第一篇：強(qiáng)制拆除白露塘違法建設(shè)房屋社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

強(qiáng)制拆除白露塘違法建設(shè)房屋社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、白露塘違法建設(shè)房屋的基本情況：

2010年12月30日，汪克勇與毛廷芳、汪業(yè)輝簽定《承包合同》，汪克勇將富陽(yáng)鎮(zhèn)茶家村委第八村民小組村民毛廷芳、汪業(yè)輝的責(zé)任田4畝以租60年的形式以90萬(wàn)元的價(jià)格變相買(mǎi)下后，分別以8至11萬(wàn)元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)買(mǎi)給呂林林、楊遠(yuǎn)源、楊玉蘭、何榮余、唐明志、汪建萍、楊毓葵、毛廷德、汪杰等9戶人。毛廷芳、汪業(yè)輝出賣(mài)的4畝地，其中以富福公路界樁進(jìn)深21米至原橫塘水溝為立新農(nóng)場(chǎng)國(guó)有農(nóng)用地約2.5畝。2011年4月開(kāi)始上述九戶人共占地1108.24平方米未經(jīng)批準(zhǔn)建房一至三層不等共9座。毛廷芳、汪業(yè)輝、汪克勇從中非法獲利分別達(dá)22萬(wàn)元、44萬(wàn)元、90萬(wàn)元。

二、強(qiáng)制拆除原因：

（一）應(yīng)民心、順民意：近年來(lái)，我縣嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為取得一定成效，但違法違規(guī)建設(shè)仍屢禁不止，不僅浪費(fèi)土地資源，破壞城市有序建設(shè)和市容環(huán)境，而且嚴(yán)重影響社會(huì)公平，擾亂社會(huì)秩序，損害公眾利益，廣大人民群眾對(duì)此深惡痛絕。

（二）保耕地、促發(fā)展：上述9戶違法建房戶所占土地4畝，均非法侵占耕地，而且其中大部分還是國(guó)有立新農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)用地。另外，該處屬我縣新灣工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃區(qū)，若不拆除，不僅可能受到土地衛(wèi)片執(zhí)法責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，還將增加今后城市建設(shè)征地的難度。

（三）強(qiáng)打擊、樹(shù)典型：從2011年4月9戶人在非法買(mǎi)賣(mài)的土地上打井下地基開(kāi)始，就我行我素，不聽(tīng)富陽(yáng)鎮(zhèn)、立新農(nóng)場(chǎng)、國(guó)土局、住建局的制止，強(qiáng)行非法建房，而且多次威脅到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的工作人員。屬 1

于頂風(fēng)作案的典型代表，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲打擊，在打擊“三非”專項(xiàng)行動(dòng)中樹(shù)立典范。

三、強(qiáng)制拆除的風(fēng)險(xiǎn)分析：

（一）有利的因素：

1、未完全建成投入使用、損失小。這是最大的有利因素，雖然違法建房房投入了20-40萬(wàn)不等，但總比全面建成損失小得多。損失的大小與風(fēng)險(xiǎn)大小成正比例。相對(duì)全面建成投入使用，目前的投入可能只占全部投入的40%左右。

2、當(dāng)事人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自已的錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)，多次到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法制止違法建設(shè)宣傳政策，而且6月15日、16日兩天國(guó)土公安聯(lián)合調(diào)查也與當(dāng)事人全部見(jiàn)面了解了部分情況正面宣傳了政策，明確指出了違法性，公安機(jī)關(guān)的介入，也讓其認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。他們?cè)谛睦?、情理、法理上是理虧的，不?huì)明目張膽的跟政府對(duì)抗。

3、強(qiáng)拆的損失還在違法建房戶能夠承受的幅度內(nèi)。9戶違法建房戶當(dāng)中、呂林林、楊遠(yuǎn)源、楊玉蘭、唐明志、汪建萍、楊毓葵6戶為果農(nóng)，每戶擁有約30畝左右的果園，年均收入都在20萬(wàn)左右，經(jīng)濟(jì)上比效寬裕。毛廷德是退休職工，手上也有積畜，生 活有保障，也不望住違法所建的房屋。汪杰是汪克勇的女，尚未成家，全部由汪克勇操作，對(duì)她沒(méi)有損失。何榮余是湖南在富川經(jīng)商開(kāi)修理店的，說(shuō)明生活過(guò)得去。綜上所述，違法建房對(duì)他們來(lái)說(shuō)是投資，也是不益之財(cái)。強(qiáng)制拆除違法建房不會(huì)對(duì)他們的正常生活造成影響，就好比是億萬(wàn)富翁賭錢(qián)輸了100萬(wàn)，一般人感到不可承受，對(duì)于他們則是九牛一毛，不會(huì)傷筋動(dòng)骨。

4、兩戶違法建房戶的兒女在公安國(guó)土工作，可以利用作思想工作，分化瓦解他們。楊玉蘭的女呂敏華2013年3月招聘到國(guó)土局工作，汪建萍的兒子2012年7月招聘到公安局任輔警。

