fā)生，切實(shí)保障選民的投票權(quán)。各地在選舉中一定要依法操作，避免違法選舉的事件發(fā)生。同時(shí)，要完善罷免程序，保證村民群眾的罷免權(quán)。對(duì)不稱職的村委會(huì)成員，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行罷免，任何組織或個(gè)人不得直接撤換村委會(huì)成員，不得以“停職誡免”、“離崗教育”等方式變相撤換村委會(huì)成員。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉圓滿完成村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。各級(jí)黨委、政府及其主管部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，分類指導(dǎo)。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把黨的意圖和群眾的意愿落到實(shí)處，這是檢驗(yàn)我們各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的一次具體體現(xiàn)。因此，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，確保按期限、高質(zhì)量地完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全市村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行，市上成立了由紀(jì)檢、組織、宣傳、農(nóng)牧、財(cái)政、民政、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)全市村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作。縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)都要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，“一把手”要擔(dān)任組長，以加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的組織指導(dǎo)。各級(jí)組織、民政部門要及時(shí)掌握情況，發(fā)揮好參謀和助手作用，切實(shí)履行組織指導(dǎo)、檢查監(jiān)督的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)督部門要按照《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》的要求，認(rèn)真查處換屆選舉中的“賄選”問題和違法違紀(jì)行為。公安、司法部門對(duì)破壞選舉、聚眾鬧事的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)肅處理，以維持選舉的正常秩序，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。財(cái)政部門應(yīng)足額安排村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。各包村干部要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握實(shí)情，做好群眾工作，積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，幫助村上搞好換屆選舉工作。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

各地要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過召開各種會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、刷寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等各種形式進(jìn)行深入廣泛地宣傳，使村“兩委”換屆選舉的目的、意義家喻戶曉，深入人心，使選舉的法律法規(guī)、方法程序人人明白，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員、群眾的政治熱情，使他們積極參加選舉。要分級(jí)培訓(xùn)好縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村選舉工作人員，市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）選舉工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員，重點(diǎn)培訓(xùn)村組干部、黨員代表、村民代表。通過培訓(xùn)，使選舉工作人員熟悉相關(guān)規(guī)定，掌握換屆選舉的工作原則、基本程序、方法和步驟，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平。

（三）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并及時(shí)做好村“兩委”換屆選舉期間的信訪工作，保證黨員和村民群眾的民主權(quán)利。要加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況，制定切實(shí)可行的選舉工作方案，認(rèn)真解決“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”的換屆選舉問題。對(duì)因家庭宗族勢(shì)力干擾、村務(wù)不公開或公開不徹底、村級(jí)組織軟弱渙散等原因造成換屆選舉無法進(jìn)行的村，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并抽調(diào)工作隊(duì)駐村組織開展工作，及時(shí)化解矛盾，既要依法組織好選舉工作，又要維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要教育廣大黨員講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律，正確處理權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、表達(dá)個(gè)人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關(guān)系，珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。各地要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，切實(shí)保證黨員、村民群眾的選舉權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)做好退職干部的思想政治工作，努力做到留者安心，退者順心，保障換屆選舉的順利進(jìn)行。

同志們，依法遵章進(jìn)行村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。讓我們?cè)谑形⒄念I(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法遵章組織換屆選舉，不斷鞏固擴(kuò)大我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：在村兩委換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話

在村兩委換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話

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在村兩委換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2005年3月18日）

我縣村黨支部和村委會(huì)自2002年上半年換屆后，至今已3年了，根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》以及新修改的《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，將進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)縣委的總體部署，先在鉗口鄉(xiāng)開展村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想非常明確，就是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央指出的農(nóng)村黨支部建設(shè)“五個(gè)好”的要求，緊緊圍繞我縣與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，通過換屆，全面加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，為全縣村級(jí)組織順利換屆提供經(jīng)驗(yàn)。這次村級(jí)組織換屆選舉，縣委、縣人大、縣政府十分重視，縣委縣政府報(bào)告都提出要加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)抓好村級(jí)組織的換屆選舉工作，縣委常委會(huì)專門聽取了鉗口鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作情況匯報(bào)?？h委組織部、縣民政局、鉗口鄉(xiāng)黨委還派人外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。我相信，只要全鄉(xiāng)干部、黨員、群眾緊緊團(tuán)結(jié)在鄉(xiāng)黨委周圍，思想高度重視，認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，步驟高度一致，我們就一定能把這次試點(diǎn)搞成功，一定能完成縣委、縣政府交給的光榮任務(wù)。現(xiàn)在我就如何搞好這次換屆選舉試點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感

