第一篇：著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)努力開創(chuàng)工作新篇

著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè) 努力開創(chuàng)工作新篇

汪叢林

（2007年4月18日）

同志們：

經(jīng)過認(rèn)真研究和精心布臵，我們在這里召開區(qū)人大機(jī)關(guān)建設(shè)工作會，旨在通過會議的召開，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)，努力做好新形勢下的區(qū)人大常委會工作。本次會議也是區(qū)十六屆人大一次會議閉幕以來舉行的第一次機(jī)關(guān)全體工作人員會議，這體現(xiàn)了新一屆常委會領(lǐng)導(dǎo)班子對狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)、樹立良好形象的重視程度和迫切愿望。

剛才，區(qū)人大常委會辦公室主任熊孝良、財(cái)經(jīng)工委主任張貴金、法工委主任雷文華，以及渝州路街道人大工委主任何劍、白市驛鎮(zhèn)人大主席王紹華等5位同志從自身工作現(xiàn)狀和履職要求的不同側(cè)面，對今后適應(yīng)新形勢、拓寬新思維、探索新路子、開創(chuàng)新局面的一些工作思路、措施作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言，值得學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)形勢，迎接挑戰(zhàn)，高度重視人大機(jī)關(guān)建設(shè) 當(dāng)前，我區(qū)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，人大工作也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，只有不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，順應(yīng)時(shí)代潮流，才能不斷提人大高常委會的履職能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。在這個(gè)規(guī)范監(jiān)督程序、提高監(jiān)督實(shí)效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期過程中，狠抓人大機(jī)關(guān)建設(shè)就成為了其中最關(guān)鍵的一環(huán)，可以毫不夸張地說，人大機(jī)關(guān)建設(shè)的成效直接關(guān)系到人大常委會履職水平的高低。因此，必須長期不懈地堅(jiān)持把機(jī)關(guān)建設(shè)抓下去，之所以這么說，有三個(gè)層面的原因：

（一）加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)在我區(qū)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：一是錦濤總書記的“314”總體部署，勾畫了重慶發(fā)展藍(lán)圖：努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；二是為了完成好胡總書記的“三大定位”、“一大目標(biāo)”、“四大任務(wù)”的部署，市委、市政府加快了發(fā)展步伐，單就我區(qū)來講，將成為重慶市第一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，西部新城也有望成為重慶“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；三是結(jié)合區(qū)情，匯集民智，區(qū)十次黨代會提出了把九龍坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的實(shí)力之區(qū)、開拓開放的活力之區(qū)、社會進(jìn)步的和諧之區(qū)和生態(tài)文明的魅力之區(qū)的奮斗目標(biāo)。黨中央、市委、區(qū)委三級美好藍(lán)圖的勾畫，極大地增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心，在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)的過程中，人大工作是極其重要的一環(huán)，要求人大在其中發(fā)揮好促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的監(jiān)督保障作用，而首當(dāng)其沖的，勢必要求將人大機(jī)關(guān)建設(shè)擺上常委會的頭等議事日程。

（二）加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)是認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的需要?！吨腥A人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》已經(jīng)從今年1月1日起正式施行，其頒布實(shí)施標(biāo)志著人大監(jiān)督工作進(jìn)入 了一個(gè)新的歷史時(shí)期，同時(shí)也對地方人大監(jiān)督工作提出了更新、更高的要求。監(jiān)督法從醞釀起草到制定出臺歷時(shí)20年，是在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改、多次審議后形成的，是集體智慧的結(jié)晶。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，是新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和規(guī)范人大監(jiān)督工作的重要舉措，對于各級人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)民主法制建設(shè)，建設(shè)社會主義法治國家具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《監(jiān)督法》，勢必要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督實(shí)效，而貫徹《監(jiān)督法》的落腳點(diǎn)則首推加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)是解決人大機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)問題的需要。新的要求、新的任務(wù)對人大機(jī)關(guān)提出了新的工作要求，目前，區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)存在一些問題和不足，如一些工作制度不夠完善、人員結(jié)構(gòu)不盡合理、部分崗位人員數(shù)量偏少、經(jīng)濟(jì)、法律和科技等方面的專門人才不足、工作方式相對比較單

一、監(jiān)督方式靈活程序還需探索、新老同志還有個(gè)磨合過程等等，因此，我們必須采取有效措施，努力加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，只有人大機(jī)關(guān)建設(shè)得到了強(qiáng)化，解決了一些問題，人大各項(xiàng)工作才能適應(yīng)新時(shí)期的要求，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“三大 戰(zhàn)略”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、與時(shí)俱進(jìn)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)建設(shè) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。為扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，我們要堅(jiān)持借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合，按照“內(nèi)部和諧、外部順暢、運(yùn)作規(guī)范、高效一流”的工作目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，在強(qiáng)化思想作風(fēng)、健全議事制度、規(guī)范工作機(jī)制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)建文明單位等工作中奮發(fā)圖強(qiáng)，做到因勢利導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要繼承和發(fā)揚(yáng)機(jī)關(guān)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、“樹立直轄意識、更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動的思想教育成果，著力培養(yǎng)四個(gè)方面的作風(fēng)：一是民主作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制。二是密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，樹立群眾的觀點(diǎn)，貫徹群眾路線。三是深入調(diào)查研究的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，掌握實(shí)情，為常委會正確決策提供客觀、準(zhǔn)確的依據(jù)。四是求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既務(wù)虛，更重實(shí)，既要講，更要做，重實(shí)干，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、快捷高效的作風(fēng)。

（二）著力規(guī)范制度和機(jī)制建設(shè)。人大工作是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，它要求人大的一切活動都要依照法定的程序來開展，所以，各項(xiàng)制度和工作程序的制訂，就成為了區(qū)人大機(jī)關(guān)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。我們接下來最迫切的主要工作是要根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，按照中央9號文件和市委24號文件的精神要求，逐步建立健全常委會工作制度和機(jī)關(guān)管理制度，使機(jī)關(guān)工作 科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。一方面，根據(jù)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，清理、建立和完善各種議事制度，建立健全機(jī)關(guān)的各種管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行既定制度，不斷提高管理水平和工作質(zhì)量。另一方面，創(chuàng)建規(guī)范有序的工作機(jī)制，以規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格的約束機(jī)制和有效的激勵機(jī)制來保證機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，將機(jī)關(guān)工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行量化分解，努力實(shí)現(xiàn)“有序、優(yōu)質(zhì)、高效、過硬”的管理效能。

（三）大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，是人大工作開展的強(qiáng)有力保障。為此，我們將把人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)作為提高工作效率的重點(diǎn)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、講求效率、敬業(yè)愛崗的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。在這方面，將主要在三方面著手：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。通過采取多種方式和創(chuàng)造良好的條件，讓機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，爭先創(chuàng)優(yōu)，做知識型、創(chuàng)新型、實(shí)踐型的人大機(jī)關(guān)干部。二是鍛煉才干。注重發(fā)揮每一個(gè)工作人員的積極性和主動性，盡可能多地提供鍛煉機(jī)會，促使其盡快成才。三是關(guān)心、愛護(hù)干部，促進(jìn)干部的合理流動和成長。對一些表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、各方面條件具備的同志，及時(shí)向組織推薦，該提拔的提拔，該重用的重用，該交流的交流；同時(shí)，重視吸收新鮮血液，把優(yōu)秀人才及時(shí)充實(shí)到人大機(jī)關(guān)之中，在人大機(jī)關(guān)形成干部隊(duì)伍良性循環(huán)的流動機(jī)制。

