第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在溫泉縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2007年3月7日）

同志們：

今天縣黨委、政府組織召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央、自治區(qū)、自治州農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析總結(jié)06年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究新形勢(shì)下推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)民增收的措施辦法，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。剛才，縣黨委常委阿里同志全面回顧了06年的各項(xiàng)工作，部署了07年任務(wù)，我完全同意。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

2006年，縣黨委、政府全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策和部署，切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)牧民增收，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步開展，形成了符合溫泉實(shí)際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，玉米、甜菜、糧油、亞麻、畜禽、冷水魚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式基本形成；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新型農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等到推廣普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)民牧民致富增收技能和自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)牧民人均純收入突破3000元，達(dá)到3240元。這些標(biāo)志著我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

— 1 — 在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)村工作還存在一些不足和問題：農(nóng)牧民增收步伐緩慢，多渠道增加農(nóng)牧民收入的機(jī)制尚未形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效機(jī)制尚未形成，非農(nóng)收入比例偏低；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展還比較滯后，農(nóng)牧民進(jìn)入社會(huì)的化程度不高；基層干部隊(duì)伍中存在著滿足于被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作不夠，工作思路不寬，缺乏求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，缺少搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任心、緊迫感，滿足于一般化工作。對(duì)這些問題，我們必須從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，農(nóng)村工作形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了新的變化，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。去年12月22日，中央召開農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出科學(xué)決策。今年1月10日，自治區(qū)召開農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)加快農(nóng)民增收進(jìn)行了全面部署。昨天，州黨委、政府又召開會(huì)議，深入分析當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，著重研究了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)牧民增收步伐的政策措施。這為我縣加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神，采取措施，抓好貫徹落實(shí)。

新形勢(shì)下，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，要求我們必須跳出以往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的工作思路，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、研究市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)上來，轉(zhuǎn)變到對(duì)群眾的政策引導(dǎo)、典型示范、市場(chǎng)服務(wù)上來。把“三農(nóng)”工作擺到更加突出的位臵，放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局中去通盤考慮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村工作方針和政策，吃透上情、掌握下情，堅(jiān)持走群眾路線，想農(nóng)牧民所想，辦農(nóng)牧民所需，善于在實(shí)踐中運(yùn)用政策創(chuàng)造

— 2 — 性地開展工作，努力學(xué)會(huì)做群眾工作的新方法，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，面向市場(chǎng)，幫助農(nóng)民群眾找準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，發(fā)掘群眾的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，推廣蘊(yùn)藏在群眾中的好做法、好典型，找出適合各自特點(diǎn)的致富項(xiàng)目和門路，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。

二、統(tǒng)一思想，明確方向，切實(shí)把增加農(nóng)牧民收入放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置

全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入。自治區(qū)、自治州農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)年農(nóng)牧民增收定下了硬性指標(biāo)，博樂市、精河縣在“十一五”末要達(dá)到7000元以上，我縣要達(dá)到5000元以上。目標(biāo)高，任務(wù)重。我們必須把思想統(tǒng)一到加快農(nóng)牧民增收這個(gè)核心上，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

自上世紀(jì)90年代以來，我縣人均收入增長(zhǎng)幅度大多在50-150元左右徘徊，直到去年農(nóng)牧民人均純收入才突破3000元大關(guān)（達(dá)到3240元。而博樂市達(dá)到4973元，精河縣達(dá)到4776元。我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于兄弟縣市）。造成我縣農(nóng)牧民人均純收入增幅平緩的這種狀況，主要原因是農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)層次比例不平衡。去年全縣農(nóng)牧民人均純收入3240元中，從種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)創(chuàng)收中獲得的純收入為2707元，占人均純收入的83.6%，增收238元，占到增收總額254元的93.7%；從農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)得到的純收入為228元，占農(nóng)牧民人均純收入的7.04%，增收22元，占增收總額的6.3%。這說明，目前我縣農(nóng)牧民收入主要還是依靠農(nóng)業(yè)及其內(nèi)部勞動(dòng)就業(yè)增收為主，這雖確保了農(nóng)牧民來自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入的逐年增長(zhǎng)，但單純的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，從當(dāng)前及今后的發(fā)展形勢(shì)來看，不可能使農(nóng)牧民整體上快速持續(xù)增收，也不可能從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。當(dāng)前要加快農(nóng)牧民增收步伐，只有在鞏固農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多的農(nóng)牧民從事二、三產(chǎn)業(yè)。這是影響我縣農(nóng)牧民增收的關(guān)鍵性問題，也是今后農(nóng)牧

— 3 — 民增收的一個(gè)戰(zhàn)略性、方向性問題。

在這方面，近幾年我們已經(jīng)著手做了一些工作，比如，亞麻廠的引進(jìn)，冷水魚加工廠、綠牧源牛羊肉加工企業(yè)的落地，博大糧油的收購重組及積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，都為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民直接、較快增收發(fā)揮了積極作用。但規(guī)模不大、效果也不明顯。因此，我們一定要全面、客觀地分析當(dāng)前農(nóng)牧民收入的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州及縣黨委對(duì)農(nóng)村工作形勢(shì)的判斷上來，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，積極推動(dòng)全縣農(nóng)牧民由依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收向依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收轉(zhuǎn)變，由依靠農(nóng)業(yè)為主增收向依靠二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)為主增收轉(zhuǎn)變，由依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)就業(yè)增收向依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)增收轉(zhuǎn)變，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移、加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，不斷拓展增收思路，拓寬增收領(lǐng)域，廣開增收渠道，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)快速增收的目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入突破性增長(zhǎng) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。新形勢(shì)下，我們必須按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，用現(xiàn)代工業(yè)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取更加直接、有力的措施辦法，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)牧民收入突破性增長(zhǎng)。

（一）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力提高農(nóng)牧民非農(nóng)收入和工資性收入。開展勞務(wù)創(chuàng)收，首先必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。去年《大漠英雄》攝制組在我縣拍攝，270余名農(nóng)牧民群眾演員在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，50天人均創(chuàng)收4800余元?？梢妱趧?wù)創(chuàng)收帶來的效果。同樣是農(nóng)民，單純立足于土地進(jìn)行創(chuàng)收和“走出去”進(jìn)行創(chuàng)收的結(jié)果截然不同。但當(dāng)前，我們的農(nóng)牧民群眾，不愿走出土地外出創(chuàng)收，害怕吃苦和上當(dāng)受騙，缺乏拼搏冒險(xiǎn)精神。這種心理嚴(yán)重影響著我縣勞務(wù)創(chuàng)收工作的開

— 4 — 展。我們必須抓住這個(gè)關(guān)鍵問題，把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念作為今年搞好勞務(wù)輸出的首要任務(wù)。王樂泉書記在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上舉例指出：現(xiàn)在南疆一些地區(qū)組織少數(shù)民族農(nóng)民到內(nèi)地務(wù)工的事例很典型，疏附縣對(duì)100多名少數(shù)民族女青年進(jìn)行短期漢語及技能培訓(xùn)后，送往天津、青島從事紡織及制衣工作，反響很好。他們通過外出務(wù)工，不僅掌握了就業(yè)技能，提高了就業(yè)能力，關(guān)鍵是開闊了眼界，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)意識(shí)，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念，使這一代人乃至后人都形成了新的生活理念，改變了落后的生產(chǎn)習(xí)慣，增加了經(jīng)濟(jì)財(cái)富和精神財(cái)富，對(duì)提高農(nóng)民整體素質(zhì)的意義重大，這是最難能可貴的。因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾思想工作時(shí)，一定要把勞務(wù)創(chuàng)收給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響和增加農(nóng)民收入的效果講清楚，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、效益意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)牧民適應(yīng)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的本領(lǐng)，通過開展各種形式的勞務(wù)創(chuàng)收，大幅度提高收入水平。

開展勞務(wù)創(chuàng)收，要搞好組織引導(dǎo)。史書記在自治州農(nóng)村工作會(huì)議上例舉了精河縣大河沿子鎮(zhèn)充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人作用，大力開展勞務(wù)創(chuàng)收的事例：呼和哈夏北村在農(nóng)忙季節(jié)每天組織到附近農(nóng)場(chǎng)和軋花廠務(wù)工人員達(dá)到三四百人，額勒森陶勒村每年都有50多人長(zhǎng)期在精河鹽場(chǎng)進(jìn)行勞務(wù)創(chuàng)收，人均創(chuàng)收4000余元；該鎮(zhèn)還利用精伊霍鐵路、奎賽高等級(jí)公路建設(shè)的機(jī)會(huì)，組織村民通過開商店、飯館，搞運(yùn)輸、建筑施工等進(jìn)行創(chuàng)收，2006年全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3516人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1025萬元，農(nóng)牧民人均增收72元，收到了很好的效果。在有組織的勞務(wù)創(chuàng)收方面，安格里格鄉(xiāng)去年做的也不錯(cuò)，他們充分發(fā)揮勞務(wù)協(xié)會(huì)的作用，僅利用春秋兩季就轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余4121人，勞務(wù)創(chuàng)收315.7萬元，人均創(chuàng)收318.1元。從這些事例我們可以看出，有計(jì)劃、有組織的勞務(wù)輸出與農(nóng)民盲目、自發(fā)地向外轉(zhuǎn)移相比，效果是大不相同的。近兩年來，— 5 — 我縣提出大力發(fā)展“農(nóng)家樂、牧家樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）都依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極興建旅游景點(diǎn)，組織農(nóng)牧民進(jìn)入旅游景區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了米爾其克草原、察哈爾莊園等一批有特色、有效益的旅游景區(qū)景點(diǎn)，帶動(dòng)了農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)牧民收入的增加。去年，哈鎮(zhèn)實(shí)施阿爾夏提察哈爾莊園旅游開發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)25戶牧民、71名富余勞動(dòng)力從事餐飲服務(wù)，全年接待游客4萬余人次，創(chuàng)收70余萬元。仔細(xì)想想，這些都是很好的思路和做法。今后，我們就應(yīng)該采用這樣一些行之有效的辦法和措施，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。積極組織和引導(dǎo)農(nóng)牧民走出一產(chǎn)、走出家門，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移現(xiàn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不斷拓寬農(nóng)牧民非農(nóng)增收的空間。

開展勞務(wù)創(chuàng)收，要做好建檔立案工作。要及時(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀及勞務(wù)輸出基本情況，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力輸出信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)勞動(dòng)力供求情況，切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息采集、整理和發(fā)布等工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息服務(wù)、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和組織勞務(wù)輸出。為繼續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，鞏固和拓展相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展勞務(wù)創(chuàng)收，要加大技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、有關(guān)部門一定要把強(qiáng)化技能培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的一項(xiàng)重中之重的工作來抓，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大量培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民致富增收。要根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)牧民就業(yè)意向，以“農(nóng)民工培訓(xùn)陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程”為依托，圍繞交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)特色工藝制作、餐飲、家政、建筑、制造、機(jī)械維修、旅游等行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力從一產(chǎn)順利

— 6 — 地進(jìn)入二產(chǎn)、三產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持以效益為中心，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力努切實(shí)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加農(nóng)牧民收入。沒有效益就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高效益是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總特征和根本目標(biāo)。近幾年，全縣立足資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，確保了農(nóng)牧民增收。但總體比較分析，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還沒有發(fā)展到最大化，農(nóng)業(yè)內(nèi)部效益和增收潛力空間仍然很大，尤其是依靠科技和管理提高效益的空間還可以進(jìn)一步挖掘。這幾年我們擴(kuò)大玉米、甜菜種植，面積較以往有所擴(kuò)大，但卻遠(yuǎn)不足小麥面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年種植小麥10余萬畝，且大都種在一類地上，去年平均畝產(chǎn)350公斤，加上政策原因，畝效益270元左右，不到玉米、甜菜的一半。還比如說，我們的亞麻種植，疆內(nèi)其他亞麻種植適宜區(qū)，平均單產(chǎn)450公斤左右，畝均效益達(dá)500元，就連臨近的88團(tuán)，單產(chǎn)也在400公斤以上，畝均效益達(dá)400元，而我縣平均單產(chǎn)僅250公斤，效益很差。這兩個(gè)例子，我曾在全委（擴(kuò)大）會(huì)議上講過，今天重復(fù)講，就是想讓同志們明白一個(gè)道理：同樣的土地，種同樣的作物，因科技含量和管理不同，產(chǎn)量效益會(huì)完全不一樣。今后，在比較效益方面，我們要下大力氣引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)和效益意識(shí)，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)土地，努力做到低投入、有比較效益。繼續(xù)大力推廣優(yōu)良品種、栽培模式、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等常規(guī)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)小麥、玉米、油料、甜菜、亞麻等主要大宗農(nóng)作物栽培模式的研究，抓好關(guān)鍵技術(shù)的組裝配套、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、田間管理技術(shù)措施的落實(shí)，加大“良種、良養(yǎng)、良料、良舍”為中心的養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓好各項(xiàng)技術(shù)措施的到位率，使農(nóng)牧民嘗到效益農(nóng)業(yè)的甜頭，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)效益。

