第一篇：關于發(fā)布重點流域水污染防治專項規(guī)劃2013年度考核結果的公告

環(huán)境保護部公告

公告 2014年 第73號

關于發(fā)布重點流域水污染防治專項規(guī)劃2013年度考核結果的公告

近日，根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)的《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》（國辦發(fā)〔2009〕38號，以下簡稱《考核辦法》），環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、財政部、水利部、三峽辦、南水北調辦等部門，分別對松花江、淮河（含南水北調東線）、海河、遼河、黃河中上游、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)及其上游、長江中下游重點流域25個省（區(qū)、市）人民政府2013年度實施《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》和《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）情況進行了考核?？己私Y果已經國務院同意，現(xiàn)依據(jù)《考核辦法》的規(guī)定，予以公告。

總的來看，各?。▍^(qū)、市）不斷增強主體責任意識，進一步加大工作力度，采取積極措施，扎實推進《規(guī)劃》實施。截至2013年底，《規(guī)劃》治污工程項目已完成41.7%，水質考核斷面中有78.2%的斷面達標?；春恿饔蛏綎|省、安徽省、江蘇省，海河流域山東省、內蒙古自治區(qū)，遼河流域遼寧省、內蒙古自治區(qū)，松花江流域吉林省，三峽庫區(qū)及其上游流域貴州省、云南省，黃河中上游流域河南省、青海省，長江中下游流域廣西壯族自治區(qū)、河南省、江蘇省、上海市、湖南省、安徽省、湖北省、江西省考核結果為好。滇池流域云南省考核結果為差。

《規(guī)劃》共確定428個考核斷面，2013年有15個因斷流不計入考核，實際考核斷面413個，其中達標斷面323個，占78.2%，與上一年度相比基本保持穩(wěn)定；不達標斷面90個，占21.8%。長江中下游、淮河、遼河、松花江、海河、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游、巢湖和滇池流域達標斷面比例分別為93.8%、93.3%、88.0%、79.4%、77.3%、75.5%、70.0%、58.3%和29.0%。

《規(guī)劃》共安排項目6844個，截至2013年底，已完成（含調試）項目2852個，占41.7%，較上一年度增長14.8個百分點；在建1662個，占24.3%；前期準備1235個，占18.0%；未啟動1095個，占16.0%?；春?、海河、長江中下游、遼河、黃河中上游、巢湖、松花江、滇池和三峽庫區(qū)及其上游流域的水污染防治項目完成率分別為56.3%、54.0%、49.1%、42.0%、37.0%、30.5%、30.4%、22.8%和16.5%。

重點流域污染治理雖然取得一定成效，但是水環(huán)境形勢依然嚴峻，仍有17.2%的考核斷面為劣Ⅴ類斷面；總磷、氨氮等污染日益明顯，除松花江流域外，各流域均存在總磷超標的問題；治污項目資金渠道單一，部分地區(qū)項目進展緩慢，滇池、三峽庫區(qū)及其上游流域項目完成率均不足30%。

下一步，國務院有關部門和各?。▍^(qū)、市）人民政府要進一步拓寬投資渠道，落實建設資金，加快項目建設進度，加強總磷污染控制，加大環(huán)境監(jiān)管力度，實現(xiàn)治污效果。對未通過考核的滇池流域，環(huán)境保護部負責同志將約談昆明市人民政府負責同志，并責成昆明市人民政府暫停昆明市五華區(qū)、高新區(qū)、西山區(qū)、度假區(qū)4個區(qū)新增主要水污染物排放建設項目環(huán)評審批。2013年因未通過考核被限批的部分縣（區(qū)、市），通過積極整改落實，已達到解限要求，將予以解除限批。

附件：重點流域水污染防治專項規(guī)劃2013年度實施情況匯總表

環(huán)境保護部

2014年10月31日

環(huán)境保護部辦公廳2014年10月31日印發(fā)