5、九戶人家庭關(guān)系都不復(fù)雜，家中絕大部分沒(méi)有老人和病人需要照顧。

（二）不利的因素：

1、九戶人當(dāng)中除了唐明志、何榮余之外，都是沾親帶故的，在汪克勇的操作下，比較團(tuán)結(jié)，容易形成攻守同盟和招來(lái)親大批親朋好友阻礙強(qiáng)拆行動(dòng)，可能會(huì)出現(xiàn)招來(lái)幾十人到現(xiàn)場(chǎng)鬧事局面。

2、強(qiáng)拆相對(duì)損失較大，可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別跳樓、自焚、行兇等極端行為。

3、強(qiáng)拆建筑比較扎實(shí)，時(shí)間花費(fèi)太久，約需3-4個(gè)小時(shí)，維穩(wěn)壓力增大。

4、呂德操的肝癌病人，汪建萍則是家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，而且目前沒(méi)有住房，只是住果園的簡(jiǎn)易房，精神壓力大，容易受剌激，要注意對(duì)兩人的穩(wěn)控。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)：

這次對(duì)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除程序合法、形勢(shì)逼人，有利因素大于不利因素，只要做好相應(yīng)處置預(yù)案，是可以保證順利完成強(qiáng)拆任務(wù)。

建議：

一、在實(shí)施強(qiáng)拆前將操作組織者實(shí)施傳訊監(jiān)控。

二、對(duì)呂德超、汪建萍落實(shí)國(guó)土局和公安局通過(guò)其兒女在實(shí)施強(qiáng)拆過(guò)程中要做好穩(wěn)控工作。

三、要完善群體性對(duì)抗事件和極端行為的應(yīng)急處置預(yù)案。

富川瑤族自治縣國(guó)土資源局 二0一三年六月十七日

第二篇：房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

政府：

于目前, 房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)工作即將結(jié)束,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條的規(guī)定,政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

基于上述情況，房屋征收補(bǔ)償辦公室作為該項(xiàng)目組織實(shí)施單位，及時(shí)組建了評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，入戶調(diào)查研究,了解社情民意。同時(shí)向有關(guān)法律單位和個(gè)人咨詢，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)太平文化街區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估報(bào)告如下。

一、項(xiàng) 目 概 況

? 房屋征收范圍：整個(gè)范圍居民約戶，涉及單位約個(gè)，征收面積約平米。

二、房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因

房屋征收引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行房屋征收決策、實(shí)施房屋征收的過(guò)程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。

房屋征收對(duì)征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去宅基地及住宅、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因城市房屋征收需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開(kāi)家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。引發(fā)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：

1、房屋征收的強(qiáng)制性

在我國(guó)現(xiàn)階段，房屋征收是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告，組織與實(shí)施，政府行為帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。房屋征收在對(duì)被征收人進(jìn)行公平合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以被征收人自愿為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。

2、被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高

房屋的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價(jià)值相

差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界房屋升值明顯，人民對(duì)房屋升值的預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。

3.房屋征收帶來(lái)的破壞性

當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。

4、補(bǔ)償不公平等其它原因

不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時(shí)撥付等都可能誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在房屋征收過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)房屋征收項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析房屋征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)

價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)房屋征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。

根據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合房屋征收項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較大

（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。

整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)。

但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問(wèn)題。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問(wèn)題應(yīng)該受到重視。

（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

本項(xiàng)目位我，建設(shè)可增加城市旅游資源，提升城市文化品位，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)于周邊發(fā)展同樣具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。從城市經(jīng)營(yíng)出發(fā)，該區(qū)域的合理發(fā)展，會(huì)整合周邊市場(chǎng)資源，具有推進(jìn)城市經(jīng)**的顯著作用。

（3）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要

建設(shè)是我市城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套項(xiàng)目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃，今明兩年將進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)的工作，在基礎(chǔ)設(shè)施投入之后，文化旅游功能將會(huì)發(fā)揮出來(lái)。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能會(huì)對(duì)區(qū)域的植物一定程度的破壞。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

該項(xiàng)目 為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃，是文化旅游觀光區(qū)，風(fēng)景秀麗。本項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、群眾抵制征收的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問(wèn)題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的是公平合理補(bǔ)償問(wèn)題。

項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)人不

滿意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較小。

為了贏得群眾對(duì)房屋征收項(xiàng)目的支持，我們已在房屋征收過(guò)程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。在以前項(xiàng)目中，一線工作人員高度負(fù)責(zé)，主動(dòng)放棄自己的節(jié)假日休息時(shí)間，積極與被征收群眾聯(lián)系溝通，向解答各項(xiàng)征收問(wèn)題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征收政策；同時(shí)對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對(duì)，積極幫助解決力所能及的補(bǔ)償問(wèn)題，順利、高效推進(jìn)征收工作。為該項(xiàng)目的征收積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

4、群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目所在地多個(gè)單位的聚集地，鐵路職工辦公區(qū)和居住區(qū)，環(huán)境相對(duì)封閉和穩(wěn)定。該項(xiàng)目房屋征收將打破原來(lái)的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。另外，本項(xiàng)目或會(huì)引起居民遷移，進(jìn)行異地安臵。異地安臵會(huì)使長(zhǎng)期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。該項(xiàng)目房屋征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過(guò)，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施及文化旅游設(shè)施的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城