要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。發(fā)展畜牧業(yè)，我們不能只注重單純

— 7 — 數(shù)量的增加，還必須追求質(zhì)量的提高。不論養(yǎng)什么，發(fā)展什么，都要轉(zhuǎn)變過去那種粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，采取科學(xué)的、先進(jìn)的飼養(yǎng)方法來發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。這對(duì)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。過去我們那種長(zhǎng)草整喂、超載過牧和松散的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展已經(jīng)造成很大的影響：資源浪費(fèi)，草場(chǎng)退化，生態(tài)破壞，效益下降。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，從最基本的飼養(yǎng)方法入手，改變過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，逐步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)要樹立高投入、高產(chǎn)出的觀念，追求畜產(chǎn)品的商品化、市場(chǎng)化，把實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和大量運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備作為重點(diǎn)，高起點(diǎn)地發(fā)展。從一定意義上講，牲畜不在多而在精，合理的畜群結(jié)構(gòu)和快速的周轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)高效的關(guān)鍵，特別是要把冬羔生產(chǎn)、羔羊當(dāng)年出欄和育肥業(yè)作為提高養(yǎng)殖業(yè)效益的重要措施抓好抓出成效。草原畜牧業(yè)要繼續(xù)抓好牧民定居工作，農(nóng)牧結(jié)合，把飼草飼料基地和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)放在首位，確保牧民定得下、穩(wěn)得住、能致富。要教育廣大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念，改革舊的放牧飼養(yǎng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)科學(xué)的飼養(yǎng)方法。要全面推行冬春舍飼、夏秋放牧，人工飼草料基地逐步取代冬牧場(chǎng)。過去的放牧方式，使得單位草原面積載畜量很低，這是不可取的。今后所有飼養(yǎng)牲畜的區(qū)域，都要有一定的飼料基地。要控制放牧?xí)r間，特別是要控制牲畜進(jìn)入夏牧場(chǎng)的時(shí)間，改變牧草一發(fā)芽就放牧的現(xiàn)象。在草場(chǎng)的使用上，今年要結(jié)合草場(chǎng)資源調(diào)查情況，繼續(xù)大力推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育、季節(jié)性休牧等措施，控制放牧程度，使超載過牧的草場(chǎng)得到休養(yǎng)生息。

要大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。從生態(tài)平衡、草畜平衡、可持續(xù)發(fā)展來看，堅(jiān)持圍繞畜牧業(yè)大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，是一條切實(shí)可行的路子。我縣有大面積的低產(chǎn)田，種植農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差，如果發(fā)展苜蓿等草業(yè)，不僅可以改良土地，還可以為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供充足的飼草料保障。一般來講，苜蓿一次播種費(fèi)用每畝150元左

— 8 — 右，當(dāng)年可收300公斤優(yōu)質(zhì)干草，以目前市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，收入為200元左右。第二年至第五年，平均年產(chǎn)干草可達(dá)800―1000公斤，畝均收入可達(dá)500元以上。期間只需澆水、施肥和簡(jiǎn)單的中耕管理，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于糧食作物。據(jù)調(diào)查了解，目前全疆已經(jīng)有5家規(guī)模較大的現(xiàn)代化草產(chǎn)品加工企業(yè)，每年苜蓿草收割季節(jié)，這些廠家都委托一些經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村收購苜蓿草，價(jià)格比較合理，苜蓿草銷路很好，加之優(yōu)質(zhì)豆科牧草能夠有效改造中低產(chǎn)農(nóng)田和貧瘠土地，種植風(fēng)險(xiǎn)小，有利于畜牧業(yè)發(fā)展，苜蓿草產(chǎn)業(yè)在這些地方有著良好的發(fā)展前景。我們講解放思想，就是要敢于打破常規(guī)，多方面思考問題，我們用最好的土地資源來發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要把有限的土地資源都加以充分利用，只要有比較效益，只要收入高，我們就要敢于大膽的發(fā)展。今年，對(duì)土地貧瘠、戈壁荒灘等區(qū)域，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、有關(guān)單位，要認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)具體情況、積極探索解決這些土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和辦法。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在加工環(huán)節(jié)增加農(nóng)牧民收入。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和有效載體，是農(nóng)民增收的重要途徑。近幾年，我們積極探索“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，糧油、甜菜、亞麻、土豆、冷水魚、牛羊肉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)都相應(yīng)有了加工企業(yè)的支撐。福鑫糧油（博大）、綠牧源活畜屠宰、冷水魚加工等一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)帶動(dòng)了我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富。但由于規(guī)劃小，總量低，帶動(dòng)全縣農(nóng)牧民快速增收的突顯效益還不能充分發(fā)揮。今后，在這方面，我們要敢于放手、放膽、放低門檻、放寬政策，把龍頭企業(yè)數(shù)量做多、實(shí)力做強(qiáng)、市場(chǎng)做大、效益做好。要進(jìn)一步理清思路，選準(zhǔn)方向，在精深加工、重點(diǎn)突破上做文章。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，投資是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，要把重點(diǎn)放在招商引資上。我縣有資源，外部投資者有資金、有項(xiàng)目、有市場(chǎng)。

— 9 — 我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，下功夫謀劃項(xiàng)目，創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境，著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。要注意處理好企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系。積極探索農(nóng)民利用土地使用權(quán)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素，采取股份制等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地形成緊密型利益聯(lián)接機(jī)制的路子，確保通過壯大龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作事關(guān)發(fā)展全局和新農(nóng)村建設(shè)的大事，凝心聚力、集思廣益、真抓實(shí)干。在資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，安排專項(xiàng)資金用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，給予貸款貼息，在用地、用電等方面給龍頭企業(yè)最大的優(yōu)惠。要注意整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做成幾件大事，提高副產(chǎn)品資源利用率，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的整體效益。

要大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。在今年十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我著重談了“品牌”問題，例舉了牦牛肉和冷水魚的例子。從中我們看到，同樣的農(nóng)畜產(chǎn)品有品牌和無品牌產(chǎn)生的效益大不相同。外地客人到溫泉來，對(duì)我們的牛羊肉、瓜果和蔬菜贊賞有嘉，原因就是我們的農(nóng)畜產(chǎn)品是綠色的、有機(jī)的、無公害的，這本身就是一個(gè)品牌。今年，在農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面，我們要進(jìn)一步加大原產(chǎn)地認(rèn)證工作，選擇有特色、有規(guī)模、有效益、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的產(chǎn)品進(jìn)行品牌培育，不斷開展品牌創(chuàng)建工作。

（四）以提高附加值為中心，狠抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，努力在流通環(huán)節(jié)增加農(nóng)牧民收入。流通是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。如果流通滯后，即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量再優(yōu)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再強(qiáng)，那么也不能順利進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，從而也不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)牧民增收。從某種意義上講，抓流通就抓住了“牛鼻子”，只有通過流通，農(nóng)產(chǎn)品才能夠提升附加值；只有從流通中獲取及時(shí)的供需信息，才能夠有針對(duì)性、高效率地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近兩年，全縣以“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)為契機(jī)，— 10 — 完成了哈鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)、查鄉(xiāng)、呼場(chǎng)市場(chǎng)建設(shè)，取得了一定的效果。今后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、各單位要進(jìn)一步發(fā)揮其流通作用，不斷擴(kuò)大集市規(guī)模，增加集市功能，提高市場(chǎng)交易規(guī)模和檔次，規(guī)范市場(chǎng)管理，大力促進(jìn)原始市場(chǎng)、初級(jí)市場(chǎng)向規(guī)范有序、輻射面廣的現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，通過市場(chǎng)集散產(chǎn)品，促進(jìn)流通，獲取信息，指導(dǎo)生產(chǎn)。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念，把抓農(nóng)產(chǎn)品流通作為農(nóng)業(yè)增值的“第一車間”來抓，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)工程來抓，作為基層干部服務(wù)農(nóng)民的重要工作來抓，學(xué)會(huì)反彈琵琶，變單純從“田頭抓起”為從“田頭市場(chǎng)雙重抓起”，大膽地走出去，千方百計(jì)開拓全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)供銷社、及民營(yíng)企業(yè)等行業(yè)和實(shí)體，加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

要加大農(nóng)畜產(chǎn)品冷藏保鮮建設(shè)。近年來，國(guó)家對(duì)冷藏保鮮的支持力度很大，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見。自治區(qū)也提出，從今年起用三至五年時(shí)間，將投入引導(dǎo)補(bǔ)助資金1億元，帶動(dòng)社會(huì)和企業(yè)投資40余億元，新建150余座以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的冷藏保鮮庫，新增庫容量近100萬噸。從流通業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，搞冷藏保鮮很有前景。目前，在我縣也有一定的發(fā)展，綠牧源活畜屠宰分割、賽湖冷水魚深加工及其他一些牛羊肉冷庫，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了作用。但由于庫容不大、成本比較高，流通的產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品流通份額很低。因此，我們要緊緊抓住國(guó)家、自治區(qū)、自治州支持冷藏保鮮流通的契機(jī)，認(rèn)真研究我縣冷藏設(shè)施建設(shè)問題，積極爭(zhēng)取冷藏流通項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展一批具有一定規(guī)模的冷庫，支持企業(yè)和流通大戶自建小型冷庫，力爭(zhēng)通過冷藏保鮮等方式的流通業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。另外，我縣一些農(nóng)牧民一直有自行加工和貯存農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣，在農(nóng)區(qū)秋冬季節(jié)貯存馬鈴薯、白菜、葡萄等蔬菜和水果，牧區(qū)主

— 11 — 要是進(jìn)行肉類風(fēng)干、自制奶制品等，這些自發(fā)進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、土辦法保鮮貯存方式簡(jiǎn)單易行，成本較低，適宜推廣，銷售靈活，增值明顯，要給予一定的關(guān)注，支持農(nóng)牧民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮貯藏，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民選擇合適的時(shí)機(jī)出售農(nóng)產(chǎn)品，以提高附加值，獲取更好的效益。

要加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。近年來，查干屯格鄉(xiāng)甜菜協(xié)會(huì)、塔秀鄉(xiāng)呼和塔秀村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，在拓展農(nóng)民增產(chǎn)增收渠道方面起了重要作用。今后在重視市場(chǎng)建設(shè)和流通發(fā)展的同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，特別是農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要重點(diǎn)圍繞糧油、畜禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)采取“生產(chǎn)基地＋協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)＋協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“營(yíng)銷公司＋協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)展壯大流通協(xié)會(huì)組織。要注重把現(xiàn)有協(xié)會(huì)做大、做強(qiáng)，切實(shí)使現(xiàn)有協(xié)會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要力量。要整合、培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)，積極引導(dǎo)他們改變單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)模式，走聯(lián)合發(fā)展道路，依靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高帶動(dòng)能力。

（五）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)措施，在落實(shí)政策環(huán)節(jié)上增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，是我縣農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步提高的主要障礙。中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)條件。自治州農(nóng)村工作會(huì)議也做出部署，我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，盡快調(diào)整投資方向，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向村（隊(duì)），在繼續(xù)千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，不斷加大各方面的投入，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今后，凡屬國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)確定的退耕還林項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，都要統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施；凡

