第一篇：天橋區(qū)貿(mào)促會黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

天橋區(qū)貿(mào)促會黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

發(fā)布日期：2018-04-16

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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2017年10月11日至12月11日，區(qū)委第三巡察組對區(qū)貿(mào)促會進行了巡察。2018年1月8日，區(qū)委巡察組向區(qū)貿(mào)促會反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,圍繞區(qū)委第三巡察組反饋意見要求，結(jié)合對十九大精神的學習貫徹和理解，從講政治、講黨性的高度，按照“實事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當前與著眼長遠相結(jié)合”的原則，突出重點，健全機制，完善制度，認真抓好整改落實工作。切實解決當前存在的黨組核心領導作用發(fā)揮不充分、組織生活制度執(zhí)行不嚴格、落實全面從嚴治黨存在差距的突出問題。以最堅決的態(tài)度、最果斷的行動、最有力的措施抓好巡察反饋意見的整改落實。切實把整改轉(zhuǎn)化為改進工作作風、推動工作發(fā)展的實際行動。

(一)統(tǒng)一思想認識。接到區(qū)委第三巡察組反饋的巡察意見后，我會黨組高度重視，馬上召開會議，逐條對照檢查，深刻反思領悟，堅持問題導向，端正思想認識，認真梳理，嚴肅對待，舉一反三，剖析根源，真正做到思想重視、行動自覺，抓好整改落實，切實補齊短板。

(二)壓實領導責任。堅持領導班子“一把手”負總責，強化黨組領導核心作用。班子成員分工負責，責任到人。每個班子成員自覺落實“一崗雙責”,對職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題主動認領，在整改落實中承擔領導責任，圍繞反饋意見，認真制定整改方案，堅持長效管理，防止問題反彈。

(三)落實任務分工。明確責任領導、責任人和整改時限，責任明確到人，落實到具體事項。對三個方面8項具體問題，細化整理，逐條分析出現(xiàn)問題的原因，認真查找問題的癥結(jié)所在，有針對性地拿出整改措施，建立整改清單，細化整改方案，有計劃、有步驟地抓好落實，確保整改到位。

(四)嚴格責任追究。堅持從嚴管理，從嚴把握。責任明確，立行立改，堅決不搞一陣風、走過場，更不能敷衍了事，流于形式。進一步強化守紀律，講規(guī)矩意識，堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，嚴格監(jiān)督自查，明確責任追究。鞏固整改成果，確保整改成效。

二、區(qū)委巡察反饋意見整改落實情況

啟動巡察整改以來，區(qū)貿(mào)促會黨組團結(jié)帶領全會上下齊心協(xié)力、全力以赴，推動整改工作有力有序有效開展。針對巡察反饋意見中提出的三個方面8項具體整改事項，制定并采取了8條具體整改措施，截至目前，有6條措施已落實整改到位，剩余2條整改措施均屬于長期計劃執(zhí)行的目標，將按照整改計劃統(tǒng)一部署推進。

(一)黨組核心領導作用發(fā)揮不充分方面問題的整改

1、主體責任履行不夠到位方面問題的整改 堅持班子“一把手”負總責，落實班子成員“一崗雙責”，進一步強化黨組“把方向、管大局、保落實”的核心作用。把黨建工作擺在更加突出和重要的位置，堅決杜絕以辦公會代替黨組會的現(xiàn)象。主要領導親自檢查落實整改工作，按時召開辦公會，黨組會，認真落實“三會一課”內(nèi)容。近期召開黨務會10次、辦公會4次、領導班子成員會3次。目前已建立健全各類會議記錄簿冊，黨建工作會議和辦公工作會議各自安排專用會議記錄本，規(guī)范做好會議記錄。

2、政治敏銳性不強方面問題的整改

認真學習貫徹落實中央、省、市、區(qū)指示精神，對上級的會議精神學深學透，結(jié)合實際工作認真抓好貫徹落實。整改落實以來，組織集中學習10次，系統(tǒng)學習了黨的十九大報告等有關(guān)內(nèi)容，全會干部政治思想覺悟普遍得到提高，政治敏銳性明顯增強，充分認識政治工作對具體工作的指導與引領作用，提高了堅決執(zhí)行中央、省、市、區(qū)指示精神的自覺性。不忘初心，牢記使命，撲下身子，扎實勤奮，結(jié)合業(yè)務范圍與工作職責，以會展經(jīng)濟為抓手，努力為我區(qū)貿(mào)促工作和會員企業(yè)服好務。

3、民主集中制堅持不到位方面問題的整改 強化黨的基本知識學習特別是學習關(guān)于民主集中制方面的規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨的紀律和規(guī)章制度，定期召開黨組會議、黨員大會，嚴格議事規(guī)則和決策程序?！叭匾淮蟆笔马椉w研究討論決定，形成集體決議。科學發(fā)展觀年度考核等次評定、創(chuàng)建文明城市先進個人評選、公務出差等重要事項集體研究決定。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，注意傾聽黨員同志的意見和建議，召開黨組會議時，請非黨員副會長列席參加。黨員干部之間加強溝通，增進了解和相互理解，促進了班子團結(jié)，增強了班子的向心力、凝聚力和號召力。

(二)組織生活制度執(zhí)行不嚴格方面問題的整改

1、制度建設抓而不嚴方面問題的整改

完善黨內(nèi)政治學習和政治生活制度，全面提升黨建工作水平。充分認識黨內(nèi)政治生活的必要性和重要性，落實各項規(guī)章制度，明確工作責任。積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，規(guī)范組織生活，嚴格落實“三會一課”制度。提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，認真組織開好民主生活會、組織生活會和民主評議黨員活動，經(jīng)常開展干部黨員之間的談心活動。近期召開黨組會議10次，做到有制度，有落實，有成效，同時規(guī)范做好會議記錄和檔案留存。

2、組織生活抓而不實方面問題的整改 嚴格組織生活制度，豐富組織生活內(nèi)容，注重效果，保證質(zhì)量。密切聯(lián)系當前政治學習要求和貿(mào)促工作實際，認真抓好全會黨員組織生活和干部學習教育，每周學習不少于2次，同時做好學習記錄，組織進行黨的知識測試，保證學習效果。2月11日組織召開了民主生活會，請非黨員副會長列席參加，會上黨組書記李建平同志代表貿(mào)促會領導班子做對照檢查，領導班子成員分別做對照檢查，班子成員之間相互開展批評與自我批評。針對班子成員之間提出的問題，分別做了表態(tài)發(fā)言，真正做到批評與自我批評相結(jié)合，確實達到了“紅臉出汗”的效果和以批評促團結(jié)的目的。

(三)落實全面從嚴治黨存在差距方面問題的整改

1、黨風廉政建設壓力傳導不夠方面問題的整改 落實黨風廉政建設工作責任，加強第一責任人和班子成員“一崗雙責”的意識，按照相關(guān)要求及時簽訂《黨風廉政建設責任書》，嚴格政治紀律、政治規(guī)矩，切實增強真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的勇氣和擔當。召開黨風廉政工作專題會議，認真學習傳達貫徹市、區(qū)黨風廉政建設工作意見，認真查找貿(mào)促會黨組在黨風廉政建設方面存在的不足，針對存在的問題，研究制定整改措施。成立了由會長任組長的工作領導小組，并在會員單位中公開辦公電話，接受會員單位監(jiān)督，有力地推進了黨風廉政建設扎實開展。對因個人事項報告填報不實被區(qū)委組織部書面誡勉的副會長，在全體黨員大會上由其做出深刻檢查并進行批評，幫助分析出現(xiàn)漏報的原因，提醒其他同志引以為戒，杜絕此類事情再次發(fā)生。

2、干部主動擔當不夠方面問題的整改

加強政治學習，提高政治站位，增強銳意進取精神和干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。創(chuàng)新工作方式，拓展工作思路，克服“守攤子”的思想，注意總結(jié)工作中的經(jīng)驗和不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以改進。深入會員企業(yè)，走訪征求意見，及時了解會員企業(yè)的需求，通過調(diào)查研究，為會員企業(yè)獻計獻策，落實需要幫助解決的問題。增強服務意識，提高服務質(zhì)量，改進工作作風，強化責任擔當。在我區(qū)現(xiàn)有六大展會基本成熟的情況下，拓展思路，創(chuàng)新展會形式，積極引入街辦牽頭的區(qū)域性特色小型展會，服務社區(qū)居民。按照班子成員走訪會員企業(yè)每月不少于10家的計劃，目前，已走訪會員企業(yè)22家，走訪過程中，將最新的國內(nèi)、外展覽計劃送到企業(yè)，講解會展資金補貼扶持政策，提高企業(yè)參加各類內(nèi)、外展會的積極性，努力做到精準服務。加強與會員企業(yè)的聯(lián)系和溝通，積極發(fā)展新的會員企業(yè)，促進我區(qū)貿(mào)促工作和會展經(jīng)濟快速發(fā)展。

3、“四風”問題依然存在方面問題的整改 加強黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒糾正在“四風”方面存在的問題，堅決克服形式主義、官僚主義，努力做到為會員企業(yè)精準服務。在走訪企業(yè)過程中，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決杜絕在企業(yè)就餐、收受企業(yè)產(chǎn)品、禮品等情況。特別是在舉辦展會期間，注重參加展會的實際效果，積極組織相關(guān)的企業(yè)參加。真正做到放下架子，撲下身子，踏踏實實為企業(yè)參展解決難題。堅決糾正只注重開幕式到場、給企業(yè)交代任務多、提要求多，具體指導少、參與實際工作少的現(xiàn)象發(fā)生。嚴格與企業(yè)的“親”與“清”，不該企業(yè)承擔的費用，堅決不讓企業(yè)買單。自覺增強自我約束自我監(jiān)督的意識，對自查問題做到立行立改，堅決杜絕年度述職述德述廉報告雷同現(xiàn)象的發(fā)生。嚴謹工作作風，確保工作匯報等文字材料的質(zhì)量，決不照搬照抄，對各類文稿認真校對審查，杜絕文案錯誤的現(xiàn)象發(fā)生。加強日常管理，嚴格工作紀律，建立了請銷假登記簿，所有干部外出均由辦公室登記，杜絕遲到、早退、脫崗等違反工作紀律現(xiàn)象發(fā)生。

天橋區(qū)貿(mào)促會 2018年4月16日

第二篇：?市規(guī)劃局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

?市規(guī)劃局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

市規(guī)劃局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年5月4日至6月4日，市委第三巡察組對我局進行了巡察，2018年8月24日向局黨組反饋了巡察意見并提出整改要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、強化擔當意識，切實履行巡察整改主體責任

（一）高度重視，認真履行主體責任

巡察反饋會后，局黨組立即召開專題黨組會，傳達學習了市委有關(guān)會議精神，專題研究部署巡察整改工作。研究成立了以局黨組書記解更生為組長，班子成員為副組長的整改落實工作領導小組，解更生同志切實擔負起巡察整改第一責任人的責任，對巡察整改工作負總責，親自主持研究制定整改方案和整改措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改工作。每位班子成員主動認領任務，切實承擔整改責任，加強跟蹤督辦，全力落實整改任務。

壓實責任，推進整改任務落實

為確保巡察整改工作扎實開展，解更生同志親自督導督查，堅持靠前指揮，多次聽取整改情況匯報，統(tǒng)籌做好巡察整改工作。班子成員帶頭解決重點問題，與分管科室逐項研究，抓好整改落實。局黨組堅持把巡察整改工作作為督查督辦的重點內(nèi)容，緊盯責任分工，加強督查檢查力度，逐項檢查，逐條過關(guān)，對號銷賬，確保整改工作事事有著落，件件有回音。

持續(xù)發(fā)力，進一步鞏固擴大整改成果

局黨組清醒地認識到，兩個月集中整改決不意味著整改可以畫句號，更不能有“過關(guān)”思想，必須鍥而不舍、持續(xù)推進、精準發(fā)力。我們將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，堅持把巡察整改作為一項重大政治任務，保持恒心韌勁，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，切實把巡察整改引向深入，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得新進展新成效。

二、突出問題導向，堅決推動巡察整改工作落實

（一）在堅持黨的領導方面

1、關(guān)于“局黨組政治站位不高”問題的整改落實情況

（1）引領城市未來發(fā)展方向的作用發(fā)揮不突出

在新一輪總體規(guī)劃修編工作中，我們按照“國際標準、高點定位”的目標，積極和國內(nèi)一流設計單位聯(lián)系對接，學習借鑒先進經(jīng)驗。為了切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，5月4日，我們在市政府關(guān)鋁廳組織召開了《運城市城市總體規(guī)劃修編》征集資料會議；5月29日，組織開展《學習長三角高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，探討大運城高標準建設規(guī)劃》研討會，市人大代表、市政協(xié)委員參加了會議，并對我市城市規(guī)劃提出了意見和建議；6月15日至22日，我們分別在鹽湖區(qū)、臨猗、夏縣、永濟市和運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組織召開了大運城城市總體規(guī)劃修編調(diào)研座談會；7月17日開始開展為期15天的全民問卷調(diào)查，其中，7月23日，局長解更生、副局長馮建軍帶領我局工作人員深入南風廣場、小區(qū)、車站、商鋪等地方開展現(xiàn)場問卷調(diào)查；9月15日至9月16日，局黨組書記局長解更生帶隊赴編制單位天津市城市規(guī)劃設計研究院，聽取了關(guān)于《〈運城市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）〉實施評估》和《大運城核心區(qū)發(fā)展研究》初步方案的匯報。11月21日，市委、市政府召開規(guī)委會進行專題匯報；12月11日，市委劉書記再次召開專題會，聽取了重點規(guī)劃的方案匯報，并予以充分肯定；12月13日，省廳組織召開專家評審會，并原則通過。

已整改完成。

（2）解決疑難問題的能力不足

結(jié)合“大討論大實踐大學習”活動，6月11日-15日，解更生局長及相關(guān)業(yè)務科長在市委常委、常務副市長陳杰帶領下赴長三角地區(qū)昆山市、蘇州市、杭州市就城市規(guī)劃建設進行了學習考察，學習先進地區(qū)先進經(jīng)驗，增強解決困難問題的能力。鼓勵機關(guān)干部參加注冊城市規(guī)劃師資格考試，進一步提高干部的專業(yè)能力。今年10月份，共有5名干部參加了全國注冊城市規(guī)劃師考試。為進一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，10月25日，研究制定并下發(fā)了《容積率修改工作程序》、《關(guān)于調(diào)整容積率項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的有關(guān)意見》、《違法建設處罰制度》等規(guī)定，并嚴格按照規(guī)定要求辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

已整改完成。

2、關(guān)于“政治意識和大局意識不強”問題的整改落實情況

（3）學習領會黨的十九大精神不全面、不深入

一是堅持黨組中心組學習制度。

局黨組帶頭開展集中學習，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，中心組圍繞學習計劃安排，堅持每月一次集中學習，對十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想進行專題學習。二是堅持黨課學習制度。各支部結(jié)合主題黨日活動，堅持每月一次集中黨課活動，廣泛開展支部書記講黨課活動，組織黨員干部對十九大報告、“三十講”等進行專題學習，并撰寫心得體會，做好學習筆記，確保覆蓋到每名黨員。三是開展黨建知識測試。黨總支開展了集中黨建知識測試，通過考試，進一步檢驗黨員干部對十九大精神和黨建基本知識的掌握情況，有效提高了對十九大報告、新思想和黨章黨規(guī)的理解，增強了黨建知識水平。四是貫穿專項活動做好融合學習。堅持把學習十九大精神與“大討論大實踐大學習”、重點工作承諾踐諾活動、掃黑除惡等重點工作結(jié)合起來，教育引導廣大黨員干部群眾在推動改革發(fā)展各項工作中銳意進取、主動作為。

