第一篇：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

過去一年，是中央及各級政府扶持力度最大的一年，是農(nóng)業(yè)大豐收的一年，也是農(nóng)民增收幅度最高的一年，更是農(nóng)口廣大干部職工辛勤創(chuàng)業(yè)，取得可喜成績的一年。會上，給大家印了我的講話稿，在這里，我就不照稿念了，結(jié)合著怎么樣落實(shí)好今年市委提出的各項農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作任務(wù)，講一些體會性的東西。有這么四點(diǎn)意見：

一、如何評價～年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

有這么五點(diǎn)標(biāo)志性的成績：

一是非常好的貫徹和落實(shí)了國家政策。共減免農(nóng)業(yè)稅1485萬元，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2600多萬元，落實(shí)“兩補(bǔ)”資金1240萬元，農(nóng)民人均受益154元，市委、市政府真正的為農(nóng)民、為群眾謀取了利益。

二是穩(wěn)步推進(jìn)了各項改革。①完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由改革前的28個精簡為18個，精簡35.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由改革前的49個精簡為27個，精簡44.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政編制由291名精簡為262名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員事業(yè)編制由41名精簡為30名，事業(yè)性服務(wù)中心事業(yè)編制由324名精簡為199名，分別精簡10%、26.8%和38.6%。②完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)制改革。按照“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的要求，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅辦29個行政編制上劃到財政局，對人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅辦、市農(nóng)業(yè)稅收征收管理局和財政局鄉(xiāng)財股的職能并入市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，進(jìn)一步理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，為規(guī)范管理提供了可靠保障。③基本完成村級財務(wù)管理體制改革。在堅持村級資金權(quán)屬不變，對村級附加及補(bǔ)助既得財力總量不變，村級財務(wù)審批權(quán)不變等“三個不變”的基礎(chǔ)上，將村干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由財政供給和管理。按照財政資金分配和使用規(guī)定實(shí)行預(yù)決算制度。完成了村級債權(quán)債務(wù)清理工作。爭取村級債務(wù)化解補(bǔ)貼資金32萬元。④農(nóng)村義務(wù)教育體制改革基本結(jié)束。將原有的14個中心校合并成11個，學(xué)?？倲?shù)由183所調(diào)整為148所，共撤并中小學(xué)52所。完成了全市中小學(xué)校長及副校長競聘上崗工作，全市教師競爭上崗工作全面展開。⑤農(nóng)村社會公共事業(yè)和集體公益事業(yè)建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展。全市共有115個村啟動“一事一議”，議成36項，爭取省補(bǔ)貼資金123萬元。比較好的解決了農(nóng)村土地糾紛問題。去年全市解決土地糾紛61件，保持了穩(wěn)定。同時，我們還在一些村進(jìn)行了農(nóng)村社會保障制度、試點(diǎn)、涉農(nóng)收費(fèi)、價格制度這些方面的配套改革，而且XX市已經(jīng)被省里批準(zhǔn)為農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)，待xx批復(fù)。

三是一些傳統(tǒng)的富民產(chǎn)業(yè)都程度不同的有了新的發(fā)展。奶牛存欄量達(dá)到1萬頭、肉牛飼養(yǎng)量11.7萬頭；棚室菜面積達(dá)到320萬平方米，露地菜達(dá)到6.8萬畝，全年出口蔬菜1200萬斤；食用菌突破7000萬袋（塊），拉動農(nóng)民增收6300萬元，轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村勞動力1.85萬人，實(shí)現(xiàn)收入2.83億元。

四是龍頭企業(yè)建設(shè)取得了新的成績。成功引進(jìn)了完達(dá)山哈乳公司新上日處理鮮奶30噸的液體奶生產(chǎn)線。投資600萬元建設(shè)了占地面積4.6萬平方米的蔬菜交易市場。XX農(nóng)場乳品廠投入100萬元實(shí)施“雙效”改造，鮮奶日處理能力由30噸提高到60噸。投資580萬元開工建設(shè)了山產(chǎn)品綜合交易市場。這些市場、這些龍頭對于拉動經(jīng)濟(jì)、對于我們這些農(nóng)民兄弟搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)加了一道保險。

五是政府進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)的扶持、服務(wù)力度?！晡沂蓄A(yù)算安排農(nóng)業(yè)方面支出3233萬元，同比增長44.3%，同時，在部門預(yù)算以外，市政府又?jǐn)D出100余萬元資金，用于農(nóng)村自來水配套、勞動力轉(zhuǎn)移和輸出和秋整地補(bǔ)助以及蔬菜城建設(shè)貸款貼息。

更讓我們覺得欣慰的是，過去的一年，XX市被評為全省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)市，全省勞動力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)市、全省水土保持工作先進(jìn)市、全省農(nóng)村人畜飲水工作先進(jìn)市，牡市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)市和勞動力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)市。XX、長汀兩鎮(zhèn)列入全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯菍^去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不能估價過高，因?yàn)檫@其中確實(shí)有很多客觀因素所致。今天我們做的這些工作和取得的成績，與小康社會的目標(biāo)，與老百姓致富的迫切愿望相比，還有較大距離。所以我們必須要保持一個清醒的頭腦。從農(nóng)民純收入構(gòu)成來看：～年我市農(nóng)民人均純收入3628元，比～年增加了727.4元。727.4元中“一免”占89元，“兩補(bǔ)”占64.9元，勞動力轉(zhuǎn)移占202元，種植業(yè)占247元，牧業(yè)占11元，就是說真正的靠特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)或者是龍頭企業(yè)拉動基地的數(shù)額并不大。具體有這么四個問題，我借這個機(jī)會把他說出來，大家一起來探討。

一是重點(diǎn)工作突破力度不大。寧安、穆棱他們都引進(jìn)了兩、三個大的龍頭，但是我們還沒有這樣的企業(yè)。很多主要基地面積非但沒有增加，反而減少了，～年我市產(chǎn)業(yè)化基地面積減少了約2-3萬畝，其中，烤煙面積6100畝，減少了2000畝；黑豆4700畝，減少了500多畝；白瓜籽4.5萬，減少了1.5萬畝等等。

二是一些領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作方法過于傳統(tǒng)。包括我在內(nèi)，我們引導(dǎo)老百姓致富、引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方法還是過于傳統(tǒng)，行政干預(yù)多、要求多，真的碰到問題，沒有拿出更多、更好、更管用的辦法。另外，非常遺憾的一個地方，我覺得就是這兩年，特別溫家寶同志當(dāng)總理之后，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有很多傾斜、扶持的政策，但是我們爭取到的不多，有一些政策、有些項目、有些資金沒有爭取來。對形勢研究的不夠，對機(jī)遇也沒有抓住。

三是作風(fēng)不扎實(shí)。深入基層少，下去了也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不能逐個產(chǎn)業(yè)、逐個農(nóng)戶剖析生產(chǎn)經(jīng)營到底遇到什么問題，有哪些難處，如何解決。深入群眾少，靠前指揮少，基層和群眾不滿意。

四是工作主動性不強(qiáng)。這個指的就是農(nóng)口各部門，也包括農(nóng)口的一些領(lǐng)導(dǎo)，不能及時的給領(lǐng)導(dǎo)提出建議、當(dāng)好參謀，拿不出什么新見解、新點(diǎn)子、新主意。同時，向上爭取不夠、力度不大，越來越萎縮，～年農(nóng)口向上爭取資金比～年減少250萬元。尤其讓我們不能原諒自己的是，過去一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暴露出了很多嚴(yán)重的問題。我舉七個例子，這七個例子都是去年產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作當(dāng)中出現(xiàn)問題的地方。說責(zé)任、做檢討，首先從我這做起，但是這些問題，我必須在這個場合講出來，叫大家引以為戒，叫大家共同來吸取教訓(xùn)。①黑豆產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了拔苗事件。原來全市號稱萬畝黑豆，而實(shí)際上不足5000畝。去年7月份的時候，有幾個村的一些老

