第一篇：在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話同志們：今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，三個(gè)季度已經(jīng)過(guò)去，進(jìn)入了關(guān)鍵的第四季度。為更好地組織和動(dòng)員全市上下大戰(zhàn)四季度，全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，市委、市政府研究決定，今天召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)分析我市前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，安排部署第四季度的工作，動(dòng)員全市廣大干

部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，主要指標(biāo)增幅創(chuàng)新高。元至9月，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值36.3億元，為年計(jì)劃的75，同比增長(zhǎng)13。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.2億元，同比增長(zhǎng)7.5；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.8億元,同比增長(zhǎng)18；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.3億元，同比增長(zhǎng)11。完成財(cái)政收入17620.09萬(wàn)元，為年計(jì)劃的67.8，同比增長(zhǎng)16.28。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.8億元，為年計(jì)劃的67.3，同比增長(zhǎng)32.8。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11.8億元，同比增長(zhǎng)10.5。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。元至9月，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，農(nóng)民收入明顯增長(zhǎng)，其具體表現(xiàn)為：一是主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，全市糧食總產(chǎn)為30915噸，比去年的23694噸增加7221噸，增長(zhǎng)30.5；油菜籽產(chǎn)量為39322噸，同比增加17595噸，增長(zhǎng)81；元至9月，全市生豬出欄35.54萬(wàn)頭，比去年同期增加2.85萬(wàn)頭，增長(zhǎng)8.7；家禽出籠319萬(wàn)只，同比增加18.7萬(wàn)只，增長(zhǎng)6.2;水產(chǎn)品產(chǎn)量19568噸，同比增加843噸，增長(zhǎng)4.5；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸；與去年相比持平。全市今年主要農(nóng)產(chǎn)品除糧食減產(chǎn)外，其它產(chǎn)品產(chǎn)量均呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。二是農(nóng)民收入明顯增長(zhǎng)。前三季度，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1866元，比去年同期增加227元，增長(zhǎng)13.9，其中農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入為1466元，同比增長(zhǎng)16.8；農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)收入仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,前三季度人均達(dá)到1318元，占現(xiàn)金收入的70.6，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的89.89，比去年同期增長(zhǎng)25.5。農(nóng)民現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)的重要原因在于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)回升。據(jù)調(diào)查，今年油菜籽收購(gòu)價(jià)平均達(dá)到2.30元/公斤，早稻上市價(jià)為0.9元/公斤，7至8月份生豬出售價(jià)平均為5.6元/公斤左右，雞蛋售價(jià)為5.6元/公斤，黃豆為2.4元/公斤，花生為2.6元/公斤，其它農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也均比去年有所上升。三是龍頭企業(yè)快速發(fā)展，基地建設(shè)步伐加快。截止目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)30余家。龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。元至9月，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)取得了新的進(jìn)展，全市新開(kāi)發(fā)水果面積2萬(wàn)畝，水果更新改造1萬(wàn)畝，新開(kāi)發(fā)精養(yǎng)魚池4000畝，洋姜、蘆筍、蘑菇等農(nóng)產(chǎn)品種植面積大幅增加。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)升勢(shì)強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整效益顯現(xiàn)。一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。元至9月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.3億元，同比增長(zhǎng)23.4，其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值15.1億元，同比增長(zhǎng)37.3，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的82.5。二是市屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步提高。元至9月，市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額7920萬(wàn)元，比去年同期的6800萬(wàn)元增加1120萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.5，其中利潤(rùn)總額1264萬(wàn)元，比去年的1077萬(wàn)元，增加187萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.4。三是支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的比重繼續(xù)增加。元至9月，食品釀造、紡織、建材、化工等四大支柱行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，占市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的84.8，尤其是12家紡織企業(yè)完成總產(chǎn)值3.77億元，占市屬工業(yè)總產(chǎn)值的24.96，同比增長(zhǎng)50.6；酒業(yè)、三寧、助力等3家骨干企業(yè)元至9月完成工業(yè)總產(chǎn)值4.88億元，占市屬工業(yè)總產(chǎn)值的32.3；全市5家高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7679萬(wàn)元，比去年同期增加2514萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.7，實(shí)現(xiàn)增加值2580萬(wàn)元，增長(zhǎng)68.8。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的支撐作用已十分明顯。

（四）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。一是財(cái)政收入完成計(jì)劃。元至9月全市完成財(cái)政總收入17620.09萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.24。其中國(guó)稅完成8686.81萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.24，地稅完成4961.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.32，財(cái)政完成3971.48萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.89。財(cái)政收支基本平衡，元至9月全市共完成財(cái)政支出15175萬(wàn)元，占計(jì)劃的68.15，同比增加1649萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.19。二是金融存貸增加。截止9月底，全市各項(xiàng)存款余額達(dá)到303978萬(wàn)元，比年初增加15817萬(wàn)元，其中用翊⑿畬嬋鈑嘍釵?26833萬(wàn)元，人均儲(chǔ)蓄額達(dá)到4448元。各項(xiàng)貸款余額為189761萬(wàn)元,比年

初增加7445萬(wàn)元,增長(zhǎng)4.08。三是內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。元至9月,全市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額117942萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.5。全市實(shí)際利用外資240萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)50.2，占年計(jì)劃的80。外貿(mào)出口業(yè)務(wù)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。獲得外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)13家，有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)8家，1至8月完成自營(yíng)出口238.6萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)177.4。

四是市場(chǎng)物價(jià)運(yùn)行平穩(wěn)，與去年同期相比，商品零售物價(jià)總指數(shù)為99.3，居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)為98，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)為101。

（五）固定資產(chǎn)投資增速加快，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。1至9月,全市完成固定資產(chǎn)投資7.8億元，同比增長(zhǎng)32.8,其中,基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)較快,增幅分別達(dá)到42.7、216.8、93.2。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出技改投資成倍增長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)投資大幅攀升、自籌資金支撐大局的三大特點(diǎn)，1至9月我市固定資產(chǎn)投資總額增幅在三峽市排名第一位,完成額保持第二位。全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)突出特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分明顯。全市50個(gè)已竣工和在建項(xiàng)目全部按期投產(chǎn)后，可新增銷售收入35.05億元，新增稅收13567萬(wàn)元，解決6000多人就業(yè)問(wèn)題。從目前情況來(lái)看，在建、投產(chǎn)的項(xiàng)目至少可拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1—1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)趨于合理。大中小項(xiàng)目平衡發(fā)展，大項(xiàng)目增多；工、農(nóng)、社會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目趨多；招商項(xiàng)目與國(guó)債項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)債項(xiàng)目趨多；在建、儲(chǔ)備、洽談項(xiàng)目平衡發(fā)展，在建項(xiàng)目增多。1至9月，全市共申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃總投資1078608萬(wàn)元，實(shí)際完成投資92032.75萬(wàn)元。按投資額度分，1億元以上項(xiàng)目有20個(gè)，實(shí)際完成投資55380萬(wàn)元。在已開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目中，總投資過(guò)億元的項(xiàng)目有5個(gè)（南輝、天頤、長(zhǎng)松、黃巖、奧美）。從資金投向看，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目平衡發(fā)展，以國(guó)債項(xiàng)目為主的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目趨多。今年已竣工和在建的工業(yè)項(xiàng)目中，有鴻新食品罐頭二期工程項(xiàng)目、金川果膠項(xiàng)目、天頤食用油項(xiàng)目、奧美紡織衛(wèi)材項(xiàng)目、黃巖果蔬食品罐頭生產(chǎn)項(xiàng)目、白銀紡織擴(kuò)建項(xiàng)目、茂華棉花及油脂加工項(xiàng)目、仙女服裝加工項(xiàng)目、東瑞棉花加工及蔬菜冷藏項(xiàng)目、楚雄棉花加工及紡紗項(xiàng)目、天盛醫(yī)用坯布和床單項(xiàng)目、九龍飲料項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目為農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，占竣工、在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)的40，計(jì)劃總投資69655萬(wàn)元，占竣工在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資的23.8。這些涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)，將極大促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將帶動(dòng)我市35萬(wàn)畝雙低油菜、40萬(wàn)畝水果以及蘑茹、洋姜、蘆筍等基地配套建設(shè)。從在建、儲(chǔ)備、洽談項(xiàng)目比例看，在建項(xiàng)目增多。1至9月，全市已竣工項(xiàng)目14個(gè)，占項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的15.7，在建項(xiàng)目38個(gè)，占項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的42.7，竣工率和開(kāi)工率明顯高于上年同期水平。三是項(xiàng)目效益逐步顯現(xiàn)。就業(yè)容量不斷增大，稅收貢獻(xiàn)率逐步提高。從目前引進(jìn)的項(xiàng)目來(lái)看，大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)容量大，已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的平臺(tái)。引進(jìn)的51個(gè)工業(yè)項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)后可新增提供就業(yè)崗位11000多個(gè)。

