第一篇：市長同志在全市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同 志

在全市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作，力促全市信訪工作再上新臺階、實(shí)現(xiàn)新突破。市委、市政府對這次信訪工作會(huì)議高度重視，為了開好這次會(huì)，會(huì)前市委召開了兩次專題會(huì)議，總結(jié)吸納我市近年來信訪工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究建立了十項(xiàng)制度，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府集體研究的意見，我著重就做好信訪穩(wěn)定工作講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的決心和信心

2011年，全市各地各部門緊緊圍繞構(gòu)建和諧**、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)要求，積極推動(dòng)“事要解決”，努力強(qiáng)化源頭預(yù)防，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作扎實(shí)推進(jìn)，積案化解取得明顯成效，信訪干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。一是徹底化解了一批信訪積案。2011年全市化解信訪積案力度最大、投入最多、效果最好的一年。市委將2011年四月份最后一個(gè)周作為“信訪問題處理周”，將五月份作為“信訪積案處理月”。市信訪局爭取中央、省信訪解難資金25萬元，協(xié)調(diào)相關(guān)涉訪責(zé)任部門投入資金1000余萬元，通過資金幫扶、解決住房、辦理社保、思想疏導(dǎo)等措施，先后徹底化解了退休公辦教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低問題、吳店鎮(zhèn)塵肺病人信訪問題等30余個(gè)久拖未決的信訪積案，其中化解10年以上老上訪戶案件7件。一大批信訪積案得到有效化解，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是妥善處置了一批群體上訪。各地各部門建立健全信訪問題應(yīng)急處理預(yù)案和依法處置機(jī)制，及時(shí)控制現(xiàn)場，迅速穩(wěn)定群眾情緒，防止信訪矛盾激化，有效維護(hù)了全市信訪正常秩序。2011年，信訪、衛(wèi)生、公安等部門加強(qiáng)溝通合作，先后將關(guān)廟患者死亡案、市二醫(yī)院患者死亡案等五起醫(yī)患糾紛及時(shí)予以了徹底化解，妥善處置了輕紡行辦所屬職工和鑫世紀(jì)花園購房戶堵塞公路事件、**供銷社職工上訪問題、風(fēng)機(jī)廠化工廠職工上訪問題、環(huán)衛(wèi)工人上訪、棉花種植戶上訪等30余批大規(guī)模集體上訪。先后將大自然食品有限公司74名勞務(wù)工赴省上訪、的士司機(jī)大規(guī)模赴**集體上訪、殘麻司機(jī)集體進(jìn)京上訪等10余批越級上訪及時(shí)勸返回**。三是有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。去年，市委、市政府全力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪積案化解和體制機(jī)制創(chuàng)新三個(gè)工作重點(diǎn)，徹底化解了一大批信訪突出問題，妥善處置了一大批矛盾糾紛。在各級“兩會(huì)”、黨代會(huì)、建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年和@@節(jié)等重大節(jié)會(huì)、敏感時(shí)期，全市認(rèn)真組織開展信訪隱患大排查，做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，共超前化解企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、民師、越戰(zhàn)退伍人員、涉法涉訴人員等30余起欲集體赴省、進(jìn)京上訪事件，確保了敏感時(shí)期我市實(shí)現(xiàn)非正常上訪為零，確保了全市社會(huì)大局穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，要清醒地看到，我市信訪工作存在的問題依然比較突出，信訪穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重，信訪穩(wěn)定的態(tài)勢依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、信訪穩(wěn)定的壓力越來越大。一是越級上訪居高不下。2011年，全市進(jìn)京上訪24批71人次，赴省上訪124批378人次，赴**市上訪91批366人次。頻繁發(fā)生的越級上訪，嚴(yán)重影響了**對外形象，牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)的大量精力。二是進(jìn)京非訪時(shí)有發(fā)生。2011年，省委和**市委對各縣市區(qū)進(jìn)京非正常上訪量實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，但是我市進(jìn)京非訪仍達(dá)16批38人次，其中集體非訪2批

21人次，重復(fù)非訪6批12人次。三是初信初訪也在增加。一些群眾信“訪”不信 “法”，其訴求通過法律等其他途徑達(dá)不到目的后，反過來抱著僥幸心理，意圖通過信訪途徑滿足其不合理的要求。

2、信訪維穩(wěn)的任務(wù)越來越重。近年來，我們對各種利益群體尤其是對困難群眾的利益訴求，在政策范圍內(nèi)最大限度予以解決，化解了一些社會(huì)矛盾，但由于方方面面的原因，一些問題依然存在，新的矛盾相繼產(chǎn)生，導(dǎo)致新舊矛盾相互交織，矛盾化解任務(wù)十分艱巨。一是信訪積案大量存在。對于歷年沉淀下來的東正街拆遷建設(shè)、6.17非法集資案、土地征用、涉法涉訴案件等“疑難雜癥”，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、專班處置等方式，有的得到化解，有的有所緩解，但是仍有相當(dāng)大一部分沒從根本上得到解決，造成一些上訪群眾仍然一味纏訪、重訪，甚至越級訪。二是信訪秩序亟待規(guī)范。不少上訪人員在“上訪有理”的心理驅(qū)動(dòng)下，采取非正常手段上訪。有的聚眾群訪、無理鬧訪；有的喊口號、打橫幅、寫標(biāo)語；有的行為言辭激烈，態(tài)度非常蠻橫。特別是去年臘月以來，先后發(fā)生十里工業(yè)園民工、佰特酒店民工、馬坪交通事故受害者家屬、許家井非正常死亡者家屬等10余起聚眾圍堵大院大門事件，嚴(yán)重干擾了機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。三是輿論環(huán)境尤為復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾的主體意識、利益意識普遍增強(qiáng)，社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng)，一些社會(huì)矛盾處理稍有不慎，就會(huì)被少數(shù)人借題發(fā)揮、宣泄不滿，在媒體、網(wǎng)絡(luò)的聚焦下迅速發(fā)酵放大，成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

3、齊抓共管的合力越來越弱。一是工作配合不協(xié)調(diào)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾繞道走、見了上訪怕沾手、處理問題踢皮球，缺乏一級抓一級、層層抓落實(shí)的整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，缺乏敢于直面矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣，沒有形成維護(hù)信訪穩(wěn)定的“大合唱”，導(dǎo)致一些信訪問題長期得不到解決。二是矛盾排查不到位。一些單位矛盾糾紛排查不細(xì)致、不全面、不徹底，有的甚至沒有開展經(jīng)常性的矛盾排查，一把手對本地本部門存在的信訪隱患心中沒底。三是穩(wěn)控措施不得力。個(gè)別地方和單位對重點(diǎn)穩(wěn)控人員、重復(fù)上訪人員包保處理不到位，穩(wěn)控措施不健全，包保穩(wěn)控措施沒有真正發(fā)揮作用，形同虛設(shè)，包而不保，致使上訪人失去聯(lián)系越級上訪，責(zé)任單位還毫不知情。

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是我們跨越發(fā)展、跳躍進(jìn)位的關(guān)鍵一年。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。各地各部門務(wù)必站在講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，切實(shí)增強(qiáng)抓好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感，高度重視信訪穩(wěn)定工作，努力為全市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，全力以赴做好今年信訪維穩(wěn) 工作