百姓干脆連黑豆果都不摘了，后來我們幾個領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場做農(nóng)民工作，又協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)，這個危機(jī)算過去了，但今年的收購合同還有沒簽，合同不簽，農(nóng)民心里沒有底?。、跐娕Ｄ淌录?。初步統(tǒng)計去年全市奶牛養(yǎng)殖戶共潑掉牛奶12噸，政府為了維護(hù)他們的利益，保持養(yǎng)殖的積極性，市財政拿錢對養(yǎng)殖戶進(jìn)行了補(bǔ)貼。③白蘿卜被騙事件，被韓商騙了錢。④萬壽菌絕種事件。歷史最高時期達(dá)到1.2萬畝，現(xiàn)在域內(nèi)只有500畝。龍頭企業(yè)把機(jī)械設(shè)備搬到雞東去了，這里有市場經(jīng)濟(jì)的作用，農(nóng)民什么掙錢干什么，但是不是有因?yàn)槲覀儧]有跟龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)好，沒有把價格提高造成的原因呢？我想大家跟我的感受一樣，就是這么好的產(chǎn)業(yè)，苦心經(jīng)營了這么多年突然沒了，也是一件非常可惜的事。⑤烤煙面積大幅下降。全市種植烤煙面積6100畝，降到了歷史最低點(diǎn)，比歷史最高時期減少1.4萬畝，結(jié)果導(dǎo)致煙農(nóng)豐年未豐收。⑥食用菌，到了收購季節(jié)，沒有抱成團(tuán)，還是各自為戰(zhàn)，協(xié)會作用沒有發(fā)揮好，沒賣上好價錢。⑦山野菜造假案，央視曝光。前一段時間我們檢討也好，自我批評也好，都是在城市這個范圍進(jìn)行的，其實(shí)這是個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牌子一下砸掉了。通過在山市一些大戶了解到，山野菜曝光之后，非山野菜類的商品，各個超市也都降價，這個影響是不可低估的，也不是短期的。我舉了七個例子，也不要再說檢討的話了，就是我們大家共同來從這樣一些現(xiàn)象當(dāng)中找原因、找對策，怎么樣精心地呵護(hù)我們的這些品牌。說句不吉利的話，如果我們再不改變工作方式和工作作風(fēng)，XX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可能還會出更大的問題。這些問題借這個機(jī)會說出來，大家一起來思考。

二、關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢

好的形勢：從宏觀上看，中央一號文件的出臺，又給我們提供了一個政策金礦。今年的中央一號文件，一個突出特點(diǎn)就是國家財政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜。將繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金；將較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增財政收入中設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金；增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款；大幅度增加對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入等等。從我們自身看，也有很多有利的因素，這么多年農(nóng)民自發(fā)的一些產(chǎn)業(yè)，我們政府引導(dǎo)的一些產(chǎn)業(yè)被農(nóng)民兄弟所認(rèn)可，這是我們今年乃至今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不竭動力。

從不利方面看：①去年的政策性增長因素已經(jīng)變成了分母，不是增量，而是存量，舊的增收的因素基本上都沒有了，新的因素急需我們?nèi)ネ诰颉＜Z食價格下滑，按一般規(guī)律，靠糧食價格增收的可能性也不大。目前看，除水稻價格略有提高外（每斤0.84元，去年同期0.78元），糧食價格都低于去年同期，玉米每斤0.42元，去年同期0.5元；大豆每斤1.2元左右，而去年同期是1.5元，最高的達(dá)到1.7—1.8元。糧價的增長優(yōu)勢沒有了，我們增收的渠道在哪？恐怕就得靠勞務(wù)輸出，就得靠一些特色的種植業(yè)、靠食用菌。②區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化龍頭、也就是競爭的制高點(diǎn)已被周邊市縣所占據(jù)。肉牛有皓月在穆棱、羊和雞有草原興發(fā)在寧安、流通龍頭有中俄果菜批發(fā)市場在XXX、農(nóng)副產(chǎn)品流通有綏陽木耳批發(fā)大市場在東寧。我們也在做，我們把完達(dá)山乳業(yè)引進(jìn)來了，但還沒有投產(chǎn)；山市的山產(chǎn)品綜合批發(fā)市場也沒有運(yùn)行。沒有龍頭，我們的農(nóng)民兄弟搞基地就處于被動階段，能掙多少錢刀把在人家手里抓著。我們也得想辦法招商引資上一些自己的龍頭。③富民產(chǎn)業(yè)農(nóng)民受益面不多。真的靠特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)家致富的還是少數(shù)。多數(shù)還是靠種植業(yè)。湖區(qū)的二道、三道兩個鎮(zhèn)，如果這兩年不搞食用菌他們有什么？還有幾個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，真正的特色產(chǎn)業(yè)參與的面太窄了，我們的任務(wù)就是讓更多的農(nóng)民都加入到搞特色養(yǎng)殖、種植當(dāng)中來。④一免兩補(bǔ)之后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著新的形勢。農(nóng)村的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)村工作的方式都發(fā)生了變化，而我們現(xiàn)在的一些基層干部素質(zhì)還難以適應(yīng)，加之遇到一事一議、減抵債務(wù)、發(fā)揮兩委會作用這些問題，都提出了新的課題，帶來了新的難度。⑤農(nóng)口的一些單位，轉(zhuǎn)換機(jī)制、轉(zhuǎn)變職能還是太慢，跟不上農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展的形勢，好多事業(yè)站所的事，逐漸地被一些大戶和其他社會中介機(jī)構(gòu)所取代，我都為你們的生存擔(dān)憂！這個問題需要我們考慮。如果分配制度不改革、服務(wù)方式不轉(zhuǎn)變，不要說搞好服務(wù)，就是生存都成問題。

三、抓好重點(diǎn)富民產(chǎn)業(yè)

1、肉牛產(chǎn)業(yè)。一般來講，肉牛的市場價格五年一個周期，近一兩年正處在低谷，還是要挺住。兩個辦法，一是穩(wěn)步抓繁育。這方面我們有基礎(chǔ)，但現(xiàn)在看，一頭牛一年最多收入1000元，費(fèi)功夫、壓資金、周期長。二是搞育肥。XX人幾乎沒有搞過，現(xiàn)在我們區(qū)域內(nèi)有了皓月這個龍頭，長勝村有十幾個大戶要搞育肥，鎮(zhèn)里、市里包括信用社要扶持一下。他們難在哪呢？就是原來搞繁育的那攤事還沒有處理好，欠信用社的貸款就要到期了，只能把搞繁育的牛處理掉，才有錢還貸款，這樣他們這幾年就基本上等于白忙活了。信用社能不能出臺一些特殊政策，這些大戶在小區(qū)里搞培育，給他們特別的貸款?，F(xiàn)在看搞育肥效益比較有保障，購一頭700斤的架子牛需要2200元左右，經(jīng)過3個月的育肥達(dá)到1000斤，純收入在500元左右。肉牛產(chǎn)業(yè)絕對不能放下，這是XX絕對具有優(yōu)勢而且有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。畜牧部門要加大為養(yǎng)殖戶的服務(wù)力度。要抓好市鄉(xiāng)村三級畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，通過畜牧“110”服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)熱線，全天24小時為養(yǎng)殖戶服務(wù)。

2、奶牛產(chǎn)業(yè)。奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不錯，區(qū)域內(nèi)有三個龍頭，讓農(nóng)民自愿去選擇，政府就是該貸款貸款、該貼息貼息，政府的政策絕對兌現(xiàn)。小區(qū)里的養(yǎng)奶牛戶包括那些散戶，一定要與龍頭企業(yè)簽定合同。因?yàn)榕Ｄ痰墓?yīng)也有淡季、旺季，比如夏季存儲就很難、運(yùn)輸也很難，只有用合同管他一年四季才行。

3、食用菌產(chǎn)業(yè)。在短短四年時間里，我市食用菌種植規(guī)模增長了3.5倍，總產(chǎn)量占XXX市地區(qū)的15%。一是要發(fā)揮協(xié)會的作用。沒有協(xié)會要發(fā)揮村兩委班子作用，把這些種植大戶聯(lián)合起來，一起采購原料，一起談判，確保有個比較好的價格。二是要把猴頭菌全國的基地搞好。我們已經(jīng)出臺了扶持的優(yōu)惠政策。