（六）投資環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理，城市總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利。創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法模范市活動(dòng)初顯成效，土地資源的管理和開(kāi)發(fā)利用更加科學(xué)合理。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與污染投訴處理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從根本上控制老污染源，從源頭上控制新污染源。繼續(xù)保持人口微增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。元至8月全市出生人口2526人，出生率為4.96‰，政策生育率為98.91,人口自然增長(zhǎng)率為0.4‰。社會(huì)保障工作力度加大，就業(yè)和再就業(yè)工作取得了新的進(jìn)展。共為1413名下崗失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金350萬(wàn)元，為5747名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2400萬(wàn)元，為1717名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。順利地組織了中考和高考，我市高考取得了優(yōu)異成績(jī),全市上省線人數(shù)達(dá)到2370人,上線率為77.22，比去年上線率增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。教育人事制度改革已基本完成，衛(wèi)生等事業(yè)單位人事制度改革已全面啟動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難元至9月，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體情況是好的，但仍然存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

（一）市域經(jīng)濟(jì)特色不明。我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目現(xiàn)在剛剛起步，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用還不十分明顯，有市場(chǎng)、成規(guī)模、上檔次的特色農(nóng)業(yè)還未真正形成；工業(yè)方面，食品、紡織、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，規(guī)模較小，發(fā)展空間尚待拓展；第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)剛剛實(shí)現(xiàn)零的突破，并未形成真正的產(chǎn)業(yè)。

（二）工業(yè)發(fā)展不平衡。一是中央、省屬4家企業(yè)掉產(chǎn)嚴(yán)重。中石化湖北化肥廠基礎(chǔ)高，上半年掉產(chǎn)嚴(yán)重，拖了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的后腿。湖北化肥廠今年將停產(chǎn)8個(gè)月，預(yù)計(jì)僅能完成工業(yè)產(chǎn)值6679萬(wàn)元，掉同期1億元，利潤(rùn)虧損1900萬(wàn)元。二是全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)受原料的影響大，開(kāi)工普遍不足。全市23家飲料、食品、油脂工業(yè)企業(yè)今年計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值9.39億元，元至9月僅完成工業(yè)總產(chǎn)值5.98億元，掉計(jì)劃1.06億元。三是部分新建企業(yè)未能如期投產(chǎn)，增加了實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的壓力，僅黑五類、廣瀾機(jī)械、國(guó)源糖業(yè)3家企業(yè)，計(jì)劃完成總值10800萬(wàn)元，目前僅完成1712.5萬(wàn)元，占計(jì)劃的15.9，南輝公司也因種種原因推遲投產(chǎn)，從而影響了工業(yè)速度和效益的提高。同時(shí)也說(shuō)明我市新的增長(zhǎng)點(diǎn)不太明顯，支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提高。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多。一是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)受制于自然因素較大，加之我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是受制于天，市場(chǎng)的變化也難于預(yù)料，特別是八九月份持續(xù)干旱，對(duì)中晚稻、柑桔及大秋作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響；在防汛抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常規(guī)技術(shù)措施的落實(shí)、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面還有大量的工作要做。二是農(nóng)民增收的渠道不寬，今年農(nóng)民增收的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上揚(yáng)、產(chǎn)量的提高，同時(shí)，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念、商品意識(shí)、科技水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)服務(wù)工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，受非典影響，明年農(nóng)民外出務(wù)工仍將受阻，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)仍將受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體過(guò)小，二三產(chǎn)業(yè)吸納能力有限。三是科技推廣渠道受阻。由于農(nóng)業(yè)科技推廣體制尚處轉(zhuǎn)型階段，原有農(nóng)技部門在農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中未有大的作為，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)的進(jìn)程。由于技術(shù)服務(wù)渠道不暢，導(dǎo)致新技術(shù)、新品種、新模式推廣難，就連一些常規(guī)的技術(shù)措施也已倒退了幾十年（如棉花適時(shí)打頂、化學(xué)調(diào)控等）。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)接不緊密，鴻新公司、隆華公司、國(guó)源糖業(yè)等企業(yè)因原料問(wèn)題開(kāi)工不足，原料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市油脂加工企業(yè)的需要，特別是黃罐等企業(yè)投產(chǎn)后，配套基地建設(shè)的任務(wù)將更為緊迫。龍頭企業(yè)與農(nóng)民良性互動(dòng)、共同發(fā)展的機(jī)制未能充分建立。

（四）財(cái)政收支矛盾十分突出。尤其是鎮(zhèn)級(jí)收入掉收較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)十分緩慢，因嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費(fèi)減免政策，減少了地方稅收及規(guī)費(fèi)收入，新增工業(yè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的支撐作用還未形成，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力增大。

（五）招商引資的力度不夠。洽談的項(xiàng)目多，開(kāi)工的項(xiàng)目少，合同資金多，到位資金少。從項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，1至9月，全市共申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃總投資1078608萬(wàn)元，實(shí)際完成投資92062.75萬(wàn)元，僅占8.5；前期工作項(xiàng)目38個(gè)，占項(xiàng)目個(gè)數(shù)的46，計(jì)劃投資總額749263萬(wàn)元，占整個(gè)投資計(jì)劃的69.5；同時(shí)，重引進(jìn)、重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，主要是后期服務(wù)力度不夠，對(duì)已建成項(xiàng)目和即將建成項(xiàng)目在跟蹤服務(wù)熱情下降，致使個(gè)別企業(yè)不能按期投產(chǎn)；在落實(shí)優(yōu)惠政策上還缺乏誠(chéng)信，力度不夠，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不夠。

（六）投資渠道不暢，民間資本并未全面激活。近幾年來(lái)，我市社會(huì)固定資產(chǎn)投資雖然有一定上升，但增幅不是很高，總量不是很大，究其原因，一是投資結(jié)構(gòu)不盡合理；二是投資主體單一；三是缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制。本地民間資本直接進(jìn)入投資領(lǐng)域的引導(dǎo)機(jī)制遠(yuǎn)未形成，資本進(jìn)入門檻過(guò)高、風(fēng)險(xiǎn)較大。從銀行存貸余額對(duì)比來(lái)看，還有近11個(gè)億的資金沉淀，未能真正發(fā)揮效益?，F(xiàn)在的情況是，相當(dāng)多的項(xiàng)目找不到資金，而巨額的民間資本又不能進(jìn)入投資領(lǐng)域。

（七）硬件建設(shè)乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不能滿足招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的需求。由于投資乏力，歷史欠帳多，水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，整體水平低。與外來(lái)投資者的要求相距很遠(yuǎn)。在軟環(huán)境建設(shè)上，還存在著“上熱下冷”、事不關(guān)已的現(xiàn)象。上述這些問(wèn)題，有些是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾的反映，需要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和深化改革逐步解決；有些是局部的、苗頭性的，要有針對(duì)性地采取措施加以解決。有些則是涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，必須未雨綢繆。

三、后段時(shí)間應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作今年是貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年，認(rèn)真做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)至關(guān)重要。今年所剩的時(shí)間已經(jīng)不多了，后段時(shí)間，全市上下必須緊緊圍繞今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。8月份，市委、市政府對(duì)今年全市幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅由年初計(jì)劃的9.3調(diào)整為13，達(dá)到50億元；財(cái)政收入增幅由年初計(jì)劃的7.6調(diào)整為15.6，達(dá)到2.6億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增幅由年初計(jì)劃的10調(diào)整為11.1，達(dá)到11.5億元；農(nóng)民人均收入增幅由年初計(jì)劃的2.6調(diào)整為3.36，達(dá)到3075元。上述經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是市委、市政府結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際反復(fù)研究討論了的，也是市委、市政府對(duì)三峽市委、市政府作出的莊嚴(yán)承諾。要全面完成調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)（街道辦事處）和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人與市政府重新簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)（街道辦事處）和市直有關(guān)部門務(wù)必對(duì)照重新簽訂的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任狀狠抓落實(shí)，絕不能掉以輕心，更不能對(duì)目標(biāo)責(zé)任漠然處之，不問(wèn)不聞。全市上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增添措施，再鼓干勁，確保調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)不折不扣地完成。

（二）繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是要圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)一步抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加安全無(wú)公害綠色農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。進(jìn)一步完善“互利、互惠、共同發(fā)展”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，提高農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地的積極性。二是積極扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)”的發(fā)展思路，突破性地培植和壯大一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。著力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，把特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。三是抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售。不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持各類中介流通組織到基地、農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，到外地銷售農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深購(gòu)遠(yuǎn)銷。四是鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，增加非農(nóng)收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)介紹，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多途徑增加農(nóng)民收入。五是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。加大對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著重搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加快上百里洲堤防加固工程的建設(shè)進(jìn)度，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。六是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革電視電話會(huì)議和化解村級(jí)債務(wù)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真搞好村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)的清理、核實(shí)工作，全面鎖定村級(jí)債務(wù)，多措并舉積極化解村級(jí)債務(wù)，今年要確?；獯寮?jí)債務(wù)的20。