村級(jí)組織換屆選舉的主要目的就是要選出一個(gè)好班子，加強(qiáng)村級(jí)配套組織建設(shè)，尤其要選出一個(gè)好“班長”。就具體目標(biāo)而言，一要力求班子成員素質(zhì)進(jìn)一步提高。二要力求班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。三要力求班子工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。這次選舉產(chǎn)生的新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。大家要充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

1、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。村級(jí)組織是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。市委提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是五個(gè)方面的能力要有明顯提高，即要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高改革創(chuàng)新的能力，提高解決實(shí)際問題狠抓落實(shí)的能力，提高做群眾思想工作的能力，提高保一方平安的能力?？h委十屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立和這些能力的提高，要通過各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員體現(xiàn)出來的，必須抓基層、打基礎(chǔ)。幾年來，通過開展實(shí)施先鋒工程、后進(jìn)整轉(zhuǎn)等活動(dòng)，全縣村級(jí)組織的面貌有了較大變化，涌現(xiàn)出一批村級(jí)組織先進(jìn)典型，造就了一支素質(zhì)較高的黨員、干部隊(duì)伍，廣大村級(jí)組織的黨員干部，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，從我們掌握的情況來看，也發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題，如部分村級(jí)班子不夠協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力不強(qiáng)，村干部、黨員素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求存在較大差距，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱等等。這些問題的存在，關(guān)鍵是班子問題、人的素質(zhì)問題。所以，通過村級(jí)換屆選舉，選出讓人民群眾滿意、上級(jí)黨委政府放心的村兩委班子，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們必須著眼全局，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把今年的村級(jí)組織換屆選舉工作作為貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。

２、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)我縣和諧社會(huì)的重要保證。通過“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，和“八大工程”建設(shè)的啟動(dòng)，我縣加大招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展；加大改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路越走越寬。一大批“雙帶”能力強(qiáng)，群眾中有威信的農(nóng)村黨員和干部為此作出了重要貢獻(xiàn)。選什么樣的人出來擔(dān)任村干部是廣大農(nóng)村黨員和群眾共同關(guān)注的問題，也是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。我縣農(nóng)業(yè)人口還占相當(dāng)比例，農(nóng)民人均收入還不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，歸根到底要由村級(jí)組織、農(nóng)村干部去落實(shí)。因此，通過村級(jí)換屆，選出公道正派、公正辦事、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾滿意的人到村干部崗位上來，顯得尤為重要。抓好這次村級(jí)換屆工作，把那些“雙帶”能力強(qiáng)的人選進(jìn)村級(jí)班子，為農(nóng)村改革發(fā)展，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加快全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和智力支持。

３、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善基層民主政治制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。農(nóng)村選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。黨支部換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，村委會(huì)換屆選舉由村民直接選舉產(chǎn)生的做法，有利于選出群眾滿意的“當(dāng)家人”，從政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在這次村級(jí)組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，積極引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，比如鉗口鄉(xiāng)去年實(shí)行的村務(wù)決策“五步法”等。要健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

４、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，建設(shè)“平安常山”的重要舉措。從總體上看，我縣村級(jí)組織和村干部是好的，戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，廣大基層干部長期奮戰(zhàn)在一線，奉獻(xiàn)在一線，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中做了大量工作。但也還存在著一些不容忽視的問題，有些村出現(xiàn)了村班子“不強(qiáng)、不合、不廉、不公、不良”的現(xiàn)象，群眾很有意見，在一定程度上影響了農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。為此，要通過村級(jí)換屆，選強(qiáng)班子、選好干部，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村班子，增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。同時(shí)，通過民主推薦和民主選舉，促使村干部增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，有利于建立起一種相互理解、相互支持、相互信任的黨群干群關(guān)系，對(duì)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定將起到積極作用。