4、黑豆產(chǎn)業(yè)。我們先算一筆帳，種植一畝黑豆，埋土、撤土、剪枝要12個工，每個工30元，共需要360元；摘果每斤

需要0.25元；農(nóng)藥、化肥、除草劑等需要90元，每畝成本700元，按每斤果1元錢、畝產(chǎn)1000斤計算，畝純收入在300元左右。而種植一畝大豆，每斤按1.2元計算，畝純收入與黑豆持平。這個產(chǎn)業(yè)還要增加比較效益。我們某一個鎮(zhèn)某一個村黑豆苗都撥完了，這里就不點(diǎn)名了。國家拿了八九百萬元搞了山區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地項目，你給搞成這樣？那么多農(nóng)民辛辛苦苦經(jīng)營了那么多年，我們政府投入了近2000萬元，把完達(dá)山引進(jìn)來，上了果汁生產(chǎn)線，結(jié)果我們沒基地了。我們對誰說得過去啊，對國家、對農(nóng)民、對龍頭企業(yè)？所以說我們這些人包括我在內(nèi)責(zé)任大著呢。怎么辦，一是必須趕緊把訂單簽上。二是跟龍頭企業(yè)協(xié)商把價格提高一點(diǎn)。三是加大技術(shù)扶持服務(wù)力度，指導(dǎo)他們加強(qiáng)田間管理，增加單產(chǎn)，提高品質(zhì)。四是必要的、有條件的農(nóng)戶，應(yīng)盡快更新品種。五是必要的時候，給予一定的補(bǔ)貼。因?yàn)檫@個產(chǎn)業(yè)的低潮是暫時的，如果我們拿出幾十萬把這個富民產(chǎn)業(yè)保下來，我看值得。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還是要做好引導(dǎo)和說服工作。

5、有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)。問題還是規(guī)模小，主要的客觀因素，就是要按照國際標(biāo)準(zhǔn)操作，要認(rèn)證、要轉(zhuǎn)化，要有三年的轉(zhuǎn)換期。再就是比較效益不高。產(chǎn)量要比普通稻低10%，成本每斤多2角，但是價格才1.1元，而我們普通稻0.84元。怎么辦？一要積極與龍頭企業(yè)協(xié)商，提高收購價格。二要引進(jìn)龍頭企業(yè)后，可以通過返稅的方式給農(nóng)民補(bǔ)貼，這樣把產(chǎn)業(yè)做大。

6、蔬菜產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在種植的規(guī)模、種植水平、市場的影響力，與寧安等地比都有較大的差距，但是市委、市政府決心非常大，因?yàn)檫@個產(chǎn)業(yè)比較效益非?？捎^。這次出臺的優(yōu)惠政策，給了更多的貼息，更多的貸款，這個產(chǎn)業(yè)我們一定要搞好。特別是XX鎮(zhèn)、海南鄉(xiāng)、柴河鎮(zhèn)要把他做好，不展開說了。

7、烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹煯a(chǎn)業(yè)是既給農(nóng)民增收，又給財政增稅的產(chǎn)業(yè)。正常年份畝平均純收入1000元左右，畝可實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅210元。這么多年XX對烤煙的政策是非常優(yōu)惠的，但是去年運(yùn)行可能有些問題，我們還可以研究，包括不進(jìn)財政體制的事，只要產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有什么不可以研究的、沒有什么困難。但是今年一定要把面積上去，要達(dá)到1.5萬畝以上，XX鎮(zhèn)不能少于1萬畝。

8、甜葉菊產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的還是不錯的，收益非?？捎^?！耆蟹N植面積為1.1萬畝，價格每斤3.5元，畝產(chǎn)量400斤左右，畝純收入在800元左右。

9、萬壽菊產(chǎn)業(yè)。企業(yè)與農(nóng)戶已簽訂了2000畝的合同，還是要協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)為種植戶搞好服務(wù)。

10、甜葫蘆產(chǎn)業(yè)。～年發(fā)展到了1200畝。主要集中在長汀鎮(zhèn)張明村，由于甜葫蘆時令性比較強(qiáng)，從開花到結(jié)果僅18天，加之我們當(dāng)?shù)貨]有加工企業(yè)，農(nóng)民只能將其分割成條，自然晾曬，時間集中、人員少導(dǎo)致每家種植的面積都不大，只有種2－3畝?，F(xiàn)在看，關(guān)鍵還是要把龍頭引進(jìn)來。

11、勞動力輸出和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)我們各級組織都很重視，但確實(shí)還有相當(dāng)一部分的農(nóng)民兄弟不愿意出去，怕累、怕孤單、怕被別人管束、怕南方熱，怕蚊子咬。我們還是要多做思想工作，多宣傳。還是走出去，一是掙的多，二是鍛煉了孩子。另外政策也好，政府每年都拿出一些資金獎勵，我們又成立了勞務(wù)輸出辦公室，在韓國、深圳等地建設(shè)了勞務(wù)輸出基地，國家還給培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、各級黨委、政府、農(nóng)口各部門要切實(shí)改進(jìn)和提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平

第一，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)我們的工作方法。少下指標(biāo)、少下任務(wù)，少行政干預(yù)，我們要提供好信息，讓農(nóng)民多一些發(fā)展中的選擇。我今天講了好多有引導(dǎo)性的話，我建議大家把我這些話再收一收，你不要向農(nóng)民說哪個產(chǎn)業(yè)都好，要讓他們自己去選擇，到不是怕工作怎么樣，關(guān)鍵是別給農(nóng)民造成損失。另外，要提高我們工作層次，讓大的加工龍頭、大的銷售龍頭，大的科技推廣機(jī)構(gòu)到我們123個村去，來幫助我們，他們進(jìn)入了我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的層次才能提高。

第二，農(nóng)口各級干部，必須成為內(nèi)行。你包扶哪個產(chǎn)業(yè)，你就要把哪個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)原理、市場形勢、管理要求和法規(guī)政策弄明白了。農(nóng)民就是想從你這得到他不懂的或是他不知道的一些事，你必須得研究明白，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)都要成為內(nèi)行。

第三，要搞好服務(wù)。從市委、市政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村，到我們各市直部門，都要以服務(wù)為最高原則、最大原則。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年我們要建設(shè)6條全長45.5公里的通村公路。還將新建15個村屯人畜飲水工程，完成35個村屯的管網(wǎng)配套建設(shè)。二是大量地、及早地向農(nóng)民、農(nóng)戶提供信息。要建好信息體系，將產(chǎn)業(yè)政策信息、市場信息、同類企業(yè)動態(tài)以及各地好的經(jīng)驗(yàn)傳授給他們。三是專業(yè)協(xié)會的作用無論如何要發(fā)揮出來?，F(xiàn)在看不是很理想，遇到了很多問題，有的協(xié)會沒有錢，而且有更多的協(xié)會的牽頭人本身就是大戶，他自已忙活自己的。能不能再想點(diǎn)什么辦法，比如制定章程規(guī)范機(jī)制等，另外在農(nóng)民自愿的情況下可以收取點(diǎn)費(fèi)用，這也沒什么不可以的，交錢可以獲得服務(wù)嘛，這些問題要重點(diǎn)研究一下。

由于時間關(guān)系，我就講這么多，謝謝大家。

第二篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，謀劃部署今年工作，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再取新成效、再上新臺階。剛才，XXX常委總結(jié)了去年的工作，部署了今年的任務(wù)，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、做好“規(guī)模”文章，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力

規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一要加快土地流轉(zhuǎn)步伐。完善土地流轉(zhuǎn)的程序，堅持依法自愿有償原則，指導(dǎo)農(nóng)戶及時簽訂土地流轉(zhuǎn)書面合同，鼓勵農(nóng)戶采取互利互換、土地出租等方式，引導(dǎo)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)土地等多種方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。要支持發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，對符合條件的可以申領(lǐng)個體工商戶或個人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。要壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，著力提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量，支持農(nóng)民專業(yè)合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強(qiáng)社；支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力；鼓勵農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信服務(wù)，對有條件的合作社予以貸款貼息，提供強(qiáng)大的財力支持，力爭年底我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到750個，農(nóng)戶入社率達(dá)到15%。

三要強(qiáng)化科技支撐作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣緩慢、物質(zhì)裝備落后依然是制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，我們要緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié)，逐步建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，建立完善市、鎮(zhèn)（街道）。

村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。要努力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，重點(diǎn)推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力突破水稻機(jī)插秧和稻谷烘干等薄弱環(huán)節(jié)。大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批溫室大棚和節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范基地。要加強(qiáng)對農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高農(nóng)民增收致富能力和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

四要搞好農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，爭取年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。加快推進(jìn)中小河流治理、中小型水庫除險加固、南堤圍等海堤加固達(dá)標(biāo)、農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī)電排灌項目等水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、做好“產(chǎn)業(yè)”文章，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力的靈魂。要堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的手段提升農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，千方百計把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。

一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)水果、外運(yùn)菜、茶葉、花卉、林業(yè)、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)等為主體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造一批“錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)”的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范園區(qū)，力爭年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)2個特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