— 12 — 屬村（隊(duì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）轄區(qū)范圍內(nèi)事關(guān)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的項(xiàng)目，應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政依據(jù)社情民意，搞好規(guī)劃，組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，做到因地制宜、各有側(cè)重，突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械技術(shù)組裝配套、中低產(chǎn)田改造、提高土壤肥力等重點(diǎn)工作。在建設(shè)過程中，要注意集中合力，突出重點(diǎn)干一些大事。如沼氣池建設(shè)的問題，就要統(tǒng)籌考慮統(tǒng)一建設(shè)、以村莊為單位統(tǒng)一服務(wù)管理的問題。在設(shè)施農(nóng)業(yè)上，這幾年陸續(xù)有一些項(xiàng)目，但如果全部分散在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），一方面不適用，另一方面難以形成規(guī)模，我們要有選擇性地突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)去安排和布局，盡量形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件。要以滿足農(nóng)村各族群眾精神、文化、健康、娛樂方面需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好抗震安居工程，加大農(nóng)村交通、電力、教育、文化體育、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生和防病改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取村容村貌整治項(xiàng)目，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)村推進(jìn)民居房改造、解決人畜飲水、進(jìn)村入戶道路建設(shè)等提供資金支持，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度,全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼、小額信貸、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)減負(fù)政策，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)農(nóng)民增收工作新局面 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、農(nóng)口部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，振奮精神，全力以赴，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

— 13 — 一要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們黨的重要原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。我們一定要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在重要位臵，集中時(shí)間，集中精力，堅(jiān)決完成縣黨委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年，縣黨委、政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解、細(xì)化、量化，年末，我們要按照考核的結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把考核情況作為正確評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，真正讓那些能干事、干成事的干部有地位、有舞臺(tái)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）也要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，從上到下形成一個(gè)完整的目標(biāo)責(zé)任考核體系，按照縣黨委、政府的統(tǒng)一部署，研究制定更加細(xì)致、更加具體的措施和辦法。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要一一進(jìn)行分解，層層落實(shí)，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，一抓到底。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）“一把手”要把主要精力放在農(nóng)村工作上，認(rèn)真研究，精心謀劃，狠抓落實(shí)，力求把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要從實(shí)際出發(fā)制定促進(jìn)農(nóng)民增收的規(guī)劃措施。解決農(nóng)民增收問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、農(nóng)口部門要有規(guī)劃、有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施。自治州結(jié)合實(shí)際近期已制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的意見。我們也要根據(jù)實(shí)際情況，制定目標(biāo)規(guī)劃，要因地制宜，有多大能力辦多大事，符合村（隊(duì)）實(shí)際。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要十分清楚對(duì)所轄每個(gè)村的具體情況以及哪個(gè)村采取什么辦法來增收，一個(gè)村（隊(duì)）一個(gè)村（隊(duì)）的認(rèn)真研究，理清思路，明確目標(biāo)。到村（隊(duì)）一級(jí)，村黨支部、村委會(huì)必須十分明確每家每戶到底靠什么增收，要一戶一戶地進(jìn)行研究并制定相應(yīng)的增收措施?？傊?，這項(xiàng)工作不能停留在書面規(guī)劃上、停留在一般性的號(hào)召上，要通過逐級(jí)細(xì)化，把增收的措施落實(shí)到家家戶戶，具體到人，確保農(nóng)民增收取得實(shí)效。

三要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村工作千頭萬緒，最終要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾去完成。我縣村（隊(duì)），— 14 — 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，也有經(jīng)濟(jì)空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結(jié)底還是人的原因，有的村班子不團(tuán)結(jié)，組織渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；有的村發(fā)展思路不清，重點(diǎn)不突出，想干事但不知道怎么干；有的村干部不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。像這樣的村兩委班子怎么能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要？怎么能很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富？因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要抓好人的問題，要培養(yǎng)一批腳踏實(shí)地，立志改變家鄉(xiāng)面貌、不達(dá)目標(biāo)不罷休的基層干部，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用。同時(shí)，要有計(jì)劃地培養(yǎng)農(nóng)村能人，他們往往能帶動(dòng)一大批農(nóng)戶發(fā)展，甚至形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。要積極支持農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮這些能人帶動(dòng)作用，以此來激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村（隊(duì)）干部開展工作，一定要與老百姓密切關(guān)心的事情密切結(jié)合起來，想群眾之所想，急群眾之所急，干事業(yè)謀發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富，把村（隊(duì)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織者、指導(dǎo)者和服務(wù)者。要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合，尊重民意，集中民智，珍惜民力，量力而行，不搞虛報(bào)浮夸，實(shí)實(shí)在在地為群眾做一些有益的事。要牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)，增進(jìn)同農(nóng)民的感情。要改進(jìn)工作方式方法，把工作的著力點(diǎn)放到組織、服務(wù)、扶持、引導(dǎo)、示范上，更好地運(yùn)用政策、法律和信息，組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，超前運(yùn)籌，環(huán)環(huán)緊扣，為群眾提供物資、技術(shù)、信息、銷售等全方位、系列化服務(wù)。

五要密切配合，形成合力?？h直各農(nóng)口部門要緊緊圍繞農(nóng)民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好職能作用，努力在全縣形成支持農(nóng)村工作、關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)和科技部門要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)服務(wù)

— 15 — 工作；農(nóng)機(jī)部門要搞好新型機(jī)械的引進(jìn)推廣、維修和技術(shù)培訓(xùn)等工作；水利和氣象部門要密切關(guān)注水情、雨情變化，做好農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗旱工作；工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門要搞好市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)行為；宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各部門都要充分發(fā)揮職能作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

六要勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村工作正面臨許多新情況、新問題。如何破解這些問題，是擺在涉農(nóng)干部面前的重要課題，我們必須開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，認(rèn)真思考。要結(jié)合上級(jí)黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，從破解難點(diǎn)問題入手，深入調(diào)研，反復(fù)論證，積極探索解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效辦法。要注重總結(jié)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，善于創(chuàng)新，富于創(chuàng)造，真正研究摸索出一條具有本地特色、符合本地實(shí)際發(fā)展的路子。要求真務(wù)實(shí)，克服心浮氣躁、急于求成的心態(tài)，真正沉下心來，撲下身子抓實(shí)事、干實(shí)事，到村里、到老百姓中去，幫助他們解決困難、找到致富出路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大任務(wù)。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面！

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

縣委常委、組織部長(zhǎng)（**年3月5日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署**年的工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小

康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。等一會(huì)，市政協(xié)副主席、縣委盧林書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

**年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出步伐加快、效益提高、基礎(chǔ)夯實(shí)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.85億元，增長(zhǎng)6.6%；糧食總產(chǎn)量達(dá)23.32萬噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.1億元，同比增長(zhǎng)14.8%；肉類總產(chǎn)量4.2萬噸，同步增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5006元，同比增長(zhǎng)18.1%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。完成了12個(gè)“十帶百園”示范基地、17個(gè)“3321”工程高效示范園以及3000戶“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。招商引進(jìn)農(nóng)牧項(xiàng)目33個(gè)，引進(jìn)資金10.29億元，落地金額3.15億元。完成蔬菜種植46.2萬畝（其中：辣椒18.2萬畝），中藥材種植11.14萬畝，新增茶葉種植4萬畝、精品果林2萬畝、人工草場(chǎng)及天然草場(chǎng)改造8.1萬畝，新建桑園面積3.5萬畝，糧經(jīng)作物種植比例從60:40提升到48:52。培育省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織240個(gè)。二是農(nóng)經(jīng)品牌建設(shè)取得實(shí)效。瓊芳食品有限公司、馨原食品廠和海馬宮茶業(yè)有限責(zé)任公司產(chǎn)品獲國(guó)家QS認(rèn)證，海馬宮茶業(yè)有限責(zé)任公司的產(chǎn)品獲得國(guó)家有機(jī)茶認(rèn)證，九洞天茶葉獲貴州省著名商標(biāo)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大方天麻通過了原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。天麻酒、天麻顆粒、天麻膠囊等系列產(chǎn)品、“天椒”牌辣椒系列產(chǎn)品、瓊芳牌“香”字辣椒系列產(chǎn)品進(jìn)入省內(nèi)外市場(chǎng)。三是扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口8.06萬人?！耙?guī)劃到戶、責(zé)任到人”的“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制和農(nóng)村最低生活保障“輸血式”救濟(jì)救助制度“兩項(xiàng)制度”有效銜接的扶貧工作機(jī)制在全省推廣。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和建制村通公路，高速公路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)“零”的突破。新增解決20.06萬人的飲水安全問題，岔河水庫灌溉工程完成投資9180萬元，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。全縣森林覆蓋率達(dá)到41.8%，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)均控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。免費(fèi)義務(wù)教育惠及15.17萬農(nóng)村學(xué)生，營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃惠及11.93萬學(xué)生，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到70.45%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.42萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.46萬人。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要與全國(guó)、全省同步實(shí)現(xiàn)小康，建成一個(gè)不含水分的、群眾得實(shí)惠的、老百姓認(rèn)可的全面小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，難點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是涉農(nóng)部門工作擔(dān)子很重、壓力很大。在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾同志明確要求，要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在我省與全國(guó)同步小康的大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和把握,放在“四化”同步的大戰(zhàn)略下來認(rèn)識(shí)和把握,放在深化改革、擴(kuò)大開放的大機(jī)遇下來認(rèn)識(shí)和把握,跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”。全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議也明確指出，要圍繞“農(nóng)民增收”這一中心，突出抓好“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)園”兩個(gè)重點(diǎn)，突破“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建”三個(gè)難點(diǎn)，創(chuàng)新“目標(biāo)考核機(jī)制、資金整合機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制”等四項(xiàng)機(jī)制，在“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)招商引資、科技興糧、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村人才培養(yǎng)”等五個(gè)方面取得新突破。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、同步建成小康，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著更多的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，總的來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面：一是中央、省、市把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺到了前所未有的戰(zhàn)略位置，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來新的生機(jī)與活力；二是國(guó)發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)、烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的實(shí)施，省委、省政府優(yōu)先支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和措施，特別是《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，為我們大力發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了更有利的支持、創(chuàng)造了更優(yōu)越的條件；三是隨著園區(qū)建設(shè)的有序推進(jìn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)入駐和土地流轉(zhuǎn)的深入推進(jìn)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。挑戰(zhàn)方面：我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展還屬于粗放型，“四化同步”建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)仍然

是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體講，還存在“三低”、“三落后”問題，“三低”就是農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低。“三落后”就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科技意識(shí)落后。全縣各級(jí)各部門一定要對(duì)照全面建成小康的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)判斷準(zhǔn)、存

在的問題分析透，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、工作中形成合力、創(chuàng)新中謀求發(fā)展、實(shí)踐中狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，緊扣同步建成小康任務(wù)抓好**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

**年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央一號(hào)文件和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“編規(guī)劃、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加農(nóng)民收入為核心，以抓項(xiàng)目建設(shè)、重科技應(yīng)用、促資源開發(fā)為支撐，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。總體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19%以上，確保達(dá)到6006元；凈減少農(nóng)村貧困人口8萬人以上；確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上；肉類產(chǎn)量達(dá)到4.7萬噸，畜牧總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上；糧經(jīng)種植比例力爭(zhēng)調(diào)整到40：60；啟動(dòng)建設(shè)建立高效農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，初步建成9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)綜合示范帶、25個(gè)“3321”工程高效示范園、3000戶示范戶；森林覆蓋率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

（一）扎實(shí)抓好糧食安全，著力保障糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。**年，要確保全縣糧食作物種植面積達(dá)到122萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。一是要在保住良田好土上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，不占或少占耕地，多向荒山荒坡要地，切實(shí)把十八大報(bào)告提出的“為農(nóng)業(yè)留下更多良田”的要求落到實(shí)處。二是要在提高糧食單產(chǎn)上下功夫。深入實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)工程，提高良種良法覆蓋率，依靠科技攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)，進(jìn)一步提高科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。今年，玉米、水稻等主要農(nóng)作物良種覆蓋率要達(dá)到90%以上，脫毒馬鈴薯覆蓋率要達(dá)到70%以上。三是要在加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫。大力實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)、中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，加大“五小”水利工程建設(shè)力度，有效增加農(nóng)田灌溉面積。不斷完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度，延長(zhǎng)各類設(shè)施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，提高土地產(chǎn)出率。四是要在探索創(chuàng)新種糧模式上下功夫。鼓勵(lì)和扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及糧食加工流通企業(yè)等實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化種植，提高山地農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和土地利用率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加糧食產(chǎn)量。