為了全面落實(shí)中央、省對信訪工作的要求，全力做好我市信訪工作，確保全年不發(fā)生進(jìn)京上訪和進(jìn)京、赴省非正常上訪，不發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的信訪問題，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，最大限度減少進(jìn)京上訪、非正常上訪和化解信訪積案，今年我市信訪穩(wěn)定工作的總體要求是：強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，認(rèn)真開展“四訪促和諧”活動(dòng)，集中化解信訪積案，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，不斷提高信訪工作整體水平，為構(gòu)建和諧**發(fā)揮更大的作用。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持抓示范引領(lǐng)，在領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。信訪工作做得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，要對重要信訪事項(xiàng)親自過問、親自處理、親自督辦，在抓包案上創(chuàng)實(shí)績，在抓接訪上下工夫，在抓勸返上做表率。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案不放松。對信訪積案、中央、省市交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到市赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的案件，各地各部門要切實(shí)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一包到底。各級包案領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包息訴罷訪”的五包責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“假包”、“轉(zhuǎn)包”和“掛名包案”。二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪不動(dòng)搖。2012年，各地各部門要繼續(xù)組織好領(lǐng)導(dǎo)干 部“四訪促和諧”活動(dòng)，落實(shí)好周一、周三領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，著力打造“信訪綠色通道”，確保民意訴求渠道暢通。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪下訪，主動(dòng)走上一線、下到基層、親近群眾，做到聽民聲、察民情、消民怨、解民憂。去年，市委專門下文，從14個(gè)信訪量較大的單位抽調(diào)專人，負(fù)責(zé)市群眾來訪接待中心來訪接待工作，但是，從堅(jiān)持到崗值班情況看，情況很不好，在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，14個(gè)單位抽調(diào)的專人必須堅(jiān)持到崗到位。三要堅(jiān)持大員勸返不懈怠。市委多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生群體性上訪事件，責(zé)任單位的一把手必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，靠前工作，并及時(shí)將上訪對象和鬧事者勸返接回。然而還有極少數(shù)單位對此置若罔聞，不及時(shí)趕赴現(xiàn)場處置，或派副職接訪，結(jié)果成了陪訪、看客。今天我再次強(qiáng)調(diào)，今后一旦發(fā)生赴本市集體訪和群體性事件，%辦、*里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)要在半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)在90分鐘內(nèi)，市直單位在15分鐘趕到現(xiàn)場做勸返和處置工作。發(fā)生進(jìn)京赴省非正常上訪的，要在上級的要求時(shí)限內(nèi)迅速將人接回，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)人員滯留現(xiàn)象。

（二）堅(jiān)持抓事前防范，在源頭治理上實(shí)現(xiàn)新突破。各地各部門要強(qiáng)化源頭預(yù)防，對信訪問題做到抓小、抓早、抓苗頭，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、問題早解決。一要強(qiáng) 化決策評估。要始終把科學(xué)決策、民主決策作為預(yù)防矛盾的第一關(guān)口，在重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前，做到“三個(gè)在先”：調(diào)查研究在先、征求意見在先、信訪評估在先，對損害群眾利益、污染環(huán)境以及容易激發(fā)矛盾的決策一律不實(shí)施，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，防止“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動(dòng)局面，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾產(chǎn)生。二要強(qiáng)化排查調(diào)處。要按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，對各種苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防在重要時(shí)段、敏感時(shí)期出現(xiàn)越級上訪和重大信訪事件。要堅(jiān)持預(yù)防與化解并重、排查與調(diào)處并行，整合綜治、維穩(wěn)、司法、公安、信訪等資源和力量，推動(dòng)基層矛盾糾紛大調(diào)解。三要強(qiáng)化信息研判。對群眾反映突出、社會(huì)關(guān)注度高，對和諧穩(wěn)定影響較大的社情民意，要專題匯總，深度分析，綜合研判，及時(shí)向市委市政府提出針對性工作建議。要加大對信訪信息的搜集力度，尤其是要加大對重點(diǎn)人群、重大活動(dòng)、重大節(jié)日的防控力度，及時(shí)報(bào)送情報(bào)，做到一般問題定期報(bào)、重大問題隨時(shí)報(bào)、沒有問題零上報(bào)，確保信訪問題掌握準(zhǔn)確、防控主動(dòng)、化解及時(shí)。

（三）堅(jiān)持抓案結(jié)事了，在積案化解上實(shí)現(xiàn)新突破。2011年，***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求“今明兩年基本化解現(xiàn)有信 訪積案”，今年是收官之年。各地各部門要以“事要解決”為目標(biāo)，高度重視積案化解，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、找準(zhǔn)癥結(jié)、多措并舉，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。一要區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。對合理的上訪訴求，要給予明確答復(fù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保落到實(shí)處，做到“件件有著落、事事有結(jié)果”。對訴求不合理、但生活確有困難的，要采取救濟(jì)、幫扶、民間互助等方式，使其基本生活得到保障。對堅(jiān)持過高要求的，要耐心進(jìn)行解釋，做好情緒疏導(dǎo)工作，解開群眾的思想疙瘩，防止矛盾激化。二要采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解。要積極引導(dǎo)信訪群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”；要綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方式，最大限度的整合社會(huì)資源參與到積案化解中；對涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、歷時(shí)年代久的積案，要采取信訪聽證、三級終結(jié)等方式進(jìn)行化解。三要加大投入力度，促進(jìn)矛盾化解。要按照***同志關(guān)于“信訪積案解決起來難度很大，不僅需要決心、信心，而且需要花一點(diǎn)錢”的要求，加大資金投入力度，成立工作專班，建立信訪解難基金，落實(shí)解決疑難信訪問題的專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，確保一批“無頭案、釘子案、骨頭案”等重點(diǎn)信訪案件得到妥善解決。

（四）堅(jiān)持抓教育整治，在規(guī)范秩序上實(shí)現(xiàn)新突破。長期以來，我市一小撮人員多次進(jìn)京赴省重復(fù)上訪，浪費(fèi)了行 政資源，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了**形象，今年，我們要把解決上訪群眾合理訴求與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，出重拳，用重典，爭取全市信訪秩序有根本改觀。一要把圍堵黨政機(jī)關(guān)的不法分子作為打擊重點(diǎn)。最近一個(gè)時(shí)期以來，全市群體性上訪、異常上訪大有愈演愈烈之勢。各地各部門要廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法規(guī)，教育上訪群眾依法文明上訪；要積極培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的健康社會(huì)心態(tài)，糾正一部分人“上訪有理、正不壓邪”的錯(cuò)誤心理。發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)事件后，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，迅速控制局面，及時(shí)勸返信訪群眾。公安機(jī)關(guān)要迅速出警，搜集證據(jù)；對長期滯留在機(jī)關(guān)鬧訪纏訪、重復(fù)非正常上訪的人員，對組織、策劃、煽動(dòng)聚集上訪和串聯(lián)上訪的組織者，對聚眾擾亂社會(huì)秩序、采取過激行為制造影響的重點(diǎn)人員，對圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、停尸鬧喪、阻塞交通等非法行為，必須堅(jiān)決依法予以打擊。要通過電視曝光、教育疏導(dǎo)、依法懲處等措施，促使全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。二要把重復(fù)進(jìn)京赴省上訪人員作為穩(wěn)控重點(diǎn)。3月3日，全國“兩會(huì)”將在北京召開。各地各部門要按照“包情況掌握、包人員穩(wěn)控、包問題處置、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化”的“五包”責(zé)任制要求，對重點(diǎn)信訪對象實(shí)行嚴(yán)格包保，確保把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?yán)防進(jìn)京赴省非正常上訪。尤 其是要做好辭退民師、拆遷戶、非法集資戶、涉法涉訴人員重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，確保2012年不再出現(xiàn)人員進(jìn)京赴省非正常上訪。三要把容易引發(fā)群體性事件的問題作為防范重點(diǎn)。對本地本部門矛盾隱患要認(rèn)真進(jìn)行排查梳理，對一些情況復(fù)雜、涉及面廣、容易引發(fā)群體性事件的信訪突出問題，底數(shù)要清、情況要明、防范措施要硬，嚴(yán)防出現(xiàn)群體性事件。當(dāng)前，要特別關(guān)注鑫世紀(jì)花園購房戶、棉花公司融資問題、辭退民師、拖欠民工工資、土地征用、東正街拆遷戶、醫(yī)患糾紛等問題。10個(gè)責(zé)任專班要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)政策和穩(wěn)控措施的完善和落實(shí)，做好防范工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，千方百計(jì)為信訪工作提供保障支持

