第一篇：湖南省湘江流域水污染防治條例

湖南省湘江流域水污染防治條例

（1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，根據(jù)2002年3月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改<湖南省湘江流域水污染防治條例>的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強湘江流域水污染防治，保護和改善湘江水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省境內(nèi)湘江流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。本條例所稱湘江流域，是指湘江干流以及向湘江干流匯水的區(qū)域。

第三條 湘江流域水污染防治目標：按照國家要求實現(xiàn)全流域工業(yè)水污染物達標排放；重點削減重金屬污染物排放量；確保全流域生活飲用水地表水源水質(zhì)穩(wěn)定達到國家規(guī)定的標準。

第四條 湘江流域水污染防治，堅持統(tǒng)一領導、分級負責和統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實行污染物達標排放與總量控制相結(jié)合的制度。

第五條 湘江流域縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負責，將湘江流域水污染防治納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，增加環(huán)境保護投入，保證湘江流域水污染防治目標的實現(xiàn)。

省人民政府應當將湘江流域水污染防治任務分解到流域內(nèi)設區(qū)的市人民政府，定期考核，限期完成。

第六條 湘江流域縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境保護意識。

第七條 湘江流域縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告本行政區(qū)域湘江流域水污染防治情況。

第八條 湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關行政管理部門應當按照各自職責做好湘江流域水污染防治工作。

第九條 一切單位和個人都有保護湘江流域水環(huán)境的義務，并有權對污染湘江流域水環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

在湘江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同計劃、水行政等有關主管部門擬定湘江流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

湘江流域市、縣人民政府應當根據(jù)上級人民政府批準的湘江流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域湘江流域水污染防治規(guī)劃并組織實施。

第十一條 湘江流域按照國家規(guī)定劃分生活飲用水地表水源一級保護區(qū)和其他等級保護區(qū)。一級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府劃定；其他等級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府或者其授權的設區(qū)的市人民政府劃定。

第十二條 湘江流域縣級以上人民政府應當合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推行清潔生產(chǎn)；鼓勵水污染防治研究，推廣水污染防治的技術研究成果。

第十三條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同省人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門和有關行業(yè)主管部門擬定在湘江流域禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，報省人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》擬定湘江干流設區(qū)的市的市界水質(zhì)標準，報省人民政府批準后實施。

第十五條 湘江流域設區(qū)的市人民政府應當嚴格控制排污總量，保證出境斷面水質(zhì)達到湘江干流市界水質(zhì)標準的要求；達不到要求的，省人民政府應當責成有關市人民政府查清原因，采取措施，限期整改。

第十六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同水行政主管部門在湘江干流和支流設區(qū)的市的交界處設置監(jiān)測斷面，監(jiān)測交界斷面水質(zhì)，并通過傳播媒介每月向社會公布。

第十七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應當加強湘江流域枯水期水質(zhì)、水情的監(jiān)測，并及時通報監(jiān)測情況。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同水行政主管部門根據(jù)需要確定湘江流域枯水期污染物限排總量，并逐級分解到排污單位進行限量排污。按照本條例第二十一條規(guī)定發(fā)給的排污許可證或者臨時排污許可證，應當注明枯水期排污限量。

第十八條 新建、擴建、改建直接或者間接向湘江流域水體排放污染物的建設項目和其他水上設施（以下統(tǒng)稱建設項目），項目建議書報批前，項目建設單位和個人應當書面征求縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門意見；環(huán)境保護行政主管部門應當在十日內(nèi)提出書面意見；環(huán)境保護行政主管部門認為不符合環(huán)境保護要求的，有關部門不得立項。

第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批向湘江流域水體排放污染物的建設項目環(huán)境影響報告書時，不得突破本行政區(qū)域水污染物排放總量控制指標。市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響報告書，應當報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

環(huán)境影響報告書中，應當有建設項目所在地的單位和居民的意見。

第二十條 建設項目的水污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水污染防治設施必須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢驗；達不到要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染防治設施必須保持正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除或者閑置。

第二十一條 排污單位向湘江流域水體排放污染物，應當按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記；經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測核實，未超過國家或者地方污染物排放標準以及排污總量控制指標的，發(fā)給排污許可證；超過國家或者地方污染物排放標準或者排污總量控制指標的，限期治理；治理期間發(fā)給臨時排污許可證。

第二十二條 排污單位向湘江流域水體排放污染物的，按照規(guī)定繳納排污費；超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標準的，按照規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。

征收的排污費和超標準排污費，應當按照國家有關規(guī)定用于污染的防治，不得挪作他用。

審計部門應當對排污費和超標準排污費的使用情況依法進行審計。第三章 污染防治

第二十三條 湘江流域各級人民政府及其有關主管部門應當保護生態(tài)環(huán)境，組織植樹造林，防止水土流失；加強水利工程的整治，疏浚河道，擴大湘江流域水體環(huán)境容量；推廣植物病蟲害綜合防治技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)藥、化肥污染。

第二十四條 湘江流域設區(qū)的市人民政府及其有關主管部門應當按照湘江流域水污染防治規(guī)劃的要求，完善城市排污管網(wǎng)，建設城市污水集中處理設施，并保證其正常運行。城市污水必須經(jīng)城市排污管網(wǎng)進入城市的污水集中處理設施處理。

第二十五條 湘江流域的港口、碼頭應當設置污染物處理設施。

貯運可能對水質(zhì)造成污染的危險物品的港口、碼頭、船舶應當采取防溢、防滲、防漏等安全措施。機動船舶應當設置集油或者油水分離裝置和廢棄物收集裝置。

第二十六條 排污單位應當建立環(huán)境保護目標責任制，采取綜合防治措施，提高資源利用率，防止在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣和放射性物質(zhì)等對湘江流域水環(huán)境的污染和危害。

第二十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對國家和省人民政府公布的重點排污單位的監(jiān)督檢查，并將檢查情況定期向社會公布。

重點排污單位在未完成治理任務前，不得建設擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目。

第二十八條 直接向湘江干流排放污染物的重點排污單位應當在排污口安裝污水排放計量裝置，并按照規(guī)定將數(shù)據(jù)資料報環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門應當不定期地進行檢查。

第二十九條 對造成湘江流域水體嚴重污染的排污單位，由縣級以上人民政府責令限期治理，并公布限期治理名單；對沒有治理價值的，由縣級以上人民政府責令關閉或者停業(yè)。

第三十條 湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對氧化塘、污水池、貯灰場、垃圾處理場及其他有毒、有害物品堆放場所的監(jiān)督檢查，并督促有關單位采取措施防止水污染事故發(fā)生。

第三十一條 排污單位排放污染物造成或者可能造成水污染事故的，應當立即采取應急措施，并向環(huán)境保護行政主管部門報告；環(huán)境保護行政主管部門接到報告后應當及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告，并向其相鄰下游的環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門通報，必要時應當通知可能受影響的區(qū)域的單位和居民。

第三十二條 湘江流域內(nèi)禁止下列行為：

（－）土法生產(chǎn)石棉制品、放射性制品；

（二）土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍和生產(chǎn)農(nóng)藥；

（三）新建無水污染防治措施的小型化學制漿造紙廠、制革廠、染料廠；

（四）向水體傾倒、排放工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他污染水體的行為。

第三十三條 湘江流域一級生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十二條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）禁止裝載有毒、有害或者有放射性物質(zhì)的船舶從事裝卸作業(yè)；

（三）禁止從事旅游、游泳、水上餐飲及其他可能污染水體的活動。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例第十七條規(guī)定，超過排污許可證或者臨時排污許可證注明的枯水期排污限量排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，故意不正常使用水污染防治設施或者擅自拆除、閑置水污染防治設施，排放污染物超過規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用污水排放計量裝置或者使用時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條 湘江流域水污染防治中違反水污染防治法律、法規(guī)的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條 罰沒收入應當按照國家規(guī)定上繳財政，納入預算管理。

第三十九條 當事人對行政機關做出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十條 違反本條例規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失；造成重大水污染事故、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員有違法審批項目、擠占挪用排污費或者超標準排污費以及不按規(guī)定對水污染防治情況進行監(jiān)督檢查等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；造成單位或者個人損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十二條 本省境內(nèi)資水、沅水、澧水流域的水污染防治，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自公布之日起施行