已整改完成。

（4）重點任務推進緩慢

一是推進重點工作承諾踐諾。

將黨建工作、大運城總規(guī)修編、“多規(guī)合一”、海綿示范公園等7項重點工作納入2018年重點承諾事項，并建立了承諾臺賬，實行一月一督查，年底交總賬。二是推進3515項目落實。研究成立了3515項目指揮部，并設立了專門辦公室，建立完善了“四個一”機制，明確了責任領導、責任科室，制定了項目推進進度臺賬，目前市民服務中心、總規(guī)修編、市民服務中心等重點項目正在按進度推進落實。

已整改完成。

（5）機構(gòu)改革不到位

目前,正處省、市機構(gòu)改革工作當中,正在積極配合市委相關(guān)部門做好機構(gòu)改革工作,全力推進我局機構(gòu)改革工作按照改革方案、時間表要求的進度順利完成。

正在整改。計劃2019年3月底完成。

3、關(guān)于“‘三重一大’事項決策制度執(zhí)行不嚴格”的整改落實情況

（6）黨組重大事項議事決策制度執(zhí)行時差距較大

堅持和貫徹民主集中制，凡是涉及“三重一大”事項，都提前邀請紀檢監(jiān)察組參加黨組會研究，嚴格按決策程序和議事規(guī)則進行集體決議,“三重一大”事項均做到了會前請示和會后報告，均在紀檢組領導同志參加的黨組(擴大)會上專題研究。

已整改完成。

（二）在加強黨的建設方面

4、關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的整改落實情況

（7）民主生活會質(zhì)量不高

一是組織局班子成員對《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》進行了集中學習，修訂完善了《民主生活會制度》，明確了民主生活會的程序，并要求認真做好批評與自我批評，不得以工作建議代替批評意見。

二是及時召開巡察整改專題民主生活會。10月12日，召開了巡察整改專題民主生活會，黨組書記圍繞巡察組指出的問題作班子對照檢查，深入剖析問題根源，進一步查擺存在的問題并制定了切實可行的整改措施，黨組成員依次作個人對照檢查發(fā)言，并逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，整個民主生活會有“辣味”，講真心話、提真建議，達到了“團結(jié)、批評、團結(jié)”的目的，增強了班子凝聚力。

已整改完成。

（8）組織生活會不嚴肅

各黨支部分別組織召開了組織生活會，班子成員以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，全體黨員圍繞學習、工作、生活等方面存在的不足，深入剖析思想根源，黨員個人進行了自評，黨員之間開展了嚴肅認真的相互批評，切實提高了黨性修養(yǎng)。

已整改完成。

（9）民主評議黨員走過場

已修訂完善了《民主評議黨員制度》，對并下發(fā)至各支部。各支部嚴格按照規(guī)定做好民主評議黨員工作，并規(guī)范有關(guān)文件資料和記錄。

已整改完成。

（10）談心談話不經(jīng)常

一是制定了談心談話制度，對談心談話、任職談話、廉政談話的內(nèi)容、要求及方法進行了明確規(guī)定，并下發(fā)至各支部；

二是根據(jù)派駐紀檢組要求，制定了談心談話工作計劃;三是建立了專門的談心談話室，編印了談話記錄本，嚴格按照制度要求，開展談心談話活動。10月10日，局黨組書記解更生在談心談話室分別同班子成員、科室負責人進行了談話活動，切實發(fā)揮了教育督促警醒和糾正自身問題的作用。

已整改完成。

（11）“三會一課”制度落實不到位

一是修訂完善了《“三會一課”制度》,對貫徹落實“三會一課”制度提出具體要求，規(guī)范“三會一課”流程和記錄，并將“三會一課”落實情況列入支部書記黨建述職評議考核內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

二是認真開展自查督查，對下屬黨支部“三會一課”記錄和黨員活動紀實進行抽查和集中展評，推動各黨支部認真落實“三會一課”制度。三是堅持主題黨日活動，聯(lián)系工作實際，開展形式多樣的黨日活動。先后在扶貧村開展了“支部聯(lián)建黨群聯(lián)心城鄉(xiāng)聯(lián)動”主題黨日活動，在市博物館開展了“尋訪紅色歷史見證時代力量”主題黨日活動和“家規(guī)家訓在運城”主題展覽，在聞喜縣裴柏村開展“弘揚好家風，釋放正能量”主題黨日活動。局黨總支書記解更生分別講了《從長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展看習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量》、《以規(guī)劃新作為致敬改革開放40年》專題黨課。

已整改完成。

5、關(guān)于“落實黨章和黨建工作責任制不力”的整改措施

（12）執(zhí)行黨組工作條例不到位

修訂完善了《黨組會議制度》和《局務會會議制度》，對“三重一大”議事規(guī)則進行了明確，厘清了黨組會、局務會議事范圍，規(guī)范了黨組調(diào)查研究、征求意見、會議表決、決策執(zhí)行等決策程序，班子成員加強交流溝通，堅持不調(diào)查研究不上會、醞釀討論不充分不上會，提高決策的科學性。加強與派駐紀檢監(jiān)察組的溝通，及時請示報備，主動接受監(jiān)督。

已整改完成。

（13）陣地建設不到位

按照創(chuàng)建黨建示范單位“六有”要求，完善了黨員活動室建設。設立了黨務公示欄、黨員風采展，更新了組織架構(gòu)，做到了制度上墻。7月6日，市政府機關(guān)黨委組織在市規(guī)劃局、科技局開展創(chuàng)建黨建示范單位觀摩交流活動，政府機關(guān)黨委對黨員活動陣地建設和主題黨日活動開展給予了充分肯定。

已整改完成。

（14）基本制度落實不到位

按照創(chuàng)建黨建示范單位要求，完善了黨建工作各項制度，規(guī)范了各類資料臺賬。

已整改完成。

（15）黨建工作考核制度缺失

一是做好黨員考勤工作，對集中學習缺席的黨員，采取個人自學、支部集中組織等形式，進行了補課。

二是健全黨建工作考核機制，將黨建考核分別納入2018目標考核、中層干部述職評議、重點工作承諾踐諾等工作中，持續(xù)推進黨建工作落實。三是嚴格落實述職考核。9月30日，召開了科級干部中期述職測評大會，所有科室負責人分別就前三季度黨建工作、目標任務和重點工作承諾踐諾等進行了述職交流，與會人員分別對其進行了測評打分，并將測評結(jié)果由黨組書記在談心談話中以局黨組正式文件反饋給科室負責人，同時上報市委組織部。

已整改完成。

6、關(guān)于“黨的組織建設不規(guī)范”的整改措施

（16）發(fā)展黨員程序不規(guī)范

一是開展了發(fā)展黨員專題培訓。

8月27日至8月30日，局黨總支分別組織各支部組織委員進行了“一對一”培訓，規(guī)范了黨支部發(fā)展黨員“3個階段”、“5個環(huán)節(jié)”和“12項工作”具體流程和內(nèi)容，在發(fā)展黨員臺賬的建立、記錄、報送和組織委員的階段工作、資料審核等方面進行了明確。二是做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。按照市直工委和政府機關(guān)黨員發(fā)展黨員工作要求，各支部對入黨申請書、思想?yún)R報、入黨積極分子考察記事薄等進行了規(guī)范和完善，入黨積極分子重新填寫了入黨申請書。

已整改完成。

（17）黨費收繳、使用不符合規(guī)定

一是修訂完善了《黨費收繳管理制度》，并下發(fā)至各支部。

二是開展了黨費收繳和管理使用培訓，10月31日，局總支組織全體黨員干部進一步學習中組部關(guān)于黨費收繳的規(guī)定要求，進一步明確了黨費收繳標準及使用流程。三是將黨費收繳作為支部主題黨日活動，并納入到黨建知識測試中，加強對黨員的思想教育，引導黨員正確認識黨費收繳工作，提高黨員繳納黨費的自覺性。

已整改完成。

7、關(guān)于“黨的思想作風建設薄弱”的整改措施

（18）教育方式上創(chuàng)新不夠

一是堅持每月一次黨課學習。

圍繞學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義新思想，精心設計學習教育載體，創(chuàng)新學習方式方法，強化學習制度的制定與執(zhí)行，增強學習的針對性和實效性，真正做到入腦入心入行。二是局黨總支組織開展了學習筆記展評活動，讓大家學所長，找不足，互學互鑒，共同提高，激發(fā)黨員深入學習，認真做好筆記的熱情。三是組織開展了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神理論知識理論考試，以及黨建知識、規(guī)劃法律法規(guī)為主要考核內(nèi)容的考試，以考促學，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高全體黨員的整體素質(zhì)。四是堅持把主題黨日活動作為教育監(jiān)督黨員干部的一個重要陣地，圍繞不同主題，開展形式多樣的黨日活動，讓黨員干部不忘初心砥礪前行。七一前后，先后在扶貧村開展了“支部聯(lián)建黨群聯(lián)心城鄉(xiāng)聯(lián)動”主題黨日活動；8月29日，在市博物館開展了“家規(guī)家訓在運城”主題黨日活動；9月9日，在聞喜縣裴柏村開展“弘揚好家風，釋放正能量”主題黨日活動，重溫了入黨誓詞，誦讀老一輩革命家的家書家信。

已整改完成。

（19）主題教育上措施不實

采取個人自學、支部集中組織等形式，對主題教育中缺席的黨員進行了補課，并完善了學習筆記。

已整改完成。

8、關(guān)于“干部使用管理不規(guī)范”的整改措施

（20）推薦考察資料整理留存不規(guī)范

嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對推薦考察文書、談話記錄等資料的檔案管理。2018年11月13日，制定下發(fā)了《運城市規(guī)劃局檔案規(guī)范化建設實施方案》，并按照市檔案局要求，對有關(guān)文書檔案、業(yè)務檔案、人事檔案等資料進行了規(guī)范整理。

已整改完成。

（21）干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

先后組織干部赴長三角地區(qū)學習考察城市規(guī)劃建設、赴呼和浩特學習規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察、赴銀川市學習住建領域新聞通訊寫作、赴蘇州市參加黨建學習等知識，通過不斷學習，進一步提高自身素質(zhì)，增強了工作的針對性和主動性，為各項工作的深入開展奠定了扎實的基礎。

已整改完成。

（22）黨外干部分管人事工作

9月5日，召開了局班子會議，按照黨管干部原則，重新調(diào)整了班子分工，并以正式文件下發(fā)至各科室。

已整改完成。

（23）存在混編混崗問題

目前,正處省、市機構(gòu)改革工作當中,我局正在積極配合市委相關(guān)部門做好機構(gòu)改革工作,并嚴格按照新的機構(gòu)編制方案定人定崗。

正在整改。計劃2019年3月底完成。

（三）在全面從嚴治黨方面

9、關(guān)于“落實全面從嚴治黨要求不到位”的整改措施

（24）管黨治黨意識不強

認真履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，在制定方案中不搞照搬照抄。加強學習教育，組織了對紀檢監(jiān)察組《開展日常監(jiān)督工作指導》手冊培訓；建立了黨風廉政教育室，營造廉政教育的濃厚氛圍；對“三重一大”事項，都提前邀請紀檢監(jiān)察組參加黨組會研究，嚴格按決策程序和議事規(guī)則進行集體決議，做到了臺賬清楚；兩次組織黨員干部集中學習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。10月31日，召開了黨風廉政建設專題會議，會議全面總結(jié)了前三季度黨風廉政建設工作情況，并對第四季度黨風廉政建設工作進行了安排部署，進一步增強管黨治黨意識。

已整改完成。

（25）班子成員履行“一崗雙責”不到位

年初召開黨風廉政專題會議，簽訂廉政責任書，班子成員認真履行“一崗雙責”。組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，集中觀看《作風建設永遠在路上》等警示教育片，引導黨員干部筑牢思想道德防線，樹立廉潔從政意識。加大對目標責任及重點工作中“協(xié)調(diào)不力、推進緩慢、履職泛力”等庸懶散怠行為的問責力度，著力解決大局觀念不強、落實執(zhí)行消極、工作效率低下等問題，倒逼分管科室主體責任，推動各項決策部署落地見效。將黨風廉政建設作為重要內(nèi)容列入黨課學習和黨建知識測試，加大對黨員領導干部應知應會內(nèi)容的學習培訓力度。

已整改完成。

（26）廉政風險防控制度缺失

各有關(guān)科室已按照黨風廉政建設有關(guān)要求，進一步梳理廉政風險點和防控措施。

已整改完成。

10、關(guān)于“規(guī)劃審批、監(jiān)管處罰等環(huán)節(jié)問題突出”的整改措施

（27）制度的籠子扎得不緊

①嚴格落實《運城市紀檢監(jiān)察機關(guān)日常監(jiān)督工作暫行辦法》《派駐（出）機構(gòu)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照《日常監(jiān)督工作指導（試行）》抓好監(jiān)督工作；②抓好“三重一大”事前、事中、事后的監(jiān)督，嚴格要求，規(guī)范程序；③督促制定完善“兩個責任”、“三個清單”，用制度管人管事；④每季度初下發(fā)監(jiān)督工作清單，并對落實情況完成情況進行監(jiān)督檢查；⑤加強廉政提醒，通過開展談心談話活動，組織各聯(lián)系單位赴警示教育基地開展集中教育，加強關(guān)鍵時間節(jié)點廉政提醒，通過微信群給各履行單位中層干部發(fā)送了廉潔信息等，馳而不息糾正“四風”，盯緊老問題，嚴查“新花樣”。

已整改完成。

（28）監(jiān)督執(zhí)紀問責不細不深

堅持反腐敗斗爭“零容忍”，不定期開展黨建工作、黨紀政務處分決定執(zhí)行情況、扶貧工作、掃黑除惡工作、綜合執(zhí)法情況等方面的專項監(jiān)督檢查，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，重點查處不收手、不收斂的違紀違法行為。

已整改完成。

（29）超容積率審批

對涉及容積率調(diào)整項目，已向市國土資源局發(fā)欠繳土地出讓金提醒告知函；對提醒后仍未繳納土地出讓金的企業(yè)，已凍結(jié)該項目的規(guī)劃業(yè)務辦理。

已整改完成。

（30）超審批建設

對欠繳配套費項目，已向欠繳配套費企業(yè)發(fā)催繳通知書，約談項目負責人；對催繳后仍不繳納配套費的企業(yè)，已凍結(jié)該企業(yè)的規(guī)劃業(yè)務辦理。

（31）先建后批

對欠繳配套費項目，已向欠繳配套費企業(yè)發(fā)催繳通知書，約談項目負責人。目前已征收到位181.3865萬元，下一步對催繳后仍不繳納配套費的企業(yè)，與司法機關(guān)協(xié)商溝通后，采取相應措施。

（32）批少建多

對涉及行政處罰的項目單位，已下達催交罰款通知書，按要求繳納，目前已處理完成2家，收繳罰款71.88萬元。對剩余未按期繳納罰款的項目單位，進入司法程序，直至問題解決。

我局已與司法機關(guān)進行了溝通，因部分處罰項目超出了訴訟執(zhí)行時限，待上級司法主管部門認定后啟動。為切實堵塞規(guī)劃審批、監(jiān)管處罰等環(huán)節(jié)漏洞，進一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，10月25日，我局研究制定了《關(guān)于調(diào)整容積率項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的有關(guān)意見》、《違法建設處罰制度》，對涉及調(diào)整容積率建設項目辦理手續(xù)、涉及罰款的處罰程序等內(nèi)容進行了明確。