（四）認(rèn)真開展市級文明單位建設(shè)。為促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)人大機(jī)關(guān)在繼續(xù)深入開展創(chuàng)建履行職責(zé)好、遵紀(jì)守法好、民主作風(fēng)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、服務(wù)質(zhì)量好、隊(duì)伍建設(shè)好和學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、事業(yè)型的“六好”、“四型”機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在今年創(chuàng)建市級文明單位，相關(guān)工作已在進(jìn)行當(dāng)中。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，在創(chuàng)建市級文明單位工作開展過程中，機(jī)關(guān)全體干部必須要不分彼此，做到全力以赴，相互配合，多出主意，想辦法，確保創(chuàng)建工作的圓滿成功，為實(shí)現(xiàn)新一屆人大常委會工作的良好開局打好第一仗。當(dāng)然，在創(chuàng)建工作開展的同時(shí)，我們也會更加關(guān)心干部職工的思想、學(xué)習(xí)、生活狀況，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)，改善一些辦公條件，美化機(jī)關(guān)工作環(huán)境，營造更加寬松、和諧的工作環(huán)境。

三、強(qiáng)化責(zé)任，有效整合，協(xié)調(diào)搞好人大機(jī)關(guān)建設(shè) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)有很多工作要做，但影響其成效的至關(guān)重要的因素就是看整個(gè)機(jī)關(guān)整體合力的發(fā)揮程度。常委會各位領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好帶頭作用，做到分工不分家，在推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)工作中，機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，相互協(xié)作，形成合力，通過建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，確保機(jī)關(guān)建設(shè)的相關(guān)任務(wù)落到實(shí)處。

當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是要根據(jù)人大的性質(zhì)和特點(diǎn)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立一整套科學(xué)、全面、客觀的量化工作標(biāo)準(zhǔn)，以事定崗，以崗定責(zé)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善崗位責(zé)任制的考核，與年終述職、述廉、測評相結(jié)合，同時(shí)，由市級文明單位創(chuàng)建工作統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)工作，建立崗位責(zé)任追究制和創(chuàng)建市級文明單位責(zé)任制，實(shí)行工作任務(wù)考核獎勵追究制，以促進(jìn)相關(guān)工作的開展。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，機(jī)關(guān)全體同志還要做到以下六點(diǎn)：

（一）顧大局。做好新時(shí)期的人大工作，必須牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，堅(jiān)持人大工作的正確的政治方向。我們要緊緊圍繞關(guān)系全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，緊緊圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益，以推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)、構(gòu)建和諧社會為根本任務(wù)，以權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，與時(shí)俱進(jìn)地做好各項(xiàng)工作。

（二）促發(fā)展。始終把發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，正確處理依法履職和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持想全局、議大事、服務(wù)中心，使人大工作與區(qū)委各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)同步合拍。對帶有普遍性的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，作為重大事項(xiàng)進(jìn)行適時(shí)研究，并跟蹤督促解決，履行好對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把監(jiān)督“一府兩院”和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。

（三）抓創(chuàng)新。正確處理依法履職與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，創(chuàng)新工作思維，研究和探索工作的新途徑和新方法，努力改進(jìn)和創(chuàng)新我區(qū)人大工作。人大工作的程序性很強(qiáng)，但并不意味著墨守成規(guī)和不思進(jìn)取，和其他工作一樣，要創(chuàng)新思想觀點(diǎn)，在實(shí)踐的探索創(chuàng)新中獲得生命力。要創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，在依法行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，注意實(shí)際效果，積極探索把敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持法律監(jiān)督抓重點(diǎn)，工作監(jiān)督抓大事，樹立人大監(jiān)督的權(quán)威性。

（三）樹形象。區(qū)人大機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)是區(qū)人大常委會對外形象的一個(gè)“窗口”，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率如何，都直 接影響著區(qū)人大常委會在人民群眾心目中的形象。機(jī)關(guān)工作人員要自覺維護(hù)集體聲譽(yù)，凡是不利于機(jī)關(guān)整體形象的話堅(jiān)決不說，凡是不利于機(jī)關(guān)整體形象的事堅(jiān)決不做，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自厲，做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

（四）講奉獻(xiàn)。在人大機(jī)關(guān)工作比較清苦，但越是清苦越需要經(jīng)得起磨練和考驗(yàn)。機(jī)關(guān)人員要自覺地加強(qiáng)自身修養(yǎng)和人格鍛煉，耐得住寂寞，耐得住清苦，不圖名，不圖利，不計(jì)個(gè)人得失，默默無聞、任勞任怨地勤奮工作。要安心本職工作，增強(qiáng)工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，立足崗位，扎實(shí)工作，無私奉獻(xiàn)，干一行、愛一行、精一行。

（五）勤溝通。區(qū)人大常委會辦公室與各工委盡管職責(zé)和分工不同，但各機(jī)構(gòu)之間的大目標(biāo)是一致的，都要圍繞區(qū)人大常委會的整體工作來搞好服務(wù)，當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)抓好任務(wù)的落實(shí)。區(qū)人大常委會雖然內(nèi)設(shè)有6個(gè)處級機(jī)構(gòu)，但都屬于區(qū)人大機(jī)關(guān)的一分子，這就要求各工作機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)工作主動性，相互配合、相互支持,努力做到分工不分家，補(bǔ)臺不拆臺，不推諉、不拈輕怕重，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同做好各項(xiàng)工作。

（六）多服務(wù)。加強(qiáng)對街道人大工委的領(lǐng)導(dǎo)和對鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)，定期召開鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)系會和街道人大工委聯(lián)系會，建立常委會會議邀請鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任列席會議制度，幫助建立和健全各項(xiàng)工作制度，支持其切實(shí)履行職責(zé)。同時(shí)，幫助解決基層人大工作中的實(shí)際困難，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委也要加強(qiáng)與區(qū)人大常委會及各工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與交流，加強(qiáng)彼此之間的工作交流和信息溝通，增進(jìn)彼此間的相互了解，不斷促進(jìn)我區(qū)人大工作的開展。

同志們：

俗話說得好：高樓萬丈平地起。只有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能搭起足夠高的大廈，也才能站得更高，看得更遠(yuǎn)。我相信，只要我們區(qū)人大機(jī)關(guān)的全體干部職工上下一心，快速行動起來，通過一定的措施、一定的時(shí)間和投入一定的精力，機(jī)關(guān)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗一定能夠增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作一定會開展得更加富有成效，人大工作的新局面就一定能夠在我們的手中開創(chuàng)，人大機(jī)關(guān)的權(quán)威形象就一定能夠樹立！

我的講話完了，謝謝大家！

第二篇：著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)