５、做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要途徑。當(dāng)前，全黨正在開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。明年上半年第三批抓農(nóng)村和部分黨政機(jī)關(guān)。雖然離農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動(dòng)還有一定的時(shí)間，但要早準(zhǔn)備、早謀劃。搞好村級(jí)換屆工作，就是為明年農(nóng)村全面開展先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)的一條重要途徑。通過村級(jí)換屆，一方面為明年農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定組織基礎(chǔ)；另一方面，也為廣大農(nóng)村黨員打好思想基礎(chǔ)。在換屆過程中，要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，把什么是先進(jìn)性、怎樣體現(xiàn)先進(jìn)性的要求落實(shí)到工作當(dāng)中去。特別是村黨組織的先進(jìn)性如何體現(xiàn)、黨員的先進(jìn)性如何體現(xiàn)，要通過換屆落到實(shí)處。

當(dāng)前，我們開展村級(jí)組織換屆選舉工作有許多有利條件。如通過這幾年堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，一些在改革中出現(xiàn)的問題得以妥善解決；多年的村級(jí)換屆選舉工作，積累了較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)我們要保持清醒的頭腦，看到村級(jí)組織換屆選舉所面臨的許多新情況、新問題：一是廣大基層干部群眾對(duì)換屆選舉工作的要求更高了。換屆選舉事關(guān)村民群眾的切身利益，無論是在選什么樣的人還是在怎么選人的問題上，群眾關(guān)注程度、參與積極性和要求都更高了，選舉競爭將更加激烈。二是法制化程度更高了?，F(xiàn)在關(guān)于村委會(huì)換屆選舉的內(nèi)容、程序，有許多新的規(guī)定，特別是《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》在去年作了較多的修改和完善，我們要在實(shí)踐中吃透精神。三是工作難度加大了。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的加快，外出務(wù)工經(jīng)商人員的大量增加，對(duì)選民資格界定、委托投票管理、候選人的資格條件、候選人的產(chǎn)生方式等方面都提出新的課題，工作難度進(jìn)一步加大。如何教育引導(dǎo)廣大選民選好選準(zhǔn)候選人，需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。四是要在二個(gè)月完成村黨支部和村委會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊、要求高、工作量大。這些都將是我們這次試點(diǎn)工作需要解決的問題。對(duì)此，我們既要看到新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，又要看到各方面的有利條件和工作基礎(chǔ)，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)村級(jí)換屆選舉工作的責(zé)任感，確保換屆選舉試點(diǎn)工作圓滿成功。

二、把握原則，明確要求，扎實(shí)開展村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作

1、把握原則，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村兩委換屆選舉中要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。對(duì)這個(gè)問題，大家一點(diǎn)都不能含糊，村級(jí)換屆絕對(duì)不能放棄或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實(shí)黨對(duì)村級(jí)換屆選舉工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終，鄉(xiāng)村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主。發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級(jí)換屆的重要途徑。只有把廣大黨員、群眾的民主意識(shí)、民主要求引導(dǎo)好、保護(hù)好，村級(jí)換屆就會(huì)呈現(xiàn)良好的局面。在整個(gè)換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執(zhí)政觀念、群眾觀念，堅(jiān)持走黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分相信和依靠群眾，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要廣泛聽取群眾意見，擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人；各項(xiàng)程序要公開、公正、透明，需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員群眾公開，充分發(fā)動(dòng)黨員和群眾參與，提高黨員群眾參與度。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法按章辦事，是做好村級(jí)組織換屆選舉的重要保證。在換屆選舉過程中，要認(rèn)真按照憲法、黨章和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要堅(jiān)持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，決不允許出現(xiàn)違法現(xiàn)象，決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。要尊重并維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決換屆選舉中遇到的問題。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提和保證，充分發(fā)揚(yáng)民主是途徑，嚴(yán)格依法辦事是保障，我們要正確理解、正確把握和正確實(shí)施。各級(jí)黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，管好大事。要把黨在選舉工作中的活動(dòng)，建立在廣泛發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法按章辦事的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