各級各部門要加強(qiáng)對信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的政績觀，層層落實(shí)好信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，真正做到“保一方穩(wěn)定，帶一方發(fā)展”。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的首要措施來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓信訪穩(wěn)定，像研究經(jīng)濟(jì)工作一樣研究部署信訪工作，像抓項(xiàng)目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實(shí)建立起一級抓一級、一級對一 級負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的齊抓共管大格局。

二要強(qiáng)化督促檢查。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督查與專班督查相結(jié)合，定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合，加大對信訪事項(xiàng)辦理落實(shí)情況的督促檢查力度。對信訪積案化解情況，對多次出現(xiàn)重點(diǎn)信訪人員進(jìn)京上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其要加強(qiáng)督導(dǎo)和督辦，強(qiáng)力推動(dòng)信訪工作措施的落實(shí)。對各地各部門信訪工作情況要每月一督查，每季一通報(bào)，每年一排名。

三要強(qiáng)化責(zé)任追究。對那些工作方法簡單、作風(fēng)粗暴、工作失職、決策失誤導(dǎo)致群眾大規(guī)模上訪、引發(fā)群體性事件、赴省進(jìn)京非正常上訪的人員，要果斷予以查處。對能夠解決而不解決或人為拖拉等因素，耽誤解決處理問題的最佳時(shí)機(jī)，激化信訪群眾的情緒，誘發(fā)問題矛盾升級的行為，要按照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，一查到底，決不手軟。對因穩(wěn)控不力、措施不實(shí)致使重點(diǎn)信訪人員失控、赴省進(jìn)京“倒流”等情況發(fā)生，一律從嚴(yán)追究單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體包保責(zé)任人的黨政責(zé)任。

四要完善保障機(jī)制。各地各部門要改善信訪接待環(huán)境和工作條件，保證信訪工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)信訪干部崗位津貼，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮信訪干部的工作積極性、創(chuàng)造性，確保信訪部 門有人辦事、有錢辦事。要充分體諒信訪干部工作難度大、思想壓力大和工作艱苦、生活清苦的實(shí)際，加大信訪干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，要把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高、會(huì)做群眾工作的干部選調(diào)到信訪工作崗位上。

同志們，做好當(dāng)前的信訪工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識，以高度的政治責(zé)任感，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的信訪工作，奮力開創(chuàng)我市信訪穩(wěn)定工作新局面，為構(gòu)建和諧**、促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：黨委書記XX同志在全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話

XX同志

在全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

（20年月日）

同志們：

今天這次全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，是經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，傳達(dá)了XX鎮(zhèn)《關(guān)于2008年維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任追究的實(shí)施意見》。下面，根據(jù)黨委會(huì)研究的意見，就做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，我講兩個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感

近三年來，我鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作整體是好的，單項(xiàng)工作還受到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評，特別是我們的信訪接待、檔案管理、矛盾調(diào)處等方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。這些成績的取得包含著上級領(lǐng)導(dǎo)的支持與信任，凝聚著鎮(zhèn)、站、村干部的心血和汗水，更體現(xiàn)了我們的大部分群眾的大局意識和法制觀念。但是，我們面對現(xiàn)有的點(diǎn)滴成績應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作所面臨的復(fù)雜形勢，我們應(yīng)該提高重大事件的政治敏感性，應(yīng)該提高駕馭、處理復(fù)雜問題的能力和水平。同志們，穩(wěn)定是推進(jìn)改革開放，加快發(fā)展的根本保障。做好穩(wěn)定工作是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益的必然要求。非正常上訪或集體越級訪嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，1不利于發(fā)展大局，最終人民群眾的利益受到損失，群眾和政府之間的感情受到傷害。2008年是不平凡的一年，當(dāng)前在國際形勢正發(fā)生深刻變化，改革開放已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，特別是北京奧運(yùn)會(huì)、中國改革開放三十周年大慶舉辦在即的形勢下，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、非正常上訪等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現(xiàn)出日益增多、日益嚴(yán)重的趨勢。突出表現(xiàn)在：一是境內(nèi)外敵對勢力破壞、干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在，少數(shù)“法輪功”、“藏獨(dú)”頑固分子和邪教組織利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行滲透宣傳。二是縣內(nèi)的回民賒欠羊絨款上訪問題、后吳村村民多人上訪問題、棉農(nóng)種子質(zhì)量上訪問題三大案件，潛意識地影響并滋生了其他矛盾戶的上訪情緒。三是我鎮(zhèn)大林莊村村民卜長學(xué)多年上訪的歷史遺留問題仍在解決過程中。四是企業(yè)生產(chǎn)、居民生活中的安全隱患不同程度的存在。這些問題的存在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，不斷提高維護(hù)信訪穩(wěn)定工作整體水平

扎實(shí)做好我鎮(zhèn)維護(hù)信訪穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，就當(dāng)前而言，必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真開展矛盾大排查活動(dòng)，嚴(yán)格按照黨委會(huì)制定的《關(guān)于對2007年以來的信訪問題進(jìn)行集中處理的通知》X發(fā)2008{}號文件的有關(guān)要求，進(jìn)行認(rèn)真排查做到“橫向到邊、縱向到底，村不漏戶、戶不漏人”，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對本單位存在的不穩(wěn)定因素和信訪隱患尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端進(jìn)行全面的梳理，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。對排查出的不穩(wěn)定因素，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，有針對性地做好預(yù)案，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。

2、圍繞信訪突出問題，扎實(shí)做好調(diào)處工作。近期，中央、省、市、縣多次召開信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，對各級做好信訪穩(wěn)定工作尤其是積極預(yù)防和處臵群體性事件工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。特別是4月28日縣委召開了信訪穩(wěn)定調(diào)度會(huì)，更是把該項(xiàng)工作放到了前所未有的政治高度。我們在今后的信訪穩(wěn)定問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則的亂開口子，引發(fā)新的矛盾和問題。要堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規(guī)定、具備條件的，要全力去落實(shí)；不符合政策規(guī)定、不具備

條件或暫時(shí)做不到的，要實(shí)事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進(jìn)行批評教育，指出其錯(cuò)誤行為；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會(huì)公共秩序的，要依法處理，決不姑息縱容；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)大局意識和民主法制觀念，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保維護(hù)信訪穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。保持長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是完成改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。各單位要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓，保一方平安”的職責(zé)。