節(jié)約型機(jī)關(guān)就是在機(jī)關(guān)的組織、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，在機(jī)關(guān)的人力、財(cái)力、物力各個(gè)方面，切實(shí)合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的公共管理和服務(wù)保障效益。從本質(zhì)上講，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，是提高投入與產(chǎn)出效率，解決好成本和效益之間關(guān)系的問題。任何一個(gè)社會組織，只要它存在和發(fā)展，就脫離不了這種經(jīng)濟(jì)屬性。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)科學(xué)化管理的本質(zhì)要求。無論從財(cái)政支出分析，還是從實(shí)際現(xiàn)象觀察，當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)在整體上存在行政成本過高的問題，主要表現(xiàn)在人、樓、車、錢、能5個(gè)方面。人員上，“吃飯財(cái)政”的人數(shù)逐年增加，比例偏高，不少單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下。基建上，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所屢禁不止。某地方煤礦管理局，編制內(nèi)只有10人，卻建造了建筑面積2557平方米的辦公樓，人均255.7平方米，平均一人半層樓。用車上，公車運(yùn)行成本居高不下。用錢上，公款消費(fèi)開支增大。能耗上，全國黨政機(jī)關(guān)能源消費(fèi)占全國終端能源消費(fèi)總量的7％左右，接近全國8億農(nóng)村人口生活用電水平。

造成機(jī)關(guān)行政成本過高的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在體制、制度、觀念三個(gè)方面。

管理體制不完善。一是行政管理體制不順暢?？v向上，政府級次較多，增加了人員、機(jī)構(gòu)和成本；橫向上，存在分工過細(xì)、職能交叉等問題，造成政出多門、多頭管理和相互推諉，協(xié)調(diào)成本高，工作效率低。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府權(quán)力和社會職能混淆，導(dǎo)致管理費(fèi)支出不斷增加。二是預(yù)算和資產(chǎn)管理體制不完善。部門預(yù)算改革不完善，強(qiáng)調(diào)財(cái)權(quán)的高度集中，忽略事業(yè)主管部門管好錢的積極性；強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的審批，忽略國有資產(chǎn)實(shí)物管理責(zé)任體系的建立；強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政預(yù)算的歸口管理，忽略政府機(jī)構(gòu)功能預(yù)算的基礎(chǔ)管理。三是監(jiān)督約束體制不健全。目前，我國行政監(jiān)督的懲戒力度不夠，審計(jì)、監(jiān)察等部門對黨政機(jī)關(guān)行政成本的監(jiān)督比較軟化，容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的死角。

管理制度不健全。一是績效考核制度不健全。目前，黨政機(jī)關(guān)的績效管理目標(biāo)和考核制度還不夠嚴(yán)格，成本控制的責(zé)任主體不明確，缺乏有效的獎懲措施，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員缺乏用好公共資源的積極性。二是公務(wù)消費(fèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)不完善。對職務(wù)消費(fèi)的范圍與標(biāo)準(zhǔn)界定不嚴(yán)，吃大鍋飯式的統(tǒng)一支付消費(fèi)方式，往往造成職務(wù)消費(fèi)的膨脹。能源資源消耗沒有統(tǒng)一的消耗定額和標(biāo)準(zhǔn)，總體上處于粗放管理狀態(tài)。三是日常成本管理不嚴(yán)格，使得辦公、辦會等日常事務(wù)鋪張浪費(fèi)問題突出，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

節(jié)約行政成本的觀念不強(qiáng)。一是成本效益觀念缺失。長期以來，人們認(rèn)為講成本是企業(yè)的事，黨政機(jī)關(guān)只要把社會事務(wù)辦好，投入再大也是值得的，導(dǎo)致機(jī)關(guān)運(yùn)行管理中只看結(jié)果，不講成本。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。由于行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和使用責(zé)任主體不到位，不少機(jī)關(guān)工作人員缺乏節(jié)約意識。三是傳統(tǒng)影響深重。很多單位求有獨(dú)立的院落、辦公樓和后勤服務(wù)系統(tǒng)，搞大而全、小而全，不注重資源的共享與共用。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)既是一種體察物力艱辛、應(yīng)對物資匱乏的生活理念，也是一種渴望提高效益、追求興業(yè)強(qiáng)國的生產(chǎn)理念，更是一種秉承歷史傳統(tǒng)、體現(xiàn)未來戰(zhàn)略的發(fā)展理念。總結(jié)多年來的實(shí)踐，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在公共決策中貫徹節(jié)約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機(jī)關(guān)運(yùn)行中貫徹儉樸適用理念，在實(shí)際工作中建立科學(xué)有效的體制機(jī)制。

要加快改革，建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制。首先，要優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，積極推行大部制，減少部門間的摩擦和職能交叉，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率。其次，要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，加快政務(wù)和事務(wù)工作的合理分離，建立集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)管理體制。第三，要加快整合行政資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，共享行政資源，提高機(jī)關(guān)資源使用效率。

要加強(qiáng)管理，以先進(jìn)的管理技術(shù)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。一是健全規(guī)章制度，推進(jìn)制度化管理。重點(diǎn)是要建立和完善節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，明確機(jī)關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是研究制定支出標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入狀況和實(shí)際需要，完善政府機(jī)關(guān)能源資源消耗指標(biāo)體系和公務(wù)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算定額符合支出的實(shí)際水平，提高預(yù)算的科學(xué)性。三是加強(qiáng)成本效益控制，推進(jìn)精細(xì)化管理。加快建立機(jī)關(guān)能源管理的“鐵算盤”，實(shí)現(xiàn)合理用能、精益用能、科學(xué)用能。四是加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息化管理。要抓住國家“十二金”工程建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。

要突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)資源、能源和資金節(jié)約。在節(jié)約資源方面，首先要集約用地，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和辦公建筑，提高土地資源利用效率；其次要節(jié)約用水，推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)日常管理，防止跑冒滴漏；第三要節(jié)約辦公耗材，嚴(yán)格辦公材料消耗核算制度，推行無紙化辦公，搞好回收利用。在節(jié)約能源方面，要制定節(jié)能規(guī)劃，抓好建筑節(jié)能改造，加快推進(jìn)公務(wù)用車改革，不斷完善政府節(jié)能采購制度。在節(jié)約資金方面，要從機(jī)關(guān)資金使用管理的源頭出發(fā)，完善黨政機(jī)關(guān)預(yù)算體制，強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)功能預(yù)算的基礎(chǔ)管理，以提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，要抓住資金使用的主要方面，有效控制支出，解決好標(biāo)準(zhǔn)不全、管理不嚴(yán)、開支隨意等實(shí)際問題。

要強(qiáng)化監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)一致、客觀公正的監(jiān)督考核體系。一是加強(qiáng)績效評估。逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范和明確剛性量化指標(biāo)，從資金、土地、服務(wù)、辦公效率以及水、電、氣等資源能源消耗方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。二是建立激勵約束機(jī)制。在堅(jiān)持正確績效導(dǎo)向和科學(xué)設(shè)定績效評估指標(biāo)體系的同時(shí)，建立和完善考核獎懲機(jī)制，對于完成節(jié)約指標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)獎勵，對于嚴(yán)重超標(biāo)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。三是推行行政成本問責(zé)制。按照依法有序、客觀公正的原則，建立“行政首長負(fù)責(zé)、具體人員執(zhí)行”的雙向問責(zé)制，對于因失職等原因造成成本失控問題，要切實(shí)追究行政首長和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