（三）突出抓好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增勢(shì)。一是切實(shí)搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大對(duì)企業(yè)資金、電力等方面的協(xié)調(diào)調(diào)度，搞好銀企之間的溝通和協(xié)調(diào)，著力幫助企業(yè)解決好企業(yè)生產(chǎn)資金、發(fā)展資金不足的問(wèn)題，特別是要做好優(yōu)惠電價(jià)的爭(zhēng)取工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。二是培育壯大骨干企業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的支撐作用。對(duì)化工、建材、食品釀造、醫(yī)用紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定規(guī)模和實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)和人才等方面給予重點(diǎn)扶持，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)其加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，使之成為市域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和主體財(cái)源。三是大力發(fā)展新型工業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照新型工業(yè)化的要求，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要重點(diǎn)抓好建材、食品加工和醫(yī)用紡織等行業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我市的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新材料、光機(jī)電和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技企業(yè)。繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)改造力度，努力提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，堅(jiān)決消除各種安全隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是要抓住國(guó)家調(diào)整國(guó)債項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目。要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，深入研究國(guó)債投向，制定爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃，特別是要做好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，技改貼息項(xiàng)目、疾病防治控制中心項(xiàng)目、退耕還林等國(guó)債項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。同時(shí)要竭盡全力抓好國(guó)家重要生產(chǎn)布局項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)抓好三峽三峽火電廠項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，做好“引江濟(jì)漢”、“忠武”天然氣管道配套工程的爭(zhēng)取和建設(shè)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。采取切實(shí)有效措施，加快天頤、黃罐食品、迅達(dá)電動(dòng)自行車等在建項(xiàng)目和已簽約項(xiàng)目的建設(shè)步伐，切實(shí)提供良好服務(wù)，促使其盡快竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤，儲(chǔ)備一批大的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。近期尤其是要加強(qiáng)對(duì)中糧公司食用油加工項(xiàng)目、科瑞集團(tuán)水果加工項(xiàng)目、山東招遠(yuǎn)金寶銅箔項(xiàng)目、麗珠醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目的洽談和跟蹤。要充分利用鄂港招商洽談會(huì)、世界旅游日招商洽談會(huì)等招商機(jī)會(huì)，廣泛開(kāi)展招商引資，儲(chǔ)備一批大的骨干項(xiàng)目。四是著力啟動(dòng)民間投資，努力培植投資的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制。要緊緊抓住城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄增加較快的機(jī)遇，從開(kāi)放民間投資領(lǐng)域和創(chuàng)新投資方式入手，研究建立聚集民間資本參與投資建設(shè)的辦法和機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

（五）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)做好社會(huì)保障工作。一是強(qiáng)化措施，不斷增加就業(yè)崗位。堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、市場(chǎng)有需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮中小企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，組織勞務(wù)輸出，拓展就業(yè)領(lǐng)域。二是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)。全面落實(shí)下崗失業(yè)職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，健全并完善有關(guān)稅費(fèi)減免、小額信貸、財(cái)政貼息、就業(yè)培訓(xùn)等配套措施，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多種形式就業(yè)，為下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是著力培育社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，拓展就業(yè)空間，多途徑、多形式促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。四是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)加強(qiáng)兩個(gè)“確保”和城市居民最低生活保障工作，搞好“三條保障線”的銜接，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立并完善多層次社會(huì)保障體系。

（六）大力開(kāi)拓市場(chǎng)，努力擴(kuò)大消費(fèi)和出口。一是不斷拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要緊緊抓住非典過(guò)后顯露的良好商機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要的新變化，認(rèn)真研究促銷措施，鼓勵(lì)企業(yè)在不斷鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí)積極拓展國(guó)內(nèi)外新的市場(chǎng)，努力提高具有一定比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。二是整合物流資源，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷方式和流通組織形式，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。建立健全信用制度和消費(fèi)信貸制度，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸規(guī)模，積極培育住房、通信、汽車、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。采取有力措施，積極發(fā)展社會(huì)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、體育健身、衛(wèi)生保健等新興服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)。三是要繼續(xù)拓展農(nóng)村市場(chǎng)。認(rèn)真清理涉農(nóng)收費(fèi)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，組織適銷對(duì)路的商品下鄉(xiāng)，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，努力為開(kāi)拓市場(chǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（七）加大增收節(jié)支和信用制度建設(shè)力度，確保財(cái)政收支平衡和金融穩(wěn)健運(yùn)行。一至三季度，我市財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)政減收因素增多，鎮(zhèn)級(jí)收入掉收嚴(yán)重，財(cái)政收支平衡困難，針對(duì)這些問(wèn)題，一定要想方設(shè)法加以解決。一是要強(qiáng)化征管，做到應(yīng)收盡收。加大欠稅清收力度，嚴(yán)肅稅收優(yōu)惠政策，對(duì)不符合政策規(guī)定的稅費(fèi)減免要認(rèn)真清理，堅(jiān)決取消，并依據(jù)政策法規(guī)補(bǔ)征稅費(fèi)。要咬定全年財(cái)政收入26000萬(wàn)元的目標(biāo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征管，加強(qiáng)稅收稽查，對(duì)高收入人群個(gè)人所得稅、無(wú)納稅實(shí)績(jī)企業(yè)和上繳稅收明顯下降的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為。要加強(qiáng)社保費(fèi)征收工作，加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)大戶的催繳管理。二是要開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支。要加強(qiáng)財(cái)源體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要積極扶持，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，壯大群體財(cái)源。同時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府關(guān)于增收節(jié)支的“八條紀(jì)律”，切實(shí)加強(qiáng)支出控管，從現(xiàn)在開(kāi)始，不開(kāi)增支口子，除特殊情況外，不再審批追加資金的報(bào)告，確保干部教師工資發(fā)放、社保支出、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)源建設(shè)等重點(diǎn)支出。三是要加強(qiáng)金融信用縣市建設(shè)，切實(shí)改善中小企業(yè)融資條件和環(huán)境。要加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；加強(qiáng)融資監(jiān)管，堅(jiān)決制止逃廢債務(wù)的行為；大力組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)依法收貸收息活動(dòng)，對(duì)懸空逃廢債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并實(shí)施聯(lián)手制裁，給予強(qiáng)制清收、控制貸款、凍結(jié)開(kāi)戶結(jié)算、加罰利息的處理。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)守信企業(yè)給予下放信貸權(quán)限、提高貸款額度、增加支農(nóng)再貸款、創(chuàng)新金融品種、擴(kuò)大授信等方面的優(yōu)惠。要進(jìn)一步探索建立信用擔(dān)保體系，降低融資成本，解決中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（八）鍥而不舍地抓好環(huán)境建設(shè)，以良好的投資環(huán)境促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，努力打造“誠(chéng)信沱江”。針對(duì)部分地方和部門在環(huán)境建設(shè)方面存在的“重招商輕管理、重簽約輕落實(shí)、重承諾輕兌現(xiàn)、重宣傳輕服務(wù)”等問(wèn)題，著力抓好誠(chéng)信建設(shè)。目前，全市換屆工作在即，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府務(wù)必保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，務(wù)必保持領(lǐng)導(dǎo)人變更后合約執(zhí)行的有效性，做到“有諾必踐”，堅(jiān)決打擊合同欺詐行為。建立百名納稅大戶排行榜，年底以市委、市政府的名義對(duì)前100名納稅大戶進(jìn)行隆重表彰，以此推進(jìn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。二是著手建立“四個(gè)中心”，樹(shù)立良好的窗口形象。精心籌劃，認(rèn)真建好市綜合招投標(biāo)中心、行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理，健全服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)行為，及時(shí)協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種困難和矛盾糾紛。積極建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任體系，制定一套科學(xué)、客觀、可量化的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)，據(jù)此對(duì)各地各部門進(jìn)行檢查和考核。三是要繼續(xù)堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與外商的溝通與交流，強(qiáng)化對(duì)外商的服務(wù)，以此推動(dòng)投資環(huán)境的改善。四是充分發(fā)揮中介組織在改善投資環(huán)境中的作用。中介組織要努力為客商提供規(guī)范的中介服務(wù)，同時(shí)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，幫助企業(yè)正確理解和用好各項(xiàng)政策，及時(shí)向政府反映并協(xié)助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。

（九）搞好社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但隨著元旦、春節(jié)的臨近，各種社會(huì)問(wèn)題將會(huì)集中暴露，做好社會(huì)穩(wěn)定工作顯得越來(lái)越重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，帶著深厚的感情做好群眾工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要積極化解新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要善于運(yùn)用民主的、法制的辦法，處理人民內(nèi)部矛盾。要做好耐心細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要想群眾之所想，急群眾之所急，竭盡全力辦好涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情。二是要增強(qiáng)政策觀念，嚴(yán)格依法辦事。當(dāng)前影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要原因，就是政策不落實(shí)。要加大政策落實(shí)的力度，及時(shí)公開(kāi)涉及群眾利益的政策和辦事規(guī)則，讓群眾監(jiān)督政策的執(zhí)行。對(duì)因執(zhí)法不公、執(zhí)行不力以及對(duì)群眾涉法申訴采取冷、硬、橫、推態(tài)度，引發(fā)群體性事件，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響或惡性事件的，要嚴(yán)肅處理。三是要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立責(zé)任制。要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，群眾反映的問(wèn)題該解決而未解決的，有關(guān)方面要作出檢查。對(duì)因處理不當(dāng)或處理不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待上訪群眾，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要建立辦理情況回復(fù)制度，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

