第一篇：在山西省煤礦防治水工作會(huì)議上的講話

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化管理構(gòu)建全省煤礦水害防治長(zhǎng)效機(jī)制

——在全省煤礦防治水工作會(huì)議上的講話

王學(xué)軍副廳長(zhǎng)在全省煤礦防治水工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會(huì)議，主要目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、國(guó)家煤監(jiān)局出臺(tái)的《煤礦防治水規(guī)定》和省政府出臺(tái)的?十二條?規(guī)定，分析煤礦水害事故多發(fā)的原因，交流防治水經(jīng)驗(yàn)，研究煤礦防治水治標(biāo)治本的措施，安排部署下一步煤礦水害防治工作，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，防止重特大水害事故的發(fā)生，努力提高我省煤礦防治水水平。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、高度認(rèn)識(shí)做好煤礦防治水工作的必要性和重要性

今年，全省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須營(yíng)造出一個(gè)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的良好氛圍，由此山西煤炭工業(yè)必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：?要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好?。省長(zhǎng)王君在全省安全生產(chǎn)會(huì)上指出：?安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。如果煤礦安全工作抓不好，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、不僅嚴(yán)重干擾其他工作的正常開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且嚴(yán)重影響黨和政府的執(zhí)政能力，影響到山西的對(duì)外形象?。這體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和做好安全生產(chǎn)工作的決心、信心。當(dāng)前我省重組整合煤礦正處于實(shí)質(zhì)接管的磨合期、大量技改礦井的建設(shè)期，同時(shí)隨著我省煤礦井工開采深度由淺部向深部發(fā)展、生產(chǎn)方式由落后的小煤窯開采向大規(guī)模機(jī)械化、現(xiàn)代化開采轉(zhuǎn)變，煤礦水害類型也由單一型向復(fù)雜型轉(zhuǎn)變，煤礦開采地質(zhì)條件趨于惡化對(duì)當(dāng)前防治水工作帶來新的挑戰(zhàn)。因此我們必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)處理好安全、生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。全省各級(jí)煤炭管理部門和煤炭企業(yè)要在落實(shí)上功夫、在隱患排查治理上花力氣，在崗位責(zé)任制上做文章，在監(jiān)管防范上出實(shí)招、出新招、出硬招，要標(biāo)本兼治，綜合治理，推動(dòng)山西安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)家新近出臺(tái)的《煤礦防治水規(guī)定》，對(duì)煤礦防治水工作做出了更嚴(yán)格的規(guī)定，國(guó)務(wù)院、省政府也相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，為全行業(yè)進(jìn)一步深化煤礦防治水工作明確了新目標(biāo)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。

1、建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”，要求全省煤礦安全工作達(dá)到新高度，對(duì)加強(qiáng)防治水工作提出了新目標(biāo)。年初全省煤炭工作會(huì)上確定的?強(qiáng)力推進(jìn)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由高危行業(yè)向‘本質(zhì)安全型’的行業(yè)轉(zhuǎn)變?目標(biāo)，明確提出了我省煤礦安全生產(chǎn)的根本目標(biāo)，因此必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、重在治本，狠抓當(dāng)前、重在嚴(yán)管，必須緊緊圍繞?本質(zhì)安全?進(jìn)一步加強(qiáng)水害防治工作。

2、重組整合煤礦改造建設(shè)的新情況，對(duì)深化防治水工作提出了新要求。我省對(duì)30萬(wàn)噸/年以下、安全保障能力低的礦井全部進(jìn)行了重組整合和關(guān)閉，通過重組整合建設(shè)安全保障能力高、機(jī)械化水平高的現(xiàn)代化礦井。但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，大部分重組整合煤礦的改造建設(shè)工作，是在被整合小煤礦的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，礦區(qū)內(nèi)部水文條件復(fù)雜，特別是原來小煤礦采空區(qū)多、水文地質(zhì)情況不清、水害隱患嚴(yán)重，老空水、采空水、承壓水威脅大，而且今年是主體接管后大規(guī)模提升改造的建設(shè)期，改造建設(shè)礦井?dāng)?shù)量多，有的還將邊生產(chǎn)、邊建設(shè)，有的被整合礦井還要維持過渡期生產(chǎn)，同時(shí)這也會(huì)成為水害事故易發(fā)的高危期。如今年1—6月水害事故死亡人數(shù)較多，已經(jīng)發(fā)生水害事故5起，死亡50人，占全國(guó)上半年水害事故總起數(shù)的八分之五。這些情況的凸顯不僅警示我們要高度重視當(dāng)前水害高發(fā)趨勢(shì)，同時(shí)也對(duì)深化煤礦防治水工作提出了新要求。

3、《防治水規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)防治水工作提出了新標(biāo)準(zhǔn)。去年年底出臺(tái)的《防治水規(guī)定》，不僅為全面深化煤礦防治水工作提供了法律基礎(chǔ)，同時(shí)也把煤礦防治水工作提高到更高的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)近年來煤礦防治水不斷變化的實(shí)際情況，新的《防治水規(guī)定》增加了礦井及周邊老空水分布狀況和礦井突水量?jī)身?xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步明確了防水閘門和水閘墻、物理勘探、水體下采煤、礦井水害應(yīng)急救援、廢棄礦井關(guān)閉、露天煤礦防治水以及法律責(zé)任等規(guī)定，對(duì)今后煤礦防治水工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。

二、全省煤礦防治水工作現(xiàn)狀和存在的問題

近幾年來，我省以構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以遏制瓦斯、透水等重特大事故為重點(diǎn)，全面落實(shí)?兩個(gè)主體責(zé)任?，不斷深化安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，多措并舉抓安全，有力促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但重特大事故仍未得到有效控制，尤其透水事故呈逐年上升趨勢(shì)。從全國(guó)情況來看，2009年，煤礦累計(jì)發(fā)生透水事故起數(shù)10起，死亡77人；分別占事故總起數(shù)的14%和12.2%；2010年上半年累計(jì)發(fā)生透水事故８起，死亡99人，分別比去年同期增加２起，死亡人數(shù)增加57人。從我省來看，2009年未發(fā)生透水事故，而今年上半年共發(fā)生水害事故5起、死亡50人，與去年同期相比增加5起、死亡人數(shù)增加50人，占到今年事故總起數(shù)的14.71%、總?cè)藬?shù)的49.02%。

隨著煤礦企業(yè)重組整合工作的進(jìn)一步深入，礦井水害成為繼瓦斯事故后影響煤礦安全生產(chǎn)工作的另一主要災(zāi)害，在防治水方面以下幾個(gè)問題表現(xiàn)尤為突出：

1、煤礦防治水機(jī)構(gòu)仍不健全、一線專業(yè)技術(shù)人員短缺。部分煤礦防治水機(jī)構(gòu)未建立或與掘進(jìn)隊(duì)合并辦公，部分煤礦雖然把防治水機(jī)構(gòu)設(shè)在地測(cè)部門，但人員配置不全或技術(shù)力量薄弱，沒有能力實(shí)施防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，礦井水文地質(zhì)類型尚未確定或定位不準(zhǔn)確，事故前預(yù)防預(yù)測(cè)工作不到位、不扎實(shí)。特別是部分煤礦由于多年來未發(fā)生過水害事故，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還未引起足夠重視，一直未引進(jìn)或招聘水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，甚至部分防治水隊(duì)伍就沒有配置防治水技術(shù)人員或以其他專業(yè)的人員兼職代替。、防治水規(guī)劃滯后、年度計(jì)劃流于形式。國(guó)有重點(diǎn)煤礦和部分管理較好的地方煤礦雖編制了礦井防治水規(guī)劃，但規(guī)劃內(nèi)容雷同，沒有嚴(yán)格根據(jù)本礦區(qū)水文地質(zhì)條件、礦井水害威脅程度和水害類型來確定防治水措施，防治水規(guī)劃沒有真正做到?一礦一策?、?一害一策?；大部分地方煤礦未編制防治水規(guī)劃，不利于煤礦安全生產(chǎn)，形不成防治水工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)及有效管理；年度計(jì)劃千篇一面、內(nèi)容空洞、針對(duì)性差，不能保證防治水專用設(shè)備、救災(zāi)物質(zhì)、隊(duì)伍的及時(shí)準(zhǔn)確到位，起不到防災(zāi)抗災(zāi)的災(zāi)情指揮和指導(dǎo)作用。、煤礦防治水基礎(chǔ)薄弱、地質(zhì)資料質(zhì)量不高。重組整合后全省煤礦水文地質(zhì)條件逐步趨向復(fù)雜，整合后礦區(qū)范圍增大，開采深度、水害種類增加，地表水、礦井水和奧灰承壓水危脅可能同時(shí)存在。有部分小煤礦過去還存在超層越界開采問題，新的整合主體還難以收集到完整的地質(zhì)、水文、開采技術(shù)資料，存在較大的鄰近層和本煤層采空水危險(xiǎn)，在建井地質(zhì)報(bào)告尚未編制、水文地質(zhì)資料不全的情況下，但為了早日開工，盲目上馬，造成水害事故隱患長(zhǎng)期存在。甚至個(gè)別煤礦還缺失礦井充水性圖、水文地質(zhì)圖等基礎(chǔ)圖件；有的礦井雖然圖件較全，但存在與實(shí)際不符等問題；有的礦井生產(chǎn)多年至今還未建立礦井涌水量觀測(cè)制度，也未結(jié)合本礦情況作進(jìn)一步分析研究；部分煤礦存在奧灰水承壓開采危險(xiǎn)，但未編制專門的水文地質(zhì)報(bào)告，或已編制但未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自開采。部分地質(zhì)報(bào)告編制單位技術(shù)力量不足，編制的地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量低下，預(yù)測(cè)分析程度很低，不能客觀真實(shí)地反映地質(zhì)條件，起不到應(yīng)有的指導(dǎo)預(yù)測(cè)作用。全省重組整合礦井普遍存在地質(zhì)勘查程度低，地質(zhì)資料編制質(zhì)量差，不能滿足國(guó)家和省政府對(duì)煤礦防治水工作的要求，防治水工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力。