要以人為本，加快機(jī)關(guān)事務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。管理水平高低，管理效果怎樣，成本的高低，花錢的多少，關(guān)鍵在人，在各級管理者。機(jī)關(guān)事務(wù)管理是政府自身建設(shè)的重要組成部分，當(dāng)前加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，對機(jī)關(guān)事務(wù)工作和管理者提出了新的要求。相關(guān)部門要高度重視機(jī)關(guān)事務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作人才的培養(yǎng)、選拔、使用和交流工作。只有這樣，才能真正做到以人為本，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、降低行政成本的目標(biāo)，才能從根本上加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建成節(jié)約政府、責(zé)任政府、法治政府和效能政府。

第三篇：努力開創(chuàng)我縣反腐倡廉建設(shè)工作新局面

努力開創(chuàng)我縣反腐倡廉建設(shè)工作新局面

認(rèn)清形勢 把握重點(diǎn)

努力開創(chuàng)我縣反腐倡廉建設(shè)工作新局面 ——在蒙自縣黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上的講話

州委常委、蒙自縣委書記 張 濤

（2009年2月26日）

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天在這里召開全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)大會。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆三次全會、省紀(jì)委八屆四次全會、州六屆三次黨代會、州紀(jì)委六屆三次全會、縣十二屆三次黨代會精神，分析研究當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，安排部署今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。

下面，我代表縣委講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和任務(wù)

去年以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高反腐倡廉工作實(shí)效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對縣委、縣政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況，貫徹落實(shí)“五制五辦”情況等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，扎實(shí)開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，加大對腐敗案件的查處力度，加強(qiáng)源頭治理工作，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大行政問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行更加有力。做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作措施“三到位”；二是反腐倡廉宣傳教育更加深入。制定了《中共蒙自縣委員會關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》；三是監(jiān)督制約長效機(jī)制更加完善。加強(qiáng)對“五制五辦”貫徹落實(shí)情況的督促檢查，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；四是案件查辦勢頭更加強(qiáng)勁，查處了一批違法違紀(jì)案件；五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效更加明顯，妥善解決了一批涉及民生的突出問題，切實(shí)維護(hù)了群眾切身利益；六是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作，調(diào)整配備了派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，理順了關(guān)系，強(qiáng)化了管理，激活了機(jī)制，發(fā)揮了職能。派駐機(jī)構(gòu)管理的工作，從組織上已經(jīng)基本完成，有一些工作人員還沒有配齊，現(xiàn)在還在修繕辦公室，要加快進(jìn)度，盡快就位并開展工作。

從總體上看，我縣反腐倡廉工作成效是顯著的。但是，我們必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象發(fā)生的土壤和條件在一些重點(diǎn)領(lǐng)域依然存在。發(fā)生在少數(shù)地方和部門的違紀(jì)違規(guī)案件，嚴(yán)重?fù)p害了縣委、縣政府及相關(guān)單位部門的形象；損害群眾利益的情況還時(shí)有發(fā)生；少數(shù)黨員干部黨性不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡單粗暴，群眾意見較大；少數(shù)部門組織紀(jì)律松弛，特別是對干部教育不夠，對下級管理不嚴(yán)、監(jiān)督不到位，違反相關(guān)規(guī)章制度和工作紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這次“2·13”案件中，就暴露出制度落實(shí)不到位，監(jiān)督管理不到位的問題。其他部門可能也存在類似的問題。明天下午我們還要召開全縣的“2·13”案件警示教育活動大會，深刻總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)在制度落實(shí)、教育工作、思想政治工作、監(jiān)督管理工作當(dāng)中，一些大家已經(jīng)習(xí)以為常，認(rèn)為是一些小事的問題，但這些小事搞不好到一定時(shí)候、一定時(shí)間、一定地點(diǎn)，在一定條件的誘發(fā)下，又會變成一件大事，并且是非常壞的大事。“2·13”案件就是如此，公安干警飲酒駕車，而且下班后槍沒有入庫，嚴(yán)重違反公安部“五條禁令”。雖然是個(gè)人行為，但反映出在制度的落實(shí)上和監(jiān)督管理工作上是不到位的，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作認(rèn)識不足等等。這些情況表明，我縣反腐倡廉工作與上級黨委、政府，縣委、縣政府的要求，與人民群眾的期待和希望還有一定差距，反腐倡廉任務(wù)仍然十分艱巨。也包括接待群眾來信來訪的問題，我們的工作態(tài)度，答復(fù)群眾的方式方法，說話語氣的方式，稍不注意都會造成不好的影響，甚至演變成大的影響和危害。我們查找問題，既要從大的方面來查，更需要從小的方面來查。有些問題大家在一起覺得不足為奇，但在細(xì)節(jié)上，要有清醒的頭腦。包括飲酒的問題，公務(wù)活動中通過這種方式聯(lián)絡(luò)感情，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也是必不可少的，但把握不好尺度就會出問題?！?·13”案件就是飲酒闖的禍?？偟恼f來飲酒要不誤事，這是最基本的要求。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作

當(dāng)前，由于受國際金融危機(jī)的沖擊和影響，我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，根據(jù)中央、省、州關(guān)于反腐倡廉工作的總體部署，針對當(dāng)前反腐倡廉面臨的新形勢、新情況、新問題，我們要樹立憂患意識、危機(jī)意識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，要堅(jiān)定信心，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推動各級黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，深入開展對上級黨委、政府和縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，包括效能監(jiān)察局，縣委督查室、縣政府辦督辦信息科等機(jī)構(gòu)，以及各級各部門分管督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查員，還有各級各部門辦公室都有這個(gè)職責(zé)。重點(diǎn)督促檢查各單位、各部門執(zhí)行上級黨委、政府和縣委、縣政府的決策部署是否思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位、行動迅速，工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)程序是否符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資金使用管理是否規(guī)范，工程建設(shè)是否安全合格等重點(diǎn)問題。特別是我們的“三農(nóng)”資金的使用問題，我們整個(gè)建設(shè)任務(wù)很繁重，國家支持我們的力度很大，各方面的專項(xiàng)資金，一定要管好用好，要明確各級各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和我們相關(guān)人員的責(zé)任，資金上不能出問題。去年勞動和社會保障局的問題就是資金問題。所以說資金問題要非常小心，不該拿的千萬不要拿，不該動的千萬不要動，不能挪用的千萬不要挪用。這方面要求非常嚴(yán)格，特別是那些國債資金，救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金，其他項(xiàng)目的?？?，一定要嚴(yán)格管理。必須要加大查處力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，加大對不作為、亂作為、慢作為的問責(zé)。目前，全縣總體的工作是可以的，但是，也有少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)工作效率、工作節(jié)奏慢，今天該干的事情就是要拖到明天，甚至要拖幾個(gè)月?？h委、縣政府布置的一些事情拖拖拉拉。到底是什么問題？是決策上不對，還是對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人有看法？安排的工作表面答應(yīng)了，可在下面就是不動，或者慢慢來等等這些問題。今后我們共同監(jiān)督，互相理解，互相支持。全縣事是一樁一樁累加起來，才成為一個(gè)大事，形成一個(gè)大局的。我們只有把每樁事情都干好，才能加快蒙自發(fā)展。下一步，我們要對服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、辦事拖拉、效率低下等問題加大問責(zé)力度，保證推動蒙自新發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二要扎實(shí)開展反腐倡廉教育和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè) 特別是拒腐防變教育作為第一道防線”。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益；要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后的各項(xiàng)規(guī)章制度。在這方面，縣委常委會上已作過要求，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理實(shí)行公務(wù)用車的貨幣化改革，就不再允許紀(jì)檢書記一邊拿交通補(bǔ)貼，一邊又調(diào)用下邊管轄部門、或其他部門的公務(wù)用車。除非經(jīng)過批準(zhǔn)到外地辦事等特殊情況才可以使用公務(wù)用車。對于這項(xiàng)改革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶好頭。要認(rèn)真落實(shí)民主生活會、述職述廉、廉政談話、誡勉談話和廉政承諾、廉政檔案、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加大事前事中監(jiān)督力度，特別要注重對程序和過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。有些問題我們只問結(jié)果，但有些問題還必須要關(guān)注過程，有些違紀(jì)違法的案件，當(dāng)時(shí)報(bào)的結(jié)果很好，就是過程上出問題，實(shí)施的過程當(dāng)中出了紕漏，所以既要看結(jié)果，又要看過程。要不斷拓寬監(jiān)督渠道，有效整合資源，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果?，F(xiàn)在的監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，非常厲害。很多事情如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部不注意，網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)都會把你進(jìn)行曝光。新聞媒體對“2·13”事件的報(bào)道，讓我們深受教育和震動。如何應(yīng)對新聞媒體，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)？我看各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力還不行，在工作當(dāng)中要提高正確應(yīng)對新聞媒體的能力，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，我們要執(zhí)行好有關(guān)的規(guī)定，做事身正，歡迎各方面的監(jiān)督。要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對國家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，使權(quán)力的運(yùn)行始終置于有效監(jiān)督之下。