市化進(jìn)程中受益。

5、群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，有些是經(jīng)營(yíng)性房屋的滅失會(huì)使部分打工者失去原來(lái)打工的機(jī)會(huì)，造成暫時(shí)性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)很小。該項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，把群眾的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)綜合考慮。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見(jiàn)，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。

6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中，個(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過(guò)收買(mǎi)當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小 本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作精心布臵，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過(guò)程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開(kāi)展之初，征收辦就會(huì)同辦事處及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門(mén)和單位對(duì)征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)征求被征收群眾的意見(jiàn)和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。開(kāi)展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見(jiàn)和關(guān)心的問(wèn)題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問(wèn)。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問(wèn)題，消除其對(duì)抗心理。另

外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持房屋征收。

四、房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。

五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。

二是對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。

（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用

該項(xiàng)目征收補(bǔ)償金共需元，由征收辦、財(cái)政局、開(kāi)戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

（三）減少征收期間的擾民

市征收辦和兩個(gè)辦事處及職能部門(mén)密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。

（四）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全

市征收辦依靠?jī)蓚€(gè)辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范

措施。在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管房屋征收項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳**文化園道橋及園區(qū)項(xiàng)目對(duì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)**發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)這些正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會(huì)有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來(lái)感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會(huì)是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，輿論先行。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進(jìn)和諧

在征收過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征收現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征收過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是

出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

4、加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

七、結(jié)論

報(bào)告對(duì)征收過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

房屋征收項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)六類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這六類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第4類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較??；第5類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第6類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。

綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。

第三篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

北鎮(zhèn)街道辦事處

關(guān)于當(dāng)前影響社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

為切實(shí)做好社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，努力提高對(duì)重要領(lǐng)域、重大問(wèn)題和重大突發(fā)事件的預(yù)警能力，按照區(qū)綜治辦部署，請(qǐng)辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門(mén)圍繞本地突出敵社情特點(diǎn)，進(jìn)行敵社情動(dòng)態(tài)調(diào)研，全面了解影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定的突出問(wèn)題和隱患，努力通過(guò)分析社會(huì)政治穩(wěn)定形勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出預(yù)防、處臵的對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對(duì)所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實(shí)行了一天一排查，一天一報(bào)告，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)活動(dòng)情況。

二、經(jīng)商求學(xué)的維族人員的思想動(dòng)態(tài)情況

辦事處轄區(qū)內(nèi)有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經(jīng)營(yíng)生意，除兩人回家辦婚事外，現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)。轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有維族求學(xué)人員。

三、軍隊(duì)退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況

辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無(wú)上訪跡象。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩(wěn)定，加之年齡較大，無(wú)上訪跡象。無(wú)協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件。

四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無(wú)改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無(wú)不穩(wěn)定上訪的苗頭。

五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件

今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過(guò)做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補(bǔ)償?shù)轿?，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買(mǎi)賣(mài)的，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵?，從排查的情況看，沒(méi)有因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及上訪苗頭

七、境外宗教勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透及非法宗教勢(shì)力、邪教勢(shì)力的地下活動(dòng)情況

沒(méi)有發(fā)現(xiàn)境外宗教勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透及非法宗教勢(shì)力、邪教勢(shì)力的地下活動(dòng)情況

八、其他影響社會(huì)政治穩(wěn)定特別是可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患。

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我區(qū)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過(guò)高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會(huì)保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，外地人口比例過(guò)高，文化觀念沖突，弱勢(shì)群體的無(wú)助等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無(wú)望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對(duì)的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

1、因征地拆遷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多

2、因企業(yè)改制、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問(wèn)題導(dǎo)致矛盾增多

3、是特殊對(duì)象社會(huì)保障問(wèn)題滯后導(dǎo)致矛盾增多

4、因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

5、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

6、因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對(duì)策、方法

針對(duì)以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢(shì)下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入社會(huì)綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級(jí)包干等制度。辦事處要堅(jiān)持半月或每月一次的對(duì)村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開(kāi)例會(huì)、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來(lái)人來(lái)訪。對(duì)各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對(duì)一些重大、疑難問(wèn)題應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動(dòng)態(tài)，最大限度地把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡(jiǎn)單，政務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書(shū)記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中不給好處不辦事、給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。二要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作列入社會(huì)治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評(píng)，認(rèn)真考核檢查各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作，化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的績(jī)效，與獎(jiǎng)金掛鉤

四、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識(shí)和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問(wèn)題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對(duì)那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無(wú)理上訪，越級(jí)上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

×××技改擴(kuò)建項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

×××維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為責(zé)任單位與縣綜治辦、縣政府法制辦、司法局、信訪局、×××鄉(xiāng)政府共同對(duì)×××有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及地礦部門(mén)對(duì)×××礦區(qū)銅鉬礦新增資源礦權(quán)設(shè)置狀況，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司擬在該礦區(qū)域采用露天采礦和浮法選礦工藝，在既有采礦能力基礎(chǔ)上實(shí)施銅鉬共生礦石采選接續(xù)性技改擴(kuò)建。主要建設(shè)內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場(chǎng)地及選礦廠設(shè)施，購(gòu)置安裝采、選設(shè)備，同步配套尾礦庫(kù)等相關(guān)公輔設(shè)施。本期技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬(wàn)噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬(wàn)噸（采礦22000噸/日）。該建設(shè)項(xiàng)目擬使用×××縣×××鄉(xiāng)國(guó)有土地1.4108公頃，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。結(jié)論性意見(jiàn)表明，規(guī)劃方案切實(shí)可行，項(xiàng)目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實(shí)施。