第二篇：淮河巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法

安徽省人民政府辦公廳

關于印發(fā)淮河巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃

實施情況考核暫行辦法的通知

皖政辦秘〔2009〕106號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現(xiàn)將《淮河巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年九月十一日

淮河巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃

實施情況考核暫行辦法

第一條 為加快實施淮河、巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃，進一步落實水污染防治責任，切實改善水環(huán)境質量，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)環(huán)境保護部等部門重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕38號）及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對淮河、巢湖流域各市人民政府實施相關專項規(guī)劃情況的考核。本辦法所稱專項規(guī)劃，是指國務院批準的淮河、巢湖流域水污染防治專項規(guī)劃。

第三條 淮河、巢湖流域各市人民政府是實施各專項規(guī)劃的責任主體，要切實加強對本行政區(qū)域內水污染防治工作的組織領導，將相關規(guī)劃目標、任務分解落實到縣（區(qū)）人民政府，并納入地方國民經濟和社會發(fā)展計劃組織實施。

第四條 考核內容包括水質指標、項目指標和綜合指標。

—1—

水質指標，即流域考核斷面水質綜合達標率?；春恿饔蚋魇谐鼋鐢嗝鏋榭己藬嗝?，巢湖流域湖區(qū)及主要環(huán)湖河流斷面為考核斷面。人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為主，水質自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)為輔，作為斷面水質綜合達標率的考核依據(jù)。

項目指標，即水污染防治項目完成率。水污染防治項目包括各專項規(guī)劃確定的工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理和污泥處置設施建設、重點區(qū)域污染防治、流域綜合整治等項目。相關行政主管部門的驗收報告或認可文件，作為水污染防治項目完成情況的考核依據(jù)。

綜合指標，包括重點排污單位廢水達標排放、在線監(jiān)控設備安裝運行及聯(lián)網、飲用水水源地保護、城鎮(zhèn)污水處理廠運行負荷率、城鎮(zhèn)污水處理費征收和國家產業(yè)政策執(zhí)行等情況。相關行政主管部門定期檢查及現(xiàn)場抽查情況作為考核依據(jù)。

考核指標的計算方法和流域考核斷面，由省環(huán)保廳會同有關部門依據(jù)專項規(guī)劃確定并公布。

第五條 考核工作采用百分制記分，其中水質指標50分，項目指標40分，綜合指標10分?？己私Y果80分以上為好，70—80分（不含80分）為較好，60分—70分（不含70分）為一般，60分以下為差。

第六條 淮河、巢湖流域各市人民政府按對專項規(guī)劃實施情況進行自查，自查內容包括水質指標、項目指標和綜合指標等。自查報告于次年1月底前報送省環(huán)保廳，同時抄送省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳和省水利廳。

第七條 省環(huán)保廳會同省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳，對淮河、巢湖流域各市上一專項規(guī)劃實施情況進行考核，考核結果向省人民政府報告，經省人民政府同意后，向社會公告。

考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結合的方式進行?？己私Y果為差的，認定為未通過考核。

未通過考核的市人民政府應在考核結果公布之日起30日內，向省人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳和省水利廳。

第八條 考核結果經省人民政府同意后，交由干部主管部門，依照中組部印發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核

—2—

評價試行辦法》的規(guī)定，作為對各市人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

對考核結果為好的，有關部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度；對未通過考核的，省環(huán)保廳暫停該地區(qū)相關流域新增主要水污染物排放建設項目的環(huán)評審批。

對未通過考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)?？偩至畹?0號），追究有關人員責任。

第九條 對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第十條 淮河、巢湖流域各市人民政府可根據(jù)本辦法，結合實際情況，制定本地區(qū)專項規(guī)劃實施情況具體考核辦法，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。對其他流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況的考核，可參考本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法由省環(huán)保廳會同省人民政府有關部門根據(jù)考核工作要求和經濟、技術條件的變化情況，適時進行修訂，報省人民政府備案。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