第一，要建立健全維護(hù)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)制度。要按照黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要像抓項(xiàng)目、招商等經(jīng)濟(jì)工作一樣抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，兩委要定期召開會(huì)議，分析信訪穩(wěn)定隱患，準(zhǔn)確掌握治安隱患和不穩(wěn)定因素，及時(shí)研究應(yīng)對措施，確保轄區(qū)內(nèi)政治穩(wěn)定。各單位、各村主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好全局性部署、決策和指揮。鎮(zhèn)、站分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中

時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，真正建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

第二，要嚴(yán)格責(zé)任追究。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是檢驗(yàn)我們基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在開始我們在信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究上動(dòng)真格，對貫徹工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮的，上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處臵不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定大局的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第三，要加強(qiáng)維護(hù)信訪穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)。一是廣大信訪工作者和鎮(zhèn)、站、村干部要切實(shí)加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究信訪工作規(guī)律，總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高信訪工作水平。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作力量的調(diào)配。

第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一方要狠抓工作落實(shí)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作，來不得半點(diǎn)馬虎。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，緊密結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真研究

貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的具體措施，并作出細(xì)致部署。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各村、各單位要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)。要懷著對群眾的深厚感情，認(rèn)真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，深入農(nóng)戶，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，特別是在奧運(yùn)會(huì)和三十年大慶期間，一定要深入基層，了解群眾的生活，關(guān)心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要結(jié)合縣、鎮(zhèn)民政部門安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實(shí)際問題。真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動(dòng)權(quán)。

同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，任務(wù)重，責(zé)任大。我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門一定能夠按照今天會(huì)議的部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為奧運(yùn)會(huì)和三十年大慶的成功舉辦營造人心思今、社會(huì)安定的良好氛圍。

第三篇：市長同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

市長同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方

面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無論從近期還是長遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場風(fēng)險(xiǎn)；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策?？梢哉f，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競爭能力

提升產(chǎn)業(yè)競爭能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競爭能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營方式的變革，大力發(fā)展?；?jīng)營。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)?；先〉猛黄?。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣（市）區(qū)都能形成一、二個(gè)在國內(nèi)國際市場上占有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成“大氣候”。三是大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問題，但更主要的是市場開拓問題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國內(nèi)大市場，特別是打入國際市場，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場問題，在大力開拓兩大市場上狠下功夫，拉動(dòng)畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于充分利用我市的資源優(yōu)勢，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對于這

樣一個(gè)能夠牽動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬噸大豆無廢棄物綜合利用等重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場和資金運(yùn)作問題。目前，國內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭取把他們引進(jìn)來投資。在長白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范合同契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識更新問題，解決好人才“上浮”問題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃；要加強(qiáng)市場監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的提高；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。市級要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，縣級要成立檢測站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動(dòng)力，爭取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺階。

第四篇：同志在全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話[推薦]

根據(jù)上午市委常委會(huì)議討論的意見，今天安排全市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議，也是昨天市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的延續(xù)。怎樣做到積極、穩(wěn)妥地處置“6.26”事件，盡量減少負(fù)面效應(yīng)、減少后遺癥，是當(dāng)前市委、市政府以及各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。

上午，市委常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了郭金龍書記聽取池州“6.26”事件時(shí)的重要指示。省委對池州“6.26”事件十分關(guān)注，郭書記多次過問，并專門聽取池州的匯報(bào)。剛才顯義同志傳達(dá)了郭書記的指示。我通過學(xué)習(xí)，感覺關(guān)鍵要把握幾點(diǎn)：第一，一定要充分認(rèn)識到池州“6.26”事件的性質(zhì)十分嚴(yán)重，是一起非常嚴(yán)重的事件，不是一個(gè)小事，是一個(gè)很大的事,是一起性質(zhì)十分惡劣的事件，社會(huì)影響極其惡劣。第二，不能再發(fā)生鬧事事件。這句話明確對市委、市政府和各級干部提出了要求。第三，就是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,對參與打、砸、搶、燒的人員，要依法處理，極個(gè)別的嚴(yán)厲打擊。打擊的基礎(chǔ)是什么？以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第四，是對大多數(shù)人的批評教育問題，爭取老百姓的問題。一定要把握對大部分人要以批評、教育、訓(xùn)誡為主，以治安處理為主。對老百姓的怨氣，要說清楚，和風(fēng)細(xì)雨地做工作，把群眾團(tuán)結(jié)、爭取過來，贏得老百姓的支持。第五，要采取有效措施，進(jìn)行深挖，有沒有敵對勢力在背后。我們不要孤立地、簡單地、表面地看待這個(gè)問題，而要本質(zhì)地、全面地、認(rèn)真地看待這個(gè)問題。這起事件的爆發(fā)，本身是個(gè)簡單事件，搞成這么大，我也始料未及。我相信，大家也有同感。

通過學(xué)習(xí)郭金龍書記的指示，讓我們明白了怎樣妥善處理好“6.26”事件的后續(xù)工作。根據(jù)上午常委會(huì)議研究的精神，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。



一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力

第一，充分認(rèn)識事件的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委郭金龍書記的重要指示和市委、市政府的決策部署上來。[HT]對于事件的性質(zhì)，要在調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上，由省委的處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組來定?？v觀“6.26”事件的全過程，極少數(shù)歹徒煽動(dòng)不明真相的群眾聚集鬧事，燒車、搶超市、沖擊派出所、打傷民警和武警戰(zhàn)士，規(guī)模之大、參加人數(shù)之多、造成后果之嚴(yán)重、影響和危害之惡劣，嚴(yán)重地影響了社會(huì)穩(wěn)定，是性質(zhì)極其惡劣的事件。這是池州復(fù)建以來從未有過的。對這起事件，我們不能簡單地只看到“6.26”事件所造成的直接的、面上的財(cái)產(chǎn)損失，更要站在池州改革發(fā)展穩(wěn)定的高度來分析和認(rèn)識。第一，池州這幾年發(fā)展的形勢非常好，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且社會(huì)穩(wěn)定。恰恰在這個(gè)時(shí)候，突然發(fā)生了這起事件，不是“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”，而是“石破天驚”，直接的后果就是把目前池州辛辛苦苦累積起來的形象一下子損害。第二，要看到事件對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。我們引進(jìn)的項(xiàng)目，有的正在建設(shè)，有的正在談，還有的準(zhǔn)備追加投資?，F(xiàn)在，外來投資者或多或少存在一種顧慮——沒有安全感！第三，這起事件是各種復(fù)雜心態(tài)的集中反映。外因是事物變化的條件，內(nèi)因是決定因素。事件之后，可能誘發(fā)各種社會(huì)矛盾更加凸現(xiàn)，造成黨委政府權(quán)威下降，工作難度加大?？傊?，我們在事件發(fā)生后，要及時(shí)地認(rèn)真反思總結(jié)，深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。目前，省委、省政府和公安部領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)注，全國的新聞媒體在關(guān)注，池州的老百姓也在關(guān)注，關(guān)注我們怎么處理，怎么來“收場”。如果我們現(xiàn)在處置不當(dāng)，這起事件對于池州的形象和穩(wěn)定的負(fù)面影響將難以估價(jià)。同志們一定要認(rèn)清這一點(diǎn)，千萬不能含糊。亡羊補(bǔ)牢，未為遲也。各級各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委郭金龍書記對處理“6.26”事件的重要指示和市委常委會(huì)議的意見，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，把各項(xiàng)處置工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。