（十）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓督辦落實(shí)，加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要完成全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。后段時(shí)間，我們將圍繞實(shí)現(xiàn)全市各項(xiàng)工作目標(biāo)，集中精力抓大事，全神貫注抓落實(shí)。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道辦事處）和市政府各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、全局意識(shí)和政令意識(shí)，形成工作合力，把市政府部署的各項(xiàng)工作抓具體、抓落實(shí)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力抓落實(shí)。要大力倡導(dǎo)深入第一線查實(shí)情、少說(shuō)多干辦實(shí)事、講效率求實(shí)效、加強(qiáng)督辦促落實(shí)之風(fēng)，克服只布置不檢查、一說(shuō)了之的不良傾向。三是振奮精神，奮力拼搏抓落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取、敢于爭(zhēng)先，不畏困難、敢于拼搏，雷厲風(fēng)行、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。四是轉(zhuǎn)變思維方式，開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。堅(jiān)決摒棄因循守舊的思想，努力學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)，采取新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)決克服“等要靠”的思想，要大膽地走向市場(chǎng)，走向基層，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要建立跟蹤反饋制，市政府督辦室將對(duì)部署的每一項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行督查，對(duì)重大工作和未落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行連續(xù)跟蹤督辦，直到問(wèn)題解決和落實(shí)為止；建立落實(shí)情況通報(bào)制，對(duì)市政府決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，都將予以公開(kāi)通報(bào)，落實(shí)好的予以公開(kāi)表?yè)P(yáng)，落實(shí)不好的公開(kāi)批評(píng)；建立責(zé)任追究制，凡因?yàn)椴徽J(rèn)真落實(shí)而造成工作失誤，影響全局工作的，視其情況，給予誡勉、降職、撤職等紀(jì)律處分。同志們，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是我市改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)意義重大。全市上下一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大戰(zhàn)四季度，為全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開(kāi)上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，為確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅(jiān)決邁好“十二五”開(kāi)局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)上半年經(jīng)濟(jì)工作今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹”目標(biāo)，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復(fù)增長(zhǎng)、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.7億元，同比增長(zhǎng)11.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.72億元，可比增長(zhǎng)43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7256.4元，增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3146.9元，增長(zhǎng)14.5%。農(nóng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長(zhǎng)5.2%。糧食播種面積321萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬(wàn)畝和7.48萬(wàn)畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬(wàn)畝、5.5萬(wàn)畝、2.2萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝和33萬(wàn)畝；奶牛存欄新增1.51萬(wàn)頭。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達(dá)到54家；流轉(zhuǎn)土地49.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)40.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。針對(duì)年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的不利局面，縣委、政府及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策意見(jiàn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動(dòng)局面。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.38億元，增長(zhǎng)12.3%，比一季度增速高6.8個(gè)百分點(diǎn)。“兩城五園”實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值27億元，增長(zhǎng)19%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。在服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)舉措有力推動(dòng)下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場(chǎng)”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批新的投資相繼落地，帶動(dòng)了整個(gè)南片區(qū)開(kāi)發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級(jí)專業(yè)縣場(chǎng)和物流中心相繼開(kāi)工，年內(nèi)有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點(diǎn)接待游客88萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長(zhǎng)12%和14.5%。開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資11億元，增長(zhǎng)49.2%。消費(fèi)縣場(chǎng)在物價(jià)指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢(shì)下保持活躍，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.6億元，增長(zhǎng)17%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地把“兩大任務(wù)”作為第一要事，共落實(shí)國(guó)家、省投資項(xiàng)目916個(gè)，批復(fù)資金32.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的53.8％；實(shí)施招商引資項(xiàng)目303個(gè)，計(jì)劃總投資296.3億元，實(shí)際到位資金125.1億元，完成目標(biāo)任務(wù)的48.1%?！皟纱笕蝿?wù)”的加快推進(jìn)，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)，有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)。上半年全縣完成固定資產(chǎn)投資103.9億元，增長(zhǎng)41.2%。

三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設(shè)大幅加快。全縣開(kāi)工城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目173項(xiàng)，建筑總面積343萬(wàn)平方米，完成投資53.4億元，增長(zhǎng)58%。文化展示園、公園開(kāi)工建設(shè)；安置樓工程加快推進(jìn)，南一環(huán)等道路進(jìn)展順利。縣政道路、集中供熱，新區(qū)開(kāi)發(fā)，星級(jí)賓館等重點(diǎn)工程全面展開(kāi)，大縣城建設(shè)框架進(jìn)一步拉開(kāi)。新建農(nóng)民新居示范點(diǎn)5個(gè)，整治舊村莊12個(gè)，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城縣為目標(biāo)，實(shí)施世紀(jì)大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場(chǎng)推進(jìn)“提質(zhì)增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬(wàn)株?？h區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達(dá)37%、39%和18平方米。全縣完成營(yíng)造林35.6萬(wàn)畝，新增城縣園林綠化1.92萬(wàn)畝，分別占計(jì)劃任務(wù)的119%和148%。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務(wù)全面完成。四是民生及社會(huì)事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實(shí)事進(jìn)展順利，有望10月底前全部完成。加強(qiáng)生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，投資2.13億元開(kāi)工建設(shè)生態(tài)移民安置區(qū)8個(gè)，建設(shè)移民房3563套。普及高中階段教育及教育強(qiáng)縣工作順利推進(jìn)，總面積13.8萬(wàn)平方米的中小學(xué)校安工程加快建設(shè)。廣泛開(kāi)展婚育文明“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、親情計(jì)生萬(wàn)家行等活動(dòng)，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會(huì)保障體系，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國(guó)10年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。切實(shí)保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬(wàn)元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個(gè)，創(chuàng)造新崗位4568個(gè)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.9萬(wàn)人。開(kāi)展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項(xiàng)整治，確保群眾食品安全。

上半年經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)增速與預(yù)期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入完成較好外，GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務(wù)”落實(shí)進(jìn)度不夠理想，招商引資實(shí)際到位資金率只完成48.1%，上爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)H完成31.8%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增項(xiàng)目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項(xiàng)目，個(gè)別園區(qū)項(xiàng)目存在圈地不開(kāi)工或者假開(kāi)工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務(wù)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。四是農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，農(nóng)民收入有所增加。價(jià)格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會(huì)受到較大影響。五是抑制消費(fèi)價(jià)格水平過(guò)快增長(zhǎng)缺乏有效手段，上半年消費(fèi)價(jià)格高于全國(guó)和全區(qū)平均水平，居民消費(fèi)信心下降，影響全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)的完成。這些問(wèn)題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認(rèn)真研究加以解決。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究分析當(dāng)前我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，來(lái)自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時(shí)期仍將持續(xù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)構(gòu)成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時(shí)，也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期蓄勢(shì)積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)力，一些新的發(fā)展機(jī)遇和積極因素正在形成，需要我們準(zhǔn)確把握。

看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率、6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，準(zhǔn)備金率達(dá)到了21.5％的歷史最高點(diǎn)。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個(gè)百分點(diǎn)以上。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行更為嚴(yán)格的貸款項(xiàng)目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時(shí)面臨著前期審批周期延長(zhǎng)的困難，銀根緊縮直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。一些中小企業(yè)在國(guó)有商業(yè)銀行貸款無(wú)望的情況下不得已轉(zhuǎn)向高息民間借貸，更進(jìn)一步增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問(wèn)題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對(duì)地方政府融資平臺(tái)審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔(dān)保平臺(tái)受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)影響，項(xiàng)目審批進(jìn)度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準(zhǔn)并下達(dá)的投資計(jì)劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沒(méi)有按計(jì)劃批復(fù)。上半年落實(shí)上爭(zhēng)項(xiàng)目批復(fù)資金中仍有13.2億未到位，其中相當(dāng)一部分屬于延緩撥付。這些項(xiàng)目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實(shí)處。在價(jià)格形勢(shì)上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。受物價(jià)指數(shù)連續(xù)走高影響帶動(dòng)，全縣原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲11.7%，而同期工業(yè)品出廠價(jià)格上漲僅6.1%，價(jià)格嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大。前5個(gè)月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)36.6％，虧損總額達(dá)2.9億元，盈利的102戶企業(yè)也僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達(dá)2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。