（二）扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一要抓好示范基地建設(shè)。要根據(jù)已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求，著力抓好優(yōu)質(zhì)煙葉基地、蔬菜基地、茶葉基地、優(yōu)質(zhì)核桃基地、精品果業(yè)基地、中藥材基地等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。**年，全縣要確保完成烤煙種植18.5萬畝、收購煙葉42.5萬擔(dān)；蔬菜種植49.6萬畝，其中辣椒19萬畝，新建500畝以上的連片蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地9個(gè)，1000畝以上的連片辣椒標(biāo)準(zhǔn)化基地16個(gè)；新增茶葉種植面積4萬畝，新建0.1萬畝以上的連片標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地8個(gè)，連片0.3萬畝以上3個(gè)，連片0.5萬畝以上1個(gè)，新建茶葉加工廠3個(gè)，建苗圃育苗基地1200畝；新增精品果林面積2萬畝，建500畝以上的連片標(biāo)準(zhǔn)化基地8個(gè)；核桃種植突破14萬畝、中藥材種植突破20萬畝。二要抓好龍頭企業(yè)培育。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，結(jié)合我縣幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問題，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次、上水平。**年，全縣要培養(yǎng)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，招商引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，帶動(dòng)形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面要達(dá)到40%以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶占全縣農(nóng)戶總數(shù)的比重超過60%，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得收入占全部收入的35%以上。三要抓好名優(yōu)品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度；大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)，把爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品作為拓展市場(chǎng)的重要措施，努力營(yíng)造品牌興業(yè)的氛圍；組織動(dòng)員龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加全省、全國(guó)乃至國(guó)際上舉辦的各種展覽會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。要整合資源，集中力量，加大商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)力度，加大著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的培育力度，力爭(zhēng)率先在茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品上打造有一定影響力的全國(guó)性品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品中高端市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。四要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)佳、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，把建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的路子，推動(dòng)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。**年，要大力推進(jìn)大方辣椒產(chǎn)業(yè)科技示范園、大方中藥材產(chǎn)業(yè)示范園、大方生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園、大方蛋雞產(chǎn)業(yè)示范園、大方肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

（三）扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。一是在公路建設(shè)上，要加快推進(jìn)通村、通組公路、斷頭路、經(jīng)濟(jì)路和旅游路建設(shè)，完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，盡快逐步改變我縣農(nóng)村公路落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。二是在水利建設(shè)上，要加快解決工程性缺水，著力解決農(nóng)村人畜飲水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群眾利益的水利問題，完成重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固，抓緊抓好農(nóng)村人飲安全工程實(shí)施。三是在生態(tài)建設(shè)上，要抓好石漠化綜合治理、退耕還林成果鞏固、封山育林、土地整理等項(xiàng)目，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是在電網(wǎng)改造上，要加大力度抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，讓安全、可靠、價(jià)廉的農(nóng)網(wǎng)電惠及全縣農(nóng)民群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合供電部門抓好此項(xiàng)工作，確保順利推進(jìn)。五是在農(nóng)機(jī)裝備上，要用活用足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的示范推廣。積極培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，逐步形成配套齊全、服務(wù)有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

（四）扎實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)工作，著力推進(jìn)民生優(yōu)先發(fā)展。一是繼續(xù)加大扶貧攻堅(jiān)力度。大力實(shí)施開發(fā)式扶貧、參與式扶貧、差別化扶貧和社會(huì)化扶貧，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧、專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧。深入推進(jìn)黨建扶貧和機(jī)關(guān)干部駐村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。二是切實(shí)改善民生。要做好農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與到縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上來，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展多種經(jīng)營(yíng)。要抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建工程，解決好貧困家庭學(xué)生就學(xué)問題，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。要鼓勵(lì)沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，穩(wěn)定和降低農(nóng)村生育水平。要抓好農(nóng)村低保工作，加快敬老院建設(shè)步伐，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。要穩(wěn)定和建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（五）扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革，著力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。一是深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的具體措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與承包農(nóng)戶簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，鼓勵(lì)開展“互換并地”政策，減少農(nóng)戶耕作地塊數(shù)，提高土地利用率，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。二是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)改革，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)民房屋使用權(quán)、林權(quán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等登記確權(quán)發(fā)證工作，讓農(nóng)村和城市居民享有同等的物權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，提高金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力和服務(wù)水平。深入開展誠(chéng)信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在動(dòng)力，解決農(nóng)民貸款難和中小企業(yè)貸款難問題。四是進(jìn)一步完善支農(nóng)投入政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展和扶持各類種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)各類合作社在產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，不斷提高農(nóng)民組織化程度。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要緊扣同步建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀劃，逐項(xiàng)逐件抓實(shí)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，從工作安排、資金投入、物資分配、干部配備等方面加大工作力度。要把“三農(nóng)”投入、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作考核機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保執(zhí)行落實(shí)不走樣、農(nóng)民實(shí)惠不縮水。

二是要細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣人民政府的要求，認(rèn)真研究，理清思路，及時(shí)部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，形成全縣各級(jí)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

三是要不斷提高工作水平。要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)培訓(xùn)，提升廣大干部謀“三農(nóng)”、促“三農(nóng)”的能力水平，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問題。要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，感情上密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，行動(dòng)上尊重農(nóng)民群眾的意愿，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把群眾關(guān)心關(guān)注、農(nóng)民直接受益的實(shí)事抓實(shí)、抓好、抓出成效。

在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，在謀劃布局全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是扎實(shí)抓好春耕備耕。要組織農(nóng)技人員及時(shí)深入田間地頭，查苗情、墑情、蟲情，開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決農(nóng)作物越冬管理方面的各類技術(shù)問題；統(tǒng)籌安排好春耕生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)及供應(yīng)工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，為增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是扎實(shí)抓好森林防火。要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)段、高危人員和林區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管控，切實(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾群防群治意識(shí)。三是扎實(shí)抓好春季動(dòng)物疫病防控。要按照“預(yù)防為主、防疫先行、防檢結(jié)合、依法防疫”的原則，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。四是扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)。要緊緊圍繞全縣煙葉收購目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)調(diào)度，千方百計(jì)確保任務(wù)完成。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚(yáng)的工作斗志、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，創(chuàng)新實(shí)踐，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為建成富裕和諧美麗新大方、推動(dòng)與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議及中央、省、市1號(hào)文件精神，總結(jié)2008年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會(huì)前，縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)討論，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》。縣委對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了今年工作的總體要求、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。希望同志們高度重視這次會(huì)議，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，把握形勢(shì)，進(jìn)—步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.59億元，增長(zhǎng)10.48%；糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)35.54萬噸，增長(zhǎng)2.48%；大牲畜存欄20.65萬頭（匹）；農(nóng)民人均純收入達(dá)2740元，增長(zhǎng)15%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。完成馬跳河水庫除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)了灑壩水庫、大木橋水庫和滑石板水庫除險(xiǎn)加固工程；實(shí)施保田、新民兩處煙水配套工程，解決灌面1.63萬畝；新建水池、水窖4143口，解決了4.75萬農(nóng)村人口飲水安全；完成基本農(nóng)田建設(shè)3000畝、配套小水窖建設(shè)920口，改造中低產(chǎn)田土4600畝，新增水澆地0.67萬畝，改善、恢復(fù)灌面1.72萬畝；治理水土流失面積14.41平方公里；建成沼氣池5000口，完成造林面積1.4萬畝，林業(yè)生態(tài)得到有效修復(fù)；農(nóng)村通信發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)村村通電話。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)49.3%；雜交玉米、蔬菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等特色作物種植面積擴(kuò)大、產(chǎn)量增加，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定。四是扶貧開發(fā)工作取得新成效。全年共投入扶貧開發(fā)資金4729.1萬元，重點(diǎn)實(shí)施了52個(gè)貧困村整村推進(jìn)，完成了1800戶農(nóng)村茅草房改造工程；“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施順利，建成人工草場(chǎng)1萬畝；農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快。全年凈減少農(nóng)村貧困人口1.56萬人。五是新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。共投入資金1500萬元，對(duì)35個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)；47個(gè)省縣鄉(xiāng)三級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目有序開展。六是農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，減免中小學(xué)生書雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.52%，群眾看病難看病貴問題得到緩解。逐步建立和實(shí)施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，保障了貧困群眾的基本生活，初步形成了從制度上抑制返貧的新格局。人口和計(jì)生工作成果進(jìn)一步鞏固，繼續(xù)保持低生育水平。七是農(nóng)村改革繼續(xù)深入。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政體制、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制等改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推行村務(wù)公開，實(shí)施民主管理，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2008年“三農(nóng)”工作成績(jī)的取得，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力的結(jié)果，成績(jī)來之不易，堅(jiān)定了我們做好2009年“三農(nóng)”工作的信心和決心。

二是受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的牽引力減弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不容樂觀，將從不同層面影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍舊是“小城市、大農(nóng)村”的格局，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大；按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣貧困人口數(shù)量將增加到20萬人，減貧任務(wù)依然繁重。四是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能較差，擇業(yè)渠道不寬，就業(yè)難度加大，因今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工較常年多，就業(yè)壓力大，在一定程度上影響農(nóng)民增收。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料仍高價(jià)位運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下滑，農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的難度大。這些問題在一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。針對(duì)這些問題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。在看到問題的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到保持全縣經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)有不少有利條件和積極因素：一是中央越來越重視“三農(nóng)”工作，相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力保障。二是隨著人民群眾生活品質(zhì)日益提高，對(duì)綠色、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求量越來越大，并且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求量將進(jìn)一步增加，這些將有利于調(diào)動(dòng)各方發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。三是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在不斷改善，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入將逐年增加，境內(nèi)企業(yè)多，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”建設(shè)有序開展，這些都為我們做好“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)。四是大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為充實(shí)我縣農(nóng)村基層組織、加快農(nóng)田水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了大量的人力和技術(shù)，也是充實(shí)基層組織、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好機(jī)會(huì)?？傊?，危機(jī)蘊(yùn)藏新的發(fā)展機(jī)遇，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，既要保工業(yè)、保服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，更要保農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展，必然影響農(nóng)民增收，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央1號(hào)文件上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和縣里的部署上來。要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，善于在變化中捕捉機(jī)遇、在逆境中創(chuàng)造條件、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，確保我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)的第一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，省委、市委對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面安排和部署，做好今年的“三農(nóng)”工作，具有十分重要的意義。

今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議和中央、省委、市委1號(hào)文件精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力提高主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改變農(nóng)村面貌，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是。糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重和畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；完成4.28萬畝造林任務(wù)；減少農(nóng)村貧困人口1.95萬人。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要抓好以下幾方面的工作：

第一、著力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，狠抓糧食生產(chǎn)不放松，實(shí)施好糧食豐產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)科技示范工程，今年要確保糧食作物播面在149.5萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到36.25萬噸，增長(zhǎng)2%以上。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，采取切實(shí)有效的措施防止耕地撂荒，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施好糧食豐產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)科技示范工程，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)田間管護(hù)，提高單產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)糧食豐收，確保糧食安全。

第二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好“四大”建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