2、精心組織，做到“五個(gè)確保”。一要確保部署周密。在換屆選舉前，鄉(xiāng)黨委政府要指導(dǎo)各村黨支部和村委會(huì)對(duì)三年來所做工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真考察現(xiàn)任村班子隊(duì)伍的狀況。要組織力量深入各村開展調(diào)查摸底，重點(diǎn)了解各村村民對(duì)本村換屆選舉工作的意見和建議，掌握可能影響選舉工作的情況。鄉(xiāng)村兩級(jí)要配備精干人員，認(rèn)真研究制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和選舉方案，鄉(xiāng)黨委要根據(jù)各行政村的實(shí)際情況，逐個(gè)分析排隊(duì)，制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成鄉(xiāng)黨委政府總攬全局、村黨支部具體負(fù)責(zé)的工作格局。二要確保宣傳到位。要采取多種途徑大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把村干部的標(biāo)準(zhǔn)和任職條件講清楚，把選舉的操作程序講清楚，做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉工作營造良好氛圍。要在廣大村民代表、黨員中開展一次黨性教育，引導(dǎo)他們正確對(duì)待組織意圖和群眾意愿，做黨的意志的宣傳者、執(zhí)行者；要在廣大群眾中集中開展一次民主集中制教育，引導(dǎo)他們正確地行使自己的民主權(quán)利。一個(gè)好的班子、一名好的村干部，就是一面旗幟、一個(gè)導(dǎo)向，具有強(qiáng)大的帶動(dòng)力量，就能打開工作局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展；而一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子、一名庸官、貪官、懶官，如一塊絆腳石，會(huì)阻礙當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展，甚至還會(huì)損害群眾的利益，使群眾對(duì)黨喪失信心。各級(jí)組織要把工作做在前面、做到細(xì)處，加強(qiáng)培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，切實(shí)把素質(zhì)高的干部推選出來。關(guān)鍵是要加強(qiáng)引導(dǎo)，不能順其自然，如果不聞、不問，放松領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)換屆就不會(huì)取得滿意的結(jié)果。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織和各級(jí)指導(dǎo)組要特別重視把好候選人資格條件關(guān)。三要確保規(guī)范操作。換屆選舉工作要堅(jiān)持走群眾路線，要認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持公開公平公正原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，多聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，提高群眾公認(rèn)度。此次換屆選舉試點(diǎn)工作總的要求是要按照“兩推一選”和“一法兩辦法”進(jìn)行，但為適應(yīng)民主政治建設(shè)需要、體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，今年的換屆選舉特別突出了自薦報(bào)名、競職演說等環(huán)節(jié)?？h村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作指導(dǎo)組和鄉(xiāng)選舉指導(dǎo)組成員要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把選舉工作的各項(xiàng)要求和程序不折不扣地完成，做到重實(shí)際、求實(shí)效；在選舉工作中，要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，勇于解決難題，善于明辨是非，以黨的優(yōu)良作風(fēng)影響民風(fēng)；要齊心協(xié)力抓落實(shí)，及時(shí)研究抓落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，靠前指揮，協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)換屆選舉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四要確保紀(jì)律嚴(yán)明。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。要引導(dǎo)廣大群眾正確領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于換屆選舉的有關(guān)精神，正確行使自己的民主權(quán)利，不憑個(gè)人感情、人緣關(guān)系投票，更不能拉關(guān)系，搞串聯(lián)，拉選票。對(duì)換屆選舉過程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和非組織活動(dòng)，尤其是家族勢(shì)力、宗派勢(shì)力的干預(yù)和賄選等問題，要嚴(yán)格防范、嚴(yán)肅查處；對(duì)某些人的不正當(dāng)活動(dòng)，要大膽開展批評(píng)教育，一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉的活動(dòng)，要理直氣壯，及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，就宣布無效；對(duì)惡意干擾和破壞選舉的，堅(jiān)決查處，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)物的管理，嚴(yán)禁在換屆選舉前突擊花錢、私分集體財(cái)產(chǎn)，重大問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委政府。五要確保順利過渡。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作很重要，直接關(guān)系到新老班子能否順利交接過渡，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委政府要做好退下來和落選的干部的工作。在換屆選舉中，將有部分同志因不同的原因退下來，他們當(dāng)中有的熟悉農(nóng)村，經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮好他們的作用，有利于承前啟后，保持工作的連續(xù)性。妥善安置離任的村干部，有利于保證新班子順利開展工作。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)離任的村干部要在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，讓他們“下”得服氣、“下”得舒心，要教育這些同志立黨為公、顧全大局、真心實(shí)意支持新班子的工作。鄉(xiāng)黨委政府要進(jìn)一步健全機(jī)制，監(jiān)督新老班子工作交接，培訓(xùn)新一屆村兩委會(huì)成員，保證新班子成員盡快進(jìn)入角色，保證新班子依法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡，使各項(xiàng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。搞好選舉之后，要著力抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)，建立健全有關(guān)制度，規(guī)范村級(jí)班子的工作；要及時(shí)抓好團(tuán)、婦、民兵、治保調(diào)解等配套組織的建設(shè)；要及時(shí)抓好村干部的上崗培訓(xùn)，使他們盡快掌握工作方法，提高思想政治素質(zhì)，擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作順利完成