4、煤礦探放水手段落后，災(zāi)后救援力量薄弱。國(guó)家和省政府規(guī)定，煤礦探放水必須使用專用的探放水鉆機(jī)、并對(duì)探水距離、孔口管防噴裝置、終孔直徑進(jìn)行了明確的要求。但仍有個(gè)別煤礦，甚至國(guó)有大礦還使用煤電鉆進(jìn)行探放水，探水距離幾米到二十多米，起不到防治水目的。大多數(shù)礦井配備的探放水設(shè)備陳舊，在技術(shù)更新、設(shè)備升級(jí)等方面還存在很大差距，部分國(guó)有重點(diǎn)集團(tuán)公司和部分地市雖然引入了物探、化探等較先進(jìn)的探水技術(shù)，且綜合分析水平低，技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，新技術(shù)發(fā)揮效果差。有的單純依靠物探分析資料而不進(jìn)行鉆探驗(yàn)證，防治水實(shí)際作用較低。按照防治水有關(guān)規(guī)定，煤礦應(yīng)根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每年進(jìn)行1次救援演練。但從歷年來發(fā)生的煤礦透水事故救援中發(fā)現(xiàn)，災(zāi)后救援力量薄弱。一旦發(fā)生特大透水事故，大型抽水設(shè)備、管路等搶險(xiǎn)物質(zhì)的短缺嚴(yán)重影響救援工作的即時(shí)展開，全省大部分礦區(qū)區(qū)域搶險(xiǎn)救援基地還未列入規(guī)劃建設(shè)，也有待于整合。

5、防治水培訓(xùn)工作效果差，全員缺少防災(zāi)抗災(zāi)能力。國(guó)家和省政府要求，所有參與防治水工作的管理人員、技術(shù)人員和操作工人都必須專門進(jìn)行防治水培訓(xùn)，但在檢查中發(fā)現(xiàn)部分探放水工作人員尚未理解和掌握探放水基本知識(shí)和操作流程。部分省屬集團(tuán)公司和市縣安全培訓(xùn)仍存在效果質(zhì)量差，達(dá)不到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的水平。大部分煤礦或管理部門未專門組織開展防治水全員培訓(xùn)，全員存在防治水理念意識(shí)淡薄，專業(yè)防災(zāi)知識(shí)浮淺，即使進(jìn)行了培訓(xùn)但內(nèi)容淺顯、針對(duì)性不強(qiáng)，達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果。、防治水相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力。省煤炭廳要求所有礦井做到?有掘必探、先探后掘?，去年以來省里又陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)煤礦防治水工作的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)由?有掘必探?提升為?有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采?。由于我省大部分礦區(qū)屬于干旱、半干旱氣候，降雨量小形成了水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單的錯(cuò)覺。并且歷年來透水事故少，造成從礦領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員防治水意識(shí)淡??；并且部分煤礦仍存在?重生產(chǎn)輕安全?現(xiàn)象，怕探放水工程耽誤進(jìn)尺和產(chǎn)量，擺不正安全與生產(chǎn)的位置。在煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，造成水害事故時(shí)有發(fā)生。如一些煤礦為了追求進(jìn)度，在尚未查清水文地質(zhì)條件情況下，盲目掘進(jìn)；部分煤礦過于相信物探結(jié)論，在尚未經(jīng)過鉆探驗(yàn)證的基礎(chǔ)上冒然掘進(jìn)；部分煤礦在已有突水預(yù)兆的情況下，由于井下技術(shù)人員判斷能力有限，或存在僥幸心理，未及時(shí)停止作業(yè)，撤離井下人員；部分煤礦雖然發(fā)現(xiàn)了突水現(xiàn)象，但礦井現(xiàn)有排水設(shè)施達(dá)不到排放能力或防水閘門不能及時(shí)關(guān)閉，容易造成全礦井或部分礦井巷道被淹。

以上問題表明，防治水工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)還很艱巨。在今后的工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到?有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采?要求上來，認(rèn)真整改和解決存在的問題，努力克服面臨的困難，扎實(shí)做好各方面的工作。

三、統(tǒng)籌安排、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化煤礦防治水工作

按照國(guó)家《煤礦防治水規(guī)定》和省政府下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》（晉政明電[2010]5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全?十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格?的通知》（晉政辦發(fā)[2010]47號(hào)）以及煤礦安全生產(chǎn)的?十項(xiàng)制度?要求，為了進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦防治水工作，有效防范和遏制煤礦重特大水害事故，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦防治水工作不扎實(shí)、水害事故多發(fā)的局面，要重點(diǎn)抓好以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)、完善制度，落實(shí)煤礦防治水安全責(zé)任制。煤礦防治水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿建井、生產(chǎn)乃到閉坑全過程，必須建立健全安全業(yè)務(wù)保安機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建煤礦水害防治的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是建立以總工程師為主的防治水安全責(zé)任體系。各集團(tuán)公司和各級(jí)煤炭管理部門要建立?一崗雙責(zé)、層層負(fù)責(zé)?煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，完善煤礦防治水工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；要建立?業(yè)務(wù)保安、環(huán)環(huán)相扣?的煤礦安全共管機(jī)制，有關(guān)部門要明確具體業(yè)務(wù)保安責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)保安工作，其他相關(guān)部門緊密配合。有條件的煤礦要推廣山西焦煤集團(tuán)在各子分公司地測(cè)處配備專門負(fù)責(zé)礦井防治水工作的副處長(zhǎng)，礦井配備防治水副總工程師的做法。各煤礦要建立和完善水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查和治理制度、專業(yè)探放水制度、水患停產(chǎn)撤人制度等各項(xiàng)管理制度。未配置防治水機(jī)構(gòu)的，未建立和完善各項(xiàng)管理制度的，各級(jí)煤炭管理部門不予進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和煤炭生產(chǎn)許可證年檢。按照礦井水害具體情況，煤礦要配足防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，推廣探水距離200m以上的探水鉆，建立專門的探放水隊(duì)伍。對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的，要設(shè)立專門的防冶水機(jī)構(gòu)。對(duì)涌水量大、有突水威脅的礦區(qū)，要建立注漿專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)注漿堵水工作。、強(qiáng)化煤礦防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃的編制和落實(shí)。煤礦企業(yè)和所屬礦井要根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)特征和歷年來發(fā)生的水害事故特點(diǎn)，綜合分析水害威脅程度與防治難度，編制礦區(qū)防治水規(guī)劃和礦井防治水規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身礦井水害特征，編制年度防治水計(jì)劃。企業(yè)法人要依照防治水規(guī)劃和計(jì)劃做好工作安排，確保人財(cái)物到位。技術(shù)負(fù)責(zé)人要根據(jù)礦井實(shí)際水害程度，提出具體的防治水實(shí)施方案，完善各級(jí)崗位責(zé)任制，以業(yè)務(wù)保安為龍頭，以科學(xué)技術(shù)管理為手段，以各項(xiàng)安全管理制度和措施為保證，要把水害防治作為重點(diǎn)，抓好環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)禁不探測(cè)行為，防止誤探現(xiàn)象。

