第一篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)總結(jié)

推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)工作總結(jié)

市公路管理處

（2011年5月26日）

2010年以來，市公路管理處根據(jù)市委、市政府的部署要求，在市局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，重視和加強維穩(wěn)工作，積極采取有效措施，推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主動排查影響穩(wěn)定的潛在性隱患，加大源頭治理力度，有效預(yù)防和化解導(dǎo)致問題升級的關(guān)鍵性矛盾，基本保持了農(nóng)村公路行業(yè)社會穩(wěn)定形勢的總體平穩(wěn)。

一、推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況

結(jié)合部門工作實際，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入市公路管理處信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作事務(wù)，明確我處評估工作的主要內(nèi)容為：農(nóng)村公路建設(shè)項目或涉及到農(nóng)村公路的重大工程項目在實施過程中，是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊，當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，是否會出現(xiàn)其他影響社會穩(wěn)定的重大問題，等等。同時，在日常信訪維穩(wěn)管理事務(wù)中，注意對收集上報的相關(guān)信息和材料加以分析篩選，一旦被納入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作范疇，則及時采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施，力爭通過提前干預(yù)、源頭治理，有效預(yù)防和減少各類社會矛盾糾紛。

二、評估工作開展情況

一年來，主要就以下事項進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并采取了相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施：

（一）做好農(nóng)村公路和橋梁隱患排查工作。

2010年3月，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作部署，對全市農(nóng)村公路和橋梁進行隱患排查，并視隱患危害程度將五類危橋田林縣巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當(dāng)前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會穩(wěn)定）問題”予以上報，被市政府列入2010年度市級重點監(jiān)督的重大安全事故隱患進行整改。

貫徹落實市安委會有關(guān)跟蹤督辦通知要求，我處對已上報自治區(qū)納入危橋改造計劃的西林縣那勞中橋加強督導(dǎo)，督促西林縣及時完成改造建設(shè)任務(wù)。對田林縣巖佑小橋，則指導(dǎo)田林縣交通局對該橋?qū)嵤┝私煌ǚ忾]，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時通行。同時，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細(xì)則的通知》（桂政辦發(fā)?2006?148號）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護的責(zé)任主體田林縣人民政府負(fù)責(zé)籌措資金實施重建。

（二）做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作。

隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項目相繼開工建設(shè)，及時組織人員就高速公路建設(shè)對我市地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響進行評估，并針對高速公路牽涉到的農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和養(yǎng)護維修管理問題及早做出部署安排，于2011年3月由市交通運輸局行文下發(fā)《關(guān)于做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區(qū)）交通運輸局及早介入、提前應(yīng)對，通過采取督促地方政府成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、組織開展高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施情況

全面調(diào)查和收集工作、及時促成縣（區(qū)）人民政府與高速公路建設(shè)業(yè)主簽訂農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理和養(yǎng)護維修協(xié)議、及早預(yù)見并相應(yīng)調(diào)整高速公路沿線農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度等各項措施，有效預(yù)防和解決高速公路項目在建設(shè)施工過程中對地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害和后續(xù)維修問題。

以上措施，較好地避免了在以往工作中出現(xiàn)的在高速公路建設(shè)后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問題，能夠確保在保障高速公路項目順利建設(shè)的同時，保護地方道路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，維護地方交通運輸?shù)恼Ｅc安全秩序，避免出現(xiàn)對沿線群眾的正常出行形成嚴(yán)重阻礙的局面。二是提前預(yù)見，對規(guī)劃中需要在高速公路建設(shè)期間建設(shè)的農(nóng)村公路項目通過采取延建、緩建措施，錯開高速公路建設(shè)周期，確保項目能夠順利實施且減少不必要的損失。

（三）做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項目前期準(zhǔn)備工作。近年來，公路建設(shè)沿線群眾因征地拆遷無補償或補償不到位等問題阻撓施工，已成為我市農(nóng)村公路易發(fā)突發(fā)性突發(fā)公共事件的主要隱患之一。導(dǎo)致隱患發(fā)生的主要原因有：因國家政策劃定農(nóng)村公路建設(shè)用地為農(nóng)村公路建設(shè)集體用地范疇，沒有征地補償?shù)荣M用，而廣西因為在上世紀(jì)八十年代進行農(nóng)村集體土地承包制改革時，已將所有的土地承包給各農(nóng)村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設(shè)需占用哪一農(nóng)戶的一分土地，該農(nóng)戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調(diào)劑，這樣就增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地劃撥的難度。另外，偏遠(yuǎn)建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機耕路的外面村的土地，相鄰