第二，增強(qiáng)大局意識，積極主動(dòng)應(yīng)對復(fù)雜局面，切實(shí)把市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。剛才我說了，“6.26”事件是關(guān)系我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大事。能不能處理好“6.26”事件，維護(hù)好全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是對我們各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級黨委、政府和各部門都要按照市委、市政府的要求，積極應(yīng)對“6.26”事件引發(fā)的各種復(fù)雜局面，妥善處理各種矛盾，化消極為積極，變被動(dòng)為主動(dòng)，在事態(tài)基本平息的基礎(chǔ)上，把后續(xù)的處置工作做扎實(shí)、做深入，盡最大的可能減少負(fù)面影響，維護(hù)好全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要防止松懈麻痹思想，克服“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤認(rèn)識。不要認(rèn)為事態(tài)已經(jīng)基本平息，就認(rèn)為事情差不多了；也不能認(rèn)為是公安政法部門的事情，與自己沒有多少關(guān)系了；更要克服糾正旁觀看熱鬧的心態(tài)。我們要認(rèn)識到“池州穩(wěn)定對誰有好處？池州**對誰有壞處？”，答案很簡單，是對生在池州、長在池州的人。對于池州發(fā)生這樣的事件，我們各級各部門，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，都負(fù)有共同的義務(wù)和責(zé)任，大家都必須去宣傳市委、市政府的決策，去落實(shí)市委、市政府的部署，去向本地本部門本單位和周圍的群眾說明真相、宣傳法律。市委、市政府要求，各級各有關(guān)部門和廣大共產(chǎn)黨員要明辨是非，要有大局觀念，要有政治敏感性，要有工作緊迫感，要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，倍加珍惜全市來之不易的大好局面，立即行動(dòng)起來，積極主動(dòng)地應(yīng)對“6.26”事件的負(fù)面影響，把處置好“6.26”事件作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好招商引資工作，決不能因這次事件影響、耽誤池州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。



二、堅(jiān)持原則，依法辦事，全力做好“6.26”事件善后處置工作

關(guān)于“6.26”事件處置的原則，省委郭金龍書記有明確的指示，市委常委會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)行了進(jìn)一步研究。就是要以郭金龍書記的指示為指導(dǎo)，把處置工作作為當(dāng)前的頭等大事。要求是五條：一是必須堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，決不能再發(fā)生鬧事事件。二是必須加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，決不能讓謠言繼續(xù)蔓延。三是必須以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，把握時(shí)機(jī)，把握性質(zhì)，決不能對涉案人處理失當(dāng)。四是必須積極做好群眾的思想工作，從思想上控制局勢，決不能脫離群眾。五是深挖細(xì)查，決不能讓敵對勢力、黑惡勢力插手。基于總的原則和基本要求，要具體做好五個(gè)方面的處置工作：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。這里講的宣傳，不僅是對宣傳單位提要求，也包括我們各級黨員干部，大家都有義務(wù)采取一切可行的手段去宣傳?！?.26”當(dāng)晚，市里就連夜制定了新聞通稿，進(jìn)行宣傳；昨天又召開市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，進(jìn)一步公開事情真相。謠言止于公開。如果不這樣，隔一天，謠言就滿天飛。但是，畢竟昨天是干部會(huì)議，覆蓋面不大。從了解的情況看，還有許多群眾對真相不知道，還是把謠言當(dāng)作事實(shí)。全國大的新聞媒體也在關(guān)注和報(bào)道“6.26”事件，如何防止某些惡意炒作，迅速向群眾、向社會(huì)各界說明事實(shí)真相，把握工作的主動(dòng)權(quán)，是我們面臨的又一個(gè)課題，也是做好處置工作的重要環(huán)節(jié)。對此，我們要有一個(gè)成熟的心態(tài)和爭取輿論的策略，變媒體的關(guān)注為我們工作的壓力，同時(shí)利用這些大的媒體，宣傳事實(shí)真相，反映我們工作的力度。在這方面，各宣傳單位承擔(dān)著重要的職責(zé)。一是要加強(qiáng)對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)?！?.26”事件的宣傳報(bào)道，由市委宣傳部組織通稿，市委政法委審核。對來池采訪的國內(nèi)媒體記者，由市委宣傳部負(fù)責(zé)接洽安排。新聞通稿一定要滿足記者的需要。二是要制定出宣傳計(jì)劃。根據(jù)處置工作的進(jìn)展，有計(jì)劃、有步驟編發(fā)通稿，采取評論員文章、專題片、新聞報(bào)道等多種形式，還要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳，引導(dǎo)好輿論。三是要提高宣傳質(zhì)量，注重宣傳實(shí)效，尤其要避免簡單和枯燥的說教，多運(yùn)用比較的、列舉事實(shí)的方法，有的放矢地向群眾揭露謠言，說明真相，宣傳法律，指出危害，提出要求。比如，最近到池州來的人少了，旅館飯店生意差了，這也是危害！四是在說明真相的內(nèi)容上，要抓住三個(gè)敏感點(diǎn)，其一，劉亮受傷正在治療；其二，公安機(jī)關(guān)并沒有包庇兇手，兇手已經(jīng)全部被抓；其三，打劉亮的兇手并不是在池投資的外商?？傊?，宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作是我們處置“6.26”事件的極為重要的一環(huán)，我們一定要切實(shí)加以重視，力求以系統(tǒng)的、全面的宣傳，贏得民心、贏得支持。

第二，政法部門要密切協(xié)作，進(jìn)一步加大專案偵查力度。市公安局要把“6.26”專案偵查工作作為當(dāng)前的第一位工作，必須由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專案組組長。要打破區(qū)域和警種界限，從全市公安機(jī)關(guān)抽調(diào)辦案骨干，加強(qiáng)對“6.26”事件的偵查。檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)要依法提前介入，市委政法委要加大協(xié)調(diào)力度，確保形成合力，辦好專案。總的原則是依法處理。不論是打傷劉亮的犯罪嫌疑人，還是參與打砸搶燒的不法分子，不論逃到哪里，都要堅(jiān)決緝拿歸案，只要基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，查實(shí)一個(gè)，抓捕一個(gè)，繩之以法，真正體現(xiàn)出“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性。同時(shí)，要堅(jiān)持“教育爭取多數(shù)，孤立打擊少數(shù)”的原則。把依法嚴(yán)厲打擊少數(shù)造謠、煽動(dòng)鬧事者，挑頭打砸搶燒分子和打傷劉亮的違法犯罪分子，作為打擊的重點(diǎn)對象。對大部分受蒙騙的群眾，要區(qū)別于造謠、煽動(dòng)者和挑頭打砸搶燒者，只要他們認(rèn)識自己的違法行為，可以從輕或免于處理，以批評、教育、訓(xùn)誡為主，以治安處罰為主。還要注重處理的時(shí)機(jī)，力求取得最佳的社會(huì)效果。市里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門的班子，抓好消化、處理工作。對參與事件的共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理。如果態(tài)度好，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，也可以從輕。

第三，以各級黨組織為依托，進(jìn)一步加大思想政治工作力度。昨天以來，市、區(qū)各單位都及時(shí)傳達(dá)了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的精神，對本單位職工普遍進(jìn)行了一次教育，要求黨員干部帶頭不信謠、不傳謠，對說明真相、揭露謠言，收到很好的效果。下一步，我們要把宣傳教育和思想政治工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，因?yàn)樯鐓^(qū)離老百姓最近，做工作的效果也可能更好。為此，我們要發(fā)揮各級黨組織尤其要充分發(fā)揮各基層社區(qū)黨支部作用，一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)地做好對群眾的思想教育工作。對重點(diǎn)社區(qū)，比如參加“6.26”事件人數(shù)比較集中的社區(qū)，要從市區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門力量，進(jìn)駐社區(qū)，協(xié)助宣傳教育。