加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高水害防治意識(shí)和技能。通過培訓(xùn)要樹立煤礦防治水理念，增強(qiáng)防治水安全意識(shí)，掌握和識(shí)別水害預(yù)兆和治理措施等基本知識(shí)。各級(jí)煤炭管理部門、各煤炭集團(tuán)公司，要結(jié)合國(guó)家下發(fā)的《防治水規(guī)定》和我省有關(guān)規(guī)定，制定詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃，凡涉及煤礦防治水工作的所有人員都必須參加培訓(xùn)，未培訓(xùn)以及培訓(xùn)不合格的不得上崗。對(duì)井下職工要進(jìn)行防治水知識(shí)的全員培訓(xùn)，確保職工掌握必要的防治水知識(shí)，具備抵御水災(zāi)和緊急避險(xiǎn)能力。對(duì)先進(jìn)的探放水設(shè)備和技術(shù)等手段，要著重從其原理、工藝、分析、流程、方法、性能為主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員的分析判斷能力，做到水害綜合分析、提前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)煤礦事故警示教育作用，認(rèn)真分析國(guó)家和省政府通報(bào)的每一起事故，深刻接受教訓(xùn)，舉一反三，深入查找本地區(qū)、本企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)密的防范制度，采取有效的治理措施。要汲取華晉焦煤王家?guī)X?3〃28?特大透水事故、山西煤銷集團(tuán)臨汾吉縣盛平?6〃30?洪水灌井事故的教訓(xùn)，開展警示教育活動(dòng)，普及防治水知識(shí)、水害辨識(shí)知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，讓煤礦從業(yè)人員?用眼睛去觀察、用心靈去感受、用頭腦去思考、用行動(dòng)去改變?，推動(dòng)防治水工作，有效防范同類水害事故的發(fā)生。

４、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為煤礦防治水提供技術(shù)支持。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)與煤炭院校、科研院所、大型煤炭企業(yè)的交流合作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新裝備和新工藝，攻克防治水技術(shù)難題；積極探索地面水體下、奧灰承壓水上開采的方法。煤炭企業(yè)集團(tuán)公司要不斷研究本地區(qū)水害規(guī)律，及時(shí)引進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的探放水理論、技術(shù)和探查手段，集成創(chuàng)新，建立計(jì)算機(jī)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制定探放水總體工作方案，經(jīng)探查評(píng)估，確定安全開采區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止誤探和漏探發(fā)生；在水害影響較嚴(yán)重的區(qū)域開采，必須超前制定探、防、治方案設(shè)計(jì)和安全措施。我省正在積極籌劃成立煤礦防治水研究中心，這一平臺(tái)，將會(huì)促進(jìn)煤炭企業(yè)之間交流、學(xué)習(xí)，尤其為水文條件相似的地區(qū)推廣防治水工作已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和方法創(chuàng)造有利條件。

在防治水方面長(zhǎng)治市與潞安礦業(yè)集團(tuán)公司的一些做法值得我們學(xué)習(xí)。長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局要求煤礦企業(yè)在做好物探、化探、鉆探工作的同時(shí)，積極鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建立專家咨詢會(huì)診論證機(jī)制，做好水害治理評(píng)價(jià)，提出治理措施和辦法。襄垣縣與中國(guó)礦大地球物理專業(yè)實(shí)習(xí)基地、安徽惠洲地下災(zāi)害研究設(shè)計(jì)院合作，設(shè)立防治水辦事處，與各煤礦企業(yè)簽訂防治水合作協(xié)議，委托專家逐礦會(huì)診，提出針對(duì)性處理意見，縣煤炭局負(fù)責(zé)監(jiān)督，煤礦企業(yè)落實(shí)解決，構(gòu)建了?專家提措施，部門搞監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)?的防治水工作新格局、新機(jī)制。潞安礦業(yè)集團(tuán)公司目前重點(diǎn)研究的奧灰水突水機(jī)理與防治技術(shù)，礦井水害控制--供水--環(huán)保三位一體優(yōu)化技術(shù)等。

通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，共破防治水難關(guān)；加大防治水科技投入，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證煤礦水害防治的必要投入和防治水裝備、儀器和材料的更新?lián)Q代，裝備較先進(jìn)的探放水工具和排水設(shè)備，有條件的企業(yè)集團(tuán)要購(gòu)置大孔徑的垂直鉆機(jī)。

此外，在水害集中的礦區(qū)，要積極探索依托國(guó)有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)公司建立防排水搶險(xiǎn)救援基地，在優(yōu)先建立國(guó)家規(guī)劃的大同礦區(qū)救援基地的基礎(chǔ)上，在晉中南、晉東南地區(qū)建立省級(jí)救援基地。

５、加強(qiáng)煤礦?雨季三防?工作。煤礦初步設(shè)計(jì)時(shí)井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物、與井下相通的排水孔、電纜孔、下料孔、水文觀測(cè)孔等高程必須高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；如果因地形限制低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位時(shí)，必須有防、堵、疏、排等防洪措施或加蓋、封口、加高等防雨措施。要深刻汲取今年山西煤運(yùn)公司吉縣盛平煤業(yè)公司?6〃30?洪水灌井事故教訓(xùn)，煤礦要成立雨季?三防?組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編制搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)演習(xí)，編排實(shí)施雨季?三防?工程計(jì)劃，制定并嚴(yán)格落實(shí)雨季防治水措施，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資，做到雨季?三防?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)預(yù)案、工程計(jì)劃、防治措施?六到位?。對(duì)礦井排水設(shè)備和供電設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修和聯(lián)合排水試驗(yàn)。對(duì)礦區(qū)河流、溝渠、積水坑、地面塌陷區(qū)、古井井口等滲漏水地段，采取堵漏或溝渠、河床改道等措施，嚴(yán)禁擅自提高煤層開采上限。受河流、山洪和滑坡威脅時(shí)，必須定時(shí)排查防洪堤壩、泄洪渠等措施，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，及時(shí)防范、科學(xué)果斷處理汛期險(xiǎn)情。每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，礦井必須派專人檢查礦區(qū)及其附近地面有無(wú)裂縫，老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)漏水情況，跟班領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)度員要發(fā)出指令，立即停產(chǎn)撤人。必須嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的應(yīng)急處置措施。停產(chǎn)度汛的礦井在恢復(fù)生產(chǎn)前，必須經(jīng)上一級(jí)煤炭管理部門組織分析論證，采取措施并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)探放水有關(guān)規(guī)定。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全?十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格?的通知》和《煤礦防治水規(guī)定》，對(duì)受水害威脅的區(qū)域，要及時(shí)編制探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)?有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采?，嚴(yán)禁在水文地質(zhì)條件不清和掘前采前不探的情況下生產(chǎn)作業(yè)。今后，煤礦企業(yè)要自覺地將探水工藝作為生產(chǎn)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過建立探放水激勵(lì)機(jī)制、驗(yàn)收制度和探放水鉆孔工程量計(jì)件制度，充分調(diào)動(dòng)區(qū)隊(duì)職工的積極性，真正做到?物探先行、鉆探跟進(jìn)、探掘分離、不探不進(jìn)?，保證探放水鉆孔質(zhì)量滿足防治水有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持?頂邦前底?三位一體的檢查制度，對(duì)開掘區(qū)隊(duì)不按設(shè)計(jì)和規(guī)程、措施進(jìn)行探放水的，探水鉆孔深度不符合要求的或探水超前距離小于規(guī)定的，跟班安監(jiān)員有權(quán)要求停止作業(yè)并向上級(jí)報(bào)告；對(duì)已發(fā)現(xiàn)突水跡象或有可能發(fā)生突水的，要立即下達(dá)停止作業(yè)撤人指令，并向上級(jí)報(bào)告，由礦總工程師委派專門的防治水技術(shù)人員和隊(duì)伍處理。在井下工作的掘進(jìn)、采煤區(qū)隊(duì)，沒有跟班干部、安監(jiān)員的當(dāng)班工人有權(quán)不開工，壓風(fēng)、排水管路不到位的不能往前開掘，嚴(yán)禁?三違?現(xiàn)象的發(fā)生。正在進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的煤礦要按照《煤礦安全規(guī)程》和《防治水規(guī)定》有關(guān)要求留足防隔水煤柱，嚴(yán)禁在各類防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。井下探放水必須使用專用探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水。各類礦井要及時(shí)開展礦井水害隱患排查和治理，根據(jù)礦井充水條件分析，落實(shí)?防、堵、疏、排、截?綜合治理措施。在防治水工作中要科學(xué)分析水壓大小、管路、來源等，嚴(yán)格落實(shí)?有疑必停、有險(xiǎn)必撤?的緊急措施，確保安全生產(chǎn)。

自查自糾活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患逐條做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案?五落實(shí)?。有突水危險(xiǎn)的礦井，要增建抗災(zāi)強(qiáng)排水系統(tǒng)。重組整合主體企業(yè)要深刻汲取王家?guī)X事故教訓(xùn)，開工前要對(duì)重組整合的小煤礦采掘情況，采取地面地質(zhì)調(diào)查、核查礦井資料和調(diào)取國(guó)土煤炭等部門歷年處罰決定、走訪老工人及當(dāng)?shù)厝罕?、井上下物探等方法，確實(shí)查清原有小煤礦開采情況，真實(shí)掌握礦區(qū)水害地點(diǎn)標(biāo)高、采空區(qū)范圍和積水量、巷道布置等情況，特別是可能越層越界開采的范圍，做到采掘前水害預(yù)防措施到位。各級(jí)煤炭管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行分類指導(dǎo)，采取?隱患曝光?、?黑名單?和?掛牌督辦?等各種手段，把水害隱患排查治理工作落到實(shí)處。