三、保持恒心韌勁，扎實推進巡察整改取得新成效

局黨組將繼續(xù)把巡察整改作為一項重大政治任務，不斷鞏固和擴大巡察整改成果，切實把巡察整改引向深入，推動規(guī)劃事業(yè)取得新進展新成效。

（一）進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

局黨組將進一步完善學習機制，充分發(fā)揮局黨組示范帶頭作用，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學懂弄通做實上、在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫見成效，努力將學習成果轉(zhuǎn)化為貫徹落中央、省、市決策部署、推動城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和有力舉措。

（二）切實加強黨的建設，努力營造良好政治生態(tài)。

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統(tǒng)領，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷加強基層黨組織建設，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和談心談話等制度，切實強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷激勵廣大干部在“建設大運城”中體現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

（三）壓實“兩個責任”，扎實推進全面從嚴治黨。

局黨組按照市委的決策部署，切實落實主體責任，把全面從嚴治黨作為重要內(nèi)容納入局領導班子議事議程，同業(yè)務工作一起研究部署、一起組織實施、一起檢查考核，推動工作任務落實，確?！皟蓚€責任”和“一崗雙責”落到實處。始終把紀律挺在前面，層層壓實責任，督促各科室（下屬單位）充分履職，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

（四）深化整改成果，推動巡察整改任務落實。

局黨組將圍繞巡察組反饋的問題，進一步加強監(jiān)督檢查，對基本整改到位的問題，注重鞏固成果，防止反彈回潮；對正在整改的任務，加強跟蹤督辦，確保時間效果。堅持把巡察整改與中心工作結(jié)合起來，高標準完成創(chuàng)建黨建示范單位、重點工作承諾、3515重點項目等重點任務，以整改落實的新成果推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。聯(lián)系電話：2153028；地址：運城市鹽湖區(qū)錦繡花城１號樓（辦公室）；郵編：044000；信箱：ycsghkcj@163。

運城市規(guī)劃局黨組

2019年1月25日

第三篇：人防辦黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報

人防辦黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，2019年x月xx日至x月xx日，市委第四巡察組于對市x局黨組進行了巡察。2019年x月xx日，市委第四巡察組向市x局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織保障。為切實做好巡察整改“后半篇文章”，辦黨組高度重視，把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓，學深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保巡察整改取得實效。成立了巡察整改落實工作領導小組，黨組書記、主任任組長，黨組副書記、副主任任常務副組長，其他班子成員任副組長，其他辦領導和各科室負責人為成員，切實加強對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。先后召開3次黨組會對整改落實工作進行專題研究，進一步統(tǒng)一全辦上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

（三）明確目標措施，層層壓實責任。針對巡察組反饋的xx項問題，辦黨組一一交辦，逐項討論、剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。制定下發(fā)整改工作方案和整改任務分工表，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，對所有的反饋問題明確了責任領導、責任科室、責任人，制定整改措施，確定整改時間、進度安排，實行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。

（三）強化監(jiān)督檢查，全程跟蹤督導。一把手堅持每周調(diào)度一次，層層傳導壓力，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。對已經(jīng)整改的，要求進行“回頭看”，避免問題反彈；

對沒有整改到位的，分析原因，提要求，作部署，要求全力攻堅，限期完成。

（四）注重標本兼治，建立長效機制。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動促進作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化、長效化，進一步扎緊織密制度的“籠子”，逐步形成了用制度管人、按制度辦事、靠制度約束的長效工作機制。

二、反饋問題整改進展情況

截至x月xx日，市委第四巡察組反饋的x個方面的xx項問題，已整改完成xx項，還有一項正在整改。下面公開xx項，有x項因涉及國家秘密等原因不予公開。

（一）關(guān)于黨的政治建設方面的問題

1.貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委重大決策部署方面有落差。

（1）學習貫徹上級重要指示精神不及時。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是召開了全體干部職工大會，進一步學習第七次全國xx會議精神和習近平總書記關(guān)于xx的重要論述；

二是明確黨組秘書并加強培訓，避免此類問題再發(fā)生；

三是對人防應知應會的知識進行一次理論閉卷考試，100%的人員掌握了xx的任務使命、十二字方針。

（2）研究學習貫徹黨的十九大精神方案不及時。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是健全《市x局黨組會議事規(guī)則》，明確重要文件、重要會議精神的學習研究，必須控制在該文件、會議精神出臺x日內(nèi)完成；

二是強化對綜合科的管理，提高黨組會工作效率。

2.黨組履職不夠到位。

（3）落實上級指示精神不力。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已向巡察組寫出書面說明，原市領導對xxxx年x月《xx市人防工程建設和維護管理辦法（送審稿）》批示，省里已經(jīng)有《xx省xx工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府xxx號），不重復出臺該辦法；

二是嚴格依法行政，落實“應建盡建”總要求；

三是開展人防行政執(zhí)法大檢查，對違法項目立案查處，有效遏制了人防工程“應建不建”“未報先建”的問題發(fā)生。

3.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅。

（4）以辦務會議代替黨組會議進行決策。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是健全《市x局辦務會議事規(guī)則》，進一步明確上會問題的性質(zhì)；

二是班子成員深入學習了《黨委會工作辦法》《黨組會工作條例》，進一步提升工作能力；

三是強化對黨組秘書的培訓和管理。

（5）黨組會議記錄不規(guī)范、不完整。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對黨組會議全程錄音，保證會議記錄的規(guī)范性和完整性；

二是加強對黨組秘書的培訓和教育；

三是嚴格執(zhí)行黨組會議記錄和辦務會議分開記錄審核制度，確保會議記錄的質(zhì)量。

（6）民主生活會有應付、走過場的現(xiàn)象。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是加強班子成員的教育，提高對民主生活會的認識；

二是進一步規(guī)范民主生活會的程序，切實改進會風；

三是開好巡察整改專題民主生活會，切實提高民主生活會的質(zhì)量。

（7）班子成員“雙重組織生活會”落實不到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對黨支部工作人員加強管理和培訓，保證會議數(shù)量和質(zhì)量；

二是規(guī)范組織生活會的程序，會前充分征求意見、談心談話，認真對照檢查，深入開展批評和自我批評；

三是嚴格要求班子成員作為普通黨員認真撰寫發(fā)言材料，帶頭開展批評和自我批評。

（8）支部談心談話不規(guī)范、不嚴謹。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是強化對黨支部工作的管理和工作人員的培訓，嚴格落實談心談話相關(guān)規(guī)定，做好談話記錄。二是支部再次對受處分的同志進行談心談話并做好記錄。

（二）關(guān)于黨的思想建設方面的問題

（9）學習實效性不足。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度，每月不少于1次，班子成員均結(jié)合工作實際，認真撰寫發(fā)言材料，作中心發(fā)言；

二是邀請了市紀委和市委宣傳部的領導專家來講課，促進干部職工深入理解相關(guān)理論的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

（10）理論指導實踐不夠。

整改進度：整改到位。整改進展情況：班子成員在學習文件、會議精神的同時，均結(jié)合自身工作，提出貫徹落實意見和辦法。

（三）關(guān)于黨的組織建設方面的問題

（11）黨組分工不妥當。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組會已經(jīng)研究，對分工進行了調(diào)整，調(diào)研員調(diào)整為協(xié)管工程科和人防工程質(zhì)監(jiān)站；

二是黨組會認真學習《xx市市管非領導職務干部管理辦法（試行）》規(guī)定，并表態(tài)嚴格執(zhí)行。

（四）關(guān)于黨的作風建設方面的問題

1.落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位。

（12）違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金清理整改不徹底。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組會研究決定，立即清退原班子成員發(fā)放的xx單位目標責任制考核獎中超標準部分，巡察期間超標準部分獎金已清退到位;二是黨組會上進一步學習了中央八項規(guī)定及其實施細則精神，并嚴格執(zhí)行。

（13）履行與凱銘物業(yè)管理有限公司的合同不規(guī)范。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組會已經(jīng)研究決定，以后不再發(fā)放凱銘物業(yè)管理有限公司春節(jié)慰問金;二是黨組會上深入學習合同法，班子成員表態(tài)嚴格按合同法辦事。

2.“四風”問題不同程度存在。

（14）領導下基層調(diào)研少。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是開展訪貧問苦大調(diào)研和全市人防工作情況大調(diào)研活動，并形成了調(diào)研報告;二是明確領導班子成員聯(lián)系縣人防工作，班子成員深入縣區(qū)、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，解決人防工程建設、“六城同創(chuàng)”、“兩不愁、三保障”等方面的問題和困難17件。

（15）工作拖拉。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是xx年x月購買的《現(xiàn)代防空防災》書籍現(xiàn)已全部發(fā)放;二是對當時分管宣傳的領導、科長和工作人員進行了批評教育。

（16）內(nèi)部管理制度不健全。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組已經(jīng)研究并聘請一名高壓電工，對機關(guān)院內(nèi)的高壓電系統(tǒng)進行維護;二是簽訂了物業(yè)管理補充協(xié)議，強化管理，避免此類問題發(fā)生;三是健全內(nèi)部管理制度;四是分管領導在巡察整改專題民主生活會上和全辦干部職工大會上作了自我批評。

（17）人防執(zhí)法不力。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)追繳恒立首府小區(qū)項目的人防易地建設費621.08萬元;二是開展人防執(zhí)法大檢查，對違法行為進行立案查處，追繳相應的人防易地建設費并進行了行政處罰。

（五）關(guān)于黨的紀律建設方面的問題

1.違反文件、合同規(guī)定提前退還人防保證金。

（18）提前退還xx市名揚愿景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一期人防保證金。

整改進度：整改到位。整改進展情況：該項目一期、二期人防工程已經(jīng)建成，整改到位。

2.財務管理制度執(zhí)行不嚴。

（19）存在個人長期借用公款處理公務，沒有及時報賬歸還的現(xiàn)象。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對全體干部職工進行財政紀律培訓，要求嚴格按規(guī)定按時間節(jié)點借款、報賬、還款;二是對分管財務的領導、財務科長和工作人員進行了批評教育。

（20）考勤制度執(zhí)行不嚴。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是進一步健全考勤制度;二是加大督查力度，切實做到一周一督查，一月一通報，將考勤情況納入目標管理考核，成效明顯。

（六）關(guān)于落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面的問題

1.黨組履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位。

（21）黨組專題研究黨風廉政建設工作比較少。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是嚴格按要求，黨組每個季度研究黨風廉政建設一次，目前三個季度過去，已經(jīng)研究了三次;二是強化對黨組會議記錄審核，不得出現(xiàn)記錄不完整的情況。

（22）班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”不實。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是班子成員嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，抓業(yè)務的同時，抓好分管科室的黨風廉政建設;二是班子成員認真記錄談心談話內(nèi)容，講好廉政黨課，定期研究分管領域黨風廉政建設工作。

（七）關(guān)于選人用人工作方面的問題

1.關(guān)于領導干部擔當作為方面的問題

（23）落實中央、省市決策部署不深入。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是再次深入學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神和xx年全面禁酒令文件精神；

二是健全收發(fā)文工作制度，及時將文件呈辦領導閱，保證辦文質(zhì)量；

三是健全公務接待制度；

四是推進全面從嚴治黨。

2.關(guān)于選人用人與公務員管理方面的問題

（24）民主推薦階段程序不到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是經(jīng)核實，xxxx年x月x日召開的是民主推薦大會，有民主推薦表，黨組秘書記錄不到位；

二是明確黨組秘書，要求對黨組會議全程錄音和重點記錄，避免此類問題再發(fā)生。

（25）考察階段不夠規(guī)范。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是遴選人員本來是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科實職，xxxx年x月遴選到市x局，xxxx年x月進行平職任職為法宣科副科長，當時請示市委組織部，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》第十四條，在一年內(nèi)有效，不用再考察；

二是對缺失考察報告、考察報告沒有具體考察組簽名的，已經(jīng)補齊；

三是對綜合科科長和政工人事工作人員進行業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平；

四是深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按規(guī)定程序選拔任用干部。

（26）討論決定階段履行程序不嚴謹。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是經(jīng)查實，xx年對相關(guān)人員的任免是黨組會議研究的，黨組會結(jié)束后立即召開了辦務會，當時黨組秘書記錄時沒有分開，寫成了“黨組會（辦務會）”；

二是對當時黨組秘書進行提醒談話。

（27）任職程序不規(guī)范。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是組織分管人事的班子成員、綜合科科長及政工人事工作人員加強學習，提升業(yè)務水平；

二是已經(jīng)補齊缺失的任職談話記錄、任免審批表、任職文件、免職文件；

三是對當時負責政工人事的同志責令書面檢查，對當時負責政工人事工作人員進行提醒談話。

（28）干部選拔任用有關(guān)事項報告不到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是組織學習，掌握政策規(guī)定；

二是當時分管綜合科的分管領導在黨組會上作出檢討，辦主要領導對其進行提醒談話。

（29）干部任免文件制發(fā)不規(guī)范。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是經(jīng)查實，x防辦干[xxxx]x號文件中x某任指揮信息保障中心副主任、x某任人防工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長，沒有試用期，xxxx年整改補發(fā)了x防辦干[xxxx]x號文件，增加試用期一年的內(nèi)容；

二是已經(jīng)撤銷x防辦干[xxxx]x號文件，將整改后的x防辦干[xxxx]x號文件歸檔存檔；

三是健全收發(fā)文制度，避免此類問題再發(fā)生。

（30）超職數(shù)配備干部。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是目前廖某、唐某、成某均為機關(guān)干部，信保中心領導職數(shù)有主任x名，副主任x名，實際到位只有x名主任，整改到位；

二是召開黨組會深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》；

三是辦主要領導對當時負責政工人事和分管人防指揮信息保障中心的分管領導進行提醒談話。

（31）存在編外人員管理人事檔案的問題。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是深入學習國家檔案局《機關(guān)檔案管理規(guī)定》，要求嚴格遵守“檔案、保密工作人員應當為機關(guān)正式在編人員”的規(guī)定；

二是明確由機關(guān)正式職工管理本機關(guān)人事檔案。

3.干部人事檔案管理方面

（32）干部檔案專審工作不到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)更正、完善了相關(guān)專審表并及時存檔；

二是健全檔案管理制度，并組織分管人事的班子成員、綜合科科長以及政工人事工作人員加強培訓。

（33）干部人事檔案部分材料散失嚴重。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)補齊缺失的干部任免審批表、考察材料；

二是健全了檔案管理制度，避免此類問題再發(fā)生。

（34）干部人事檔案存檔分類順序不規(guī)范。

整改進度：整改到位。整改進展情況：已將相關(guān)人員的人事檔案中干部任職考察材料歸入第九類第二項小類任免等材料中，已將干部人事檔案任前審核登記表歸入第五類政審、審計和審核類材料中，并開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的類似問題全部整改到位。

（35）干部人事檔案入檔材料不規(guī)范。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已補齊考核表中的時間、意見、蓋章，補齊任免審批表中的時間、蓋章，補齊入黨轉(zhuǎn)正申請正文中手寫簽名，補齊入團材料；

二是全面梳理人事檔案，將文書檔案從人事檔案中剔除。

4.上一輪選人用人檢查反饋問題整改方面

（36）檢查發(fā)現(xiàn)對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對上一輪選人用人檢查反饋的問題整改不及時不到位的政工人事工作人員進行了提醒談話；

二是針對指出的選人用人程序不到位、干部考察報告無考察人簽名等問題，開展自查自糾，舉一反三，徹底整改到位。

（八）關(guān)于意識形態(tài)工作方面的問題

1.黨的創(chuàng)新理論學習教育不夠深入

（37）黨組理論學習中心組學習規(guī)范性實效性不足。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是黨組理論學習實行簽到制度，準備專門的學習筆記本，由專人對每期學習進行詳細的記錄；

二是將黨組中心組成員中心組發(fā)言計劃納入到年初的黨組中心組學習計劃中，學習計劃及中心組發(fā)言必須結(jié)合本職工作，把自身的思想和工作實際擺進去。