第二篇：湖南省湘江流域水污染綜合整治工作

湖南省湘江流域水污染綜合整治工作

“秀木茂盛，江澄如練”曾是古人筆下湘江的絕美景致，毛澤東曾贊美湘江：“漫江碧透，百舸爭流，鷹擊長空，魚翔淺底”。湘江，是湖南名副其實的母親河，她以8.538萬km2的流域面積養(yǎng)育了占全省總?cè)丝?7.1%的湖湘人民、GDP 占全省的72.4%、工業(yè)增加值占全省的64.3%。她豐富的水資源承擔著飲用，能源，漁業(yè)，旅游，農(nóng)業(yè)灌溉，工業(yè)航運等多種功能。由于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程加速發(fā)展，工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題日趨突出，直接影響到沿江城市供水和人民群眾生活質(zhì)量的改善。2008年湖南省委省政府以科學發(fā)展觀為指導，作出開展“湘江水污染綜合整治工作”的重大決策，欲走人水和諧，統(tǒng)籌發(fā)展之路，打造“中國的萊茵河”，以此作為兩型社會建設之開篇力作。

一、召開專項整治工作會議，明確整治任務

2008年5月28日湖南省政府正式下達《湘江流域水污染綜合整治實施方案》。明確了整治目的即用三年時間（2008—2010年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。正式開始實施“五個一批”工程（取締關停一批違法企業(yè)，淘汰退出一批落后企業(yè)，停產(chǎn)治理一批污染嚴重企業(yè)，限期治理一批重點污染源，搬遷一批布局不合理企業(yè)）確保湘江流域水污染整治到位。下達了第一批整治企業(yè)名單，其中包括批取締關閉企業(yè)37家、淘汰退出企業(yè)21家、停產(chǎn)治理企業(yè)240家、限期治理企業(yè)122家、搬遷企業(yè)11家、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場限期治理36家、造紙企業(yè)整治384家、新建或擴建城鎮(zhèn)污水處理項目62個、生活垃圾處理項目52個、工業(yè)園區(qū)污水集中項目11個，預計總投入資金174億元。由此可以看出湖南省委省政府此次湘江整治的力度之大，決心之堅。2008年6月2日省政府召開湘江流域水污染綜合整治工作會議，省委副書記、省長周強對湘江流域水污染綜合整治作了全面部署，他強調(diào)“要把湘江流域水污染綜合整治作為推進長株潭城市群兩型社會建設的重要突破口和重要標志來抓，讓湘江能真正展示湖南的形象”。這標志著湖南省“千里湘江碧水行動”正式啟動。整治工作啟動后，湘江流域八市堅決落實湘江水污染綜合整治方案，流域八市除長沙因奧運的原因推遲到九月初外都已經(jīng)召開了湘江污染綜合整治專題會議，對湘江整治的重要精神進行了認真?zhèn)鬟_和研究，縣區(qū)還專門召開了由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)參加的整治工作大會，層層傳達落實湘江整治會議精神。各市根據(jù)省政府規(guī)定的整治任務并結(jié)合本市實際下達了相應的湘江流域水污染綜合整治實施方案，明確了整治任務。郴州市整治企業(yè)數(shù)增加到了176家，遠遠超過了省政府下達的53家的整治任務。

二、明確目標責任，形成合力推進流域綜合整治

在提出把湘江打造成“中國的萊茵河”的設想之后，“區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”等配套措施也紛紛出臺。在過去較長一段時間內(nèi)，受地區(qū)分割體制的影響，湘江沿岸各地區(qū)污染治理難以同步，往往這里重視環(huán)保，那里大談招商。地區(qū)之間、上下游之間互相推諉責任甚至是“以鄰為壑”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。這次湖南借鑒萊茵河治理模式，科學地劃分治理責任，層層落實目標責任，部門協(xié)作，形成治污“合力”——湖南省人民政府成立湘江流域綜合治理委員會，由省長周強任主任，常務副省長于來山任常務主任，副省長劉力偉任執(zhí)行主任，省直相關部門和湘江流域八市市長任成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決實施綜合整治中的重大問題和重大決策；八市政府成立各市湘江流域水污染整治委員會。主管市長任負責人，各縣（市、區(qū)）長和市直相關單位主要負責人為委員。委員會下設湘江流域整治辦公室，由市環(huán)保局牽頭負責，各部門協(xié)調(diào)配合。并出臺了湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法，對整治結(jié)果進行檢查考核，考核結(jié)果向社會公布以確保整治工作成效，在湘江治理歷史上首度形成了各部門協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的綜合整治工作局面。

流域八市市長都向省政府承諾表態(tài)：堅決按時落實完成湘江整治任務，并向省政府遞交了湘江流域水污染綜合整治目標責任書。各市與轄區(qū)縣區(qū)政府也簽訂了目標責任狀書，各市政府和轄區(qū)縣區(qū)政府建立問責制，將整治目標任務和工作責任落實到基層，落實到具體工程項目，落實到具體人員，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位，明確了每一個整治項目的責任單位、責任人、督查人以及整治時限。

三、抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點

八市根據(jù)自身實際情況，重點整治轄區(qū)水污染特征因子，并根據(jù)各市實際情況，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造工作亮點。湘潭市、長沙市以抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)督作為農(nóng)村面源污染控制的工作重點，正在推廣“發(fā)酵床養(yǎng)豬法”實用技術，努力從源頭減少污染物排放；針對瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)的造紙企業(yè)污染，長沙市環(huán)保局專門成立了專項整治行動駐瀏陽特別服務處，分成現(xiàn)場技術服務、審批發(fā)證、現(xiàn)場督查、環(huán)評服務等4個組，為當?shù)卦旒埼廴菊翁峁└咝Х?，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、節(jié)約時間與成本；衡陽市以冶煉、化工、造紙治理為重點，把常寧市松柏地區(qū)、衡南縣松江工業(yè)園、合江套地區(qū)列為重點整治地區(qū)；婁底市以鋼鐵、化工、采礦、有色金屬污染為重點，已經(jīng)對華菱漣源鋼鐵有限公司等污染大戶下達了限期治理通知書；株洲市以清水塘工業(yè)區(qū)及城市四港為重點，以霞灣港水變清為整治亮點；郴州市有色金屬礦藏豐富，開采歷史悠久，曾經(jīng)亂采濫挖現(xiàn)象十分嚴重，幾經(jīng)關閉，幾經(jīng)反復，礦產(chǎn)資源破壞殆盡，環(huán)境污染和生態(tài)破壞觸目驚心。郴州市動員了各部門的力量，對各礦區(qū)成立了整治專門機構，采取了疏堵結(jié)合的辦法，一方面政府牽頭采取強有力的措施強制關閉非法小采選，新田嶺、香花嶺三十六灣、小垣、柿竹園瑪瑙山4個礦區(qū)198家小采選企業(yè)已經(jīng)關停到位。另一方面，引入湖南有色控股集團、中國五礦、西部礦業(yè)集團等國有大型集團出資收購原有小的、分散的采礦權，對礦區(qū)的開采實行資源整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，既節(jié)約資源又增加地方稅收，一舉數(shù)得。

四、開展生態(tài)補償試點，積極探索湘江流域綜合管理 要徹底整治湘江污染，光是治理還不夠，怎樣鞏固治理成果，避免污染反彈，流域綜合管理的體制和機制在某種意義上比治理更為重要。湘江整治工作也要加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)，加快實施流域綜合管理措施。長沙市在轄區(qū)內(nèi)瀏陽河、靳江河等區(qū)域展開了針對跨縣河流的交接斷面生態(tài)補償試點，即當上游縣(市)入境污染物(考核指標為COD)達標但出境水超標，或者入境水超標而出境水超標倍數(shù)增加，根據(jù)超標情況和治理價格成本標準由上游縣(市)支付相應金額給下游縣(市)。此舉邁開了探索湘江流域綜合管理的第一步，對湘江流域綜合管理具有重要意義。怎樣理順湘江全流域同治的機制，建立相應的污染防治協(xié)調(diào)機構，變傳統(tǒng)的水利管理模式為流域綜合管理，建立流域統(tǒng)一的水資源管理機構，將水資源利用與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來將是鞏固湘江污染整治成果和進行湘江流域綜合管理的一個重要且關鍵的命題。

湘江流域水污染整治工作開局良好，形成了責任明確、協(xié)調(diào)一致、有序?qū)嵤⒑狭ν七M的工作格局。此次整治其手筆之大，氣魄之巨，態(tài)度之堅，在全國都是絕無僅有。百億治江是長株潭城市群建設“兩型社會”的破題之作，雖名為治江，實在發(fā)展，功在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量的具體行動。