二要打造農(nóng)業(yè)品牌。要大力實(shí)施“振興紅橙”計劃，以抓好青平、石頸各1000畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅橙生產(chǎn)示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，從紅橙的育苗、生產(chǎn)、銷售加工實(shí)行一體化經(jīng)營管理，力爭年內(nèi)新擴(kuò)種紅橙1萬畝，并提高紅橙在國內(nèi)市場的占有率，重整“國宴佳國”品牌雄風(fēng)。要精心包裝、宣傳和推介“廉江紅橙”、“茗皇茶”、“湛綠”辣椒等已具有一定品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并積極注冊一批特色商標(biāo)，打造一批在市場上叫得響的名牌產(chǎn)品，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測問題，按照“預(yù)防為主，源頭治理，全程監(jiān)管”的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和應(yīng)急專項抽查制度，在種植培管、采摘加工、經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控和檢測，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為打造農(nóng)業(yè)品牌筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)。

三要培育龍頭企業(yè)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在競爭力不夠強(qiáng)、發(fā)展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。因此，要注重從技術(shù)、資金、政策等方面，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加大招商引資力度，引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保底收購、吸引農(nóng)戶參股經(jīng)營等方式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密利益連結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。今年，各鎮(zhèn)街至少要培育1家以上加工營銷骨干龍頭企業(yè)，爭取年底全市有15家達(dá)到湛江市級以上的規(guī)模。

四要開拓流通市場。統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品流通市場，加快推進(jìn)糧油專業(yè)市場和南方（橫山）果菜交易中心建設(shè)，升級改造城區(qū)和鎮(zhèn)街現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，不斷完善我市農(nóng)產(chǎn)品流通市場布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)廣泛開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶收入。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與各類農(nóng)博會、農(nóng)展會，并在大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，不斷開拓涉農(nóng)企業(yè)和生產(chǎn)大戶的銷售市場，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品走出廉江，走向全國。

三、做好“增收”文章，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的民生工程。要重點(diǎn)在整合資源、加快發(fā)展上下功夫，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破。

一要堅持因地制宜。要總結(jié)推廣和寮鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的做法，實(shí)行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項目、產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化本鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用率，提升發(fā)展的速度與質(zhì)量。各村、社區(qū)要根據(jù)自身的資源、地域、交通等條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜商則商，唱好拿手戲，打好優(yōu)勢牌。有條件的城中村、城郊村可以搞工業(yè)、辦企業(yè)，可以建設(shè)專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是物業(yè)經(jīng)濟(jì)；山區(qū)村、沿海村，要立足“農(nóng)”、“漁”做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導(dǎo)向，帶動農(nóng)村群眾發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵興建和完善“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等各類鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

二要堅持市場帶動。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以市場運(yùn)作為手段，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)置于市場經(jīng)濟(jì)的大潮中競爭推進(jìn)。要充分發(fā)揮鶴湖商務(wù)網(wǎng)、廉江花卉網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，廣泛進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易政策、供需信息的宣傳發(fā)布，并加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的溝通聯(lián)系，為他們提供準(zhǔn)確的市場信息，引導(dǎo)他們及時捕捉市場信息，尋找商機(jī)，做到“市場需要什么就發(fā)展什么，什么經(jīng)濟(jì)效益好就經(jīng)營什么”，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性，推動集體經(jīng)濟(jì)走上信息化發(fā)展的新路子。要努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道，與國內(nèi)包括香港、澳門在內(nèi)的每一個省市區(qū)建立穩(wěn)定的市場購銷關(guān)系，增加農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，并逐步拓展東南亞、中東及歐美市場，擴(kuò)大流通銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。

三要堅持規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等“三資”的管理，提高農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)決算、開支審批、資產(chǎn)臺賬等的透明度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，并完善農(nóng)村會計委派制和委托代理制，實(shí)行“村財鎮(zhèn)管”，村級行政帳與經(jīng)濟(jì)帳獨(dú)立核算，確保集體資金用得規(guī)范，用到實(shí)處，真正用在做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上，用在加快農(nóng)村事業(yè)發(fā)展上，用在改善農(nóng)村群眾生活上。要協(xié)調(diào)好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中企業(yè)與村民的利益分配，做到既幫助企業(yè)快賺錢、賺大錢，又保證農(nóng)民的土地、農(nóng)產(chǎn)品、人力資源等的最大收益。總之，要以規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)，以利益分配為抓手，激發(fā)集體、企業(yè)、村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，實(shí)現(xiàn)各方共贏。

四、做好“宜居”文章，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革發(fā)展大局。要在宜居上下功夫，在改善農(nóng)村群眾生活條件上花力氣，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要在總結(jié)以往建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“實(shí)際、管用”的原則，突出科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性，繼續(xù)推進(jìn)200人以上村莊的規(guī)劃編制工作，并合理控制建設(shè)強(qiáng)度，使新農(nóng)村建設(shè)做到科學(xué)合理。

二要強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施好“一事一議”財政獎補(bǔ)政策及國家、省批準(zhǔn)的項目，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性公共設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)自然村道路水泥硬底化，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)，解決群眾出行難問題；全面實(shí)施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化場所設(shè)施建設(shè)，并大力推進(jìn)廣播電視戶戶通建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。

三要著力打造名鎮(zhèn)名村。注重實(shí)用性與前瞻性相結(jié)合，認(rèn)真編制名鎮(zhèn)、名村、示范村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。選擇基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)村開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，逐步擴(kuò)大全市名鎮(zhèn)名村示范村比例。堅持實(shí)事求是，從各地實(shí)際條件出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情。要貫穿生態(tài)環(huán)保理念，依托各地不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，因地制宜、一村（鎮(zhèn)）一策，發(fā)掘內(nèi)涵、培育特色，形成亮點(diǎn)、形象和品牌效應(yīng)，打造不同主題和類型的名鎮(zhèn)、名村，防止千篇一律。同時，結(jié)合實(shí)施“全國移民危房改造整村推進(jìn)示范縣”工程，建設(shè)一批移民新村，加快改善移民居住條件。

四要深入實(shí)施鎮(zhèn)村保潔工程。按照市委、市政府的確定的目標(biāo)，按照“三無兩有”的基本要求，深入實(shí)施鎮(zhèn)村保潔工程。采取村集體收入安排、社會捐資等形式，著力解決保潔工程運(yùn)作資金保障問題。按照“不定期暗訪，一季一檢查，半年一考核，年終一總評”的工作制度進(jìn)行考評，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度，確保保潔工作經(jīng)?；?、長期化。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，以提升農(nóng)村環(huán)境水平為重點(diǎn)，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理等工作。今年開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并力爭在各鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)。

五要完善就業(yè)、保障體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力；積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、五保、新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等政策，并按照省的統(tǒng)一部署，啟動新一輪的扶貧開發(fā)工作，切實(shí)保障農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活。

同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不僅是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩(wěn)定的重要舉措。讓我們進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，讓我市農(nóng)產(chǎn)品品牌更多更響，讓農(nóng)村面貌更新更美，讓農(nóng)民生活更富更好，努力推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向更高層次發(fā)展！

第三篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中、省、市農(nóng)村工作會議和縣委十九屆六次全會精神，把思想統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收上來，再添措施，再鼓干勁，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。剛才，王常委代表縣委、縣政府做了一個很好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作報告，總結(jié)安排全面、到位，我完全同意。**同志分別宣讀了《學(xué)習(xí)宣傳中央一號文件的安排》、《XX年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議指標(biāo)》和《XX年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶持辦法》，同時，會議表彰獎勵了在農(nóng)村沼氣能源建設(shè)、山地蘋果建園和服務(wù)“三農(nóng)”工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。這些對于調(diào)動和推進(jìn)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的作用。一會兒，劉書記還要做重要講話，下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了可喜的成效

