第一篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

把握重點(diǎn) 突破難點(diǎn) 打造亮點(diǎn) 在“兩型社會”建設(shè)中再創(chuàng)##輝煌

——在區(qū)委四屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2009年2月12日）

同志們：

這次區(qū)委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)去年的工作，安排部署今年的工作，把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，繼續(xù)推動##又好又快發(fā)展。下面，我受區(qū)委常委會的委托，向全會報告工作,并就做好今年各項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見：

一、2008年區(qū)委常委會工作情況報告

2008年，是非同尋常的一年，我們共同經(jīng)受了近年來宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境最復(fù)雜、發(fā)展困難最多、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)最重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，抗擊了百年不遇的特大冰災(zāi)，組織了百年一遇的圣火傳遞活動，也迎戰(zhàn)了百年不遇的金融危機(jī)。面對復(fù)雜多變的大環(huán)境，在上級黨委和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下空前團(tuán)結(jié)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻堅克難，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

1.保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較快增長。2008年，全區(qū)完成GDP 54億元，同比增長16.4%；財政總收入完成4.67億元，同比增長32.99%；全社會固定資產(chǎn)投資完成64億元，同比增長49.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)到14614元、9882元，分別增長15.5%、19.1%。列入績效考核的11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中8項(xiàng)指標(biāo)名列全市第一，“十一五”規(guī)劃提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的8項(xiàng)主要指標(biāo)提前兩年超額完成。

2.戰(zhàn)勝了百年不遇的特大冰災(zāi)。面對去年年初歷史罕見的冰雪災(zāi)害，作為我市抗冰救災(zāi)的主戰(zhàn)場,全區(qū)上下眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，保障了城鄉(xiāng)主要干道的暢通和電力供應(yīng)，及時救助和轉(zhuǎn)移安臵了滯留境內(nèi)的數(shù)萬名受災(zāi)群眾，妥善安排了區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，奪取了抗冰救災(zāi)工作的全面勝利，被評為“全省抗冰救災(zāi)先進(jìn)集體”，災(zāi)后重建工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。在四川遭遇特大地震災(zāi)害時，全區(qū)人民心系災(zāi)區(qū)，迅速向四川災(zāi)區(qū)捐款1000多萬元。

3.傳遞了候盼百年的奧運(yùn)圣火。奧運(yùn)火炬在我區(qū)境內(nèi)傳遞里程長，活動組織好，群眾參與廣泛，氣氛十分熱烈，得到了國家奧組委、各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度贊揚(yáng)。

4.推動了重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。年初安排的省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目多、大、急，全區(qū)上下全力拼搏，項(xiàng)目實(shí)施較為順利。特別是湘鋼改擴(kuò)建、體育公園、板塘大道、行政中心、芙蓉大道等一批關(guān)系##發(fā)展全局的重特大項(xiàng)目取得了重大突破。湘潭征拆史上最大的湘鋼改擴(kuò)建項(xiàng)目征地工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，舉全區(qū)之力，按計劃完成，確保了湘鋼改擴(kuò)建項(xiàng)目的施工建設(shè)，市委、市政府給予了充分肯定，市委書記##同志于2009年1月22日上午率市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)專程來區(qū)慰問參與征拆工作的同志，并予以表揚(yáng)。行政中心從奠基到竣工使用僅9個月時間，速度快、質(zhì)量好。芙蓉大道建設(shè)征地，10天完成征拆200多戶。上述三項(xiàng)工作創(chuàng)造了##效率，這充分說明，##人民是能干事、肯干事、干得成事、干得好事的。

5.重視和加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。黨務(wù)政務(wù)服務(wù)和參政設(shè)謀水平能力得到加強(qiáng)，民主決策和民主意識進(jìn)一步增進(jìn)，選人任人和紀(jì)律監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范，理論學(xué)習(xí)和對外宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化，統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作水平進(jìn)一步提高，社會治安綜合治理工作力度進(jìn)一步加大，基層基礎(chǔ)工作在多方面都得到明顯改善。特別是支、村兩委換屆選舉工作圓滿完成，一大批政治上靠得住、法紀(jì)上講規(guī)矩、群眾中有威信、工作上有方法、致富上能帶頭的優(yōu)秀人才被選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，村級基層組織的活力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

6.密切了黨和人民的血肉聯(lián)系。以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)、以“五訪一宣傳”為主要內(nèi)容的“大排查、大化解、大走訪、大教育”活動在全區(qū)上下深入開展，2900多名各級干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政法干警、人民教師深入村組社區(qū)，上門入戶78000多戶，占全區(qū)居民戶的70%以上。摸排群眾反映的困難和問題6000多個，解決4790個，尤其是41個歷時10年以上的歷史老案有28個得到了完全化解。“四大”活動的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨和人民的血肉聯(lián)系，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。中央信訪督導(dǎo)組和市委對此項(xiàng)工作給予了高度評價并在全市予以推介。

成績來之不易，問題不容忽視。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。2008年我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為7︰66.9︰26.1，與“十一五”規(guī)劃確定的8：57：35的比例還有較大差距，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不均衡，第三產(chǎn)業(yè)仍明顯滯后，導(dǎo)致我區(qū)稅收結(jié)構(gòu)不合理，一般預(yù)算收入增幅不快，比重偏低。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群度低，科技含量不高，競爭力較弱；三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快。二是思想觀念轉(zhuǎn)變慢。一些干部發(fā)展理念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，個別部門和干部作風(fēng)散漫、工作漂浮、辦事拖拉、效率低下。有些同志安于現(xiàn)狀，沾沾自喜于近幾年取得的一點(diǎn)點(diǎn)成績，一葉障目，看不到發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市的飛速發(fā)展和變化。有些同志僵化狹隘，固守舊觀念，沿襲老辦法，工作缺乏創(chuàng)新和活力。有些同志保守畏難，害怕?lián)?zé)任，擔(dān)心冒風(fēng)險，在“兩型社會”改革中，缺乏“先行先試”的勇氣，不敢行使“試錯權(quán)”。三是信訪維穩(wěn)壓力大。我區(qū)破產(chǎn)改制企業(yè)多，被征拆對象多，法輪功分子多，民間非組織維權(quán)代理人多，矛盾集中并呈現(xiàn)出矛盾內(nèi)容復(fù)雜化、矛盾形式多樣化、利益訴求群體化、潛在矛盾凸顯化的“四化”特點(diǎn)，加上金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生的影響和沖擊，預(yù)計今后一段時間我區(qū)矛盾糾紛還會更加集中顯現(xiàn)，甚至產(chǎn)生疊加效應(yīng)。四是對管理體制埋怨多。不少同志對我區(qū)境內(nèi)存在的多個行政管理主體，尤其是對高新區(qū)、昭山開發(fā)區(qū)、行政中心區(qū)享有高于##區(qū)的開發(fā)權(quán)限和優(yōu)惠政策，##區(qū)則承擔(dān)整個區(qū)域內(nèi)所有的社會管理職能及開發(fā)建設(shè)遺留問題，責(zé)權(quán)利嚴(yán)重不對等等問題埋怨甚多，認(rèn)為這種區(qū)內(nèi)有區(qū)、區(qū)內(nèi)有園、互不隸屬、相互掣肘、擠占我區(qū)發(fā)展空間的體制，不但增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政壁壘，而且導(dǎo)致內(nèi)部無謂的競爭，造成內(nèi)耗，浪費(fèi)資源，降低效能，一些好的項(xiàng)目審批難、落地難、實(shí)施難，不利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，不利于形成區(qū)域一體化發(fā)展格局。這些同志只看到了問題的一面，而看不到一個行政主體的局限和多個行政主體的積極性，因而在困難和問題面前，找管理體制的客觀原因多，找自身問題的主觀原因少?，F(xiàn)存的行政管理體制絕不是我們推卸發(fā)展責(zé)任、放緩發(fā)展步伐、等待發(fā)展時機(jī)的理由。我們應(yīng)該主動適應(yīng)，尋求在復(fù)雜環(huán)境下跨越發(fā)展的辦法，這才是正確的態(tài)度。

二、認(rèn)真領(lǐng)會各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，科學(xué)判斷形勢，把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，是做好今年工作的前提和基礎(chǔ)。

1.要認(rèn)清形勢。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢主要表現(xiàn)為“三個明顯”：一是國際金融危機(jī)明顯加深。這是上世紀(jì)30年代以來波及范圍最廣、影響程度最深、沖擊強(qiáng)度最大的一次金融危機(jī)，不僅本身尚未見底，而且影響還在加深，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速。雖然世界各主要經(jīng)濟(jì)體采取了一系列穩(wěn)定金融市場、刺激經(jīng)濟(jì)增長的對策措施，但無法阻止世界經(jīng)濟(jì)全面衰退的趨勢。三是我國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。金融危機(jī)導(dǎo)致我國出口遭受重創(chuàng)，企業(yè)經(jīng)營面臨嚴(yán)重困難，經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險在進(jìn)一步加大。中央認(rèn)為，今年可能是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大，挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。

隨著金融危機(jī)向多領(lǐng)域全方位蔓延，我區(qū)作為工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，受危機(jī)的影響將越來越明顯。主要表現(xiàn)為三個“不可低估”：一是對工業(yè)的影響不可低估。我區(qū)企業(yè)都屬于中小企業(yè)，抵御風(fēng)險的能力相對較弱，受金融危機(jī)的波及影響較快，去年先后遭遇能源、原材料價格上漲和市場疲軟的沖擊，企業(yè)效益明顯滑坡，不少企業(yè)壓縮產(chǎn)能，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。同時應(yīng)對危機(jī)的政策措施傳導(dǎo)到中小企業(yè)相對滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢在一定時期內(nèi)將不容樂觀。二是對財政的影響不可低估。除了企業(yè)不景氣給我區(qū)稅收帶來的巨大影響之外，增值稅轉(zhuǎn)型、起征點(diǎn)提高等對納稅人實(shí)施讓利的政策，雖然從長遠(yuǎn)看能有效刺激生產(chǎn)和消費(fèi)，有利于培植稅源，但在短期內(nèi)必然造成財政減收。所以今年的財政狀況可能會相當(dāng)困難，大家要做好過緊日子的思想準(zhǔn)備。三是對就業(yè)的影響不可低估。隨著重大項(xiàng)目的實(shí)施和城市化進(jìn)程加快，我區(qū)新增的大批失地農(nóng)民將轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動力；企業(yè)效益滑坡導(dǎo)致大量工人失業(yè)，加上外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，給我區(qū)就業(yè)和社會治安綜合治理工作形成了空前巨大的壓力。

對國際金融危機(jī)的影響以及對當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，務(wù)必要有充分認(rèn)識和足夠估計，不能盲目悲觀，無所作為，也不能盲目樂觀，掉以輕心。應(yīng)把困難估計得更足一點(diǎn)，把準(zhǔn)備做得更充分一點(diǎn)，把應(yīng)對措施抓得更扎實(shí)一點(diǎn)。

2.要提振信心。首先，從發(fā)展大勢看，盡管金融危機(jī)來勢兇猛，但我國經(jīng)濟(jì)仍然存在著三個“沒有改變”，即：所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和長期趨勢沒有改變，支撐發(fā)展的基本條件沒有改變。其次，從發(fā)展條件看，不利中蘊(yùn)含有利因素：一是金融危機(jī)產(chǎn)生的巨大的“倒逼”機(jī)制壓力，有利于我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平；二是中央宏觀調(diào)控政策措施及時果斷，有力有效，有利于擴(kuò)大投資、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；三是金融危機(jī)導(dǎo)致能源、原材料價格大幅回落，有利于降低投資和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險和壓力。更為重要的是，在金融危機(jī)的巨大壓力面前，有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國上下迅速統(tǒng)一思想，堅決落實(shí)中央決策部署，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，煥發(fā)出高昂的建設(shè)熱情，凝聚了強(qiáng)大的意志和合力，形成了克難制勝的有力思想武器。

市場經(jīng)濟(jì)是信心經(jīng)濟(jì)，信心是戰(zhàn)勝困難的力量源泉。一時的困難和危機(jī)動搖不了我們對發(fā)展的堅定信心?？朔C(jī)，加快發(fā)展，##自身的有利條件非常明顯。具體表現(xiàn)為四個“好”：一是有一個好的政策。當(dāng)前國家促進(jìn)中部崛起，長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，以及國家實(shí)行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉的投資政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，都為我們加快發(fā)展提供了難得的契機(jī)。當(dāng)前我們面臨的政策機(jī)遇前所未有，千載難逢。二是有一個好的思路。區(qū)委、區(qū)政府堅持從實(shí)際出發(fā)，大膽解放思想，不斷充實(shí)和提升工作思路，繼續(xù)堅持“突出發(fā)展三業(yè)，加快建設(shè)三區(qū)”的總體發(fā)展思路，全力實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，推進(jìn)##科學(xué)跨越的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，這一思路符合##實(shí)際，已成為全區(qū)上下的共識，將繼續(xù)有力推動##又好又快發(fā)展。三是有一批好的項(xiàng)目。今年我區(qū)將啟動和實(shí)施一大批重大項(xiàng)目建設(shè)，其中包括湘鋼改擴(kuò)建、芙蓉大道、紅易大道、武廣高速鐵路等17個國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目，多倫國際商城、迅達(dá)四期、步步高物流二期、湖南工程機(jī)械物流、仰天湖改造、上下##開發(fā)等38個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目投資額度大、拉動效應(yīng)明顯，將有效擴(kuò)大投資，刺激增長，新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮已經(jīng)形成。四是有一支好的隊伍。五套班子高度團(tuán)結(jié)，形成了強(qiáng)大工作合力，擁有一支吃得苦，能戰(zhàn)斗，想干事，能干事的干部隊伍，擁有一支管理水平高、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家隊伍，全區(qū)上下心齊、氣順、勁足，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難提供了堅強(qiáng)保證。

3.要搶抓機(jī)遇。金融危機(jī)給我們帶來的困難前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。每次危機(jī)，都將帶來新的力量崛起，能否崛起，關(guān)鍵看我們自己。要樹立“危機(jī)就是時機(jī)”的意識，善于把經(jīng)濟(jì)調(diào)整期變?yōu)榧涌彀l(fā)展的機(jī)遇期，把金融危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展良機(jī)，把擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展能力和動力，積極搶抓三大空前機(jī)遇：一是要把握項(xiàng)目建設(shè)空前高漲機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需，首要是加大投資，關(guān)鍵是項(xiàng)目建設(shè)。中央提出的4萬億救市方案要通過實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目來落實(shí)，未來一段時間將迎來項(xiàng)目建設(shè)新的高潮。我們必須緊緊抓住這一機(jī)遇，多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，這樣才能在危機(jī)中搶占先機(jī)，在被動中占據(jù)主動。二是要把握融資環(huán)境空前寬松機(jī)遇。宏觀政策的大轉(zhuǎn)向?yàn)槲覅^(qū)加快發(fā)展提供了一個更加寬松的融資環(huán)境。要積極通過爭取政策和項(xiàng)目資金，同時創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，推進(jìn)政銀企合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模，為我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支撐。三是要把握結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型空前加速機(jī)遇。我區(qū)的工業(yè)主要還是以粗放型為主，技術(shù)含量較低，我們要利用危機(jī)帶來的“倒逼”機(jī)制壓力，抓住時機(jī)大力推進(jìn)工業(yè)技改和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

4.要把握要求。中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議對明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。中央的精神主要是九個字、五句話。九個字即：保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。保增長是主要任務(wù)，擴(kuò)內(nèi)需是主要措施，調(diào)結(jié)構(gòu)是主攻環(huán)節(jié)。五句話即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)；把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑；把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向；把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力；把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省、市經(jīng)濟(jì)工作會議根據(jù)省、市實(shí)際，在中央“九個字”的基礎(chǔ)上增加了促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)六個字。我們要深刻領(lǐng)會中央、省、市委的精神，牢牢把握上級要求，切實(shí)增強(qiáng)工作主動性，著力辦好自己的事情。

三、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作

今年是新中國成立60周年，是“兩型社會”建設(shè)和推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是克難奮進(jìn)、戰(zhàn)勝危機(jī)、全面崛起的重要一年。做好今年的工作，意義重大。

1.指導(dǎo)思想要更明。今年全區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“突出發(fā)展三業(yè)，加快建設(shè)三區(qū)”的工作思路，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)比較效益，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，全面掀起第二輪開發(fā)建設(shè)熱潮，努力實(shí)現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

2.發(fā)展目標(biāo)要更高。2009年的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；財政收入增長25%以上；全力保持經(jīng)濟(jì)較快增長，“兩型社會”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。本屆區(qū)委任期內(nèi)（到2011年）力爭實(shí)現(xiàn)“五個一”：即實(shí)現(xiàn)GDP 100億元，年增長16%-18%左右；實(shí)現(xiàn)財政收入10億元，年增長25%—30%；當(dāng)年度固定資產(chǎn)投資100個億，成為全省工業(yè)第一城區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力步入全省十強(qiáng)城區(qū)行列。

明確這樣的目標(biāo)主要基于以下考慮：其一，##區(qū)作為湘潭市城市中心區(qū)和長株潭“兩型社會”先導(dǎo)區(qū)，必須率先發(fā)展，增長速度理當(dāng)高于周邊地區(qū)和省、市平均水平。其二，##經(jīng)濟(jì)總量偏小，基礎(chǔ)較差，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，必須適當(dāng)提高發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。其三，全區(qū)上下盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，需要一個適當(dāng)較快的發(fā)展目標(biāo)。其四，金融危機(jī)尚未見底，今年經(jīng)濟(jì)形勢可能會更加嚴(yán)峻，財政增收壓力加大，保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)很重，發(fā)展目標(biāo)不宜過高，但有多年積累的好的工作基礎(chǔ)，有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐，通過努力，應(yīng)當(dāng)可以實(shí)現(xiàn)適當(dāng)較快的發(fā)展目標(biāo)。