對于湘江綜合整治來說，還僅僅只是開始，我們以打造“中國的萊茵河”為目標，找準定位，誓打一場水環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。流域4000萬湖湘人民的期望，各級黨政領導的共識，已經(jīng)凝聚成一股巨大的力量，吹響了向湘江水污染宣戰(zhàn)的號角。我們期盼著，我們的母親河也將和萊茵河一樣，成為河流污染治理的典范，將流淌著“最干凈的河水”，將繼續(xù)孕育世代的湖湘兒女，雖然湘江水污染綜合整治是一場持久戰(zhàn)，但通過良好的開局工作我們已經(jīng)分明看到了湘江的美好未來！看到了終年水清如碧，兩岸盡著綠裝，江中有游艇穿梭的被譽為“中國的萊茵河”的湘江！我們期待著這一天的早點到來！

第三篇：湘江流域水污染綜合整治實施方案[推薦]

湘江流域水污染綜合整治實施方案

湘江縱貫我省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運、發(fā)電、納污等諸多功能于一體。為了落實國家、湖南省環(huán)境保護 “十一五”規(guī)劃，確保實現(xiàn) “十一五”減排目標，保障湘江流域人民群眾的飲水安全，改善人居環(huán)境，制定本方案。

一、指導思想、整治目標和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，以保護飲用水源安全為中心，綜合治理，重點突破，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級，強化工業(yè)污染防治，突出重金屬污染整治，加快城市生活污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理步伐，確保全流域水環(huán)境安全。

（二）整治目標

用三年時間（２００８—２０１０年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。到２０１０年，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標達標，流域生態(tài)良性循環(huán)，經(jīng)濟競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，長株潭城市群“兩型社會”建設取得較大進展。再用兩年時間（２０１１－２０１２年），對湘江流域水污染綜合整治工作進行回頭看，鞏固提高整治成果。

（三）基本原則

１、綜合治理，突出重點。以冶金、化工、輕工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點，以清水塘、水口山（含松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)為重點整治地區(qū)，綜合治理水污染。

２、遠近結(jié)合，標本兼治。對污染嚴重的企業(yè)分門別類采取立即取締關停與工程減排措施相結(jié)合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染，多還舊賬。

３、調(diào)整結(jié)構，促進發(fā)展。將結(jié)構減排與工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化相結(jié)合，合理配置資源，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

４、創(chuàng)新機制，鞏固成效。政府牽頭、職能部門分工協(xié)作，形成整治合力，建立長效機制，鞏固整治成果。

二、主要任務

（一）結(jié)構減排為重點，從源頭削減污染排放總量。

１、嚴格環(huán)境準入。切實加強規(guī)劃、區(qū)域和項目環(huán)境影響評價工作，市級以上人民政府及其有關部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設、開發(fā)利用規(guī)劃，在報批時須同時提交有關規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件，引導冶金、化工等污染嚴重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。大力推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對排污總量已超過控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。在湘江干流株洲朱亭鎮(zhèn)至長沙月亮島江段兩岸各２０公里范圍內(nèi)禁止新建外排水污染物涉及重金屬以及有色、化工制漿造紙等廢水排放量大的企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)限制類項目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級的，其新增污染排放量必須實現(xiàn) “增產(chǎn)減污”。對于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，新增污染物排放量必須通過企業(yè)、區(qū)域等量削減予以平衡。

全面執(zhí)行 “三同時”保證金制度，建設項目按照 “三同時”要求完成建設并投入正常運行，經(jīng)驗收合格的，及時將保證金返回建設單位。未按 “三同時”要求建設的，“三同時”保證金充作環(huán)保治理專項資金，環(huán)保部門不予項目竣工驗收，有關部門不得發(fā)放準予生產(chǎn)的相關證照。

２、取締關停污染嚴重企業(yè)。對未經(jīng)環(huán)保部門審批且不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締。對已經(jīng)環(huán)保部門審批，但污染防治設施未驗收或驗收不合格、超標排污的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。對治理無望或?qū)嵤┩．a(chǎn)治理后仍不能達標排放的企業(yè)實施關閉。停產(chǎn)治理的企業(yè)完成治理任務后，需經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

３、淘汰落后產(chǎn)能。對已列入國家和省淘汰退出的工藝、設備、產(chǎn)品和企業(yè)名錄的企業(yè)，必須在期限內(nèi)淘汰退出。

被取締關停和淘汰退出的企業(yè)，有條件的也可退二進三，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)等。轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)有審批權的環(huán)保行政主管部門批準。

（二）以工程減排為重點，加速重點污染源治理步伐。

１、限期治理重點工業(yè)污染源。對生產(chǎn)規(guī)模較大，部分污染因子不能達標排放的企業(yè)或達標排放后排放總量仍然較大，因環(huán)境容量限制需要進一步削減污染總量的企業(yè)，依法實施限期治理。列入限期治理的企業(yè)，要把治理內(nèi)容項目化、工程化，限期完成治理任務，在限期內(nèi)沒有完成治理任務的，實施停產(chǎn)治理。開展污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設一批污染物 “零排放”示范企業(yè)。

２、加快推進污染集中治理。省級各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)都要配套建設工業(yè)廢水集中處理廠等環(huán)?；A設施，對工業(yè) “三廢”實行集中處理處置。引導各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

３、加大重點污染源監(jiān)管力度。對重點排污企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控裝置，與各地污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項減排措施落實到每一個工業(yè)點源。

（三）以清水塘、水口山（松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)、郴州有色采選集中地區(qū)為重點，消除重點地區(qū)水污染威脅。

１、株洲清水塘地區(qū)。以進一步削減排污總量、霞灣港水變清為總目標，重點對中鹽湖南株洲化工集團有限公司廢水進行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流；株洲冶煉集團股份有限公司盡快完成廢水深度處理和廢水、廢渣綜合利用；取締關停工業(yè)區(qū)及其周邊污染嚴重的小型企業(yè)；實施霞灣港底泥沉積重金屬污染治理工程。

２、衡陽水口山、松江地區(qū)。以加強有色冶煉企業(yè)渣料的管理和廢水治理為重點，全面整治水口山、松江地區(qū)環(huán)境。加快水口山有色金屬集團廢水處理，完成一批廢水廢渣治理項目，加大污染物削減力度。加大水口山、松江地區(qū)冶煉企業(yè)的整治力度，所有原料和廢渣必須進棚，關閉手續(xù)不全和污染嚴重的小冶煉企業(yè)，堅決取締小搖床。

３、湘潭岳塘、竹埠港地區(qū)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為重點，落實化工、顏料、冶煉等重污染產(chǎn)業(yè)退出計劃，鼓勵發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染輕的機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。按期完成湘潭鋼鐵有限公司水資源綜合利用等一批污染整治項目，進一步削減排污總量，改善區(qū)域環(huán)境。

４、郴州有色采選集中地區(qū)。采取整頓礦業(yè)開采秩序，取締關閉非法采選企業(yè)，集中選礦，集中建設尾礦庫等措施，全面整治臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)、蘇仙區(qū)柿竹園礦瑪瑙山礦周邊地區(qū)有色金屬采選污染，恢復有色采選集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（四）以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設為重點，全面提高生活污水處理率。

１、實現(xiàn)縣城以上生活污水處理設施建設全覆蓋。到２０１０年，湘江流域設市城市、縣城都要建成生活污水處理設施，污水處理率分別達到８０％和５０％以上。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝。

２、加強生活污水處理設施運行監(jiān)管。所有生活污水集中處理設施都要安裝在線監(jiān)控裝置，并與當?shù)匚廴驹幢O(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要盡快完善污水管網(wǎng)，保障污水處理廠建成投入運行一年內(nèi)處理負荷達到設計能力的６０％，三年內(nèi)不低于設計能力的７５％。

（五）以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化為重點，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

１、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)?；B(yǎng)殖場，要按照工業(yè)污染源一樣的污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度。在２００９年１２月底以前，完成規(guī)模在５０００頭豬（或折５０００頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，在２０１０年底以前完成規(guī)模在５００頭豬（或折５００頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，確保達標排放。積極采用生產(chǎn)沼氣、有機肥料等方式，加強畜禽糞便資源化利用，到２０１０年，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到８０％以上。

２、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。對東江湖、水府廟水庫等重要水域，要依據(jù)水環(huán)境容量和水環(huán)境功能區(qū)劃要求，確定養(yǎng)殖面積，嚴格審批，嚴格監(jiān)管；對已超過環(huán)境容量，達不到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的水域，要盡快縮減養(yǎng)殖面積，做好網(wǎng)圍養(yǎng)殖設施的拆除工作。