XX年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在非常困難的條件下（陰雨寡照天氣、雨雪冰凍災(zāi)害、畜禽市場波動、金融危機(jī)影響等），經(jīng)過全縣上下的共同努力，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各級干部群眾的奮力拼搏，積極應(yīng)對，各項工作成效顯著。一是農(nóng)民增收方面。XX年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3671元，增幅達(dá)到17.1%，高于全省、全市的平均水平。農(nóng)民收入中以菜、畜產(chǎn)業(yè)為主的家庭經(jīng)營性收入占到53%，工資性收入占23.5%，轉(zhuǎn)移性及其它收入占23.5%，這充分說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為促進(jìn)農(nóng)民增收起到了重要作用。二是大棚蔬菜生產(chǎn)方面?！昂３悄Ｊ健笔痉杜锷a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成功推廣，極大地提高了廣大菜農(nóng)生產(chǎn)的積極性。去年，全縣建成“海城模式”示范棚292棚，單棚最高收入達(dá)到26000元，棚均收入15300元，高出全縣大棚棚均收入（9300元）6000元，較XX年的大棚棚均收入（7200元）提高8100元。與此同時，我們在蔬菜工廠化育苗、大棚卷簾機(jī)推廣、秸桿生物反應(yīng)堆技術(shù)運(yùn)用等方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，這對下一步促進(jìn)大棚生產(chǎn)效益提升具有十分重要的作用。三是畜禽養(yǎng)殖方面。圍繞建設(shè)畜禽良種繁育基地縣目標(biāo)，我們在種畜禽場、養(yǎng)殖大戶的培育和引進(jìn)上成效顯著。下寺灣豐裕種豬場的建成投用，使全縣種畜禽繁育場達(dá)到7個；彩虹種豬繁育、清泉飼料加工、利源種豬養(yǎng)殖等正在抓緊建設(shè)當(dāng)中；9個高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)全部建成投用，生豬和蛋雞的飼養(yǎng)量均創(chuàng)歷史新高，畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭方興未艾。四是山地蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面。經(jīng)過深入開展山地資源開發(fā)調(diào)研和組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)，科學(xué)制定了山地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了山地蘋果建園3251畝，有了一個良好的開端。五是新農(nóng)村建設(shè)方面。我們采取因地制宜、舊村改造、企業(yè)共建等建設(shè)模式，探索出了一條具有**地方特色、符合群眾意愿的發(fā)展路子。六是退耕還林、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、防汛抗旱、防雹減災(zāi)等方面。我們都取得了很好的成績，特別是全年沒有發(fā)生森林火災(zāi)、洪澇、冰雹等災(zāi)害損失，很好地維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，保證了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效。

成績值得肯定，但存在的問題不容忽視。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。蔬菜生產(chǎn)方面，全縣大棚生產(chǎn)總量較小，規(guī)?；?yīng)不夠明顯，“海城模式”普及率不高，新品種、新技術(shù)推廣難度較大，農(nóng)民群眾的認(rèn)識水平低，依靠思想重，組織化生產(chǎn)的長效機(jī)制還沒有真正建立起來。畜禽養(yǎng)殖方面，種畜禽繁育規(guī)模較小，飼料生產(chǎn)配套、產(chǎn)品加工銷售等相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，連帶作用不強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的差距較大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱。不論蔬菜生產(chǎn)，還是畜禽養(yǎng)殖，都缺少規(guī)模較大的加工型、營銷型龍頭企業(yè)，缺乏帶動能力較強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，菜畜產(chǎn)品的銷售主要靠坐等客商，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，中間多數(shù)利潤被商販賺取，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦遇到市場波動和沖擊，就會滑坡。三是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。大棚蔬菜工廠化育苗、保溫增溫、節(jié)水滴灌等技術(shù)和措施普及面不廣，防汛、防雹等設(shè)施還不夠完善，遇有持續(xù)性低溫寡照天氣和突發(fā)性災(zāi)害天氣，很容易造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在一些突出問題。目前，我縣農(nóng)村青壯年勞力轉(zhuǎn)移、流失嚴(yán)重，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是農(nóng)村“4050”人員，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨潛在的、嚴(yán)重的本地勞動力短缺和“斷檔”問題。五是服務(wù)“三農(nóng)”的社會化機(jī)制還沒有建立起來。目前，我們從事“三農(nóng)”服務(wù)的各項工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的財政資金投入很難起到“四兩撥千斤”的作用。各類有償服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、科技承包等社會化服務(wù)體系不能有效地建立和運(yùn)作起來，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不強(qiáng)。此外，各級政府如何切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，高效服務(wù)“三農(nóng)”是值得我們認(rèn)真研究并加以解決的突出問題。

二、XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點(diǎn)工作必須落到實(shí)處

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，理清思路，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要始終堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬；二是要緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣、陜北生態(tài)第一縣、省級設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地縣、陜北畜禽良種繁育基地縣的目標(biāo)；三是要深入實(shí)施好示范帶動、科技帶動、龍頭帶動、品牌帶動戰(zhàn)略；四是要積極爭取各類涉農(nóng)項目資金，最終目的要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。按照上述要求，重點(diǎn)要抓好以下幾項工作：

（一）全力抓好設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。今年省政府制訂印發(fā)了《陜西省實(shí)施七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》，其中“百萬畝設(shè)施蔬菜工程”、“畜牧業(yè)收入倍增工程”都和我縣的產(chǎn)業(yè)建設(shè)息息相關(guān)，這是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要機(jī)遇。目前，縣農(nóng)業(yè)和蔬菜部門正在向上積極爭取“**縣設(shè)施蔬菜育苗體系建設(shè)”項目，意義和作用非常重大。這不僅僅是1000萬的項目資金，寶塔區(qū)、安塞都是蔬菜大縣，但是項目落到**，對于決定**在全市蔬菜大縣中的重要地位是不言而喻的。對此，我們在設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)要抓好五項工作。一是要全力以赴抓好“設(shè)施蔬菜育苗體系建設(shè)項目”的爭取和落實(shí)工作。縣農(nóng)業(yè)、蔬菜部門要緊盯項目不放，抓早動快，趁熱打鐵，積極爭取省、市業(yè)務(wù)部門的支持，力爭該項目早日在我縣落地。農(nóng)、林、水、牧、扶貧開發(fā)包括電力、交通、經(jīng)發(fā)、農(nóng)機(jī)、廣電等部門也要從自身工作出發(fā)，認(rèn)真研究和掌握上面的政策措施、投資走向，全力開展項目和資金爭取工作。二是要全力抓好“海城模式”示范棚生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞大棚生產(chǎn)效益的提升，落實(shí)“改良棚、新優(yōu)種、足施肥、勤管理”四項關(guān)鍵措施，積極宣傳和推廣城關(guān)鎮(zhèn)安家坪村周萬利、道鎮(zhèn)甄家灣村郭小軍等典型示范戶的大棚種植經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)全縣50%的大棚普及“海城模式”的目標(biāo)。三是要全力抓好蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種推廣工作。新技術(shù)主要指大棚卷簾、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)；新品種主要指近兩年在我縣試驗(yàn)、示范成功的一些黃瓜、辣椒、番茄等良種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要通過優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化科技投入，打響綠色品牌，全面促進(jìn)效益提升?？h農(nóng)業(yè)、蔬菜部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好安家坪、甄家灣兩個設(shè)施蔬菜生產(chǎn)典型村的“包裝、升級”，力爭建成全市一流的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范村。四是要著力研究和解決蔬菜重大病蟲害防治工作。“重茬”是導(dǎo)致蔬菜病蟲害頻發(fā)的一個重要原因，特別是針對根結(jié)線蟲病的防治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門要從治本措施入手，在采取藥物防治措施的基礎(chǔ)上，積極探索耕作倒茬的防范辦法。縣蔬菜局今年要在大棚蔬菜品種和茬口的區(qū)域性調(diào)整方面進(jìn)行大膽的嘗試，力爭尋求一個解決蔬菜病蟲害防治的好辦法。五是要繼續(xù)壯大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。在鞏固提高舊棚生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全年200座新建棚必須保質(zhì)保量，超額完成。六是要著手培育營銷加工企業(yè)。從培育蔬菜銷售經(jīng)紀(jì)人隊伍入手，大力培養(yǎng)**本土的銷售大戶，逐步培育發(fā)展后續(xù)專營蔬菜企業(yè)、加工企業(yè)，做大**綠色放心菜品牌，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

三、全力以赴抓好落實(shí)工作

一是要振奮精神，堅定信心。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，國際金融危機(jī)對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不大，我們生產(chǎn)的**放心菜、“勞山村牌”土雞蛋、土蜂蜜、豆腐干等特色農(nóng)產(chǎn)品，在市場上供不應(yīng)求，效益很高，但是土蜂蜜的生產(chǎn)原料得不到充足供應(yīng)，豆腐干的生產(chǎn)能力還有待于進(jìn)一步提高，所以說擴(kuò)大規(guī)?？臻g很大，也很有必要。這為我們傳遞了一個非常好的信息，在從中央到地方擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的政策機(jī)遇下，我們的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于困難，全縣各級各部門，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部一定要認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力保持我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。