村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無償劃撥給農(nóng)村公路建設(shè)用，增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地的難度。由于沒有專項征地拆遷補償資金，個別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項目工程因征地拆遷問題得不到及時解決而遲遲不能實施。多數(shù)項目特別是通達(dá)工程項目過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯路段也因征遷問題，原本可以采用較高的技術(shù)指標(biāo)而不得已采用低限甚至只能將就繞過，成為整個項目的卡脖子路段。

對此，我處多次在上報上級政府部門的社會穩(wěn)定隱患排查報告中專章就該問題提出建議對策，建議地方各級政府部門加強重視、及時協(xié)調(diào)，配合做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項目前期準(zhǔn)備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設(shè)好。一是，地方各級政府要從維護農(nóng)村群眾利益出發(fā)，想辦法籌集和設(shè)立一定的專項補償資金，對確實有困難的群眾給予相應(yīng)補償，避免有農(nóng)戶因為公路建設(shè)征地拆遷而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要求在對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃時應(yīng)著力長遠(yuǎn)，預(yù)留足夠的公路用地。二是，農(nóng)村公路建設(shè)土地的占用要在規(guī)劃階段讓當(dāng)?shù)卮迕窦吧婕暗降南噜彺逋椭獣?，?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委要提前介入發(fā)動群眾來“一事一議”，能夠調(diào)劑土地的盡量調(diào)劑，避免項目實施過程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。

2010年以來，我處就本部門存在的社會矛盾和突出問題主動排查、及早預(yù)防，在推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M一步提高預(yù)警防控能力，在貫徹落實針對風(fēng)險評估項目的對策措施上下功夫，努力推進農(nóng)村公路各項工作科學(xué)、和諧發(fā)展。

第二篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

火花街道辦事處社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制 火花辦事處為全面評估轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確掌握社會不穩(wěn)定隱患，建立健全社會對可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險先行預(yù)測、評估、化解，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，以確保轄區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定。

一、建立維護穩(wěn)定評估會議制度。在火花街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法、派出所、民政、信訪、城管、團工委、婦聯(lián)、勞動保障、宗教等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會穩(wěn)定評估會議制度。及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會穩(wěn)定規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定形勢分析、矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，并對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進行分析預(yù)警，提出工作要求。辦事處維穩(wěn)辦定期向聯(lián)席會議提供轄區(qū)社會穩(wěn)定方面的全面、準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，并通過綜合分析提出工作建議。

二、完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容。一是決策預(yù)防。對可能涉及或影響到群眾利益的問題以及群眾承受程度進行分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的情況進行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門提前介入，預(yù)防重大決策實施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。二是苗頭預(yù)警。對可能發(fā)生的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行預(yù)警防范，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時向有關(guān)單位發(fā)預(yù)

警通報，責(zé)成有關(guān)部門采取預(yù)防措施，認(rèn)真做好防范工作。三是個案預(yù)防。在重大節(jié)日、慶典活動等敏感時期，責(zé)成有關(guān)部門對越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。四是治安形勢預(yù)測。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)，確立了刑事案件、社會秩序、維護穩(wěn)定評估指標(biāo)。從重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)、特殊人群和重要部位的發(fā)案數(shù)、群體性事件和安全生產(chǎn)事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點規(guī)律、治安防范管理薄弱環(huán)節(jié)和影響治安秩序的社會因素。

三、改進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方法。一是實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任制。努力形成以主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析評估、分管領(lǐng)導(dǎo)具體分析排查，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體分析評估的工作格局。二是信息預(yù)警超前，實現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化、經(jīng)?；?。要求各村、社區(qū)要確定專人收集信息，做到及時掌握情況、隨時解決問題。三是以聯(lián)席會議為載體，實現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺帳、月報告、零報告、情況通報、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問題。堅持日常排查和集中排查相結(jié)合，敏感時期重點排查。定期召開聯(lián)席會議，及時掌握動態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取措施，完善工作預(yù)案。四是以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實現(xiàn)信息

預(yù)警工作制度化。進一步加強情報信息員隊伍建設(shè)，建立健全辦、社區(qū)、村委會信息網(wǎng)絡(luò)。

四、進一步規(guī)范評估報告的編制。要求辦事處維穩(wěn)辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩(wěn)辦報送《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。一是社會不穩(wěn)定因素的相關(guān)情況。包括隱蔽斗爭情況、社會突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發(fā)、破案情況。二是評估情況。包括綜合評價、預(yù)測趨勢。三是預(yù)防和化解涉穩(wěn)重大問題的工作預(yù)案。四是對社會穩(wěn)定風(fēng)險的建議意見。同時，還進一步明確了預(yù)警和處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式，預(yù)防和處置工作的具體措施，維穩(wěn)工作考評細(xì)則、和責(zé)任查究辦法，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況自查報告