3.工作措施要更硬。全面實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，把2009年作為加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展之年、加大項(xiàng)目實(shí)施力度之年、加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)之年，采取過硬措施，努力做到“四個確?！?，即：確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。

根據(jù)上述目標(biāo)和要求，今年要突出抓好三個方面的工作：

第一，要把握重點(diǎn)。解決目前的困難和問題，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，出路在發(fā)展。發(fā)展是最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)。因此，全區(qū)工作重點(diǎn)是抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是抓項(xiàng)目，項(xiàng)目重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是推進(jìn)新型工業(yè)化。

一是全力以赴抓項(xiàng)目。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的成敗取決于項(xiàng)目建設(shè)的成效。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。保增長關(guān)鍵在于擴(kuò)投資，擴(kuò)投資關(guān)鍵在于上項(xiàng)目。關(guān)鍵的關(guān)鍵、核心的核心是項(xiàng)目，工作的落腳點(diǎn)和出路在于項(xiàng)目。區(qū)委決定把今年作為全區(qū)加大項(xiàng)目實(shí)施力度之年，全區(qū)上下要高度統(tǒng)一認(rèn)識，集中意志，心無旁騖，形成全力以赴抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。要形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。區(qū)里成立項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，整合多方面的資源，從項(xiàng)目的策劃包裝、申報立項(xiàng)、招商引資、落地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管到竣工使用進(jìn)行全過程、全方位的協(xié)調(diào)跟進(jìn)。要緊緊抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極策劃、包裝、申報一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合##發(fā)展實(shí)際、符合“兩型社會”要求的具有全局性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目，特別是投資規(guī)模大、拉動作用強(qiáng)、能顯著增強(qiáng)綜合實(shí)力的立區(qū)項(xiàng)目。對于已經(jīng)進(jìn)入籠子的項(xiàng)目，要明確專人，專門跟進(jìn)，確保早日落地。對于已經(jīng)簽訂協(xié)議的項(xiàng)目要限時落地、限時開工、限時建成使用。要出臺政策予以支持。對事關(guān)##發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，立區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、地標(biāo)性項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目，要敢于讓利，根據(jù)項(xiàng)目需要，給予相應(yīng)的實(shí)實(shí)在在的政策支持。要提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)安排區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)服務(wù)，派駐特約服務(wù)員提供全程監(jiān)督服務(wù)，包括與政府有關(guān)部門的各種協(xié)調(diào)工作，以及紀(jì)律法律保障等。區(qū)委、區(qū)政府明確，從現(xiàn)在開始，凡未經(jīng)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)駐企業(yè)和項(xiàng)目搞檢查，不得拉取贊助，不得給予處罰，違者，是領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律降職或免職，是一般公務(wù)員的，一律調(diào)離原單位并扣發(fā)年度績效獎金。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，防止違規(guī)違紀(jì)事件。今年開工和續(xù)建的項(xiàng)目多、投資大、戰(zhàn)線長，要注意加強(qiáng)在建項(xiàng)目稅收監(jiān)管，挖潛增效，防止跑冒滴漏，確保顆粒歸倉，努力實(shí)現(xiàn)財政增收目標(biāo)。

二是齊心協(xié)力抓工業(yè)。要堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。受金融危機(jī)影響最大的是企業(yè)，困難最多的也是企業(yè)。一方面要針對金融危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的影響，著眼于我區(qū)企業(yè)當(dāng)前遇到的困難，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，千方百計在融資、財政、用地等方面加大對企業(yè)的扶持力度，積極為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)提振信心，渡過難關(guān)。另一方面積極搶抓機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)水平檔次和市場競爭力。要把雙馬工業(yè)園作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重中之重來抓，雙馬工業(yè)園是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，通過幾年的努力，雙馬工業(yè)園為我區(qū)樹立了形象、增強(qiáng)了實(shí)力、鼓舞了信心。但是近年來，由于受多種因素的制約和影響，雙馬工業(yè)園的發(fā)展遇到了前所未有的困難，基礎(chǔ)設(shè)施難以推進(jìn)，新的項(xiàng)目難以引進(jìn)，落地項(xiàng)目難以建設(shè)，建設(shè)資金難以融入，已建企業(yè)難以升級等等，這些問題已經(jīng)引起上級和全區(qū)上下的高度重視和密切關(guān)注。在困難和問題面前，我們絕不能放棄，需要我們以更大的勇氣、更好的政策、更硬的措施，加大服務(wù)力度，加快設(shè)施配套，加強(qiáng)政策扶持，使雙馬工業(yè)園重振昔日雄風(fēng)，再創(chuàng)驕人業(yè)績。區(qū)委、區(qū)政府決定，把今年作為加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展之年，就是想通過全區(qū)上下共同努力，助推雙馬工業(yè)園打一個翻身仗。區(qū)財政今年安排的1000萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中的500萬元用于雙馬工業(yè)園的項(xiàng)目用地儲備、企業(yè)技改貼息、企業(yè)上市融資、稅收臺階獎勵、技術(shù)品牌支持，扶持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、稅收上臺階、技術(shù)上水平。要把有限的資金用到刀刃上，用到關(guān)鍵上，用到節(jié)骨眼上。

三是突出發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。要以為駐區(qū)國有大中型企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；要以為新城區(qū)設(shè)施配套為重點(diǎn)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要以為新興業(yè)態(tài)服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要盡快出臺加快三產(chǎn)發(fā)展的意見，優(yōu)化政策，拉長短腿。同時，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會精神，按照“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村。要立足##實(shí)際，以馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為龍頭，按照“為新農(nóng)村建設(shè)提供示范，為農(nóng)民致富提供渠道，為長株潭休閑提供場所”的思路，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第二，要突破難點(diǎn)。集中解決好一批發(fā)展中積累下來的突出問題，著力破解發(fā)展中的難題，為實(shí)現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展創(chuàng)造條件。

一是解決好發(fā)展環(huán)境的問題。軟、硬環(huán)境，尤其是軟環(huán)境不優(yōu)的問題已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個十分突出的問題、一個非常緊迫的問題、一個亟待解決的問題。上級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)內(nèi)群眾、外來投資商對我區(qū)的發(fā)展環(huán)境中存在的問題日趨反映強(qiáng)烈，務(wù)必引起全區(qū)上下的高度重視。有些同志喜歡把環(huán)境問題與體制問題掛鉤，到客觀上去找理由，尋開脫，這是一個非?？膳碌男盘柡鸵粋€非常錯誤的認(rèn)識。湘鋼改擴(kuò)建項(xiàng)目的征拆給我們敲了警鐘，在利益問題面前，我們擺不正政策與私利、國家與個人、全局與局部的關(guān)系，這個問題，自上而下都有不同程度的表現(xiàn)；板塘大道等外商投資項(xiàng)目建設(shè)給我們敲了警鐘，在兌現(xiàn)承諾問題上，我們無力甚或無意做到一諾千金，給誠信政府的建設(shè)造成了一定程度的負(fù)面影響；金南村等一系列信訪維穩(wěn)問題的發(fā)生給我們敲了警鐘，如何改進(jìn)干部作風(fēng)，及時理順群眾情緒，加強(qiáng)對大多數(shù)群眾的教育工作已經(jīng)迫在眉睫；社會治安綜合治理全省排名退位給我們敲了警鐘，反映出我們的社會治安狀況已經(jīng)引起群眾的相當(dāng)不滿；儲糧超聲波調(diào)質(zhì)專用設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目的久拖不能上馬給我們敲了警鐘，說明我們在執(zhí)行力上還存在明顯問題等等，這些充分說明，我們的環(huán)境問題已經(jīng)不是小問題，而是大問題，是已經(jīng)影響和制約到我們發(fā)展形象、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量的問題，這絕不是危言聳聽。亡羊補(bǔ)牢，為時未晚，希望今天的講話能夠喊醒包括我在內(nèi)的夢中之人。頑癥不除，客商難留。全區(qū)上下務(wù)必迅速行動起來，打一場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的保衛(wèi)戰(zhàn)，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造一個寬松和諧的優(yōu)良環(huán)境。

二是解決好信訪維穩(wěn)的問題。信訪維穩(wěn)問題已經(jīng)成為影響社會大局穩(wěn)定，進(jìn)而影響發(fā)展的突出問題。要樹立正確的執(zhí)政理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，全面推行以解決問題為核心的信訪維穩(wěn)工作“屬地管理”負(fù)責(zé)制，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”制，信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議交辦負(fù)責(zé)制（包括項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、涉法涉訴公檢法包辦負(fù)責(zé)制、派出工作組負(fù)責(zé)制等）“三制”工作機(jī)制。要維護(hù)而不是損害群眾的切身利益；要依法而不是違法行政；要抓早抓小抓苗頭，而不是要把小問題拖成大問題，讓小事件釀成大事件；要主動而不是被動出面做工作；要講究政策策略，不要簡單草率行事，要把維權(quán)的旗臶主動抓在手中，不要等到敵對勢力和別有用心的人插手利用了再花更大的氣力和成本去解決；要主動抓好基層組織建設(shè)，不要等基層組織問題成堆了才去整頓；要主動引導(dǎo)輿論，不要等媒體炒起來才被動應(yīng)付；要主動加強(qiáng)對群眾的法制宣傳教育，不要等少數(shù)人鬧起來才進(jìn)行教育；要主動教育培訓(xùn)干部，不要等出了事才培訓(xùn)干部?？傊皶r解決群眾訴求，使全區(qū)信訪維穩(wěn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全和落實(shí)以聯(lián)防責(zé)任制為重點(diǎn)的治安防控體系，深入開展“三打兩整一禁”（打黑惡、打兩搶、打盜竊，整頓基層基礎(chǔ)、整頓政法隊伍，禁賭）工作，重拳出擊、重典治亂、重力破案，特別是對涉爆、槍、黑、惡、搶以及鄉(xiāng)霸、村霸、市霸、車匪路霸，要露頭即打，而且務(wù)必打出威風(fēng)，打出效果，打出一個安定的社會治安環(huán)境。對毒、賭、黃要堅決予以查禁，凈化社會風(fēng)氣。同時要加強(qiáng)對出租屋、電游廳、網(wǎng)吧、流動人口和城市管理，不能給犯罪分子提供生存的土壤，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。進(jìn)一步加大生產(chǎn)安全和食品安全的預(yù)防、監(jiān)管力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三是解決好基層組織的問題。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。沒有堅強(qiáng)有力的基層組織，就不可能有好的工作局面。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何時候都不能動搖不能放松。各級黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)的意見》，牢固樹立重視基層、加強(qiáng)基礎(chǔ)的觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。同時，以黨建工作為龍頭，抓好群團(tuán)組織等其他基層組織的建設(shè)管理和監(jiān)督工作。要明確目標(biāo)。以增強(qiáng)基層組織的政治意識、大局意識、紀(jì)律意識為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)，使全區(qū)基層組織自覺做到政令暢通，上下一致，服從堅決，執(zhí)行有力，真正體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要正確導(dǎo)向。堅持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向。堅決按照省委提出的“三個不吃虧”的要求，注重提拔基層優(yōu)秀干部，注重選派優(yōu)秀干部到基層，努力改善基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部，在進(jìn)一步保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，逐步改善基層辦公條件，改善基層干部待遇，保護(hù)和調(diào)動基層干部的積極性。要落實(shí)措施。按照建設(shè)“兩型社會”、推進(jìn)“新三區(qū)”建設(shè)的要求，繼續(xù)開展好“一聯(lián)一”、“建設(shè)五好班子，服務(wù)兩型社會”等黨建主題活動，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，努力把全區(qū)基層組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要強(qiáng)化管理。結(jié)合績效考核、干部考察，重點(diǎn)抓好表現(xiàn)突出的基層組織的典型示范，對組織渙散軟弱、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的基層組織進(jìn)行整頓幫扶，對達(dá)不到要求的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改，或進(jìn)行組織調(diào)整，并依法嚴(yán)懲破壞基層組織建設(shè)的行為。

四是解決好社會認(rèn)同的問題。社會認(rèn)可度關(guān)乎人心，關(guān)乎形象，反映人民群眾對黨委政府的信任程度，務(wù)必引起高度重視。去年我們做了大量工作，成效也比較明顯，大家都辛苦了。但直言不諱的講，我們在績效考核社會公認(rèn)評估和社會治安綜合治理公眾測評中群眾滿意度并不很理想，這個問題值得深思。這不能怪群眾，不能找客觀理由，要從自身找原因，從工作作風(fēng)、工作方法上找原因。要認(rèn)真反思，找準(zhǔn)源頭，切實(shí)加以改進(jìn)。關(guān)鍵是要著力在親民、務(wù)實(shí)上下功夫。各級各部門、廣大黨員干部都要切實(shí)增強(qiáng)親民意識和務(wù)實(shí)作風(fēng)。親民，就是做任何事情都要把群眾利益擺在首位，多問一問群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)；務(wù)實(shí)，就是要扎實(shí)為群眾辦實(shí)事，問計于民，問政于民，問需于民，真心實(shí)意地解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用實(shí)際行動和實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的理解信任。

解決好上述問題，一靠實(shí)干，二靠改革，最終靠的是干部。全區(qū)上下要做到先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤，但絕不允許不作為。要在干中積累經(jīng)驗(yàn)，在干中完善政策，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于社會民生，什么方法管用就用什么方法。改革要冒風(fēng)險、穩(wěn)定要付成本、發(fā)展要付代價，但一切都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從能妥善解決好問題出發(fā)，要形成這樣一種風(fēng)氣。各級各部門要大膽解放思想，大膽創(chuàng)新進(jìn)取，要多換思想少換人，但不換思想就要換人。阻力不是來自老百姓，而是干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，寧用敢干事、能干事、干成事的爭議干部，也不用寧肯少干事、甚至不干事、千萬別出事的四平八穩(wěn)的誤事干部。

第三，要打造亮點(diǎn)。就是要創(chuàng)優(yōu)勢，樹品牌，出特色，上水平，通過打造亮點(diǎn)，推動整體工作上臺階。

一是打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。為湘鋼改擴(kuò)建、芙蓉大道、體育公園等省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供更加及時有效、積極主動的協(xié)調(diào)服務(wù)；舉全區(qū)之力支持雙馬工業(yè)園的發(fā)展，確保崇德核電站設(shè)備用滑動軸國產(chǎn)化等10個工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按計劃在年內(nèi)建成投入運(yùn)行；為步步高生活物流二期、湖南工程機(jī)械物流等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)保障這些項(xiàng)目的順利施工；馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要加快，要作為落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的一個具有代表性的項(xiàng)目來建設(shè)，力爭納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，為全市乃至全省新農(nóng)村建設(shè)提供示范。

二是打造城建亮點(diǎn)。重點(diǎn)是形成四個中心，即年內(nèi)完成芙蓉大道、紅易大道建設(shè)，形成新的開發(fā)建設(shè)中心；加快體育公園建設(shè)，形成新的市民綜合休閑中心；加快板塘舊城改造，形成新的商貿(mào)中心；加快湖南工程機(jī)械物流、步步高生活物流二期等項(xiàng)目建設(shè)，形成新的物流中心。

三是打造民生亮點(diǎn)。抓住國家擴(kuò)大民生投入的重要機(jī)遇，做好“三就”、“三救”、“三通”工作，著力解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保民生持續(xù)得到改善?！叭汀保淳蜆I(yè)、就學(xué)、就醫(yī)。要認(rèn)真落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”政策，積極實(shí)施“一二三”就業(yè)計劃，即每年安排再就業(yè)10000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人。危機(jī)面前，各企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，不得隨意裁員，一定數(shù)量的裁員要向有關(guān)部門報告。就學(xué)方面，確保區(qū)內(nèi)不讓一個適齡孩子失學(xué)，不讓一個考上大學(xué)的學(xué)生因貧困上不了大學(xué)，不讓一所學(xué)校有危房。全面推行“一免二放心三零”就醫(yī)工作，“一免”指為全區(qū)城市60歲以上居民提供免費(fèi)體檢；“兩放心”即讓群眾放心看病、放心用藥；“三零”即服務(wù)零距離、防治零顧慮、藥物零差價（50種常用藥品）；在繼續(xù)做好國務(wù)院社區(qū)醫(yī)療服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)單位工作的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)好農(nóng)村衛(wèi)生院。“三救”，即做好救危、救困、救急工作。進(jìn)一步加大對受災(zāi)群眾、五保戶、烈軍屬、因貧失學(xué)、身患重大疾病的特困群體的救助力度，多做雪中送炭的工作，做到急群眾之所急、想群眾之所想，保障他們正常的生活所需，不讓區(qū)內(nèi)一個居民衣食沒有著落。“三通”，通電的問題已經(jīng)基本解決，但通路、通訊、通水與群眾的要求還有差距。要盡快啟動組組通水泥公路工程，加快基站建設(shè)解決通訊信號問題，想方設(shè)法解決好安全飲水的問題，特別是解決好污染區(qū)域居民的飲水安全問題。同時，要全面啟動人口和計劃生育的創(chuàng)國優(yōu)工作，為人民群眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的生育關(guān)懷、生育服務(wù)。