—3—

第三篇：重點流域水污染防治(下) 試卷73分

重點流域水污染防治（下）試卷73分

[考試時限]：60分鐘

[及格分數(shù)]：60分

00 43 55

[考試說明]：

1、松花江流域的防治總體思路還是圍繞改善質量，削減總量，防范風險，通過抓支流來促干流，抓城市來護生態(tài)。

正確

錯誤

2、北方一個污染非常嚴重的流域，也是一個非常缺水的地區(qū)。在這個區(qū)域，地表水和地下水的環(huán)境問題都非常的突出。

正確

錯誤

3、兩個河口，兩個面源，兩個源頭，一個城市群，都是遼河流域整個規(guī)劃的重點。

正確

錯誤

4、根據(jù)本講，黃河中上游支流中汾河、渭河的水質環(huán)境基本達到要求。

正確

錯誤

5、對于黃河中上游的防治策略，以城市促進支流的治理，以支流促進干流的改善。把這個優(yōu)化產業(yè)沿河的風險防范，作為整個規(guī)劃的重點。

正確

錯誤

6、重要水源地，要實施水源涵養(yǎng)，濕地建設，河岸帶生態(tài)組合，這些綜合工程，要打造恢復生態(tài)，保證飲水安全的目的。

正確

錯誤

7、在十二五期間，利用部級聯(lián)系會議合作機制，和各個地方共同的分析每一個流域存在的突出，逐步的解決各個流域存在的主要水污染問題。

正確

錯誤

8、我國對于修訂和完善水環(huán)境的質量標準，污染物的排放標準，有毒有害污染物的控制已經非常完善了。

正確

錯誤

9、各級鎮(zhèn)府應該接受廣大群眾對環(huán)境問題的這種反映要求，及時的處理群眾反映的環(huán)境問題，處理的情況，工作的部署，工作的進展，也都應該及時的向公眾公開。

正確

錯誤

10、確保松花江入黑龍江斷面的水質穩(wěn)定達標的重點要求是（）。

加強石化等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管

提高環(huán)境的風險防范水平

逐步的恢復流域的生態(tài)

以上都是

11、洪澤湖被污染的支流主要包括（）條支流。

12 13 14

12、（）是遼寧省重要的飲用水源地，座落在撫順。

大河黃水庫

海河流域

黑龍江流域

淮河干流

13、根據(jù)本講，巢湖流域的防治主要是湖區(qū)的（）問題。

農田污水

富營養(yǎng)化

工業(yè)廢水

生活廢水

14、根據(jù)本講，三峽庫區(qū)的面積有（）萬平方公里。

5.7 66.6 5.9 6.7

15、下列屬于三峽庫區(qū)的區(qū)域有（）。

云貴高原礦業(yè)發(fā)展片區(qū)

赤水河的生態(tài)保護片區(qū)

四川省的經濟發(fā)展片區(qū)

以上都是

16、根據(jù)本講，規(guī)劃中任務，最終落實到治理項目上，總共有（）個項目，總投資3460億元。

6004 6005 6006 6007

17、為了落實水污染的防治，國家制定了（）明確規(guī)定各級人民政府對轄區(qū)類的環(huán)境質量負責。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《水污染防治法》

《環(huán)境污染防治立法》 《水法》

18、下列關于山東省水污染治理的“治、用、?！边@么一個體系建立落實的內容正確的是（）。

通過實施結構調整，清潔生產，污染治理

生態(tài)保護，修復受損的生態(tài)環(huán)境，保護重要的區(qū)域生態(tài)功能

以循環(huán)經濟的理念為指導，因地制宜的構建企業(yè)和區(qū)域再生資源循環(huán)利用體系，減少資源的消耗和廢棄物的排放

以上都是

19、根據(jù)本講，下列哪項不屬于西部地區(qū)的污染（）。

工業(yè)廢氣

二氧化硫

富營養(yǎng)化

固體廢棄物

20、環(huán)境問題究其本質是（）。

經濟結構問題

生產方式問題

生活方式問題

以上都是

21、協(xié)調好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，把（）為主放在第一位，這是一種低成本的，非常有效的保護戰(zhàn)略。