抓好“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場(chǎng)”，是市委、市政府立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要戰(zhàn)略決策。也是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。一是認(rèn)真抓好“大種植”。要因地制宜，在穩(wěn)定發(fā)展糧食的同時(shí)，大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、林果、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要在優(yōu)良品種選定、育種基地建設(shè)、擴(kuò)大種植面積、提高商品率上取得重大突破。今年的種植面積要達(dá)到68萬畝，加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高馬鈴薯的商品率和產(chǎn)值，要加大力度支持*縣馬鈴薯快繁中心建設(shè)。今年切實(shí)抓好1.5萬畝高產(chǎn)栽培示范基地建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以解決紅果、城關(guān)兩城區(qū)供應(yīng)為重點(diǎn)，今年抓好9萬畝蔬菜基地建設(shè)，新增商品蔬菜基地0.5萬畝以上，并根據(jù)市場(chǎng)需求積極發(fā)展反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜。要因地制宜發(fā)展烤煙、水果、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，加快烤煙生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；加快實(shí)施老茶園、低產(chǎn)茶園改造步伐，提高新茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成新的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。二是認(rèn)真抓好“大養(yǎng)殖”。我縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)具有較好的優(yōu)勢(shì)和條件，要按照以發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，按照小規(guī)模、大群體的發(fā)展思路，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。今年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄22.3萬頭（匹），增長(zhǎng)8%；肉類總產(chǎn)量5萬噸，增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.78億元，增長(zhǎng)10%，種植牧草1.8萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50.3%。認(rèn)真組織實(shí)施“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項(xiàng)目，加快畜牧商品基地建設(shè)，提高加工能力，使之成為農(nóng)民增收的主要來源，繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉豬、肉禽基地建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真兌現(xiàn)各種養(yǎng)殖補(bǔ)貼，擴(kuò)大保險(xiǎn)和覆蓋面，抓好草畜配套、圈舍改造、品種改良、疫病防治工作。要發(fā)展大戶養(yǎng)殖的示范帶動(dòng)作用，壯大養(yǎng)殖基地，建立完善養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖基地與農(nóng)民的利益機(jī)制，引導(dǎo)更多農(nóng)戶參與大戶養(yǎng)殖，增加收入，得到實(shí)惠。三是認(rèn)真發(fā)展“大加工”。積極引導(dǎo)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，提供貸款擔(dān)保、貼息等服務(wù)，培育壯大信友實(shí)業(yè)、玉祥系列風(fēng)味食品、裕龍種業(yè)、凱迪農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分，重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品、馬鈴薯、辣椒、茶葉、生姜、中藥材等精深加工，逐步形成一批經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，使其發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民致富。四是認(rèn)真發(fā)展“大市場(chǎng)”。積極培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體，要千方百計(jì)提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率。以建設(shè)高效暢通、城鄉(xiāng)互動(dòng)的市場(chǎng)體系為目標(biāo)，暢通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割。要培育一批中小型流通企業(yè)、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和直銷市場(chǎng)，形成農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。發(fā)展一批消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的雙向流通平臺(tái)，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在服務(wù)生產(chǎn)、搞活流通、開拓市場(chǎng)等方面的重要作用。

第三、著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。

一要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種飲用水工程建設(shè)，著力解決工程性缺水和生產(chǎn)生活用水安全問題。抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，抓好白河溝水利工程建設(shè)。大力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、“三小”水利工程、煙水配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。二要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)施石漠化治理工程，加大中低產(chǎn)田土改造力度，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。通過秸稈還田、綠肥種植、石灰改良等措施改良耕地，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，提高耕地質(zhì)量。三要加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)。加快紅威、羊柏、柏火公路等在建工程的建設(shè)進(jìn)度；加大通村公路的建設(shè)和改造力度，不斷改善縣鄉(xiāng)道路通行狀況，建立和完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，不斷增強(qiáng)交通引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。四要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照建成“珠江上游重要生態(tài)屏障”的要求，加大植樹造林力度、擴(kuò)大造林面積，切實(shí)抓好紅果環(huán)城綠化工程的管護(hù)，加強(qiáng)新造林的管護(hù)、撫育、除草、補(bǔ)植和灌木林地的保護(hù)，確保全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，認(rèn)真做好森林重大病蟲害防治工作，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)的植被保護(hù)、恢復(fù)與重建，積極探索建立礦區(qū)生態(tài)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。五要大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)資金配套，積極鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣池，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。六要加強(qiáng)村寨環(huán)境整治。各級(jí)各部門要加大人力物力財(cái)力投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾投入資金參與“百村文明”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)建成一批布局基本合理、設(shè)施基本配套、功能基本齊全、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化、社會(huì)治安良好、民族特色濃郁、融合現(xiàn)代文明的新村寨。七要認(rèn)真抓好農(nóng)村危房改造工程。結(jié)合全省危房改造工作，實(shí)施好“千戶安居”工程，整合各種資源，積極發(fā)動(dòng)群眾，組織實(shí)施好農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境。八要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，逐步提高主要作物、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，努力擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第四，著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。一是加強(qiáng)非農(nóng)務(wù)工培訓(xùn)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，認(rèn)真組織實(shí)施好“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工程，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，全力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以勞務(wù)工資收入促進(jìn)農(nóng)民增收。完善勞動(dòng)合同制度，認(rèn)真解決境內(nèi)農(nóng)民工工資發(fā)放、子女入學(xué)和社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是抓好“綠色證書”培訓(xùn)。立足新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，認(rèn)真開展“綠證”培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的能力和水平，為新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支撐。三是抓好農(nóng)民工培訓(xùn)。因去年金融危機(jī)造成返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，要引導(dǎo)回流農(nóng)民工就近就業(yè)。本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，引導(dǎo)回流農(nóng)民工大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳動(dòng)員工作，組織農(nóng)民工培訓(xùn)；相關(guān)部門要及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，按需擇業(yè)開展培訓(xùn)。四是認(rèn)真開展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委“1+11”系列文件要求，積極開展礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)中要就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)的就業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，積極投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)來，確保建設(shè)成效。

第五，著力抓好民生工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。解決民生問題是整個(gè)社會(huì)的重點(diǎn)。要高度關(guān)注民生，千方百計(jì)解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保農(nóng)民的權(quán)益。一要解決當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關(guān)心群眾、工作上依靠群眾，不斷加大投入力度，每年集中精力辦成幾件好事、實(shí)事，不斷保障和改善民生。群體性事件的產(chǎn)生，有很多是因?yàn)槲覀兏刹孔黠L(fēng)不實(shí)、工作不到位、對(duì)群眾關(guān)心不夠造成的。各級(jí)干部處理突發(fā)事件的能力，要體現(xiàn)在事發(fā)之前，提前做好工作，防范于未然。一旦出現(xiàn)群體性事件，要在積極妥善處理、平息后，認(rèn)真解決好群眾的合理訴求。解決群體性問題，基層是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來訪、組織干部下訪，排查化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好的干群關(guān)系。二要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室的建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視“村村通”工程，促進(jìn)文化信息資源共享；堅(jiān)持開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，組織開展好全省“多彩貴州”歌唱大賽*縣賽區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。三要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。要鞏固“兩基”成果，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，在普遍免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全部免費(fèi)提供教科書，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的覆蓋面，切實(shí)解決農(nóng)村子女“上不起學(xué)”的問題；加強(qiáng)農(nóng)村師資力量建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)城市教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。四要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。深入推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)參合率逐年提高。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，積極防治職業(yè)病和地方病，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥、農(nóng)民看病難的現(xiàn)狀，確保農(nóng)民有良好的就醫(yī)環(huán)境。五要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。建立健全社會(huì)救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保農(nóng)村困難群眾基本生活。六要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針。完善扶貧工作機(jī)制，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，著力抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施扶貧政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效街接，使他們盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。七要加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作。扎實(shí)抓好計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠行為的打擊力度，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，確保全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

第六，著力抓好農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地是農(nóng)民的根本，要強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收效等權(quán)利，確保農(nóng)民擁有充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，在穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，做好外出農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，防止土地撂荒，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是完善新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、全社會(huì)共同參與的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐探索和總結(jié)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府“1+11”系列文件，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、和諧礦區(qū)建設(shè)上取得新突破；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得新的發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)中要集中整合資源和資金，重點(diǎn)建設(shè)，搞好典型示范示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。三是深化農(nóng)村其它改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”發(fā)展，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和地區(qū)性中小銀行，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制定完善各項(xiàng)后續(xù)配套政策措施，積極推進(jìn)林木采伐管理，公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險(xiǎn)等配套改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高全縣“三農(nóng)”工作水平

要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，要定期研究、經(jīng)常督查，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上向“三農(nóng)”工作傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管。在政策、資金、項(xiàng)目、人力上向“三農(nóng)”傾斜，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各級(jí)各部門要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，該出的措施早出臺(tái)、該批的項(xiàng)目早批準(zhǔn)、該下的資金早下達(dá)，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服好務(wù)。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策宣傳到位、保障投入到位、措施落實(shí)到位，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化“三創(chuàng)三強(qiáng)”，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)農(nóng)村干部人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔干部。積極認(rèn)真開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。培養(yǎng)一批致富帶頭人，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）加快作風(fēng)和職能轉(zhuǎn)變。

解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)干部從直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要加大扶持引導(dǎo)力度，通過先行試點(diǎn)、典型示范、政策引導(dǎo)和資金、信息、技術(shù)服務(wù)等方式和方法，促使農(nóng)民自覺自愿地走到黨委、政府倡導(dǎo)的方向和路子上來。通過各項(xiàng)措施，建立農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、干部經(jīng)常受教育的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和加深對(duì)農(nóng)民群眾的感情。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精減文件、會(huì)議，提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走出機(jī)關(guān)，深入到條件差、困難大、問題多的地方調(diào)研解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)?？h直部門特別是涉農(nóng)部門要自覺面向“三農(nóng)”，強(qiáng)化服務(wù)職能，延伸服務(wù)層次，做到支農(nóng)服務(wù)的點(diǎn)線不斷、網(wǎng)絡(luò)不斷、運(yùn)轉(zhuǎn)不斷、功能不斷，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)造和諧的黨群、干群關(guān)系。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善目標(biāo)考核機(jī)制，將責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。強(qiáng)化督辦檢查，要在總結(jié)往年考核經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)辦牽頭，縣有關(guān)部門配合，完善“三農(nóng)”考核辦法，將2009年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)大膽開展工作，創(chuàng)造工作亮點(diǎn)，實(shí)行績(jī)效考核，層層建立責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村整體工作平衡快速推進(jìn)。2008縣委縣政府與各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的“三農(nóng)”目標(biāo)責(zé)任書已統(tǒng)一并入2008綜合業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，因此不再單獨(dú)進(jìn)行考核。

同志們，農(nóng)村工作事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要緊緊圍繞縣委確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路，把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，切實(shí)把各級(jí)黨委、政府有關(guān)“三農(nóng)”的政策和措施落到實(shí)處，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。眾所周知，今年初中央下發(fā)了１號(hào)文件，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“在農(nóng)”問題的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一文件，縣委孫書記和縣政府王縣長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研和思考，拿出了貫徹１號(hào)文件精神，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的具體意見，經(jīng)縣委、縣政府研究通過，在今天會(huì)上正式下發(fā)實(shí)施。應(yīng)該說，這個(gè)意見高度高、思路新、措施明、目標(biāo)具體，符合縣情，是新形勢(shì)下全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)劃、總指揮，各級(jí)各部門必須高度重視，認(rèn)真抓好實(shí)施。下面，在孫書記報(bào)告的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我再講四個(gè)方面問題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的責(zé)任感與使命感。

應(yīng)當(dāng)看到，近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)新的階段，面臨新變化問題和新任務(wù)，迫切地需要我們以全新的視角認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題，以更大的力度實(shí)施創(chuàng)新工程。

第一，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化昭示我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是必然選擇。這些變化在我縣集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)從追求數(shù)量增長(zhǎng)向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，糧棉油等主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率明顯提高，優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和畜禽、水產(chǎn)呂比重也大幅上升，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品發(fā)展十分迅速，可以說，供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。二是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局從局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變，目前全縣還有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，其中一大批農(nóng)村勞動(dòng)力離鄉(xiāng)又離土，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、企業(yè)工人和工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，而且這一趨勢(shì)還將延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。三是農(nóng)民增收從單一渠道向多元并舉轉(zhuǎn)變，特別是務(wù)工收入已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的主要來源，去年我縣農(nóng)民收入勞工收入占％，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過％。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開始由二元向一元轉(zhuǎn)變，農(nóng)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度明顯提高，城市的發(fā)展越來越離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持，農(nóng)村的發(fā)展也更加需要城市的輻射和帶動(dòng)。五是農(nóng)民生活水平從解決溫飽向基本實(shí)現(xiàn)小康轉(zhuǎn)變，人們不再簡(jiǎn)單地滿足于有衣穿、有飯吃、有活干，而且開始追求生活質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。這五個(gè)方面的深刻變化，既為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了許多新氣息、新機(jī)遇，也帶來了不少新課題、新挑戰(zhàn)。面對(duì)這五個(gè)方面的變化，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，同步創(chuàng)新我們的思想和理念，切實(shí)摒棄過時(shí)的舊觀念、老思路，住址實(shí)施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，才能從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第二，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問題催使我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程是勢(shì)在必行。最核心的問題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期各積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。從農(nóng)村自身看，主要是“四個(gè)不適應(yīng)”：一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求；二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和嗇收入的需要；三是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，罩農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上受剎于自然條件影響，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村與縣域經(jīng)濟(jì)的來看，主要是“三個(gè)不協(xié)調(diào)”，一是農(nóng)民太多，與三次產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)化太慢，與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)；三是投入太少，與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不協(xié)調(diào)。解決這些問題，化解這些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老辦法，不能用。唯有與進(jìn)俱進(jìn)，結(jié)合新的實(shí)踐，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程這個(gè)抓手，牽動(dòng)“三農(nóng)”工作全局，積極新的思路、新的辦法和新的舉措，才能從根本上清除制度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和弊端。