四是打造環(huán)保亮點(diǎn)。按照建設(shè)“兩型社會”的規(guī)劃要求，嚴(yán)格保護(hù)好昭山“綠心”。嚴(yán)厲禁止亂砍濫伐、亂開采亂開發(fā)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，把昭山建設(shè)成長株潭中心花園。大力開展農(nóng)村庭院清潔、垃圾清運(yùn)、污水清排的“三清”工作，建設(shè)秀美村莊。加大對城市廢水、廢氣、廢渣“三廢”的治理力度，突出抓好重點(diǎn)水域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。五是打造黨建亮點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督等三項(xiàng)工作的意見》的要求，認(rèn)真開展加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)年的各項(xiàng)工作，著力打造一支作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)高、廉政好的干部隊伍。一要改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、區(qū)直單位聯(lián)建、黨員干部聯(lián)戶三項(xiàng)聯(lián)系制度。幫助聯(lián)系的單位搞好該地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。要認(rèn)真做好大接訪、大走訪、居民懇談等能與群眾直接交流溝通、解決實(shí)際問題、密切黨群干群關(guān)系的工作，通過上述努力，切實(shí)治理懶、散、推、拖的頑疾，爭取群眾的支持、理解，實(shí)現(xiàn)黨和政府的政策措施與人民群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財政支出管理的通知》，堅持勤儉節(jié)約，勤儉辦一切事。2009年確保做到五個“零增長”，即公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)接待費(fèi)用零增長，會議經(jīng)費(fèi)零增長，黨政機(jī)關(guān)出國出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長，各部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長。二要提高素質(zhì)。要采取切實(shí)有力的措施，提升干群素質(zhì)。首先是干部隊伍的整體素質(zhì)，解決好知識面、事業(yè)心、責(zé)任感的問題。每一個干部對自己所在崗位的業(yè)務(wù)知識要有全面系統(tǒng)的掌握，不能當(dāng)撞鐘和尚，白吃公糧，甚至當(dāng)歪嘴和尚，胡亂行政，損害黨和人民的利益。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，人生苦短，要有作為。在其位，干部要辦其事，領(lǐng)導(dǎo)要謀其政，不說要成就偉業(yè)，起碼要對得住俸祿。要有高度的責(zé)任感。權(quán)力是責(zé)任、是義務(wù)。作為一個黨的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于履職，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，要在難事面前敢沖，在新事面前敢試，在急事面前敢扛，在大事面前敢拼，努力成為攻堅克難的先鋒、敢闖敢試的典范，這是黨和人民對我們的要求。黨給我們以重任，人民對我們以期盼，希望全區(qū)廣大黨員干部能夠積極作為，為##的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份力量，使自己的人生回顧起來覺得沒有虛度，沒有遺憾。三要加強(qiáng)監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政，建立健全黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督體系，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督、對各級各部門重大決策的監(jiān)督，使全區(qū)廣大黨員干部能自覺地履行職責(zé)、開拓進(jìn)取。

同志們，今年工作面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要牢固樹立齊心拼搏、共克時艱的意識，尤其要善于把握工作重點(diǎn)，形成工作合力。要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)解困和推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)等重大全局性工作，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，不得以任何部門利益甚至一已之私影響大局，影響形象，影響發(fā)展，一切服從于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，一切以發(fā)展為先、為大、為重，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

同志們，##發(fā)展正處于后發(fā)趕超、全面沖刺的關(guān)鍵時刻，盡管前進(jìn)道路上會遇到各種困難和挑戰(zhàn)，但動搖不了我們科學(xué)跨越的堅定信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的周圍，以更加旺盛的斗志、更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 攻堅克難

加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)

——在區(qū)委二屆八次全委（擴(kuò)大）會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

楊 軍

（2009年2月11日）

同志們：

這次區(qū)委二屆八次全委（擴(kuò)大）會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾堅定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，兌現(xiàn)了2008年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，表彰獎勵了一批為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，簽訂了2009年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，孟區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了今年經(jīng)濟(jì)工作，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會議討論的意見，主要講三個方面：

一、總結(jié)成績，把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的信心和決心

2008年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來，全區(qū)上下面對“5〃12”特大地震等自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)等難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)，緊緊圍繞區(qū)二次黨代會確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，全力組織實(shí)施了“116”年度工作計劃，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面?；仡櫩偨Y(jié)一年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績，突出體現(xiàn)為“大事多、難事多、喜事多、實(shí)事多”。

一是面對諸多大事，積極應(yīng)對、全力以赴，充分展示了良好的崆峒形象。面對“5〃12”汶川特大地震災(zāi)害造成的8萬多人受災(zāi)、5.56億元的經(jīng)濟(jì)損失，以及8億多元的災(zāi)后重建資金壓力，我們不等不靠，迅速開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，建成災(zāi)后重建示范點(diǎn)11個，妥善安臵受災(zāi)群眾19217戶86476人，重建學(xué)校165所，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。在全國率先開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作，中街辦事處和寶塔社區(qū)緊緊圍繞中央提出的解決好“八個方面問題”和市委提出的在“五個方面取得實(shí)效”的要求，創(chuàng)造性地開展了進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心“四百”及“雙思雙想”等活動，創(chuàng)出了特色，取得了實(shí)效，為全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。配合市上成功舉辦了全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會，在這次盛會上洽談項(xiàng)目40項(xiàng)，簽約18項(xiàng)，投資總額39.7億元，位列全市七縣（區(qū)）之首。首次成功舉辦了全省草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，我區(qū)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法在全省得到推廣。

二是面對諸多難事，迎刃而上、合力攻堅，有效推動了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不懈努力，一舉關(guān)閉區(qū)內(nèi)有百年歷史的土立石灰窯134孔及城區(qū)小鍋爐15座，全面關(guān)停了高耗能、高污染的太統(tǒng)水泥廠，實(shí)施了總投資6.95億元的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目和總投資3.3億元的華能平?jīng)霭l(fā)電公司一期脫硫工程，總投資1.7億元的污水回用示范工程步入規(guī)范化運(yùn)營，全區(qū)集中供熱面積達(dá)到200萬平方米，城區(qū)污水日處理能力達(dá)到5萬噸，全年減排二氧化硫1633.6噸，化學(xué)需氧量削減1888.4噸，困擾我區(qū)多年的生態(tài)環(huán)境問題得到徹底解決，城區(qū)空氣質(zhì)量首次達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)能落后、負(fù)債累累的太統(tǒng)水泥公司進(jìn)行了破產(chǎn)關(guān)閉，妥善安臵職工1323人。各方聯(lián)動，齊心協(xié)力，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次成功推廣全膜雙壟溝播玉米8萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)1425萬公斤、農(nóng)民增收1556.8萬元。

三是面對諸多機(jī)遇，主動出擊、搶抓項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。在省、市、區(qū)多方的努力下，總投資44.5億元的平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目開工建設(shè)。積極走出去與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，成功引進(jìn)世界第三、亞洲最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)安徽海螺集團(tuán)，在我區(qū)建設(shè)總投資15億元、西北最大的日產(chǎn)1萬噸干法水泥生產(chǎn)線，項(xiàng)目從洽談到開工，僅用三個月時間?？偼顿Y2.4億元的世博偉業(yè)家居城、總投資1.2億元的中高檔陶瓷裝飾磚生產(chǎn)線等一批億元以上的大項(xiàng)目相繼落戶我區(qū)，總投資5億元的隴東汽配城項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。整合資源、扶持產(chǎn)業(yè)，新上了新世紀(jì)、唐莊、吳坡4條年產(chǎn)30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線。這些項(xiàng)目的建設(shè)，將為全區(qū)財政增收及經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。2008年，全區(qū)共爭取到中央、省、市各類無償資金6.8億元，保證了人員工資、社會保障、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及和諧穩(wěn)定。

四是面對諸多民生問題，千方百計、全力解決，有力促進(jìn)了社會和諧。在全面落實(shí)好省上確定的14件實(shí)事和市上確定的10件實(shí)事的同時，認(rèn)真組織實(shí)施了區(qū)上確定的10件利民實(shí)事。全年用于民生方面的支出達(dá)到4.7億元，占財政支出10.4億元的45.2%。完成了平?jīng)鑫逯羞w建、平?jīng)銎咧袑?shí)驗(yàn)綜合樓、市三院第二住院樓、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、城區(qū)中心敬老院等一批民生工程，一大批事關(guān)群眾切身利益的問題得到有效解決。通過大力實(shí)施涇水北調(diào)、轉(zhuǎn)閆路、管道燃?xì)舛?、南山生態(tài)公園、崆峒大道改擴(kuò)建、38條便民道路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大地改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

回顧一年來全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，給我們的啟示是多方面的，最主要的有以下四點(diǎn)：一是必須堅持既定思路不動搖。我們堅持既繼承又創(chuàng)新，探索走出了一條以工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)為支撐，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)的符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展路子。這一思路符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，符合全區(qū)群眾意愿，在今后的工作中必須毫不動搖地堅持并不斷完善。二是必須堅持項(xiàng)目為綱不動搖。我們始終把項(xiàng)目建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，以項(xiàng)目論功過，用項(xiàng)目看干部，靠項(xiàng)目促發(fā)展，千方百計引進(jìn)和抓建了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的重大突破。實(shí)踐證明，對于我們這樣一個投資拉動型地區(qū)來說，只有千方百計跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目，才能促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。三是必須堅持改善民生不動搖。我們把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)社會和諧有機(jī)統(tǒng)一起來，始終堅持以人為本的根本要求，集中大量人力、物力、財力，最大限度地解決好涉及群眾利益的實(shí)際問題，贏得了廣大群眾的信任和支持。要繼續(xù)從解決群眾最迫切、社會最關(guān)注的困難和問題入手，將更多的財力向民生傾斜，將更多的投資向民生集中，千方百計解民憂、促民富、保民安。四是必須堅持作風(fēng)建設(shè)不動搖。我們在全區(qū)深入開展了“抓落實(shí)、求突破、樹形象”年活動，全力維護(hù)“風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)、廉潔”的良好局面，大力推行“一線工作法”，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”工作紀(jì)律，以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。特別是在抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建、石灰窯關(guān)閉、太統(tǒng)水泥廠破產(chǎn)關(guān)閉、海螺項(xiàng)目開工建設(shè)等重大工作中，各級各部門心往一處想，勁往一處使，凝心聚力抓落實(shí)，創(chuàng)造性地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要一如既往地加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力打造素質(zhì)過硬、務(wù)實(shí)高效的干部隊伍。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯。目前，全區(qū)252個行政村7.44萬戶農(nóng)民中，仍有1.28萬戶居住在土窯洞，6645戶居住在危房中，2977戶宅基地存在山體滑坡危險。全市最具發(fā)展優(yōu)勢的龍頭地段——312國道沿線的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，還有85.3%的村社道路未實(shí)現(xiàn)鋪油硬化、14%的農(nóng)戶未實(shí)現(xiàn)安全飲水。北部塬區(qū)和南部山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，僅北部塬區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個行政村，就有62個村未通油路，8萬人的飲水安全問題未得到解決，297戶農(nóng)戶未通上電，在改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高生活水平、增加農(nóng)民收入等方面還面臨著繁重任務(wù)。二是社會保障能力較弱，改善民生的任務(wù)仍十分艱巨。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和潛在的政策性因素的制約，我區(qū)城鄉(xiāng)社會保障能力從總體上來說還比較弱，貧困群眾救助水平仍然較低；城鄉(xiāng)部分中小學(xué)辦學(xué)條件較差，配套設(shè)施不盡完善，教育資源還沒有完全整合，布局不盡合理；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多數(shù)設(shè)備還比較簡陋，專業(yè)技術(shù)人員偏少，部分村級衛(wèi)生所還未建立，城鄉(xiāng)群眾就業(yè)難、上學(xué)難、看病難的問題還沒有得到根本解決。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。2008年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60.02億元，位居全市第一，而大口徑財政收入占GDP的比重僅為5%，比全市水平低6.82個百分點(diǎn)，與華亭縣、崇信縣相比，分別低20.25和10.35個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和對財政的貢獻(xiàn)率還比較低。雖然近年來全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成效顯著，一些國家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施，但是能夠有效聚集人才、資金、技術(shù)，科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)仍然偏少，支撐乏力的問題還沒有得到根本解決。目前，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.64∶44.51∶43.85，工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重仍然較低，與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的要求相比還有較大差距；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度不高，第二產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)發(fā)育不足，就地加工增值能力較弱，第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占主體地位，信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢。

在分析問題的同時，我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于“天時、地利、人和”的最佳時期。從宏觀政策方面來看，中央出臺了一系列應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，到2010年底用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民生等方面的投資將達(dá)到4萬億元，為我們爭項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、快發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為我們加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好的政策機(jī)遇，特別是土地承包經(jīng)營權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)，將有效促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；今年即將全面開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為我們繼續(xù)解放思想、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動科學(xué)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。從資源優(yōu)勢來看，我區(qū)地處陜甘寧三?。▍^(qū)）交匯處，具有獨(dú)特的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，隨著銀武高速、平定高速、西平鐵路、天平鐵路的相繼建設(shè)，這種優(yōu)勢將更加明顯；同時境內(nèi)石灰?guī)r、煤炭等礦產(chǎn)富集，具有豐富的資源優(yōu)勢，加之充足的水、電和土地資源優(yōu)勢，有利于吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐我區(qū)，發(fā)展新型建材、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。從干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境來看，在多年來的工作實(shí)踐中，各級班子推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力明顯增強(qiáng)，廣大黨員干部整體素質(zhì)不斷提高，在抓落實(shí)中形成了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)高效、爭創(chuàng)一流的優(yōu)良作風(fēng)，體現(xiàn)出了勇于負(fù)責(zé)、敢打硬仗，凝心聚力辦大事、解難事的可貴精神，這是我們加快發(fā)展的重要保證?；谶@些難得機(jī)遇和有利條件，全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、突出重點(diǎn)，集中突破，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年是全面貫徹落實(shí)國家一系列重大宏觀調(diào)控措施的關(guān)鍵年，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的攻堅年。做好2009年工作，意義十分重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，認(rèn)真貫徹市委二屆六次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會、區(qū)二次黨代會精神，緊緊抓住國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策機(jī)遇，繼續(xù)突出項(xiàng)目建設(shè)和改善民生兩大主題，堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力組織實(shí)施“116”年度工作計劃（建設(shè)10大過億元項(xiàng)目，措辦10件利民實(shí)事，做好6項(xiàng)重點(diǎn)工作），加快甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒新跨越。在工作推進(jìn)中，要突出重點(diǎn)，合力攻堅，在六個方面實(shí)現(xiàn)集中突破：

一是擴(kuò)大總量、注重質(zhì)量，在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上集中突破。項(xiàng)目建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在項(xiàng)目。因此，要比以往任何時候都更加注重項(xiàng)目工作，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為一切工作的總綱，在不斷擴(kuò)大項(xiàng)目總量的同時，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展科技含量高、拉動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓包建責(zé)任制，對今年確定的150個重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，加快進(jìn)度，確保完成年度投資任務(wù)。特別是對10大過億元項(xiàng)目，各包抓領(lǐng)導(dǎo)、抓建單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織專門班子，全程服務(wù)，跟蹤落實(shí)。各級各部門要深入研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，緊緊圍繞民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動出擊，積極爭取，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省、市年度盤子。要主動走出去引項(xiàng)目，與大集團(tuán)、大企業(yè)、大市場對接，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引要素流入，在更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)招商引資，多方引進(jìn)落戶一批招商項(xiàng)目。

二是培強(qiáng)載體、優(yōu)化升級，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化上集中突破。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑，要切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。突出工業(yè)大項(xiàng)目帶動，加快平?jīng)鲭姀S二期、平?jīng)龊Ｂ萑债a(chǎn)1萬噸干法水泥、寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造及污水處理工程、年產(chǎn)4×30萬噸節(jié)能環(huán)保石灰、中高檔陶瓷裝飾磚等重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。把工業(yè)園區(qū)作為擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要載體，盡快完成工業(yè)園區(qū)和峽門新型建材工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的審批工作；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)抓好園區(qū)道路及集中區(qū)運(yùn)輸專線建設(shè)；創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，加大招商引資力度，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的聚集效應(yīng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)粉煤灰綜合利用、海螺和祁連山水泥公司余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革，在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上集中突破。黨的十七屆三中全會和中央1號文件描繪了農(nóng)村改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，省、市也相繼出臺了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見，提出了深化農(nóng)村改革開放、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。就我區(qū)而言，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，就是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全面建成解決北部塬區(qū)安全飲水的涇水北調(diào)工程、312沿線安全飲水工程，加快南部山區(qū)集中供水工程建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的安全飲水體系；年內(nèi)北部塬區(qū)通村油路、312沿線通社油路以及南部山區(qū)通村油路建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；堅持新建型、改造型、整治型相結(jié)合，全面推進(jìn)北大路、312沿線新村建設(shè)和舊村改造，抓建一批“三清五改”示范村和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，把大寨鄉(xiāng)率先建成整鄉(xiāng)推進(jìn)典型；有計劃、有步驟地對長期居住在土窯洞、地坑莊子的群眾實(shí)施整體搬遷，對南部山區(qū)居住分散、偏遠(yuǎn)及林緣區(qū)的棚戶區(qū)群眾逐年進(jìn)行移民搬遷。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，持續(xù)推進(jìn)“四個一”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，加快全膜雙壟溝播種植等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，努力提高糧食產(chǎn)量；在抓好勞務(wù)輸出的同時，積極創(chuàng)造條件，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。要深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵種養(yǎng)大戶和“能人”承包土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

四是完善功能、提升水平，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上集中突破。城鄉(xiāng)一體化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，就我區(qū)而言，當(dāng)前最關(guān)鍵的就是功能的完善和水平的提升。要以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，深入開展“城市規(guī)劃建設(shè)管理年”活動，加快構(gòu)建特色鮮明的中等城市，重點(diǎn)實(shí)施以城中村改造、棚戶區(qū)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、城區(qū)管道燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)的“四改造五配套”工程，抓好南山生態(tài)公園文化設(shè)施、柳湖農(nóng)民公寓、廉租住房建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成北濱河路。同時，加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷完善城市綜合功能，提高城市承載能力和服務(wù)水平。要建管并重、以管為主，按照《平?jīng)鍪兄行某鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，積極推行城市精細(xì)化管理，嚴(yán)管重罰，利用各種形式加強(qiáng)宣傳教育，提高市民素質(zhì)，定期開展全民參與的文明城市創(chuàng)建主題活動，營造良好的城市人居環(huán)境。要積極探索建立規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、社會服務(wù)、公共管理的城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，加快農(nóng)民居民化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐，重點(diǎn)做好柳湖鄉(xiāng)、四十里鋪鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、西郊開發(fā)區(qū)和崆峒鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)居民工作；按照提質(zhì)擴(kuò)容、做精做細(xì)、體現(xiàn)特色的要求，強(qiáng)化載體，豐富內(nèi)涵，加快四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭取得突破性進(jìn)展；不斷健全生產(chǎn)要素市場，采取有效措施，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向中心小城鎮(zhèn)集中。