二、項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

在國(guó)有土地上實(shí)施礦山企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)土地使用方面的疑問(wèn)，具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)啬撩竦倪@種疑問(wèn)有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。因此，對(duì)項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)對(duì)企業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合×××礦業(yè)公司年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、祥實(shí)、完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性、合法性風(fēng)險(xiǎn)很?。?）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。該項(xiàng)目編制了項(xiàng)目可行性研究《報(bào)告》；目前該項(xiàng)目已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)前期工作函（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字[2014]428號(hào)）。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號(hào)C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。

（2）本項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃。該項(xiàng)目已編制了土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告，并履行了論證和聽(tīng)證程序；取得了自治區(qū)國(guó)土廳建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審《意見(jiàn)》（內(nèi)國(guó)土預(yù)審字[2015]27號(hào)）。

（3）本項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。該項(xiàng)目取得了自治區(qū)住建廳項(xiàng)目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號(hào)）。

（4）本項(xiàng)目已經(jīng)納入2015年×××縣重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目取得了×××市經(jīng)信委項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的《批復(fù)》（×××經(jīng)信能資字[2014]468號(hào)）。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期

可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

本項(xiàng)目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)植被復(fù)墾做了更加嚴(yán)格的要求，水土保持工作將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，所以不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別牧民因不懂得土地利用情況可能會(huì)不滿意而有所抵制。另外，不排除有建設(shè)承接單位因管理原因產(chǎn)生雇工滋事，干擾項(xiàng)目進(jìn)展。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小

本項(xiàng)目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。對(duì)有疑問(wèn)、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國(guó)有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對(duì)抗心理。對(duì)施工單位安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)管理嚴(yán)格要求，按章辦事。

三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

以上已對(duì)敖侖花礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的幾大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，由此得出本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)技改擴(kuò)建實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)工作的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍 要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種新聞媒體，宣傳×××礦業(yè)有限責(zé)任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬

礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機(jī)會(huì)等諸多能給廣大牧民帶來(lái)長(zhǎng)期福利改善、收入增加這些正面的影響。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的建設(shè)施工方法，以人為本，促進(jìn)和諧

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的工作方法。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定維穩(wěn)預(yù)案，做好項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作

×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定維穩(wěn)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

五、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)3類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這3類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第3類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性很小。

綜合評(píng)價(jià)，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

維穩(wěn)辦（章）

縣政府法制辦（章）

司法局（章）

信訪局（章）

綜治辦（章）

×××鄉(xiāng)政府（章）

二○一五年五月一十二日 5

第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

重 大 項(xiàng) 目 社 會(huì) 穩(wěn) 定 風(fēng) 險(xiǎn)

評(píng) 估 報(bào) 告

**縣縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共 印制

重大項(xiàng)目名稱： **縣職教中心新校區(qū) 項(xiàng)目概況： **縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)縣人代會(huì)確定，縣政府常務(wù)會(huì)議研究上報(bào)立項(xiàng)，**市計(jì)劃局［**］**號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)的。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學(xué)生活動(dòng)共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬(wàn)元，其中**萬(wàn)元為政府投資，**萬(wàn)元為項(xiàng)目實(shí)施單位自籌；建設(shè)總規(guī)模為**平方米，包括教學(xué)樓、**樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納**名學(xué)生就

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估范圍：

1、國(guó)家、省、市、縣投資的建設(shè)項(xiàng)目。

2、招商引資建設(shè)項(xiàng)目。

3、涉及資源利用、環(huán)境保護(hù)和大面積征用土地的投資建設(shè)項(xiàng)目。

4、涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

5、以政府干預(yù)和政府投資方式興建的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

6、其他有可能造成環(huán)境影響、資源破壞的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位： **縣職業(yè)教育中心

讀。該工程由**建筑設(shè)計(jì)有限公司西北分公司設(shè)計(jì)。

重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)

包抓項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

（**縣計(jì)劃發(fā)展局局長(zhǎng)）（**縣財(cái)政局局長(zhǎng)）（**縣審計(jì)局局長(zhǎng)）（**縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）（**縣教育局副局長(zhǎng)）（**縣職業(yè)教育中心校長(zhǎng)）信息員：

注：填寫(xiě)必須規(guī)范，填寫(xiě)內(nèi)容包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

一、資金方面

1、資金總額及構(gòu)成情況：該工程概算投資**萬(wàn)元。**萬(wàn)元為政府投資，**萬(wàn)元為建設(shè)單位自籌，主要來(lái)源為爭(zhēng)取中省市項(xiàng)目資金。