二是要深入鄉(xiāng)村，一線落實(shí)。各級各部門要按照“勤政守崗、敬業(yè)創(chuàng)新”的要求，在全縣上下開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，不斷深化對新時期、新形勢、新問題的認(rèn)識，凡事多聯(lián)系實(shí)際，多問計于民，問需于民，根據(jù)群眾的所想、所盼、所需，深化縣情認(rèn)識，進(jìn)一步調(diào)整我們的工作思路，合理研究制定新的支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的決策和部署，把群眾的“口碑”作為衡量我們工作水平和工作成效的一個具體標(biāo)準(zhǔn)。這次會后，縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、蔬菜、畜牧、能源、農(nóng)技等部門單位的技術(shù)力量必須全部下到一線，分片包干，落實(shí)責(zé)任，全力組織和指導(dǎo)好春耕生產(chǎn)。各包村部門和單位要按照縣委的安排，及時下到村隊，與鄉(xiāng)村兩級干部共同謀劃和實(shí)施好全年的包村工作。

三是要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎罰。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多，要落實(shí)好每一項工作，必須建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是要建立專項督查和日常督查相結(jié)合的機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合各階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，親自帶隊，親自參與開展工作督查?？h委督查室、縣政府督查室和各業(yè)務(wù)單位要根據(jù)各項工作任務(wù)的安排和時限要求，搞好日常督促檢查工作，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及存在問題向全縣公開通報。二是要建立階段性考核和年終考核相結(jié)合的機(jī)制。今年，要把階段性考核作為一項硬指標(biāo)，每一次階段性考核的結(jié)果，都要打分、排名、張榜公示，年終統(tǒng)一納入綜合考核?？h考核辦和農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局要制定出臺具體的考核辦法和意見，便于考核工作的順利實(shí)施。三是要建立責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究相結(jié)合的機(jī)制。光落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，就等于沒有落實(shí)責(zé)任。今年，縣上的各項目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任已基本落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級細(xì)化分解，逐一落實(shí)到人、落實(shí)到具體事務(wù)上。對于涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政第一責(zé)任和部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、森林防火、封山禁牧、防汛抗旱等重點(diǎn)工作，必須獎罰分明。工作成效好的，要評優(yōu)樹模，以資獎勵；工作落實(shí)不力、違反有關(guān)規(guī)定的，要堅決追究責(zé)任，輕者通報批評、考核扣分，重者堅決進(jìn)行組織處理。

第四篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

縣政府副縣長（2012年3月17日）

同志們：

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是縣委xx屆x次全會和“兩會”之后縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以黨的十七大和十七屆x中、x中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)2012年中央1號文件和中、省、市農(nóng)村工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面安排部署今年的各項工作，積極組織動員各級各部門和廣大干部群眾，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長。一會兒，x書記、x縣長還要作重要講話，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，進(jìn)一步堅定做好新階段“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，也是“三

現(xiàn)銷售收入1.3億元。草畜業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施人工種草2萬畝，發(fā)展各類養(yǎng)殖戶600多戶，建成“一村一品”推進(jìn)村2個、養(yǎng)殖小區(qū)8個、畜禽良種繁育點(diǎn)3個。縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園大型沼氣站和萬頭養(yǎng)豬場建成投入使用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，新建村級信息服務(wù)站145個。大力培育各類專業(yè)合作組織，建成農(nóng)民專業(yè)合作社17個。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，完成農(nóng)作物播種面積50萬畝，其中糧食作物播種面積43萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.25萬噸。

（二）林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高林分質(zhì)量為手段，以鞏固和發(fā)展退耕還林成果為目標(biāo)，狠抓補(bǔ)植造林、林分改造、封山育林等項措施的落實(shí)，林草植被得到有效恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全縣完成人工造林6.19萬畝，林分改造5萬畝，補(bǔ)植造林22.55萬畝。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯，實(shí)施了百里綠色長廊直觀坡面綠化、景觀林帶建設(shè)、“三化一片林”綠色家園建設(shè)和天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林四期工程。集體林權(quán)制度改革取得重要進(jìn)展，全面完成了集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)，勘界確權(quán)194萬畝。我縣被評為全省集體林權(quán)制度改革工作先進(jìn)縣和全市森林防火工作先進(jìn)縣。

（三）以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到新改

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作還存在許多困難和不確定因素。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，整體生產(chǎn)管理水平和質(zhì)量效益不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、鏈條短，缺乏龍頭企業(yè)帶動；二是受國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀調(diào)控的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢不確定因素較多，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的難度加大；三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，農(nóng)民組織化程度較低，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，產(chǎn)品缺乏品牌帶動，市場竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；五是農(nóng)業(yè)科技支撐力不強(qiáng)，新技術(shù)引進(jìn)推廣滯后，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、抗病蟲、抗逆性的品種較少，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力不強(qiáng)；六是農(nóng)村體制機(jī)制尚不健全，農(nóng)民思想解放的程度還不夠，自主發(fā)展意識不強(qiáng)，等、靠、要依賴思想仍然沒有得到破除，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問題，將直接影響到農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民的持續(xù)增收，必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

重，連續(xù)9年發(fā)出9個聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件，制定出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，特別是今年的中央一號文件就.。。。。扶持措施，形成了有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策環(huán)境。二是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入的重點(diǎn)，對“三農(nóng)”的扶持力度進(jìn)一步加大，各項補(bǔ)貼比例穩(wěn)步提高，為我們增加“三農(nóng)”資金投入提供了重要契機(jī)。三是縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，在不折不扣落實(shí)好中、省、市各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，堅持既定的扶持政策不改變，已經(jīng)給予農(nóng)民的實(shí)惠不減少，還將繼續(xù)加大財政向“三農(nóng)”的傾斜力度。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為一項首要任務(wù)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，扎實(shí)有效抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（一）加大綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅持把農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺在更加突出的位臵，以實(shí)施農(nóng)民增收七大工程為契機(jī)，全力加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示

產(chǎn)高效栽培、秸桿生物反應(yīng)堆、病蟲害生物防治、水肥一體化“四大”技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，努力創(chuàng)建綠色蔬菜生產(chǎn)基地。要大力推廣果、菜、沼、畜四位一體發(fā)展模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好2-3個大棚蔬菜配套養(yǎng)殖和沼渣、沼液、沼氣綜合利用經(jīng)營模式的示范典型，積極探索山地大棚發(fā)展新模式，帶動棚栽業(yè)開發(fā)提質(zhì)量、增效益。四是要全力抓好蔬菜營銷體系建設(shè)。加快建立產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系，切實(shí)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，盡快建立內(nèi)連菜農(nóng)、外連市場的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時掌握各地蔬菜市場動態(tài)，不斷開拓營銷市場，搞活經(jīng)營銷售，增強(qiáng)市場竟?fàn)幜Γ瑪U(kuò)大蔬菜對外銷售量，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加菜農(nóng)收入。

大力發(fā)展林果業(yè)。要繼續(xù)抓住全市蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)重心北移的機(jī)遇，按照“做大規(guī)模、提質(zhì)增效、爭創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加大投入扶持力度，全力發(fā)展壯大以優(yōu)質(zhì)山地蘋果為主的林果業(yè)。一是要加大基地建設(shè)力度。堅持新建園苗木費(fèi)和果園水電路配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策不變，充分利用山地面積大、光照充足的資源優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極鼓勵和引導(dǎo)群眾大力發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)山地蘋果基地規(guī)模。全年完成新建園5萬畝。繼續(xù)加大果園水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)力度，效。要加強(qiáng)果業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，全面提升新聘用人員專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，繼續(xù)推行技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)包園責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛牌包園責(zé)任制，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，不斷提高林果業(yè)開發(fā)水平。對幼園管理不重視、技術(shù)服務(wù)不到位、管理粗放，致使大片果園遭到人為破壞和病蟲鼠害損毀的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五是要加強(qiáng)市場體系建設(shè)。加大xx山地蘋果的宣傳力度，積極參加各種果品博覽會、展銷會，著力提高xx山地蘋果知名度。要大力培育蘋果貯藏、加工、包裝和銷售龍頭企業(yè)，積極開拓果品市場，提升果業(yè)發(fā)展效益。

加快推進(jìn)草畜業(yè)。要按照“服務(wù)果菜發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收”的思路，堅持抓重點(diǎn)、上規(guī)模、推模式、提水平、強(qiáng)管理、保安全的原則，鼓勵和引導(dǎo)群眾大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，力爭在發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營效益上取得重大突破。一是要加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)。積極引導(dǎo)群眾在近村、緩坡和新修基本農(nóng)田大面積種植優(yōu)質(zhì)牧草，保質(zhì)保量完成2萬畝人工牧草基地建設(shè)。要大力推廣牧草、農(nóng)作物秸桿青貯、氨化、草粉加工等新技術(shù)，鼓勵養(yǎng)殖戶購臵飼草加工設(shè)備，努力提高飼草利用率，發(fā)展節(jié)約型畜牧業(yè)。二是要穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。按照小區(qū)示范、大戶帶動、多元化發(fā)展的思路，動員群眾加快發(fā)展舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和適