三要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，堅(jiān)決懲處腐敗分子，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件；要針對重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)、金融、司法等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；要注重查辦案件的效果，把嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案的要求貫穿于辦案工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和程序，實(shí)現(xiàn)查辦案件法紀(jì)效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一，做到查處一案，教育一片。

四要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要牢固樹立群眾利益至上、群眾利益無小事的觀念，堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)改制、社保基金管理等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，堅(jiān)決查處重特大事故背后的腐敗問題。要在深入開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，逐步建立健全糾風(fēng)工作的長效機(jī)制，促進(jìn)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)修養(yǎng)，牢固樹立和大力弘揚(yáng)良好作風(fēng)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上的重要講話精神，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵循社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使自己成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立宗旨意識，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的利益、人民的利益高于一切，做到想問題、辦事情、作決策都始終不渝地把群眾放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，干群眾之所需，解群眾之所難。牢固樹立群眾觀念和公仆意識，時(shí)刻把群眾安危冷暖掛在心上，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記根本宗旨，心系人民群眾，認(rèn)真解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；要牢固樹立正確的利益觀，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利、克己奉公、努力在為人民服務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，牢記肩負(fù)的重任和使命，切實(shí)做到在其位謀其政，高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)。牢記組織的信任和人民的重托，牢固樹立“為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方”的從政理念。特別是穩(wěn)定工作，穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)。今年熱點(diǎn)問題多，形勢嚴(yán)峻，全國“兩會”召開在即，要求各地做好矛盾排查問題，防止上訪，但又不能采取強(qiáng)制措施，否則會造成一些政治影響。整個(gè)城市化快速推進(jìn)進(jìn)程中，改制、改革帶來的問題，社會穩(wěn)定、社會治安狀況形勢不容樂觀，還有很多不安定的因素。作為中心城市，蒙自離上級黨委、政府和群眾的要求差距還很大，如“兩搶一盜”現(xiàn)象還比較突出。各級各部門一定要認(rèn)識到位，采取一些措施加以解決：一是符合政策；二是在現(xiàn)行政策以外無法解決的，要明確答復(fù)，總的來說，看好自己的人和門；三是現(xiàn)行規(guī)定不明確，但是協(xié)調(diào)一下就能解決的，就不要推，堅(jiān)決要解決。但不能發(fā)生解決了這個(gè)，又出現(xiàn)其它問題的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在各自的崗位上擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，直接影響到?jīng)Q策水平和工作成效。因此，一定要牢記使命，勇挑重?fù)?dān)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，切實(shí)做到在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造政績，在維護(hù)社會和諧平安中創(chuàng)造政績，在為人民群眾謀利益中創(chuàng)造政績，以顯著的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘢詫?shí)實(shí)在在的發(fā)展成效造福于民。

第三，要進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，做到解放思想、開拓進(jìn)取。只有始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，才能邁出改革的大步子，闖出發(fā)展的新路子。推動蒙自新發(fā)展，必須牢固樹立創(chuàng)新意識，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，努力克服當(dāng)前干部中存在的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，小富即安、小進(jìn)即滿等與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，要敢于擺脫定勢，敢于突破常規(guī)，不因困難而停步，不為落后找理由，積極探索加快發(fā)展的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出科學(xué)發(fā)展的新舉措。要把創(chuàng)新理念貫徹落實(shí)到實(shí)現(xiàn)縣黨代會、人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中，貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作，用新的理念、新的思維、新的視角、新的舉措謀求又好又快發(fā)展。要增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，見之于未萌、防之于未然，把矛盾問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第四，要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把提高理論素養(yǎng)、增強(qiáng)實(shí)踐能力作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫；要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實(shí)際能力。要堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，做到不圖虛名、不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)、不喊嘩眾取寵的空口號、不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，推動蒙自新發(fā)展，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。求真務(wù)實(shí)，實(shí)實(shí)在在地干事，就是要有這種精神。大事是從小事做起的，在日常的工作做好的基礎(chǔ)上，作出一兩件大的事情來。比如蒙自的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，需要連續(xù)不斷地做下去。

第五，要進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識，確保政令暢通。要保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，在思想上、政治上、行動與上級黨委、政府和縣委、縣政府保持高度一致，自覺服從服務(wù)于全縣工作大局，堅(jiān)決防止和杜絕有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為等問題。今年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢極為嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素增多，要實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)面臨諸多困難。為此，全縣各級各部門只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，才能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)。要強(qiáng)化督促檢查，做到工作推到哪里，督查就跟進(jìn)到哪里，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)縣黨代會、人代會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。督查工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。今后我們要按照責(zé)任制扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，對于一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作要進(jìn)行交辦，措施一定要到位，并與問責(zé)相結(jié)合。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高我縣反腐倡廉工作水平

為確保我縣反腐倡廉工作取得新成效，必須加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力提高我縣反腐倡廉工作水平。

一是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把反腐倡廉作為關(guān)系改革發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事來抓，把反腐倡廉工作納入黨的建設(shè)重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，寓于改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中，與各項(xiàng)中心工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要增強(qiáng)黨組織支持的力度和主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的強(qiáng)度。黨政“一把手”要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，親自安排部署，親自督促落實(shí)，親自解決重大問題，親自過問重大案件。班子其他成員都要按照職責(zé)分工，抓好分管部門和系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把各種力量和資源有機(jī)整合起來，形成齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。各有關(guān)部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，將反腐倡廉建設(shè)融于日常業(yè)務(wù)工作中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。