預防

治理

改善

利用

22、松花江流域包括哪些城市，是規(guī)劃防治的重點？（）

哈爾濱 長春

吉林

大慶

齊齊哈爾

23、松花江流域的支流有哪些？（）

阿什河

伊通河

輝發(fā)河

牡丹江

倭肯河

24、根據(jù)本講，飲水通道是（）。

南水北調東線

南水北調西線

淮河主流

淮河干流

海河干流

25、根據(jù)本講，北方地區(qū)要要保證重要飲用水源地的水質安全，必須首先改善環(huán)境，哪些城市是重點改善對象？（）

北京

石家莊

天津

邯鄲

新鄉(xiāng)

26、下列關于滇池的問題及治理的內容正確的有（）。富營養(yǎng)化問題相當?shù)耐怀?/p>

實施環(huán)湖截污工程

實施牛欄山調水工程

禁止一切生活廢水的排放

增加水體循環(huán)的速度

27、根據(jù)本講，流入三峽的的主要河流有（）。

金沙江

閩江

沱江

嘉陵江

烏江

28、根據(jù)本講，優(yōu)先控制單位的分類，分為（）。

工業(yè)污染防治項目

是城鎮(zhèn)污水處理配套實施的項目

飲用水源地污染防治項目

區(qū)域水環(huán)境綜合整治的項目

畜禽養(yǎng)殖污染防治的項目

29、根據(jù)本講，如何規(guī)劃組織與實施水污染的防治措施？（）

加強組織領導落實政府責任

鞏固嚴防嚴控，注重協(xié)同配合完善法規(guī)標準，強化環(huán)境執(zhí)法

創(chuàng)新環(huán)境政策，形成長效機制

注重科技研發(fā)，提高治污的水平

30、根據(jù)本講，西部的主要生態(tài)環(huán)境有（）。山高坡多，水土流失很嚴重

工程性缺水嚴重

西北地區(qū)干旱少雨，資源性的缺水非常嚴重

生態(tài)環(huán)境非常脆弱，草原退化

荒漠化日趨嚴重，環(huán)境的承載能力非常低

第四篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護和改善巢湖水環(huán)境，促進科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規(guī)，結合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)的全部行政區(qū)域，以及長豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區(qū)、六安市金安區(qū)行政區(qū)域內對巢湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區(qū)域。

第三條 巢湖流域水環(huán)境實行三級保護。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側各二百米范圍內陸域為一級保護區(qū)；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內陸域，入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側各二百至一千米范圍內陸域為二級保護區(qū)；其他地區(qū)為三級保護區(qū)。

巢湖流域水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅持預防為主、防治結合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環(huán)保標準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監(jiān)控體系，有效防治工業(yè)污染、生活污染和農業(yè)面源污染，加強生態(tài)治理，減輕巢湖湖體富營養(yǎng)化，促進巢湖水質根本好轉。

第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設立水污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經濟、技術等措施，鼓勵和支持水污染防治科學技術研究和產業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導社會力量參與巢湖水污染防治。

縣級以上人民政府應當建立公共服務平臺，依法公開巢湖流域水環(huán)境質量、水污染物排放、水污染突發(fā)事件、目標責任、考核評價等水污染防治的公共信息。各級人民政府應當開展環(huán)境保護科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識，提高社會公眾的環(huán)境保護意識。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決巢湖流域水污染防治的重大問題。

合肥市人民政府對巢湖流域水環(huán)境質量負總責；根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃，編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃，指導、協(xié)調、督促轄區(qū)內縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內的巢湖流域水環(huán)境質量負責；保證巢湖流域出界河流斷面水質符合水環(huán)境質量要求，實行跨市、縣行政區(qū)域邊界上下游斷面水質交接責任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府及有關部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復等綜合整治，實施建立垃圾、污水收集處置系統(tǒng)等農業(yè)和農村污染控制措施。