３、農(nóng)村面源污染控制。積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術推廣，重點以減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)污染減排工作。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，分戶或聯(lián)戶設置垃圾收集、建設沼氣和污水凈化設施，削減農(nóng)村廢水污染物排放。

三、工作步驟

省人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進度，分批公布取締關閉、停產(chǎn)治理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單，并適時進行督查，組織階段性考核驗收。企業(yè)所在地縣以上人民政府按省人民政府公布的名單下達整治通知，責令落實，確保按限定時間完成整治任務。市縣人民政府下達的整治通知報省環(huán)保局備案。

２００８年１０月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批取締關閉企業(yè)（３７家）實施到位。２００８年１０月底以前，淘汰退出企業(yè)（１８家）實施到位，湖南南天實業(yè)有限公司、湖南順鑫鋼鐵有限公司、耒陽市百利恒鋼鐵有限公司淘汰退出（或退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)），２００９年１２月底以前實施到位。２００８年１０月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批停產(chǎn)治理企業(yè)（４２家）必須停產(chǎn)，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺、汝城縣小垣、蘇仙嶺柿竹園礦區(qū)（１９８家）整治整合，２００９年６月底以前實施到位。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批限期治理企業(yè)（１２２家）完成治理任務。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批存欄５０００頭豬（或折５０００頭豬）以上的養(yǎng)殖場（３６家）完成污染治理任務。２０１０年１２月底以前，搬遷企業(yè)（１１家）實施到位；工業(yè)園區(qū)污水處理廠（１１家）建設與工業(yè)園區(qū)建設同步。湘江污染綜合整治涉及的行業(yè)多，企業(yè)類型多，情況十分復雜，各地在采取整治措施時要對污染企業(yè)的分布和生產(chǎn)、排放情況認真清理排查，當發(fā)現(xiàn)屬于整治范圍或與已列入整治名單企業(yè)的情況相類似的企業(yè)，要一并納入整治范圍，并將排查情況及時報省環(huán)保局。２０１１—２０１２年，深化湘江污染整治，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，對企業(yè)開展廢水深度處理，達到循環(huán)使用的要求，進一步削減排污量。加強對整治企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴防污染反彈，確保整治成果。

城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和造紙行業(yè)污染整治，繼續(xù)按省人民政府的部署組織實施。

四、保障措施

（一）加強宣傳，輿論引導。湘江流域各市、縣要充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳湘江流域污染整治工作的重要性、緊迫性，大力宣揚湘江整治的先進典型，定期通報湘江整治工作階段性進展；公開曝光環(huán)境違法行為；全方位、多層次推廣適應建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活消費方式。

（二）落實責任，強化考核。湘江流域各級政府對轄區(qū)的整治工作負責，省人民政府與８個市人民政府簽訂整治目標責任書，明確目標任務，落實整治責任，并將工作責任落實到基層、落實到具體工程項目、落實到具體工作人員，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一驗收標準。建立問責制，對整治行動進行跟蹤督辦和考核，對整治工作進展慢的地方，實施 “區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”，對沒按期完成整治任務的企業(yè)給予黃牌警告、掛牌督辦。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。湘江水污染綜合整治是全省污染治理的重大戰(zhàn)役，必須在政府的統(tǒng)一領導下，各職能部門相互配合，協(xié)調(diào)行動。各項目審批部門要把環(huán)保準入作為項目審查的重要前提條件，嚴把環(huán)保準入關；發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關政策措施，促進結(jié)構調(diào)整優(yōu)化；工商部門要對取締和責令關閉的企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締；公安部門要維護好取締和責令關閉企業(yè)的秩序和內(nèi)部治安穩(wěn)定工作，依法打擊在取締和責令關閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為；電力部門要對取締、關閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電；金融部門要對實施取締關閉的企業(yè)不予以辦理信貸業(yè)務，及時將取締關閉企業(yè)信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；財政、勞動保障、民政部門要落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策措施，指導幫助關閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)業(yè)部門要提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；國土資源部門要做好取締關閉企業(yè)土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作；水利部門要加強對湘江水資源保護的監(jiān)督，合理有效調(diào)度流域水資源；國有資產(chǎn)管理部門要加強對所監(jiān)管企業(yè)污染治理的監(jiān)管和督查工作；監(jiān)察部門要加強整治行動中的行政監(jiān)察，維護政令暢通；環(huán)保部門要負責湘江整治行動的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。

（四）加強調(diào)研，用好政策。湘江整治涉及面廣，各地要加強調(diào)研工作，因地制宜，分類指導，按政策法規(guī)處理好整治行動中出現(xiàn)的問題，用好用足現(xiàn)有的有關污染治理、企業(yè)搬遷、退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰退出、綜合利用、技改等方面的優(yōu)惠鼓勵政策，并根據(jù)本地實際，制定有利于整治行動的激勵扶持政策，做好取締、關停和淘汰退出企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（五）落實資金，保障投入。堅持 “誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的方針，多渠道籌集治理資金，要加大企業(yè)治污主體的投入。同時，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)外企業(yè)、金融機構和民間資本投入到湘江污染整治中來。要積極爭取國家資金支持。省和相關市、縣財政要加大對湘江流域水污染綜合整治的投入力度，有效整合環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設、淘汰落后產(chǎn)能、新農(nóng)村建設等方面的資金，確保湘江流域水污染綜合整治工作的順利進行。

（六）加強領導，嚴密組織。省人民政府成立湘江流域水污染綜合整治委員會，省長周強任主任，常務副省長于來山任常務主任，副省長劉力偉任執(zhí)行主任，省政府分管副秘書長，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省環(huán)保局、省工商局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、電力公司主要負責人和湘江流域８個市人民政府市長任委員。委員會不定期召開會議，統(tǒng)一指揮，研究處理整治行動中的重大問題。委員會辦公室設在省環(huán)保局，負責日常工作。各地要加強對整治行動的領導，認真籌劃，周密部署，制定應急預案，全面完成整治的各項目標任務。

附件：湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

根據(jù)《湘江流域水污染綜合整治實施方案》，制定湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法。

一、水污染整治項目驗收

１、取締、關閉、淘汰退出企業(yè)

由作出取締、關閉、淘汰退出決定的人民政府負責組織考核驗收，驗收合格須滿足如下條件：

（１）企業(yè)生產(chǎn)設備全部拆除；

（２）工商、稅務部門變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照、稅務登記；

（３）電力部門采取生產(chǎn)用電斷電措施；

（４）妥善處理好企業(yè)遺留的環(huán)境問題。

取締、關閉、淘汰退出生產(chǎn)線的企業(yè)，只需滿足生產(chǎn)線全部拆除的條件。

２、停產(chǎn)治理企業(yè)

由作出停產(chǎn)治理決定的人民政府負責組織考核驗收。

污染治理工程已建成的條件下，企業(yè)向作出停產(chǎn)治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構對項目環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的不得恢復生產(chǎn)。

３、限期治理企業(yè)

由作出限期治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

限期治理工程已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構對項目環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

４、搬遷企業(yè)

由負責搬遷項目環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

在老企業(yè)已拆除、新企業(yè)已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構對新企業(yè)環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

５、礦山采選群整治項目

由作出礦山采選群整治決定的政府的上一級政府負責組織驗收。

整治區(qū)域內(nèi)所有采選企業(yè)通過取締關閉、治理，得到整合。取締關閉企業(yè)要滿足取締、關閉、淘汰退出企業(yè)的各項驗收條件。整合后的采礦、選礦企業(yè)符合整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，有規(guī)范的尾砂庫及廢水處理、回用等環(huán)保設施。在符合上述條件的情況下，由作出礦山采選群整治決定的人民政府向上一級人民政府提出驗收申請，并委托環(huán)境監(jiān)測機構對項目環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查。未通過驗收或驗收不合格的停產(chǎn)治理。

二、對政府的考核

省人民政府組織省直有關部門對湘江流域８市人民政府實施湘江水污染綜合整治的情況和成效，分階段進行考核驗收。考核的主要內(nèi)容：

１、轄區(qū)內(nèi)湘江流域污染綜合整治工作組織實施情況；

２、對省人民政府分批下達的整治項目的落實、完成情況；

３、本轄區(qū)對湘江污染綜合整治專項行動的資金投入和政策制定落實情況；

４、妥善處理取締、關閉、淘汰退出企業(yè)遺留環(huán)境問題的情況；

５、各市轄區(qū)湘江出境斷面水質(zhì)與上年同期的改善情況。

三、湘江流域８市人民政府可根據(jù)各地實際情況，制定對轄區(qū)縣級人民政府和企業(yè)的考核驗收辦法。

第四篇：湖南省湘江流域水污染綜合整治實施方案(湘政發(fā)〔2008〕14號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕14號 【發(fā)布日期】2008-05-25 【生效日期】2008-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省湘江流域水污染綜合整治實施方案