五是擴(kuò)張規(guī)模、提質(zhì)增效，在加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上集中突破。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)是充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，要繼續(xù)在擴(kuò)規(guī)模、增效益、上檔次上下功夫，力爭取得更大突破。商貿(mào)業(yè)要圍繞建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，全力抓好隴東建材城、世博偉業(yè)家居城和五大商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建大市場、大商貿(mào)、大流通的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)格局。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，多元化開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場。旅游產(chǎn)業(yè)要按照建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地的目標(biāo)定位，著眼融入西蘭銀黃金旅游圈和古“絲綢之路”旅游帶，對崆峒山景區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃、深度開發(fā)；建成崆峒古鎮(zhèn)〃問道驛站，實(shí)施好崆峒山景前區(qū)及南北面山綠化美化工程，建設(shè)崆峒山景區(qū)環(huán)山旅游線路；充分挖掘崆峒文化內(nèi)涵，論證編排大型實(shí)景歌舞《問道崆峒》，西洽會期間在西安舉辦一次大型旅游宣傳推介會，進(jìn)一步提高崆峒旅游的知名度和影響力。肉牛產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、培強(qiáng)龍頭企業(yè)、提高效益上下功夫，重點(diǎn)發(fā)展白廟、大秦、西陽、寨河4個專業(yè)養(yǎng)牛鄉(xiāng)，擴(kuò)大大潘、白坡、雙星3個千頭肉牛育肥中心規(guī)模，全面實(shí)施基礎(chǔ)母牛保護(hù)工程，加快良種肉牛繁育，全年肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到34.7萬頭；積極支持福利制革、西開、景興、凱灃等龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，提升經(jīng)濟(jì)效益。果菜產(chǎn)業(yè)要深入實(shí)施優(yōu)果精菜工程，加快建設(shè)“一線四園”（北大路沿線和史家溝、清街、天門、趙堡高效農(nóng)業(yè)示范園），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬畝蔬菜基地，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜；積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，推動果菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

六是以人為本、關(guān)注民生，在加快推進(jìn)社會建設(shè)上集中突破。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動、整合各方面力量，切實(shí)抓好以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓更多的改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。全力實(shí)施好區(qū)委、區(qū)政府確定的10件利民實(shí)事，有效解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等實(shí)際問題。加快完善社會保障體系，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度、救濟(jì)制度、福利制度和優(yōu)撫制度，在城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)老年公寓，在四十里鋪鎮(zhèn)、白廟鄉(xiāng)各建1所中心敬老院。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，高度重視大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)問題，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、援助，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，繼續(xù)解決好零就業(yè)家庭就業(yè)困難。大力發(fā)展社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷優(yōu)化教育布局，重點(diǎn)抓好特教學(xué)校、鐵路小學(xué)、平?jīng)銎咧行@擴(kuò)建和上寺臺小學(xué)改擴(kuò)建，完善平?jīng)鑫逯?、農(nóng)村中心小學(xué)以及村級中學(xué)基礎(chǔ)配套，進(jìn)一步健全扶貧助學(xué)體系，保障家庭困難學(xué)生、殘疾學(xué)生平等接受教育；全力實(shí)施好中醫(yī)醫(yī)院和20個村級衛(wèi)生所改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和廣播電視村村通工程，積極開展群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)；加大科技推廣和創(chuàng)新力度，創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，扎實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，確保年內(nèi)全面完成重建任務(wù)。高度重視新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善解決群眾來信來訪問題，持續(xù)推進(jìn)平安崆峒建設(shè)，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的社會政治環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成“116”年度工作計劃

做好今年工作，關(guān)鍵在敏銳把握機(jī)遇，核心在狠抓工作落實(shí)。全區(qū)上下必須按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以更強(qiáng)有力的措施，全力以赴抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想抓落實(shí)。解放思想是創(chuàng)新思路的前提，是抓好落實(shí)的關(guān)鍵。各級干部要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺把學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為解放思想的過程，把思想觀念從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的桎梏中解放出來。解放思想不能喊空口號，關(guān)鍵要體現(xiàn)在行動中，體現(xiàn)在工作的創(chuàng)造性落實(shí)上。具體來講，在工作謀劃上，要立足全市、全省乃至全國爭位次，視野要更寬廣，目光要更長遠(yuǎn)，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一項(xiàng)工作，都要研究透徹，考慮到每一個細(xì)節(jié)，細(xì)化到每一個步驟，使決策部署更科學(xué)、更到位、更符合實(shí)際。在工作措施上，對于不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制要敢于突破，對于有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的措施和辦法要敢闖敢試，力求先人一步，快人一拍；只要看準(zhǔn)了、決策了的事情，就要一抓到底、抓出成效。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的競爭意識，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。

二要求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，必須以過硬的作風(fēng)為保證。就當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要看到一些部門和個別人身上存在的一些問題，突出表現(xiàn)在：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心工作，存在“走讀”現(xiàn)象；有的干部自律意識差，酗酒賭博；一些部門管理松散，履行職責(zé)不到位，落實(shí)工作不力；一些干部職工大局意識不強(qiáng)，奉獻(xiàn)意識、服務(wù)意識淡薄；個別部門和單位還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。這些問題務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真加以解決。各級干部要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入基層、深入實(shí)際，了解實(shí)情，掌握第一手資料，為科學(xué)決策、開展工作提供可靠依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的意識，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等各項(xiàng)制度，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，撲下身子，靠前指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，真正把區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”工作紀(jì)律，杜絕國家公職人員參與賭博，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”，杜絕在公務(wù)活動中吃拿卡要，杜絕不負(fù)責(zé)任、不堅守工作崗位，對這些行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就?？傊?，要在全區(qū)范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，引導(dǎo)各級干部真正把心思用在干事上，把精力用在落實(shí)上，把時間花在解決實(shí)際問題上，樹立“團(tuán)結(jié)謀事、求真務(wù)實(shí)、高效廉潔”的良好形象，全力維護(hù)“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的崆峒環(huán)境。

三要創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力抓落實(shí)。要不斷創(chuàng)新抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性，在全區(qū)形成抓落實(shí)、求突破、樹形象的良好局面。要創(chuàng)新抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對今年的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，區(qū)上將研究成立相應(yīng)的集中突破領(lǐng)導(dǎo)小組，各領(lǐng)導(dǎo)小組要把任務(wù)細(xì)化到具體項(xiàng)目，靠實(shí)到責(zé)任部門，不折不扣地抓好落實(shí)。要創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門包抓包建工作責(zé)任制，對重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，定人員、定責(zé)任、定時限，一級抓一級、層層抓落實(shí)。要創(chuàng)新典型帶動機(jī)制，有效整合各類資金，集中力量辦大事，切實(shí)做到培育的典型有內(nèi)涵、有特色、上檔次，通過典型帶動，全面提升工作層次和水平。要創(chuàng)新工作督查機(jī)制,不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、督查機(jī)構(gòu)的督查職能，嚴(yán)格落實(shí)督查通報制度，形成決策、督查、反饋一體化的工作格局，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。要創(chuàng)新考核獎懲機(jī)制，對與區(qū)委、區(qū)政府簽訂責(zé)任書的工作落實(shí)有力、成效顯著的先進(jìn)集體和個人，給予重獎；對市委、市政府“一票否決”的工作以及在年度考核中排在末位的，將予以嚴(yán)格處罰。

四要整合資源，形成合力抓落實(shí)。全區(qū)各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局意識、協(xié)作意識，心往一處想，勁往一處使，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、整合資金、整合力量，集中人力、財力、物力抓大事，攻難點(diǎn)，求突破。在項(xiàng)目的爭取上，對一些投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，能整合的盡量整合成一個大項(xiàng)目集中爭取，確保有一批能拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的千萬元、上億元大項(xiàng)目落戶我區(qū)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實(shí)施”的原則，對農(nóng)村水、電、路、訊、能源沼氣、“三清五改”、危房改造、生態(tài)工程建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷，以及城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等方面的項(xiàng)目和財政資金，加大整合力度，提高項(xiàng)目建設(shè)成效，確保每個項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。要整合工作力量，對涉及幾個部門的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要打破部門界限，加強(qiáng)銜接配合，抽組精兵強(qiáng)將，組建專門班子，明確責(zé)任，集中攻堅，形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

五要加強(qiáng)黨建，強(qiáng)化保障抓落實(shí)。要扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長緊密結(jié)合起來，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，真正達(dá)到黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、科學(xué)發(fā)展上水平的目的。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，注重在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)、考察和識別干部，把那些政治堅定、思想解放、品德優(yōu)良、成績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，大力支持堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、為民辦事的干部，推選表彰一批長期在基層工作、默默無聞、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)個人，形成重政治素養(yǎng)、重道德品行、重工作實(shí)績、重基層實(shí)干的用人導(dǎo)向和激勵機(jī)制。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)施“能人帶動”戰(zhàn)略，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員特別是大中專畢業(yè)生中選拔村干部，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織的工作基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、帶動民風(fēng)，努力維護(hù)黨委、政府的良好形象。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大，全區(qū)上下一定要以更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒新跨越，以優(yōu)異成績向國慶60周年獻(xiàn)禮！

區(qū)委書記鄭洪學(xué)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話提綱

------------------領(lǐng)導(dǎo)講話

加入時間：2009-4-17 8:56:40 admin 點(diǎn)擊：460

（2009年2月21日）

同志們：

區(qū)人大、政協(xié)“兩會”剛剛閉幕，區(qū)委、政府馬上組織召開這樣一次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)工作會議，主要目的是深入貫徹區(qū)委六屆七次全委會議和區(qū)人大七屆三次會議精神，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，組織動員全區(qū)各級班子和廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。會上，夏區(qū)長回顧總結(jié)了2008年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，幾位副區(qū)長就所分管的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了細(xì)致的安排，組織部程部長宣讀了2008年科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核結(jié)果及2009年個性化實(shí)績考核方案，大家要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就做好2009年經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、辯證看待形勢，牢牢把握機(jī)遇，堅定又好又快發(fā)展的信心和決心

關(guān)于當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在之前的幾次會議上，我們已經(jīng)進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析；關(guān)于當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，我們也進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，各級班子和干部要不斷增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)樹立起堅定的信心和必勝的決心，全力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）面對嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，我們必須咬緊目標(biāo)，堅持發(fā)展。發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。形勢越嚴(yán)峻，我們就越需要堅持發(fā)展、加快發(fā)展。關(guān)于當(dāng)前這場金融危機(jī)，我們既要充分估計它的嚴(yán)重性，做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備；更要科學(xué)把握它的規(guī)律性，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。應(yīng)該看到，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化時代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出周期性增長的規(guī)律，總是在繁榮和危機(jī)的循環(huán)中提升和發(fā)展。危機(jī)實(shí)際上是繁榮時期積累的矛盾和問題的釋放，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性調(diào)整，是新一輪快速增長的前奏。因此，在當(dāng)前這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展低潮期，我們更應(yīng)抓緊時間，苦練內(nèi)功，做強(qiáng)基礎(chǔ)，以便在新一輪的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中搶得先機(jī)，贏得主動，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。應(yīng)該看到，目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，說到底是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之“危”，但卻是科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之“機(jī)”，有利于我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。特別是在金融危機(jī)的沖擊下，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，我區(qū)正可以抓住這一機(jī)遇，利用我們的一些優(yōu)勢條件，承接好先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納新的項(xiàng)目、資金、人才和技術(shù)，形成新的競爭優(yōu)勢。只要我們把風(fēng)險和困難估計得更充分一些，把對策和措施準(zhǔn)備得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，就一定能夠化危為機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好水平、更長時間的發(fā)展。

（二）面對積極寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，我們必須搶抓機(jī)遇，借力發(fā)展。為應(yīng)對金融危機(jī)影響，國家對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，開始實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并決定戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，縮小地區(qū)之間發(fā)展差距，投4萬億元巨資拉動內(nèi)需、刺激各地經(jīng)濟(jì)增長；自治區(qū)制定出臺的擴(kuò)大內(nèi)需配套落實(shí)措施，投資總額也高達(dá)1.8萬億元?？梢哉f，無論中央還是自治區(qū)，本次宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整力度之大、涵蓋領(lǐng)域之廣、投資規(guī)模之巨，都是史無前例的。面對這一難得的歷史性機(jī)遇，我們不能無所作為，必須主動出擊、搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃、做好對接，努力將國家政策用足、用活、用到位，千方百計多爭取些政策、資金和項(xiàng)目為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，借助國家的力量發(fā)展自己。

（三）面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須爭取主動，搶先發(fā)展。金融危機(jī)在考驗(yàn)著我們，也在考驗(yàn)著其它地區(qū)。在這場全球性金融風(fēng)暴面前，每個地區(qū)所面對的挑戰(zhàn)大小都是相仿的，所面臨的機(jī)遇多少都是相近的。危機(jī)不能成為我們彷徨松懈的理由，只能當(dāng)作我們拼搏奮斗的動力。現(xiàn)在，全市各旗縣區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢越來越激烈，我區(qū)雖然是赤峰市中心城區(qū)，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不突出，與紅山區(qū)、元寶山區(qū)相比，差距依然很大；特別是近兩年，克旗、喀旗、寧城等旗縣發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，與我區(qū)差距微乎其微，2008年克旗的財政收入更是達(dá)到近10億的水平，是我區(qū)的2倍還多。在這種你爭我趕、競相發(fā)展的大環(huán)境中，我們越等待，就會越落后；只有自加壓力，迎難而上，才能取得主動，實(shí)現(xiàn)反超。全區(qū)各級班子和廣大干部要牢固樹立“為松山榮譽(yù)而戰(zhàn)”的理念，不甘落后，奮力向前，敢于同兄弟旗縣區(qū)的同行們比信心、比意志、比辦法、比發(fā)展，在應(yīng)對危機(jī)的行動中，展示自己的風(fēng)采，在新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中，實(shí)現(xiàn)搶先發(fā)展。

（四）面對良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍，我們必須乘勢而上，加快發(fā)展。2008年我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境極為特殊的情況下，依然取得了GDP增速全市第二、工業(yè)增加值增速全市第一、社會消費(fèi)品零售總額首超紅山區(qū)位居全市第一、設(shè)施農(nóng)業(yè)總量和增量全市第一、糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高的好成績，這充分說明，我區(qū)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。去年，我們又成功引進(jìn)中國國電風(fēng)機(jī)葉片制造及總裝項(xiàng)目、河南洛鉬鉬冶煉深加工項(xiàng)目、河北新奧硅石深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了柴胡欄子金礦與山東黃金集團(tuán)聯(lián)合重組，完成了安慶工業(yè)園區(qū)主體建設(shè)，可以預(yù)見，有了這些規(guī)模大、層次高、發(fā)展前景好、推動力巨大的好項(xiàng)目作支撐，我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全有可能超過以往，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。良好的發(fā)展基礎(chǔ)不容我們懈怠，而在謀發(fā)展、抓發(fā)展過程中，全區(qū)各級干部重新煥發(fā)出的工作信心、工作熱情，廣大群眾表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)精神、十足干勁更是需要大力發(fā)揚(yáng)。我們必須乘勢而上、順勢而為，挖掘和利用好現(xiàn)有的一切有利優(yōu)勢，加快發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺階。

（五）面對廣大群眾求富求強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望，我們必須擔(dān)負(fù)使命，全面發(fā)展。全區(qū)各級干部特別是在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，是廣大民眾的當(dāng)家人，為人民謀利益、謀幸福是廣大干部的神圣使命。當(dāng)前，我區(qū)群眾生活還不夠富裕，社會保障還不夠全面，就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房等方面急需解決的問題還有很多。群眾期待我區(qū)發(fā)展能有新突破、民生能有新改善、環(huán)境能有新變化，期待生活水平進(jìn)一步提高，能共享到更多的發(fā)展成果。為官一任、造福一方，面對各族群眾求富求強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要有更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起使命，不斷創(chuàng)造全面發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)的新業(yè)績。

決心激發(fā)斗志，信心鼓舞力量。經(jīng)濟(jì)形勢雖然嚴(yán)峻，只要我們堅定信心和決心，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，充分用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動廣大干部和群眾的力量，團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展，就一定能夠變壓力為動力，變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的有機(jī)統(tǒng)一

（一）深入實(shí)施工業(yè)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。區(qū)委提出率先發(fā)展，其根本動因是：我區(qū)是赤峰市中心城區(qū)，也是以農(nóng)業(yè)為主的人口大區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次偏低的現(xiàn)實(shí)區(qū)情決定了我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中心城區(qū)的要求相距甚遠(yuǎn)，要從根本上確立中心城區(qū)的地位，我區(qū)就必須先于其它旗縣，率先發(fā)展，并在盡可能短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超紅、元二區(qū)?？梢哉f，率先發(fā)展是市里對我們寄予的厚望，是全區(qū)人民對我們給予的期待，更是各級黨員干部應(yīng)該時刻牢記的自我要求。率先發(fā)展不能一蹴而就,必須嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,是不可逾越的重要?dú)v史階段。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須把

第二篇：在全縣上半經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣上半經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

2**14年7月3**日

同志們：

今天，我們把上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會和8月份工作碰頭會合起來召開，主要是對上半年工作及時回頭看，認(rèn)真研判當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢，更有針對性地抓好下階段工作。剛才，各有關(guān)局辦匯報交流了上半年的工作情況和下半年的工作重點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析和預(yù)測，從匯報和材料中可以看出大家責(zé)任心很強(qiáng)，在想辦法，都有決心。各位班子領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)部門工作進(jìn)行了點(diǎn)評，對8月份重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理，講得很實(shí)在、具體，我完全贊同。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。