７、加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)資料管理，嚴(yán)格地質(zhì)報(bào)告審查。煤礦企業(yè)按照《防治水規(guī)定》有關(guān)要求完善各類防治水基礎(chǔ)地質(zhì)資料，編制礦井充水性圖等有關(guān)圖件，圖件內(nèi)容要真實(shí)可靠并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。建立防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，長(zhǎng)期保存。建立礦井涌水量觀測(cè)成果、氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)帳，為防治水決策提供科學(xué)依據(jù)。未按規(guī)定配齊各類圖紙臺(tái)帳的煤礦要在2010年12月底前建立健全有關(guān)礦井地質(zhì)報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)臺(tái)帳。

對(duì)在我省從事礦井地質(zhì)報(bào)告和水文地質(zhì)報(bào)告編制單位實(shí)行備案制，到2010年9月底前未到省廳備案的單位，不得在山西省境內(nèi)承擔(dān)編制生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告、水文地質(zhì)報(bào)告和水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告的編制工作。礦井地質(zhì)報(bào)告必須按照《防治水規(guī)定》有關(guān)要求增加水文地質(zhì)方面的報(bào)告內(nèi)容。近期，我們將在省煤炭地質(zhì)委員會(huì)的基礎(chǔ)上成立專門的全省煤礦防治水工作委員會(huì)，并對(duì)2003年度省廳下發(fā)的《生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告編制提綱》進(jìn)行修改，以適應(yīng)當(dāng)前礦井地質(zhì)工作的需要。煤礦應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本次會(huì)議安排盡快編制或委托有資質(zhì)的煤炭地質(zhì)勘探隊(duì)伍或水文地質(zhì)勘探隊(duì)伍編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，確定礦井水文地質(zhì)類型，并上報(bào)煤礦企業(yè)集團(tuán)總工程師審定，煤礦企業(yè)要依據(jù)批復(fù)的礦井水文類型制定防治水措施，此項(xiàng)工作要求在10月底前完成。當(dāng)?shù)V區(qū)或礦井水文地質(zhì)資料不能滿足礦井生產(chǎn)建設(shè)的需要時(shí)，應(yīng)針對(duì)存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查或勘探。礦井水文地質(zhì)類型每3年進(jìn)行重新確定，水文地質(zhì)類型由復(fù)雜向簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變時(shí)，必須報(bào)上一級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審定。

所有礦井都必須有井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告，并且要有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井還要根據(jù)受水害威脅的情況編制專題分析報(bào)告?，F(xiàn)有礦井缺少三個(gè)必備報(bào)告的，要盡快按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制完成。新建礦井精查地質(zhì)報(bào)告沒有防治水內(nèi)容的，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)；亦不得進(jìn)行建設(shè)；建井期間沒有收集有關(guān)地質(zhì)、水文地質(zhì)資料提交建井地質(zhì)報(bào)告的，不得移交生產(chǎn)，不得進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告和水文地質(zhì)報(bào)告每五年重新編制一次。井田范圍發(fā)生變化、延伸開采下組煤和水平延伸或地質(zhì)類型發(fā)生變化的礦井應(yīng)及時(shí)編制新的地質(zhì)報(bào)告。

在完善礦井水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，煤礦要逐步建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井水文地質(zhì)方案資料收集、數(shù)據(jù)采集、圖件繪制、計(jì)算評(píng)價(jià)和礦井防治水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)一體化。

同志們，煤礦水患防治具有長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性，我們堅(jiān)信，在各級(jí)政府的高度重視下，在全社會(huì)的關(guān)注和支持下，在全省各級(jí)煤炭管理部門和煤炭企業(yè)的共同努力下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，多措并舉、銳意創(chuàng)新、恪盡職守、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)全省煤礦防治水工作的新局面，為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上講話

同志們:s0100

在集團(tuán)公司黨政、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的大力支持下，經(jīng)過全礦上下的共同努力和紀(jì)檢人員的辛勤工作，我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新的成績(jī)，特別是在開展黨風(fēng)廉政教育、查辦違規(guī)違紀(jì)案件、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開展效能監(jiān)察等方面取得了新的進(jìn)展。剛才，廣才書記所作的報(bào)告我完全贊成，特別是過去一年廣大紀(jì)檢人員所做的工作大家是有目共睹的。這充分體現(xiàn)了廣大紀(jì)檢干部立黨為公、忠于職守、苦干實(shí)干的良好品質(zhì)。在此，我代表礦黨政向全礦紀(jì)檢干部表示衷心的感謝！

在當(dāng)前礦井加大改革力度、加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展步伐、為集團(tuán)公司提前實(shí)現(xiàn)五年百億目標(biāo)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的新形勢(shì)下召開這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，意義非常重大，對(duì)于保證我礦順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、改革穩(wěn)定的目標(biāo)具有十分重要的意義。下面，我就如何做好～年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、要從創(chuàng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性。

中央對(duì)反腐倡廉工作高度重視，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，在全國(guó)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)。集團(tuán)公司黨委皇新海書記又鄭重提出了要建立本質(zhì)廉潔型企業(yè)的要求。一個(gè)企業(yè)，如果黨風(fēng)廉政工作方面出了問題，受影響的不僅僅是某一個(gè)人的事，而是要影響到對(duì)這個(gè)企業(yè)的整體評(píng)價(jià)。近年來我礦不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批以權(quán)謀私、利用各種手段侵占企業(yè)和職工利益的案件，有力維護(hù)了企業(yè)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。但是也要清醒看到隨著企業(yè)改革的不斷深入，在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配的各個(gè)環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，個(gè)別干部及管錢管物人員利用職權(quán)和工作的便利侵占集體、職工利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，反映管理干部吃、拿、卡、要、送等不正之風(fēng)的問題接連出現(xiàn)，個(gè)別職能部門重要崗位人員利用手中的權(quán)利到基層單位報(bào)銷打的費(fèi)、餐費(fèi)、甚至是洗浴費(fèi)，有的單位違反工資分配政策，套娶截留克扣工人工資獎(jiǎng)金。這些現(xiàn)象在職工中影響很壞，有的雖屬個(gè)案，但嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的形象和職工利益，干擾了企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。造成了企業(yè)資產(chǎn)流失、干群關(guān)系緊張、職工隊(duì)伍不穩(wěn)。黨員干部能否遵守紀(jì)律、廉潔從政，直接關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到黨的改革開放事業(yè)成敗，關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。所以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)絕不是一般性要求，作為一級(jí)企業(yè)黨組織，我們必須認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，本著對(duì)黨、對(duì)企業(yè)、對(duì)干部、對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從加強(qiáng)、鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，堅(jiān)定不移地抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大局提供有力的政治保證。

二、要著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

從黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是出現(xiàn)問題、產(chǎn)生～的重要原因。我們必須緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治，重在治本。

黨風(fēng)廉政教育要突出思想道德教育和紀(jì)律教育。古人說，“德教為先”，“修身為本”。對(duì)黨員干部的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，越是在傳媒發(fā)達(dá)、各種思想文化相互激蕩的今天，思想道德教育越顯更為重要。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育。認(rèn)真細(xì)致地貫徹落實(shí)礦黨委關(guān)于05年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作意見，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想教育，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司編發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)手冊(cè)》，著力解決立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)遵守、執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的自覺性。要?jiǎng)?chuàng)新教育方法，綜合利用傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的手段，積極宣傳倡導(dǎo)“廉潔是業(yè)績(jī)、廉潔也出生產(chǎn)力的理念”，培育領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓反腐倡廉就是失職，不認(rèn)真抓就是瀆職，抓不好就是不稱職”的理念；培育“老老實(shí)實(shí)做人、清清白白做事”的生活理念；弘揚(yáng)“廉潔為榮、誠(chéng)信是美”的價(jià)值理念。通過系統(tǒng)教育，使黨風(fēng)廉政理念入腦、入耳、入心。

要把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。首先必須保證制度的科學(xué)合理、切實(shí)可行。我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)的過程中，特別是對(duì)一些涉及收入分配、經(jīng)濟(jì)考核等敏感問題的制度，要按照精細(xì)化管理的要求，做到科學(xué)、合理、嚴(yán)格、嚴(yán)密，避免漏洞。制度實(shí)施過程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂完善，及時(shí)糾偏堵漏。再好的制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也會(huì)形同虛設(shè)。我們一定要在提高執(zhí)行力、狠抓落實(shí)上下功夫，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況要開展經(jīng)常性的檢查，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，努力使各項(xiàng)制度成為黨員干部的行為準(zhǔn)則。