(湘政發(fā)〔2008〕14號)

長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州、永州、婁底市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

現(xiàn)將《湘江流域水污染綜合整治實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湘江是湖南的母親河。開展湘江流域水污染綜合整治是省委、省政府作出的重大決策，是一項民生工程。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護人民群眾根本利益的高度，深刻認識實施湘江流域綜合整治的重大意義。制定和實施整治方案，是保護湖南人民母親河的重要行動，是鞏固洞庭湖綜合治理成果的重要措施，是推進長株潭城市群“兩型社會”建設，構建生態(tài)湖南、和諧湖南的重要標志。湘江流域各級人民政府要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把湘江流域水污染綜合整治作為政府工作的大事來抓，加強領導、精心組織、落實責任、強化考核。各有關部門要根據(jù)職能分工，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在監(jiān)督管理、資金投入、技術服務等方面給予支持。各有關責任單位要落實責任人員、技術方案、資金來源，推進整治措施順利實施，要動員全社會力量共同保護湘江，確保全面完成湘江流域水污染綜合整治的各項目標任務。

湖南省人民政府辦公廳 二○○八年五月二十五日

湘江流域水污染綜合整治實施方案

湘江縱貫我省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運、發(fā)電、納污等諸多功能于一體。為了落實國家、湖南省環(huán)境保護 “十一五”規(guī)劃，確保實現(xiàn) “十一五”減排目標，保障湘江流域人民群眾的飲水安全，改善人居環(huán)境，制定本方案。

一、指導思想、整治目標和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本，以保護飲用水源安全為中心，綜合治理，重點突破，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級，強化工業(yè)污染防治，突出重金屬污染整治，加快城市生活污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理步伐，確保全流域水環(huán)境安全。

（二）整治目標。

用三年時間（2008―2010年），解決湘江水污染問題以及株洲清水塘、衡陽水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。到2010年，湘江流域水環(huán)境質(zhì)量達到功能目標，飲用水源地主要污染指標達標，流域生態(tài)良性循環(huán)，經(jīng)濟競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，長株潭城市群“兩型社會”建設取得較大進展。再用兩年時間（2011－2012年），對湘江流域水污染綜合整治工作進行回頭看，鞏固提高整治成果。

（三）基本原則。

1、綜合治理，突出重點。以冶金、化工、輕工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生活廢水污染治理為重點，以清水塘、水口山（含松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)為重點整治地區(qū)，綜合治理水污染。

2、遠近結(jié)合，標本兼治。對污染嚴重的企業(yè)分門別類采取立即取締關停與工程減排措施相結(jié)合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染，多還舊賬。

3、調(diào)整結(jié)構，促進發(fā)展。將結(jié)構減排與工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化相結(jié)合，合理配置資源，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、創(chuàng)新機制，鞏固成效。政府牽頭、職能部門分工協(xié)作，形成整治合力，建立長效機制，鞏固整治成果。

二、主要任務

（一）以結(jié)構減排為重點，從源頭削減污染排放總量。

1、嚴格環(huán)境準入。切實加強規(guī)劃、區(qū)域和項目環(huán)境影響評價工作，市級以上人民政府及其有關部門組織編制的土地利用和區(qū)域流域建設、開發(fā)利用規(guī)劃，在報批時須同時提交有關規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件，引導冶金、化工等污染嚴重的企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。大力推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項目，對選址、布局不合理的項目，對飲用水源等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，對排污總量已超過控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)的新增污染項目，一律不予審批。在湘江干流株洲朱亭鎮(zhèn)至長沙月亮島江段兩岸各20公里范圍內(nèi)禁止新建外排水污染物涉及重金屬以及有色、化工制漿造紙等廢水排放量大的企業(yè)。對產(chǎn)業(yè)限制類項目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力確需改造升級的，其新增污染排放量必須實現(xiàn) “增產(chǎn)減污”。對于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，新增污染物排放量必須通過企業(yè)、區(qū)域等量削減予以平衡。

全面執(zhí)行 “三同時”保證金制度，建設項目按照 “三同時”要求完成建設并投入正常運行，經(jīng)驗收合格的，及時將保證金返回建設單位。未按 “三同時”要求建設的，“三同時”保證金充作環(huán)保治理專項資金，環(huán)保部門不予項目竣工驗收，有關部門不得發(fā)放準予生產(chǎn)的相關證照。

2、取締關停污染嚴重企業(yè)。對未經(jīng)環(huán)保部門審批且不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律取締。對已經(jīng)環(huán)保部門審批，但污染防治設施未驗收或驗收不合格、超標排污的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。對治理無望或?qū)嵤┩．a(chǎn)治理后仍不能達標排放的企業(yè)實施關閉。停產(chǎn)治理的企業(yè)完成治理任務后，需經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

3、淘汰落后產(chǎn)能。對已列入國家和省淘汰退出的工藝、設備、產(chǎn)品和企業(yè)名錄的企業(yè)，必須在期限內(nèi)淘汰退出。

被取締關停和淘汰退出的企業(yè)，有條件的也可退二進三，也可轉(zhuǎn)產(chǎn)等。轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)有審批權的環(huán)保行政主管部門批準。

（二）以工程減排為重點，加速重點污染源治理步伐。

1、限期治理重點工業(yè)污染源。對生產(chǎn)規(guī)模較大，部分污染因子不能達標排放的企業(yè)或達標排放后排放總量仍然較大，因環(huán)境容量限制需要進一步削減污染總量的企業(yè)，依法實施限期治理。列入限期治理的企業(yè)，要把治理內(nèi)容項目化、工程化，限期完成治理任務，在限期內(nèi)沒有完成治理任務的，實施停產(chǎn)治理。開展污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，扶持建設一批污染物 “零排放”示范企業(yè)。

2、加快推進污染集中治理。省級各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)都要配套建設工業(yè)廢水集中處理廠等環(huán)?；A設施，對工業(yè) “三廢”實行集中處理處置。引導各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

3、加大重點污染源監(jiān)管力度。對重點排污企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控裝置，與各地污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理。健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項減排措施落實到每一個工業(yè)點源。

（三）以清水塘、水口山（松江）、岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)、郴州有色采選集中地區(qū)為重點，消除重點地區(qū)水污染威脅。

1、株洲清水塘地區(qū)。以進一步削減排污總量、霞灣港水變清為總目標，重點對中鹽湖南株洲化工集團有限公司廢水進行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流；株洲冶煉集團股份有限公司盡快完成廢水深度處理和廢水、廢渣綜合利用；取締關停工業(yè)區(qū)及其周邊污染嚴重的小型企業(yè)；實施霞灣港底泥沉積重金屬污染治理工程。

2、衡陽水口山、松江地區(qū)。以加強有色冶煉企業(yè)渣料的管理和廢水治理為重點，全面整治水口山、松江地區(qū)環(huán)境。加快水口山有色金屬集團廢水處理，完成一批廢水廢渣治理項目，加大污染物削減力度。加大水口山、松江地區(qū)冶煉企業(yè)的整治力度，所有原料和廢渣必須進棚，關閉手續(xù)不全和污染嚴重的小冶煉企業(yè)，堅決取締小搖床。

3、湘潭岳塘、竹埠港地區(qū)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為重點，落實化工、顏料、冶煉等重污染產(chǎn)業(yè)退出計劃，鼓勵發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染輕的機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。按期完成湘潭鋼鐵有限公司水資源綜合利用等一批污染整治項目，進一步削減排污總量，改善區(qū)域環(huán)境。

4、郴州有色采選集中地區(qū)。采取整頓礦業(yè)開采秩序，取締關閉非法采選企業(yè)，集中選礦，集中建設尾礦庫等措施，全面整治臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)、蘇仙區(qū)柿竹園礦瑪瑙山礦周邊地區(qū)有色金屬采選污染，恢復有色采選集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（四）以城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設為重點，全面提高生活污水處理率。

1、實現(xiàn)縣城以上生活污水處理設施建設全覆蓋。到2010年，湘江流域設市城市、縣城都要建成生活污水處理設施，污水處理率分別達到80％和50％以上。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝。