2、資金籌措渠道情況：縣財(cái)政投資部分目前已撥付**萬(wàn)，其余計(jì)劃今年撥付，自籌部分中的中省市項(xiàng)目資金報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，目前撥付到位**萬(wàn)元。

3、資金管理和使用基本情況（是否專帳、?？?、專管、專用）：**縣職教中心工程建設(shè)資金已經(jīng)建立了資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶管理。

二、征地及補(bǔ)償方面：

1、征地補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)：該工程土地征用由縣政府成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣政府調(diào)查市場(chǎng)后按照一定的原則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程共計(jì)征地**畝，涉及縣**鎮(zhèn)東街和**兩個(gè)村，3個(gè)村民小組，98戶群眾，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為**元/畝。

2、征地補(bǔ)償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補(bǔ)償發(fā)放程序?yàn)橥恋夭块T(mén)預(yù)審、多方聯(lián)合測(cè)量、制定補(bǔ)償發(fā)放方案、公示、逐級(jí)審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實(shí)行戶戶設(shè)立專賬政府直接匯款的方式發(fā)放。

3、征地爭(zhēng)議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)、人員和責(zé)任落實(shí)情況：該項(xiàng)工程由縣政府成立的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)為縣人大常委會(huì)副主任羅恩德同志，縣土地局副局長(zhǎng)**、城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)**任副主任，城關(guān)鎮(zhèn)副書(shū)記**、城關(guān)鎮(zhèn)土地干事**等相關(guān)部門(mén)干部為成員的爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理小組，具體落實(shí)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題。

三、拆遷安置方面：

該工程用地屬于涇河灘涂地，不涉及拆遷安臵問(wèn)題。

四、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障情況：

該工程所征土地為原涇河灘涂地，共計(jì)征用土地**畝，涉及**戶群眾，征用土地只是群眾的部分土地，所以不存在失地現(xiàn)象。但是縣委、縣政府考慮到村民的實(shí)際情況，決定為村民辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取村民繳納，財(cái)政補(bǔ)貼的方式確保征用戶群眾的生活問(wèn)題。

五、移民安置方面：

該工程不存在移民安臵問(wèn)題。

六、治安方面：

1、建設(shè)期間可能遇到的治安問(wèn)題：①周邊群眾的安全問(wèn)題；②建設(shè)工地人員的安全問(wèn)題；③農(nóng)民工工資的兌付問(wèn)題；④建設(shè)材料的失竊問(wèn)題；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)消防問(wèn)題。

2、治安問(wèn)題防范化解措施制定落實(shí)情況：項(xiàng)目承建單位專門(mén)成立了施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全防范措施，落實(shí)了安全責(zé)任，繳納了安全保險(xiǎn)，三級(jí)教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經(jīng)印制裝框上墻，并在施工中切實(shí)執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設(shè)備的安全，農(nóng)民工工資兌付方面，與建設(shè)主管的城建局簽訂了農(nóng)民工工資兌付承諾，并且按照勞動(dòng)合同法與農(nóng)民工簽訂了勞務(wù)合同，依據(jù)雙方合同約定按時(shí)足額發(fā)放。

七、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)方面：

該工程已經(jīng)咸陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所進(jìn)行了環(huán)境評(píng)審，市縣環(huán)保部門(mén)審核通過(guò)，對(duì)地質(zhì)、地貌和環(huán)境無(wú)較大的影響和破壞，另外，此項(xiàng)工程是教育工程，為公益事業(yè)建設(shè)，也不會(huì)有工業(yè)三廢的產(chǎn)生，不存在三廢的處理問(wèn)題。

八、工程管理方面：

1、法人責(zé)任制、監(jiān)理制、合同管理制等落實(shí)情況：該工程被**縣縣委、縣政府列為“民生八大工程”之一，縣委、縣政府專門(mén)發(fā)文成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)**同志任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)**同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**縣教育局局長(zhǎng)**同志任主任，**縣職教中心校長(zhǎng)****同志任副主任。該項(xiàng)目法人為**，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程的實(shí)施工作。項(xiàng)目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、質(zhì)量監(jiān)理等均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制，招標(biāo)由考察合格的代理公司具體實(shí)施，市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)所屬招標(biāo)辦、市計(jì)劃局和縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、工程主管的縣教育局等部門(mén)共同參與，監(jiān)督實(shí)施。目前，該工程1#宿舍樓經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由**工程有限公司**分公司中標(biāo)承建，**工程咨詢有限公司為該項(xiàng)目中標(biāo)監(jiān)理單位，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師**為該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)。**縣職教中心選派原黨支部書(shū)記**、學(xué)生處主任**、實(shí)驗(yàn)中心主任**為工地代表，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，校長(zhǎng)助理**、綜合辦干事**具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)、各類手續(xù)的辦理、申報(bào)等工作。工程施工、監(jiān)理單位均實(shí)行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。

2、審批和核準(zhǔn)管理情況：**縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)**縣人代會(huì)通過(guò)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，**縣計(jì)劃局上報(bào)，**市發(fā)展改革委員會(huì)［2008］125號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)，整體方案縣政府發(fā)文批復(fù)。

3、安全管理情況：該工程由施工單位組織專人負(fù)責(zé)安全管理工作，建立了相應(yīng)的安全制度，落實(shí)了安全管理責(zé)任，制定了臨時(shí)用電專項(xiàng)