監(jiān)督制約是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。權(quán)力失去了監(jiān)督必然會(huì)導(dǎo)致～，監(jiān)督不力往往是領(lǐng)導(dǎo)干部滋生僥幸心理，助長(zhǎng)私欲膨脹，走向違法違紀(jì)的開始；所有～案件在一定程度上都暴露出監(jiān)督缺失和監(jiān)督不力的問題。我們各級(jí)干部，特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格監(jiān)督就是對(duì)干部的最大關(guān)愛，是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持的制度。要增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，在黨內(nèi)不允許有任何不接受監(jiān)督的特殊黨員。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中紀(jì)委五次全會(huì)及省紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五項(xiàng)要求”。要增強(qiáng)執(zhí)行礦規(guī)礦紀(jì)的剛性，特別是集團(tuán)公司和礦關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的“十一條不準(zhǔn)”。要結(jié)合我礦實(shí)際，制訂更細(xì)化、更易于操作的監(jiān)督制度，做到有章可循。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，出現(xiàn)重大問題的班子成員要負(fù)連帶責(zé)任。要充分用好“批評(píng)與自我批評(píng)”這一黨內(nèi)監(jiān)

督的有力武器，班子成員之間要做到知無(wú)不言、言無(wú)不勁言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洌l(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。要切實(shí)提高兩級(jí)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，把重點(diǎn)放在檢查整改措施落實(shí)情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，避免把民主生活會(huì)開成總結(jié)會(huì)、擺功會(huì)、表?yè)P(yáng)會(huì)、解釋會(huì)，真正發(fā)揮民主生活會(huì)的應(yīng)有作用。在搞好黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，高度重視群眾監(jiān)督。要定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)，讓職工群眾來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，聽取職工群眾的意見。工會(huì)、紀(jì)委要把企務(wù)公開和區(qū)科務(wù)公開作為接受職工群眾監(jiān)督的一項(xiàng)主要渠道，進(jìn)一步規(guī)范化、明確化，嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)行好。

三、要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以良好的黨風(fēng)帶好礦風(fēng)。

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的關(guān)心和愛護(hù)，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我們礦的實(shí)際情況看，總體上說，廣大黨員干部的思想境界比較高，法紀(jì)觀念比較強(qiáng)，能夠嚴(yán)格要求自己，在職工群眾中的形象比較好，認(rèn)可度比較高，有較強(qiáng)的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。但我們也要清醒地看到，在少數(shù)黨員干部身上確實(shí)存在著要求不嚴(yán)、自律不夠的現(xiàn)象。一是政治意識(shí)淡保表現(xiàn)為政治學(xué)習(xí)的積極性不高，一提學(xué)習(xí)就打不起精神，總能找到托詞，理論上不夠清醒，方向上不夠明確，甚至鬧出一些政治笑話。二是進(jìn)取精神不強(qiáng)。思想上固步自封、停滯不前，工作上不求有功，但求無(wú)過，對(duì)內(nèi)不思“爭(zhēng)先進(jìn)位”，對(duì)外不想艱苦創(chuàng)業(yè)。三是作風(fēng)比較漂福對(duì)工作中存在的問題視而不見，熟視無(wú)睹；發(fā)現(xiàn)問題不能雷厲風(fēng)行、一追到底；干管理的嚴(yán)不起來、細(xì)不起來，不想管、不愿管、不敢管，怕得罪人。四是規(guī)則意識(shí)較差。定下來的制度，明令禁止的事情，碰不得的“高壓線”，總有個(gè)別人要去違反、要去試一試、要去碰一碰。在分配方案上變著法子做點(diǎn)文章，自己多拿一點(diǎn)；繞著彎子去克扣截留，亂支亂花。五是不注意自身形象。少數(shù)人挖空心思去騙取套取獎(jiǎng)金，吃拿卡要，私欲膨脹，無(wú)節(jié)無(wú)制。可想而知，這些干部在職工中是什么樣的形象？“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?！边@些干部在職工中還有何威信？雖然，這些是個(gè)別現(xiàn)象，但是要引起我們的高度重視，要下決心徹底整治，切實(shí)做到慎初、慎微、慎獨(dú)，自警、自重、自律。通過黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，正黨風(fēng)、清政風(fēng)、帶礦風(fēng)，推動(dòng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的征途上一路前行。

四、強(qiáng)化勤政廉政管理，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)良性發(fā)展的重要舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不論是行政領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在抓廉政建設(shè)和反～這個(gè)問題上責(zé)任都是一樣的，要管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明確職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，也要明確所轄范圍內(nèi)的廉政重點(diǎn)工作。在布置安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，要有廉政重點(diǎn)。哪個(gè)部門，哪個(gè)單位長(zhǎng)期對(duì)廉政建設(shè)不管不問，看不到問題就是失察；看到的不管不問是就失職。廉政建設(shè)的要求同樣也適用于管理方面要求。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管范圍內(nèi)因制度不健全、教育不得力、監(jiān)督不到位而出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅追究，要讓其承擔(dān)責(zé)任。近期遼寧阜新孫家灣煤礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故，副省長(zhǎng)被停職，各級(jí)干部被采取組織措施，就是典型的管理失職案例。所以要求我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)干部要有守土有責(zé)意識(shí)，切實(shí)負(fù)起勤政、廉政責(zé)任，抓安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面的工作，保證在所轄范圍內(nèi)不出現(xiàn)任何差錯(cuò)。

五、要加大案件查處力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者形成強(qiáng)大震懾。

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查辦案件的重要意義，充分認(rèn)識(shí)只有抓好查案件，廉潔自律才有號(hào)召力，企業(yè)黨風(fēng)廉政教育才有說服力，監(jiān)察才有震懾力。近兩年，我們始終堅(jiān)持有案必查、有錯(cuò)必究，嚴(yán)肅處理了多名違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，得到了職工的信任。當(dāng)前，要緊緊圍繞安全生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的熱點(diǎn)和敏感問題，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理干部以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、損公肥私、貪污受賄、侵占企業(yè)利益和職工利益的違紀(jì)違法行為的處理力度，嚴(yán)厲打擊有令不行、有禁不止等吃拿卡要～行為，嚴(yán)厲懲處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)濫吃濫喝、截留克扣工人工資獎(jiǎng)金、私設(shè)小金庫(kù)行為。絕不讓～分子侵害企業(yè)、職工利益，絕不讓～分子破壞黨的形象和黨員干部隊(duì)伍的形象，絕不允許因少數(shù)人出現(xiàn)問題而破壞全礦上下為之付出了努力才取得的大好局面。同時(shí)，要旗幟鮮明地為勇于改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽，實(shí)事求是地為一些被誣告的干部澄清是非，做到支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲處～者，追究誣告者。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的工作，事關(guān)黨的形象，事關(guān)創(chuàng)業(yè)的大局，事關(guān)職工的利益，事關(guān)干部的前途，需要廣大黨員干部特別是紀(jì)檢干部做出長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，需要廣大職工的理解和支持。全礦各級(jí)組織、全體黨員干部要胸懷全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)抓細(xì)管的精神和作風(fēng)做好各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)的新成效，為提前兩年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“雙百億”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣防治禽流感工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣防控禽流感及畜禽春季防疫工作會(huì)議是縣委、縣政府根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)禽流感疫情發(fā)展的形勢(shì)緊急召開的。會(huì)議的中心議題是分析當(dāng)前禽類傳染病的發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)我縣幾年來畜禽防疫工作，安排部署全縣禽流感防控及2004年畜禽春季防疫工作。下面，就當(dāng)前禽流感防控和全縣畜禽春季防疫工作，講以下三點(diǎn)意見：

一、正確分析形勢(shì)，站在政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，重新審視動(dòng)物防疫工作。

最近，周邊國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)部分省區(qū)市接連發(fā)生了h5n1亞型病毒引發(fā)的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽類被緊急撲殺，致使禽類出口貿(mào)易被停止，給上述國(guó)家和地區(qū)的牧業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，特別是部分國(guó)家出現(xiàn)因感染禽流感病毒而導(dǎo)致人死亡的事件。目前，疫情還沒有得到有效控制，疫情正在進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延，給牧業(yè)生產(chǎn)安全和人類的生命安全敲響了警鐘。

現(xiàn)在，對(duì)病源的調(diào)查還沒有得出確切答案，一些專家認(rèn)為是候鳥遷徙帶毒而引起的。如果這種提法成立，那么寒冷的北方就是候鳥的原棲息地，隨著春季和夏季的到來，棲息南方的帶病毒候鳥將陸續(xù)遷徙北方，這樣勢(shì)必給北方造成極大的威脅。我縣位于我國(guó)的東北，春、夏兩季將有大量的候鳥從南方遷徙而來。因此，隨著氣候的變暖，我縣也將成為嚴(yán)重的受威脅地區(qū)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防控禽流感工作極為重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別做出重要批示，并強(qiáng)調(diào)指出：出現(xiàn)疫情堅(jiān)決撲殺，確保人民群眾的身體健康。國(guó)務(wù)院還專門召開了第37次常務(wù)會(huì)議，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作預(yù)案，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，認(rèn)真搞好疫病的防范工作。溫家寶總理還親自到禽流感疫區(qū)主持召開防控工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院成立了以國(guó)家副總理為組長(zhǎng)的防控禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院新聞辦公室先后兩次召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)疫情。