二是要創(chuàng)新工作方式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理論觀點(diǎn)看待和處理工作中遇到的新情況、新問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，積極探索創(chuàng)新工作方式，圍繞縣委、縣政府的中心工作，主動介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，做到監(jiān)督不干擾、履職不越位、檢查不影響，對重大經(jīng)濟(jì)活動、重大投資項(xiàng)目、重大工作部署多參與、多保護(hù)、多支持，對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早防范、早教育。多年前，原省委書記令狐安就要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中搞好監(jiān)督，多參與，多支持，早防范，早教育。

三是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法開展工作，為其全面履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，突出抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作本領(lǐng)。進(jìn)一步加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用力度。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為切實(shí)做好反腐倡廉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對派出的紀(jì)工委、監(jiān)察分局的管理，切實(shí)發(fā)揮作用。要為蒙自營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，如政治環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，一定要體現(xiàn)在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)在教育了干部、保護(hù)了干部和營造了風(fēng)清正氣的環(huán)境上，以此來檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效。

同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要把思想統(tǒng)一到中央和省、州關(guān)于反腐倡廉的工作部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年工作的具體安排上來，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明反腐敗，全力以赴促和諧，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為實(shí)現(xiàn)蒙自經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：努力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面

統(tǒng)籌發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)

開創(chuàng)“和諧社區(qū)”建設(shè)新局面

——中共荊州市沙市區(qū)委副書記 李恒

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體要求，以加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會建設(shè)為龍頭，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，以“四城同創(chuàng)”為載體，持續(xù)深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力美化社區(qū)環(huán)境，積極繁榮社區(qū)文化，深化社會治安綜合治理，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等工作發(fā)揮了重要作用。我區(qū)先后獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國首批養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在我區(qū)召開。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的組織體系 堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)作為民心工程和實(shí)事工程來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)的組織保障。

（一）構(gòu)建聯(lián)通上下的行政組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任組長，相關(guān)部門責(zé)任人任成員。整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，并實(shí)行全覆蓋。2006年起，實(shí)行區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門對口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級社區(qū)黨建工作隊(duì)聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)依法開展居民自治，扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”建設(shè)活動。

（二）構(gòu)建形式多樣的群眾組織網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時(shí)，依法為83個(gè)社區(qū)組建社區(qū)居民委員會，做到社區(qū)自治組織不留空白。同時(shí)，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務(wù)巡邏隊(duì)、家政服務(wù)隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、文化宣傳隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍，志愿者服務(wù)人員達(dá)1萬多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）構(gòu)建保障有力的部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持工作重心下移，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設(shè)置654個(gè)社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補(bǔ)貼300元；設(shè)置社區(qū)專職工作崗位（民政、勞動、計(jì)生、綜治專干）160個(gè)，每月人均工資待遇800元。目前，全區(qū)83個(gè)社區(qū)居委會共有工作人員400多人。市、區(qū)財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財(cái)政投入為主，多方籌措資金，強(qiáng)化社會保障，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷提

升人民群眾的生活質(zhì)量，全面激發(fā)市民創(chuàng)建和諧社區(qū)的主觀能動性和創(chuàng)造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業(yè)這一民生之本，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，2007年以來，累計(jì)發(fā)放貼息貸款5727萬元，扶持創(chuàng)業(yè)戶1200多戶，帶動就業(yè)1.5萬人，“十一五”期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬多人，全區(qū)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動被《人民日報(bào)》和《湖北日報(bào)》報(bào)道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議在我區(qū)召開。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，社會保險(xiǎn)覆蓋37萬多人，社會保障實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放，2007年以業(yè)，累計(jì)發(fā)放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達(dá)100%。積極完善醫(yī)療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的最高3000元調(diào)整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關(guān)愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，給予特殊關(guān)懷。積極探索社會化為老服務(wù)新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務(wù)工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達(dá)99%以上。全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發(fā)展社會事業(yè)。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過渡及學(xué)校布局調(diào)整，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。依托社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和家長學(xué)校等平臺，進(jìn)一步

拓展社區(qū)教育空間。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊(duì)伍、文體活動內(nèi)容和文體活動方式四個(gè)方面，大力加強(qiáng)社區(qū)文體建設(shè)，每個(gè)街道都設(shè)有文體站，全區(qū)共興建100多個(gè)社區(qū)文體活動場所，成立各類體育協(xié)會13個(gè)，組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身操隊(duì)、曲藝隊(duì)、京劇票友會等群眾性文化團(tuán)體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進(jìn)文明單位和社區(qū)貧困戶結(jié)對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（三）大力推進(jìn)城市建設(shè)管理。全力以赴開展“迎奧運(yùn)圣火”、省級衛(wèi)生城、“四城同創(chuàng)”活動，區(qū)財(cái)政每年投入1000多萬元，加強(qiáng)社區(qū)綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實(shí)開展綠化示范社區(qū)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，每年植樹2萬多株。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機(jī)制，“小區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化、門前三包規(guī)范化、日常管理網(wǎng)格化”的長效管理機(jī)制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。堅(jiān)持維穩(wěn)工作“責(zé)任在黨委、功夫在平時(shí)、重點(diǎn)在基礎(chǔ)”的工作思路。高度重視維穩(wěn)基層基礎(chǔ)

建設(shè)，街道全面實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度“四到位”。全面強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)持矛盾糾紛一月一排查制度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，成立5個(gè)矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結(jié)合的大防控格局，扎實(shí)開展掃黑除惡和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強(qiáng)化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)，開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，落實(shí)“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識明顯提高。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面搭建和諧社區(qū)建設(shè)的有效平臺 堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、擴(kuò)大基層民主作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的立足點(diǎn)，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，拓展和諧社區(qū)創(chuàng)建的新途徑。

（一）探索總結(jié)“居民說事”制度。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實(shí)施辦法（試行）》，及時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，將“居民說事”制度推向全區(qū)。不斷擴(kuò)大“居民說事”范圍，建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳、學(xué)校家長說事廳等，不斷擴(kuò)大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基

礎(chǔ)上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強(qiáng)了居民群眾參政議政的主動性；不斷創(chuàng)新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時(shí)，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴(kuò)大，效果更加明顯。

（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個(gè)環(huán)節(jié)，成立“居民說事”調(diào)解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設(shè)施建設(shè)，確?！熬用裾f事”制度落到實(shí)處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責(zé)辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區(qū)，上訪不越級，件件有回復(fù)、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，將“居民說事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達(dá)到97%。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕?！熬用裾f事”制度的推行，開創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，我區(qū)被評為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，省老齡辦在我區(qū)召開全省為

老服務(wù)現(xiàn)場會。

“十二五”時(shí)期，面對社會管理的新要求，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力促進(jìn)我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

第五篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十一屆紀(jì)律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報(bào)告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共廣東省紀(jì)委常委會，向省第十一屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設(shè)主要情況