看我縣經(jīng)濟(jì)，“結(jié)構(gòu)”是突出矛盾。評(píng)價(jià)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)分析，上半年全縣GDP構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)10.59億元，第二產(chǎn)業(yè)58.62億元，第三產(chǎn)業(yè)39.52億元，三次產(chǎn)業(yè)之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標(biāo)相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預(yù)期方向上減增，但二產(chǎn)比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠(yuǎn)了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動(dòng)作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷有主要關(guān)聯(lián)。二產(chǎn)中建筑業(yè)與工業(yè)之比也由去年底的6.5：93.5變?yōu)?8：72，建筑業(yè)比重明顯擴(kuò)大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測(cè)算，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為4.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低1.4個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用，直接導(dǎo)致上半年GDP增速不理想。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須作為我們當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期的重中之重，這一點(diǎn)勿庸置疑，要從各個(gè)方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標(biāo)任務(wù)還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。高耗能行業(yè)占68.9％，重工業(yè)占84.2％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒(méi)有改觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，增長(zhǎng)點(diǎn)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。從地方財(cái)政收支結(jié)構(gòu)分析，今年全縣安排的建設(shè)任務(wù)和民生項(xiàng)目比較多，僅上半年全縣財(cái)政支出累計(jì)達(dá)37.58億元。資金主要來(lái)源于三塊：一是一般預(yù)算收入10.72億元，二是基金預(yù)算收入12.37億元，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯?，我縣公共財(cái)政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培植做大財(cái)政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。從投資增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng)，投資對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，接近3.4個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說(shuō)占了近7成，但其中風(fēng)光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點(diǎn)看，續(xù)建項(xiàng)目比重大，隨著一批風(fēng)光電項(xiàng)目的竣工，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力可能會(huì)有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項(xiàng)目的前期工作力度，開(kāi)辟新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，確保投資保持必要的規(guī)模。看有利方面，“向好”是大勢(shì)所趨。在看到困難和不利因素的同時(shí)，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機(jī)遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟(jì)在盡可能避免波動(dòng)。溫家寶總理在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。為防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對(duì)性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢(shì)下，必將為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機(jī)遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動(dòng)實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，一些重點(diǎn)項(xiàng)目有望得到批復(fù)，一些項(xiàng)目后續(xù)資金有望下達(dá)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)1月-2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過(guò)各項(xiàng)措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。下半年，青鋁集團(tuán)將全面恢復(fù)生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項(xiàng)目有望達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動(dòng)工業(yè)增速。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動(dòng)力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項(xiàng)特殊政策，也是我縣加快對(duì)外開(kāi)放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢(shì)牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺(tái)的作用發(fā)揮好了，就會(huì)大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用。

總體而言，下半年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)向來(lái)都是一對(duì)孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著既定目標(biāo)思路實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年重點(diǎn)工作做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。上半年部分關(guān)鍵性指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)半年預(yù)期，一些難辦的事、難落實(shí)的項(xiàng)目都留在了下半年，任務(wù)更為艱巨。各地、各各部門要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，加緊梳理，分類研究，切實(shí)做到目標(biāo)精確到數(shù)字、進(jìn)度精確到月天、責(zé)任精確到人頭，抓住下半年有效時(shí)間打一個(gè)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。保持投資增速是下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。一是“兩大任務(wù)”必須完成。上半年我縣投資保持了一個(gè)較快增速，直接說(shuō)明我們?cè)谧ァ皟纱笕蝿?wù)”、抓項(xiàng)目建設(shè)上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當(dāng)前，正是國(guó)家、省里項(xiàng)目集中下達(dá)的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)要鎖定目標(biāo)，緊盯不放，進(jìn)行一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面招商，為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工了90個(gè)，且進(jìn)度不一，有快有慢。三季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問(wèn)題，一個(gè)個(gè)跟進(jìn)，一個(gè)個(gè)突破，確保開(kāi)足馬力、快速推進(jìn)。對(duì)計(jì)劃建設(shè)但仍未開(kāi)工的項(xiàng)目，要查找問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，解決困難，確保下半年開(kāi)工建設(shè)。這些項(xiàng)目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責(zé)無(wú)旁貸，始終跟蹤進(jìn)度。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不能斷檔。要牢固樹(shù)立發(fā)展需要投資、投資依托項(xiàng)目、項(xiàng)目重在謀劃的意識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批的工作格局。

（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，要把保工業(yè)運(yùn)行擺在突出位置，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，全力打響、打好、打贏一場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。一要在運(yùn)行調(diào)度上下工夫。要高度關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極做好縣場(chǎng)要素的協(xié)調(diào)保障工作。要繼續(xù)堅(jiān)持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務(wù)企業(yè)的力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和調(diào)度?？h工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，真正為企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題和困難。二要在拓展融資上出實(shí)招。要把幫助企業(yè)破解融資難問(wèn)題作為下半年服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接力度。金融辦要積極落實(shí)好銀企對(duì)接會(huì)達(dá)成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問(wèn)題。省里下一步要啟動(dòng)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。縣發(fā)改委、金融辦、工信局要主動(dòng)配合人民銀行向上爭(zhēng)取，挑選幾家有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有需求、有信譽(yù)的企業(yè)爭(zhēng)取列入。省里同時(shí)提出要發(fā)展私募股權(quán)投資基金，我們也要密切關(guān)注，掌握動(dòng)向，及時(shí)跟進(jìn)。前段時(shí)間，香港有個(gè)私募平臺(tái)提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項(xiàng)目進(jìn)度上見(jiàn)實(shí)效。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，力促未開(kāi)工項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，確保項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%。要加快風(fēng)電機(jī)組等93個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底建成項(xiàng)目45個(gè)，完成投資140億元。推動(dòng)一批投產(chǎn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確保“兩城五園”完成工業(yè)項(xiàng)目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達(dá)60%以上。五要在更新改造上出成績(jī)。下半年節(jié)能降耗形勢(shì)雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標(biāo)任務(wù)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)措施落在實(shí)處。下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設(shè)水平和示范效益。要加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應(yīng)用高新技術(shù)、開(kāi)拓高端縣場(chǎng)、提升農(nóng)業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護(hù)力度，打響原產(chǎn)地品牌。二要抓龍頭培育。要重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級(jí)工程實(shí)施力度，加快培育一批省里級(jí)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平。縣農(nóng)牧局等部門要加緊做好與有意向的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)接工作，確保年底有實(shí)質(zhì)性突破。三要抓縣場(chǎng)開(kāi)拓。要繼續(xù)抓好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)縣場(chǎng)、冷鏈縣場(chǎng)、流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、場(chǎng)店對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農(nóng)民。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設(shè)，把我縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外高端縣場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。四要抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力做好“三夏”工作，分類指導(dǎo)灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實(shí)關(guān)鍵措施，加強(qiáng)田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要抓住肉蛋奶價(jià)格平穩(wěn)上升的有利時(shí)機(jī)，加緊畜禽補(bǔ)欄，擴(kuò)大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認(rèn)真貫徹中央水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，跟蹤對(duì)接好苦水河綜合整治項(xiàng)目，加快實(shí)施一批小流域治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、節(jié)水補(bǔ)灌、節(jié)水改造等水利工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)能力。

（四）繼續(xù)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開(kāi)局良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?？h委三屆八次全會(huì)提出服務(wù)業(yè)要進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個(gè)要求，采取更加有力的措施，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場(chǎng)物流體系建設(shè)。加快以“十大縣場(chǎng)”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”為重點(diǎn)的商貿(mào)物流核心區(qū)建設(shè)，更加注重在縣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上下工夫，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與縣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實(shí)施縣級(jí)特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“社區(qū)雙進(jìn)”等工程，啟動(dòng)建設(shè)100家農(nóng)家店、50個(gè)社區(qū)蔬菜店、6個(gè)配送中心和冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)、外埠銷售窗口等縣場(chǎng)體系配套項(xiàng)目。二要加快旅游區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢(shì)擴(kuò)大旅游的知名度和影響力。當(dāng)前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，確保年底竣工投入使用。要積極引進(jìn)有實(shí)力、有影響的大企業(yè)集團(tuán)參與大峽谷開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快將之打造成重點(diǎn)精品景區(qū)，以此帶動(dòng)紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺(tái)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？h旅游局、文體局要主動(dòng)靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程。三要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂(lè)業(yè)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項(xiàng)工作的一條主線，也是評(píng)價(jià)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。加大社會(huì)保障力度。要高度關(guān)注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會(huì)保障機(jī)制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。要認(rèn)真抓好廉租房、公共租賃房建設(shè)和供應(yīng)，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價(jià)穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關(guān)注糧食、蔬菜、肉類、住房等價(jià)格變化，強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，確保供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真抓好學(xué)前教育、幼兒園品牌化、中小學(xué)校安工程、農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。按照人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)療隊(duì)伍受鼓舞的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，加快推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等突出問(wèn)題，提高化解矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理、應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜局面的能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

今天，市委、市政府專題召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，圓滿劃好“十五”句號(hào)，為“十一五”順利開(kāi)局作好充分準(zhǔn)備。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一系列措施行之有效，率先崛起之勢(shì)初見(jiàn)端倪。當(dāng)前，全市上下要堅(jiān)定信心、聚精會(huì)神，乘勢(shì)而上、沖刺