省委、省政府及市委、市政府對(duì)防控禽流感工作高度重視，省長(zhǎng)洪虎、副省長(zhǎng)楊慶才先后多次召開了全省防控禽流感工作會(huì)議，代市長(zhǎng)藍(lán)軍同志當(dāng)選市長(zhǎng)第一個(gè)會(huì)議就是全市禽流感防控工作會(huì)議。國(guó)家、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防控工作都非常重視，分別就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地區(qū)發(fā)生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，雖然得到了有效控制，但潛在的威脅仍然存在。我縣的畜禽防疫工作，由于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府高度重視和相關(guān)部門的共同努力，近幾年來沒有重大疫情發(fā)生，但是疫情隱患也相當(dāng)嚴(yán)重，2003年5月，我縣三岔河鎮(zhèn)等少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了禽大量死亡現(xiàn)象，被確定為疑似禽流感病例，縣牧業(yè)局在省、市牧業(yè)局的全力支持下，控制了疫情，沒有造成我縣禽類的大面積死亡。據(jù)了解，近幾年，在我縣還有牛羊口蹄疫等疫病零星發(fā)生，雖然面積較小，但是也說明我縣的畜禽防疫工作仍存在著問題和漏洞。

發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)，前提是必須做好畜禽防疫工作，沒有較好的畜禽防疫工作，畜禽產(chǎn)品也根本站不住腳，出不了門，也就更談不到畜牧業(yè)的發(fā)展。最近幾年，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以證明畜禽防疫工作還存在著嚴(yán)重的問題，究其原因，一是畜禽防疫經(jīng)費(fèi)不能全部到位，據(jù)牧業(yè)部門掌握，僅從2000年到2003年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)拖欠畜禽防疫經(jīng)費(fèi)高達(dá) 350 萬(wàn)元，牧業(yè)部門就是在這種情況下，仍然開展畜禽常規(guī)免疫工作。這里值得提出的是，由于資金問題，從2000年到現(xiàn)在，禽流感免疫工作沒能納入我縣常規(guī)免疫程序，這是極其危險(xiǎn)的；二是2191.cn鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜禽防疫工作重視程度不夠。按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及省、市政府要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是畜禽防疫工作的第一責(zé)任人，但是，我縣仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此項(xiàng)工作沒有引起足夠的重視，甚至還有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為搞畜禽防疫就是為了收費(fèi)，完全誤解了畜禽防疫工作的真正含義。事實(shí)證明，畜禽防疫工作開展得不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜禽疑似病例發(fā)生的就偏多，群眾遭受的損失也就越大；三是部分基層畜牧站干部職工尤其是村級(jí)畜禽防疫人員工作積極性不高。由于畜禽防疫費(fèi)不能及時(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站根本沒有辦公經(jīng)費(fèi)，村級(jí)畜禽防疫人員多年不能得到勞動(dòng)報(bào)酬，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站沒錢購(gòu)買疫苗，甚至還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

據(jù)了解，多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站除畜禽防疫費(fèi)外，根本沒有一分辦公經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的畜禽防疫費(fèi)都收繳不上來，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使收上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不愿意交給畜牧站使用，一到畜禽防疫季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長(zhǎng)就得一遍一遍往鄉(xiāng)上跑，和要小錢差不多。出現(xiàn)以上問題，是多年來對(duì)畜禽防疫工作的不重視造成的，也是引發(fā)我縣發(fā)生畜禽疫病的直接原因，這些問題，都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好禽流感防控和畜

禽春季防疫工作。

禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)十分艱巨。按照國(guó)務(wù)院、省、市政府的要求及我縣畜禽防疫工作的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)全力抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）制定緊急預(yù)案，召開緊急會(huì)議，落實(shí)工作責(zé)任。

為有效防控禽流感在我縣發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照市、縣應(yīng)急預(yù)案的作法立即制定禽流感等重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案。在畜禽防疫資金、物資貯備、疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立、疫情處理、預(yù)備隊(duì)伍和人員組建等方面都要做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即召開全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部參加的緊急會(huì)議，就財(cái)政專項(xiàng)緊急防疫資金、農(nóng)村防疫費(fèi)統(tǒng)一收繳、緊急免疫用苗、地毯式消毒用藥等資金落實(shí)工作和應(yīng)急防疫隊(duì)伍組建工作做出部署，特別是要把黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示及國(guó)務(wù)院以及省、市政府會(huì)議精神落實(shí)到實(shí)處，警醒各級(jí)干部認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)資金，迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)有效地做好禽流感防控工作。

（二）立即實(shí)施“地毯式”大消毒和禽流感疫苗緊急接種免疫等積極預(yù)防措施。

（三）嚴(yán)密監(jiān)控疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度。

為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理禽流感疫情，全縣每個(gè)村都要設(shè)立禽流感等重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指派專職獸醫(yī)技術(shù)人員值班，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時(shí)上報(bào)，為嚴(yán)格保密制度，防止疫情泄密，按照《國(guó)家保密法》和《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》規(guī)定，對(duì)可疑禽流感等重大疫情必須經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷定性，初步判斷后，立即采取隔離封鎖等控制措施，疫情報(bào)送一律不得明傳，疫情報(bào)告要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每天向縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部及防控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次。

（四）統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)開展畜禽春季防疫工作。

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（五）積極籌措資金，保證經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)緊急防疫措施落到實(shí)處。

多年來，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，收繳畜禽防疫費(fèi)是牧業(yè)部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有責(zé)任，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及省、市政府要求，畜禽防疫費(fèi)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性費(fèi)用，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織收繳后，再交給牧業(yè)部門使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)畜禽防疫經(jīng)費(fèi)和防疫物資貯備。但是，全縣真正能按照要求做的寥寥無(wú)幾。因此，從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要保證畜禽防疫經(jīng)費(fèi)足額到位，畜禽防疫費(fèi)不能及時(shí)收繳到位的，要采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，堅(jiān)決不允許有新的拖欠畜禽防疫經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)以前拖欠的畜禽防疫費(fèi)，由縣牧業(yè)部門制定還款計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照計(jì)劃適時(shí)償還，決不能因防疫經(jīng)費(fèi)問題而導(dǎo)致疫情發(fā)生和蔓延。從當(dāng)前的形勢(shì)看，這不是經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。所以，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大工作力度，采取得力措施，保證禽流感防控經(jīng)費(fèi)和春季畜禽防疫經(jīng)費(fèi)在2月15日前全部到位。

三、成立組織，加強(qiáng)對(duì)禽流感防控和畜禽春季防疫工

作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感等疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，縣委、縣政府成立防控禽流感和畜禽春季防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣牧業(yè)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立即成立相應(yīng)組織，本著“內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松”的原則，狠抓各項(xiàng)畜禽疫病防控措施的落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前高致病性禽流感等疫病防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堵塞漏洞，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)高致病性禽流感等疫病防控工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)因工作不利，造成疫情擴(kuò)散和嚴(yán)重后果的，要追究第一責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，牧業(yè)部門要做好畜禽疫病防治技術(shù)工作和防范措施的落實(shí)，確保全縣無(wú)重大疫情發(fā)生。

同志們，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，加大工作力度，求真務(wù)實(shí)，全面打好禽流感防控和畜禽春季防疫工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)！

第四篇：在全縣防治禽流感工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣防控禽流感及畜禽春季防疫工作會(huì)議是縣委、縣政府根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)禽流感疫情發(fā)展的形勢(shì)緊急召開的。會(huì)議的中心議題是分析當(dāng)前禽類傳染病的發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)我縣幾年來畜禽防疫工作，安排部署全縣禽流感防控及～年畜禽春季防疫工作。下面，就當(dāng)前禽流感防控和全縣畜禽春季防疫工作，講以下三點(diǎn)意見：

一、正確分析形勢(shì)，站在政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，重新審視動(dòng)物防疫工作。

最近，周邊國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)部分省區(qū)市接連發(fā)生了H5N1亞型病毒引發(fā)的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽類被緊急撲殺，致使禽類出口貿(mào)易被停止，給上述國(guó)家和地區(qū)的牧業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，特別是部分國(guó)家出現(xiàn)因感染禽流感病毒而導(dǎo)致人死亡的事件。目前，疫情還沒有得到有效控制，疫情正在進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延，給牧業(yè)生產(chǎn)安全和人類的生命安全敲響了警鐘。

現(xiàn)在，對(duì)病源的調(diào)查還沒有得出確切答案，一些專家認(rèn)為是候鳥遷徙帶毒而引起的。如果這種提法成立，那么寒冷的北方就是候鳥的原棲息地，隨著春季和夏季的到來，棲息南方的帶病毒候鳥將陸續(xù)遷徙北方，這樣勢(shì)必給北方造成極大的威脅。我縣位于我國(guó)的東北，春、夏兩季將有大量的候鳥從南方遷徙而來。因此，隨著氣候的變暖，我縣也將成為嚴(yán)重的受威脅地區(qū)。