2、加強生活污水處理設施運行監(jiān)管。所有生活污水集中處理設施都要安裝在線監(jiān)控裝置，并與當?shù)匚廴驹幢O(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要盡快完善污水管網(wǎng)，保障污水處理廠建成投入運行一年內(nèi)處理負荷達到設計能力的60％，三年內(nèi)不低于設計能力的75％。

（五）以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化為重點，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

1、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)?；B(yǎng)殖場，要按照工業(yè)污染源一樣的污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度。在2009年12月底以前，完成規(guī)模在5000頭豬（或折5000頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，在2010年底以前完成規(guī)模在500頭豬（或折500頭豬）以上的養(yǎng)殖場的污染治理，確保達標排放。積極采用生產(chǎn)沼氣、有機肥料等方式，加強畜禽糞便資源化利用，到2010年，畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到80％以上。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。對東江湖、水府廟水庫等重要水域，要依據(jù)水環(huán)境容量和水環(huán)境功能區(qū)劃要求，確定養(yǎng)殖面積，嚴格審批，嚴格監(jiān)管；對已超過環(huán)境容量，達不到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的水域，要盡快縮減養(yǎng)殖面積，做好網(wǎng)圍養(yǎng)殖設施的拆除工作。

3、農(nóng)村面源污染控制。積極開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術推廣，重點以減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平為手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)污染減排工作。通過實施鄉(xiāng)村清潔工程，分戶或聯(lián)戶設置垃圾收集、建設沼氣和污水凈化設施，削減農(nóng)村廢水污染物排放。

三、工作步驟

省人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進度，分批公布取締關閉、停產(chǎn)治理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單，并適時進行督查，組織階段性考核驗收。企業(yè)所在地縣以上人民政府按省人民政府公布的名單下達整治通知，責令落實，確保按限定時間完成整治任務。市縣人民政府下達的整治通知報省環(huán)保局備案。

2008年10月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批取締關閉企業(yè)（37家）實施到位。2008年10月底以前，淘汰退出企業(yè)（18家）實施到位，湖南南天實業(yè)有限公司、湖南順鑫鋼鐵有限公司、耒陽市百利恒鋼鐵有限公司淘汰退出（或退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)），2009年12月底以前實施到位。2008年10月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批停產(chǎn)治理企業(yè)（42家）必須停產(chǎn)，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺、汝城縣小垣、蘇仙嶺柿竹園礦區(qū)（198家）整治整合，2009年6月底以前實施到位。2009年12月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批限期治理企業(yè)（122家）完成治理任務。2009年12月底以前，湘江流域水污染綜合整治第一批存欄5000頭豬（或折5000頭豬）以上的養(yǎng)殖場（36家）完成污染治理任務。2010年12月底以前，搬遷企業(yè)（11家）實施到位；工業(yè)園區(qū)污水處理廠（11家）建設與工業(yè)園區(qū)建設同步。湘江污染綜合整治涉及的行業(yè)多，企業(yè)類型多，情況十分復雜，各地在采取整治措施時要對污染企業(yè)的分布和生產(chǎn)、排放情況認真清理排查，當發(fā)現(xiàn)屬于整治范圍或與已列入整治名單企業(yè)的情況相類似的企業(yè)，要一并納入整治范圍，并將排查情況及時報省環(huán)保局。2011―2012年，深化湘江污染整治，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，對企業(yè)開展廢水深度處理，達到循環(huán)使用的要求，進一步削減排污量。加強對整治企業(yè)的監(jiān)管檢查，嚴防污染反彈，確保整治成果。

城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理和造紙行業(yè)污染整治，繼續(xù)按省人民政府的部署組織實施。

四、保障措施

（一）加強宣傳，輿論引導。湘江流域各市、縣要充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳湘江流域污染整治工作的重要性、緊迫性，大力宣揚湘江整治的先進典型，定期通報湘江整治工作階段性進展；公開曝光環(huán)境違法行為；全方位、多層次推廣適應建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活消費方式。

（二）落實責任，強化考核。湘江流域各級政府對轄區(qū)的整治工作負責，省人民政府與8個市人民政府簽訂整治目標責任書，明確目標任務，落實整治責任，并將工作責任落實到基層、落實到具體工程項目、落實到具體工作人員，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一驗收標準。建立問責制，對整治行動進行跟蹤督辦和考核，對整治工作進展慢的地方，實施 “區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”，對沒按期完成整治任務的企業(yè)給予黃牌警告、掛牌督辦。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。湘江水污染綜合整治是全省污染治理的重大戰(zhàn)役，必須在政府的統(tǒng)一領導下，各職能部門相互配合，協(xié)調(diào)行動。各項目審批部門要把環(huán)保準入作為項目審查的重要前提條件，嚴把環(huán)保準入關；發(fā)展改革、經(jīng)濟等部門要結(jié)合整治工作提出產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關政策措施，促進結(jié)構調(diào)整優(yōu)化；工商部門要對取締和責令關閉的企業(yè)依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締；公安部門要維護好取締和責令關閉企業(yè)的秩序和內(nèi)部治安穩(wěn)定工作，依法打擊在取締和責令關閉企業(yè)過程中的違法犯罪行為；電力部門要對取締、關閉和淘汰退出的企業(yè)停止生產(chǎn)供電；金融部門要對實施取締關閉的企業(yè)不予以辦理信貸業(yè)務，及時將取締關閉企業(yè)信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)；財政、勞動保障、民政部門要落實促進就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策措施，指導幫助關閉淘汰和停產(chǎn)整治企業(yè)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)業(yè)部門要提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；國土資源部門要做好取締關閉企業(yè)土地回收、評估、利用工作和礦業(yè)秩序整治工作；水利部門要加強對湘江水資源保護的監(jiān)督，合理有效調(diào)度流域水資源；國有資產(chǎn)管理部門要加強對所監(jiān)管企業(yè)污染治理的監(jiān)管和督查工作；監(jiān)察部門要加強整治行動中的行政監(jiān)察，維護政令暢通；環(huán)保部門要負責湘江整治行動的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。

（四）加強調(diào)研，用好政策。湘江整治涉及面廣，各地要加強調(diào)研工作，因地制宜，分類指導，按政策法規(guī)處理好整治行動中出現(xiàn)的問題，用好用足現(xiàn)有的有關污染治理、企業(yè)搬遷、退二進

三、轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰退出、綜合利用、技改等方面的優(yōu)惠鼓勵政策，并根據(jù)本地實際，制定有利于整治行動的激勵扶持政策，做好取締、關停和淘汰退出企業(yè)的穩(wěn)定工作。

（五）落實資金，保障投入。堅持 “誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的方針，多渠道籌集治理資金，要加大企業(yè)治污主體的投入。同時，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)外企業(yè)、金融機構和民間資本投入到湘江污染整治中來。要積極爭取國家資金支持。省和相關市、縣財政要加大對湘江流域水污染綜合整治的投入力度，有效整合環(huán)保、節(jié)能減排、水利建設、淘汰落后產(chǎn)能、新農(nóng)村建設等方面的資金，確保湘江流域水污染綜合整治工作的順利進行。

（六）加強領導，嚴密組織。省人民政府成立湘江流域水污染綜合整治委員會，省長周強任主任，常務副省長于來山任常務主任，副省長劉力偉任執(zhí)行主任，省政府分管副秘書長，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省環(huán)保局、省工商局、省政府法制辦、人民銀行長沙中心支行、電力公司主要負責人和湘江流域8個市人民政府市長任委員。委員會不定期召開會議，統(tǒng)一指揮，研究處理整治行動中的重大問題。委員會辦公室設在省環(huán)保局，負責日常工作。各地要加強對整治行動的領導，認真籌劃，周密部署，制定應急預案，全面完成整治的各項目標任務。

附件：

1、湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

2、湘江流域水污染綜合整治第一批取締關閉、淘汰退出、停產(chǎn)治理、限期治理、搬遷企業(yè)名單

3、湘江流域水污染綜合整治造紙企業(yè)整治名單

4、湘江流域水污染綜合整治城鎮(zhèn)污水處理項目名單

5、湘江流域水污染綜合整治生活垃圾處理項目名單

6、湘江流域水污染綜合整治工業(yè)園區(qū)廢水集中處理項目名單

附件1 湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法

根據(jù)《湘江流域水污染綜合整治實施方案》，制定湘江流域水污染綜合整治考核驗收辦法。

一、水污染整治項目驗收

1、取締、關閉、淘汰退出企業(yè)