第七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省巢湖管理局負責水環(huán)境一級保護區(qū)內水污染防治的監(jiān)督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。

海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化、水行政、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、旅游等有關部門在各自職責范圍內，對有關巢湖流域水污染防治實施監(jiān)督管理。

第八條 任何單位和個人都有義務保護巢湖流域水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。[1-2] 第二章 監(jiān)督管理

第九條 縣級以上人民政府應當組織實施國家制定的巢湖流域水污染防治規(guī)劃。省巢湖管理局應當根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃和行動計劃，組織實施水環(huán)境一級保護區(qū)水污染防治措施。

制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和進行各類開發(fā)建設活動，應當符合國家和地方巢湖流域水污染防治的規(guī)劃。

第十條 省人民政府應當根據(jù)巢湖流域水污染防治的需要，結合巢湖流域水環(huán)境承載力，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

第十一條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門和省巢湖管理局，根據(jù)國家核定的本省重點污染物排放總量、水功能區(qū)納污總量控制要求，以及流域水環(huán)境質量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點水污染物排放總量控制指標，經省人民政府批準后，逐級分解落實到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期公布巢湖流域市、縣重點水污染物排放總量控制指標完成情況。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第十二條 編制土地利用規(guī)劃、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃和工業(yè)、農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價，編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明。未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當進行環(huán)境影響評價，附送環(huán)境影響評價文件。未附送環(huán)境影響評價文件的，審批機關不予審批。

第十三條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經過環(huán)境保護行政主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產或者使用。

水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責水環(huán)境質量監(jiān)測。水功能區(qū)的水資源質量狀況監(jiān)測由縣級以上人民政府水行政主管部門承擔。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當規(guī)劃和設置水環(huán)境質量監(jiān)測點，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區(qū)的市行政交界斷面，設立水質自動監(jiān)控系統(tǒng)。省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環(huán)境質量監(jiān)測，監(jiān)測結果報告省人民政府環(huán)境保護行政主管部門；省人民政府環(huán)境保護行政主管部門將監(jiān)測結果通報有關市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門，并統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實行河道（段）長負責制。由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責人擔任行政區(qū)域內出入巢湖的河流的河道（段）長，組織對河流的水污染防治情況進行巡查，監(jiān)督檢查河流水污染防治計劃的落實。

第十六條 巢湖流域水環(huán)境保護實行目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內容?？己嗽u價結果應當向社會公布。

縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質適用《地表水環(huán)境質量標準》。巢湖湖體和豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質按Ⅲ類水標準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質按Ⅳ類水標準保護。

第十八條 省人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化等有關部門會同環(huán)境保護行政主管部門，擬定巢湖流域禁止和限制的產業(yè)、產品目錄，報省人民政府批準后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環(huán)境的落后工藝和設備。

第十九條 水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)內禁止下列行為：

（一）新建化學制漿造紙企業(yè)；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目；

（三）銷售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

嚴格限制在水環(huán)境三級保護區(qū)內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目；確需建設該類項目的，應當事先報經省人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

第二十條 水環(huán)境一、二級保護區(qū)內除執(zhí)行本條例第十九條第一款規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目；

（二）新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。第二十一條 水環(huán)境一級保護區(qū)內除執(zhí)行本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放水污染物的建設項目；

（二）運輸劇毒化學品和國家禁止的其他危險化學品；

（三）設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施；

（四）從事網圍、網箱養(yǎng)殖；

（五）利用機械吸螺、底拖網等進行捕撈作業(yè)；

（六）設立畜禽養(yǎng)殖場。

合肥市人民政府應當采取措施，明確期限，拆除水環(huán)境一級保護區(qū)內現(xiàn)有排放水污染物的生產項目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

排污單位應當按照國家和省有關規(guī)定建設規(guī)范化排污口，設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數(shù)量等內容的標志牌，在廠界內、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應當按照環(huán)境保護行政主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會公布。