東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況自查報告

為進一步提高開發(fā)區(qū)有關(guān)部門決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要求在定決策、上項目、做決策前，認(rèn)真研判可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作開展以來，開發(fā)區(qū)有關(guān)部門維護社會穩(wěn)定的責(zé)任意識普遍增強，認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主動性普遍增強，近期沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。

一、加強組織保障，維護大局穩(wěn)定

（一）把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為“一把手”工程親自抓。并召開班子會議，推動開發(fā)區(qū)有關(guān)部門全面落實風(fēng)險評估的各項措施，研究協(xié)調(diào)解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任體系。開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化各部門的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的總體要求。各職能部門、各社區(qū)切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。轄區(qū)形成了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，確 保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的落實。今年以來，共辦理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估案例2起，矛盾糾紛排查化解能力進一步增強。

二、加快項目推進，促進經(jīng)濟發(fā)展

（一）立足全局，篩選評估重點。今年是開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，重大工程項目將陸續(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多。活動開展以來，管委會領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了明確要求，區(qū)社會事務(wù)管理局積極發(fā)揮牽頭抓總職能作用，站在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，認(rèn)真組織，充分論證，以“點”上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。

（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在服務(wù)項目建設(shè)方面的積極作用，按照“重心下放、關(guān)口前移”的原則要求，將評估工作置于決策醞釀、項目開工前期，要求責(zé)任主體在規(guī)定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好建設(shè)發(fā)展環(huán)境。

（三）注重長遠(yuǎn)，全程跟蹤服務(wù)。重大決策實施、項目建設(shè)是一個長期的過程，隨著時間的推移、建設(shè)進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會層出不窮，前期認(rèn)定的風(fēng)險評估結(jié)果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，始終為經(jīng)濟建設(shè)提供動態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。自2011年1月以來，共跟蹤服務(wù)投資過億元的大項目26個，確保不因涉穩(wěn)問題延誤、推遲工期。

三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力

（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照《東營市2011年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作檢查考核辦法》的規(guī)定要求，堅持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項出臺或?qū)嵤┣埃M織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執(zhí)行力。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議100余條，為黨工委、管委會決策夯實了群眾基礎(chǔ)。

（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立以“利益協(xié)調(diào)”為重要內(nèi)容的群眾工作理念，積極構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下公平合理的利益補償機制，在征地拆遷、工程建設(shè)、安置補助等方面，以人為本，制定多元化、多層次的補償標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾的正當(dāng)利益表達(dá)訴求。

（三）強化責(zé)任落實，提高整體合力。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門扎實履職，緊密配合。實際工作中，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況，列入轄區(qū)社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作考核內(nèi)容，對因落實不力，造成重大影響的通報批評。對不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風(fēng)險化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門、單位及其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、存在問題及下步工作打算

目前,開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題:一是目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機制不健全等問題;二是個別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識和理念，風(fēng)險評估流于形式。下一步開發(fā)區(qū)將進一步細(xì)化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機制機構(gòu)，真正將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)落到實處，不斷促進評估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。

第四篇：完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對于進一步提高各級黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用?！笆濉币?guī)劃綱要提出，“建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制”。這是加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要制度措施。當(dāng)前，建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制需要把握好以下幾個問題。堅持正確指導(dǎo)思想。推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機制建設(shè)，力爭做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅決不施行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作責(zé)任，由各級黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的任務(wù)和責(zé)任落實到具體部門和單位，落實到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各級各部門要堅持把是否進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大項目、重大決策事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸脳l件，做到未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不實施。各級黨委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對各職能部門和下級黨委和政府開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)，并把其工作開展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評體系。

充分把握參考依據(jù)。一是重大事項制定實施的合法性。主要看重大事項的制定實施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合規(guī)定的議事決策程序。二是重大事項制定實施的合理性。主要看重大事項的制定實施是否堅持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益；是否按照程序經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時間空間、人力物力財力等制約因素，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施，是否會給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題有無相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。三是重大事項制定實施的科學(xué)性。主要看在重大事項制定實施的過程中，出臺政策或進行決策是否有科學(xué)依據(jù)，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規(guī)律等。