第三，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)要求我們，實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程刻不容緩。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，市委進(jìn)一步提出了提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康的要求。對(duì)我縣而言，％么上的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全縣的小康，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是全面建設(shè)小康社會(huì)。從我縣實(shí)際看，雖然近幾年來縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了小康，實(shí)事求是地說我縣的小康水平還不高、不平衡、不全面，而且差距主要在農(nóng)村，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量、速度、效益和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的狀況上，在這些方面，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾增收致富的迫切愿望相比，相去甚遠(yuǎn)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)是迫在眉睫、刻不容緩。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府提出實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，就是要?jiǎng)?chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使之與縣委九屆七次全會(huì)提出的跨越式發(fā)展的目標(biāo)相同步，與廣大農(nóng)民的期盼相一致，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、明確原則，牢固確立新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的意見》中明確提出了今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，這就是“圍繞一個(gè)核心、形成兩個(gè)布局、突出三個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)四項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”。要使這個(gè)思路落實(shí)到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效，必須堅(jiān)持四個(gè)原則，即面向市嘗因地制宜、注重規(guī)模、形成特色。

第一，要面向市常在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)產(chǎn)品賣出去，并賣到好價(jià)錢。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面向市場(chǎng)，徹底打破“有啥種啥、種啥賣啥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就發(fā)展什

么，以賣得出、賣得好為硬道理，走以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

第二，要因地制宜。我縣山丘、洲圩兼而有之，各地農(nóng)業(yè)自然條件不盡相同，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不搞一個(gè)模式、一刀切，而是要根據(jù)具體情況，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜則。這方面，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程中做了具體部署，明確提出了要重點(diǎn)發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“山丘建設(shè)區(qū)”和企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)糧、棉、油、無公害蔬菜和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“洲圩建設(shè)區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地的特定條件，認(rèn)真思考和研究，進(jìn)一步明確下步農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。

第三，要注重規(guī)模。規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本特征，沒有規(guī)模就沒有效益。要有生產(chǎn)規(guī)模，大力引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、胡償?shù)脑瓌t推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地的大戶集中，農(nóng)民向雇工轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)向規(guī)模發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要有流通規(guī)模，大力扶持龍頭企業(yè)和中介組織，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、納稅數(shù)額效大的專業(yè)流通協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和遠(yuǎn)銷大戶，要予以大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促其盡快發(fā)展壯大起來。要有市場(chǎng)規(guī)模，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，特別是對(duì)有一定基礎(chǔ)和氣候的市場(chǎng)，要進(jìn)一步增強(qiáng)、提升檔次、擴(kuò)大規(guī)模，提高其轉(zhuǎn)向帶動(dòng)能力。同時(shí)，要高度重視農(nóng)業(yè)虛擬市場(chǎng)建設(shè)，使其農(nóng)網(wǎng)的龍頭企業(yè)和大戶延伸，讓他們更多地捕捉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行情，更便捷地組織和出售，從而擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模和范圍。

第四，要形成特色。就要要立足人無我有，在買方市場(chǎng)的大背景下創(chuàng)造賣方市場(chǎng)的小環(huán)境，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。從全縣看，生姜和鳳丹是我們的兩大特色產(chǎn)品，在全省乃至全國(guó)都有一定的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，完全有條件發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的重要特色產(chǎn)業(yè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，也有不少特色農(nóng)產(chǎn)品，順安馬鈴薯、汀洲大豆、興圩蘿卜等等，都是本縣本市和周邊市場(chǎng)的搶手貨。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真謀劃，集中一定的人力、財(cái)力、精力，迅速把特色農(nóng)產(chǎn)品開放，使特色優(yōu)勢(shì)盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別要按照農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程的要求和部署，切實(shí)加大力度，把生姜和鳳丹產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之真正成為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和品牌形象。

第五篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)分析～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，研究部署～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一次十分重要的會(huì)議。剛才，市農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、氣象局四個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)分別就各自職能工作作了發(fā)言，我很贊成，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。我相信，只要全市上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，～年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我就有關(guān)問題談幾點(diǎn)意見：

一、～年我市”三農(nóng)”工作的總體情況

～年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎接新機(jī)遇、接受新挑戰(zhàn)的重要的一年，也是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的不平凡的一年。一年來，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議以及盛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞”建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)，按照市委、市政府”工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、第三產(chǎn)業(yè)旺市”和”招商引資、城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)略的工作部署，切實(shí)加大解決”三農(nóng)”問題的工作力度，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合韶關(guān)農(nóng)村的實(shí)際，采取了一系列切實(shí)有效的措施，戰(zhàn)勝了高致病性禽流感疫情、”五十年一遇”夏秋冬連旱和局部龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害，贏得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定的良好局面，較好地完成市委、市政府年初制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）達(dá)58億元，農(nóng)民人均純收入3461元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際分別比上年同期（下同）增長(zhǎng)3.6%、3.8%。

成績(jī)來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)各部門和全市人民共同努力的結(jié)果。綜觀全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我想，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）政策驅(qū)動(dòng)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境

年初，中共中央、xx發(fā)出了高含金量的”一號(hào)文件”，這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)”三農(nóng)”工作的高度重視，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下新的”重農(nóng)”思想，給農(nóng)民平等的權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先的地位，給農(nóng)業(yè)更多的反哺，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了更加優(yōu)惠的政策環(huán)境。一年來，國(guó)家和盛市出臺(tái)的一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策、措施，從～年起，我市農(nóng)業(yè)稅稅率再降低3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)30畝以上的種糧農(nóng)戶實(shí)行直補(bǔ)，制定了糧食最低收購價(jià)，并在財(cái)政支農(nóng)方面加大支持力度，全年從市級(jí)預(yù)算中安排農(nóng)業(yè)投入資金5250萬元，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金3.23億元，僅少繳農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng)，農(nóng)民人均純收入增加10多元。由于政策的驅(qū)動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性空前高漲，生產(chǎn)季節(jié)提前，投入增加，效益明顯，從而促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（二）抗災(zāi)減災(zāi)，確保大災(zāi)之年農(nóng)民不減收

～年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龍卷風(fēng)、冰雹、雷雨大風(fēng)等多種自然災(zāi)害的影響，特別是上半年高致病性禽流感疫情和下半年”五十年一遇”夏秋冬連旱，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來較大的沖擊，但在災(zāi)害面前，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，集中精力，集中時(shí)間，集中人力、物力、財(cái)力，精心組織，周密部署，做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、措施”三到位”，有效地減輕了災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的損失。在抗擊高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治專項(xiàng)資金225萬元，其中市財(cái)政100萬元，在短時(shí)間內(nèi)，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生與擴(kuò)散。在抗擊”50年一遇”夏秋冬連旱的工作中，全市投入抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)2635萬元，其中市級(jí)安排抗旱救災(zāi)資金180萬元，抗旱高峰期，全市組織出動(dòng)抗旱人員40多萬人次，出動(dòng)抗旱機(jī)械1.37萬臺(tái)套，組織開展人工增雨作業(yè)30多次，發(fā)射增雨火箭彈170枚，增加降水量19億立方，直接經(jīng)濟(jì)效益3.8億元。經(jīng)過兩個(gè)多月的努力，全市受旱面積減少了20.76萬畝，嚴(yán)重旱情得到有效遏制，把冬種作為一造來抓，把災(zāi)害損失減少到最低限度?？梢赃@么說，在各種災(zāi)害面前，各地工作是積極主動(dòng)的，措施比較有力，效果也比較明顯，保護(hù)了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，減輕了災(zāi)害損失，為確保市委、市政府年初制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

（三）價(jià)格拉動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

從～年我市主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格情況看，除部分農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響，價(jià)格有起有落外，大部分農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通，價(jià)格穩(wěn)中有升，特別是糧油產(chǎn)品價(jià)格升幅較大，不存在積壓爛市、菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，我市大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較上年增長(zhǎng)10%以上。其中糧食價(jià)格上升幅度最大，普通早稻谷收購價(jià)為每擔(dān)78元左右，優(yōu)質(zhì)谷在93元以上，樟市的馬壩油粘高達(dá)98元，比上年同期每擔(dān)谷可增收20--25元，升幅高達(dá)40%左右。其它肉類、魚類、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每頭生豬出欄毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅達(dá)15%以上。農(nóng)產(chǎn)品合理的市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，確保了農(nóng)民增收。

（四）加大招商引資力度，為農(nóng)民增收注入新的活力

我市各地堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重中之重來抓，樹立”招商引資人人有責(zé)”、”人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，積極改善投資環(huán)境，不斷創(chuàng)新招商引資的方式、方法，采取一系列的優(yōu)惠政策，著力抓好園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商和小分隊(duì)招商，并積極組團(tuán)參加盛市組織舉辦的國(guó)內(nèi)外各種交流會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)，吸引了一大批外商、外資參與我市農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)，取得了顯著成效?！耆修r(nóng)口招商引資（含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象）項(xiàng)目108宗，合同投資金額10.45億元,實(shí)際到位資金5.06億元。合同投資1000萬元以上的有10多宗。爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象）80項(xiàng)，已兌現(xiàn)的項(xiàng)目資金2.84億元。農(nóng)業(yè)招商引資和上級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的引進(jìn)，為我市農(nóng)業(yè)注入了新的活力，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民收入的增加。

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（五）農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部促進(jìn)農(nóng)民增收

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)

一年來，我市各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出抓好農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極培育新興特色產(chǎn)業(yè)，努力培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，精心打造韶關(guān)特色的馳名農(nóng)產(chǎn)品品牌，涌現(xiàn)出一批專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐年提高?！耆兄饕r(nóng)作物良種覆蓋率均達(dá)88％以上，三元雜交豬和優(yōu)質(zhì)家禽覆蓋率80%。優(yōu)質(zhì)魚種及時(shí)得到繁育和組織供應(yīng)。推廣各種實(shí)用技術(shù)的面積超過500多萬畝次。全市通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品有17個(gè)，經(jīng)認(rèn)證的面積近2萬畝；通過綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品有18個(gè)，經(jīng)認(rèn)證的面積7萬多畝；通過有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。30家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)，緊密帶動(dòng)農(nóng)戶14萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均收入2000元以上。乳源、新豐兩縣已創(chuàng)建全國(guó)綠色食品示范縣，韶關(guān)市無公害蔬菜、新豐佛手瓜、曲江沙田柚三大生產(chǎn)基地成為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，成為我市農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)支柱。

2、造林綠化工作成績(jī)斐然，資源保護(hù)和利用水平不斷提高

一年來，我市林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞創(chuàng)建森林生態(tài)市這一中心工作，堅(jiān)持林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)方針，大力加快生態(tài)公益林和商品林基地建設(shè)，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)了資源增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、效益提高的林業(yè)建設(shè)目的?！耆泄餐瓿稍炝肿鳂I(yè)面積24.06萬畝，其中荒山造林14.59萬畝，低產(chǎn)林改造1.36萬畝，跡地更新8.11萬畝，完成義務(wù)植樹320.8萬株。城區(qū)出口造林完成1.95萬畝，綠色通道工程造林2.5萬畝，生態(tài)公益工程造林3.2萬畝，全市活立木總蓄積量為6600萬立方米，森林覆蓋率達(dá)71.1%。市林業(yè)局、仁化縣政府、新豐縣政府、始興縣深渡水林業(yè)站被評(píng)為全省林業(yè)先進(jìn)集體。繼仁化縣后，始興縣、新豐縣通過了省森林生態(tài)縣檢查驗(yàn)收，成為廣東省林業(yè)生態(tài)縣。