2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步指明了方向。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。一年來，在省委和中央紀(jì)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。會同有關(guān)部門開展政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行。組織協(xié)調(diào)各方力量，抓好“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”、《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”規(guī)劃落實(shí)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題695個(gè)，提出整改建議633條；開展對宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違規(guī)壹盈違法案件；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)監(jiān)管，參與檢查保障性住房項(xiàng)目122個(gè)；開展民生水利建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)效能監(jiān)察，加大對口援疆工作監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機(jī)場擴(kuò)建等重大工程項(xiàng)目廉政建設(shè)同步預(yù)防監(jiān)管。組織10個(gè)巡視督導(dǎo)組，對“三打兩建”行動進(jìn)行專項(xiàng)巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進(jìn)展。積極配合“三打兩建”深挖“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報(bào)76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結(jié)案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。協(xié)助中央紀(jì)委查處了原省委常委二統(tǒng)戰(zhàn)部長周鎮(zhèn)宏等違紀(jì)違法案，嚴(yán)肅查處了省政府原副秘書長、省政府發(fā)展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會原主任、揭陽市原市委書記陳弘平違紀(jì)違法案，省財(cái)政廳原副廳長危金峰受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，東莞市人大常委會原副主任歐林高違紀(jì)違法案等一批大案要案。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪約談、函詢領(lǐng)導(dǎo)干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，出臺使用“兩規(guī)”措施的實(shí)施辦法和辦案工作管理制度。加強(qiáng)案件審理、申訴復(fù)查和監(jiān)督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。開展以“加強(qiáng)思想道德建設(shè)、保持黨的純潔性”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，舉辦第11期“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施廉政文化精品工程，推進(jìn)廉渲文化“六進(jìn)”活動。落實(shí)省委從嚴(yán)治黨“五年行動計(jì)劃”，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。推動建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，督促整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，問責(zé)黨員干部1396名。按照“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的防控模式推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全省21個(gè)地級以上市和152個(gè)省直部門開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，對20個(gè)縣（市、區(qū)）和5家國有企業(yè)、5所高等院校進(jìn)行巡視，提出意見建議205項(xiàng)。格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，探索五盈下級黨委主要負(fù)責(zé)人和同級政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行巡視考核。拓展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)源頭防治腐敗工作。進(jìn)一步健全完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。在全國率先實(shí)現(xiàn)省、市兩級預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)全覆蓋。以“大部制”改革為契機(jī)整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區(qū)成立首個(gè)集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)等職能于一體的廉政辦公室。推動新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整省本級行政審批事項(xiàng)508項(xiàng)。推動財(cái)政管理體制改革，部門預(yù)決算和“三公’’經(jīng)費(fèi)公開工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。加強(qiáng)對網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和網(wǎng)上辦事的效能監(jiān)察。積極推進(jìn)政府績效管理試點(diǎn)工作。出臺廉潔城市建設(shè)實(shí)施意見，開展廉潔城市建設(shè)成效測評試點(diǎn)，全面部署推進(jìn)廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告在一定范圍公示試點(diǎn)。加強(qiáng)社會領(lǐng)域防治腐敗工作，出臺非公有制企業(yè)防治腐敗工作意見，開展非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作試點(diǎn)。簽署協(xié)議，開展粵港澳廉政建設(shè)合作交流。成立省預(yù)防腐敗工作專家咨詢委員會。在珠海市研究開展預(yù)防腐敗地方立法工作。加快推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。制定全省公務(wù)用車制度改革方案。

（五）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，立案161件，處分134人。開展民生領(lǐng)域亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理，配合有關(guān)部門清退教育違規(guī)收費(fèi)，清理糾正商業(yè)銀行、大型零售企業(yè)、電信行業(yè)等違規(guī)收費(fèi)問題5700多個(gè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理公路“三亂”，嚴(yán)肅查處了一批頂風(fēng)違紀(jì)案件。開展“紅包”禮金問題專項(xiàng)治理，設(shè)立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展領(lǐng)導(dǎo)干部假身份證、假年齡、假計(jì)劃生育證明專項(xiàng)治理。開展村（社區(qū)）“牌子”過多過濫問題專項(xiàng)治理。落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，取消一批慶典、研討會、論壇、博覽會（展會）等活動。重申公務(wù)接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風(fēng)。繼續(xù)開展作風(fēng)暗訪和民主評議行風(fēng)，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺。深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理監(jiān)管工作，建成縣鎮(zhèn)兩級“三資”產(chǎn)權(quán)交易平臺203個(gè)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。以保持隊(duì)伍純潔性為主題，開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，在全省紀(jì)檢監(jiān)察干部中提出“五個(gè)表率”和“五個(gè)看齊”。修訂省紀(jì)委常委會議事規(guī)則，著力加強(qiáng)常委會班子建設(shè)。制定隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，健全委廳機(jī)關(guān)以及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位競爭性選拔機(jī)制和常委會差額票決制，開展委廳機(jī)關(guān)干部和基層紀(jì)委干部雙向掛職鍛煉。充分發(fā)揮各級紀(jì)委全委會和委員的作用，制定省紀(jì)委委員日常聯(lián)系、意見建議辦理、詢問質(zhì)詢辦理、參加監(jiān)督檢查、開展調(diào)查研究5個(gè)辦法。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，制定全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見。加強(qiáng)基層紀(jì)委建設(shè)，集中開展新任紀(jì)委書記、監(jiān)察局長業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一年來，我省反腐倡廉建設(shè)雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：如一些地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還沒有得到有效落實(shí)；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風(fēng)問題，侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍較薄弱；全省信訪舉報(bào)量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進(jìn)一步提高；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身素質(zhì)和能力與形勢任務(wù)的要求還有明顯差距，等等。對此，我們必須認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要一年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防鷹敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以鍛造過硬隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的新成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，努力爭當(dāng)全國反腐倡廉建設(shè)排頭兵。按照省委和中央紀(jì)委的部署，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通

嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威和嚴(yán)肅性，督促廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求，對照黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)和六項(xiàng)基本條件，認(rèn)真查找和糾正黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)黨員意識和黨紀(jì)意識，做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，對違背黨章的言行必須堅(jiān)決查處和糾正。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨內(nèi)決不允許有不受黨紀(jì)國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

加強(qiáng)對中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，重點(diǎn)開展對宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等重大決策執(zhí)行情況，以及對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。及時(shí)總結(jié)重大工程項(xiàng)目廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索推行同步預(yù)防監(jiān)管模式。繼續(xù)督促落實(shí)對口援藏援疆各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 結(jié)合開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力整治干部隊(duì)伍中庸懶散奢等問題。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示精神和省委的實(shí)施辦法。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，督促落實(shí)服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度，糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的行為。切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議活動、文件簡報(bào)，堅(jiān)決查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。?jiān)決反對享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于嚴(yán)禁公款大吃大喝的“六條規(guī)定”，嚴(yán)肅整治借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，禁止違規(guī)購建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。鞏固專項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步壓縮減少檢查評比考核達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目。要建立抓落實(shí)的長效機(jī)制，把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委的實(shí)施辦法作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡視監(jiān)督內(nèi)容。

嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證，．嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。繼續(xù)加大“紅包”禮金專項(xiàng)治理力度，進(jìn)一步發(fā)揮“廉政賬戶”的作用，嚴(yán)厲懲處違規(guī)收送“紅包”禮金行為。