第四，進(jìn)一步做好平息事態(tài)的鞏固工作，防止出現(xiàn)新的反彈。當(dāng)前，“6.26”事態(tài)總體上得到平息，但是，我們切不可掉以輕心。重慶萬州事件的教訓(xùn)就很深刻，也就是在事態(tài)基本平息后，鞏固工作沒有跟上，致使事件出現(xiàn)反彈并進(jìn)一步激化，造成了更壞的影響。市委、市政府要求各級各有關(guān)部門，切不可因?yàn)楫?dāng)前的平靜而掉以輕心。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“公秘結(jié)合”，采取各種手段，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)這方面的情報(bào)信息的收集、報(bào)送工作。要發(fā)揮隱蔽力量的特殊作用，努力掌握第一手信息。要深入到群眾中間，發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾，檢舉揭發(fā)違法犯罪人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。對可能鬧事的挑頭人，一方面要加強(qiáng)正面的法律政策宣傳，做好教育工作，同時(shí)，要采取必要的穩(wěn)控措施。要結(jié)合專案偵查，加強(qiáng)對重點(diǎn)人的排查，防止其糾集鬧事串聯(lián)。對摸排出的重點(diǎn)人員，要組織社區(qū)、主管單位人員，組成專門的穩(wěn)控教育工作組，加強(qiáng)防范工作。

第五，加強(qiáng)社會(huì)面和重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)人的安全防范。近期，公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)由巡警、武警和派出所民警組成的巡邏隊(duì)，深入到主要街道和公共復(fù)雜場所，實(shí)行夜間巡邏，加大對違法犯罪分子的震懾力。要重點(diǎn)加強(qiáng)市委機(jī)關(guān)、市政府機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)對社會(huì)面的控制。各部門、各單位和城市社區(qū)組織也要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)本地本部門本單位的安全防范。尤其是供電、供水、廣播電視和金融行業(yè)等要害部位，醫(yī)療衛(wèi)生和學(xué)校等人群密集的單位，要對安全保衛(wèi)工作認(rèn)真檢查，切實(shí)將各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施落實(shí)到崗、落實(shí)到人。要加強(qiáng)對劉亮的治療和保護(hù)，確保劉亮安全，嚴(yán)密防范敵對勢力和別有用心的人插手，利用劉亮做文章。公安機(jī)關(guān)要派出專門工作小組，一方面要保護(hù)劉亮的安全，另一方面要防止別有用心的人造謠生事；市醫(yī)院要成立專門醫(yī)護(hù)小組，確保治療萬無一失。

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三、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，將積極預(yù)防和妥善處置群體性事件各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第一，各地各部門要立即開展一次全面的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。一是市區(qū)各部門各單位和社區(qū)黨支部，既要積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展專案偵查，又要對其他可能引發(fā)事件的矛盾糾紛普遍進(jìn)行排查。在這里，我強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是要加強(qiáng)社情民意的收集工作，一定要原汁原味地向上級反映，不要篩選。這也是一種教訓(xùn)的總結(jié)。二是各縣和九華山要結(jié)合本地實(shí)際，對涉及本地本部門可能引發(fā)群體性事件的矛盾和隱患，進(jìn)行一次深入的排查，對可能激化的矛盾糾紛，要落實(shí)責(zé)任，超前做好化解工作，確保不受“6.26”事件的影響和波及，造成連鎖反應(yīng)。三是各部門、各單位尤其是窗口單位，包括公安、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等直接與群眾打交道的部門和單位，要認(rèn)真梳理排查可能引發(fā)矛盾糾紛的問題，特別是涉及群體性利益調(diào)整的問題，深入細(xì)致地做好超前化解防范工作，防止出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，絕對不能再發(fā)生新的群體性事件。

第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《池州市關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作預(yù)案（試行）》，做好處置群體性突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備工作。要按照預(yù)案要求，建立健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)群體性事件和集體進(jìn)京赴省上訪活動(dòng)苗頭性、傾向性問題以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要總結(jié)“6.26”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分類細(xì)化預(yù)案。制定預(yù)案后，一定要演練，養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。

第三，要堅(jiān)決果斷地處置可能發(fā)生的群體性事件。妥善處置群體性事件的總的原則是依法辦事，按政策辦事。要遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，有效應(yīng)對群體性事件，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。第一，群體性事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)同志要按照市委、市政府預(yù)案規(guī)定，迅即趕赴現(xiàn)場，在第一線了解情況，在第一線指揮調(diào)度，在第一線做群眾工作。第二，各級、各單位、各小組必須嚴(yán)格按照預(yù)案要求，在事件發(fā)生后立即落實(shí)預(yù)案，不要再等什么人去通知，再去部署，再去開會(huì)。只要有預(yù)案規(guī)定的情形出現(xiàn)，就要相應(yīng)采取措施。不然，制定預(yù)案干什么？第三，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好處置群體性事件的組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，關(guān)鍵在于抓好預(yù)案的落實(shí)。

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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，切實(shí)做到“兩手抓，兩不誤”

市委、市政府認(rèn)為，“6.26”事件是一起突發(fā)事件，它的發(fā)生有一定的偶然性，只要我們處置得當(dāng)，不會(huì)影響到池州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，池州已經(jīng)進(jìn)入歷史的拐點(diǎn)，已經(jīng)迎來了“發(fā)展黃金期”，但是也是一個(gè)“矛盾凸顯期”，這是一個(gè)客觀的規(guī)律。發(fā)生了“6.26”事件，我們既要高度重視、穩(wěn)妥處理，也要防止驚慌失措、無所適從，要堅(jiān)定不移地圍繞已經(jīng)制定的目標(biāo)，抓好落實(shí)。關(guān)于這一點(diǎn)，我們廣大黨員干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有正確的認(rèn)識。要繼續(xù)把握“兩個(gè)第一”：一是要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖；二是要把穩(wěn)定作為第一責(zé)任不放松。當(dāng)前，我們各項(xiàng)工作、各項(xiàng)措施不能打亂，正常的工作、生活秩序不能擾亂，工(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)作力度不能減。必須按照市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力保持去年以來我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。尤其是招商引資一點(diǎn)不能松，防汛等重點(diǎn)工作也不能放松。

同志們！“利莫大于治，害莫大于亂”，我們必須倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。處置好“6.26”事件，是一件艱巨、復(fù)雜的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，自覺與市委、市政府高度保持一致。池州今天的大好形勢來之不易，每一位池州人都應(yīng)該正確看待全局利益和個(gè)人利益，正確看待眼前利益和長遠(yuǎn)利益，切實(shí)增強(qiáng)法律意識，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。