由作出取締、關閉、淘汰退出決定的人民政府負責組織考核驗收，驗收合格須滿足如下條件：

（1）企業(yè)生產(chǎn)設備全部拆除；

（2）工商、稅務部門變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照、稅務登記；

（3）電力部門采取生產(chǎn)用電斷電措施；

（4）妥善處理好企業(yè)遺留的環(huán)境問題。

取締、關閉、淘汰退出生產(chǎn)線的企業(yè)，只需滿足生產(chǎn)線全部拆除的條件。

2、停產(chǎn)治理企業(yè)

由作出停產(chǎn)治理決定的人民政府負責組織考核驗收。

污染治理工程已建成的條件下，企業(yè)向作出停產(chǎn)治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構對項目環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的不得恢復生產(chǎn)。

3、限期治理企業(yè)

由作出限期治理決定的人民政府所屬環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

限期治理工程已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構對項目環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

4、搬遷企業(yè)

由負責搬遷項目環(huán)評審批的環(huán)保行政主管部門負責組織驗收。

在老企業(yè)已拆除、新企業(yè)已建成的條件下，企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申請進行試生產(chǎn)，企業(yè)獲得準許試生產(chǎn)批復后方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，企業(yè)須委托環(huán)境監(jiān)測機構對新企業(yè)環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。試生產(chǎn)三個月期滿后進行正式驗收，未通過驗收或驗收不合格的予以停產(chǎn)治理。

5、礦山采選群整治項目

由作出礦山采選群整治決定的政府的上一級政府負責組織驗收。

整治區(qū)域內(nèi)所有采選企業(yè)通過取締關閉、治理，得到整合。取締關閉企業(yè)要滿足取締、關閉、淘汰退出企業(yè)的各項驗收條件。整合后的采礦、選礦企業(yè)符合整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，有規(guī)范的尾砂庫及廢水處理、回用等環(huán)保設施。在符合上述條件的情況下，由作出礦山采選群整治決定的人民政府向上一級人民政府提出驗收申請，并委托環(huán)境監(jiān)測機構對項目環(huán)保設施運行情況和對環(huán)境的影響進行監(jiān)測和調(diào)查。未通過驗收或驗收不合格的停產(chǎn)治理。

二、對政府的考核

省人民政府組織省直有關部門對湘江流域8市人民政府實施湘江水污染綜合整治的情況和成效，分階段進行考核驗收?？己说闹饕獌?nèi)容：

1、轄區(qū)內(nèi)湘江流域污染綜合整治工作組織實施情況；

2、對省人民政府分批下達的整治項目的落實、完成情況；

3、本轄區(qū)對湘江污染綜合整治專項行動的資金投入和政策制定落實情況；

4、妥善處理取締、關閉、淘汰退出企業(yè)遺留環(huán)境問題的情況；

5、各市轄區(qū)湘江出境斷面水質(zhì)與上年同期的改善情況。

三、湘江流域8市人民政府可根據(jù)各地實際情況，制定對轄區(qū)縣級人民政府和企業(yè)的考核驗收辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：巢湖流域水污染防治條例

巢湖流域水污染防治條例

（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過，2014年7月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防治巢湖流域水污染，保護和改善巢湖水環(huán)境，促進科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于巢湖流域水污染防治活動。本條例所稱巢湖流域，包括巢湖湖體，巢湖市、肥西縣、肥東縣、舒城縣和合肥市廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)的全部行政區(qū)域，以及長豐縣、廬江縣、含山縣、和縣、無為縣、岳西縣、蕪湖市鳩江區(qū)、六安市金安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對巢湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體的匯水區(qū)域。

第三條 巢湖流域水環(huán)境實行三級保護。巢湖湖體，巢湖岸線外延一千米范圍內(nèi)陸域，入湖河道上溯至一萬米及沿岸兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)陸域為一級保護區(qū)；巢湖岸線外延一千至三千米范圍內(nèi)陸域，入湖河道上溯至一萬米沿岸兩側(cè)各二百至一千米范圍內(nèi)陸域為二級保護區(qū)；其他地區(qū)為三級保護區(qū)。

巢湖流域水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)的具體范圍，由省人民政府確定并公布。第四條 巢湖流域水污染防治堅持預防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實行嚴格的環(huán)保標準，采取嚴厲的整治手段，建立嚴密的監(jiān)控體系，有效防治工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，加強生態(tài)治理，減輕巢湖湖體富營養(yǎng)化，促進巢湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。

第五條 縣級以上人民政府應當將巢湖流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設立水污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當采取有利于水污染防治的經(jīng)濟、技術等措施，鼓勵和支持水污染防治科學技術研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導社會力量參與巢湖水污染防治。

縣級以上人民政府應當建立公共服務平臺，依法公開巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放、水污染突發(fā)事件、目標責任、考核評價等水污染防治的公共信息。各級人民政府應當開展環(huán)境保護科普教育，宣傳巢湖水污染防治知識，提高社會公眾的環(huán)境保護意識。

第六條 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決巢湖流域水污染防治的重大問題。

合肥市人民政府對巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負總責；根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃，編制并組織實施巢湖流域水污染防治行動計劃，指導、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、馬鞍山市人民政府及有關縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負責；保證巢湖流域出界河流斷面水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量要求，實行跨市、縣行政區(qū)域邊界上下游斷面水質(zhì)交接責任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助上級人民政府及有關部門，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復等綜合整治，實施建立垃圾、污水收集處置系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染控制措施。

第七條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責巢湖流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省巢湖管理局負責水環(huán)境一級保護區(qū)內(nèi)水污染防治的監(jiān)督管理，并履行省人民政府確定和合肥市人民政府委托的其他職責。

海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、水行政、財政、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、旅游等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，對有關巢湖流域水污染防治實施監(jiān)督管理。

第八條 任何單位和個人都有義務保護巢湖流域水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。[1-2] 第二章 監(jiān)督管理

第九條 縣級以上人民政府應當組織實施國家制定的巢湖流域水污染防治規(guī)劃。省巢湖管理局應當根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃和行動計劃，組織實施水環(huán)境一級保護區(qū)水污染防治措施。

制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和進行各類開發(fā)建設活動，應當符合國家和地方巢湖流域水污染防治的規(guī)劃。

第十條 省人民政府應當根據(jù)巢湖流域水污染防治的需要，結(jié)合巢湖流域水環(huán)境承載力，制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。

第十一條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門和省巢湖管理局，根據(jù)國家核定的本省重點污染物排放總量、水功能區(qū)納污總量控制要求，以及流域水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作需要，擬訂流域重點水污染物排放總量控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，逐級分解落實到巢湖流域市、縣人民政府。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期公布巢湖流域市、縣重點水污染物排放總量控制指標完成情況。

對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第十二條 編制土地利用規(guī)劃、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價，編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明。未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當進行環(huán)境影響評價，附送環(huán)境影響評價文件。未附送環(huán)境影響評價文件的，審批機關不予審批。

第十三條 建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收，驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染物處理設施應當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。水功能區(qū)的水資源質(zhì)量狀況監(jiān)測由縣級以上人民政府水行政主管部門承擔。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當規(guī)劃和設置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點，在巢湖湖體、出入巢湖的河流和跨設區(qū)的市行政交界斷面，設立水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)。省巢湖管理局承擔巢湖湖體、主要出入巢湖河流的出入湖口斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報告省人民政府環(huán)境保護行政主管部門；省人民政府環(huán)境保護行政主管部門將監(jiān)測結(jié)果通報有關市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門，并統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條 出入巢湖的河流水污染防治，實行河道（段）長負責制。由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責人擔任行政區(qū)域內(nèi)出入巢湖的河流的河道（段）長，組織對河流的水污染防治情況進行巡查，監(jiān)督檢查河流水污染防治計劃的落實。

第十六條 巢湖流域水環(huán)境保護實行目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容?？己嗽u價結(jié)果應當向社會公布。

縣級以上人民政府應當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會報告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七條 巢湖流域水質(zhì)適用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》。巢湖湖體和豐樂河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水質(zhì)按Ⅲ類水標準保護，南淝河、十五里河、派河入湖水質(zhì)按Ⅳ類水標準保護。

第十八條 省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等有關部門會同環(huán)境保護行政主管部門，擬定巢湖流域禁止和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，報省人民政府批準后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水環(huán)境的落后工藝和設備。

第十九條 水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建化學制漿造紙企業(yè)；

（二）新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目；

（三）銷售、使用含磷洗滌用品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

嚴格限制在水環(huán)境三級保護區(qū)內(nèi)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目；確需建設該類項目的，應當事先報經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

第二十條 水環(huán)境一、二級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行本條例第十九條第一款規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目；