新建、改建、擴大排污口，應當依法經有管轄權的水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護行政主管部門對其建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經過批準的排污口排放。第二十四條 城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上人民政府建設行政主管部門應當按照污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設污水集中處理設施及配套管網，并加強對污水集中處理設施運營單位的監(jiān)督管理。

新建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的，應當限期增設，具體期限由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門確定。

合肥市各類工業(yè)園區(qū)未配套建設園區(qū)污水集中處理設施的，環(huán)境保護行政主管部門不得審批園區(qū)內的建設項目環(huán)境影響評價文件，建設單位不得開工建設。

第二十五條 在合肥市公共排水設施覆蓋區(qū)域內，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統(tǒng)外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

在公共排水設施未覆蓋區(qū)域內，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網接入公共排水設施。

現(xiàn)有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照排水管理機構規(guī)定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

第二十六條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經費不足的，當?shù)厥?、縣人民政府應當統(tǒng)籌安排。

排污單位和個人按照國家和省規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費應當?？顚Ｓ?。

第二十七條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水，應當達到國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質標準。

污水集中處理設施運營單位對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測時，有關排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營單位發(fā)現(xiàn)排水水質超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾應當分類收集、貯存、清運，集中進行無害化處理。

建設生活垃圾填埋場，應當按照國家規(guī)定的技術規(guī)范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村環(huán)境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無害化處理；逐步建設農村生活垃圾、污水的收集和處理設施，并實行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農業(yè)生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，指導化肥、農藥的科學使用，調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，開展清潔小流域建設，保護對水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農業(yè)面源污染。第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同農業(yè)部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標、任務；支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，有機肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無害化處理設施；或者委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，實現(xiàn)污水達標排放。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門應當合理規(guī)劃開發(fā)利用水產資源，推廣標準化水產養(yǎng)殖技術，科學確定流域內水產養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式，預防和減少水產養(yǎng)殖對水環(huán)境污染。

從事水產養(yǎng)殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物，防止造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發(fā)利用活動，不得污染水質。有關行政主管部門在批準前，應當征求省巢湖管理局的意見。

港口、碼頭應當設置污水污物收集、轉運和處理裝置。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學校、科研院所、醫(yī)療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液，應當按照國家和省有關規(guī)定單獨收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位，應當采取防止?jié)B漏的有效措施。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態(tài)治理

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強流域生態(tài)功能的保護和修復，加強水土保持、水源涵養(yǎng)，建設生態(tài)保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態(tài)清淤、水塘攔截等生態(tài)處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態(tài)功能。

第三十七條 省人民政府應當科學規(guī)劃、建設調水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環(huán)境。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規(guī)劃，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)建設和保護，增強濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質的能力。

利用濕地資源從事生產經營或者生態(tài)旅游活動，應當符合濕地保護規(guī)劃，保護濕地資源的可持續(xù)利用。

合肥市人民政府應當統(tǒng)籌確定環(huán)巢湖生態(tài)建設布局，因地制宜建設環(huán)巢湖生態(tài)濕地，構建湖濱緩沖區(qū)。第三十九條 水環(huán)境一級保護區(qū)內的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設防洪、抗旱、供水、水環(huán)境生態(tài)修復等項目確需占用的，應當科學論證，經省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準，并同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

在水環(huán)境一級保護區(qū)內因保護需要建設環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀林帶、污染治理項目等，應當經省巢湖管理局審查后，依法辦理相關手續(xù)。

第四十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持水污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術，積極開展藍藻防治技術的開發(fā)應用，推動科技成果在巢湖流域水生態(tài)環(huán)境保護中的應用。

第四十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監(jiān)測，監(jiān)測結果報告省人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報；發(fā)現(xiàn)異常的，應當及時報告省人民政府，并通報當?shù)赜嘘P人民政府。當?shù)厝嗣裾畱敿皶r組織打撈巢湖湖體藍藻，并進行無害化處理，減輕藍藻對巢湖水環(huán)境質量的影響。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家規(guī)定開展環(huán)境污染強制責任保險、排污權交易，落實污水處理、污泥無害化處理、垃圾收集處理等方面優(yōu)惠政策，實施有利于環(huán)境保護的經濟政策。[1-2] 第五章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完成重點水污染物排放總量控制指標的；