3、水利水電建設(shè)和水資源管理工作扎實(shí)有效，防洪抗旱能力不斷加強(qiáng)

一年來，我市水利工作堅(jiān)持以鄧小平理論、”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，踏踏實(shí)實(shí)地抓好水利水電建設(shè)與水資源管理，推進(jìn)全市防洪體系建設(shè)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了可靠的保障和有力的支撐?！晖瓿伤娊ㄔO(shè)工程量：土方98.39萬立米，石方467.62萬立米，砼30.14萬立米，建設(shè)總投資達(dá)7.5億元。新增灌溉面積0.42萬畝，改善灌溉面積11.04萬畝，治澇面積0.06萬畝；小型水庫除險(xiǎn)加固99宗，恢復(fù)灌溉1.23萬畝；水電新增裝機(jī)17.5萬千瓦。水利水電建設(shè)保持良好勢(shì)頭，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)展順利，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，防汛抗旱能力不斷加強(qiáng)，農(nóng)村食水困難逐步改善。

4、加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，氣象保障服務(wù)能力不斷提高

經(jīng)過不懈的努力，氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成果，初步形成了由一部具有國(guó)際先進(jìn)水平的天氣雷達(dá)、8個(gè)氣象遙測(cè)站、39個(gè)氣象自動(dòng)站及較先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)組成的氣象探測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步提高了我市的氣象監(jiān)測(cè)水平和服務(wù)能力?！辏沂袣庀蠊ぷ鲌?jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)放在首位，把為農(nóng)業(yè)服務(wù)、公眾服務(wù)作為工作重點(diǎn)，按照溫家寶總理提出的”一年四季不放松，每次過程不放過”的要求，充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)的作用，盡可能將氣象服務(wù)做到”優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確、及時(shí)、高效、超前”，最大限度地降低氣象災(zāi)害所造成的損失和影響。出色地做好了春節(jié)活動(dòng)、2月上旬末至中旬初時(shí)任中央軍委主席江澤民同志視察韶關(guān)、7月5日丹霞山世界地質(zhì)公園掛牌活動(dòng)的氣象保障服務(wù)以及”五一”、”十一”黃金周的氣象保障服務(wù)，還充分利用手機(jī)、電視、電話、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好公眾服務(wù)，全市每天有30萬人通過手機(jī)短信獲得氣象信息服務(wù)，全年約100萬人次通過”121”氣象信息服務(wù)系統(tǒng)獲得氣象服務(wù)。

5、扶貧開發(fā)工作繼續(xù)加強(qiáng)，促進(jìn)山區(qū)貧困地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

～年,我市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧開發(fā)的工作部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)開展扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作，取得了較大成效。一是在全面推進(jìn)農(nóng)房改建工作的同時(shí)，著重抓好京珠高速公路韶關(guān)段沿線兩側(cè)500米范圍1500戶貧困戶危房改造和農(nóng)村安居工程整村拆舊建新示范試點(diǎn)工作。全市計(jì)劃改造危房戶8445戶，已完成建房4920戶，正在建設(shè)的2850戶，占計(jì)劃動(dòng)工的92％。其中納入省”百村萬戶”安居工程計(jì)劃2375戶，完成和在建的2249戶，面上開展農(nóng)村安居工程6070戶，完成5521戶。創(chuàng)辦整村折舊建新安居工程示范點(diǎn)10個(gè)，幫扶貧困戶改造危房1037戶。二是積極抓好農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。今年全市建設(shè)（含在建）沼氣池1.44萬個(gè)，取得了我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)開門紅。三是認(rèn)真組織”大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)，做好農(nóng)村貧困家庭子女免收雜費(fèi)工作和智力扶貧工作，繼續(xù)加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)和貧困瑤區(qū)移民安置工作，做好沿海市對(duì)口幫扶工作，努力促進(jìn)山區(qū)貧困地區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)外部促進(jìn)農(nóng)民增收

～年，各地切實(shí)把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力度，加快建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息資源庫，加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出與輸入的信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)組織管理，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出規(guī)模和轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。主要措施是：一是繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)上來。三是充分利用各地加快推進(jìn)

農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，組織更多農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、入城經(jīng)商。四是繼續(xù)做好向珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)輸出工作，為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息服務(wù)。五是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，按照”培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧致富一戶”的目標(biāo)，加強(qiáng)與企業(yè)、個(gè)體工商戶聯(lián)系，切實(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！耆信嘤?xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8000多人，組織農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)28.5萬人，勞務(wù)輸出收入10.94億元，增長(zhǎng)3.3%。

（七）全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

去年，我市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《廣東省～年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)決執(zhí)行”多予、少娶放活”方針，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增收農(nóng)民收入工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反～和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制度，進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度和規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)抓好農(nóng)村居民電價(jià)的管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來電的處理工作，認(rèn)真開展檢查督促，有效地防患了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。今年以來，全市沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的嚴(yán)重事（案）件。

（八）加強(qiáng)農(nóng)口系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，確保完成市委、市政府制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

去年，我市農(nóng)、林、水、氣各部門堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā)，”兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)口系統(tǒng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)口系統(tǒng)干部政治思想覺悟和業(yè)務(wù)水平。一是認(rèn)真開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育、示范教育和警示教育活動(dòng)，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的金錢觀、權(quán)力觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。如市農(nóng)業(yè)局配合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織開展了服務(wù)觀大討論，并于10月20日舉行了服務(wù)觀演講比賽，在農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)全面樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識(shí)，確立所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員的觀念，取得了良好的效果。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止和杜絕～現(xiàn)象發(fā)生。三是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和行業(yè)行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作。農(nóng)口各部門都制定了政務(wù)公開工作方案，認(rèn)真開展行業(yè)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法治農(nóng)。僅農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)共出動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員300多人次，印發(fā)宣傳資料30000多份，受理舉報(bào)投訴案件65宗，檢查農(nóng)資市場(chǎng)142個(gè)，農(nóng)資企業(yè)490個(gè)，立案查處違法違規(guī)案件31宗，查獲違法經(jīng)營(yíng)種子1598公斤，假冒偽劣農(nóng)藥260公斤、肥料175噸、獸藥105公斤、飼料及飼料添劑310公斤、農(nóng)機(jī)及零配件330件，涉案貨值總額15.9萬元。林業(yè)系統(tǒng)切實(shí)抓好林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，依法加強(qiáng)木材采伐加工和流通管理，積極開展了征占用林地清理整頓大檢查和代號(hào)為”森保行動(dòng)”的嚴(yán)打整治行動(dòng)，全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類破壞森林資源案件1908起，偵破、查處1897起，查處率為99.4%。共處理各類違法人員及對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施計(jì)2749人（次），依法收繳非法木材15910立方米，收繳野生動(dòng)物18166只（頭），為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失251.1萬元。水利系統(tǒng)切實(shí)抓好水法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)水政監(jiān)察，加大河道非法采砂的打擊力度。良好的行風(fēng)建設(shè)，為農(nóng)口部門贏得良好的聲譽(yù)，為農(nóng)口部門樹立了良好的社會(huì)形象。

但是，我們也要清醒地看到，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒有根本解決。同時(shí)，由于農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境和條件的變化，又產(chǎn)生了許多新情況和新問題。這既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)反映，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身來看，主要存在”五個(gè)不適應(yīng)”：一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量水平不高，不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需求；二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的需要；三是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求；四是農(nóng)業(yè)投資渠道不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；五是農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制不適應(yīng)服務(wù)型政府的要求。所有這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右匝芯拷鉀Q。

二、～年我市”三農(nóng)”工作的總體要求

～年，是全面實(shí)現(xiàn)”十五”規(guī)劃、研究制定”十一五”規(guī)劃的承前啟后的重要一年，也是我市建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵性的一年。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪更為穩(wěn)定的復(fù)蘇期；國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施宏觀調(diào)控政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，處于經(jīng)濟(jì)周期性上升期；我省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，”泛珠三角”區(qū)域合作正式啟動(dòng)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)周期；我市作為廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)扶持地區(qū)之一，”泛珠三角”核心圈通往腹地的”黃金通道”，加上豐富的資源、良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和日益改善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市加快發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把握全局，抓住全市和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，及早準(zhǔn)備，抓根本、抓關(guān)鍵，早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng)，全面推進(jìn)我市”三農(nóng)”工作再上一個(gè)新臺(tái)階。這里，我就～年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作談五點(diǎn)意見：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央”一號(hào)文件”，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)政策、措施

最近，黨中央、xx以”中央一號(hào)文件”印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，這是繼～年后黨中央、xx在新世紀(jì)發(fā)出的第二個(gè)”一號(hào)文件”，～年”一號(hào)文件”的核心是促進(jìn)農(nóng)民增收，～年”一號(hào)文件”的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，兩份文件是一脈相承的，都是為了解決新的歷史發(fā)展階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大舉措。各級(jí)各部門要迅速掀起學(xué)習(xí)高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央”一

號(hào)文件”的精神，把學(xué)習(xí)貫徹中央”一號(hào)文件”作為新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、掌握好、貫徹好，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，真正把”三農(nóng)”問題當(dāng)作全部工作的”重中之重”，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的政策和本地的實(shí)際結(jié)合起來，細(xì)化、實(shí)化、具體化，確保不折不扣落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收具體方案，周密安排，突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，精心組織，抓好落實(shí)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，以實(shí)際行動(dòng)真情關(guān)愛農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營(yíng)造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍，盡快實(shí)現(xiàn)”三農(nóng)”工作有新突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

堅(jiān)持”多予、少娶放活”的方針,不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)政策、措施,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。一是要繼續(xù)加大”兩減免、三補(bǔ)貼”等政策的實(shí)施力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是要全面完成農(nóng)村土地延包工作。去年底，省委省政府已召開專門會(huì)議，要求近期內(nèi)全面完成農(nóng)村土地延包工作。針對(duì)我市目前一些地方農(nóng)村土地延包工作未到位，部分地方存在”兩田制”、農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書未到戶等情況，各地要組織人員深入開展調(diào)查研究進(jìn)行摸底，摸清情況，查漏補(bǔ)缺，盡快解決”兩田制”問題，盡快落實(shí)”四到戶”，對(duì)承包土地年限不足30年的，要補(bǔ)簽承包期30年的合同，對(duì)于沒有印發(fā)由縣級(jí)政府頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，縣（市、區(qū)）政府要盡快拿出資金按要求印發(fā)到戶，對(duì)于已印發(fā)但證書仍滯留在鎮(zhèn)、村、村小組的，要盡快清理下發(fā)到農(nóng)戶手中。全市農(nóng)村土地延包工作必須在2月底前全面完成，以迎接省組織的檢查。三是以依法、自愿、有償為原則，依法推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕和防止違背農(nóng)戶意愿強(qiáng)行將其承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的違法行為發(fā)生。四是全面組織推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。要采取積極有效的措施，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和公開工作，建立健全民主理財(cái)制度，全面完成會(huì)計(jì)代理制，全面實(shí)行電算化。五是要切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。取消農(nóng)業(yè)稅后，各地要加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格落實(shí)村內(nèi)事務(wù)”一事一議”制度，不能把”一事一議”變相為固定收費(fèi)項(xiàng)目或隨著收費(fèi)的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)”公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)”一費(fèi)制”、鎮(zhèn)村和學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊”限額制”以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的”責(zé)任追究制”四項(xiàng)制度。督促落實(shí)《廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制》工作，建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，明確～年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動(dòng)因、農(nóng)民增收的主要來源、農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的依賴程度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵都發(fā)生了重大的變化。這既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了許多新氣象和新機(jī)遇，也帶來了不少新課題和新挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制的轉(zhuǎn)變提出了新要求和新任務(wù)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央”一號(hào)文件”和十六大以及十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持”多予、少娶放活”的方針，穩(wěn)定、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