業(yè)。要全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)政策，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)小雜糧種植面積，著力打造以xx小米為主的特色雜糧品牌。完成農(nóng)作物播種面積51萬畝，其中糧食作物44萬畝。

（二）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。緊緊抓住實(shí)施壽光—xx科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大合作示范工程這一良好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力和水平。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。要把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育和新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣上，積極開展試驗(yàn)示范，大力引進(jìn)推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、抗病蟲、抗逆性的新品種，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要以xx農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地為依托，以－xx專家遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)為平臺，圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取實(shí)地考察、實(shí)踐操作、學(xué)習(xí)交流相結(jié)合的辦法，加大產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)民技術(shù)水平。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒宜川縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，動員農(nóng)民以村為單位組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極參與市場競爭，著力提高農(nóng)民組織化程度。對已注冊

特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場竟?fàn)幜?。農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要加大對種子市場、農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益。

（三）鞏固提高退耕還林成果，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求，以建設(shè)“綠色xx、生態(tài)xx”為目標(biāo)，以鞏固退耕還林成果為重點(diǎn)，堅持不懈地抓好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。緊緊抓住國家新增造林計劃和增加退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)遇，加大爭取力度，全力推進(jìn)以退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)退耕還林各項后續(xù)政策，抓好荒山造林、封山育林、補(bǔ)植造林、林分改造、基本口糧田建設(shè)等成果鞏固措施的落實(shí)，不斷提高退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量。今年，國家將對我縣第x周期到期面積進(jìn)行全面核查驗(yàn)收，涉及多、面積大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要按照“雙保險”的造林模式，對歷退耕還林不合格面積進(jìn)行一次全面補(bǔ)植，今春一季必須完善到位，確保順利通過國家階段驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、德援造林項目，著力改善生態(tài)環(huán)境。全年完成人工造林３萬畝，補(bǔ)植造林13萬畝，林分改造5萬畝，中幼林撫育45萬畝。二是要大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作。經(jīng)過近年來的綜合治理，我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明

力促進(jìn)自然植被快速恢復(fù)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊子存欄情況進(jìn)行一次全面清查，凡不具備舍飼養(yǎng)殖條件的，必須限期清理；對圈舍齊全、飼草充足的，要落實(shí)鄉(xiāng)村兩級干部包戶責(zé)任制，引導(dǎo)群眾適度規(guī)模養(yǎng)殖。凡因草畜不配套，超規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)生偷牧亂牧現(xiàn)象的，堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。今年，發(fā)現(xiàn)哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有偷牧亂牧兩次以上的，全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅決 “一票否決”。四是要切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林防火工作。全面落實(shí)封山防火、重點(diǎn)監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施，抓好重點(diǎn)林區(qū)、重要節(jié)日和關(guān)鍵時段的防控工作，建立健全定時定點(diǎn)巡查制度和應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。五是要繼續(xù)深化荒山荒坡承包經(jīng)營機(jī)制和集體林權(quán)制度改革，建立健全林改配套制度，進(jìn)一步鞏固提高改革成果。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投入的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以“水、電、路、氣”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是要加快推進(jìn)水利水保四大重點(diǎn)項目建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)村安全飲水項目的尾留工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)營管理，積極探索建立“群眾受益、有償用水”的農(nóng)村供水管理長效機(jī)制和水質(zhì)監(jiān)測、供水最高限價制度，明確經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，確保農(nóng)村

已建成投入使用的沼氣池，利用率必須達(dá)到85%以上。四是要積極推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。今年，國家將進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類和范圍。農(nóng)機(jī)部門要積極爭取農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項目資金，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民購臵各類農(nóng)機(jī)具，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。

（五）堅持新建與改造并舉，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)民主管理為重點(diǎn)，努力建設(shè)農(nóng)民生活寬裕、生活環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)配套、農(nóng)民自治規(guī)范的社會主義新農(nóng)村。一是要穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、政府扶持、農(nóng)民為主”的原則，積極推行新農(nóng)村建設(shè)板塊推進(jìn)模式，以舊村改造為主，以省道303沿線村莊為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，超前實(shí)施，集中力量抓好16個重點(diǎn)村、18個一般推進(jìn)村建設(shè)。二是要繼續(xù)鞏固提高試點(diǎn)示范村。按照“完善功能、設(shè)施配套、突顯特色”的要求，進(jìn)一步抓好試點(diǎn)示范村巷道硬化、院落綠化美化和公共配套設(shè)施建設(shè)，建成一批經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新農(nóng)村示范典型，輻射帶動全縣新農(nóng)村整體推進(jìn)。三是要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為陣地，9

效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重任，必須親自安排，親自部署，親自檢查，親自落實(shí)，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要夯實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，層層分解細(xì)化，將任務(wù)落實(shí)到村到組到戶，責(zé)任夯實(shí)到崗到人，形成一級抓一級、一級帶一級和一級向一級負(fù)責(zé)的良好工作格局。特別是對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，跟蹤推進(jìn)，抓好落實(shí)。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要堅持“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，成績在一線創(chuàng)造，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)”的工作方法，以創(chuàng)新的精神和服務(wù)的理念，以更加有力的工作措施，全力推動各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利開展。要營造積極向上、務(wù)求實(shí)效、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的良好氛圍，主動深入一線開展調(diào)查研究，切實(shí)解決好事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾切身利益的實(shí)事。四是要強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵和推進(jìn)作用，進(jìn)一步建立完善督查考核工作機(jī)制，確保各項工作扎實(shí)有效開展。農(nóng)口各部門要加強(qiáng)督查督辦工作，認(rèn)真組織開展督促檢查活動，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目實(shí)行旬調(diào)度、月通報、季檢查、半年一考核制度，促進(jìn)各項工作高質(zhì)量、快速度推進(jìn)。

整形修剪、深翻施肥管理工作，確保今年果業(yè)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要盡快落實(shí)地塊，及早做好苗木組織工作，確保今春一季完成2.5萬畝新建蘋果園任務(wù)。要全面落實(shí)強(qiáng)制免疫措施，認(rèn)真抓好春季動物疫情監(jiān)測、流通管理和產(chǎn)地檢疫工作，以牲畜W病、禽流感、豬瘟、雞新城疫為重點(diǎn)，集中1個月時間，對畜禽進(jìn)行一次強(qiáng)制免疫，做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保免疫率達(dá)到100%。四是要大力組織開展春季植樹造林活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要提早做好勞力調(diào)集和苗木準(zhǔn)備工作，廣泛組織動員群眾開展造林綠化活動，加快推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。要對歷退耕還林面積進(jìn)行全面排查核實(shí)，凡不合格地塊，今春一季必須全面補(bǔ)植完善達(dá)標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林防火工作，堅決克服麻痹思想，狠抓各項措施落實(shí)，嚴(yán)防重大森林火災(zāi)事故發(fā)生。五是要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年縣上確定啟動的重點(diǎn)村,要抓緊完善規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，3月底前必須全面啟動建設(shè)。4月中旬，縣上將召開春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等項工作進(jìn)行集中檢查評比，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好各項工作落實(shí)。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，3

第五篇：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，謀劃部署今年工作，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再取新成效、再上新臺階。剛才，***常委總結(jié)了去年的工作，部署了今年的任務(wù)，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見。

一、做好“規(guī)?！蔽恼拢ぐl(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力 規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，實(shí)現(xiàn) 土地規(guī)模經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一要加快土地流轉(zhuǎn)步伐。完善土地流轉(zhuǎn)的程序，堅持依法自愿有償原則，指導(dǎo)農(nóng)戶及時簽訂土地流轉(zhuǎn)書面合同，鼓勵農(nóng)戶釆取互利互換、土地出租等方式，引導(dǎo)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，解決承包土地細(xì)碎化問題。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)，積極完善市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“廉江市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”等信息服務(wù)平臺，免費(fèi)為農(nóng)戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務(wù)，提高土地流轉(zhuǎn)的效率。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場的管理，做好農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)工作，力爭使我市今年的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6

5萬畝，其中，耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25萬畝。

二要培育新型經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。要大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶，支持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，通過流轉(zhuǎn)土地等多種方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。要支持發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，對符合條件的可以申領(lǐng)個體工商戶或個人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。要壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，著力提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量，支持農(nóng)民專業(yè)合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強(qiáng)社；支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對接，提升生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和組織帶動能力；鼓勵農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在信用評定基礎(chǔ)上對示范社開展聯(lián)合授信服務(wù)，對有條件的合作社予以貸款貼息，提供強(qiáng)大的財力支持，力爭年底我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到750個，農(nóng)戶入社率達(dá)到15°%。