（38）黨員、干部理論學習教育抓得不夠嚴。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是制定詳細的學習計劃，將學習情況定期通報；

二是舉辦意識形態(tài)工作理論閉卷考試，全體干部職工參加了此次考試，100%答對習近平總書記對人防工作的重要講話精神，并將考試成績將納入2019年科室年終績效考核；

三是定期將學習情況與“學習強國”情況進行通報，目前“學習強國活躍度100%；

四是舉辦一期xx大講堂“當前國防形勢與人防工作”專題講座，邀請了國防大學一副教授來講課。

（39）帶著問題學習、運用學習成果推動工作的導向還不夠鮮明。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是邀請市委黨校、市委宣傳部等相關(guān)專家及領導到我辦，結(jié)合人防工作特點和實際情況進行專題授課，促進大家深入理解其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵；

二是嚴格執(zhí)行黨組中心組學習制度，每月集中學習不少于1次，班子成員撰寫發(fā)言材料并及時存檔，發(fā)言內(nèi)容緊扣學習要點，緊扣人防工作實際。

2.意識形態(tài)工作責任落實不夠到位

（40）落實“四個納入”不夠到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子和領導干部目標管理，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍；

二是班子成員在意識形態(tài)“一崗雙責”、述職述廉、年終考核中，均報告意識形態(tài)工作情況；

三是將意識形態(tài)納入全年人防工作目標管理考核之中。

（41）責任傳導不夠到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是加強對意識形態(tài)“四個納入”、“四個責任”、“三個帶頭”、“三個親自”等意識形態(tài)應知應會知識的培訓；

二是領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”，落實管人管事管思想統(tǒng)一；

三是定期開展考試和談話，落實意識形態(tài)責任制；

四是建立責任制，簽訂責任狀。

（42）工作落實不夠到位。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是召開黨組會明確意識形態(tài)工作分工，避免出現(xiàn)工作隨意性、連續(xù)性不夠、脫節(jié)等現(xiàn)象；

二是將意識形態(tài)工作落實到實際工作中，理論學習與人防工作實踐相結(jié)合，推動人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

三是黨組深入研究意識形態(tài)全年計劃，明確全年目標、任務、工作重點和責任人。

3.抓意識形態(tài)工作不夠主動

（43）主動加強對意識形態(tài)工作的學習思考不夠。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是今年對意識形態(tài)相關(guān)文件精神學習了6次，對中央、省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的文件再次進行學習、領悟，抓好落實；

二是加強學習思考，每名黨組成員撰寫了一篇理論文章或調(diào)研報告。

（44）主動加強對意識形態(tài)領域風險的分析研判不夠。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是加強意識形態(tài)工作監(jiān)督檢查；

二是加強對干部職工談心談話，針對性做好防范化解工作；

三是每個季度對意識形態(tài)領域風險進行一次研判，提出防范措施。

（45）主動加強對意識形態(tài)情況的報告通報不夠。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是定期向市委宣傳部報告我辦意識形態(tài)工作，每年年初和年底以正式文件向市委報告意識形態(tài)工作責任制度落實情況并抄報宣傳部門；

二是定期向黨員干部通報單位意識形態(tài)工作情況，每半年向廣大黨員干部匯報單位意識形態(tài)工作情況。

4.意識形態(tài)陣地管理不夠規(guī)范有力

（46）網(wǎng)絡發(fā)布平臺存在較大風險隱患。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是已經(jīng)收回臨聘人員發(fā)布權(quán)限，并修改了微博微信公眾號的登錄使用權(quán)限，由正式員工負責微博微信公眾號的發(fā)布權(quán)限和管理；

二是進一步加強對“兩微一站”的日常維護管理，建立健全發(fā)布流程，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，并形成長效機制。

（47）內(nèi)部宣傳陣地管理較為松散。

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是對單位宣傳欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏等宣傳陣地建立起事前審查管理制度，嚴格規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，并形成內(nèi)容發(fā)布的管理臺賬；

二是建立發(fā)布臺帳；

三是加強宣傳陣地內(nèi)容更新。

（48）應對突發(fā)性事件和網(wǎng)絡負面輿情準備不足

整改進度：整改到位。整改進展情況：一是建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)督、報送、研判和處置機制，積極做好涉及我辦職能工作的輿論引導；

二是完善落實輿情預警研判、快速反應和應對處置工作機制；

三是建立意識形態(tài)新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布制度。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

（一）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。強化全面從嚴治黨意識，嚴格落實黨組主體責任，領導班子帶頭、以上率下，作示范、當標桿，嚴格履行黨風廉政建設、黨建工作、意識形態(tài)工作和選人用人工作責任，層層傳導壓力，推動黨風政風持續(xù)向好，營造山青水秀的政治生態(tài)。

（二）持續(xù)用力抓實抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認真對照臺賬、對照問題清單，逐事逐項再過一次“篩子”，切實把巡察整改后續(xù)工作抓實抓好。對尚未整改到位的，深挖根源，抓緊不放，進一步加大整改工作力度，務必按要求按時間節(jié)點整改到位；

對已經(jīng)整改到位的，適時開展“回頭看”，鞏固成果，防止問題反彈、回潮。

（三）堅持標本兼治不斷深化整改成果。堅持標本兼治，源頭治理，針對薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，制定出臺一批務實、管用、有效的規(guī)章制度，著力構(gòu)建治根本、管長遠的制度體系，通過扎緊制度的籠子，不斷深化巡察整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴格制度執(zhí)行，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，進一步深化整改成效，把巡察整改工作與貫徹黨中央、省委和市委的決策部署結(jié)合起來，與學習貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與人防建設“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，著力推動我市人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四篇：中共儋州市國土資源局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

中共儋州市國土資源局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市委巡察工作領導小組安排，2017年3月29日至5月28日，市委第二巡察組對市國土資源局黨組進行巡察，并于2017年8月31日向市國土資源局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視反饋意見，及時部署整改落實工作 我局黨組高度重視市委第二巡察組巡察發(fā)現(xiàn)的問題，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，以巡察整改落實工作來推動國土資源事業(yè)發(fā)展。一是迅速動員部署，研究落實意見。巡察組意見反饋會召開后，我局黨組立即召開會議專題研究，分解整改任務，明確整改目標，落實整改責任領導和部門。8月23日上午，召開局黨組擴大會議，傳達巡察組意見反饋會議精神，要求全體黨員干部直面問題、勇于擔當，認真總結(jié)教訓，深刻查找原因，明確整改工作內(nèi)容、措施、時間、要求，確保思想到位、行動到位。二是加強組織領導，落實整改責任。為加強對整改工作的領導，確保取得整改實效，成立了由黨組書記、局長黎桂雄同志為組長，黨組成員、副局長符海瓊同志，黨組成員、副局長吳英姿同志為副組長，各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，并下設辦公室，具體抓好整改落實工作。黨組積極承擔巡察整改主體責任，把整改任務按照“歸口負責”的原則，落實到分管領導、科室和單位，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責任全覆蓋的整改工作格局。三是制定整改方案，細化整改措施。制定了《中共儋州市國土資源局黨組關(guān)于落實市委第二巡察組巡察反饋和意見整改總體方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理，按照深挖根源、舉一反

三、綜合施策、標本兼治的要求，制定《市委第二巡察組巡察反饋問題清單、整改任務清單和責任清單》，圍繞巡察組反饋的8大類24個具體問題，列出問題清單、任務清單（包括整改措施）、責任清單（包括責任領導、責任單位、完成時限），形成詳細的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。四是層層帶動示范，級級傳導壓力。黨組負責人對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。黨組其他班子成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管科室和單位整改工作的指導把關(guān)。各科室、單位各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。巡察組反饋問題共8大類24個，經(jīng)過近兩個月的共同努力，8大類24個具體問題（其中，已整改到位19個、基本整改到位3個、正在整改2個;經(jīng)細化為58項整改任務中，整改到位45項、基本整改到位9項、正在整改4項）大部分已經(jīng)得到整改，少部分難題正采取措施抓緊落實解決，整改工作取得了階段性成效。

二、以嚴的要求和實的作風，確保整改落實有成效 圍繞市委第二巡察組的反饋意見，我局黨組堅持問題導向，突出精準整改、立行立改，舉一反

三、標本兼治，切實把整改措施抓緊抓實抓到位。(一)黨的領導弱化方面的問題 1.“三重一大”制度執(zhí)行不到位（1）班子會議記錄不規(guī)范，有些會議紀要簡單記錄會議討論通過，沒有具體的事項內(nèi)容。整改落實情況：進一步規(guī)范會務工作，在會議中，增加錄音記錄方式，采取多種手段確保會議記錄質(zhì)量。目前該問題已整改到位。(2)有些重大的業(yè)務事項沒有上會進行討論，如市國土資源局在掛牌出讓采礦權(quán)時，未按要求召開局務會議研究決定采礦權(quán)底價、開采年限等內(nèi)容，存在多起采礦權(quán)出讓沒有上會討論等問題。整改落實情況：一是印發(fā)實施《儋州市國土資源局工作規(guī)則》、《中共儋州市國土資源局黨組工作規(guī)則》；二是嚴格執(zhí)行《黨組工作條例》，準確區(qū)分局務會、黨組會的議事內(nèi)容，認真學習“三重一大”制度、黨組工作條例等有關(guān)文件，熟悉并掌握黨組工作規(guī)則中確定的黨組會議議事決策的范疇和程序，建立“三重一大”內(nèi)容標準清單；三是嚴格貫徹落實“三重一大”制度和黨組工作條例規(guī)定，將重大問題決策和局預算、重大項目安排、未列入立項計劃和未列入年初預算的大額財政支出、重大財政預算項目資金調(diào)整等事項按程序上局黨組會議審議，嚴把議題關(guān)口。目前，該問題已整改到位。2.部分項目推進緩慢(1)有的項目開工三年以上，目前仍未完工，如光村鎮(zhèn)挺進村土地整理項目于2013年5月開工，目前僅完成該項目的65％；海頭鎮(zhèn)木棉坡基本農(nóng)田整理項目(A標)于2011年12月開工，截止目前僅完成該項目的85％。整改落實情況：一是督促施工單位加快施工進度，如超出合同約定期限，將按合同約定在竣工結(jié)算審核后對施工單位進行處罰；二是對農(nóng)民阻撓施工的項目，及時加強與項目所在地鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，與項目所在地鎮(zhèn)政府一起做好群眾工作，推進項目順利實施；三是如設計變更無法通過省廳審批批準，將依法對該項目進行清算。目前光村坡挺進村土地整理項目正在完善設計變更手續(xù)；海頭鎮(zhèn)木棉坡基本農(nóng)田整理項目（A標）已完成工程進度100%。（2）有的項目完工三年以上，市國土資源局仍未組織進行驗收，如木棠鎮(zhèn)周坊村基本農(nóng)田整理項目樣板工程、排浦鎮(zhèn)和豐坡災毀農(nóng)田整理項目分別于2013年11月、2013年12月完工，目前仍未組織驗收。整改落實情況：對已完工的項目，限期要求施工單位提交竣工驗收材料，抓緊完成項目竣工驗收工作。目前施工單位正在組織整理“木棠鎮(zhèn)周坊村基本農(nóng)田整理項目樣板工程”竣工驗收材料；排浦鎮(zhèn)禾豐災毀農(nóng)田整理項目已完成竣工驗收，審計公司正在做竣工結(jié)算審核工作。3.項目資金使用效率低（1）2013年至2016年，市國土資源局100萬元以上的項目有26個，其中項目已完工并驗收，但項目合同余額仍大于20％的項目有6個。整改落實情況：一是對已完工的項目，限期要求施工單位提交竣工決算材料；二是抓緊完成項目竣工決算審核工作，加快資金支出。目前施工單位正在組織整理竣工驗收材料。（2）其中中國雪茄煙葉種植示范基地田間道路工程于2015年4月竣工驗收，截至目前仍有46％的項目資金未撥付。整改落實情況：一是對已完工的項目限期要求施工單位提交竣工決算材料；二是抓緊完成項目竣工決算審核工作，加快資金支出。目前排浦鎮(zhèn)禾豐災毀農(nóng)田整理項目已完成竣工驗收，正在報市審計局做竣工結(jié)算審核工作。

（二）執(zhí)行黨的路線方針政策不到位的問題 4.解決群眾訴求能力不強（1）信訪件回復不規(guī)范，信訪回復內(nèi)容答非所問。整改落實情況：一是組織各科室、直屬各單位工作人員進行信訪業(yè)務培訓，提升信訪件辦理水平，進一步規(guī)范信訪件回復；二是印發(fā)海南省信訪法律文書模板供各科室、直屬各單位學習,按照文書格式規(guī)范信訪件回復；三是辦公室、信訪辦認真審核把關(guān)，確保信訪回復內(nèi)容針對性強、質(zhì)量效果好。目前，該問題已整改到位。（2）有些信訪回復推脫給其他部門，存在推諉扯皮的問題。整改落實情況：一是及時印發(fā)《關(guān)于儋州市國土資源領域通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要依據(jù)的通知》，明確我局各部門的權(quán)力責任，切實解決信訪件辦理推脫問題；二是扛起責任擔當，認真處理信訪舉報，不折不扣解決群眾反映的問題；三是信訪辦負責全程監(jiān)督，確保信訪舉報辦理工作規(guī)范運行。目前，該問題已整改到位。（3）有些實名舉報的信訪件在調(diào)查結(jié)束后沒有在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)嵜e報人進行反饋，存在無反饋材料、回執(zhí)單等問題。整改落實情況：一是對實名舉報的調(diào)查結(jié)果和處理情況，按照“誰受理、誰答復”的原則，由受理部門在實名舉報問題查結(jié)后15個工作日內(nèi)，通過當面、電話、信函或其它方式向舉報人反饋；二是對實名舉報的調(diào)查結(jié)果和處理情況以書面形式送達給舉報人時,必須要求舉報人在送達回執(zhí)單上簽名蓋手印，并進行歸檔管理。目前，該問題已整改到位。5.便民服務意識欠缺（1）服務群眾意識不強，業(yè)務辦理不便利，如群眾到市不動產(chǎn)登記局辦理有關(guān)業(yè)務時需要分別到市國土資源局辦公大樓、老市委辦公樓、怡心花園不動產(chǎn)登記局辦公點，三個地點進行審批，給群眾造成極大的不便。整改落實情況：一是已于2017年7月14日到儋州市那大城北新區(qū)科學南路西76棟二樓集中受理不動產(chǎn)登記業(yè)務；二是在受理大廳設置各種登記業(yè)務的專門受理窗口，并采用叫號機叫號受理的方式有序受理業(yè)務；三是優(yōu)化對申請登記資料的審查和審核環(huán)節(jié)，為群眾提供高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務，不動產(chǎn)權(quán)的登記辦結(jié)時限由規(guī)定的30個工作日縮減至25個工作日，不動產(chǎn)證明的登記辦結(jié)時限由規(guī)定的30個工作日縮減至15個工作日。目前，該問題已整改到位。6.自覺接受監(jiān)督意識不強（1）黨員干部缺乏自覺接受群眾監(jiān)督的意識和態(tài)度，密切聯(lián)系群眾方面做的不夠，如在開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育活動時，沒有按要求廣泛征求群眾意見建議，僅組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長座談會征求意見建議，用以代替群眾意見建議。整改落實情況：一是要求黨員干部經(jīng)常下沉到基層、工作第一線，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，進一步密切干群關(guān)系；二是設置投訴電話、郵箱、意見箱，多渠道征求群眾意見和建議；三是今后嚴格按照局領導班子專題民主生活會實施方案要求，召開座談會時，邀請有關(guān)部門參加外，重點邀請基層黨員、群眾、人大代表、政協(xié)委員、服務行業(yè)、企業(yè)代表參加，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。目前，該問題已整改到位。