一、論成績，談問題，進(jìn)一步堅定信心

今年以來，我們按照縣委市政府的工作部署，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力抓落實(shí)，攻堅克難求突破，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各重點(diǎn)工作推進(jìn)有序有力。

從主要指標(biāo)看，表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財政總收入18.**3億元，同比增長16.3%，其中地方財政收入1**.15億元，同比增長15.5%，兩項(xiàng)增幅均居全市首位。完成全社會固定資產(chǎn)投資52.1億元，同比增長21.1%，完成率為46.1%。工業(yè)總產(chǎn)值48.68億元，同比增長4.3%。新引進(jìn)項(xiàng)目5個，引進(jìn)省外資金9.92億元，完成全年任務(wù)的9**.2%，進(jìn)度居全市第一。外貿(mào)出口逐步回暖，并從5月份開始實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，上半年外貿(mào)自營出口同比增長2.9%。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，呈現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)量。一是工業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。上半年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值同比均增長4.3%；規(guī)上工業(yè)用電量同比增4.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值比去年同期增長5.8%。二是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。企業(yè)技改研發(fā)力度加大，全區(qū)列入省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目28項(xiàng)，列入各級科技項(xiàng)目12項(xiàng)，其中國家級2項(xiàng)；高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個百分點(diǎn)；一些企業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，新三板掛牌上市1家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新增紹興銀行、溫州銀行兩家金融機(jī)構(gòu)，區(qū)內(nèi)138家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收1.92億元，同比增長33.57%。電商平臺快速壯大，部分電商企業(yè)的交易額成倍增長。此外，一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展前景良好。

從項(xiàng)目建設(shè)看，呈現(xiàn)加快推進(jìn)。今年，我們列入市領(lǐng)導(dǎo)季度督評的四大類十六個項(xiàng)目，除了高閘浦項(xiàng)目因客觀原因落后于進(jìn)度外，其他項(xiàng)目都順利推進(jìn)，項(xiàng)目計劃投資8725**萬元，實(shí)際投資達(dá)到了1363**7萬元，完成計劃156.2%。萬達(dá)廣場項(xiàng)目、中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成目標(biāo)進(jìn)度。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，上半年區(qū)內(nèi)完成供地383畝，消化利用批而未供土地196畝。完成拆遷面積5.12萬平方米，啃下了一批涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“硬骨頭”。同時，想方設(shè)法抓融資，財政部門籌集資金13億元，科學(xué)有序調(diào)度，保

障了項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。

從專項(xiàng)攻堅看，呈現(xiàn)有效突破。今年以來，根據(jù)市里下達(dá)的任務(wù)和管委會的工作要求，各相關(guān)部門積極落實(shí)“五水共治”、“多城同創(chuàng)”、“三改一拆”、交通治堵、清剿火患等各項(xiàng)工作任務(wù)，各專項(xiàng)行動齊頭并進(jìn)，取得明顯成效。同時，信訪、消防、安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)開展并持續(xù)加強(qiáng)，區(qū)內(nèi)形勢穩(wěn)定總體，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

從部門工作看，呈現(xiàn)實(shí)干、接地氣。各部門按照黨工委關(guān)于教育實(shí)踐工作統(tǒng)一部署，深化實(shí)干導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)干部坐辦公室少了，主動下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實(shí)多了。很多工作，盡管急難險重，市里、管委會作了部署后，能做到行動迅速、貫徹有力，有些工作涉及到開發(fā)區(qū)以外部門單位的，也能主動溝通，主動落實(shí)。駐開發(fā)區(qū)各單位圍繞管委會總體工作要求，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)。我們普遍感覺各部門運(yùn)行更加高效、服務(wù)更加主動，干部事業(yè)心更強(qiáng)、工作更加“接地氣”，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，我們在發(fā)展中的一些問題仍不能忽視：一是部分指標(biāo)排名全市靠后。如工業(yè)性投資，盡管完成率居全市第二，但增速還是低于全市平均水平，我們是14.3%，全市是22.1%，排全市第9位；規(guī)上工業(yè)增加值增長率盡管高于全市平均增幅，但排名在全市第

7；外貿(mào)進(jìn)出口增幅為負(fù)4.3%，全市是2.2%，排全市第9；限上社會消費(fèi)品零售總額增幅8.9%，全市是11.6%，排全市第8。二是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。上半年開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售值雖穩(wěn)步增長，但增速同比都有較大的回落。區(qū)內(nèi)96家規(guī)上工業(yè)，有33家產(chǎn)值下降，22家企業(yè)還在虧損狀態(tài)。發(fā)展后勁明顯不足，工業(yè)性投資僅占固定資產(chǎn)投資的2**.8%，今年以來沒有新增項(xiàng)目，形勢堪憂。三是安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。大小安全事故時有發(fā)生，上半年的死亡人數(shù)就超過市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)。此外，房地產(chǎn)發(fā)展以及企業(yè)互聯(lián)互保引起的金融風(fēng)險等，也暴露出一些問題，必須引起我們的高度重視。

二、抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，進(jìn)一步奮力前行

目前，時間已跨入7月底，完成全年目標(biāo)任務(wù)，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）時間緊、任務(wù)重、壓力大，全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識，聚焦發(fā)力，緊盯全年目標(biāo)不放松，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一要全力以赴抓經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)工作仍然是我們的中心工作，往大的來說，抓好經(jīng)濟(jì)工作是為全市做貢獻(xiàn)，是開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力提升的內(nèi)在要求；往小的來說，是為我們開發(fā)區(qū)保榮譽(yù)、爭地位，與我們廣大干部職工利益也息息相關(guān)。全市綜合指標(biāo)考核2**大項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占了12項(xiàng)，總分71分中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)占了4**分。上半年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有喜有憂，一些指標(biāo)完成壓力比較大。這需要我們更要主動作為，更加

體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，把經(jīng)濟(jì)工作作為中心工作來抓。圍繞全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是對落后的指標(biāo)，拿出切實(shí)有效的措施，細(xì)化落實(shí)，迎頭趕上。確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。

二要拿出實(shí)招抓工業(yè)。狠抓工業(yè)既是貫徹省市有關(guān)推動工業(yè)發(fā)展的工作要求，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，省、市對工業(yè)經(jīng)濟(jì)重視力度可謂前所未有，7月8日，吳書記在學(xué)習(xí)傳達(dá)省委常委擴(kuò)大會議精神時強(qiáng)調(diào)，要突出工業(yè)、狠抓投資，千方百計強(qiáng)工業(yè)。從開發(fā)區(qū)來講，我們工業(yè)近年來雖有較大發(fā)展，但無論規(guī)模企業(yè)數(shù)量上，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上，都與兄弟先進(jìn)縣市有一定差距，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是開發(fā)區(qū)的一條“短腿”。因此，我們一定要強(qiáng)化主抓工業(yè)的意識，多想辦法、多出實(shí)招，拿出措施，加大工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的扶持力度，切實(shí)有效抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、“機(jī)器換人”等工作。對區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和有潛力科技型企業(yè)，加強(qiáng)扶持，推動轉(zhuǎn)型升級。對工業(yè)性項(xiàng)目，要盯牢不放，作為突破口來抓。在狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)同時，也要注重區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，像金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要抓出亮點(diǎn)抓出特色。

三要下大力氣拓市場。國家已經(jīng)在研究制訂鼓勵高端產(chǎn)品出口的政策、出口退稅調(diào)整的政策，省政府已經(jīng)兩辦文秘總?cè)海?354**3249）明確三條措施，加大企業(yè)參展的支持力度、對出口大市大縣予以一定獎勵、深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，我們既要積極向上爭取，做好銜接，確保優(yōu)惠政策落地，也要做好服務(wù)外貿(mào)的文章。積極幫助支持企業(yè)拓展

市場，積極參加境內(nèi)外重要展會，特別是專業(yè)性展會，千方百計尋求新的外貿(mào)增長點(diǎn)。

四要加大力度抓招商。市里提出招商引資是“一號工程”，并強(qiáng)調(diào)要把工業(yè)性項(xiàng)目引進(jìn)作為“硬任務(wù)”來抓。招商引資關(guān)系到開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點(diǎn)企業(yè)和商會，對項(xiàng)目庫中的14家投資意向企業(yè)進(jìn)行了走訪考察，可以說，在談的項(xiàng)目不少，也不乏一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。下階段，關(guān)鍵要把項(xiàng)目談下來、引進(jìn)來、抓落地。要一個一個談，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目抓落實(shí)。這既是招商部門的任務(wù)要求，也是各其他相關(guān)部門的工作職責(zé)。大家要樹立一盤棋意識，整體聯(lián)動、密切配合，確保下半年一些項(xiàng)目能落戶。

五要突出項(xiàng)目抓投資。抓有效投資，項(xiàng)目是關(guān)鍵，當(dāng)前也是工程項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，二季度管委會開展了擴(kuò)大有效投資“百日攻堅”活動（5月1日-8月1**日），開展這樣活動是我們推進(jìn)工作的一個抓手，大家不要存在著活動時間快到了，力度上可以松一松的想法。各部門要對照活動要求，及時開展“回頭看”，看看項(xiàng)目進(jìn)度完成得怎樣，哪些進(jìn)度還比較慢，比較慢的原因是什么，下階段如何深入推進(jìn)。希望各相關(guān)部門對所有安排的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再次梳理，逐一研究解決影響項(xiàng)目開工和進(jìn)度的關(guān)鍵性問題，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

六要彈好“鋼琴”抓統(tǒng)籌。下半年，專項(xiàng)工作任務(wù)依然

繁重。像“五水共治”新建管網(wǎng)、區(qū)塊截污、高閘浦景觀一標(biāo)段工程都是今年硬性要完成的任務(wù)；“多城同創(chuàng)”方面，國家衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建已到了緊要關(guān)頭，勝敗在此一舉；“三改一拆”高閘浦、九條河的沿河拆違，任務(wù)也很重；交通治堵工作開發(fā)大道東段改造工程、地下空間以及公交簡易站牌的清理都要在年底確保完成。因此，我們在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，統(tǒng)籌抓好各專項(xiàng)工作，要深入學(xué)習(xí)夏寶龍書記“經(jīng)濟(jì)工作十法”中彈好“鋼琴”這一法，合理分配力量，決不能顧此失彼。按照吳書記提出的幾張“報表”都要出彩的要求，打好“組合拳”，力爭各專項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

七要圍繞和諧抓穩(wěn)定。沒有安全保障，發(fā)展毫無意義；沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不了。從上半年情況來看，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，目前又正值汛期和高溫季節(jié)，要時刻繃緊兩辦精英總?cè)海?354**3249）安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定“兩根弦”，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定以及防汛防臺等各項(xiàng)工作，各部門要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，形成合力，下大力氣消除各類安全隱患、社會矛盾隱患。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，密切關(guān)注部分企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈問題，關(guān)注房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)企業(yè)動態(tài)，做好防范和化解風(fēng)險的工作。

八要善始善終抓好群眾路線活動。目前，群眾路線教育實(shí)踐活動第二階段工作快要結(jié)束，馬上要進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制階段。要善始善終把這一活動開展好，防止前緊后松、降低標(biāo)準(zhǔn)、草草收場和搞半截子工程。要把這一活動同改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，同解決區(qū)內(nèi)深層次矛盾結(jié)合起來，進(jìn)一步明確整改方向，開展建章立制，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，確保在實(shí)際工作中產(chǎn)生看得見、摸得著的效果。

三、重實(shí)干，提效能，進(jìn)一步抓出成效

下半年的工作十分繁重、壓力很大，能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在作風(fēng)，重點(diǎn)在落實(shí)。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識、責(zé)任意識，主動作為，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把思想和行動落實(shí)到推動發(fā)展上來。這里，我提四點(diǎn)要求。

一是進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化抓工作的主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，要把主要精力放在推動發(fā)展上、放在工作落實(shí)上。圍繞工作任務(wù)和任務(wù)指標(biāo)，要認(rèn)真抓好分析研究，逐項(xiàng)對照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任；對部署的工作，要抓緊抓好、抓出成效；對討論定下來的事情，要雷厲風(fēng)行、不拖泥帶水，做到事事往前趕，以最快的速度抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。各部門要群策群力，共同想辦法破解發(fā)展中面臨的體制、要素等方面的制約問題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。在資金方面，要多渠道爭取投入，統(tǒng)籌解決好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生工程等方面的資金需求問題；在土地方面，要加快消化批而未供土地，同時千方百計爭取用地指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)上要加強(qiáng)工作對接，確保投資計劃

落實(shí)到具體地塊。在征地拆遷方面，要進(jìn)一步加大對國家征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，有效推進(jìn)工作。

三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊，企業(yè)運(yùn)行成本增加，基層和企業(yè)對服務(wù)的需求也更為強(qiáng)烈。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，結(jié)合全市“企業(yè)服務(wù)月”活動，深入開展“進(jìn)村入企聯(lián)項(xiàng)目，困難時候見干部”活動，走訪企業(yè)一線，解決兩辦總?cè)海?354**3249）好群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，《開發(fā)區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》要盡快完成修訂，使之更加貼合企業(yè)發(fā)展需要。

四是進(jìn)一步形成工作合力。區(qū)域現(xiàn)有體制決定了我們需要更好的機(jī)制去推動工作，剛才各位分管領(lǐng)導(dǎo)交流了各條線之間需配合的工作，對于這些結(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，各局辦一定要相互配合，步調(diào)一致，敢于動真、碰硬，同心協(xié)力去解決和落實(shí)；各派駐機(jī)構(gòu)要繼續(xù)給予支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作?！皟芍剞k”要切實(shí)加大調(diào)度督查力度，對各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，每月一次通報重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況，確保不折不扣地完成好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

同志們，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度的工作已全面展開，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識、責(zé)任意識、緊迫意識，鎖定目標(biāo)任務(wù)，集中時間精力，按照時序進(jìn)度，逐月抓好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第三篇：在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話[范文]

在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

根據(jù)會議安排，今天下午的會議主要有兩項(xiàng)議程：一是由市委副書記、市長于顯祥同志代表市委、市政府回顧總結(jié)今年以來的經(jīng)濟(jì)工作，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作；二是我就會議做簡要總結(jié)，并就當(dāng)前的工作講幾點(diǎn)意見。

剛才，顯祥同志代表市委、市政府對今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了分析總結(jié)，對下步工作進(jìn)行了總體部署，講得很全面、很具體，針對性很強(qiáng)，符合市委的總體工作思路以及前段時間召開的市委常委（擴(kuò)大）會議精神，對貫徹省委八屆十五次全會和青島市委常委（擴(kuò)大）會議精神、總結(jié)今年以來的工作和研究下一步工作提出了具體明確的要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

這次會議是經(jīng)市委常委會研究決定召開的，是一次非常重要的會議。首先，從時機(jī)上看非常重要。一是最近一段時間省委、青島市委先后召開了一系列重要會議，進(jìn)一步明確了下一步發(fā)展的一些重大問題，通過今天的會議把有關(guān)精神向大家進(jìn)行傳達(dá)；二是四月份開始的“項(xiàng)目推進(jìn)月”已經(jīng)兩個多月了，從整個時間進(jìn)度上，現(xiàn)在也接近半年，要通過召開這次項(xiàng)目觀摩會議對整體工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度并進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)市委提出的“時間過半、任務(wù)過半”的要求；三是省黨代會即將召開，近期省委、青島市委對做好省黨代會之前的工作提出了明確要求，要通過這次會議進(jìn)行部署，為省黨代會勝利召開創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境、和諧環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境；四是現(xiàn)在進(jìn)入“三夏”，天熱氣燥，由于天氣的原因，各方面浮躁的心態(tài)可能會出現(xiàn)，要通過這種形式讓大家安定心態(tài)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，沉下心來，狠抓落實(shí)。其次，從內(nèi)容上看也很重要。這次觀摩的項(xiàng)目，涉及面很廣，既包括工業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、民生工程，也包括一些以項(xiàng)目化管理的軟的工作，比如，今天上午觀看的四個課件、昨天觀摩的新東方駕校的黨建項(xiàng)目。通過這種現(xiàn)場觀摩的形式對項(xiàng)目加以推動，是這次會議的重要目的。同時，通過這次會議進(jìn)一步統(tǒng)一大家對當(dāng)前形勢、所處階段、工作重點(diǎn)、總的基調(diào)以及在貫徹落實(shí)當(dāng)中遇到的新情況、新問題和面臨新形勢的認(rèn)識，把準(zhǔn)發(fā)展方向，明確工作重點(diǎn)。第三，從形式上看也有新意。大家能夠感覺到，以前我們觀摩的只是工業(yè)項(xiàng)目，今年在形式上有些新的變化，通過各種各樣的方式，想方設(shè)法地推動各方面工作。從會議組織的角度來講，大家都很辛苦，“兩辦”這段時間圍繞籌備這次會議做了大量的、細(xì)致的工作，效果還是不錯的，當(dāng)然有些地方還需要進(jìn)一步探索和完善。對于這次會議的重要性，希望大家認(rèn)真把握。

同時，這次會議開得也比較成功。昨天，我們行程300多公里，現(xiàn)場觀摩了20個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的35個項(xiàng)目；今天上午又集中觀看了多媒體演示，8個部門做了發(fā)言；剛才，顯祥同志對前五個月的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對下步工作作了部署。可以說，通過實(shí)地看、聽發(fā)言，大家互相交流、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、互相啟發(fā)，會議開得很有成效，達(dá)到了通過觀摩來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的目的。從昨天觀摩的項(xiàng)目和前段時間了解的情況看，有五個突出的特點(diǎn)：