（二）未依法審批環(huán)境影響評價文件的；

（三）未規(guī)劃設置水環(huán)境質量監(jiān)測點的；

（四）未按規(guī)定公布水環(huán)境質量信息的；

（五）對嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責令限期治理或者不按規(guī)定責令關閉、停產的；

（六）接到對水污染違法行為的舉報后，不依法及時處理的；

（七）未按規(guī)定實施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環(huán)境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以應繳納排污費數(shù)額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項、第二項的規(guī)定，在水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)新建化學制漿造紙企業(yè)，或者在水環(huán)境三級保護區(qū)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未經批準在水環(huán)境三級保護區(qū)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的；

（三）違反本條例第二十條第一項的規(guī)定，在水環(huán)境一、二級保護區(qū)新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項規(guī)定，在水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，處以二萬元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，在水環(huán)境一級保護區(qū)新建、擴建排放水污染物建設項目的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，處以五十萬元罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第二十一條第四項、第五項規(guī)定，在水環(huán)境一級保護區(qū)從事網圍、網箱養(yǎng)殖，或者利用機械吸螺、底拖網進行捕撈作業(yè)的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項規(guī)定，在水環(huán)境一級保護區(qū)設立畜禽養(yǎng)殖場的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照權限責令限期治理，處以應繳納排污費數(shù)額五倍罰款；未限期治理的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，排污單位未按規(guī)定建設排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規(guī)定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，未經水行政主管部門同意，擅自在河流新建、改建、擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以十萬元罰款；逾期未恢復原狀的，強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改或者停產整治，并處以十萬元罰款；逾期未整改的，報經本級人民政府批準，責令關閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，未按照國家和省有關規(guī)定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]

第五篇：重點流域水污染防治專項建設基金申報要求

重點流域水污染防治專項建設基金申報要求

為做好重點流域水污染防治專項建設基金安排工作，請你們在按照我委專項建設基金統(tǒng)一要求推進相關工作的同時，進一步加強項目儲備，嚴格項目審核，做好材料組織和信息填報工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、加強項目儲備。為做好重點流域水污染防治專項建設基金項目申報，請你委進一步加強工作指導，及時將相關要求傳達至有關市縣，加快項目梳理和儲備，推進項目前期工作。

二、支持項目類型。重點流域水污染防治專項建設基金支持的項目類別包括，城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、河道（湖庫）水環(huán)境綜合整治和飲用水水源地治理等工程。其中，河道（湖庫）水環(huán)境綜合治理工程和飲用水水源地治理工程的支持內容主要包括：與水污染防治直接相關的管渠截污工程、入河（湖）排污口整治工程、河湖沿岸人工濕地工程、生態(tài)凈化塘工程、生態(tài)護坡工程、污染底泥清除工程（非河道疏浚）等，避免過多將河湖連通、河道疏浚等水利工程以及路橋堤壩、種樹綠化、道路橋梁、景觀工程等市政工程納入項目建設內容。

三、適度開展打捆。對于符合重點流域水污染防治專項建設基金支持方向的建設任務，可根據(jù)實際需要在一定范圍內適度開展打捆。對于打捆項目，在審批過程中，務必夯實工作基礎，明確建設任務和內容，量化建設指標，合理確定項目投資（投資一般控制在0.5-10億元之間），提高項目審批的合理性和可行性。對于已經打捆的項目，不得調整項目建設內容，不得解捆重復申報專項建設基金和中央預算內投資。對于建設內容不清晰、針對性不強的項目，我們將不列入備選項目清單。