（三）黨內(nèi)政治生活不正常的問題

7.黨內(nèi)生活不正常（1）領導干部沒有以普通黨員身份參加雙重組織生活。整改落實情況：一是提醒黨員領導干部依時參加每一次支部黨員大會、黨支部、黨小組活動，并對黨員領導干部參加黨支部、黨小組活動進行考勤登記和拍照；二是要求黨員領導干部以普通黨員身份參與支部黨員大會、黨支部、黨小組的學習討論、批評與自我批評等等，并做好會議記錄，撰寫心得體會。目前，該問題已基本整改到位。（2）有的學習教育活動存在“走過場”、搞形式主義的問題，如在“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育活動中，沒有按活動要求定期召開組織生活會。整改落實情況：一是今后局機關(guān)黨委堅持每季度學習一次以上，黨支部每月學習一次以上，黨小組每月學習二次以上，參會黨員特別是黨員領導干部要帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭撰寫心得體會，做到真學、真懂，學以致用；二是局機關(guān)黨委提前制定開展組織生活會活動方案，各支部按方案要求定期召開組織生活會；三是機關(guān)黨委加強檢查和督導，確保各黨支部組織生活會正常開展。并已于2017年9月5日上午召開各支部書記會議進行部署，目前，正按計劃和措施抓落實。該問題已整改到位。（3）在黨的群眾路線教育活動中沒有開展批評和自我批評記錄。整改落實情況：一是在今后召開領導班子民主生活會和黨支部組織生活會時，參會人員要本著“紅紅臉、出出汗”的態(tài)度和“互幫互助、共同提高”的精神，開展嚴肅認真的批評和自我批評；二是由黨委秘書或指定專人做好會議記錄，會后及時進行歸檔保管。目前，該問題已整改到位。（4）在2014年、2015年、2016年的民主生活會中沒有領導班子成員的發(fā)言提綱以及開展批評和自我批評記錄。整改落實情況：一是今后在民主生活會召開前，要求領導班子成員根據(jù)民主生活會的方案和會議議程撰寫好個人發(fā)言提綱；二是會上，班子成員必須認真開展批評和自我批評；三是由黨委秘書或指定專人做好會議記錄，會后及時進行歸檔保管。目前，該問題已基本整改到位。8.支部落實“三會一課”不到位（1）各支部組織生活制度執(zhí)行不到位，組織生活的部署安排不及時，如各支部沒有按要求每月組織黨員開展集中學習。整改落實情況：一是制定《2017年儋州市國土資源局局機關(guān)黨員黨建計劃》，并要求各黨支部按照計劃制定本支部方案，按時召開組織生活會。二是以黨支部為單位，支部書記帶頭，組織全體黨員定期開展集中學習；三是參會黨員認真學習，做好筆記，撰寫學習心得；四是每次會議進行考勤、拍照，會后進行歸檔管理。目前，該問題已整改到位。（2）第一支部學習記錄、發(fā)展黨員情況分開記錄，記錄內(nèi)容較為分散。整改落實情況：舉一反三，要求每個支部都要有一本黨支部會議記錄本，由專人負責記錄和保管。目前，該問題已整改到位。（3）第二、第三、第四支部沒有召開組織生活會開展批評和自我批評記錄，且記錄的大部分會議記錄要素不全、記錄內(nèi)容較簡略。整改落實情況：一是要求第二、第三、第四支部要嚴格按照局機關(guān)黨委制定組織生活會總體方案要求，如期召開開展批評與自我批評組織生活會；二是按照會議記錄要素，由專人全面詳實做好開展批評與自我批評會議記錄，并負責保管。今年局機關(guān)黨委已要求各支部如期開展批評與自我批評，并把民主測評表和記錄模板交給各支部書記，要求各支部負責會議記錄人按照記錄模板全面詳實做好會議記錄。目前，該問題已整改到位。9.干部自覺接受學習教育意識淡?。?）有些干部學習意識不強，認為部門業(yè)務工作量較大，只有完成工作任務才是實的，沒有多余的精力參加學習教育活動，即便是參加了學習教育活動也是走形式，沒有認真記錄和撰寫心得體會。整改落實情況：一是加強對干部參加學習教育活動的考勤和檢查，確保全員參加和學習效果；二是組織干部深入學習總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策等，做到真學、真懂，學以致用；三是要求干部認真學習，做好記錄，撰寫心得體會。目前，該問題已整改到位。

（四）不重視黨員管理工作的問題 10.對下屬單位黨建工作缺乏管理（1）簡單將各基層國土所的干部學習教育工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，對各基層國土所干部的學習情況沒有進行監(jiān)督檢查。整改落實情況：一是強化全系統(tǒng)基層國土所干部職工學習培訓，不定期舉辦形式多樣的集中學習教育活動，大力提高基層國土所干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務水平；二是由基層國土所負責人組織本所干部職工每周一次集中學習，局人事科組織力量對各個基層國土所組織學習情況進行不定期監(jiān)督檢查，定期對基層國土所干部職工進行考試和考核，于2017年9月10日、25日組織力量到各鎮(zhèn)國土所檢查并輔導開展學習活動，目前，該問題已整改到位。（2）沒有幫助基層國土所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)，改善基層國土所學習教育環(huán)境和辦公條件。整改落實情況：一是加強與各鎮(zhèn)黨委的溝通協(xié)調(diào)，讓各鎮(zhèn)黨委關(guān)心和支持基層國土所工作；二是繼續(xù)推進基層硬件建設，辦公室于10月初及時為各基層所配備了專用巡查摩托車和必要的電腦、打印機、復印機等辦公設備，不斷改善基層國土所辦公條件。目前，該問題已整改到位。（3）對各基層國土所開展業(yè)務指導工作較多，除工作會議外，沒有召集各基層所全體人員進行集體學習。整改落實情況：一是把基層國土所工作人員學習培訓工作納入局重要議事日程來抓，制定實施基層國土所工作人員學習培訓計劃，并于2017年5月組織基層所人員學習奧維地圖使用；二是每年舉辦基層國土所全體人員集中學習培訓班至少兩次以上，不斷提升基層國土干部隊伍綜合素質(zhì)。目前，該問題已整改到位。11．發(fā)展黨員程序不規(guī)范（1）沒有嚴格發(fā)展黨員工作程序和規(guī)范發(fā)展黨員材料，如第二、第三支部在2013年至2016年期間發(fā)展了2名黨員，但沒有召開支部會議進行研究討論。整改落實情況：一是局機關(guān)黨委要加強對各黨支部發(fā)展黨員工作的指導；二是各黨支部要嚴格按照程序做好發(fā)展黨員工作，規(guī)范發(fā)展黨員材料，完善入黨手續(xù)。

2017年6月份局機關(guān)黨委已對各支部組織委員在發(fā)展黨員工作程序上進行指導。同時，按規(guī)范要求發(fā)展三名入黨對象，并根據(jù)《儋州市發(fā)展黨員跟蹤紀實表》完善入黨對象的材料后存檔。目前，該問題已整改到位。（2）其他支部也沒有與發(fā)展對象談話記錄，導致2013年至2016年期間發(fā)展的5名黨員，因材料不齊全、手續(xù)不完備，被市直機關(guān)工委退回要求按規(guī)定按程序重新入黨。整改落實情況：一是局機關(guān)黨委要加強對各黨支部發(fā)展黨員工作的指導；二是各黨支部要嚴格按照程序做好發(fā)展黨員工作，規(guī)范發(fā)展黨員材料，完善入黨手續(xù)。2017年6月份局機關(guān)黨委已對各支部組織委員在發(fā)展黨員工作程序上進行指導。同時，按規(guī)范要求發(fā)展三名入黨對象，并根據(jù)《儋州市發(fā)展黨員跟蹤紀實表》完善入黨對象的材料后存檔。目前，該問題已整改到位。12.不重視黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作（1）黨員因工作調(diào)動后，沒有及時按規(guī)定辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，如有的黨員已調(diào)離市國土資源局三年以上，但目前仍未按有關(guān)規(guī)定辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，上述黨員參加組織生活會以及黨費交納情況市國土資源局都沒有進行掌握。整改落實情況：一是組織力量及時清查局黨員干部職工調(diào)動情況，全面掌握本局黨員干部職工動態(tài)信息；二是對已調(diào)離本局的黨員干部職工，及時幫助其辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；三是對已調(diào)入本局的黨員，及時促其辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，及時安排其到黨支部正常參加組織生活會，并按月足額繳納黨費。在2017年7月份的黨員信息采集工作中，局機關(guān)黨委已安排專人負責黨員清查工作中，由黨員核對自己的基本信息，如有存在錯誤，及時整改；對組織關(guān)系已調(diào)離，但黨員管理系統(tǒng)仍有名單，及時與該黨員溝通，并從系統(tǒng)里轉(zhuǎn)出；如市環(huán)保局17名黨員及黎清申等人；及時做好調(diào)離、轉(zhuǎn)入工作，如原吳才高局長、現(xiàn)任黎桂雄局長的組織關(guān)系已及時辦理。同時要求各黨支部在每月10日按時收繳黨費，并把本支部黨費繳納詳細表貼在五樓黨務公開欄上，讓群眾對其進行監(jiān)督。目前，該問題已整改到位。

（五）履行主體責任意識不到位的問題 13.履行“一崗雙責”意識不強（1）沒有認真督促各部門落實好黨風廉政建設工作，僅是在一些工作會議召開前簡單傳達上級的有關(guān)文件精神。整改落實情況：一是定期召開全系統(tǒng)黨風廉政工作會議，部署推進黨風廉政工作，狠抓黨風廉政建設責任層層落實；二是由信訪辦牽頭組織力量對各部門落實好黨風廉政建設工作進行督查；三是按照省廳和市委、市政府的部署要求，及時傳達貫徹中央、省和市的黨風廉政建設會議和有關(guān)文件精神，筑牢干部隊伍拒腐防變思想防線。目前，該問題已整改到位。（2）領導班子成員履行“一崗雙責”不到位，沒有召開專項會議研究部署所分管部門的黨風廉政建設工作，日常工作以指導落實業(yè)務工作為主，存在將落實黨風廉政建設責任制與業(yè)務工作割裂開的問題。整改落實情況：一是要求領導班子成員認真履行“一崗雙責”，將黨風廉政建設工作與分管業(yè)務工作一起研究部署、一起檢查指導、一起狠抓落實；二是在日常工作中，要求領導班子成員加強對分管部門干部職工的全程監(jiān)管和警示教育，做到警鐘長鳴、防線不破；三是將黨風廉政建設責任制落實情況與工作實績有機結(jié)合，對分管部門及其負責人進行考核評比。目前，該問題已整改到位。14.中層干部黨風廉政建設考核流于形式（1）沒有認真開展中層干部黨風廉政建設考核工作，如提交的中層干部黨風廉政建設考核匯報材料存在多人匯報材料一致的問題。整改落實情況：一是成立局考核領導小組,認真開展對中層干部黨風廉政建設考核工作，要求每一位中層干部如實述職述廉；二是由局干部職工對考核對象進行測評，并將測評結(jié)果上報局黨組討論通過后，將考核結(jié)果向全局干部職工進行公開，并在政務網(wǎng)上公布。目前，該問題已整改到位。（2）匯報材料沒有結(jié)合自身工作實際認真查擺問題，但考核過程中沒有將上述問題作為重要整改內(nèi)容，及時讓相關(guān)干部進行整改，存在搞形式主義、應付檢查的問題。整改落實情況：一是明確今后中層干部述職述廉報告要緊密結(jié)合自身工作實際，認真查擺問題，提出整改措施；二是責令中層干部限期整改考核過程中指出其存在問題，保證整改工作達到預期效果。目前，該問題已整改到位。15.沒有充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”（1）領導班子成員在日常工作中沒有與所分管的科室人員進行談心談話，對干部存在的苗頭性問題沒有及時進行提醒，如人事部門沒有及時更新干部人事信息，導致全局干部管理較為混亂，但分管領導沒有對其進行談話提醒。2016年全局僅進行談話提醒2次，均為原紀檢組組長實施，其他領導班子成員無實施談話提醒記錄。整改落實情況：一是立足于抓早抓小，要求領導班子成員對分管部門干部職工苗頭性、傾向性的問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時談話提醒，防止小問題釀成大錯誤；二是分管副局長對人事教育科負責人進行批評教育以及談話提醒；責令其及時更新干部人事信息和聘用人員信息，對其不作為問題進行全系統(tǒng)通報，并進行崗位調(diào)整。目前，該問題已整改到位。