方案和“五大傷害”應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題制訂了一系列預(yù)防和處臵措施。

4、農(nóng)民工工資兌付辦法：該工程建設(shè)中關(guān)于農(nóng)民工工資兌付問(wèn)題，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局與建設(shè)施工單位在注冊(cè)時(shí)簽訂了兌付承諾，由承建單位與農(nóng)民工依據(jù)勞動(dòng)合同法簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)雙方協(xié)議內(nèi)容直接兌付。

九、其他方面：

需要納入穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他內(nèi)容有：需要納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容還應(yīng)該考慮到工程建成后，涇河洪水災(zāi)害的預(yù)防和處臵問(wèn)題，此問(wèn)題應(yīng)該在設(shè)計(jì)中充分考慮，提前從設(shè)計(jì)施工中予以預(yù)案。

走訪調(diào)查情況

1、聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)情況：在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，縣委縣政府在召開(kāi)縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的時(shí)候就廣泛聽(tīng)取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。大家暢談了各自的看法，最后形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為**縣職教中心在近多年的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極而重要的作用。職教中心不僅為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了一大批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，也為**縣各廠礦企業(yè)培訓(xùn)了許多技術(shù)骨干，還為東南沿海一帶知名企業(yè)培養(yǎng)了上萬(wàn)名職業(yè)技能人才。培育的這些人才在農(nóng)民增收，**縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農(nóng)民家庭收入實(shí)現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。目前職教中心校舍已經(jīng)不能滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際需求，校舍不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我縣職業(yè)教育的發(fā)展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。該項(xiàng)目也被省市列為“民生八大工程”之一，被**省確定為農(nóng)村示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

2、走訪調(diào)查和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議情況：在征地的過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)同縣征地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員對(duì)涉及城關(guān)鎮(zhèn)兩個(gè)村三個(gè)村民小組98戶村民進(jìn)行了走訪，同時(shí)我們又?jǐn)U大調(diào)查走訪范圍，進(jìn)入到未涉及的100多村民家中進(jìn)行了調(diào)查走訪，大家談及最多的就是征地補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放問(wèn)題和農(nóng)民以后的生活問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)的必要性，大家一致認(rèn)為縣委縣政府的決定是切實(shí)可行的，真正全心全意為農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)增收考慮，是一項(xiàng)為民工程、民心工程。

3、社會(huì)各界和群眾反映問(wèn)題的處臵情況：

對(duì)于征地農(nóng)民的補(bǔ)償中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣政府委派縣委常委、副縣

長(zhǎng)高玉峰同志帶領(lǐng)縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)處理，同時(shí)要求建設(shè)單位把施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題以及社會(huì)各界和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行妥當(dāng)處理，給社會(huì)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。這個(gè)過(guò)程中一些問(wèn)題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問(wèn)題也已上報(bào)縣上有關(guān)部門(mén)，正在積極處理之中。

4、評(píng)估會(huì)議情況（會(huì)議時(shí)間、參會(huì)單位及人員、會(huì)議意見(jiàn)等）：

該工程立項(xiàng)批復(fù)后，2009年3月5日，項(xiàng)目評(píng)估小組召集評(píng)估小組組成人員和各界代表，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估。**縣人大常委會(huì)副主任，征地總負(fù)責(zé)**、**縣人民政府副縣長(zhǎng)**、**縣教育局局長(zhǎng)**、**縣計(jì)劃發(fā)展局局長(zhǎng)**、**縣財(cái)政局局長(zhǎng)**、**縣審計(jì)局局長(zhǎng)**、**縣監(jiān)察局局長(zhǎng)**、**縣教育局副局長(zhǎng)**、**縣職業(yè)教育中心校長(zhǎng)**、**縣職教中心團(tuán)委書(shū)記、基建辦干事**和各界代表20多人參加了會(huì)議。經(jīng)會(huì)議評(píng)估，認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)給環(huán)境造成較大影響，無(wú)重大治安問(wèn)題隱患存在，各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細(xì)致，突發(fā)性群體性事件應(yīng)急措施到位，建成后社會(huì)效益明顯，完全可組織實(shí)施。

突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：

（一）縣委、縣政府成立了教育建設(shè)工程突發(fā)群體性事件應(yīng)急指揮部?？?指 揮：（**縣人民政府主管教育副縣長(zhǎng)）副總指揮：（**縣公安局副局長(zhǎng)）成 員：（**縣教育局局長(zhǎng)）

（**縣信訪局局長(zhǎng)）

（**縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)）

（**縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

（**縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

（**縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

（**縣民政局局長(zhǎng)）

（二）在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了縣教育局應(yīng)急指揮部 應(yīng)急指揮部組成 總 指 揮： 副總指揮： 成 員：

二、職責(zé)分工情況：

1、應(yīng)急工作原則

①以人為本，明確職責(zé)。以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。建立健全建設(shè)工程突發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)群體性事件的預(yù)防和處臵能力，盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生；②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，確定各建筑企業(yè)相應(yīng)職責(zé)，有效處臵突發(fā)事件；③統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急工作任務(wù)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人