（二）新建、擴建除污水集中處理設施排污口以外的排污口。第二十一條 水環(huán)境一級保護區(qū)內(nèi)除執(zhí)行本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建排放水污染物的建設項目；

（二）運輸劇毒化學品和國家禁止的其他危險化學品；

（三）設置劇毒物質(zhì)、危險化學品的貯存、輸送設施；

（四）從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（五）利用機械吸螺、底拖網(wǎng)等進行捕撈作業(yè)；

（六）設立畜禽養(yǎng)殖場。

合肥市人民政府應當采取措施，明確期限，拆除水環(huán)境一級保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排放水污染物的生產(chǎn)項目。

第二十二條 排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

排污單位應當按照國家和省有關規(guī)定建設規(guī)范化排污口，設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數(shù)量等內(nèi)容的標志牌，在廠界內(nèi)、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的，應當按照環(huán)境保護行政主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會公布。

新建、改建、擴大排污口，應當依法經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護行政主管部門對其建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

第二十三條 禁止下列排放水污染物的行為：

（一）私設暗管排放；

（二）將廢水稀釋后排放；

（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放；

（四）將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或者容器轉(zhuǎn)移出廠非法傾倒；

（五）擅自改變污水處理方式、不經(jīng)過批準的排污口排放。第二十四條 城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上人民政府建設行政主管部門應當按照污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，并加強對污水集中處理設施運營單位的監(jiān)督管理。

新建城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當同步建設除磷脫氮設施；現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理設施沒有除磷脫氮設施的，應當限期增設，具體期限由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門確定。

合肥市各類工業(yè)園區(qū)未配套建設園區(qū)污水集中處理設施的，環(huán)境保護行政主管部門不得審批園區(qū)內(nèi)的建設項目環(huán)境影響評價文件，建設單位不得開工建設。

第二十五條 在合肥市公共排水設施覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶應當將雨水、污水分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設施；除樓頂公共屋面雨水排放系統(tǒng)外，陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網(wǎng)。

在公共排水設施未覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水戶應當自建污水處理設施或者自建排水管網(wǎng)接入公共排水設施。

現(xiàn)有排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照排水管理機構規(guī)定的期限和要求進行分流改造；自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

第二十六條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。污水集中處理設施正常運行經(jīng)費不足的，當?shù)厥小⒖h人民政府應當統(tǒng)籌安排。

排污單位和個人按照國家和省規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費應當專款專用。

第二十七條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水，應當達到國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質(zhì)標準。

污水集中處理設施運營單位對匯水范圍內(nèi)排污單位的排水進行取樣檢測時，有關排污單位應當提供便利條件。污水集中處理設施運營單位發(fā)現(xiàn)排水水質(zhì)超過排放標準的，應當及時告知排污單位，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾應當分類收集、貯存、清運，集中進行無害化處理。

建設生活垃圾填埋場，應當按照國家規(guī)定的技術規(guī)范采取防滲漏等措施。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行廢棄物的資源化、無害化處理；逐步建設農(nóng)村生活垃圾、污水的收集和處理設施，并實行集中收集、分類處理。

第三十條 縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、使用緩釋肥、生物防治病蟲害等先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，指導化肥、農(nóng)藥的科學使用，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展清潔小流域建設，保護對水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標、任務；支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，有機肥加工、制取沼氣、污水處理等綜合利用和無害化處理設施；或者委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，實現(xiàn)污水達標排放。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門應當合理規(guī)劃開發(fā)利用水產(chǎn)資源，推廣標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，科學確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式，預防和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對水環(huán)境污染。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物，防止造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十三條 在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經(jīng)營等開發(fā)利用活動，不得污染水質(zhì)。有關行政主管部門在批準前，應當征求省巢湖管理局的意見。

港口、碼頭應當設置污水污物收集、轉(zhuǎn)運和處理裝置。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油或者油水分離裝置，不得向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

第三十四條 學校、科研院所、醫(yī)療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的危險廢液，應當按照國家和省有關規(guī)定單獨收集、安全處置。

第三十五條 貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位，應當采取防止?jié)B漏的有效措施。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生態(tài)治理

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強流域生態(tài)功能的保護和修復，加強水土保持、水源涵養(yǎng)，建設生態(tài)保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態(tài)清淤、水塘攔截等生態(tài)處理方法，降低氮磷等污染物入湖總量。

流域內(nèi)水資源調(diào)度應當維持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態(tài)功能。

第三十七條 省人民政府應當科學規(guī)劃、建設調(diào)水引水工程，加快巢湖水體交換，改善巢湖水環(huán)境。

第三十八條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規(guī)劃，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)建設和保護，增強濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的能力。

利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動，應當符合濕地保護規(guī)劃，保護濕地資源的可持續(xù)利用。

合肥市人民政府應當統(tǒng)籌確定環(huán)巢湖生態(tài)建設布局，因地制宜建設環(huán)巢湖生態(tài)濕地，構建湖濱緩沖區(qū)。第三十九條 水環(huán)境一級保護區(qū)內(nèi)的建設項目不得縮小水域或者灘涂面積。因建設防洪、抗旱、供水、水環(huán)境生態(tài)修復等項目確需占用的，應當科學論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準，并同時興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

在水環(huán)境一級保護區(qū)內(nèi)因保護需要建設環(huán)湖濕地、環(huán)湖景觀林帶、污染治理項目等，應當經(jīng)省巢湖管理局審查后，依法辦理相關手續(xù)。

第四十條 縣級以上人民政府應當制定相關政策，鼓勵和支持水污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術，積極開展藍藻防治技術的開發(fā)應用，推動科技成果在巢湖流域水生態(tài)環(huán)境保護中的應用。

第四十一條 省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報告省人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報；發(fā)現(xiàn)異常的，應當及時報告省人民政府，并通報當?shù)赜嘘P人民政府。當?shù)厝嗣裾畱敿皶r組織打撈巢湖湖體藍藻，并進行無害化處理，減輕藍藻對巢湖水環(huán)境質(zhì)量的影響。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家規(guī)定開展環(huán)境污染強制責任保險、排污權交易，落實污水處理、污泥無害化處理、垃圾收集處理等方面優(yōu)惠政策，實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。[1-2] 第五章 法律責任

第四十三條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未完成重點水污染物排放總量控制指標的；

（二）未依法審批環(huán)境影響評價文件的；

（三）未規(guī)劃設置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點的；

（四）未按規(guī)定公布水環(huán)境質(zhì)量信息的；

（五）對嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責令限期治理或者不按規(guī)定責令關閉、停產(chǎn)的；

（六）接到對水污染違法行為的舉報后，不依法及時處理的；

（七）未按規(guī)定實施行政處罰或者違法采取其他行政措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以應繳納排污費數(shù)額三倍的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第四十五條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉：

（一）違反本條例第十九條第一款第一項、第二項的規(guī)定，在水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)新建化學制漿造紙企業(yè)，或者在水環(huán)境三級保護區(qū)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的；

（二）違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準在水環(huán)境三級保護區(qū)新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的；

（三）違反本條例第二十條第一項的規(guī)定，在水環(huán)境一、二級保護區(qū)新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第四十六條 違反本條例第十九條第一款第三項規(guī)定，在水環(huán)境一、二、三級保護區(qū)銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，處以二萬元罰款。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，在水環(huán)境一級保護區(qū)新建、擴建排放水污染物建設項目的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，處以五十萬元罰款；并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第二十一條第四項、第五項規(guī)定，在水環(huán)境一級保護區(qū)從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者利用機械吸螺、底拖網(wǎng)進行捕撈作業(yè)的，由省巢湖管理局責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第六項規(guī)定，在水環(huán)境一級保護區(qū)設立畜禽養(yǎng)殖場的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

第四十八條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照權限責令限期治理，處以應繳納排污費數(shù)額五倍罰款；未限期治理的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元罰款：

（一）違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，排污單位未按規(guī)定建設排污口的；

（二）違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，間歇排放水污染物的排污單位未按照規(guī)定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十二條第四款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河流新建、改建、擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以十萬元罰款；逾期未恢復原狀的，強制恢復原狀，所需費用由違法者承擔，處以五十萬元罰款。

第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改或者停產(chǎn)整治，并處以十萬元罰款；逾期未整改的，報經(jīng)本級人民政府批準，責令關閉。第五十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，未按照國家和省有關規(guī)定單獨收集、安全處置實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的危險廢液的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。[1-2]

第六章 附 則

第五十二條 本條例自2014年12月1日起施行。[1-2]