據(jù)～年末統(tǒng)計(jì)，我縣禽類飼養(yǎng)量已達(dá)到1180萬(wàn)只，有175、5萬(wàn)只禽類及3、85萬(wàn)噸禽蛋產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，并出口韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家。如果防控不利，一旦我縣發(fā)生禽流感，發(fā)病禽類將大量死亡，疫區(qū)范圍內(nèi)的禽類將被全部撲殺，投資幾百萬(wàn)元，歷時(shí)三年建設(shè)的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)所取得的成果將毀之一旦，畜禽產(chǎn)品貿(mào)易將被長(zhǎng)時(shí)間封鎖，將給全縣養(yǎng)禽業(yè)造成高達(dá)2、26億元的經(jīng)濟(jì)損失，占全縣牧業(yè)總產(chǎn)值的30%。這不僅將嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且完全可能引發(fā)公眾恐慌和社會(huì)穩(wěn)定，后果是不堪設(shè)想的。

黨中央、xx對(duì)防控禽流感工作極為重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別做出重要批示，并強(qiáng)調(diào)指出：出現(xiàn)疫情堅(jiān)決撲殺，確保人民群眾的身體健康。xx還專門召開了第37次常務(wù)會(huì)議，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作預(yù)案，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，認(rèn)真搞好疫病的防范工作。溫家寶總理還親自到禽流感疫區(qū)主持召開防控工作會(huì)議，xx成立了以國(guó)家副總理為組長(zhǎng)的防控禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xx新聞辦公室先后兩次召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)疫情。

省委、省政府及市委、市政府對(duì)防控禽流感工作高度重視，省長(zhǎng)洪虎、副省長(zhǎng)楊慶才先后多次召開了全省防控禽流感工作會(huì)議，代市長(zhǎng)藍(lán)軍同志當(dāng)選市長(zhǎng)第一個(gè)會(huì)議就是全市禽流感防控工作會(huì)議。國(guó)家、盛市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防控工作都非常重視，分別就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地區(qū)發(fā)生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，雖然得到了有效控制，但潛在的威脅仍然存在。我縣的畜禽防疫工作，由于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府高度重視和相關(guān)部門的共同努力，近幾年來沒有重大疫情發(fā)生，但是疫情隱患也相當(dāng)嚴(yán)重，～年5月，我縣三岔河鎮(zhèn)等少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了禽大量死亡現(xiàn)象，被確定為疑似禽流感病例，縣牧業(yè)局在盛市牧業(yè)局的全力支持下，控制了疫情，沒有造成我縣禽類的大面積死亡。據(jù)了解，近幾年，在我縣還有牛羊口蹄疫等疫病零星發(fā)生，雖然面積較小，但是也說明我縣的畜禽防疫工作仍存在著問題和漏洞。

發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)，前提是必須做好畜禽防疫工作，沒有較好的畜禽防疫工作，畜禽產(chǎn)品也根本站不住腳，出不了門，也就更談不到畜牧業(yè)的發(fā)展。最近幾年，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以證明畜禽防疫工作還存在著嚴(yán)重的問題，究其原因，一是畜禽防疫經(jīng)費(fèi)不能全部到位，據(jù)牧業(yè)部門掌握，僅從2000年到～年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)拖欠畜禽防疫經(jīng)費(fèi)高達(dá)350萬(wàn)元，牧業(yè)部門就是在這種情況下，仍然開展畜禽常規(guī)免疫工作。這里值得提出的是，由于資金問題，從2000年到現(xiàn)在，禽流感免疫工作沒能納入我縣常規(guī)免疫程序，這是極其危險(xiǎn)的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜禽防疫工作重視程度不夠。按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及盛市政府要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是畜禽防疫工作的第一責(zé)任人，但是，我縣仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此項(xiàng)工作沒有引起足夠的重視，甚至還有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為搞畜禽防疫就是為了收費(fèi)，完全誤解了畜禽防疫工作的真正含義。事實(shí)證明，畜禽防疫工作開展得不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜禽疑似病例發(fā)生的就偏多，群眾遭受的損失也就越大；三是部分基層畜牧站干部職工尤其是村級(jí)畜禽防疫人員工作積極性不高。由于畜禽防疫費(fèi)不能及時(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站根本沒有辦公經(jīng)費(fèi)，村級(jí)畜禽防疫人員多年不能得到勞動(dòng)報(bào)酬，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站沒錢購(gòu)買疫苗，甚至還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

據(jù)了解，多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站除畜禽防疫費(fèi)外，根本沒有一分辦公經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的畜禽防疫費(fèi)都收繳不上來，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使收上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不愿意交給畜牧站使用，一到畜禽防疫季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長(zhǎng)就得一遍一遍往鄉(xiāng)上跑，和要小錢差不多。出現(xiàn)以上問題，是多年來對(duì)畜禽防疫工作的不重視造成的，也是引發(fā)我縣發(fā)生畜禽疫病的直接原因，這些問題，都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好禽流感防控和畜

禽春季防疫工作。

禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)十分艱巨。按照xx、盛市政府的要求及我縣畜禽防疫工作的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)全力抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）制定緊急預(yù)案，召開緊急會(huì)議，落實(shí)工作責(zé)任。

為有效防控禽流感在我縣發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照市、縣應(yīng)急預(yù)案的作法立即制定禽流感等重大動(dòng)物疫

第五篇：在全縣防治禽流感工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣防控禽流感及畜禽春季防疫工作會(huì)議是縣委、縣政府根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)禽流感疫情發(fā)展的形勢(shì)緊急召開的。會(huì)議的中心議題是分析當(dāng)前禽類傳染病的發(fā)展形勢(shì)，總結(jié)我縣幾年來畜禽防疫工作，安排部署全縣禽流感防控及2004年畜禽春季防疫工作。下面，就當(dāng)前禽流感防控和全縣畜禽春季防疫工作，講以下三點(diǎn)意見：

一、正確分析形勢(shì)，站在政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，重新審視動(dòng)物防疫工作。

最近，周邊國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)部分省區(qū)市接連發(fā)生了H5N1亞型病毒引發(fā)的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽類被緊急撲殺，致使禽類出口貿(mào)易被停止，給上述國(guó)家和地區(qū)的牧業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，特別是部分國(guó)家出現(xiàn)因感染禽流感病毒而導(dǎo)致人死亡的事件。目前，疫情還沒有得到有效控制，疫情正在進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延，給牧業(yè)生產(chǎn)安全和人類的生命安全敲響了警鐘。

現(xiàn)在，對(duì)病源的調(diào)查還沒有得出確切答案，一些專家認(rèn)為是候鳥遷徙帶毒而引起的。如果這種提法成立，那么寒冷的北方就是候鳥的原棲息地，隨著春季和夏季的到來，棲息南方的帶病毒候鳥將陸續(xù)遷徙北方，這樣勢(shì)必給北方造成極大的威脅。我縣位于我國(guó)的東北，春、夏兩季將有大量的候鳥從南方遷徙而來。因此，隨著氣候的變暖，我縣也將成為嚴(yán)重的受威脅地區(qū)。

據(jù)2003年末統(tǒng)計(jì)，我縣禽類飼養(yǎng)量已達(dá)到1180萬(wàn)只，有175、5 萬(wàn)只禽類及3、85萬(wàn)噸禽蛋產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，并出口韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家。如果防控不利，一旦我縣發(fā)生禽流感，發(fā)病禽類將大量死亡，疫區(qū)范圍內(nèi)的禽類將被全部撲殺，投資幾百萬(wàn)元，歷時(shí)三年建設(shè)的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)所取得的成果將毀之一旦，畜禽產(chǎn)品貿(mào)易將被長(zhǎng)時(shí)間封鎖，將給全縣養(yǎng)禽業(yè)造成高達(dá)2、26億 元的經(jīng)濟(jì)損失，占全縣牧業(yè)總產(chǎn)值的 30%。這不僅將嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且完全可能引發(fā)公眾恐慌和社會(huì)穩(wěn)定，后果是不堪設(shè)想的。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防控禽流感工作極為重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別做出重要批示，并強(qiáng)調(diào)指出：出現(xiàn)疫情堅(jiān)決撲殺，確保人民群眾的身體健康。國(guó)務(wù)院還專門召開了第37次常務(wù)會(huì)議，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作預(yù)案，要求各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，認(rèn)真搞好疫病的防范工作。溫家寶總理還親自到禽流感疫區(qū)主持召開防控工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院成立了以國(guó)家副總理為組長(zhǎng)的防控禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院新聞辦公室先后兩次召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)疫情。