一是工業(yè)項(xiàng)目特別是大的項(xiàng)目進(jìn)展態(tài)勢比較好。我們可以和去年的觀摩會議比一比，去年的項(xiàng)目和今年的項(xiàng)目明顯不一樣。今年的項(xiàng)目一個顯著特點(diǎn)，就是幾個符合機(jī)械電子、汽車配件和食品加工三大特色產(chǎn)業(yè)的“大個頭”項(xiàng)目開始出現(xiàn)并落地了，而且有了扎扎實(shí)實(shí)的形象進(jìn)展。比如，青啤項(xiàng)目明年三四月份就要竣工，這是個很好的稅源項(xiàng)目，20萬噸是8500萬元的稅收、40萬噸就是1.7億元的稅收；東和商協(xié)汽車輪轂項(xiàng)目，同和做了很多工作，現(xiàn)在也落地了，將于6月15日舉行奠基儀式；再如泛高公司，從談判到簽合同一共才15天，從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)不到一年。這都是很有實(shí)力的企業(yè)，這些才是真正的大企業(yè)。另一個很明顯的特點(diǎn)，就是一批投資大、質(zhì)量高、效益好的工業(yè)項(xiàng)目開始落地，比如，榮泰玻璃制品項(xiàng)目、科技含量非常高的晟茂先進(jìn)碳項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的落地意味著平度的工業(yè)化在原來的基礎(chǔ)上又取得了扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。通過這次觀摩，也看到了持續(xù)推進(jìn)的一些好項(xiàng)目，包括淄柴博洋二期、光明密煉中心、北苑家具源等進(jìn)展很順利。

二是城建方面的項(xiàng)目呈現(xiàn)新的變化?，F(xiàn)在，平度到處都是工地。這是今年城市建設(shè)很顯著的變化，舊城改造、城市中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)以及城市道路、出入口節(jié)點(diǎn)和城區(qū)背街小巷改造，都是涉及城市形象變化很重要的方面，今年確確實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)了大投入、呈現(xiàn)出新的變化。當(dāng)然，這個變化跟群眾的要求還有差距，現(xiàn)在還面臨著更艱巨的任務(wù)，包括道路的整平、拓寬、綠化，等等。實(shí)際上，城市建設(shè)是一個立體的發(fā)展，一個平面解決了，從外觀上看其他部分又很舊了，特別是那些70年代建設(shè)的小平房，在這種情況下道路建設(shè)得越好，襯托得城市就越陳舊。所以，城市建設(shè)下步還有非常重的任務(wù)，面臨大量的工作要做?，F(xiàn)在已經(jīng)有了好的開頭，雖然僅僅是個開頭，但是勢頭很好，特別是平度北方國貿(mào)購物中心項(xiàng)目，進(jìn)展快、規(guī)模大、檔次高；再如，大有置業(yè)在紅旗路上張貼的 “與城市同輝煌” 的宣傳廣告，讓人耳目一新，這些都給我們帶來了新的理念、新的感覺。

三是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)新的特色。昨天觀摩了大澤山、蓼蘭兩個點(diǎn)，大澤山鎮(zhèn)圍繞特色做文章，葡萄長廊做得比較好；蓼蘭鎮(zhèn)在圍繞路、水、沼氣等方面做了很多有特色的工作。這兩個鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中起步是比較好的，也收到了明顯成效，相信通過一年的努力在全市新農(nóng)村建設(shè)方面肯定能起到示范作用。還有很多鎮(zhèn)（街道）圍繞培育高端特色農(nóng)業(yè)品牌做了大量工作，比如，云山大櫻桃、明村西瓜等一批特色農(nóng)產(chǎn)品正在申請農(nóng)產(chǎn)品名牌或著名商標(biāo)。一些新的農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)正在快速形成，比如，仁兆的蔬菜城項(xiàng)目、郭莊的農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目也非常好，這些鎮(zhèn)都是立足自己的特色來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；再如，蘭底鎮(zhèn)前雙丘村的“四位一體”大棚已經(jīng)有了良好開端，確確實(shí)實(shí)有效益，這個村很有氣魄，準(zhǔn)備今年再建100個大棚，到了年底能真真正正成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，這些成果都是通過今年以來扎扎實(shí)實(shí)工作取得的。

四是在事關(guān)民生的項(xiàng)目方面下了很大的功夫。今年以來，各級各部門圍繞改善民生做了非常多的工作，也有很多新的變化。比如背街小巷整治、城區(qū)西部中小學(xué)、同和的老年公寓，等等，這些項(xiàng)目都很好。新型農(nóng)村合作醫(yī)療也不錯，今年進(jìn)行了信息資源整合，在6所醫(yī)院實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，我看了人民醫(yī)院的結(jié)算系統(tǒng)，確實(shí)很便捷，也在青島各區(qū)市中走在了前面。

五是黨建工作也有很多創(chuàng)新。上午，我們觀看了組織部作的關(guān)于干部個人業(yè)績積分檔案的課件，下步就要應(yīng)用到領(lǐng)導(dǎo)干部個人業(yè)績考評實(shí)際工作中。基層組織建設(shè)方面的亮點(diǎn)工作也不少，比如，非公有制企業(yè)黨組織組建工作，像新東方駕校的黨組織建設(shè)、黨員活動室搞得比較好，雖然只有十幾名黨員，但黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得非常好，搞的“黨員示范車”很受歡迎，來學(xué)車的人都愿意找“黨員示范車”，這是通過辛辛苦苦的努力創(chuàng)造出來的品牌價值。我前兩天到外資企業(yè)去看黨建，發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)雖然只有4名黨員，但也成立了黨支部，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，做得非常成功。做好非公有制企業(yè)黨組織組建工作，有利于強(qiáng)化黨的基層基礎(chǔ)，在這方面平度走在了青島市的前面。希望各位黨務(wù)工作者、黨委書記把這項(xiàng)工作時時刻刻抓在手中，一點(diǎn)不能放松。

通過這次觀摩會，大家普遍感覺到平度今年實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了很多新的變化、取得了許多新的成果。這些成果是廣大黨員干部根據(jù)市委的要求，從各自工作實(shí)際出發(fā)，銳意創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委書記處在工作一線，工作很辛苦。特別是招商引資很不容易，這次觀摩的項(xiàng)目盡管有大有小，但背后都付出了很多心血，非常辛苦。現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控以及各方面的制約因素比較多，能取得這樣的成績非常不容易，充分體現(xiàn)了大家不等不靠、積極工作的態(tài)度。特別是一部分經(jīng)濟(jì)條件比較薄弱的鎮(zhèn)，更是付出了艱辛的努力。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，也是一項(xiàng)綜合性的工作，能不能順利地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)際上是對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從項(xiàng)目建設(shè)這個角度看，大家的精神狀態(tài)、工作態(tài)度非常好，成果也在不斷涌現(xiàn)。希望項(xiàng)目進(jìn)展比較好的鎮(zhèn)（街道、園）再接再厲、再創(chuàng)佳績，進(jìn)展不夠理想的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）奮起直追、迎頭趕上。

關(guān)于當(dāng)前和下步的工作，我再強(qiáng)調(diào)四句話。

第一，思想認(rèn)識要更加統(tǒng)一。就是要把全市上下、全體黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級的重要指示精神、統(tǒng)一到年初市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)一到“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”的工作基調(diào)上來。一是要統(tǒng)一到上級的重要指示精神上來。最近省委召開了八屆十五次全委會議，這次全委會議的主要任務(wù)，一個是確定參加十七大的代表；再就是李建國書記對全省的發(fā)展態(tài)勢、基本工作導(dǎo)向、重點(diǎn)工作進(jìn)行了新的闡述，山東現(xiàn)在正處在一個新的發(fā)展階段，在這個新階段，最主要的任務(wù)就是在工作指導(dǎo)上進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，這是省委在工作指導(dǎo)思想上的重大轉(zhuǎn)變，也是總的發(fā)展目標(biāo)。在這次會議上，李建國書記特別指出，我們黨對發(fā)展問題的認(rèn)識在不斷深化：首先發(fā)展是硬道理，第二是加快發(fā)展，第三是又快又好發(fā)展，第四是又好又快發(fā)展，分為四個階段。這意味著發(fā)展的理念已經(jīng)不是并列的關(guān)系，而是經(jīng)歷了四個不同的階段，現(xiàn)在是進(jìn)入了又好又快發(fā)展的新階段。我們一定要深刻領(lǐng)會李建國書記講話的重要內(nèi)涵，這是一個政治問題，是一個大局問題，是一個方向問題，是一個原則問題，希望大家在部署工作、研究工作時切實(shí)把握好。二是要統(tǒng)一到市委確定的各項(xiàng)工作任務(wù)上來。年初，黨代會、人代會、全委會對全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定等作了全面部署。現(xiàn)在，通過項(xiàng)目推進(jìn)月、作風(fēng)建設(shè)年以及各種督查手段，進(jìn)一步往前推進(jìn)、落實(shí)，目前看，落實(shí)情況比較好。盡管目前面臨著一些新的形勢、新的變化，下一步還需要做些調(diào)整，但是年初確定的總體目標(biāo)和發(fā)展思路是不變的，新型工業(yè)化方向、城市建設(shè)、舊城改造、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)等等，這些都不能變。大家一定要牢牢把握住既定的目標(biāo)任務(wù)，一心一意狠抓落實(shí)，不斷地持續(xù)推進(jìn)，并確保取得實(shí)效。三是要統(tǒng)一到“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”的工作基調(diào)上來。把握好這一工作基調(diào)，首先要落實(shí)，各級黨委、政府是落實(shí)上級方針政策的主要行為主體，市委、市政府的各項(xiàng)決策部署能不能落實(shí)到位，各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府起著重要作用，所以大家要把“落實(shí)”放在第一位。其次要創(chuàng)新，就是在落實(shí)的過程中，根據(jù)不斷變化的形勢，根據(jù)不斷變化的基層情況，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照本宣科。再次是突破，落實(shí)、創(chuàng)新的目的就是突破，要在推進(jìn)工業(yè)化、改善老百姓居住環(huán)境、保持和諧穩(wěn)定、提高干部群眾滿意度等方面實(shí)現(xiàn)突破，通過各個方面的突破，把“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、人民滿意是第一追求”真正落到實(shí)處。在這方面，需要全市上下思想認(rèn)識更加統(tǒng)一。應(yīng)該說，全市廣大黨員干部做得很好，今年以來，幾大班子、全市上下在圍繞推動平度又好又快發(fā)展上取得了一些突出成績，希望大家把這個良好的態(tài)勢保持下去。

第二，精神狀態(tài)要更加振奮。就是要客觀辯證地分析形勢，始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)抓好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。目前面臨的形勢非常有利，具體地講，可以歸結(jié)為三個“越”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅實(shí)，整個基礎(chǔ)工作逐漸完善。這兩年我們一直在做大量的基礎(chǔ)工作，也逐漸見到效果了，總體形勢很好。項(xiàng)目質(zhì)量在不斷提高，產(chǎn)業(yè)層次在逐步提升，比如，這兩年新引進(jìn)的柴油機(jī)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目等等，都比以前有所提升；城市的活力也在不斷增強(qiáng)，年初提出的城市建設(shè)目標(biāo)正在逐步展開，確定的城建項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)，而且進(jìn)展比較快。這些項(xiàng)目全部建成后，平度的面貌將會發(fā)生新的變化，比如，平營路、陽光大道改造和舊城改造等，既是基礎(chǔ)性又是前瞻性的工作，能對將來發(fā)展產(chǎn)生重大影響；再如，今年以來國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)、外地房地產(chǎn)企業(yè)的相繼落戶，都標(biāo)志著城市的商氣、人氣在不斷提升。二是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。市鎮(zhèn)黨委換屆以后，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)、能力等得到了進(jìn)一步優(yōu)化配置，工作熱情和干勁空前高漲。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大家沉下心來，認(rèn)真研究工作，研究平度的發(fā)展，研究如何進(jìn)一步完善工作思路、如何進(jìn)一步把工作做到點(diǎn)子上。市級班子的幾個主要領(lǐng)導(dǎo)都很努力，包括常委班子、市政府的班子、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市直部門的班子，都在認(rèn)真按照市委的工作部署，創(chuàng)新性地推進(jìn)各項(xiàng)工作，成效也比較明顯。表現(xiàn)之一，就是推進(jìn)工作的力度明顯加大，比如，招商部門和重點(diǎn)園區(qū)在大項(xiàng)目引進(jìn)上，幾個街道辦事處在城中村改造上，相關(guān)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)上，財稅部門在組織財政收入上，紀(jì)檢監(jiān)察部門在加強(qiáng)行政監(jiān)察上，等等，各個方面在推進(jìn)職能工作上都很用心。表現(xiàn)之二，就是培育亮點(diǎn)的意識明顯增強(qiáng)，比如，行政服務(wù)中心的全程代辦和登門服務(wù)制、組織部的“三級聯(lián)創(chuàng)”、宣傳部門的高層次推介等，都是很好的亮點(diǎn)。表現(xiàn)之三，就是創(chuàng)新工作的氛圍更加濃厚，包括“平度功勛青年”、“季評好事、感動平度”等都是創(chuàng)新，平度以前沒有，現(xiàn)在做得很好；還有，勞動保障局組織的“真情相助架金橋勞務(wù)交流會”，文聯(lián)積極推進(jìn)的“火鳳”系列藝術(shù)產(chǎn)品，紀(jì)委推出的軟環(huán)境

110、聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員，等等，都是創(chuàng)新的結(jié)果，特別是聘請軟環(huán)境外地監(jiān)督員可能在近一兩個月內(nèi)就要見效。三是發(fā)展的外部環(huán)境越來越有利。從區(qū)域?qū)用婵?，我們所處的環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。一些知名跨國公司紛紛在此投入巨資建設(shè)項(xiàng)目，最近歐洲空中客車確定在天津?yàn)I海新區(qū)投資建設(shè)飛機(jī)組裝廠，因特爾公司在大連建芯片廠，整個區(qū)域發(fā)展活力和輻射帶動能力越來越強(qiáng)。從政策層面看，青島第十次黨代會明確提出，“加大對平度、萊西工業(yè)化的扶持力度”，而且正在取得一些效果，青平高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正在加快推進(jìn)。最近青島正在研究制定進(jìn)一步從體制上給予平度更大扶持的具體措施，之前已確定從財政體制上每年給予一定的資金扶持。另外，根據(jù)國家新的土地政策，我市在工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)中是十一等，與膠南、萊西同處一個水平，即墨、膠州還要高。即使與同一價位的膠南、萊西相比，我們也有優(yōu)勢，膠南由于區(qū)位因素，其土地的“招、拍、掛”價格將會高于平度；萊西的土地發(fā)展空間和可選擇的余地則沒有我們大。所以，大家不能將土地單純看作是招商引資和項(xiàng)目落戶的制約因素，換一個角度看是一種優(yōu)勢。應(yīng)該說，目前整體環(huán)境對我們很有利。

存在的問題主要有三個方面：第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不夠理想。雖然今年以來的發(fā)展態(tài)勢總體健康，但個別指標(biāo)增長相對緩慢。第二，部分項(xiàng)目及實(shí)行項(xiàng)目化管理的工作進(jìn)展不快。與往年比，雖然重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目的開工率提高了，但剩余的未開工項(xiàng)目多數(shù)困難重重，未開工的項(xiàng)目少了，但是難度加大了，需要做的工作更多，甚至超過前段時間的工作量，包括資金、土地、審批、附著物清理等等，都到了攻堅階段；列入“項(xiàng)目推進(jìn)月”的58個重點(diǎn)項(xiàng)目，目前還有23個進(jìn)展不明顯。第三，個別干部存在一些不良思想傾向。一是習(xí)慣于浮在表面，沒有用心地研究工作；二是效率不高，一件事布置下去，沒有反應(yīng)，開個會動一動，再開會再動一動，對工作研究得不深、不透。下步，這個問題要作為重點(diǎn)來抓，要繼續(xù)弘揚(yáng)“迅速行動、馬上就辦、雷厲風(fēng)行”的工作要求，以科學(xué)的態(tài)度抓落實(shí)，做到“心要熱、頭要冷”。

對平度目前發(fā)展的判斷，打個比方講，就像飛機(jī)剛剛起飛，處在“爬升”期，這種情況下，只能升不能退，退會造成機(jī)毀人亡，升得快了也會造成機(jī)毀人亡；高了會掉下來，動力減了同樣也會掉下來。這就需要保持一個科學(xué)的角度和一個強(qiáng)勁的動力，不斷地向前推進(jìn)，這也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。因此，我們要進(jìn)一步振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，持續(xù)不斷地鼓勁，人人成為平度發(fā)展的助推器，使平度的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入平穩(wěn)健康運(yùn)行的軌道。

第三，工作重點(diǎn)要更加突出。就是要按照市委確定的工作重點(diǎn)狠抓推進(jìn)，不斷地打造新的工作亮點(diǎn)。今年，市委、市政府把“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”作為貫穿全年的工作基調(diào)，從這次項(xiàng)目觀摩情況、從干部的精神狀態(tài)、從抓落實(shí)的工作干勁上，可以看出，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對這一工作基調(diào)都把握得比較準(zhǔn)、比較好，“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”得到了較好地貫徹執(zhí)行，也取得了明顯成效?，F(xiàn)在看，今年的工作整體上能不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，如果說第一季度是打基礎(chǔ)的話，那么第二季度、第三季度就是蓄力沖刺、強(qiáng)力提升的關(guān)鍵階段，現(xiàn)在二季度馬上也要過去。如果各項(xiàng)工作力度不加大，要完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓力會相當(dāng)大?？偟囊螅褪且^續(xù)牢牢把握“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”這一工作基調(diào)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、追求完美、追求卓越，把市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目化管理的形式，持之以恒地抓推進(jìn)。比如，工業(yè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、商貿(mào)項(xiàng)目、城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、惠民實(shí)事工程項(xiàng)目，等等，這些硬的項(xiàng)目要落實(shí)到開工建設(shè)、形象進(jìn)度、竣工投產(chǎn)、建成運(yùn)營上；膠東特色文化名城打造、和諧品牌創(chuàng)建、軟環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)年活動，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生項(xiàng)目，維護(hù)社會穩(wěn)定工作，等等，這些相對軟的項(xiàng)目，要落實(shí)到制度建立、活動開展、輻射程度、影響層次上，要在青島、山東省乃至全國創(chuàng)出典型、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。在工作中，要突出六個方面：