年底，落實(shí)責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍(lán)圖、準(zhǔn)備開(kāi)局。下面，我就今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況和下階段工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，面對(duì)持續(xù)趨緊的宏觀形勢(shì)，全市上下自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識(shí)。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭(zhēng)八”、加快大城市建設(shè)等一系列工作，取得了良好成績(jī)。二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了序時(shí)進(jìn)度。前三季度，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，多項(xiàng)指標(biāo)名列全省前茅。一季度實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門紅”，上半年實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”，并在省政府全體會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長(zhǎng)14.1；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入57.9億元，增長(zhǎng)19.5，其中地方財(cái)政收入31.6億元，增長(zhǎng)27.1；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長(zhǎng)20.5，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望順利完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三是各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段，國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建和全國(guó)雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗(yàn)收的繁重任務(wù)。目前，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到考核要求，8月份已通過(guò)專家組技術(shù)評(píng)估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)?？偩?1月底或12月初來(lái)湖正式驗(yàn)收。最近，國(guó)家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過(guò)了專家驗(yàn)收，得到了高度評(píng)價(jià)。全國(guó)雙擁模范城“五連冠”也已通過(guò)了測(cè)評(píng)，并已上報(bào)。此外，我們還成功舉辦了第三屆國(guó)際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大賽，“一式四個(gè)板塊二十五個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”均實(shí)現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標(biāo)，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會(huì)建設(shè)經(jīng)受了新的考驗(yàn)。堅(jiān)持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會(huì)建設(shè)，全面啟動(dòng)實(shí)施了“456”民生工程，提煉出新時(shí)代的湖州精神，加快了文化大市建設(shè)步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺(tái)風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進(jìn)性建設(shè)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開(kāi)展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議和整改提高，先進(jìn)性教育取得了良好成效。目前，第二批先進(jìn)性教育也已進(jìn)入整改提高階段。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度分析，可以形成以下四個(gè)基本判斷：一是對(duì)照序時(shí)，基本達(dá)標(biāo)。截至三季度，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)序時(shí)進(jìn)度，其中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標(biāo)任務(wù)的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。二是對(duì)照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點(diǎn)?！拔甯摺?，即規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對(duì)比，參差不齊。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1)比最低的(長(zhǎng)興縣7.4)高出15.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個(gè)百分點(diǎn)，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬(wàn)美元)高出近7000萬(wàn)美元。當(dāng)然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對(duì)照周邊，壓力不小。從長(zhǎng)三角來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱的狀況沒(méi)有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，一些主要指標(biāo)增幅與實(shí)現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽(yáng)、句容三個(gè)縣級(jí)市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達(dá)到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅也低于宜興、溧陽(yáng)兩市。

總的來(lái)看，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績(jī)是在嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的，來(lái)之不易，極其艱辛。對(duì)此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問(wèn)！

二、關(guān)于后兩個(gè)月的重點(diǎn)工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時(shí)間還有兩個(gè)月?？梢哉f(shuō)是時(shí)間緊迫、形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。針對(duì)今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實(shí)處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實(shí)際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個(gè)月內(nèi)，我們必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，抓發(fā)展，抓重點(diǎn)，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，聚精會(huì)神抓發(fā)展

一要堅(jiān)定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨好，各項(xiàng)工作卓有成效，對(duì)此，必須予以充分肯定。我們對(duì)湖州的發(fā)展始終抱有堅(jiān)定的信心和堅(jiān)強(qiáng)的信念，始終相信只要按照既定的目標(biāo)和思路，堅(jiān)定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會(huì)迎來(lái)一片廣闊的天地。一段時(shí)期以來(lái)，全市各級(jí)各界圍繞率先崛起這一個(gè)相同的目標(biāo)，滿懷信心，滿腔熱情，營(yíng)造了一個(gè)多年未有的良好氛圍。在這么一個(gè)大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來(lái)奮發(fā)進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以對(duì)257萬(wàn)湖州人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任心，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進(jìn)，推向一個(gè)新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會(huì)神。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。這一點(diǎn)，在任何時(shí)候、任何情況下，都來(lái)不得任何動(dòng)搖。湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展局面和勢(shì)頭，得來(lái)不易，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛(ài)護(hù)、倍加努力、倍加保持。湖州關(guān)鍵問(wèn)題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗(yàn)，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當(dāng)前，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員務(wù)必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來(lái)，把注意力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上來(lái)，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力。全市各級(jí)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、全局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說(shuō)不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項(xiàng)工作做好，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績(jī)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各項(xiàng)工作進(jìn)入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個(gè)月的工作做好了，全年的目標(biāo)任務(wù)就能順利實(shí)現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結(jié)出碩果。因此，做好年底前各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。全市各級(jí)各部門各單位務(wù)必要搶時(shí)間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績(jī)。特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在的不少難點(diǎn)、盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，對(duì)癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。

(二)對(duì)照全年目標(biāo)，攻堅(jiān)克難抓重點(diǎn)

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟(jì)的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標(biāo)和實(shí)施“六大工程”的工作總抓手，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目標(biāo)非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時(shí)間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實(shí)施，為順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供強(qiáng)大的支撐和可靠的保障。要堅(jiān)定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開(kāi)足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時(shí)完成、發(fā)揮效益。堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊實(shí)施，加快進(jìn)度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點(diǎn)。堅(jiān)定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引導(dǎo)明星企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強(qiáng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移地強(qiáng)化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持力度，不斷增加建設(shè)用地供給強(qiáng)度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造良好的政策空間和服務(wù)環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構(gòu)成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面要切實(shí)組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展好水利修建，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是抓緊推進(jìn)老虎潭水庫(kù)建設(shè)相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開(kāi)工掃除障礙。大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，組織舉辦好湖州農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與大超市、大市場(chǎng)等采購(gòu)商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，特別是省督辦的全市9個(gè)較大型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理工作要確保達(dá)標(biāo)完成。繼續(xù)深入推進(jìn)百千、康莊、公交、培訓(xùn)、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村鋪好路子、當(dāng)好引子。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展要搶抓機(jī)遇。如果說(shuō)湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務(wù)業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一筆極其寶貴的財(cái)富?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過(guò)3000美元門檻，對(duì)外快速、高效的交通網(wǎng)絡(luò)又將建成并融合，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的時(shí)代。如果不能清醒和充分地認(rèn)識(shí)到這些，必將坐失服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機(jī)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在是一個(gè)真真切切的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須理直氣壯、毫不動(dòng)搖地提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個(gè)月要召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，明確提出湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，服務(wù)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領(lǐng)域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺(jué)得這些問(wèn)題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見(jiàn)、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對(duì)不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設(shè)，把鐵路湖州站、湖州港兩個(gè)牌子高高地舉起來(lái)、樹(shù)起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)鐵、公、水一體化，真正融入長(zhǎng)三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強(qiáng)，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點(diǎn)。整個(gè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的努力，打造出若干個(gè)湖州標(biāo)志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)大會(huì)這個(gè)大動(dòng)作外，還要乘服務(wù)業(yè)大發(fā)展這股東風(fēng)，搶抓節(jié)前消費(fèi)旺季的有利時(shí)機(jī)，加大營(yíng)銷力度，加強(qiáng)銜接調(diào)度，增購(gòu)擴(kuò)銷，做旺市場(chǎng)，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，避免出現(xiàn)大起大落。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格掌控好物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

四是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要迎難而上。今年我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有喜有憂，喜的是對(duì)外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來(lái)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進(jìn)展依然緩慢。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是衡量一個(gè)地方、一座城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標(biāo)尺，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)特別是招商引資工作當(dāng)前遇到的困難實(shí)質(zhì)上是思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面的綜合反映?？傮w上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開(kāi)放的時(shí)期，我市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)大突破、大飛躍?！按蟆⒑?、高”項(xiàng)目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機(jī)遇，在加快利用外資增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重引進(jìn)“大、好、高”外資項(xiàng)目。平臺(tái)建設(shè)要有大突破，注重規(guī)劃和建設(shè)的前瞻性、可靠性，凸顯開(kāi)發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用，切實(shí)增強(qiáng)其影響力和輻射力。外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進(jìn)“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務(wù)保障要有大突破，強(qiáng)調(diào)全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)和大環(huán)境的營(yíng)造，講規(guī)范、講誠(chéng)信、講效率，創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展理念，按照國(guó)際慣例辦事。年底前的這兩個(gè)月，一方面要咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實(shí)到外資只能做加法，不能做減法，必須超過(guò)去年6.1億美元這個(gè)總量，同時(shí)數(shù)字要實(shí)，不要有水份，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項(xiàng)目；另一方面要提前做好明年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭(zhēng)“開(kāi)門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動(dòng)局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)十分重要、非常緊迫，直接關(guān)系著湖州發(fā)展的后勁，關(guān)系著湖州經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是一個(gè)大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說(shuō)歸說(shuō)、做歸做的事情，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從現(xiàn)時(shí)現(xiàn)事入手，從一點(diǎn)一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當(dāng)前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)工作，切實(shí)按照全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神抓好工業(yè)領(lǐng)域“3911”工程等，組織實(shí)施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點(diǎn)抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時(shí)抓緊落實(shí)中科院湖州應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增后勁