第五篇：××同志在全區(qū)信訪工作會(huì)議上的講話

××同志在全區(qū)信訪工作會(huì)議上的講話同志們：區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)信訪工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年以來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，對今年全區(qū)信訪工作進(jìn)行研究部署，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保全區(qū)繼續(xù)保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感過去的一年，是我區(qū)各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績的一年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，“平安××”建設(shè)深入推進(jìn)，信訪工作取得了明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)集中公開接訪制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，各級重視信訪工作的責(zé)任意識有較大提高。制定下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任追究的若干規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作屬地管理、一票否決制度的通知》等文件，信訪穩(wěn)定工作初步走上了各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的健康軌道。二是信訪專項(xiàng)治理取得明顯成效。市以上交辦的原上訪老戶和我區(qū)排查出的重點(diǎn)案件均已全部處結(jié)，處結(jié)率達(dá)100％，完成了年內(nèi)工作目標(biāo)。三是領(lǐng)導(dǎo)公開接訪持之以恒、效果顯著。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直各部門的主要負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真執(zhí)行定期公開接訪制度，有力地促進(jìn)了信訪問題和矛盾糾紛的及時(shí)解決，處結(jié)率達(dá)到90％以上，其余案件也得到妥善處理。四是聯(lián)席會(huì)議制度得到很好的貫徹執(zhí)行。處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度自去年9月份成立以來，共研究信訪案件60余件（起），已有54件（起）得到落實(shí)，處結(jié)率達(dá)90％。聯(lián)席會(huì)議制度的建立完善，極大地促進(jìn)了疑難案件和信訪老戶問題的解決，信訪突出問題的處理取得了階段性成果。五是去市、赴省、駐京值班工作扎實(shí)有效。特別是全國“兩會(huì)”期間，我區(qū)沒有一起被登記通報(bào)的赴省、進(jìn)京上訪案件，受到市委通報(bào)表揚(yáng)。這些成績的取得，離不開各級各部門特別是廣大信訪工作者的共同努力。對全區(qū)去年以來的信訪工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，人民群眾是滿意的。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向長期奮斗在信訪工作第一線，肩挑重?fù)?dān)、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的廣大基層干部和信訪工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，今年全區(qū)信訪工作仍面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢。在政治上，國內(nèi)外敵對勢力不斷插手人民內(nèi)部矛盾，企圖利用群眾上訪制造事端。在經(jīng)濟(jì)上，隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整，因經(jīng)濟(jì)利益紛爭引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾和潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然大量存在。在我們自身的工作中，也還存在著薄弱環(huán)節(jié)，還有這樣那樣的問題和不足。一是信訪總量居高不下，且呈持續(xù)上升趨勢。從今年情況看，群眾信訪總量比去年同期有較大幅度增長，重復(fù)上訪、越級集體上訪相對突出，上訪反映的問題復(fù)雜，上訪人員言詞激烈、情緒激動(dòng)、行動(dòng)極端，纏訪、鬧訪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序，在一定范圍內(nèi)造成了不良影響。二是容易引發(fā)信訪問題的社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然大量存在。特別是困難企業(yè)拖欠職工工資、集資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金及拆遷、補(bǔ)償?shù)葐栴}，農(nóng)村財(cái)務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、各類經(jīng)濟(jì)糾紛、宅基地糾紛等方面的問題比較突出，少數(shù)困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、原8023部隊(duì)退役軍人、志愿兵、部分對越參戰(zhàn)退役人員等有關(guān)方面人員上訪案件的處理和穩(wěn)控難度較大。反映城市問題的上訪，多表現(xiàn)為集體訪、群體訪和越級訪，并在一定范圍內(nèi)造成不良影響；反映農(nóng)村問題的上訪和區(qū)直企業(yè)改制下崗職工上訪，涉及人多，覆蓋面廣，成為影響干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。三是群體串聯(lián)上訪、無序上訪增多。從近期群眾來訪的特點(diǎn)看，串聯(lián)上訪、無序上訪增多，信訪秩序較亂，少數(shù)人違規(guī)、串連、組織越級上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是企業(yè)改制、破產(chǎn)涉及職工權(quán)益方面的問題，職工大都有組織、有策劃地到各級黨政機(jī)關(guān)上訪，人員多、規(guī)模大，且常常采取極端行動(dòng)，給處理解決問題增加了難度。群眾聯(lián)名信也呈增加趨勢，異常信訪在一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出。四是一批新的上訪老戶和涉法案件亟待解決。有些信訪老戶要求過高，固執(zhí)己見，不配合或不理解黨委、政府所做的大量工作，在已經(jīng)放寬政策的情況下仍不滿意，致使不斷上訪；有的涉法案件當(dāng)事人不服法院判決，赴省進(jìn)京上訪，給信訪工作造成很大困難，并帶來較大的負(fù)面效應(yīng)。五是“一崗雙責(zé)”仍然存在落實(shí)不到位甚至推諉扯皮的現(xiàn)象。部分部門履行職責(zé)不到位，致使許多問題不能解決在本級、本部門和萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致群眾多次上訪、越級上訪。面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)精神上來，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識做好信訪工作的極端重要性，居安思危，始終保持清醒頭腦，高度重

視并切實(shí)抓好信訪工作，努力維護(hù)全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好今年的信訪工作今年全區(qū)信訪工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安××”為目標(biāo)，以解決群眾實(shí)際問題為根本，以控制和減少越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)信訪工作責(zé)任下移、重心