這次村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要引起高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這次換屆選舉工作做實(shí)做細(xì)做好。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委辦、縣府辦已轉(zhuǎn)發(fā)了《縣委組織部縣民政局關(guān)于認(rèn)真做好2005年村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》，縣里已建立了村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，并向鉗口鄉(xiāng)派出了強(qiáng)有力的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，今天試點(diǎn)工作指導(dǎo)組的成員也都參加了動(dòng)員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)每個(gè)選舉村都要派人指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委要切實(shí)增強(qiáng)主抓意識(shí)，落實(shí)主抓職責(zé)。換屆選舉工作必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一組織下實(shí)施。同時(shí)，村黨支部也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好核心作用，及時(shí)掌握情況，為黨委當(dāng)好參謀。

2、落實(shí)責(zé)任。換屆選舉工作是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要把最精干力量投入到這項(xiàng)工作中去，要細(xì)化責(zé)職，落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)村干部要把強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)貫穿到換屆選舉工作的始終，要把問題估計(jì)得充分一些，把對(duì)策想得周全一些，有的放矢地做好各項(xiàng)工作，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。要建立村級(jí)組織換屆選舉工作責(zé)任制和重大事件報(bào)告制度，對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

3、堅(jiān)持“五講”。廣大鄉(xiāng)村干部在換屆選舉工作中要講政治、講原則、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)。在座的鄉(xiāng)村干部長期工作在第一線，為鉗口鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡心盡職，實(shí)踐證明，你們是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。在村級(jí)換屆期間，大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，一如繼往地把工作做好，確保思想、組織、人員、精力到位。鄉(xiāng)黨委要在村級(jí)干部隊(duì)伍中開展講政治、顧大局、守紀(jì)律的教育，引導(dǎo)他們正確對(duì)待個(gè)人的名利地位、進(jìn)退去留問題。廣大村干部要以村集體事業(yè)為重，忠于職守，盡心盡責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，集中精力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一年之際在于春，這次鉗口鄉(xiāng)換屆選舉試點(diǎn)正值春耕備耕之際，農(nóng)村工作很多，換屆選舉工作要與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，做到選舉工作和其他工作互相促進(jìn)。

同志們，搞好村級(jí)組織換屆選舉，這項(xiàng)任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，勤奮工作，圓滿完成換屆試點(diǎn)工作任務(wù)。我相信，這次換屆選舉試點(diǎn)工作，在鉗口鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過全體黨員干部和廣大群眾的共同努力，一定能順利完成，從而為全縣面上開展這項(xiàng)工作提供經(jīng)驗(yàn)，為我縣農(nóng)村社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。