力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、控制等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)情況，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處理。

2、應(yīng)急指揮部職責(zé)

在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)教育建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處臵救援工作。建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握教育建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)群體性事件情況，及時(shí)向縣政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)**縣教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作，組織開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急預(yù)案宣傳教育工作。堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，定期檢查、分析、指導(dǎo)工作。

3、指揮部成員分工

教育局局長(zhǎng)王涇水負(fù)責(zé)局應(yīng)急總協(xié)調(diào)工作；教育局紀(jì)檢書(shū)記彌利民配合局長(zhǎng)做好組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)局應(yīng)急辦；張宏斌副局長(zhǎng)配合局長(zhǎng)做好應(yīng)急專家組工作和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急專家組；教育建設(shè)管理處主任田軍濤配合張局長(zhǎng)做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮組；局辦公室主任李景明配合局領(lǐng)導(dǎo)做好信息收集和各級(jí)聯(lián)系工作；項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長(zhǎng)配合局應(yīng)急指揮部做好施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)工作。

4、局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，**任主任，**任副主任，成員由局辦公室、建管處等相關(guān)人員和項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校校長(zhǎng)組成。

主要職責(zé)為：（1）組織、指導(dǎo)對(duì)施工企業(yè)和人員的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的教育，抓好上崗培訓(xùn)工作；（2）根據(jù)縣機(jī)構(gòu)人員變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急機(jī)構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)；（3）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)局應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)縣、局應(yīng)急指揮部的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)指令和要求，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；（4）調(diào)度車(chē)輛，配備應(yīng)急燈等用具；（5）落實(shí)好局和局應(yīng)急值班；（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)的后勤保障工作；（7）建立健全質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全預(yù)防和預(yù)警工作；（8）抓好局應(yīng)急隊(duì)伍的人員及教育落實(shí)和裝備配齊，定期組織應(yīng)急

演練，提高應(yīng)急能力，做到隨時(shí)拉得出、用得上；（9）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)局指揮部指令，迅速嚴(yán)密組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；（10）做好善后處理工作。

5、各項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校主要職責(zé)：（1）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)民工的指示精神，制定落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度，認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《**縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，建立管理網(wǎng)絡(luò)和投訴受理渠道。（2）加強(qiáng)食品衛(wèi)生法的宣傳教育，對(duì)建筑工地做好日常衛(wèi)生檢查，確保建筑工地民工的身體健康和生命安全；（3）督促施工企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)用工制度，規(guī)范用工行為，完善制約措施，要求施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部要實(shí)行勞務(wù)分包等多層管理，對(duì)所屬工程實(shí)行民工工資月檢月報(bào)制度，促使企業(yè)切實(shí)履行民工工資支付第一責(zé)任人的責(zé)任；（4）及時(shí)了解掌握民工欠薪情況，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)惡化，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時(shí)作出處理決定；（5）遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則；（6）服從局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時(shí)派遣隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作；落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員，并進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援紀(jì)律、程序和注意事項(xiàng)的教育；按規(guī)定配全集中存放配備、裝備，并派專人負(fù)責(zé)；受局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，完成縣、局下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。

三、處臵工作措施：

（一）、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

要建立和完善預(yù)警與預(yù)防機(jī)制，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)單位要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵和預(yù)防為主的原則，建立重大危險(xiǎn)源檔案、辨識(shí)體系和監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)評(píng)估可能發(fā)生的事故種類及其嚴(yán)重性、可控性和影響程

度，定人、定向、定時(shí)交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的突顯特征和事故征兆，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。要指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）、應(yīng)急響應(yīng)

1、事故報(bào)告

（1）報(bào)告原則。有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)建筑業(yè)突發(fā)公共事件情況；（2）報(bào)告程序。發(fā)生建筑業(yè)突發(fā)事件后，施工企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)立即將事故情況按職能如實(shí)向主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)隱瞞不報(bào)者要嚴(yán)肅查處。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故；主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告縣人民政府和上一級(jí)相關(guān)主管部門(mén)；（3）報(bào)告內(nèi)容。建筑業(yè)突發(fā)公共事件內(nèi)容包括：①突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；②突發(fā)公共事件中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，施工單位負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；③險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；④原因的初步分析；⑤采取的措施情況；⑥事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。

2、預(yù)案啟動(dòng)

發(fā)生公共突發(fā)事件，局立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。發(fā)生特別重大建筑工程質(zhì)量安全事故，民工一次性食物中毒35人以上和因欠薪引發(fā)的50人以上群訪及其他惡性事件時(shí)，局立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的同時(shí)，報(bào)縣政府啟動(dòng)縣預(yù)案。

3、響應(yīng)程序

質(zhì)量安全事故及極端天氣氣候?yàn)?zāi)害的響應(yīng)程序：（1）出現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、極端天氣氣候等引起的重大突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急程序，由指揮部通知應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組、應(yīng)急專家工作