四、區(qū)分安排方向。為鼓勵各地積極使用重點流域水污染防治專項建設基金，今后將適度區(qū)分專項建設基金與中央預算內投資安排方向。其中，專項建設基金將主要安排收益較高，投資和建設規(guī)模較大的項目，對于此類項目重點流域水污染防治中央預算內投資將不再予以考慮。

五、其他要求。申請重點流域水污染防治專項基金的項目要提供單行材料和省級審核意見，并填報重大建設項目庫（具體要求見附件）。

附件：相關材料要求

附件

相 關 材 料 要 求

一、單行材料內容

（一）項目主要建設內容、建設規(guī)模，項目總投資及構成。

（二）計劃新開工項目的前期工作進展情況，且需提供可研批復、核準、備案文件復印件，備案項目還需提供規(guī)劃、用地、環(huán)評等文件復印件；在建項目的建設進展和投資完成情況，且需提供施工許可證等開工手續(xù)復印件。

（三）項目法人及股東情況（項目法人不能為機關法人），項目資本金構成、到位、缺口情況等（1000萬元≤申請專項建設基金額≤資本金缺口）。

（四）項目回報方式、測算回報率和回收周期等（回報率介于3%-5%之間，回收周期介于10-20年之間）。

（五）帶動銀行貸款等其他投資的拉動效應（如按照總投資的20%申請專項建設基金，則拉動效果正常情況下應為4左右）。

（六）項目法人同意專項建設基金以股權投資、股東借款等方式投入的承諾。

（七）單行材料需項目法人蓋章。

二、省級審核意見內容

（一）項目材料的一致性。省級上報文件、重大建設項目庫、單行材料中的項目名稱、總投資、建設內容與項目可研批復（或核準、備案）一致；重大建設項目庫和單行材料中的項目資本金、資本金缺口、本次申請專項建設基金與省級上報文件一致。

（二）投資拉動效果。申報項目不新增過剩產能，不形成重復建設，不產生擠出效應，具備投資拉動效應，并說明投資拉動效果。

（三）前期工作或開工情況。新開工項目前期工作成熟，已批復可研報告或已核準、備案，并已辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)，產生新拉動；所申報項目均已依法履行評估論證程序，涉及安全評估的項目已進行安全評估。（項目開工要求以我委關于各批次專項建設基金申報通知中的開工規(guī)定為準）。

（四）收益情況。申報項目具有穩(wěn)定的回報方式，投資回報率為3%-5%，回收周期為10-20年，且項目單位同意專項建設基金以項目資本金方式投入。

（五）地方和項目單位資本金出資情況。地方和項目單位資本金出資比例不低于項目總投資的5%，且安排各類中央財政性資金和專項建設基金后，項目資本金比例不能高于正常情況下同類項目的銀行放貸要求。

（六）中央資金支持情況。申報項目未獲得過其他渠道中央預算內投資或專項建設基金支持。重點流域水污染防治專項中央預算內投資或專項建設基金支持過的項目，要說明其獲得支持的年份、批次和金額等情況。

三、重大建設項目庫填報要求

（一）國標行業(yè)。請選擇：水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)---生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)---環(huán)境治理業(yè)---水污染治理。

（二）所屬行業(yè)。請選擇：環(huán)保---環(huán)保。

（三）符合政府投資方向。請選擇：節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設---節(jié)能減排和環(huán)境保護---污水處理及管網工程---重點流域水污染防治。

（四）專項類別。請選擇：棚戶區(qū)改造等民生改善建設---環(huán)境保護治理工程---重點流域水污染防治。

（五）建設內容和投資。項目的總投資和建設內容要與可研批復保持一致，避免遺漏建設內容和隨意調整項目總投資。

（六）符合重大戰(zhàn)略。屬京津冀和長江流域的項目，請在該欄目分別填寫京津冀和長江經濟帶。

（七）回報方式。規(guī)范填寫內容，原則上可從以下方式中選擇。主要包括：污水處理收費、垃圾處理收費、企業(yè)經營收益、土地等資源開發(fā)收益、財政撥款和補貼、政府回購、政府購買服務、股權轉讓等。