一要加快推進(jìn)城市化。城市化對(duì)于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設(shè)力度大、進(jìn)展快、成效好，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進(jìn)城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌、強(qiáng)調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機(jī)制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺(jué)。當(dāng)前，影響城市化推進(jìn)的一大重要制約因素是建設(shè)環(huán)境問(wèn)題。盡管從去年下半年開(kāi)始，在中心城區(qū)開(kāi)展了建設(shè)環(huán)境大整治活動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進(jìn)程。必須以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的行動(dòng)，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設(shè)環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進(jìn)有一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。今年的重點(diǎn)建設(shè)是抓得緊、抓得好的，無(wú)論是項(xiàng)目前期工作，還是建設(shè)推進(jìn)速度，或是服務(wù)保障力度，都是堅(jiān)強(qiáng)有力、很有成效的，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要全力保持這一有利勢(shì)頭，勁不松、力不減，抓緊在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，按計(jì)劃保質(zhì)保量完成工程進(jìn)度，中心城市“五路十橋”等工程項(xiàng)目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點(diǎn)。計(jì)劃本開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目必須按時(shí)開(kāi)工，不能強(qiáng)調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點(diǎn)的工作方案并付諸實(shí)施，盡早盡快地使工程項(xiàng)目上馬開(kāi)工，不拖全市重點(diǎn)建設(shè)的后腿。此外，一個(gè)非常重要的事情必須再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)于明年以及“十一五”期間的重點(diǎn)建設(shè)盤子，各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須抓緊最后的機(jī)會(huì)，鎖定目標(biāo)，敲定任務(wù)，與國(guó)家部委、省廳切實(shí)搞好匯報(bào)溝通，使項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)真正落到實(shí)處?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都要成為抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，排項(xiàng)目，跑項(xiàng)目，抓項(xiàng)目，協(xié)調(diào)項(xiàng)目。市重點(diǎn)辦要及時(shí)了解和全面掌握面上有關(guān)情況，并認(rèn)真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。

(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實(shí)事項(xiàng)目要狠抓落實(shí)。抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會(huì)”期間，代表、委員們和市民群眾對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目都予以高度關(guān)注，在他們看來(lái)，一大堆的說(shuō)理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結(jié)底，還是究竟有沒(méi)有給老百姓帶來(lái)實(shí)惠，而這些實(shí)事項(xiàng)目才是看得見(jiàn)、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實(shí)實(shí)地把這些實(shí)事辦好、辦到位，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于民、取信于民。今年以來(lái)，市委、市政府推出的各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總的進(jìn)展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門必須認(rèn)真對(duì)照省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，對(duì)照自己的工作職責(zé)，對(duì)照目前的進(jìn)展情況，再推進(jìn)、再組織、再實(shí)施、再落實(shí)，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強(qiáng)調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實(shí)事辦好，才是顯示真本事、真本領(lǐng)的關(guān)鍵?！皟赊k”督查室要重點(diǎn)對(duì)辦實(shí)事工作進(jìn)行專項(xiàng)督辦、定期督辦，督出成果?？傊?，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實(shí)事項(xiàng)目一定要在年內(nèi)保證完成。

二是社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴(yán)防死守。年底即將到來(lái)，各方面的社會(huì)不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心、疏于防范。要認(rèn)真總結(jié)抗臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓(xùn)，舉一反三，拓展延伸，構(gòu)建一個(gè)完整的、毫無(wú)疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時(shí)間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎(chǔ)上，市里建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計(jì)切實(shí)采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設(shè)、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)全面、深入、細(xì)致、徹底地進(jìn)行排查，防患于未然。要突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任制，各級(jí)各部門黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織實(shí)施，親自排查隱患，親自面對(duì)面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問(wèn)題，更加關(guān)注保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

三是干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)。干部隊(duì)伍及其思想作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系社會(huì)大局的穩(wěn)定。我們要以正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好干部教育、作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以先進(jìn)性教育的扎實(shí)成果取信于民。

三、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是一次激勵(lì)全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。當(dāng)前，擺在全市各級(jí)黨政組織、各級(jí)干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個(gè)重大政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步推動(dòng)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的更高起點(diǎn)上，也面臨著比過(guò)去任何五年更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱難復(fù)雜的局勢(shì)。要抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這次全會(huì)鮮明地提出了“六個(gè)必須”的原則，這“六個(gè)必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時(shí)期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個(gè)必須”的要求，從實(shí)現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調(diào)研過(guò)程中，一定要更加突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。一定要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會(huì)把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；同時(shí)，還把形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，納入“十一五”時(shí)期的重要目標(biāo)。這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征提出的一項(xiàng)新的重要任務(wù)，也是一個(gè)指導(dǎo)性很強(qiáng)的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會(huì)向這個(gè)方面加強(qiáng)。貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，要求我們?cè)凇笆晃濉逼陂g必須深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”三個(gè)能力，大力提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設(shè)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市和構(gòu)筑人才高地。

三是要全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這次規(guī)劃建議中有一個(gè)很醒目的詞匯，就是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最新思路，實(shí)際上也是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、治理的內(nèi)容，又有鄉(xiāng)村文明建設(shè)的內(nèi)容。把提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。說(shuō)到底，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來(lái)謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。從湖州的實(shí)際來(lái)看，我市較早地實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃中增加了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使之繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)的前列。

四是要加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。這次全會(huì)將促進(jìn)社會(huì)和諧作為“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度重視?？梢灶A(yù)計(jì)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點(diǎn)解決就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校攸c(diǎn)圍繞這六大問(wèn)題，真正為民辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進(jìn)行政管理體制改革。五中全會(huì)傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是“十一五”期間對(duì)改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進(jìn)改革”，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時(shí)期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅(jiān)定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護(hù)，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領(lǐng)域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無(wú)反顧，決不動(dòng)搖。

同志們，今年留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，苦干兩個(gè)月，拿下關(guān)鍵戰(zhàn)，力爭(zhēng)全面和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十五”劃上圓滿句號(hào)，為“十一五”創(chuàng)造良好開(kāi)局！

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨招商引資表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議精神，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在縣第九次黨代會(huì)剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定迅速召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)前，我們利用兩天時(shí)間對(duì)霍山和界首、太和、潁泉的園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了參觀考察，并進(jìn)行專題座談。其目的就是：緊

緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊扣住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開(kāi)放這個(gè)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒他人，統(tǒng)一思想，開(kāi)闊視野，找準(zhǔn)差距，自我加壓，理清思路，奮起直追。以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，推進(jìn)阜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展；以寢食難安、扎實(shí)苦干的作風(fēng)，落實(shí)九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣長(zhǎng)通報(bào)了參觀考察情況；城關(guān)、黃崗、袁集等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言；最后，書記還將作重要講話。下面，我就今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今后幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、分析形勢(shì)，肯定成績(jī)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

今年以來(lái)，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以主攻工業(yè)為重點(diǎn)，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)“十一五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

第一個(gè)特點(diǎn)是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.9億元，同比增長(zhǎng)35.6；工業(yè)增加值為2.9億元，增長(zhǎng)35.7，增幅高于全市14.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，增長(zhǎng)22.3；增加值1.2億元，增長(zhǎng)22。全縣45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為123.6，同比提高11.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)銷率為104.3，增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅2253.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2。

第二個(gè)特點(diǎn)是：夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好。全縣夏糧總產(chǎn)40.7萬(wàn)噸,單產(chǎn)340公斤，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。蔬菜產(chǎn)量為29.7萬(wàn)噸，[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]增長(zhǎng)32.1。畜牧業(yè)克服價(jià)格低迷的不利影響，畜、禽出欄量均有增長(zhǎng)，存欄量穩(wěn)中有升，畜產(chǎn)品價(jià)格趨于好轉(zhuǎn)，農(nóng)戶補(bǔ)欄欲望攀升。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值20.7億元，同比增長(zhǎng)7.3。

第三個(gè)特點(diǎn)是：城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，消費(fèi)需求持續(xù)升溫。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.8億元，增長(zhǎng)13.9。城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步活躍，縣及縣以下二級(jí)市場(chǎng)增幅分別為14.7、12.8?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”工程實(shí)施順利，建成商品配送中心2個(gè)、鄉(xiāng)村連鎖店204個(gè)。

第四個(gè)特點(diǎn)是：固定資產(chǎn)投資增幅較大，重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面推進(jìn)。全縣完成固定資產(chǎn)投資5.7億元，同比增長(zhǎng)84.8，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資4.1億元，增長(zhǎng)95.6，房地產(chǎn)投資1.1億元，增長(zhǎng)63?！?611”等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)，累計(jì)完成投資7.7億元。黃崗—阜南110KV輸電線路、年產(chǎn)5萬(wàn)噸甲醛等8個(gè)工程全部完工；環(huán)城路及防洪排澇工程、淮河?xùn)|路延伸、南陽(yáng)大道拓寬、東二環(huán)建設(shè)、雙龍生態(tài)園路橋建設(shè)等城市重點(diǎn)工程主體工程基本完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市框架初步拉開(kāi)，城區(qū)控制面積擴(kuò)大到達(dá)52平方公里；阜陶路改造、自發(fā)電式自行車電機(jī)、污水處理廠等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)施順利；220KV輸變電、化工總廠“5改8”等4個(gè)項(xiàng)目，近期可望開(kāi)工建設(shè)。

第五個(gè)特點(diǎn)是：招商引資勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口穩(wěn)中有升。上半年，全縣引進(jìn)招商引資項(xiàng)目167個(gè)，實(shí)際到位資金4.1億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.1，是去年同期的2.3倍。騰達(dá)億利、海華機(jī)械、申通汽車廂板加工等10多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額183萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.8，其中出口創(chuàng)匯176萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.2。

第六個(gè)特點(diǎn)是：財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活繼續(xù)改善。全縣財(cái)政收入1.035億元，增長(zhǎng)18，其中，地方財(cái)政收入7848萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.2。財(cái)政支出2.8358億元，增長(zhǎng)36.6。在崗職工平均工資為5214元，增長(zhǎng)6.6。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1003元，增長(zhǎng)5.8。金融機(jī)構(gòu)存款余額為51.5億元，增長(zhǎng)21.5。其中，居民儲(chǔ)蓄存款42.9億元，增長(zhǎng)15.7。