組實(shí)施搶險(xiǎn)；（2）屬重特大事故的由應(yīng)急辦公室立即上報(bào)縣應(yīng)急指揮部并下達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組率先奔赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)；（4）應(yīng)急分隊(duì)接到指令后，迅速集合隊(duì)伍，交待出事地點(diǎn)及最佳搶險(xiǎn)交通線路、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)程序等要點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)出事現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行救援；（5）應(yīng)急辦公室通知電力部門(mén)切斷電源（電力110）；（6）安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好安全監(jiān)護(hù)，并把施工企業(yè)項(xiàng)目搶險(xiǎn)隊(duì)編入局搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)；（7）稽查處負(fù)責(zé)控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)；（8）建工處負(fù)責(zé)迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）；（9）工程處提出搶險(xiǎn)救援技術(shù)意見(jiàn)；（10）首先搶救受傷人員，及時(shí)與120聯(lián)系送醫(yī)院救治；（11）對(duì)影響場(chǎng)外交通堵塞的，首先分流人員維護(hù)交通秩序，并通知122速來(lái)處理，然后分情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清障。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在繼續(xù)危及附近居民安全的情況，應(yīng)立即疏散居民，采取措施，確保安全；（12）突發(fā)性氣象災(zāi)害的響應(yīng)工作：①要及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)及預(yù)防突發(fā)性氣象災(zāi)害的教育，講清突發(fā)性氣象災(zāi)害對(duì)在建工程的影響和突發(fā)性氣象災(zāi)害來(lái)臨前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作。②要在突發(fā)性氣象災(zāi)害來(lái)臨前應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)是：基坑和其它地下作業(yè)的支護(hù)，腳手架的拉結(jié)固定，防止深基坑及腳手架坍塌事故的發(fā)生。井架、塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的拆裝固定，施工現(xiàn)場(chǎng)制高點(diǎn)的避雷設(shè)施的安臵，以及觸漏電等重點(diǎn)部位的安全防范，防止高處墜落、大型機(jī)械設(shè)備倒塌事故和雷擊事故的發(fā)生。做好三寶、四口、五臨邊安全設(shè)施的管理，防止人員高處墜落事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的管理和檢測(cè)，特別是簡(jiǎn)易民工宿舍的管理，對(duì)存在隱患的要進(jìn)行加固，對(duì)一時(shí)無(wú)法加固的臨時(shí)設(shè)施堅(jiān)決予以拆除。突發(fā)性氣象災(zāi)害到來(lái)前施工企業(yè)要做好在建項(xiàng)目人員撤出方案，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府發(fā)出的突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)適時(shí)組織人員撤離。③及時(shí)收聽(tīng)和查閱氣象資料，掌握突發(fā)性氣象災(zāi)害動(dòng)向，以便隨時(shí)做出決策。④各級(jí)政府發(fā)出突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)后，各施工企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理要在職在位，不得擅自脫離崗位，保持通訊暢通。（13）民工因欠薪引發(fā)的群訪事件響應(yīng)程序: ①接到教育系統(tǒng)發(fā)生群體性上訪事

件的通知后，第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。②初步了解情況，穩(wěn)定上訪群眾情緒，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序。③將了解的情況迅速向局匯報(bào)，并通知相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與來(lái)訪群眾交流與溝通，了解詳細(xì)情況，能當(dāng)場(chǎng)作出處理的，及時(shí)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，告知上訪群眾答復(fù)時(shí)間，做好來(lái)訪群眾的勸返工作。④對(duì)特別重大的集體上訪，需分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或參與接待的，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與接待和處臵。需向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)情況的，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。⑤對(duì)集體上訪的處理結(jié)果及時(shí)反饋縣信訪局。（14）建筑工地群體中毒事件的響應(yīng)程序：①一旦獲悉工地在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等疑似食物中毒癥狀的病人時(shí)，立即向縣衛(wèi)生防疫部門(mén)通報(bào)并求援。②相關(guān)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。③組織人力將病人送至就近醫(yī)院。④通知事發(fā)工地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)。⑤向局應(yīng)急指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事情經(jīng)過(guò)。⑥到救治醫(yī)院了解病情狀況并保持信息暢通。⑦負(fù)責(zé)組織調(diào)查事故原因，協(xié)助防疫人員封存現(xiàn)場(chǎng)及可疑食品，留存病人吐瀉物，控制相關(guān)人員，弄清中毒事件的起因。如需移交公安機(jī)關(guān)處理的，則移交。⑧針對(duì)發(fā)生食物中毒事件，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

4、善后處臵工作

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)組織或配合有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行善后處臵工作，積極做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，維護(hù)社會(huì)安定。

（2）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織或配合相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)結(jié)案。

（3）公司和項(xiàng)目經(jīng)理要落實(shí)值班人員，防止意外事故再次發(fā)生。

穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組意見(jiàn)：評(píng)估小組經(jīng)過(guò)調(diào)查走訪、會(huì)議座談、專題風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議評(píng)估，認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)給環(huán)境造成較大影響，無(wú)重大治安問(wèn)題隱患存在，各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等操作規(guī)范，各類管理制度健全，安全工作細(xì)致，突發(fā)性群體性事件應(yīng)急措施到位，建成后社會(huì)效益明顯，可組織實(shí)施。

（簽章）

年 月 日 縣委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn)：

（簽章）

年 月 日

注：評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)明確簽注為：可實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施。