下移，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，推動(dòng)全區(qū)信訪工作整體上水平、上臺階，為全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照信訪目標(biāo)責(zé)任書的要求，要努力實(shí)現(xiàn)以下“五個(gè)突破”。１、加強(qiáng)信訪信息的排查調(diào)處，在超前防范化解上有新突破。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時(shí)控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪工作排查調(diào)處機(jī)制。一是要完善排查機(jī)制。各級各部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)中央、省、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行不穩(wěn)定因素排查和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，村居、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直部門、企業(yè)都要確定專門力量，堅(jiān)持定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，力求做到他動(dòng)我知、未動(dòng)先知，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，及時(shí)控制。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，所有責(zé)任人都要按照一切工作為矛盾排查調(diào)處讓路的要求，在第一時(shí)間弄清情況，找準(zhǔn)原因，提出對策，認(rèn)真加以處理。二是要完善調(diào)處機(jī)制。對排查出的不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，要實(shí)行雙向承諾，建立臺帳，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查，及時(shí)把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。三是要強(qiáng)化信息報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)直各部門要建立適應(yīng)當(dāng)前形勢的信訪信息員隊(duì)伍，做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、處理及時(shí)。對排查出的重大苗頭性、傾向性的問題和動(dòng)態(tài)，要安排專人及時(shí)匯總、登記造冊，制定處理意見并形成書面材料，及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。特別是對容易引發(fā)大規(guī)模集體上訪的信訪苗頭，要落實(shí)全時(shí)制報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送，必要時(shí)直接報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。對不認(rèn)真進(jìn)行排查，不按時(shí)上報(bào)信息，或瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。目前正是各類信訪問題的高發(fā)期，各級各部門要迅速組織開展矛盾糾紛的集中排查調(diào)處活動(dòng)，對納入視野的，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，積極采取有效措施，逐一查實(shí)，盡快處結(jié)。２、提高接處訪質(zhì)量，在加大解決問題力度上有新突破。提高接處訪質(zhì)量，加大解決群眾反映問題的工作力度，是有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是要認(rèn)真做好初信初訪工作，凡是初信初訪，各級各部門都要認(rèn)真接訪，按照職能職責(zé)認(rèn)真處理。信訪局要認(rèn)真交辦、督辦，努力提高一次性結(jié)案率，力求不留后遺癥。二是要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，屬地單位和職能部門要與信訪人簽訂《處理信訪問題協(xié)議書》和《雙向承諾責(zé)任書》，明確職責(zé)、義務(wù)和處理時(shí)限，對信訪案件進(jìn)行認(rèn)真查處辦理。三是要按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復(fù)”的要求，相關(guān)部門單位要認(rèn)真接訪，組織人員認(rèn)真進(jìn)行處理，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴(kuò)大。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化解決問題的意識，加大解決問題的力度，對批辦、交辦的信訪案件要組織力量進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，拿出處理意見，已有明確處理意見或領(lǐng)導(dǎo)批示意見的，要嚴(yán)格按時(shí)限要求解決問題并報(bào)送情況，保證把群眾反映的問題解決在本級本部門。３、開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，在解決重復(fù)信訪問題上有新突破。按照全省統(tǒng)一安排部署和要求，從現(xiàn)在開始到五月底，要集中時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位對去年以來去市赴省進(jìn)京上訪、集體上訪兩次以上的人員，特別是對重復(fù)去市赴省進(jìn)京上訪的案件，要全部落實(shí)“四定四包”措施（定任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包息訴罷訪），把工作的立足點(diǎn)放到解決群眾的實(shí)際問題上來，對該解決又能解決的，要及時(shí)給予解決；暫時(shí)不能解決的，要解釋清楚，做好思想工作，并積極創(chuàng)造條件盡早解決；對無理纏訪、經(jīng)常越級上訪滋事的，要加強(qiáng)疏導(dǎo)教育和依法處置，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍Ｒㄟ^扎扎實(shí)實(shí)的工作，確保群眾重復(fù)信訪問題結(jié)服率達(dá)到95％以上。４、完善聯(lián)席會(huì)議制度，在處理突出社會(huì)矛盾上有新突破。處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)建立起來，但從目前情況看，還存在工作機(jī)制有待完善、工作機(jī)構(gòu)和人員不夠明確等問題。今年，我區(qū)將根據(jù)新的《信訪條例》要求，參照市里做法，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，完善辦公設(shè)施，給予經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)問題工作小組要加大工作力度，真正形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。５、探索工作規(guī)律，在建立長效機(jī)制上有新突破。要研究信訪工作的內(nèi)在規(guī)律，勇于探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新辦法，不斷提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平。要認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展，努力做到?jīng)Q不出臺多數(shù)群眾不受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策，決不出臺違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的強(qiáng)制性措施，決不出臺保護(hù)部門利益和少數(shù)人利益、與民爭利的政策，堅(jiān)決防止因不作為或亂作為侵害群眾利益，引發(fā)不穩(wěn)定因素，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。各級各部門都要時(shí)刻牢記這一基本要求。否則，不但不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，從而影響發(fā)展。要加強(qiáng)對群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性、依法、有序反映問題，通過合法渠道解決問題，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，不損害國家的、集體的、他人的合法權(quán)益，推動(dòng)信訪工作法制化建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處做好全區(qū)信訪工作，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今后，要繼續(xù)把信訪工作作為干部政績考核的一個(gè)重要部分，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級重視信訪、落實(shí)責(zé)任、維護(hù)穩(wěn)定的自覺性和積極性。１、狠抓責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、屬地管理、責(zé)任追究、“一票否決”等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，解決好相關(guān)的信訪問題。各級各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府《信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究的若干規(guī)定》的要求，把信訪工作作為干部考核的重要內(nèi)容，把信訪穩(wěn)定工作成效與干部考核使用掛鉤，建立完善信訪工作激勵(lì)約束機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門除抓好分工業(yè)務(wù)外，必須把信訪穩(wěn)定工作切實(shí)抓在手上，信訪出了問題，要認(rèn)真進(jìn)行處理，主管部門更是責(zé)無旁貸。今年，信訪穩(wěn)定工作將納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的考核總分，與經(jīng)濟(jì)工作一同進(jìn)行考核。市委、市政府今年將對86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行排名，前20名給予獎(jiǎng)勵(lì)，后5名納入重點(diǎn)管理一年。在重點(diǎn)管理期間，領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔重用，不得交流，不得評為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。因此，各級要切實(shí)重視和加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處，把問題解決好。２、加強(qiáng)督促檢查。要進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)通報(bào)、重點(diǎn)管理、案件倒查三項(xiàng)制度。對信訪問題處理不及時(shí)、工作落實(shí)不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)，對信訪問題突出、工作被動(dòng)的單位和部門實(shí)行重點(diǎn)管理，對重大信訪問題實(shí)行責(zé)任倒查。信訪部門作為代表黨委、政府接待處理信訪事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)部門，有權(quán)向下級黨委、政府及同級直屬部門交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，督查辦理情況，糾正處理不當(dāng)?shù)陌讣ぷ鞑回?fù)責(zé)任、不辦理交辦轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)、不接受協(xié)調(diào)處理、造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，提出責(zé)任追究的建議。３、嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照有關(guān)文件規(guī)定的要求，通過目標(biāo)管理考核、重大上訪通報(bào)和案件處理督查通報(bào)等形式，由區(qū)“兩辦”督查室、區(qū)信訪局等有關(guān)單位和部門及時(shí)跟蹤督查，加大對信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信訪問題為止，確保信訪問題處理工作落到實(shí)處。對不按規(guī)定時(shí)限妥善處理信訪問題，造成群眾集體、越級、重復(fù)上訪的，視上訪次數(shù)、規(guī)模大小及其造成的影響，分別給予責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評、責(zé)令作出檢查、實(shí)行重點(diǎn)管理、誡勉和黨紀(jì)政紀(jì)處分、一票否決等具體處理。４、關(guān)心重視信訪干部。區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年起，凡信訪工作被市評為前20名或連續(xù)兩年被區(qū)評為前4名的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其信訪辦主任經(jīng)區(qū)委組織部考察，可提拔為副局級干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在配齊配強(qiáng)信訪干部的同時(shí)，要從政治上、生活上關(guān)心信訪干部，嚴(yán)格落實(shí)信訪干部每月80元的崗位補(bǔ)貼，為信訪干部配備必要的通訊工具，進(jìn)一步加大對信訪工作的投入，改善辦公條件和接訪環(huán)境，保障必要的辦公經(jīng)費(fèi)。區(qū)直部門特別是信訪量大的部門，要成立信訪辦公室，配備專職人員并明確一名負(fù)責(zé)同志專抓信訪穩(wěn)定工作。５、搞好宣傳教育。國務(wù)院頒布的新《信訪條例》，實(shí)現(xiàn)了信訪工作理念的重大突破，充分體現(xiàn)以人為本的思想，將于5月1日起正式實(shí)施；省、市制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<信訪條例>的實(shí)施意見》，要求各級要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，9月份將組織檢查驗(yàn)收。各級各單位要作出安排，采取集中學(xué)習(xí)、會(huì)議培訓(xùn)、發(fā)放材料、召開座談會(huì)等多種渠道、多種形式，堅(jiān)持“四個(gè)面向”（面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識；面向信訪干部，以提高他們處理問題的能力；面向基層干部，宣傳重心下移到鄉(xiāng)、村、社區(qū)和企事業(yè)單位，全面提高基層干部依法行政、依法辦事和化解矛盾的能力；面向群眾、引導(dǎo)群眾依法信訪），認(rèn)真組織好對《信訪條例》的學(xué)習(xí)，切實(shí)把《信訪條例》的新精神宣傳到基層廣大干部群眾，真正達(dá)到家喻戶曉，進(jìn)一步增強(qiáng)受理機(jī)關(guān)辦理群眾信訪的責(zé)任感，提高全社會(huì)依法信訪的意識，實(shí)現(xiàn)信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)。同志們，當(dāng)前我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級各部門要牢固樹立政治意識和大局觀念，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，進(jìn)一步建立健全做好信訪工作的長效機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持全區(qū)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，加快推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、振興××、強(qiáng)區(qū)富民”進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。