（三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)國法的要嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權(quán)力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女及其特定關(guān)系人收受賄賂案件等。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。進(jìn)一步發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國（境）外辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理工作，進(jìn)一步規(guī)范受理舉報(bào)和申訴的程序、時(shí)限，實(shí)行重要案件線索統(tǒng)一管理，努力提高實(shí)名舉報(bào)核查率、信訪初核率和結(jié)案率。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)把制度程序關(guān)、政策策略關(guān)、量紀(jì)定性關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)和辦案紀(jì)律關(guān)，積極適應(yīng)修改后刑事訴訟法的要求，切實(shí)保障被審查人員合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人和證人辦法，對實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理，對突破重大案件有功的實(shí)名舉報(bào)人實(shí)行獎勵。完善辦案保障機(jī)制，整合現(xiàn)有辦案力量和資源，力爭紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)50%以上力量參與辦案。加大對基層辦信和辦案工作指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。按照“三個(gè)區(qū)分”（把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來）的原則，對反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍

以“建設(shè)一流的教育基地、構(gòu)建完善的教育網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)嚴(yán)格的教育制度、創(chuàng)建知名的教育品牌、創(chuàng)作廉潔教育精品”為目標(biāo)，構(gòu)建“基地化、網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)?；逃w系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發(fā)揮各級廉政教育基地的功能和作用，結(jié)合剖析重大腐敗案件，深入開展廉潔從政教育。建立完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話教育制度。繼續(xù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，堅(jiān)持辦好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。開展分類分層施教，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。結(jié)合弘揚(yáng)“厚于德、誠于信、敏于行”新時(shí)期廣東精神，繼續(xù)實(shí)施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進(jìn)”活動，不斷鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉建設(shè)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）以制定落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

根據(jù)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，抓好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全督查機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。著眼建設(shè)廉潔政治的長遠(yuǎn)目標(biāo)，全面落實(shí)廉潔城市建設(shè)五個(gè)行動計(jì)劃，完善測評指標(biāo)，制定廉潔鎮(zhèn)村創(chuàng)建指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意見，全面深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，建成以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次、分系統(tǒng)覆蓋黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本制度框架。積極推動預(yù)防腐敗地方立法。進(jìn)一步完善利益沖突回避制度，積極推進(jìn)防止利益沖突試點(diǎn)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)防止利益沖突工作的意見》和《黨政機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》。健全和完善制度廉潔性審查評估機(jī)制、重要法規(guī)制度適用情況跟蹤評價(jià)機(jī)制，開展法規(guī)制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高制度執(zhí)行力。積極借鑒國（境）外有益經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢的同時(shí)，加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，全面落實(shí)粵港澳廉政建設(shè)交流合作協(xié)議。

（六）發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和民主、法律、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化黨委全委會決策和監(jiān)督作用。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對“裸官”監(jiān)督管理，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報(bào)告和監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全定期抽查核實(shí)、匯總分析制度，繼續(xù)推進(jìn)報(bào)告事項(xiàng)在一定范圍公示試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面開展對縣（市、區(qū)）的巡視，改進(jìn)巡視工作方式方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題能力，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。探索紀(jì)委對同級黨委常委會成員的有效監(jiān)督途徑，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重點(diǎn)，深化縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行、分步實(shí)施、加快推進(jìn)的思路，全面編制和公開各類權(quán)力目錄。深入開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作，建立行業(yè)廉潔誠信系統(tǒng)和從業(yè)人員廉潔檔案，積極推動社會誠信體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。在充分發(fā)揮信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)、效能監(jiān)察、明察暗訪等作用的同時(shí)，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對處臵和引導(dǎo)工作，探索利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體監(jiān)督的積極作用。

（七）深化改革創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗工作領(lǐng)域 加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，按照省委省政府的要求開展監(jiān)督檢查，確保年內(nèi)聯(lián)通至縣（市、區(qū)）一級，并實(shí)現(xiàn)省直部門審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%。繼續(xù)推動行政體制改革，進(jìn)一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)督促落實(shí)《廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進(jìn)商事登記制度改革試點(diǎn)。認(rèn)真抓好政府績效管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)推動干部人事制度改革，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人中的不正之風(fēng)。繼續(xù)推動財(cái)政管理體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)財(cái)政資金競爭性分配改革，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的監(jiān)督。繼續(xù)推動司法體制改革，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和制約，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，促進(jìn)公正高效廉潔執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗工作的若干意見》，探索在非公有制企業(yè)黨組織中建立紀(jì)檢組織，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗試點(diǎn)工作。絲璧推動全省公務(wù)用車制度改革。充分發(fā)揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)，健全預(yù)防腐敗信息共享和預(yù)警機(jī)制。加快建設(shè)權(quán)力公開信息共享平臺，逐步擴(kuò)大范圍和覆蓋面；整合優(yōu)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管；拓展電子監(jiān)察綜合平臺，推動有關(guān)部門建立行風(fēng)直通車監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上辦事、行政執(zhí)法等情況的全面監(jiān)察；推進(jìn)省、市、縣三級公共資源交易平臺建設(shè)，建立蠱蓋統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。

（八）狠抓糾風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、政府采購、公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問題。加大壟斷行業(yè)亂收費(fèi)問題的治理力度。集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材“陽光苤盟”、“陽光用藥”和“陽光物流’’制度，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。督促執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償條例等有關(guān)法律規(guī)定，糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，開展作風(fēng)明察暗訪活動，集中通報(bào)典型案例并嚴(yán)格問責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定。全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，制定實(shí)施村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則。組織開展全省村務(wù)公開和農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作的檢查評估，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度。抓好城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全居民議事協(xié)商、民主評議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)境外國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題。

（九）強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，為反腐倡廉提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障

堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。各級黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，黨委（黨組）書記要強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識和反腐倡廉的第一責(zé)任意識，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入總體工作規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各職能部門要按照職責(zé)分工，各盡其責(zé)，既要認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)同志既要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，做到工作職責(zé)和權(quán)力行使到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到那里。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實(shí)施方案，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

制定實(shí)施《廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力。制定下一級黨委主要負(fù)責(zé)人和同級黨政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)述德述廉的指導(dǎo)意見，全面開展“三述”活動。加大對責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核力度，進(jìn)一步探索完善巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核有機(jī)結(jié)合的有效形式。對不負(fù)責(zé)任、不抓不管導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并實(shí)行重大案件責(zé)任追究通報(bào)制，充分發(fā)揮責(zé)任追究的教育和警示作用。

（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

打鐵還需自身硬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者更要帶頭遵守紀(jì)律、監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，努力維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進(jìn)組織建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃以及機(jī)關(guān)干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓(xùn)教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦法等6個(gè)配套文件，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)管理和崗位職責(zé)規(guī)范，健全完善干部考核評價(jià)體系。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機(jī)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照教育、預(yù)防、懲處等基本職能，整合人力資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新格局。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。省紀(jì)委常委會要帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決完成省委和中央紀(jì)委部署的任務(wù)；帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；帶頭堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀(jì)國法，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴(yán)于律己，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件調(diào)查、處理等事項(xiàng)，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密，不準(zhǔn)借助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力徇私情、辦私事、謀私利。