省委、省政府及市委、市政府對(duì)防控禽流感工作高度重視，省長(zhǎng)洪虎、副省長(zhǎng)楊慶才先后多次召開了全省防控禽流感工作會(huì)議，代市長(zhǎng)藍(lán)軍同志當(dāng)選市長(zhǎng)第一個(gè)會(huì)議就是全市禽流感防控工作會(huì)議。國(guó)家、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防控工作都非常重視，分別就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地區(qū)發(fā)生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，雖然得到了有效控制，但潛在的威脅仍然存在。我縣的畜禽防疫工作，由于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府高度重視和相關(guān)部門的共同努力，近幾年來沒有重大疫情發(fā)生，但是疫情隱患也相當(dāng)嚴(yán)重，2003年5月，我縣三岔河鎮(zhèn)等少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了禽大量死亡現(xiàn)象，被確定為疑似禽流感病例，縣牧業(yè)局在省、市牧業(yè)局的全力支持下，控制了疫情，沒有造成我縣禽類的大面積死亡。據(jù)了解，近幾年，在我縣還有牛羊口蹄疫等疫病零星發(fā)生，雖然面積較小，但是也說明我縣的畜禽防疫工作仍存在著問題和漏洞。

發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)，前提是必須做好畜禽防疫工作，沒有較好的畜禽防疫工作，畜禽產(chǎn)品也根本站不住腳，出不了門，也就更談不到畜牧業(yè)的發(fā)展。最近幾年，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以證明畜禽防疫工作還存在著嚴(yán)重的問題，究其原因，一是畜禽防疫經(jīng)費(fèi)不能全部到位，據(jù)牧業(yè)部門掌握，僅從2000年到2003年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)拖欠畜禽防疫經(jīng)費(fèi)高達(dá) 350萬(wàn)元，牧業(yè)部門就是在這種情況下，仍然開展畜禽常規(guī)免疫工作。這里值得提出的是，由于資金問題，從2000年到現(xiàn)在，禽流感免疫工作沒能納入我縣常規(guī)免疫程序，這是極其危險(xiǎn)的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜禽防疫工作重視程度不夠。按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及省、市政府要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是畜禽防疫工作的第一責(zé)任人，但是，我縣仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此項(xiàng)工作沒有引起足夠的重視，甚至還有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為搞畜禽防疫就是為了收費(fèi)，完全誤解了畜禽防疫工作的真正含義。事實(shí)證明，畜禽防疫工作開展得不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜禽疑似病例發(fā)生的就偏多，群眾遭受的損失也就越大；三是部分基層畜牧站干部職工尤其是村級(jí)畜禽防疫人員工作積極性不高。由于畜禽防疫費(fèi)不能及時(shí)到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站根本沒有辦公經(jīng)費(fèi)，村級(jí)畜禽防疫人員多年不能得到勞動(dòng)報(bào)酬，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站沒錢購(gòu)買疫苗，甚至還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

據(jù)了解，多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站除畜禽防疫費(fèi)外，根本沒有一分辦公經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的畜禽防疫費(fèi)都收繳不上來，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使收上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不愿意交給畜牧站使用，一到畜禽防疫季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長(zhǎng)就得一遍一遍往鄉(xiāng)上跑，和要小錢差不多。出現(xiàn)以上問題，是多年來對(duì)畜禽防疫工作的不重視造成的，也是引發(fā)我縣發(fā)生畜禽疫病的直接原因，這些問題，都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好禽流感防控和畜

禽春季防疫工作。

禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)十分艱巨。按照國(guó)務(wù)院、省、市政府的要求及我縣畜禽防疫工作的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)全力抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）制定緊急預(yù)案，召開緊急會(huì)議，落實(shí)工作責(zé)任。

為有效防控禽流感在我縣發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照市、縣應(yīng)急預(yù)案的作法立即制定禽流感等重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案。在畜禽防疫資金、物資貯備、疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立、疫情處理、預(yù)備隊(duì)伍和人員組建等方面都要做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即召開全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部參加的緊急會(huì)議，就財(cái)政專項(xiàng)緊急防疫資金、農(nóng)村防疫費(fèi)統(tǒng)一收繳、緊急免疫用苗、地毯式消毒用藥等資金落實(shí)工作和應(yīng)急防疫隊(duì)伍組建工作做出部署，特別是要把黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示及國(guó)務(wù)院以及省、市政府會(huì)議精神落實(shí)到實(shí)處，警醒各級(jí)干部認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)資金，迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)有效地做好禽流感防控工作。

（二）立即實(shí)施“地毯式”大消毒和禽流感疫苗緊急接種免疫等積極預(yù)防措施。

根據(jù)禽流感的流行特點(diǎn)，國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織，世界糧農(nóng)組織以及我國(guó)的專家認(rèn)為，預(yù)防和控制禽流感最主要、最重要的措施是對(duì)易污染的禽舍、堆糞場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)禽類產(chǎn)品等場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，對(duì)易感禽只進(jìn)行緊急免疫接種，這是目前發(fā)生禽流感的國(guó)家和地區(qū)普遍采取的做法。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織防控工作。一是開展“地毯式”大消毒。對(duì)易受污染的畜禽舍、禽類產(chǎn)品集散地、冷庫(kù)、畜禽糞便堆積地、畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、家禽交易市場(chǎng)及受禽糞便污染的地方進(jìn)行全面徹底消毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一抽調(diào)人員，組成消毒大隊(duì)，分成若干個(gè)小組，深入到村屯，逐家逐戶進(jìn)行消毒；二是全面進(jìn)行禽流感緊急免疫注射，由縣牧業(yè)局與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系統(tǒng)一組織購(gòu)進(jìn)禽流感疫苗和消毒藥品，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織免疫注射，并建立免疫登記卡，免疫登記卡由縣牧業(yè)局統(tǒng)一組織制定，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏屯、屯不漏戶、戶不漏雞、雞不漏針，確保免疫率達(dá)到100%；三是發(fā)揮公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的作用。檢查站實(shí)行24小時(shí)值班制度。對(duì)進(jìn)出縣境的所有車輛進(jìn)行消毒。四是各級(jí)財(cái)政、公安等部門要積極配合，在財(cái)力、人力上給予必要的支持。

（三）嚴(yán)密監(jiān)控疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度。

為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理禽流感疫情，全縣每個(gè)村都要設(shè)立禽流感等重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指派專職獸醫(yī)技術(shù)人員值班，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時(shí)上報(bào)，為嚴(yán)格保密制度，防止疫情泄密，按照《國(guó)家保密法》和《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》規(guī)定，對(duì)可疑禽流感等重大疫情必須經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷定性，初步判斷后，立即采取隔離封鎖等控制措施，疫情報(bào)送一律不得明傳，疫情報(bào)告要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每天向縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部及防控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次。

（四）統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)開展畜禽春季防疫工作。

鑒于當(dāng)前畜禽防疫工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，省、市政府及相關(guān)部門要求，今年畜禽春季防疫工作從2月10日開始到3月20日結(jié)束，歷時(shí)40天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展禽流感防控工作的同時(shí)，及時(shí)開展畜禽春季防疫工作，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃免疫項(xiàng)目，保證資金、保證時(shí)間、保證密度、保證質(zhì)量。

（五）積極籌措資金，保證經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)緊急防疫措施落到實(shí)處。

多年來，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，收繳畜禽防疫費(fèi)是牧業(yè)部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有責(zé)任，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及省、市政府要求，畜禽防疫費(fèi)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)性費(fèi)用，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織收繳后，再交給牧業(yè)部門使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)畜禽防疫經(jīng)費(fèi)和防疫物資貯備。但是，全縣真正能按照要求做的寥寥無(wú)幾。因此，從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要保證畜禽防疫經(jīng)費(fèi)足額到位，畜禽防疫費(fèi)不能及時(shí)收繳到位的，要采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，堅(jiān)決不允許有新的拖欠畜禽防疫經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)以前拖欠的畜禽防疫費(fèi)，由縣牧業(yè)部門制定還款計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照計(jì)劃適時(shí)償還，決不能因防疫經(jīng)費(fèi)問題而導(dǎo)致疫情發(fā)生和蔓延。從當(dāng)前的形勢(shì)看，這不是經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。所以，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大工作力度，采取得力措施，保證禽流感防控經(jīng)費(fèi)和春季畜禽防疫經(jīng)費(fèi)在2月15日前全部到位。

三、成立組織，加強(qiáng)對(duì)禽流感防控和畜禽春季防疫工

作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感等疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，縣委、縣政府成立防控禽流感和畜禽春季防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣牧業(yè)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立即成立相應(yīng)組織，本著“內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松”的原則，狠抓各項(xiàng)畜禽疫病防控措施的落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前高致病性禽流感等疫病防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堵塞漏洞，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)高致病性禽流感等疫病防控工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)因工作不利，造成疫情擴(kuò)散和嚴(yán)重后果的，要追究第一責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，牧業(yè)部門要做好畜禽疫病防治技術(shù)工作和防范措施的落實(shí)，確保全縣無(wú)重大疫情發(fā)生。

同志們，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，加大工作力度，求真務(wù)實(shí)，全面打好禽流感防控和畜禽春季防疫工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)！