三要強(qiáng)化科技支撐作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣緩慢、物質(zhì)裝備落后依然是制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，我們要緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié)，逐步建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，建立完善市、鎮(zhèn)（街道)、村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。要努力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，重點(diǎn)推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力突破水稻機(jī)插秧和稻谷烘干等薄弱環(huán)節(jié)。大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批溫室大棚和節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范基地。要加強(qiáng)對農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高農(nóng)民增收致富能力和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

四要搞好農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，爭 取年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。加快推進(jìn)中小河流治理、中小型水庫除險加固、南堤圍等海堤加固達(dá)標(biāo)、農(nóng)村中型及重點(diǎn)小型機(jī) 電排灌項目等水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、做好“產(chǎn)業(yè)”文章，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力的靈魂。要堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的手段提升農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，千方百計把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。

一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)

水果、外運(yùn)菜、茶葉、花卉、林業(yè)、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)等為主體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造一批“錯 位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)”的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范園區(qū)，力爭年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)2個特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

二要打造農(nóng)業(yè)品牌。要大力實(shí)施“振興紅橙”計劃，以抓好青平、石頸各1000畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅橙生產(chǎn)示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，從紅橙的育苗、生產(chǎn)、銷售加工實(shí)行一體化經(jīng)營管理，力爭年內(nèi)新擴(kuò)種紅橙1萬畝，并提高紅橙在國內(nèi)市場的占有率，重整“國宴佳國”品牌雄風(fēng)。要精心包裝、宣傳和推介“廉江紅橙”、“茗皇茶”、“湛綠”辣椒等已具有一定品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并積極注冊一批特色商標(biāo)，打造一批在市場上叫得響的名牌產(chǎn)品，切實(shí)提 高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 測問題，按照“預(yù)防為主，源頭治理，全程監(jiān)管”的原則，完善 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和應(yīng)急專項抽查制度，在種植培管、釆摘加工、經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控和檢測，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為打造農(nóng)業(yè)品牌筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)。

三要培育龍頭企業(yè)。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在競爭力不夠強(qiáng)、發(fā)展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。因此，要注 重從技術(shù)、資金、政策等方面，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加大招商引資力度，引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保底收購、吸引農(nóng)戶參股 經(jīng)營等方式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密利益連結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。今年，各鎮(zhèn)街至少要培育1家以上加工營銷骨干龍頭企業(yè)，爭取年底全市有15家達(dá)到湛江市級以上的規(guī)模。

四要開拓流通市場。統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品流通市場，加快推進(jìn)糧油專業(yè)市場和南方（橫山）果菜交易中心建設(shè)，升級改造城區(qū)和鎮(zhèn)街現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，不斷完善我市農(nóng)產(chǎn)品流通市場布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)廣泛開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶收入。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 營銷體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與各類農(nóng)博會、農(nóng)展會, 并在大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，不斷開拓涉農(nóng)企業(yè)和生產(chǎn)大戶的銷 售市場，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品走出廉江，走向全國。

三、做好“增收”文章，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的民生工程。要重點(diǎn)在整合資源、加快發(fā)展上下功夫，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破。

一要堅持因地制宜。要總結(jié)推廣**鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的做法，實(shí)行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項目、產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化本鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用率，提升發(fā)展的速度與質(zhì)量。各村、社區(qū)要根據(jù)自身的資源、地域、交通等條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜商則商, 唱好拿手戲，打好優(yōu)勢牌。有條件的城中村、城郊村可以搞工業(yè)、辦企業(yè)，可以建設(shè)專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是物業(yè)經(jīng)濟(jì)；山區(qū)村、沿海村，要立足“農(nóng)”“漁”做文章,充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導(dǎo)向，帶動農(nóng)村群眾發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵興建和完善“農(nóng)家樂”“漁家樂”等各類鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

二要堅持市場帶動。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以市場運(yùn)作為手段，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)置于市場經(jīng)濟(jì)的大潮中競爭推進(jìn)。要充分發(fā)揮**網(wǎng)、**網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，廣泛進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易政策、供需信息的宣傳發(fā)

布，并加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的溝通聯(lián)系，為他們提供準(zhǔn)確的市場信息，引導(dǎo)他們及時捕捉市場信息，尋找商機(jī)，做到“市場需要什么就發(fā)展什么，什么經(jīng)濟(jì)效益好就經(jīng)營什么”消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性，推動集體經(jīng)濟(jì)走上信息化發(fā)展的新路子。要努力拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道，與國內(nèi)包括香港、澳門在內(nèi)的每一個省市區(qū)建立穩(wěn)定的市場購銷關(guān)系，增加農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，并逐步拓展東南亞、中東及歐美市場，擴(kuò)大流通銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。

三要堅持規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等“三 資”的管理，提高農(nóng)村集體財務(wù)預(yù)決算、開支審批、資產(chǎn)臺賬等 的透明度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，并完善農(nóng)村會計委派制和委托代理制，實(shí)行“村財 鎮(zhèn)管”村級行政帳與經(jīng)濟(jì)帳獨(dú)立核算，確保集體資金用得規(guī)范，用到實(shí)處，真正用在做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上，用在加快農(nóng)村事業(yè)發(fā)展上，用在改善農(nóng)村群眾生活上。要協(xié)調(diào)好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中企業(yè)與村民的利益分配，做到既幫助企業(yè)快賺錢、賺大錢，又保證農(nóng)民的土地、農(nóng)產(chǎn)品、人力資源等的最大收益?？傊?，要以規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)，以利益分配為抓手，激發(fā)集體、企業(yè)、村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，實(shí)現(xiàn)各方共贏。

四、做好“宜居”文章，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村 新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革

發(fā)展大局。要在宜居上下功夫，在改善農(nóng)村群眾生活條件上花力氣，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要在總結(jié)以往建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“實(shí)際、管用”的原則，突出科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性，繼續(xù)推進(jìn)200人以上村莊的規(guī)劃編制工作，并合理控制建設(shè)強(qiáng)度，使新農(nóng)村建設(shè)做到科學(xué)合理。

二要強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施好“一事一議”財政獎補(bǔ)政策及國家、省批準(zhǔn)的項目，大力推進(jìn)農(nóng)村公益性公共設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)自然村道路水泥硬底化，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)，解決群眾出行難問題;全面實(shí)施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化場所設(shè)施建設(shè)，并大力推進(jìn)廣播電視戶戶通建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。

三要著力打造名鎮(zhèn)名村。注重實(shí)用性與前瞻性相結(jié)合，認(rèn)真編制名鎮(zhèn)、名村、示范村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。選擇基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)村開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，逐步擴(kuò)大全市名鎮(zhèn)名村示范村比例。堅持實(shí)事求是，從各地實(shí)際條件出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情。要貫穿生態(tài)環(huán)保理念，依托各地不同的資源稟

賦和比較優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，因地制宜、一村（鎮(zhèn)）一策，發(fā)掘內(nèi)涵、培育特色，形成亮點(diǎn)、形象和品牌效 應(yīng)，打造不同主題和類型的名鎮(zhèn)、名村，防止千篇一律。同時，結(jié)合實(shí)施“全國移民危房改造整村推進(jìn)示范縣”工程，建設(shè)一批移民新村，加快改善移民居住條件。

四要深入實(shí)施鎮(zhèn)村保潔工程。按照市委、市政府的確定的目標(biāo)，按照“三無兩有”的基本要求，深入實(shí)施鎮(zhèn)村保潔工程。釆取村集體收入安排、社會捐資等形式，著力解決保潔工程運(yùn)作資金保障問題。按照“不定期暗訪，一季一檢查，半年一考核，年終一總評”的工作制度進(jìn)行考評，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度，確保保潔工作經(jīng)?；?、長期化。扎實(shí)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，以提升農(nóng)村環(huán)境水平為重點(diǎn)，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理等工作。今年開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并力爭在各鎮(zhèn)建成一 座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)。

五要完善就業(yè)、保障體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力；積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、五保、新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等政策，并按照省的統(tǒng)一 部署，啟動新一輪的扶貧開發(fā)工作，切實(shí)保障農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活。

同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不僅是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩(wěn)定的重要舉措。讓我們進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，讓我市農(nóng)產(chǎn)品品牌更多更響，讓農(nóng)村面貌更新更美，讓農(nóng)民生活更富更好，努力推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向更高層次發(fā)展！