（六）執(zhí)行中央八項規(guī)定不到位的問題 16.執(zhí)行公務接待制度不嚴（1）沒有嚴格執(zhí)行接待費用審批制度，對接待費審核把關(guān)不嚴。整改落實情況：一是修改完善《儋州市國土資源局公務接待管理規(guī)定》并嚴格遵照執(zhí)行，二是嚴格接待費管理，先審批后接待，無來文來電通知的，一律不予接待，規(guī)范審批程序，完善接待流程，嚴控接待標準和陪餐人數(shù)，不得超標準接待；三是嚴格財務審批制度，禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。目前，該問題已基本整改到位。（2）如有的未填寫接待對象單位、姓名、級別等主要內(nèi)容； 整改落實情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的接待費逐筆進行復查，對內(nèi)容不齊全的接待審批單逐一進行整改完善；二是對經(jīng)辦此類業(yè)務事項的人員進行批評教育，要求其配合財務進行整改；三是嚴格財務報賬程序，對事項填寫不完整、事由不清、附件不全的報賬資料，一律退回，待完善后再報賬。目前，正組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規(guī)定完善手續(xù)，并將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（3）有的消費清單無具體消費日期，僅記錄消費金額。整改落實情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的接待費逐筆進行復查，對內(nèi)容不齊全的接待審批單逐一進行整改完善；二是對經(jīng)辦此類業(yè)務事項的人員進行誡勉談話，要求其配合財務進行整改；三是嚴格財務報賬程序，對事項填寫不完整、事由不清、附件不全的報賬資料，一律退回，待完善后再報賬。目前正在組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（4）有的將歌舞廳費用計入接待住宿費進行報銷； 整改落實情況：經(jīng)組織人員對歌舞廳消費的憑證進行排查，已對誤付出的歌舞廳消費720元，退繳回我局賬戶。目前，該問題已整改到位。（5）有的用公款接待本單位工作人員。整改落實情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的接待費逐筆進行復查；二是對接待的本單位人員進行批評教育，要求其配合財務進行整改；三是對已接待的本單位工作人員，要求其退回接待餐費。目前正在組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。17.落實公車管理規(guī)定不到位（1）違規(guī)長期借用下屬單位及其他單位車輛，2013年至2016，市國土資源局長期使用下屬單位及其他單位17輛車，所借用的車輛發(fā)生的費用都在市國土資源局支出。整改落實情況：一是于2017年7月起全面清退借用車輛，對局機關(guān)借用的所用車輛清退給其產(chǎn)權(quán)單位；二是落實車改要求，市機關(guān)事務局核定我局機關(guān)公務用車編制2輛，車身使用統(tǒng)一制發(fā)的公務用車標識，用于機要通訊和執(zhí)法應急；三是根據(jù)《儋州市公務用車制度改革實施方案》相關(guān)規(guī)定,根據(jù)工作需要，臨時租用車輛9輛用于開展專項工作，于2017年6月起與君馳汽車租賃有限公司簽定了《君馳汽車租賃合同書》。目前，該問題已整改到位。（2）公車日常管理不到位，沒有與指定的汽車修配廠簽訂合同，沒有對公車維修的范圍、程序進行明確。整改落實情況：一是嚴格按照《儋州市公務用車制度改革實施方案》要求，完善車輛管理制度，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市關(guān)規(guī)定，按照厲行節(jié)約、降低成本的原則，從派遣使用、定點維修、駕駛?cè)藛T管理等方面進行規(guī)范，與汽車修配廠、汽車租賃公司、加油站簽訂合同完善手續(xù)；二規(guī)范公車報修程序，專人管理公車，公車維修需以書面報告的形式進行報批，經(jīng)過公車管理人、分管領導審核，主管領導批準后方可定點維修，于2017年4月起與儋州那大鴻圣汽修廠簽定了《車輛維修協(xié)議書》、與儋州那大新誠汽修中心簽定了《機動車輛定點維修服務合同》。目前，該問題已整改到位。（3）車輛燃油費管理及費用核算不規(guī)范，存在非本單位車輛費用轉(zhuǎn)嫁市國土資源局的問題。整改落實情況：一是嚴格按照《儋州市公務用車制度改革實施方案》要求，對因工作需要臨時調(diào)配車輛采用租賃方式調(diào)配，并于2017年6月起與君馳汽車租賃有限公司簽定了《君馳汽車租賃合同書》；二是落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行公車報銷制度。目前，該問題已整改到位。18.財務報銷及付款方式不規(guī)范（1）如同一筆掛賬餐費可全額支付給收款人，但在支付時分兩筆支付，財務憑證上未注明分開支付原因，可能存在一虛一實問題。整改落實情況：對2013年至2016年發(fā)生的接待費逐筆進行復查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改；二是加強財務審核，要求各業(yè)務科室發(fā)生的報賬業(yè)務，根據(jù)業(yè)務管轄范圍由科室負責人、業(yè)務分管領導、主管領導逐級審核審批把關(guān)，財務設置報賬員初審、出納支付審核、會計審核、裝訂審核等多關(guān)把控，使每筆報賬業(yè)務透明化，支付安全化；三是加強財務人員培訓，對報賬業(yè)務，進行流程化、規(guī)范化，規(guī)范報賬程序，嚴格把關(guān)。目前，正在組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（2）支付車輛維修費用時，在有其對公賬號及戶名的情況下卻將維修款轉(zhuǎn)賬給個人。整改落實情況：一是對2013年至2016年發(fā)生的車輛維修費逐筆進行復查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改；二是規(guī)范公車報修程序，專人管理公車，公車維修需以書面報告的形式進行報批，經(jīng)過公車管理人、分管領導審核，主管領導批準后方可定點維修。目前，正在組織人員對車輛維修費用憑證復查，參照財務有關(guān)管理規(guī)定完善手續(xù)，將不定期對往年維修費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（3）開展土地規(guī)劃評估咨詢、基本農(nóng)田布局調(diào)整等勞務咨詢沒有與聘請專家簽訂勞務合同，專家咨詢勞務費支付對象為市國土資源局工作人員，報銷憑證未附專家勞務費簽領表或墊付憑證。整改落實情況：一是要求事項經(jīng)辦人限期內(nèi)完善和補充報賬資料，無法按時完善的，將追回已支付款項，待報賬資料齊全后再重新審批報賬；二是規(guī)范培訓業(yè)務管理，結(jié)合財務制度制定，完善培訓業(yè)務管理和優(yōu)化操作流程；三是對業(yè)務科室和財務相關(guān)人員進行報賬業(yè)務培訓，規(guī)范報賬流程，堵塞操作漏洞，杜絕此類事情再次發(fā)生。目前，該問題已基本整改到位。

（七）落實全面從嚴治黨不到位的問題 19.沒有嚴格執(zhí)行干部管理制度（1）干部考勤制度執(zhí)行不到位，如局機關(guān)干部考勤記錄混亂，有的干部不參與考勤； 整改落實情況：一是嚴格按照《儋州市國土資源局工作人員請銷假和考勤規(guī)定》要求，安排專人進行考勤登記，對抽借到各工作組的工作人員進行備注；二是組織信訪辦、人事教育科、辦公室等部門實行不定時查崗，并定期公布考勤結(jié)果；三是對不參與考勤的干部，以曠勤論處。目前，該問題已整改到位。（2）有的干部外出沒有向辦公室進行報備。人事科沒有對全局人員情況進行掌握。整改落實情況：一是辦公室嚴格按照《儋州市國土資源局工作人員請銷假和考勤規(guī)定》要求進行考勤登記，嚴格執(zhí)行外出辦理報告制度，請銷假制度，外出人員經(jīng)批準后報辦公室進行備案；二是人事教育科歸集匯總局機關(guān)人員考勤名冊，規(guī)范考勤登記人員管理，全面掌握全局人員情況。并由辦公室于每月1日將上月的打卡考勤記錄交人事科及信訪辦進行備案。目前，該問題已整改到位。（3）有的人員已退休或調(diào)離原崗位，人事科沒有及時進行變更，提供給巡察組的人員信息材料與實際上存在較大出入。整改落實情況：一是責令人事科及時排查退休、離崗人員情況，目前已落實人員退休及調(diào)離崗位的工作；二是責令人事科及時進行人員信息變更，目前已重新更新人員名冊。該問題已整改到位。20.廉政風險防控工作滯后（1）2015年機構(gòu)改革后，沒有根據(jù)新的機構(gòu)設置梳理職權(quán)事項、查找廉政風險點。整改落實情況：一是按照市編委辦批復我局的“三定方案”要求，對新的機構(gòu)設置，重新梳理職權(quán)事項；二是組織各部門按照其職責認真查找廉政風險點,在此基礎上制定局新的廉政風險防控措施，目前，已編制完成我局2017年廉政風險防控措施，并上報市黨風監(jiān)督室備案，該問題已整改到位。（2）2015年、2016年沒有召開會議研究部署廉政風險防控工作，對各部門落實廉政風險防控措施沒有進行監(jiān)督檢查。整改落實情況：一是定期召開專題會議,研究部署推進廉政風險防控工作；二是由信訪辦牽頭,組織力量開展對各部門落實廉政風險防控措施進行監(jiān)督檢查。目前，已召開2017年廉政風險防控工作會議，并研究部署2017年廉政風險防控工作；年底,由信訪辦牽頭，組織力量開展對各部門落實廉政風險防控措施進行監(jiān)督檢查，該問題已整改到位。（3）2016年出臺的廉政風險防控措施也僅是在2014年相關(guān)材料的基礎上進行簡單更改，沒有切實結(jié)合單位實際進行制定。整改落實情況：一是按照機構(gòu)設置重新梳理職權(quán)事項，重新制定針對性、可操作性強的廉政風險防控措施；二是加強督查，促進全系統(tǒng)落實廉政風險防控措施到位，防患于未然，打造國土資源廉潔凈土。目前，該問題已整改到位。21．規(guī)范性開展業(yè)務工作不到位（1）檔案管理不規(guī)范，因檔案管理人員工作變動后交接不善，導致2000年以前部分地籍材料丟失，給群眾辦理土地使用證造成極大的不便。整改落實情況：一是對地籍檔案資料丟失問題，通過登記發(fā)證臺賬和資料存放庫全面查找，如有發(fā)現(xiàn)的，盡快掃描歸檔；沒有發(fā)現(xiàn)但發(fā)證臺賬有記錄的，在市政務網(wǎng)和市電視臺進行公告，告知有私下存放檔案的權(quán)利人盡快送回我局地籍科進行存檔管理；二是按照國家檔案管理標準嚴格管理，不允許土地權(quán)利人私下存放土地檔案資料，做到發(fā)證檔案資料即時掃描、歸檔，并由不動產(chǎn)登記中心檔案管理人員專門管理；對紙質(zhì)檔案資料規(guī)范存放，納入建庫工作，全面、規(guī)范管理地籍數(shù)據(jù)信息；三是結(jié)合我市目前開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記資料清理整合數(shù)據(jù)建庫工作，對部分確實找不到的檔案資料，告知土地權(quán)利人，需要進行實地核實，并通過申請換發(fā)不動產(chǎn)登記權(quán)證的方式，完善測繪等手續(xù)，建立新的地籍檔案資料。目前，該問題已整改到位。（2）部分科室材料歸檔不規(guī)范，如土地利用科存檔的一些用地項目材料中缺少評估報告和交納土地價款憑證，留存?zhèn)浒覆牧弦矝]有進行裝訂。整改落實情況：一是根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，完善用地檔案材料，并進行裝訂；二是加強用地檔案管理，確保用地檔案完整、安全。目前已委托服務單位對用地擋案進行完善材料、掃描、和裝訂；對少部分改變土地用途檔案缺少評估報告和交納土地價款憑證已整理歸檔。目前，該問題已整改到位。（3）開展業(yè)務工作程序不嚴謹，一些項目用地在報省廳審批前就進行規(guī)劃使用，可能產(chǎn)生業(yè)務流程風險，留下腐敗產(chǎn)生的空間。整改落實情況：一是嚴格按照行政審批流程呈報項目用地；二是認真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，杜絕未批先用等違規(guī)用地情況的發(fā)生；三是強化業(yè)務科室廉政風險教育，增強防腐拒變風險意識，打造風清氣正的工作環(huán)境。目前，該問題已整改到位。

（八）選人用人不規(guī)范的問題 22.干部監(jiān)督管理存在漏洞(1)干部在編不在崗普遍，人員職責混亂，各科室借用人員較多，一些工作人員在崗不在位，職責不明確，影響工作的進展。整改落實情況：一是嚴格執(zhí)行四項監(jiān)督制度，對在編不在崗、在崗不在位人員進行認真排查，對在編不在崗人員情況作出說明，對在崗不在位人員進行嚴肅處理；二是認真落實崗位職責，推進工作順利開展。目前，該問題已整改到位。(2)人事資料管理混亂，提供的干部名單中與實際有出入，提供聘用人員名單數(shù)量與實際數(shù)量相差較大。整改落實情況：一是安排專人負責人事檔案管理工作，掌握和提供準確的人事管理信息；二是及時做好人事變更登記工作。目前，該問題已整改到位。（3）黨員信息不及時更新。整改落實情況：制定《黨員基本信息采集的管理辦法》，安排專人根據(jù)管理辦法的要求，負責黨員管理系統(tǒng)的工作，及時做好轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、更新工作。目前，該問題已整改到位。23.提拔干部程序不規(guī)范（1）2013年以來，市國土資源局機關(guān)共提拔20名干部，其中提拔正科級6名、副科級14名，試用期轉(zhuǎn)正18名。在查閱黨組會議記錄、民主推薦表、民主測評材料中發(fā)現(xiàn)，2013年提拔任用的2名干部的材料均缺少民主推薦表、民主測評材料。

第五篇：福安住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)中共福安市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年4月24日至5月24日，市委巡察一組對市住建局黨組進行了巡察。并于2017年7月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、把巡察整改作為重要政治任務抓緊抓實

（一）強化領導，落實責任。局黨組成立整改工作領導小組，由黨組書記任組長，黨組成員和班子成員擔任副組長。各成員強化“一崗雙責”，明確分工，堅持把整改工作當作主業(yè)主責，制定落實檢查反饋意見整改措施，將涉及的任務分解到部門，明確責任領導、責任人、責任股室、單位及整改措施。形成黨組統(tǒng)一領導、黨組書記負總責、分管領導具體抓、班子其他成員協(xié)同抓、基層黨組織抓落實的整改工作機制。

（二）深刻認識巡察工作重大意義，推動“兩個責任”落實。深刻認識巡察工作是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措、是推動“兩個責任”落到實處的重要抓手、是鞏固黨在基層執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要、是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。發(fā)揮好巡察利劍作用，是打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動黨風廉政建設“兩個責任”在基層落地生根的長遠之計和固本之舉。因此作為被巡察黨組織在工作中做到真心配合、全力保障，確保巡察工作取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效。

（三）突出政治意識這一根本，做到對黨忠誠。始終堅持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從全局高度、用長遠眼光觀察形勢、分析問題，自覺地在顧全大局的前提下做好城鄉(xiāng)建設工作。住建系統(tǒng)的黨員更加自覺地尊崇黨章，積極履行黨員義務，通過整改更加主動地立足崗位踏實干事，在“爭當新標桿，建設新福安”中發(fā)揮應有的作用。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領導弱化方面

1.關(guān)于學習貫徹上級重要精神不到位的問題(1)關(guān)于學習政治理論不夠自覺的問題

把政治理論學習列入黨組中心組學習的范圍，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，一是組織學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)。二是認真學習貫徹黨的十九大精神，十九屆二中、三中全會精神，習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記系列重要講話精神。三是學習廖俊波等先進人物事跡。通過加強政治理論學習，促進黨員干部把學習作為一種自覺行動、作為一種生活習慣，靜下心來去學習、去思考、去感悟，努力提高理論水平。

（2）關(guān)于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位的問題

①關(guān)于針對執(zhí)行漁民上岸安居政策不到位，對漁民上岸安居工程實施指導不到位，對漁戶住房情況審核把關(guān)不嚴的問題

一是認真學習上級文件政策精神。漁民上岸安居工程在收集數(shù)據(jù)時，應指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查后再申報數(shù)據(jù)；在指導實施漁民安居過程中應嚴格按照上級文件規(guī)定給予上岸安居、發(fā)放各項補助，并積極與上級部門對接，有疑惑就請教、有問題就匯報，切實做好指導監(jiān)督工作。二是加強前期工作的投入，切實分配任務。上級任務下達后積極開展前期準備工作，充分了解實際實施情況與上級任務指標存在的共性及差異性，有針對性的出臺各項實施細則，有條不紊開展工作。三是積極督促實施、強化現(xiàn)場檢查。漁民安居工程的實施過程中，因市級人員力量薄弱，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)無法核實，存在與實際實施情況脫節(jié)的問題。為此，在今后此類工程實施的過程中進一步加大人員力量的投入，積極的投入現(xiàn)場進行督查，對下屬單位上報的數(shù)據(jù)及時現(xiàn)場核查，做到實事求是。

②關(guān)于執(zhí)行保障性安居工程政策不到位，市住房保障中心存在虛報保障性安居工程完成數(shù)、目標任務分解下達不科學、對保障對象申報材料把關(guān)不嚴等問題。

關(guān)于執(zhí)行保障性安居工程政策不到位的問題

一是科學安排保障性安居工程項目，強化項目管理，確保項目有序推進；二是加強保障性安居工程資金管理，做到?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金使用效益，確保保障性安居工程順利完成。

關(guān)于虛報保障性安居工程完成數(shù)的問題

2016年寧德市下達福安市保障性安居工程新開工任務為棚戶區(qū)改造1476套，根據(jù)福安市人民政府市長辦公會議紀要[2015]53號文件以及關(guān)于項目調(diào)整的安政函[2015]100號、安政函[2015]118號文件精神，實際分解為8個棚戶區(qū)改造項目。由于征地以及房屋拆遷等問題導致進度緩慢，造成未達到審計認定的開工標準有961套（其中：坂中鄉(xiāng)留安棚改300套，街尾棚改661套）；以及因項目調(diào)整后未及時與上級部門對接，造成審計認定上報項目與實際不符，認定為虛報完成開工任務296套（其中紅福酒廠棚改61套，羅江鐵合金廠30套，灣塢催沃、蛇崗村205套）。目前相關(guān)責任單位已在整改，具體整改情況如下：

一是坂中鄉(xiāng)留安地塊棚戶區(qū)改造300套。該項目總投資6000萬元，于2016年10月8日完成招投標，2016年11月8日完成招投標公示并簽訂施工合同。2017年5月14號施工隊進場完成場地清表、土方填方、臨時便道、樁基測量放樣、場地通水通電、圍墻搭建等，5月22日樁機進場打樁，項目目前正常施工。