～年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為解決我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本途徑，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)村支持力度，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)組織化的協(xié)作能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)4%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。

各地要根據(jù)市的要求，結(jié)合本地的實(shí)際制定和完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見。要從全局的、戰(zhàn)略的高度看待農(nóng)業(yè)問題，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，做到在思想上切實(shí)加深同農(nóng)民群眾的感情，尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民；在作風(fēng)上更加扎扎實(shí)實(shí)，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村；在工作上真正把農(nóng)業(yè)放在重要位置，關(guān)心農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題。這是全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神的需要，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)發(fā)展排頭兵、努力跟上全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的需要。

（三）抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新突破

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及面很廣，是一項(xiàng)繁雜巨大的系統(tǒng)工程。因此，我們?cè)诳紤]研究和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)，很難做到面面俱到。但是，我們可以在總結(jié)分析以往農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，找出制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶有根本性、全局性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，制定措施，因地制宜，狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展?！晡沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)突出抓好如下幾方面工作：

1、以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)我市農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化

（1）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，以七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)我市優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、黃煙、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹類七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有市嘗有效益，逐步建立具有韶關(guān)特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，不斷提升韶關(guān)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！?，各地要圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，擴(kuò)大其產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，并選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，提高七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)”一鄉(xiāng)一品”和專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。重點(diǎn)是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎(chǔ)好、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)扶持市級(jí)30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)辦基地帶農(nóng)戶為模式，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。每個(gè)縣（市、區(qū)）扶持1-2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）大力推進(jìn)農(nóng)民組織化，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持”民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)涉農(nóng)公司組織、大戶牽頭、農(nóng)村能人，以專項(xiàng)為主，以”公司+基地+農(nóng)戶”、”公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，培育和發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，諸如以三華李、張溪芋頭、佛手瓜、馬蹄等產(chǎn)品為紐帶，成立專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，把千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)結(jié)合起來，通過推廣新品種，使用新技術(shù)，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變?yōu)楝F(xiàn)代化組織模式，通過培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)信息化”進(jìn)村入戶”，帶動(dòng)農(nóng)民增收。各縣（市、區(qū)）要圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇2-3個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展2-3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，按照公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的模式，為農(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)、管理、銷售等領(lǐng)域的服務(wù)。

（3）大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、效率與公平方面的關(guān)系，把促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)根本任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城的政策環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)村人口。認(rèn)真研究分析有關(guān)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的新情況，采取積極有效的措施，加快建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息資源庫，加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出與輸入的信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)組織管理，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出規(guī)模和轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效輸出?！炅?zhēng)全年勞務(wù)輸出突破30萬人，增加1.5萬人，勞務(wù)收入增長(zhǎng)6%。堅(jiān)持”以人為本”，不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)科技宣傳和普及，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)既要重視繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；又要重點(diǎn)抓好二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民在城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)謀生的技能，適應(yīng)城鎮(zhèn)社會(huì)的生產(chǎn)生活。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，加快技術(shù)進(jìn)步，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。

（4）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快小康建設(shè)步伐。一是堅(jiān)持以農(nóng)房改造為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施農(nóng)村安居工程，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，切實(shí)把農(nóng)房改造與建設(shè)農(nóng)村小康、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村”五改”（改廁、改水、改灶、改人畜混居、改路）、扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，加快農(nóng)村安居工程建設(shè)步伐?！辏袑?shí)施農(nóng)房改造的農(nóng)戶達(dá)1萬戶以上。二是堅(jiān)持”政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、農(nóng)民為主、自建自用”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，加快我市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)步伐。～年，全市新建沼氣池4萬個(gè)左右，其中石灰?guī)r地區(qū)和始興縣新增10%以上農(nóng)戶，其它地區(qū)每年新增8%左右的農(nóng)戶。

2、以建設(shè)森林生態(tài)市為中心，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理，抓好森林防火工作，促進(jìn)森林資源的有效保護(hù)和利用

(1)繼續(xù)抓好森林生態(tài)市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林生態(tài)市宣傳，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，重點(diǎn)抓好北（東）江水涵養(yǎng)林工程、珠江防護(hù)林工程、綠色通道工程等生態(tài)公益林工程的建設(shè)，繼續(xù)加大力度全面完成市區(qū)城區(qū)出口造林工作任務(wù)?！炅?zhēng)完成荒山造林7100畝，疏殘林造林2800畝，幼林撫育29000畝。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作。進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂并落實(shí)生態(tài)公益林管理目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)人員，明確管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，積極探討采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式，努力探索生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，拓寬經(jīng)營(yíng)管理空間。目前，國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益林區(qū)劃界定已全面完成，全市國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林面積272.91萬畝，省級(jí)生態(tài)公益林面積548.58萬畝，各地必須按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的要求，確保生態(tài)公益林補(bǔ)償資金到位。

（3）切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理工作。繼續(xù)做好森林資源二類調(diào)查，認(rèn)真實(shí)施《韶關(guān)市林地利用總體規(guī)劃》，實(shí)行林地總量平衡控制，繼續(xù)貫徹執(zhí)行征占用林地審核批準(zhǔn)制度，繼續(xù)落實(shí)森林采伐限額制度，加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工流通管理，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，加快自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，認(rèn)真做好危險(xiǎn)性森林病蟲害的防治檢疫工作，扎實(shí)抓好森林防火工作，突出建設(shè)長(zhǎng)1100公里、面積18750畝生物防火林帶工程，從源頭上杜絕山火發(fā)生，保護(hù)森林資源，提高森林利用率。

3、以防汛抗旱為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民用水條件，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

（1）立足于抗大旱、防大汛，確保水安全。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，努力完成我市22宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，加緊做好灣頭、樂昌峽這兩個(gè)控制性樞紐工程的前期工作。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立有效的防汛責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)完善防洪預(yù)案，切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是小型水庫的除險(xiǎn)加固。進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作，在確保安全基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮小型水庫的效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求?！晷⌒退畮斓某U(xiǎn)加固50宗，工程總投資為5866萬元。二是機(jī)電排灌。加大工作力度，重點(diǎn)解決目前我市機(jī)電排灌存在站點(diǎn)

損毀嚴(yán)重、設(shè)備殘缺不全、管理不到位、生產(chǎn)成本高等問題?！昃S修加固項(xiàng)目59宗，投資2030萬元。三是山塘加固。要抓住當(dāng)前群眾興修水利積極性較高的有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，掀起以山塘加固、渠道清淤等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)高潮。～年計(jì)劃小型農(nóng)田水利維修加固項(xiàng)目共1612宗，總投資5853萬元。

（3）加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村飲水困難問題。農(nóng)村飲水工程是廣東省十大民心工程之一。目前韶關(guān)除乳源、樂昌外各縣（市、區(qū)）城區(qū)均已用上水庫的清潔水源，由水利工程供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)20多個(gè)。我市將進(jìn)一步加大改善城鄉(xiāng)居民用水條件的工作力度，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，使全市三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)喝上水庫清潔水?！晡沂袑?shí)施農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目181宗，工程規(guī)劃總投資7577萬元，受益群眾達(dá)18.19萬人，農(nóng)村飲水困難將逐步改善。

（4）切實(shí)抓好水庫移民、小水電和水土保持工作。抓住實(shí)施民心安居工程的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好移民新村建設(shè)，改善移民區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施，提高移民的生活水平?！旯灿?0宗水庫移民項(xiàng)目，工程總投資5374.458萬元，其中省投資1108.8萬元。繼續(xù)抓好小水電的管理，建立健全小水電的安全審查與持證上崗制度，清查整頓違章小水電，消除安全隱患，繼續(xù)做好水土保持工作，同時(shí)繼續(xù)抓好湞江、武江的規(guī)劃，加強(qiáng)河道挖沙管理，提高全市通航能力。蒙里電站的建成后，100噸船舶能直達(dá)韶關(guān)，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)50噸的貨船能通往樂昌、始興、南雄。

4、以提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為重點(diǎn)，加強(qiáng)天氣氣候監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)氣象服務(wù)，積極做好人工增雨作業(yè)，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。氣象事業(yè)對(duì)～、社會(huì)進(jìn)步具有重要的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的前瞻性作用。～年，氣象工作著重抓好以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)天氣氣候的監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)估水平。二是積極做好人工增雨作業(yè)，開展經(jīng)常性的人工增雨作業(yè)，實(shí)現(xiàn)人工增雨工作從過去應(yīng)急型抗旱向計(jì)劃統(tǒng)籌型防旱轉(zhuǎn)變，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是做好氣象安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)防雷減災(zāi)和施放氣球的組織管理、安全督查和事故調(diào)查鑒定等工作。四是加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用，五是加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

5、以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資工作新突破

招商引資是市委、市政府提出的”三大戰(zhàn)略重點(diǎn)”之一。各級(jí)各部門要在總結(jié)近幾年招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)把招商引資工作擺在戰(zhàn)略位置上來抓，做到農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，充分利用我市土地、氣候、區(qū)域、交通和勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，做到早準(zhǔn)備、早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng)，全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)招商引資工作再上一個(gè)新臺(tái)階?！?，我市農(nóng)業(yè)招商引資工作的重點(diǎn)：一是配合我市規(guī)劃建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，引進(jìn)外資建設(shè)以發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜為主的資源開發(fā)與利用的生產(chǎn)、加工基地；二是配合我市規(guī)劃建設(shè)300萬頭三元雜交瘦肉型豬的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，引進(jìn)外資建設(shè)三元雜交瘦肉型豬的繁育、養(yǎng)殖基地；三是大力發(fā)展具有韶關(guān)特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等園藝作物，建設(shè)以觀賞、摘果、采制茶、享受田園生活、銷售為主的名優(yōu)特新產(chǎn)品基地和觀光休閑基地；四是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通型基地；五是以三雄農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展農(nóng)科教相結(jié)合，工科貿(mào)一體化具有科學(xué)示范、教育引導(dǎo)功能的農(nóng)業(yè)科技教育基地。六是以發(fā)展非公有制林業(yè)為重點(diǎn)，按照”誰造誰有、合造共有”，通過產(chǎn)業(yè)扶持和政策優(yōu)惠，吸引社會(huì)資金投資林業(yè)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。七是以發(fā)展民營(yíng)水利為重點(diǎn)，吸引外資和民營(yíng)資本投資我市水利建設(shè)，解決我市水利投入嚴(yán)重不足的問題。

（四）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。其重要性和弱質(zhì)性決定了必須加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要繼續(xù)完善以財(cái)政為引導(dǎo)，以民營(yíng)投入為主體，以金融信貸為支撐，以社會(huì)參與為補(bǔ)充的多元化新型農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度。大力推行農(nóng)村小額信貸，健全農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑e極籌措農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，積極運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等多種手段，推動(dòng)各類社會(huì)資金參與開發(fā)農(nóng)業(yè)，參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)。要加大”跑部進(jìn)廳”步伐，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加農(nóng)業(yè)投入總量。切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真抓好農(nóng)田基本建設(shè)，實(shí)行”山、水、田、林、路”綜合治理，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，最大限度發(fā)揮綜合效益。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)耕地。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理，確保農(nóng)業(yè)用水的需要。合理利用水資源，防止水土流失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

（五）依法行政，全面提高執(zhí)政能力

依法行政是建設(shè)”廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效”政府的要求。各級(jí)各部門要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)口系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加大對(duì)干部職工教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)職工道德建設(shè)，全面提高人才素質(zhì)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和”三有一好”的教育活動(dòng)，堅(jiān)持用鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念,不斷增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為”三農(nóng)”服務(wù)。三是實(shí)行政務(wù)公開，依法行政，保護(hù)農(nóng)民利益，樹立文明的行業(yè)形象。四是切實(shí)提高為”三農(nóng)”服務(wù)的水平和質(zhì)量

。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，改變思維和行為方式，以戰(zhàn)略的眼光，正確把握形勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新問題，制定新舉措，實(shí)行新辦法，推進(jìn)新發(fā)展。五是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，共同樹立農(nóng)口的形象。只有這樣，才能確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，才能確保目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

同志們，～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作十分繁重。我相信，只要大家齊心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，我市”三農(nóng)”的工作一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。

最后，在春節(jié)將要來臨之際，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利。謝謝！