認(rèn)真遵守工作程序。各級黨委和政府根據(jù)具體情況制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的相關(guān)程序。一般說來，大體可分為六個程序。一是責(zé)任部門先期自行評估。決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的直接責(zé)任部門，應(yīng)在提出決策和開展工作之前對決策事項的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時性等先期自行組織評估。二是主管部門進行審查。責(zé)任部門自行評估后形成《自評報告》，送主管部門審定。主管部門可邀請維穩(wěn)、法制等有關(guān)部門以及重大事項直接責(zé)任部門參與評估。三是主管部門確定實施意見。主管部門根據(jù)評估情況，將重大事項涉及的相關(guān)情況形成《綜合評估報告》。該報告應(yīng)對評估事項提出實施、部分實施、調(diào)整實施、暫緩實施、不實施等意見。四是維穩(wěn)部門進行備案。主管部門綜合評估完成后，在將評估意見反饋責(zé)任部門之前應(yīng)把評估報告送同級黨委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五是責(zé)任部門落實措施。在重大事項出臺實施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評估情況，嚴(yán)格落實化解不穩(wěn)定因素、維護穩(wěn)定的具體措施，有針對性地做好相關(guān)工作。六是維穩(wěn)部門和主管部門進行跟蹤督導(dǎo)。重大事項實施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時掌握動態(tài)信息，確保各項工作措施落實到位。

第五篇：鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況報告

鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況報告

為進一步提高蒲洼鄉(xiāng)重大決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會穩(wěn)定風(fēng)險，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府在做重大決策前，認(rèn)真研判可能對社會穩(wěn)定帶來的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作開展以來，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府始終把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大決策放在首要位置，歷年沒有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級部門的充分肯定。

一、加強組織保障，維護大局穩(wěn)定

（一）把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為“一把手”工程親自抓。蒲洼鄉(xiāng)黨委及時召開班子會議，并成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，以黨委書記王學(xué)峰任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長陳慧明、黨委副書記陳鋒巖任副組長及他班子成員任副組長。各科室及各村、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員（詳見附表），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，劉文利任辦公室主任。

推動蒲洼鄉(xiāng)全面落實風(fēng)險評估的各項措施，研究協(xié)調(diào)解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中涉及到的重大問題。并組織相關(guān)部門征求意見、專題研究部署。

（二）建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作責(zé)任體系。蒲洼鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化各部門在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中的責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進一步明確黨政一把手對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的總體要求。各村及各企事業(yè)單位切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。全鄉(xiāng)形成了各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓，確保了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的落實。

二、加快機制推進，促進經(jīng)濟發(fā)展

（一）立足全局，篩選評估重點。今年是蒲洼鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?，多項工程項目將陸續(xù)開工建設(shè)，各類不穩(wěn)定因素日益增多。蒲洼鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作提出了明確要求，各相關(guān)部門積極發(fā)揮牽頭作用，站在服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，認(rèn)真組織，充分論證，以“點”上評估工作的推進，帶動“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。

（二）爭取主動，把握評估時機。為充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的積極作用，蒲洼鄉(xiāng)將評估工作置于決策醞釀前期，要求責(zé)任部門在規(guī)定時限完成評估報告，提出可行性方案，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（三）注重長遠(yuǎn)，加強過程管理。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大決策實施是一個長期的過程，隨著時間的推移、建設(shè)進度的加快、政策影響面的擴大，矛盾糾紛將會花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會層出不窮，前期認(rèn)定的風(fēng)險評估結(jié)果將會不合時宜。為此，在注重兼顧長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的前提下，著力加強過程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，保證了蒲洼鄉(xiāng)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力

（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照上級部門規(guī)定要求，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府堅持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項出臺或?qū)嵤┣?，組織相關(guān)部門深入開展論證，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執(zhí)行力。自社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施以來，共通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、入戶走訪等形式，搜集群眾意見建議，為蒲洼鄉(xiāng)黨委政府決策夯實了群眾基礎(chǔ)。

（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹立群眾工作理念，以人為本，不斷滿足人民群眾的正當(dāng)利益表達(dá)訴求。

（三）強化責(zé)任落實，提高整體合力。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門扎實履職，緊密配合。實際工作中，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況列入全鄉(xiāng)社會管理綜合治理工作考核內(nèi)容，對因落實不力，造成重大影響的通報批評。對不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)評估而未評估或在評估過程中弄虛作假、社會穩(wěn)定風(fēng)險化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門、單位及其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、存在問題及下步工作打算

目前，蒲洼鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題：一是目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機制不健全等問題；二是個別部門沒有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識和理念，風(fēng)險評估流于形式。下一步蒲洼鄉(xiāng)將進一步細(xì)化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機制機構(gòu)，真正將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)落到實處，不斷促進評估工作的專業(yè)化和規(guī)范化。