一要集中精力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年確定的42項(xiàng)重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究、精心篩選確定的，這些項(xiàng)目是全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要載體?，F(xiàn)在還有14項(xiàng)沒有開工，其中17項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目還有7項(xiàng)沒有開工建設(shè)，從有些項(xiàng)目的進(jìn)展看，還面臨著較大的壓力，相關(guān)責(zé)任部門要抓緊推進(jìn)。一是在積極破解困難中推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、沉到一線、鋪下身子，搞精細(xì)化的服務(wù)。要把未開工項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作、已開工項(xiàng)目的各項(xiàng)后續(xù)建設(shè)工作（包括土地、水、電、路、施工隊伍、工程監(jiān)理等等），充分考慮、超前謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。平營路的建設(shè)，因?yàn)樵陧?xiàng)目開工前對地下管線缺乏足夠的估計，應(yīng)對措施不到位，導(dǎo)致工期耽誤了一段時間，這是不應(yīng)該的。下一步，要加強(qiáng)問題調(diào)研排查，確保未開工的項(xiàng)目不因準(zhǔn)備工作沒做好而影響開工、已經(jīng)開工的項(xiàng)目不因問題沒解決好而影響進(jìn)度。二是落實(shí)好聯(lián)席會議制度。對大項(xiàng)目所遇到的問題，要建立聯(lián)席會議制度，逐個項(xiàng)目研究解決具體問題，有什么問題就解決什么問題，解決不了的提交政府常務(wù)會研究解決，再解決不了的提交市委常委會研究解決。各部門之間也要相互銜接好，問題到了你那里，能解決的決不能拖延，要迅速解決、高效解決，暫時解決不了的也要明確責(zé)任、定出時間表。今年有些部門在解決難點(diǎn)問題方面存在著效率不高的問題，有的說了不干，或者說落實(shí)得慢。作為一名國家公務(wù)員，第一位的責(zé)任就是要貫徹落實(shí)上級的各項(xiàng)工作部署，這既是自己的本分，也是最基本的職業(yè)道德。對貫徹當(dāng)中遇到的新問題，要及時反饋，提出意見或建議，這是正常的，不能不干，要找好自己的定位，一級對一級負(fù)責(zé)。三是落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任。各幫包重點(diǎn)項(xiàng)目的市級領(lǐng)導(dǎo)要積極主動地協(xié)調(diào)項(xiàng)目責(zé)任單位與有關(guān)部門及時解決好項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的困難。四是形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。通過全市上下的共同努力，確保二季度、三季度項(xiàng)目開工建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資。今年，雖然青島下達(dá)的是建議性目標(biāo)，但是年底市里還要把招商引資作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來考核。閻啟俊書記在4月初召開的對外開放暨外經(jīng)貿(mào)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)把招商引資作為評價各區(qū)市、各部門工作的一個硬指標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對招商引資工作不僅不能有絲毫的放松和淡化，反而要進(jìn)一步強(qiáng)化。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、壓力感。具體的工作，我就不多講了，包括如何突出產(chǎn)業(yè)特色開展招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，如何突出重點(diǎn)園區(qū)招商，如何突出重點(diǎn)招商區(qū)域，如何化解制約問題，等等。對項(xiàng)目向重點(diǎn)園區(qū)集中布局問題，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下。下步，要采取兩項(xiàng)措施：一是要進(jìn)一步完善有關(guān)激勵政策，從政策上引導(dǎo)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)園區(qū)集中。二是要加強(qiáng)約束。凡是符合產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目，應(yīng)該在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶而沒有落戶的項(xiàng)目，要相應(yīng)地責(zé)任追究。

三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。剛才，顯祥同志已經(jīng)說得很細(xì)了，我就強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較好的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是能不能培育成“大個頭”的企業(yè)，這需要政府各個部門特別是管理部門加強(qiáng)引導(dǎo)，通過提供好的服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四要扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是高端特色品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)要抓好三條。一是緊緊抓住龍頭企業(yè)發(fā)展不放松。凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好的，都是有一個龍頭企業(yè)在帶動，下步要培育一批帶動輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)搞好科技和信息服務(wù)。今年的大蒜銷售出現(xiàn)了一些問題，價格低還賣不出去。這說明，政府有關(guān)部門在為農(nóng)民提供科技與信息服務(wù)方面有欠缺，工作沒有前置而是滯后了，政府部門應(yīng)該做的就是要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來之前，為農(nóng)民提供必要的市場信息服務(wù)。南通市圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)測機(jī)制，定期將國際國內(nèi)各種農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)測信息告知群眾，得到了群眾的普遍歡迎。有關(guān)部門要認(rèn)真借鑒，發(fā)揮當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，通過各種形式，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。三是著力培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌。要圍繞我市的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，組織生產(chǎn)企業(yè)面向國內(nèi)大中城市的大型超市、酒店、商場等開展產(chǎn)品展銷對接活動，進(jìn)一步擴(kuò)大市場、提高影響、增強(qiáng)競爭力。

五要加快培育城市經(jīng)濟(jì)。一要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)在，各個項(xiàng)目攤子已經(jīng)全面鋪開，能不能善始善終、保質(zhì)保量地完成這些重點(diǎn)工程，達(dá)到預(yù)期的目的，經(jīng)得起老百姓的評論，這是一個重大考驗(yàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)的責(zé)任部門一定要切實(shí)履行好責(zé)任、切實(shí)把好關(guān)。關(guān)鍵是質(zhì)量與品位，希望從今年開始，城建項(xiàng)目做出一個、成功一個。以往，城建項(xiàng)目主要是靠政府投資，今年這些城建項(xiàng)目不同，資金都是銀行貸款來的，一定要做出精品工程，為進(jìn)一步更好地通過融資來推動城市建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。二要推動城市管理向精細(xì)化發(fā)展。今年在城市管理方面成效比較明顯，有關(guān)部門做了大量工作，但也應(yīng)該看到還存在不少突出問題，比如，城區(qū)洗車點(diǎn)、沿外環(huán)路垃圾收購點(diǎn)布局混亂問題，機(jī)動車亂停、亂放問題，占路經(jīng)營問題、業(yè)戶亂倒臟水問題，等等。做好城市管理工作，關(guān)鍵要靠兩點(diǎn)：一靠管。城市建設(shè)需要雄厚的資金保障，但城市管理不需太多投入，更多體現(xiàn)的是工作水平、管理水平。年初，啟動了城市管理年活動，方案制定得很具體、責(zé)任劃分也很明確，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。目前整個城市管理力量比以前加強(qiáng)了，除原有隊伍外，又將環(huán)衛(wèi)管理重心下移到四個街道辦事處，下步必須做到分工明確、職責(zé)到位。二靠引。通過典型曝光、教育引導(dǎo)，逐步提升市民的城市素質(zhì)，讓廣大市民樹立起愛家鄉(xiāng)、愛城市的觀念。

六要努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)前，特別要深入扎實(shí)地做好信訪工作。今年以來，信訪工作總體上形勢不錯，長樂、灰埠、云山等一些鎮(zhèn)在解決涉軍信訪問題上采取了一些好的做法，也形成了比較有效的經(jīng)驗(yàn)。但是，有的鎮(zhèn)、有的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，思想麻痹、措施不力，導(dǎo)致一些問題頻繁發(fā)生。前段時間在調(diào)度工作時，有的同志辯白說，對工作不是不重視，是重視程度不夠。關(guān)于重視與不重視的問題，在這里重申一下，對重視的概念要進(jìn)一步延伸、觀念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。什么叫重視？就是三條標(biāo)準(zhǔn)：第一，要大會講、小會講、天天講、經(jīng)常講，講得多了就說明思想上重視了；第二，就是對工作的進(jìn)展情況進(jìn)行經(jīng)常地抽查、督查，通過定期或不定期地督促檢查來推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，否則也是不重視；第三，要經(jīng)常、及時、迅速地研究解決群眾反映的問題、基層在工作推進(jìn)過程中遇到的突出問題，如果當(dāng)天能夠解決的問題拖到了明天，也是對工作不重視。同時做到了這三條，才算得上對工作真正重視。從今天開始，以后檢查各級各部門對工作重不重視，就看這三條同時做到了沒有，就看你開了幾次會、強(qiáng)調(diào)了幾次、督促了幾次、檢查了幾次、研究了幾次，對基層反映的問題解決得怎么樣，出沒出問題。從兩個層面來檢驗(yàn)，第一，從過程上來看，什么是重視、不重視；第二，從結(jié)果上來看，什么是重視、不重視。做不到這三條就是不重視，出了問題就是不重視，沒有重視不夠的說法。特別是對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、涉軍訪問題，現(xiàn)在又到了關(guān)鍵時期，省黨代會馬上就要召開。昨天下午，青島召開了穩(wěn)定工作會議，對信訪工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在思想上高度重視，采取扎實(shí)措施進(jìn)行解決，確保省黨代會期間我市的信訪安全。

第四，工作作風(fēng)要更加扎實(shí)。就是要追求高效，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。一要大力弘揚(yáng)迅速行動、馬上就辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。今年是“作風(fēng)建設(shè)年”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保市委、市政府的各項(xiàng)決策部署、年初確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處?，F(xiàn)在實(shí)行的是層級管理體制，這是行政體系框架內(nèi)的基本管理模式，作為這個體系內(nèi)的一員，本職任務(wù)就是服從和執(zhí)行上級的決策，否則就是不稱職。做好這一點(diǎn)，各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志有很大的責(zé)任。二要保持良好的精神狀態(tài)。特別是市直部門，橫向要比工作水平，既要在全市同類部門中比，也要在青島、全省甚至全國同一部門中比；縱向要比搞好服務(wù)，對上為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)，對下為基層干事創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要珍惜現(xiàn)在的工作平臺，干點(diǎn)無怨無悔的事情，干成一些與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、地位、權(quán)力相對應(yīng)的成就。三要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這個問題，我是逢會必講，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻繃緊廉潔自律這根弦，尤其要克服“小節(jié)無害”的思想。有的同志認(rèn)為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點(diǎn)小毛病，組織上也會寬容原諒。這是極其錯誤的。查處腐敗行為，無論涉及到誰，沒有私人感情。大家一定要慎微，警惕“小節(jié)無害”思想、遠(yuǎn)離“溫水效應(yīng)”，要多與普通百姓比，今年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶農(nóng)村特困家庭活動，就是要教育領(lǐng)導(dǎo)干部珍惜現(xiàn)有的工作條件和生活待遇，在個人待遇上知足常樂，自覺接受各方面的監(jiān)督。

同志們，當(dāng)前平度正處于開拓創(chuàng)業(yè)、蓄力提升的關(guān)鍵歷史階段，希望大家兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，讓上級放心、讓群眾滿意。

第四篇：在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準(zhǔn)備。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當(dāng)前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺

年底，落實(shí)責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍(lán)圖、準(zhǔn)備開局。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。

一、關(guān)于今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動。經(jīng)過近一年的實(shí)踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設(shè)等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了序時進(jìn)度。前三季度，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，多項(xiàng)指標(biāo)名列全省前茅。一季度實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，上半年實(shí)現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長14.1；實(shí)現(xiàn)財政收入57.9億元，增長19.5，其中地方財政收入31.6億元，增長27.1；完成全社會固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長20.5，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過序時進(jìn)度?？梢灶A(yù)見，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望順利完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三是各項(xiàng)創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗(yàn)收的繁重任務(wù)。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到考核要求，8月份已通過專家組技術(shù)評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗(yàn)收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗(yàn)收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運(yùn)動大賽，“一式四個板塊二十五個專項(xiàng)活動”均實(shí)現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標(biāo)，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設(shè)經(jīng)受了新的考驗(yàn)。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設(shè)，全面啟動實(shí)施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設(shè)步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進(jìn)性建設(shè)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高，先進(jìn)性教育取得了良好成效。目前，第二批先進(jìn)性教育也已進(jìn)入整改提高階段。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達(dá)標(biāo)。截至三季度，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)序時進(jìn)度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標(biāo)任務(wù)的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預(yù)期目標(biāo)。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點(diǎn)?！拔甯摺保匆?guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實(shí)際利用外資、社會消費(fèi)品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個百分點(diǎn)；財政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1)比最低的(長興縣7.4)高出15.7個百分點(diǎn)；實(shí)到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個百分點(diǎn)，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當(dāng)然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，一些主要指標(biāo)增幅與實(shí)現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽、句容三個縣級市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達(dá)到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅也低于宜興、溧陽兩市。

總的來看，今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績是在嚴(yán)峻形勢下取得的，來之不易，極其艱辛。對此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問！

二、關(guān)于后兩個月的重點(diǎn)工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時間還有兩個月?？梢哉f是時間緊迫、形勢逼人、任務(wù)艱巨。針對今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，我們認(rèn)為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實(shí)處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實(shí)際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個月內(nèi)，我們必須強(qiáng)調(diào)堅持堅持再堅持，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，抓發(fā)展，抓重點(diǎn)，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，聚精會神抓發(fā)展

一要堅定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體趨好，各項(xiàng)工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。我們對湖州的發(fā)展始終抱有堅定的信心和堅強(qiáng)的信念，始終相信只要按照既定的目標(biāo)和思路，堅定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標(biāo)，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭先的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以對257萬湖州人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進(jìn)，推向一個新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會神。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理。這一點(diǎn)，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛護(hù)、倍加努力、倍加保持。湖州關(guān)鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗(yàn)，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當(dāng)前，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員務(wù)必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和發(fā)展第一要務(wù)上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩(wěn)定意識、發(fā)展意識，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項(xiàng)工作做好，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績。現(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各項(xiàng)工作進(jìn)入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標(biāo)任務(wù)就能順利實(shí)現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結(jié)出碩果。因此，做好年底前各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。全市各級各部門各單位務(wù)必要搶時間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績。特別是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在的不少難點(diǎn)、盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，對癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅實(shí)基礎(chǔ)，開創(chuàng)嶄新局面。

(二)對照全年目標(biāo)，攻堅克難抓重點(diǎn)

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟(jì)的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標(biāo)和實(shí)施“六大工程”的工作總抓手，應(yīng)當(dāng)說，目標(biāo)非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實(shí)施，為順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供強(qiáng)大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊實(shí)施，加快進(jìn)度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點(diǎn)。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引導(dǎo)明星企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強(qiáng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺。堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅實(shí)基礎(chǔ)。堅定不移地強(qiáng)化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持力度，不斷增加建設(shè)用地供給強(qiáng)度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，營造良好的政策空間和服務(wù)環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構(gòu)成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面要切實(shí)組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機(jī)，組織開展好水利修建，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，特別是抓緊推進(jìn)老虎潭水庫建設(shè)相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開工掃除障礙。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織舉辦好湖州農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養(yǎng)殖場的綜合治理工作要確保達(dá)標(biāo)完成。繼續(xù)深入推進(jìn)百千、康莊、公交、培訓(xùn)、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村鋪好路子、當(dāng)好引子。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展要搶抓機(jī)遇。如果說湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務(wù)業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡(luò)又將建成并融合，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認(rèn)識到這些，必將坐失服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。可以說，現(xiàn)在是一個真真切切的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務(wù)業(yè)大會，明確提出湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應(yīng)當(dāng)說，服務(wù)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領(lǐng)域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設(shè)，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構(gòu)建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強(qiáng)，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點(diǎn)。整個商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標(biāo)志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務(wù)業(yè)大會這個大動作外，還要乘服務(wù)業(yè)大發(fā)展這股東風(fēng)，搶抓節(jié)前消費(fèi)旺季的有利時機(jī)，加大營銷力度，加強(qiáng)銜接調(diào)度，增購擴(kuò)銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場走勢，避免出現(xiàn)大起大落。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格掌控好物價風(fēng)險。

四是開放型經(jīng)濟(jì)要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟(jì)有喜有憂，喜的是對外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進(jìn)展依然緩慢。開放型經(jīng)濟(jì)是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標(biāo)尺，我市開放型經(jīng)濟(jì)特別是招商引資工作當(dāng)前遇到的困難實(shí)質(zhì)上是思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面的綜合反映?？傮w上，當(dāng)前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟(jì)必須有一個大突破、大飛躍?！按蟆⒑?、高”項(xiàng)目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機(jī)遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進(jìn)“大、好、高”外資項(xiàng)目。平臺建設(shè)要有大突破，注重規(guī)劃和建設(shè)的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用，切實(shí)增強(qiáng)其影響力和輻射力。外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進(jìn)“四個多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營，構(gòu)建外貿(mào)風(fēng)險防范和化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務(wù)保障要有大突破，強(qiáng)調(diào)全社會的聯(lián)動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實(shí)到外資只能做加法，不能做減法，必須超過去年6.1億美元這個總量，同時數(shù)字要實(shí)，不要有水份，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項(xiàng)目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標(biāo)任務(wù)的同時，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分重要、非常緊迫，直接關(guān)系著湖州發(fā)展的后勁，關(guān)系著湖州經(jīng)濟(jì)的未來。轉(zhuǎn)變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點(diǎn)一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當(dāng)前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)工作，切實(shí)按照全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議精神抓好工業(yè)領(lǐng)域“3911”工程等，組織實(shí)施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點(diǎn)抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時抓緊落實(shí)中科院湖州應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計增后勁