二是福安市街尾地塊危舊房改造二期項目661套。該項目總投資50223萬元，包括A-02a地塊、A-01地塊。其中A-02a（214套）地塊已于2017年6月30日動工建設，目前正在樁基施工。A-01地塊由于部分拆遷未完成，為加快進度已請示發(fā)改局給以批復同意分期建設，國土局用地許可暫未批復，工程前期手續(xù)已完成1#樓區(qū)域紅線和規(guī)劃條件，目前施工圖圖紙會審，造價預算編制，已辦理圖審單位委托手續(xù)。

三是紅福酒廠地塊棚戶區(qū)改造項目61套。紅福酒廠地塊棚戶區(qū)改造原計劃建設安置房61套，由市政府于2017年6月召開專題會議決定在“蘆春小區(qū)”新建19#樓68套經(jīng)濟適用房抵還用于安置的61套王基嶺經(jīng)適房。目前安居房地產(chǎn)開發(fā)公司正在加緊辦理前期建設手續(xù)，已完成圖審及造價編制。

四是羅江開發(fā)區(qū)鐵合金廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項目30套。羅江開發(fā)區(qū)共建設有棚戶區(qū)改造安置房146套（羅江外巷安置房90套、開發(fā)區(qū)商貿(mào)區(qū)安置房56套），其中2012年上報87套（賽岐開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造項目），2016年上報30套（鐵合金廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項目），共計上報117套。實際建設安置房數(shù)（146套）比上報任務數(shù)（117套）多29套。

五是灣塢鎮(zhèn)催沃、龍(蛇)崗村棚戶區(qū)改造205套。該項目原已完成催沃、蛇崗村、龍珠鼻新村房屋征收貨幣補償安置145套，剩余60套已調(diào)整至2017年的灣塢新城小區(qū)項目中進行建設。目前正在進行樁基施工。

(3)關(guān)于安居工程目標任務分解下達不科學的問題

2014年根據(jù)市政府相關(guān)會議精神我市上報溪北洋限價房項目600套，但至今未動工建設。由于2014年以后房地產(chǎn)市場下行，溪北洋新區(qū)的商品房價格已降至接近限價房價格，再建設限價房已無意義，因此該項目中建海峽公司至今未開工建設。我市2012年湖口限價房項目上報90套，實際建成194套，多建104套可抵一部分溪北洋限價房任務套數(shù)，實際剩余任務數(shù)496套，市政府將根據(jù)實際情況和社會需求進行安排項目建設。

(4)關(guān)于保障對象申報材料把關(guān)不嚴的問題

我市歷年保障性住房的配租配售都經(jīng)社區(qū)、街道、民政、保障中心四審三公示進行嚴格把關(guān)，并按照相關(guān)政策公正、公平、公開的進行分配，由于目前保障房申報審查信息未覆蓋全寧德市、乃至全省、全國的信息，存在審核漏洞；以及申報家庭申報之后資產(chǎn)發(fā)生變動，發(fā)生變動后到保障房年審期間（根據(jù)《福安市公共租賃住房（廉租住房）管理辦法》（安政辦[2015]120號）規(guī)定，保障房年審由市民政局負責牽頭各聯(lián)審部門進行）存在盲區(qū)，無法第一時間發(fā)現(xiàn)，造成一些家庭違規(guī)享受保障。我市每年年審及審計時發(fā)現(xiàn)的9戶違規(guī)享受保障家庭均在第一時間進行處置整改，對象虛報家庭資產(chǎn)、收入等資料，騙取住房保障待遇”的問題已整改到位。

(5)關(guān)于人防易地建設費征收政策執(zhí)行不到位，未按2009年3月1日開始施行的《福建省人民防空條例》第十三條第二款及其他相關(guān)文件規(guī)定標準征收人防易地建設費的問題

一是制定新建民用建筑人防易地建設費征收事中事后監(jiān)管細則，強化對人防收費的監(jiān)督檢查，杜絕人防政策執(zhí)行偏差問題。二是嚴格按照法定標準收取房地產(chǎn)項目、企事業(yè)單位辦公樓等人防易地建設費。三是建設項目（包含私人建房）征收人防地建設費按照《福建省人民防空條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。四是對市人防辦主任、人防辦綜合股負責人進行通報批評。

2.關(guān)于領導作用發(fā)揮不夠充分的問題

(1)關(guān)于存在局務會代替黨組會議現(xiàn)象的問題

一是全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領導，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。二是出臺并嚴格執(zhí)行《中共福安市住建局黨組議事規(guī)則》，堅持黨組發(fā)揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領導班子的決定。三是進一步落實《2017年福安市住建局黨組工作要點》，樹立局黨組的政治領導地位，扎實抓好全局的黨建和黨風廉政建設工作。

(2)關(guān)于“一把手”負總責意識不強的問題

一是樹立一把手負總責的責任意識，做到敢于擔當、敢于負責、做到把方向、抓大事、謀全局、帶隊伍。二是加強對直屬單位負責人的監(jiān)督和管理。帶動班子成員“擰成一股繩，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策和工作布署。此項問題已經(jīng)整改到位，并在長期堅持。

(3)關(guān)于對“三重一大”政策落實不到位的問題

①關(guān)于需要提交黨組會議研究的事項，包括內(nèi)容、范圍、權(quán)限等，未作出明確規(guī)定的問題

制定下發(fā)《中共福安市住建局黨組議事規(guī)則》對提交黨組研究的事項、內(nèi)容、范圍、權(quán)限做出明確的規(guī)定。認真履行黨組的政治領導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。此項問題已經(jīng)整改到位，并長期堅持。

②關(guān)于部分直屬部門未將重要事項提交黨組會議研究的問題

一是建章立制，嚴格按審批權(quán)限加強管理，遵照制定的《福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（人防辦）工作規(guī)則》，督促下屬單位將重要事項及時提交局黨組研究。二是對園林管理服務中心養(yǎng)護合同延包問題，對其主要負責人進行誡勉談話，調(diào)離工作崗位的處理。

(二)黨的建設缺失方面

1.關(guān)于局黨組重業(yè)務、輕黨建的問題

一是樹立“黨建住建一統(tǒng)，黨務業(yè)務雙贏”的理念，把黨建工作擺上重要的議事日程，做到和業(yè)務工作同研究、同部署。二是加強黨務干部隊伍建設，在全局范圍內(nèi)挑選思想好，作風硬、業(yè)務精的黨員干部擔任支部書記，更好地促進工作的開展。三是加大對局機關(guān)及直屬單位支部黨建指導的力度。機關(guān)黨委切實負起抓黨支部建設的職責，加強對黨支部建設的檢查指導。首先，要加強對黨支部建設的檢查督促。通過對黨支部建設情況的檢查，了解掌握黨支部建設的情況，針對存在的問題提出指導意見。其次，對支部工作進行具體指導。通過具體指導，解決支部建設的薄弱環(huán)節(jié)。針對支部組織生活不健全、不規(guī)范的問題，機關(guān)黨委書記、副書記參加有關(guān)支部的組織生活會，現(xiàn)場指導支部規(guī)范組織生活會的程序和內(nèi)容，有效地提高支部的組織生活質(zhì)量。

2.關(guān)于黨內(nèi)管理較為松散的問題(1)關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅的問題

貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，把《準則》納入黨支部學習計劃。建立健全“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、黨支部委員會，按時上好黨課。

(2)關(guān)于黨支部換屆程序不規(guī)范的問題

認真按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》及有關(guān)規(guī)定履行黨支部換屆選舉程序，嚴格按程序做好支部的換屆工作。對相關(guān)責任人原住建局、園林管理服務中心黨支部書記等3人進行通報批評。

(3)關(guān)于黨員日常管理不規(guī)范的問題

完善黨員管理信息系統(tǒng)，建立黨員管理的動態(tài)機制，及時做好新聘用人員的黨員組織關(guān)系接收手續(xù)。

(4)關(guān)于住建局老干部支部處于失管狀態(tài)的問題

機關(guān)黨委加強對老干部支部管理；對支部進行改選，選用責任心強的老黨員當任支部書記；提供辦公地點，為老干部開展活動提供方便。(5)關(guān)于黨費補繳工作進度較為緩慢的問題

截至2017年5月住建局機關(guān)及直屬單位支部2008年至2016年黨費才基本補繳完成。這項工作已經(jīng)整改到位。此外，住建局老干部支部和環(huán)衛(wèi)處支部有33名退休黨員申請免于補交程序已按規(guī)定進行了辦理。

3.關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范問題較為突出的問題

（1）關(guān)于發(fā)展黨員會議記錄簡單、不規(guī)范，內(nèi)容不詳實的問題

加強對各黨支部支部書記和黨務干部的培訓力度,通過黨委舉辦培訓班、參加上級培訓等各種形式,提高黨務干部的業(yè)務水平,使支部的會議記錄符合規(guī)范和要求。機關(guān)黨委已經(jīng)舉辦一期黨務知識培訓會，對支部書記和黨務干部進行了培訓。對住建局、園林管理服務中心兩個黨支部，相關(guān)責任人原住建局、園林管理服務中心黨支部書記等進行通報批評。

（2）關(guān)于住建局支部對入黨申請人的入黨條件把關(guān)不嚴的問題

一是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》加強對黨員發(fā)展重要性的認識；嚴格按照黨員發(fā)展的條件和程序進行操作，嚴把入口關(guān)。二是下發(fā)了安建黨〔2017〕4號《通報批評》對當時經(jīng)辦人進行通報批評，責成時任支部書記在年底的組織生活會上作深刻檢討。

(3)關(guān)于多個支部多年未發(fā)展黨員的問題

將發(fā)展黨員工作納入黨建目標管理和黨支部書記述職評議內(nèi)容，加強督促指導。使各黨支部要高度重視新形勢下發(fā)展黨員工作的要求，認真制定工作計劃，做到責任到人，措施到位。選拔在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活各項公益活動中表現(xiàn)較好，擁護黨的路線、方針和政策，要求進步，積極靠攏黨組織者，列入積極分子3名，建立起積極分子隊伍。

(三)關(guān)于全面從嚴治黨不力方面的問題

l.關(guān)于黨組主體責任履行不到位，管黨治黨意識不強的問題(1)關(guān)于抓廉政教育不夠到位的問題

一是局黨組將黨風廉政建設納入黨組中心組學習。采取形式多樣的方式學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》做到不走形式，不走過場。二是開展以“十個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設。主要有制作廉政宣傳欄；進行廉政談話；舉辦廉政警示教育講座；在福安建設信息網(wǎng)站上開設廉政專欄；觀看反腐倡廉電影;開展廉政教育活動；撰寫廉政心得體會；開展廉政承諾；每逢重要節(jié)假日發(fā)送一組廉政宣傳短信，進行廉政提醒教育；召開賢內(nèi)助座談會，以家庭助廉等十個方面。三是充分發(fā)揮反面典型警示作用。對上級通報的各級黨員干部違紀違法案件及時組織學習、通報。

(2)關(guān)于抓制度建設不夠到位的問題

①關(guān)于機關(guān)考勤執(zhí)行不嚴，部分班子成員、干部職工未認真執(zhí)行考勤簽到、公出登記、請銷假制度的問題

一是修訂和完善住建局考勤管理辦法，嚴格執(zhí)行考勤制度，辦公室已經(jīng)于2017年8月份新購買了人臉識別考勤機替換舊的指紋考勤機，要求班子成員和普通干部、職工一道考勤。監(jiān)察室加大監(jiān)督力度，做到每個星期通報考勤情況。對考勤檔案進行歸檔整理，由專門人員負責機關(guān)考勤工作。二是加強考勤結(jié)果的運用。工作人員的考勤情況作為績效考核的重要依據(jù)。對違反考勤制度的，視情節(jié)輕重給予誡勉教育、通報批評、效能告誡直至處分。對2名違反考勤制度當事人在住建局范圍內(nèi)給予通報批評。

②關(guān)于針對差旅費報銷不夠規(guī)范的問題

一是嚴格按照財政部門制定的報銷范圍和標準進行核定和報銷，做到不超標準，不超范圍。二是加強差旅費的財務管理，審核人員應嚴格按規(guī)定審核差旅費，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。三是對未按規(guī)定程序?qū)徟某霾钍马椧约安徽鎸?、不合法、記載不完整、不準確的票據(jù)，財務部門有權(quán)拒絕報銷。建立健全出差審批管理制度，有效控制出差人數(shù)、次數(shù)、天數(shù)、路線。對不合理出差現(xiàn)象不予報銷。針對市人防辦干部報銷參觀寧波防空博覽園、杭州人防展覽館差旅費的情況，責令其退回相應報銷款項。2017年8月14日，收回人防辦兩人參觀寧波防空博覽園、杭州人防展覽館差旅費2189.5元和2179.54元。

(3)關(guān)于抓直屬單位“一把手”不嚴的問題 ①關(guān)于加大壓力傳導等問題

加強壓力傳導，持續(xù)釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。督促各股室、直屬單位充分履職，齊抓共管。召開系統(tǒng)黨風廉政會議，全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作，層層傳導責任壓力，業(yè)務開展到哪里，黨風廉政建設就延伸到哪里。堅持以問題導向，舉一反三，狠抓整改。

②關(guān)于督促班子成員認真履行“一崗雙責”的問題

按照住建局黨組下發(fā)的《中共福安市住建局黨組落實黨風廉政建設主體責任清單》和《局紀檢組落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》的要求，督促各分管領導和局屬單位領導認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，對群眾反映強烈的突出問題，及時對相關(guān)單位和責任人進行提醒教育，避免違紀違法案件發(fā)生。此項問題已經(jīng)整改到位。

(4)關(guān)于抓查處不夠到位，存在業(yè)務工作部署談話代替廉政談話現(xiàn)象的問題

①關(guān)于落實領導、支持紀檢組開展“一案雙查”不夠到位問題。2015年12月l0日，市環(huán)衛(wèi)處因福安市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液處理不當被寧德市環(huán)保局立案，行政處罰261141．90元，但局黨組未督促紀檢組對相關(guān)責任人進行責任追究的問題

市環(huán)衛(wèi)處因福安市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液處理不當被寧德市環(huán)保局立案，市紀委于2017年11月對原環(huán)衛(wèi)處主要負責人作出黨內(nèi)警告處分處理。

②關(guān)于廉政談話提醒執(zhí)行不夠到位的問題

按照黨風廉政建設主體責任清單的要求，積極支持紀檢部門“三轉(zhuǎn)一加強”，開展執(zhí)紀監(jiān)督工作。對相關(guān)責任人開展責任追究。認真落實黨風廉政建設談話提醒制度，要求每個班子成員與分管股室和直屬單位負責人每年必須開展兩次談話。

(5)關(guān)于抓檢查、落實不夠到位的問題

①關(guān)于局黨組抓直屬單位的黨風廉政建設工作停留在簽訂黨風廉政建設責任狀上，較少直接過問、具體研究和開展實質(zhì)性的日常監(jiān)督檢查的問題

按照落實黨風廉政建設主體責任的要求，積極支持紀檢部門“三轉(zhuǎn)一加強”，開展執(zhí)紀監(jiān)督工作。在懲治腐敗上，堅持以“零容忍”的態(tài)度，抓早抓小，動輒則咎；對輕微違紀違法行為，形成露頭就打的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，把問題遏制在初起之時。

②關(guān)于對黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況及檢查情況成果運用不夠到位，未實行“末位約談”，并將檢查考核情況作為干部選拔任用的參考的問題

一是督促各股室和直屬單位自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，加強黨員干部組織紀律教育，嚴格組織管理和組織程序，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。二是加強對黨的路線、方針、政策、決議決定執(zhí)行情況和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨紀行為，確保政令暢通。三是充分運用檢查考核的結(jié)果，列入干部評先評優(yōu)和提拔的重要依據(jù)。凡考核結(jié)果未達到合格者，當年不能評定優(yōu)秀，不能提拔。四是實行黨風廉政建設考評“末位約談”制度。幫助查找和掌握在思想、作風和工作方面存在的問題、困難，并建立約談檔案，將約談整改落實情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并嚴格考核追責，促使領導干部及時轉(zhuǎn)變工作作風，推進工作。

2.關(guān)于派駐紀檢組履行監(jiān)督責任不到位，職能作用發(fā)揮不充分的問題

①關(guān)于執(zhí)紀監(jiān)督不深入，較少開展對行政審批、行政許可、行政處罰等事項的監(jiān)督檢查的問題

按照住建局公布的行政權(quán)力運行流程圖、行政權(quán)力清單及行政權(quán)力責任清單、公共服務事項清單加強對住建局行政審批、行政許可、行政處罰等事項的監(jiān)督檢查。抓好事前報備、談話提醒，事中巡查，事后抽查、回訪。嚴格執(zhí)行雙向廉政承諾和回訪制度。

②關(guān)于執(zhí)紀審查力度不大，“零自辦案件”問題仍存在的現(xiàn)象 加大執(zhí)紀審查力度，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，持續(xù)形成強大震懾。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和省委《關(guān)于黨風廉政建設責任追究實施細則（試行）》、《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉的實施辦法》，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，嚴肅追究責任。

③關(guān)于責任追究不力的問題

加強責任追究的組織領導。局黨組主要領導親自抓好責任追究工作，其他班子成員抓好分管范圍內(nèi)落實工作，形成齊抓共管的領導體制。駐局紀檢組、監(jiān)察室嚴肅執(zhí)紀問責，把查處違反中央八項規(guī)定精神問題、發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題，以及落實省委巡視、寧德市、福安市黨風廉政建設責任制檢查及巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，作為責任追究重點，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅持責任倒查、“一案雙查”，積極探索實踐，運用多種問責方式，逐步完善和規(guī)范責任追究工作，加強剛性執(zhí)紀。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.關(guān)于個別干部職工存在兼職取酬情況的問題

市質(zhì)量安全監(jiān)督管理站會計兼職其他單位會計，領取勞務費計32800元。此項問題已于20l7年4月20日整改到位。貫徹《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》要求事業(yè)單位工作人員不得“違反國家規(guī)定,從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬”。

2.關(guān)于違規(guī)發(fā)放福利仍有發(fā)生的問題

①關(guān)于違規(guī)發(fā)放補貼，市人防辦、市政工程管理處、市住建局違規(guī)發(fā)放值班補貼、通訊費等問題

一是相關(guān)單位已立即整改，收回已發(fā)放的部分。二是重新梳理十八大以來我局對規(guī)范津貼等的發(fā)放、接待費的審批、公務車輛的管理等方面的情況，針對巡察反饋意見再進行查找問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況重新整改清退。三是認真學習相關(guān)政策和財政制度，在今后工作中嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)制度，確保不再發(fā)生類似事情。四是對市人防辦、市住建局原領導、市政工程管理處等三位主要負責人進行通報批評。

②關(guān)于變相發(fā)放獎金福利，市人防辦向職工變相發(fā)放補貼、獎金等問題

市人防辦在巡察期間已立即進行整改，于2017年5月22日分別收回2013年到2014年給職工的租房費用9600元；2017年5月22日收回2013到2014駕駛員行車安全獎7200元；2017年4月19日，收回2015到2016人防辦事業(yè)干部和職工電話費補貼共計12050元，電話補貼從2017年1月開始不再發(fā)放；收回2015年2月28日以“福安市行政服務中心關(guān)于表彰2014先進個人的決定”為由發(fā)放給工作人員和分管領導分別每人1200元的獎勵。對相關(guān)責任人市人防辦主任進行通報批評。

3.關(guān)于公務接待不夠規(guī)范的問題

①關(guān)于審批單填寫不夠規(guī)范，市政工程管理處公務接待用邀請函代替對方公函，陪餐人數(shù)超標等問題

一是組織學習市委市政府、市財政關(guān)于我市公務接待管理的相關(guān)文件，深刻領會文件精神。二是嚴格公務接待制度，實行“四單合一”規(guī)范公務接待手續(xù)，市人防辦于2017年7月25日按標準收回多陪兩人餐費162元。

4.關(guān)于車輛使用管理不規(guī)范的問題

①關(guān)于市人防辦、市政工程管理處20l3年至20l6年，公車無定點加油，未統(tǒng)一辦理IC卡，還存在使用現(xiàn)金加油的現(xiàn)象

一是人防辦于2017年4月5日，已在中國石油福安分公司辦理IC卡定點加油手續(xù)。市政工程管理處已安排人員向高速收費機構(gòu)申請辦理IC卡，將于8月底前辦結(jié)。二是在公車使用管理中，將教育工作人員嚴格使用加油卡加油，不得使用現(xiàn)金支付。

②關(guān)于市住建局機關(guān)2014年、20l5年將租車費用列入勞務費問題

一是加強財務人員對上級文件精神的學習，提高業(yè)務水平。財務室人員重新梳理有關(guān)憑證，進行補缺補漏，杜絕手續(xù)不完備的給以報銷。二是將租車費用已經(jīng)按科目列入交通費的支出。三是解除長期租車的合同，嚴格按照車改辦要求進行規(guī)范的管理公務用車。

③關(guān)于市環(huán)衛(wèi)處閑置的11輛車輛中，有4輛車尚可使用(2輛灑水車、1輛吊車、l輛壓縮車)，未進行盤活，其余7輛不能使用的車輛未及時報廢的問題

一是閩J18838灑水車、閩J21737后裝式垃圾壓縮車、閩J21369壓縮垃圾車、（閩J65187）吊車已重新維修投入使用。二是推土機（宣工）為寧德市環(huán)衛(wèi)處贈送，因該車輛無任何證件、資產(chǎn)價值憑證等，無法進行資產(chǎn)處置，將返還寧德市環(huán)衛(wèi)處。三是剩余6輛，已達到報廢年限，經(jīng)福安市人民政府審核同意報廢處置，報市財政局審批。根據(jù)《福安市財政局關(guān)于同意市住建局環(huán)衛(wèi)工作車輛報廢處置的函》（安財資函〔2018〕1號）文批復，同意環(huán)衛(wèi)專用車輛進行報廢處置，報廢處置的車輛，應由資質(zhì)的機構(gòu)予以回收。市環(huán)衛(wèi)處已按批復精神，遴選具備資質(zhì)的回收利用公司對報廢處置車輛進行回收。處置完成后，進行資產(chǎn)核銷的相關(guān)事項。

(五)選人用人不規(guī)范方面 1.關(guān)于任免程序違規(guī)的問題

一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真執(zhí)行市委關(guān)于干部選拔任用的政策規(guī)定。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督檢查。二是嚴格履行推薦、考察、黨組集中研究、任前公示等程序，事前聽取局紀檢組的意見并通過廉政考核、廉政知識測評、廉政談話后才予以任用，真正做到以群眾公認，以品德、實績用干部，干部測評滿意度高。實現(xiàn)公正選干部和在一線考察使用干部。此項問題已經(jīng)整改到位，并長期堅持。

2.關(guān)于文書檔案管理不善。市住建局對股級人事任免文書檔案管理不嚴格，缺失備案報告、公示、考察等材料以及個人總結(jié)、個別訪察等考察過程性材料的問題

一是加強文書檔案的管理，及時收集歸檔整個人事任免過程的材料，做到專人管理。二是增強服務意識，提高服務水平，把檔案工作列入議事日程，規(guī)范檔案工作。三是增強責任感，提高管理意識。樹立高度的工作責任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神。四是建立獎懲機制，細化考核監(jiān)管。把檔案材料的積累工作納入檔案管理人員的責任制，加強對檔案材料的管理，并進行檢查考核，做到獎罰分明。此項問題已經(jīng)整改到位。

3.關(guān)于干部任前民主推薦不廣泛。干部推薦以局班子會討論為主，忽略征求局各股室意見的問題 一是加強任免前的工作，擴大征求意見的范圍。根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告；二是采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法廣泛深入地了解情況；三是綜合分析考察情況，同考察對象所在單位主要領導成員交換意見；四是根據(jù)考察情況，提出任用建議，向局黨組和主要領導匯報。

(六)其他問題

1.關(guān)于工程項目未嚴格執(zhí)行招標程序的問題

2013年實施的福安市城區(qū)6個景區(qū)根據(jù)“五大戰(zhàn)役”要求執(zhí)行招標程序，陽頭島二期慢道景觀及溪口公園一期按照市長辦公會議紀要〔2013〕43號文件精神執(zhí)行招投標程序。另外，新華路“白改黑”工程和富春溪濕地二期南段工程未公開招標問題，我單位已于2014年、2015年向省委專項巡視組反饋。今后不再以會議紀要形式替代法律法規(guī)開展招投標工作。

2.關(guān)于行政收費不規(guī)范的問題

(1)關(guān)于存在少收城市基礎設施配套費、人防易地建設費現(xiàn)象的問題

①關(guān)于規(guī)劃辦工作人員在辦理福建美格春天置業(yè)有限公司建設項目華興．春天城建設工程規(guī)劃許可證時，少征收城市基礎設施配套費的問題

市規(guī)劃辦2017年3月，經(jīng)辦人在自查“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)該項目配套費存在漏繳的情況，立即聯(lián)系建設單位福建美格春天置業(yè)有限公司催繳配套費事宜。但該公司由于資金鏈斷裂，5月中旬將漏繳配套費57973.04元繳清。

②關(guān)于抽查福安市人民防空辦公室2012年和20l5年私人建房收費情況，發(fā)現(xiàn)少收4戶人防易地建設費的問題

市人防辦于2017年5月22日-23日，補繳入庫四戶人防易地建設費共計2095.26元。

(2)關(guān)于違規(guī)減免規(guī)費和基金的問題

對福建怡和電子有限公司怡和秦溪洋廠房建設項目按規(guī)定應征收城市基礎設施配套費、水泥扶散費每新型建筑材料專項基金合計162702.40元，市住建局規(guī)劃辦公室參照舊版標準實際征收4l 837.76元。無依據(jù)減免120864.64元。

福建怡和電子有限公司怡和秦溪洋廠房建設項目應繳城市基礎設施配套費92972.8元，新型材料發(fā)展基金46486.4元，散裝水泥扶散費23243.2元，共計162702.4元。其中已繳交41837.76元，須補繳費用120864.64元，福建怡和電子有限公司已于2017年8月10日補繳散裝水泥專項資金和新型墻體材料專項基金差額部分。

根據(jù)《財政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關(guān)問題的通知》（財稅[2016]11號）2016年2月1日起散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金；根據(jù)《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅[2017]18號）自2017年4月1日起停止征收新型墻體材料專項基金。

三、需要進一步整改的事項及措施 1.行政審批事項入駐問題

針對市住建局和房管局入駐行政服務中心設兩個窗口，主體責任不明確的問題。住建局與房管局的行政職能協(xié)調(diào)問題，已向市委市政發(fā)文，由市委、市政府層面解決。目前市政府正在協(xié)調(diào)中。

2.人防易地建設費征收政策執(zhí)行不到位的問題（1）對于2008年至2016年城區(qū)私人建房征收人防易地建設費未按標準收取，市人防辦正與有關(guān)上級部門正在積極溝通協(xié)調(diào)中。

（2）2016年9月1日起，經(jīng)市政府同意，我市私人建房人防易地建設費征收標準按照《福建省人民防空條例》調(diào)整到位。

（3）為了規(guī)范這項工作市人防辦于2017年9月19日出臺了《福安市新建民用建筑人防易地建設費征收事中事后監(jiān)管細則》對監(jiān)督檢查對象、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查措施及處理做了明確的規(guī)定。為人防費的征收提供了制度上的保障。

3.部分規(guī)費和基金長期未征收到位的問題

抽查發(fā)現(xiàn)，福建沛豐房地產(chǎn)有限公司“凱旋一品”二期、三期城市基礎設施配套費、水泥扶散費、新型建筑材料專項發(fā)展基金，剩余50％應征收未征到位。

市散裝水泥辦公室已發(fā)出《關(guān)于依法繳納散裝水泥專項資金和新型墻體材料專項基金的通知》（安散[2017]4號），要求該公司于2017年8月15日前依法繳納散裝水泥專項資金與新型墻體材料專項基金，逾期未繳納的，將處以應繳散裝水泥專項資金數(shù)額一至三倍的罰款；新型墻體材料專項基金按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。該公司無法按時繳納，市散裝水泥辦公室已經(jīng)啟動了行政征收程序，在規(guī)定期限內(nèi)該公司未履行又未提請行政復議和行政訴訟，將依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

四、下一步工作措施

下一步，按照市委的部署和要求，堅定政治方向，堅持問題導向，以巡察整改為契機，進一步嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，強化領導班子和干部隊伍建設，加強建章立制，從源頭上杜絕問題的再次發(fā)生，全力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，進一步凈化機關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）發(fā)揮黨組作用，推動整改工作。黨組將充分發(fā)揮在住房和城鄉(xiāng)建設工作中的核心作用。進一步深化“兩個責任”落實，按照省委“五抓五看”要求，加大督促檢查力度，逐級傳導壓力，層層壓實責任，不留工作死角。對已作出部署的，積極跟進，加強跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)落實到位；對需要長期推進的，緊盯不放、一抓到底，持之以恒。督促局機關(guān)股室、直屬單位黨組織履行主體責任，加強對黨組織和黨員領導干部貫徹黨的路線方針政策、加強黨的建設、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用情況的監(jiān)督檢查。始終把講政治擺在第一位，牢固樹立“四個意識”，堅定不移地在思想上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實中央、省委、市委和市政府的各項決策部署，切實做到思想上自覺、政治上堅定、行動上落實。善于從政治上把大局、看問題，善于從政治上謀劃和推動工作，始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

（二）加強建章立制，努力鞏固成果。堅持整改問題與建立長效機制相結(jié)合,不斷完善監(jiān)督檢查、責任追究等機制,做到既重視當前問題的解決,又切實防止出現(xiàn)問題反彈。推進制度創(chuàng)新,抓好制度落實,堵塞管理漏洞。進一步建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、互相配套的工作機制。通過把黨風廉政建設與專項巡察中發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)合起來，查漏糾偏，扎緊制度的籠子。做到舉一反三，自查自糾自身存在的問題，積極整改，切實落實好“兩個責任”，扎實推進懲防體系建設，以更加明晰的責任、更加務實的作風、更加有效的舉措推進黨風廉政建設，為全面完成城鄉(xiāng)建設任務提供堅強的政治和紀律保障。

（三）紀律規(guī)矩在前，強化執(zhí)紀問責。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大問責追責和通報曝光力度，力求管到位、嚴到份。以“三重一大”制度為核心，檢查黨政班子及其成員，特別是“一把手”是否帶頭嚴格執(zhí)行集體決策制度等。特別是重點檢查人員招聘、資金使用、內(nèi)部管理、項目招投標等制度的執(zhí)行情況，公開權(quán)力清單和運行流程，排查廉政風險點;同時，加強對重點領域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防范，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范措施開展檢查評估，確保管得住、防得牢，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保制度在執(zhí)行中的剛性。開展落實全面從嚴治黨主體責任檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅追責，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，推動管黨治黨不斷從“寬松散”走向“嚴實硬”。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0593-6381189；郵政信箱：福安市新華中路2號市住建局辦公室；電子郵箱fajsj@126.com。

福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局黨組

2018年4月27日