一要加快推進(jìn)城市化。城市化對于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設(shè)力度大、進(jìn)展快、成效好，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進(jìn)城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌、強(qiáng)調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機(jī)制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當(dāng)前，影響城市化推進(jìn)的一大重要制約因素是建設(shè)環(huán)境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設(shè)環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進(jìn)程。必須以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設(shè)環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進(jìn)有一個良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。今年的重點(diǎn)建設(shè)是抓得緊、抓得好的，無論是項(xiàng)目前期工作，還是建設(shè)推進(jìn)速度，或是服務(wù)保障力度，都是堅強(qiáng)有力、很有成效的，對我市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，按計劃保質(zhì)保量完成工程進(jìn)度，中心城市“五路十橋”等工程項(xiàng)目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點(diǎn)。計劃本開工建設(shè)的項(xiàng)目必須按時開工，不能強(qiáng)調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點(diǎn)的工作方案并付諸實(shí)施，盡早盡快地使工程項(xiàng)目上馬開工，不拖全市重點(diǎn)建設(shè)的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強(qiáng)調(diào)，對于明年以及“十一五”期間的重點(diǎn)建設(shè)盤子，各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須抓緊最后的機(jī)會，鎖定目標(biāo)，敲定任務(wù)，與國家部委、省廳切實(shí)搞好匯報溝通，使項(xiàng)目儲備庫建設(shè)真正落到實(shí)處?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都要成為抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，排項(xiàng)目，跑項(xiàng)目，抓項(xiàng)目，協(xié)調(diào)項(xiàng)目。市重點(diǎn)辦要及時了解和全面掌握面上有關(guān)情況，并認(rèn)真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。

(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實(shí)事項(xiàng)目要狠抓落實(shí)。抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實(shí)事項(xiàng)目都予以高度關(guān)注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結(jié)底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實(shí)惠，而這些實(shí)事項(xiàng)目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實(shí)實(shí)地把這些實(shí)事辦好、辦到位，以實(shí)際行動服務(wù)于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總的進(jìn)展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認(rèn)真對照省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，對照自己的工作職責(zé)，對照目前的進(jìn)展情況，再推進(jìn)、再組織、再實(shí)施、再落實(shí)，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強(qiáng)調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實(shí)事辦好，才是顯示真本事、真本領(lǐng)的關(guān)鍵?！皟赊k”督查室要重點(diǎn)對辦實(shí)事工作進(jìn)行專項(xiàng)督辦、定期督辦，督出成果。總之，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實(shí)事項(xiàng)目一定要在年內(nèi)保證完成。

二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴(yán)防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴(yán)峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認(rèn)真總結(jié)抗臺經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓(xùn)，舉一反三，拓展延伸，構(gòu)建一個完整的、毫無疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎(chǔ)上，市里建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實(shí)采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設(shè)、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)全面、深入、細(xì)致、徹底地進(jìn)行排查，防患于未然。要突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守，嚴(yán)格落實(shí)各級各部門責(zé)任制，各級各部門黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織實(shí)施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關(guān)注保護(hù)弱勢群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

三是干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)。干部隊伍及其思想作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系社會大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好干部教育、作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以先進(jìn)性教育的扎實(shí)成果取信于民。

三、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神

黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會議。全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。當(dāng)前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個重大政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步推動湖州經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

一是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的更高起點(diǎn)上，也面臨著比過去任何五年更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱難復(fù)雜的局勢。要抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。這次全會鮮明地提出了“六個必須”的原則，這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個必須”的要求，從實(shí)現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調(diào)研過程中，一定要更加突出科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。一定要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；同時，還把形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，納入“十一五”時期的重要目標(biāo)。這是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征提出的一項(xiàng)新的重要任務(wù)，也是一個指導(dǎo)性很強(qiáng)的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會向這個方面加強(qiáng)。貫徹落實(shí)好全會精神，要求我們在“十一五”期間必須深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略，堅定不移地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”三個能力，大力提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設(shè)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市和構(gòu)筑人才高地。

三是要全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這次規(guī)劃建議中有一個很醒目的詞匯，就是“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農(nóng)”問題的最新思路，實(shí)際上也是一個全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、治理的內(nèi)容，又有鄉(xiāng)村文明建設(shè)的內(nèi)容。把提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和對農(nóng)民培訓(xùn)的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。說到底，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。從湖州的實(shí)際來看，我市較早地實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃中增加了建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使之繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。

四是要加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。這次全會將促進(jìn)社會和諧作為“十一五”時期我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對社會主義和諧社會建設(shè)的高度重視?？梢灶A(yù)計，在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟(jì)快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進(jìn)社會和諧，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點(diǎn)解決就業(yè)、社會保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這就要求我們在今后的工作中，重點(diǎn)圍繞這六大問題，真正為民辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進(jìn)行政管理體制改革。五中全會傳遞出一個強(qiáng)烈的信號，就是“十一五”期間對改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進(jìn)改革”，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護(hù)，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領(lǐng)域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無反顧，決不動搖。

同志們，今年留給我們的時間已經(jīng)不多了。形勢逼人，時不我待，我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，苦干兩個月，拿下關(guān)鍵戰(zhàn)，力爭全面和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十五”劃上圓滿句號，為“十一五”創(chuàng)造良好開局！

第五篇：在經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下，為確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、正確估價上半年經(jīng)濟(jì)工作今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、控通脹”目標(biāo)，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復(fù)增長、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢。

一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。預(yù)計上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.7億元，同比增長11.4%；地方財政一般預(yù)算收入10.72億元，可比增長43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7256.4元，增長14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3146.9元，增長14.5%。農(nóng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長5.2%。糧食播種面積321萬畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬畝和7.48萬畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬畝、5.5萬畝、2.2萬畝、8萬畝和33萬畝；奶牛存欄新增1.51萬頭。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達(dá)到54家；流轉(zhuǎn)土地49.6萬畝，增長40.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。針對年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策意見，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動局面。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.38億元，增長12.3%，比一季度增速高6.8個百分點(diǎn)?！皟沙俏鍒@”實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目77個，實(shí)現(xiàn)增加值27億元，增長19%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。在服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)舉措有力推動下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批新的投資相繼落地，帶動了整個南片區(qū)開發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級專業(yè)縣場和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點(diǎn)接待游客88萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長12%和14.5%。開工房地產(chǎn)項(xiàng)目38個，完成投資11億元，增長49.2%。消費(fèi)縣場在物價指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢下保持活躍，實(shí)現(xiàn)全社會消費(fèi)品零售總額27.6億元，增長17%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長。堅定不移地把“兩大任務(wù)”作為第一要事，共落實(shí)國家、省投資項(xiàng)目916個，批復(fù)資金32.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的53.8％；實(shí)施招商引資項(xiàng)目303個，計劃總投資296.3億元，實(shí)際到位資金125.1億元，完成目標(biāo)任務(wù)的48.1%?！皟纱笕蝿?wù)”的加快推進(jìn)，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)，有力拉動了投資增長。上半年全縣完成固定資產(chǎn)投資103.9億元，增長41.2%。

三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設(shè)大幅加快。全縣開工城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目173項(xiàng)，建筑總面積343萬平方米，完成投資53.4億元，增長58%。文化展示園、公園開工建設(shè)；安置樓工程加快推進(jìn)，南一環(huán)等道路進(jìn)展順利?？h政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級賓館等重點(diǎn)工程全面展開，大縣城建設(shè)框架進(jìn)一步拉開。新建農(nóng)民新居示范點(diǎn)5個，整治舊村莊12個，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)。以創(chuàng)建國家園林城縣為目標(biāo)，實(shí)施世紀(jì)大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場推進(jìn)“提質(zhì)增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬株。縣區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達(dá)37%、39%和18平方米。全縣完成營造林35.6萬畝，新增城縣園林綠化1.92萬畝，分別占計劃任務(wù)的119%和148%。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務(wù)全面完成。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實(shí)事進(jìn)展順利，有望10月底前全部完成。加強(qiáng)生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，投資2.13億元開工建設(shè)生態(tài)移民安置區(qū)8個，建設(shè)移民房3563套。普及高中階段教育及教育強(qiáng)縣工作順利推進(jìn)，總面積13.8萬平方米的中小學(xué)校安工程加快建設(shè)。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”、關(guān)愛女孩行動、親情計生萬家行等活動，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會保障體系，全縣醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國10年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。切實(shí)保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個，創(chuàng)造新崗位4568個。城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.9萬人。開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項(xiàng)整治，確保群眾食品安全。

上半年經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績，但也存在一些突出問題。一是經(jīng)濟(jì)增速與預(yù)期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財政收入完成較好外，GDP、社會消費(fèi)品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務(wù)”落實(shí)進(jìn)度不夠理想，招商引資實(shí)際到位資金率只完成48.1%，上爭項(xiàng)目僅完成31.8%，沒有實(shí)現(xiàn)過半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增項(xiàng)目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項(xiàng)目，個別園區(qū)項(xiàng)目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務(wù)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。四是農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動，農(nóng)民收入有所增加。價格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會受到較大影響。五是抑制消費(fèi)價格水平過快增長缺乏有效手段，上半年消費(fèi)價格高于全國和全區(qū)平均水平，居民消費(fèi)信心下降，影響全年社會消費(fèi)品零售總額目標(biāo)的完成。這些問題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認(rèn)真研究加以解決。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢研究分析當(dāng)前我縣國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，來自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時期仍將持續(xù)，對實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)構(gòu)成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時，也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)過長時期蓄勢積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動力，一些新的發(fā)展機(jī)遇和積極因素正在形成，需要我們準(zhǔn)確把握。

看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率、6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，準(zhǔn)備金率達(dá)到了21.5％的歷史最高點(diǎn)。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個百分點(diǎn)以上。國有商業(yè)銀行實(shí)行更為嚴(yán)格的貸款項(xiàng)目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時面臨著前期審批周期延長的困難，銀根緊縮直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。一些中小企業(yè)在國有商業(yè)銀行貸款無望的情況下不得已轉(zhuǎn)向高息民間借貸，更進(jìn)一步增加了企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對地方政府融資平臺審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔(dān)保平臺受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過快增長影響，項(xiàng)目審批進(jìn)度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準(zhǔn)并下達(dá)的投資計劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沒有按計劃批復(fù)。上半年落實(shí)上爭項(xiàng)目批復(fù)資金中仍有13.2億未到位，其中相當(dāng)一部分屬于延緩撥付。這些項(xiàng)目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實(shí)處。在價格形勢上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。受物價指數(shù)連續(xù)走高影響帶動，全縣原材料、燃料及動力購進(jìn)價格上漲11.7%，而同期工業(yè)品出廠價格上漲僅6.1%，價格嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大。前5個月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)36.6％，虧損總額達(dá)2.9億元，盈利的102戶企業(yè)也僅實(shí)現(xiàn)利潤0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達(dá)2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。

看我縣經(jīng)濟(jì)，“結(jié)構(gòu)”是突出矛盾。評價一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)分析，上半年全縣GDP構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)10.59億元，第二產(chǎn)業(yè)58.62億元，第三產(chǎn)業(yè)39.52億元，三次產(chǎn)業(yè)之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標(biāo)相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預(yù)期方向上減增，但二產(chǎn)比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠(yuǎn)了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷有主要關(guān)聯(lián)。二產(chǎn)中建筑業(yè)與工業(yè)之比也由去年底的6.5：93.5變?yōu)?8：72，建筑業(yè)比重明顯擴(kuò)大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測算，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年對GDP增長的貢獻(xiàn)僅為4.4個百分點(diǎn)，比去年同期低1.4個百分點(diǎn)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用，直接導(dǎo)致上半年GDP增速不理想。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須作為我們當(dāng)前及今后較長時期的重中之重，這一點(diǎn)勿庸置疑，要從各個方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標(biāo)任務(wù)還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。高耗能行業(yè)占68.9％，重工業(yè)占84.2％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題，增長點(diǎn)單一，抗風(fēng)險能力弱。從地方財政收支結(jié)構(gòu)分析，今年全縣安排的建設(shè)任務(wù)和民生項(xiàng)目比較多，僅上半年全縣財政支出累計達(dá)37.58億元。資金主要來源于三塊：一是一般預(yù)算收入10.72億元，二是基金預(yù)算收入12.37億元，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯?，我縣公共財政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培植做大財政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之計。從投資增長結(jié)構(gòu)分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長，投資對GDP增長拉動作用明顯，接近3.4個百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說占了近7成，但其中風(fēng)光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點(diǎn)看，續(xù)建項(xiàng)目比重大，隨著一批風(fēng)光電項(xiàng)目的竣工，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動能力可能會有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項(xiàng)目的前期工作力度，開辟新的投資增長點(diǎn)，確保投資保持必要的規(guī)模?？从欣矫?，“向好”是大勢所趨。在看到困難和不利因素的同時，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機(jī)遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟(jì)在盡可能避免波動。溫家寶總理在全國經(jīng)濟(jì)形勢座談會上強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動。為防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機(jī)遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，一些重點(diǎn)項(xiàng)目有望得到批復(fù)，一些項(xiàng)目后續(xù)資金有望下達(dá)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)1月-2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項(xiàng)措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。下半年，青鋁集團(tuán)將全面恢復(fù)生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項(xiàng)目有望達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動工業(yè)增速。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項(xiàng)特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動作用。

總體而言，下半年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應(yīng)對，搶抓機(jī)遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟(jì)社會沿著既定目標(biāo)思路實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年重點(diǎn)工作做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，對完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。上半年部分關(guān)鍵性指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)半年預(yù)期，一些難辦的事、難落實(shí)的項(xiàng)目都留在了下半年，任務(wù)更為艱巨。各地、各各部門要認(rèn)真對照年初目標(biāo)任務(wù)，加緊梳理，分類研究，切實(shí)做到目標(biāo)精確到數(shù)字、進(jìn)度精確到月天、責(zé)任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。保持投資增速是下半年經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。一是“兩大任務(wù)”必須完成。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務(wù)”、抓項(xiàng)目建設(shè)上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當(dāng)前，正是國家、省里項(xiàng)目集中下達(dá)的關(guān)鍵時期，要抓住時機(jī)，積極主動與上級部門對接，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)要鎖定目標(biāo)，緊盯不放，進(jìn)行一對

一、點(diǎn)對點(diǎn)、面對面招商，為拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點(diǎn)項(xiàng)目開工了90個，且進(jìn)度不一，有快有慢。三季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時期，對開工項(xiàng)目，要實(shí)行一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機(jī)制，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問題，一個個跟進(jìn)，一個個突破，確保開足馬力、快速推進(jìn)。對計劃建設(shè)但仍未開工的項(xiàng)目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設(shè)。這些項(xiàng)目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責(zé)無旁貸，始終跟蹤進(jìn)度。三是項(xiàng)目儲備不能斷檔。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項(xiàng)目、項(xiàng)目重在謀劃的意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批的工作格局。

（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運(yùn)行態(tài)勢。當(dāng)前，要把保工業(yè)運(yùn)行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。一要在運(yùn)行調(diào)度上下工夫。要高度關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極做好縣場要素的協(xié)調(diào)保障工作。要繼續(xù)堅持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務(wù)企業(yè)的力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測和調(diào)度?？h工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，真正為企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的問題和困難。二要在拓展融資上出實(shí)招。要把幫助企業(yè)破解融資難問題作為下半年服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企對接力度。金融辦要積極落實(shí)好銀企對接會達(dá)成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。縣發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽(yù)的企業(yè)爭取列入。省里同時提出要發(fā)展私募股權(quán)投資基金，我們也要密切關(guān)注，掌握動向，及時跟進(jìn)。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項(xiàng)目進(jìn)度上見實(shí)效。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，力促未開工項(xiàng)目早日開工建設(shè)，確保項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。要加快風(fēng)電機(jī)組等93個在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底建成項(xiàng)目45個，完成投資140億元。推動一批投產(chǎn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項(xiàng)目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達(dá)60%以上。五要在更新改造上出成績。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實(shí)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標(biāo)任務(wù)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)措施落在實(shí)處。下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設(shè)水平和示范效益。要加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應(yīng)用高新技術(shù)、開拓高端縣場、提升農(nóng)業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護(hù)力度，打響原產(chǎn)地品牌。二要抓龍頭培育。要重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實(shí)施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外競爭力、帶動力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平?？h農(nóng)牧局等部門要加緊做好與有意向的國內(nèi)龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實(shí)質(zhì)性突破。三要抓縣場開拓。要繼續(xù)抓好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)縣場、冷鏈縣場、流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、場店對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農(nóng)民。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會為平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設(shè)，把我縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端縣場，促進(jìn)農(nóng)民增收。四要抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力做好“三夏”工作，分類指導(dǎo)灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實(shí)關(guān)鍵措施，加強(qiáng)田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要抓住肉蛋奶價格平穩(wěn)上升的有利時機(jī)，加緊畜禽補(bǔ)欄，擴(kuò)大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認(rèn)真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，跟蹤對接好苦水河綜合整治項(xiàng)目，加快實(shí)施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補(bǔ)灌、節(jié)水改造等水利工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險能力。

（四）繼續(xù)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?？h委三屆八次全會提出服務(wù)業(yè)要進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個要求，采取更加有力的措施，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場物流體系建設(shè)。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”為重點(diǎn)的商貿(mào)物流核心區(qū)建設(shè)，更加注重在縣場經(jīng)營上下工夫，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與縣場經(jīng)營管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實(shí)施縣級特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“社區(qū)雙進(jìn)”等工程，啟動建設(shè)100家農(nóng)家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項(xiàng)目。二要加快旅游區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴(kuò)大旅游的知名度和影響力。當(dāng)前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，確保年底竣工投入使用。要積極引進(jìn)有實(shí)力、有影響的大企業(yè)集團(tuán)參與大峽谷開發(fā)建設(shè)，盡快將之打造成重點(diǎn)精品景區(qū)，以此帶動紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？h旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程。三要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項(xiàng)工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。加大社會保障力度。要高度關(guān)注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會保障機(jī)制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。要認(rèn)真抓好廉租房、公共租賃房建設(shè)和供應(yīng)，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關(guān)注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，確保供應(yīng)和物價穩(wěn)定，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。加快推進(jìn)社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真抓好學(xué)前教育、幼兒園品牌化、中小學(xué)校安工程、農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。按照人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)療隊伍受鼓舞的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，加快推進(jìn)社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強(qiáng)社會管理、應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。