二、清醒頭腦，找準(zhǔn)差距，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

在肯定上半年成績(jī)的同時(shí)，把阜南放到全省、全市及周邊的大背景下去分析，與其他縣市相比，制約和影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然較多，壓力很大，差距很大。主要差距有六個(gè)方面：

第一個(gè)方面：在全省縣域經(jīng)濟(jì)位次的差距不小。2005年，我縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了較大跨越，在全省61個(gè)縣市中位居第43位；地區(qū)生產(chǎn)總值位居31位。但規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別位居54位和59位。今年，省委、省政府為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。上半年，全省各地發(fā)展速度加快，各縣市都在爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)我們的壓力更大。在總量上，地區(qū)生產(chǎn)總值最高的縣達(dá)到40.7億元，是我縣的1.8倍；固定資產(chǎn)投資最高的縣達(dá)到22.5億元，是我縣的3.9倍；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入最高的縣為2683元，是我縣的2.7倍。在速度上，生產(chǎn)總值增幅最高的縣達(dá)到21.5，高于我縣9.5個(gè)百分點(diǎn)；

固定資產(chǎn)投資增幅最高的縣達(dá)到179.3，高于我縣94.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅最高的縣為35，高于我縣29.2個(gè)百分點(diǎn)。

第二個(gè)方面：與周邊縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距不小。與我們同屬阜陽(yáng)市的臨泉、太和、界首、潁上及市外的霍邱、河南省的淮濱、固始相比，前些年和我們差不多在一個(gè)起跑線上，有的甚至還不如我們。但從今年上半年情況來(lái)看，這7個(gè)縣市的GDP總量除淮濱、界首外，均超過(guò)我們；財(cái)政收入我縣只占第6位，是潁上的五分之二，竟然比界首還少306萬(wàn)元，僅比淮濱略高；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資的增幅，比太和低40.8個(gè)百分點(diǎn)，總量不及潁上的五分之一；三產(chǎn)增加值在阜陽(yáng)8個(gè)縣市區(qū)中位居第七位。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣；是糧食生產(chǎn)大縣，但不是農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，有影響的龍頭企業(yè)少，叫響的品牌少。省級(jí)龍頭企業(yè)僅黃崗柳編一家，但仍是松散型的企業(yè)組合，沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)晚，行動(dòng)緩慢。

第三個(gè)方面：招商引資結(jié)構(gòu)性的差距不小。上半年，全市考核認(rèn)定的招商引資項(xiàng)目699個(gè)，我縣166個(gè)，占總數(shù)的24；全市引進(jìn)外資35.6億元，我縣僅占9.1。我們只所以能在市里排位靠前，主要是以量取勝，缺少拉動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。我縣引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目投資額僅是潁上的42，結(jié)構(gòu)很不合理，差距明顯。進(jìn)入下半年，到目前全縣還沒(méi)有新引進(jìn)投資超千萬(wàn)元的一二產(chǎn)項(xiàng)目。招商項(xiàng)目跟進(jìn)不夠到位，意向項(xiàng)目較多，簽約項(xiàng)目偏少，開(kāi)工項(xiàng)目更少，上半年合同利用外資19.1億元，實(shí)際資金到位率僅21.4。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后，項(xiàng)目存儲(chǔ)較少，能吸引外商眼光、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目幾乎沒(méi)有；項(xiàng)目的前期工作薄弱，缺乏深入細(xì)致的可行性研究和論證；與大專院校、科研機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目研發(fā)工作仍沒(méi)有起步。

第四個(gè)方面：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距不小。上半年，全省規(guī)模工業(yè)增加值總量前20強(qiáng)的縣平均為6.7億元，最高的為17.1億元，分別是我縣的5.6倍和14.4倍。從全市看，由于我縣缺少支柱工業(yè)、沒(méi)有形成工業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條短、份額小，雖增加值位居第一，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)卻位居第六。加上11家新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損7家，致使生產(chǎn)、效益不同步，[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]直接影響到增加值和經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的提高。在三次產(chǎn)業(yè)比中，工業(yè)所占比例極不合理，僅占18.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于太和、潁上等縣。工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。雖然我縣工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)園區(qū)，也成立了管委會(huì)，但由于體制沒(méi)有理順，責(zé)權(quán)不明，管理服務(wù)職能得不到發(fā)揮。特別是園區(qū)建設(shè)的資金投入極為有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒(méi)有達(dá)到“五通一平”，招商引資的承載力和吸納力不強(qiáng)，對(duì)外宣傳推介效果不明顯。至今還沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。尤其是通過(guò)近兩天對(duì)霍山和界首、太和、潁泉園區(qū)經(jīng)濟(jì)的參觀考察，可以說(shuō)，每位同志都深深感到觸動(dòng)大、啟發(fā)大、壓力大。

第五個(gè)方面：財(cái)政收入的差距不小。我縣財(cái)政收入稅基窄、稅源少，收入結(jié)構(gòu)不合理。從收入情況看，上半年竟然比界首還少300余萬(wàn)元。全縣地方財(cái)政收入增幅為17.2，仍低于全省平均增幅的8.1個(gè)百分點(diǎn)，而支出增幅卻高達(dá)36.6，位居全省12位、全市第二。加上，社會(huì)保障、公務(wù)員增資、基礎(chǔ)設(shè)施投入及新農(nóng)村建設(shè)等剛性支出不斷增加，年內(nèi)支出壓力將進(jìn)一步加大。

第六個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的差距不小。損害外來(lái)投資者利益的事情仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。一些行政審批部門，高高在上，時(shí)常使投資者高興而來(lái)，掃興而歸；有的辦事效率低下，拖拉疲沓，對(duì)外來(lái)投資者審批項(xiàng)目，總是強(qiáng)調(diào)本部門的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，總要拖一拖，逼得外商跑來(lái)跑去；有的大局觀念較差，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，甚至互相抵觸，遇事推諉扯皮；還有少數(shù)單位部門利益至上，死抱著本單位條條框框，不落實(shí)縣委、縣政府的優(yōu)惠政策；一些新開(kāi)工工地強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、強(qiáng)送原料等惡劣行為屢禁不止。存在以上問(wèn)題和差距的原因是多方面的，但主要原因是我們不少干部思想解放不夠，坐而論道、畏首畏尾、抱殘守缺、坐井觀天、小富即安。

在看到差距的同時(shí)，我們更要看到機(jī)遇、看到優(yōu)勢(shì)。從政策機(jī)遇上看，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了中發(fā)1號(hào)、10號(hào)文件，省委、省政府出臺(tái)了皖發(fā)14號(hào)、15號(hào)文件，這些文件含金量極高，對(duì)于我們進(jìn)一步爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等方面的支持，提供了難得的機(jī)遇。從區(qū)位條件上看，“十一五”時(shí)期，將有阜

六、合淮阜、阜新等四條高速公路建成通車，國(guó)道105改道、村村通的實(shí)施，阜南的交通優(yōu)勢(shì)將凸顯，必將帶來(lái)大量的人流、物流和信息流，這對(duì)我們實(shí)施東向發(fā)展和招商引資戰(zhàn)略，與東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位、零距離的無(wú)縫對(duì)接，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了先機(jī)。從自身基礎(chǔ)看，多年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦努力，積累了加快發(fā)展的物質(zhì)條件和精神力量，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)展、再突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從政治優(yōu)勢(shì)看，歷屆縣委、縣政府都把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，一任接著一任干，形成了阜南目前政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，縣九次黨代會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，大會(huì)成功選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣幾套班子成員嚴(yán)守規(guī)范，率先垂范，內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求公正，樹(shù)立了為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、清廉的良好形象。全縣上下人心思進(jìn)、人心思上、人心思干、人心思發(fā)展的局面已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)整體向快向好的大趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，阜南跨越式發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)具備，這是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)。因此，認(rèn)真分析上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，展望下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，可以概括為“四句話”：縱向比較發(fā)展很快，橫向比較差距不小，可以搶抓的機(jī)遇較多，能夠增長(zhǎng)的潛力較大。

三、突出重點(diǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，總的要求是，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開(kāi)放戰(zhàn)略，更好地完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是“九個(gè)千方百計(jì)”。

第一，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)提速增效。要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。依托資源優(yōu)勢(shì)，加大扶持和支持力度，加大資金投入，加快技改和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步壯大板材、化工、制造、柳編、麻紡和農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱工業(yè)。要抓好骨干工業(yè)企業(yè)。要打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在創(chuàng)新上下功夫，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快發(fā)展壯大，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好銷售收入500萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)、骨干工業(yè)，加快騰達(dá)億利機(jī)電、印尼金光集團(tuán)板材、偉曄機(jī)械制造等企業(yè)的建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力抓好化工總廠技改、綠源化工二期擴(kuò)建等項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，早見(jiàn)效益。要突出抓好目標(biāo)管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的調(diào)度，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，定期到企業(yè)調(diào)研、定期組織企業(yè)交流。選派人員，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，到企業(yè)掛職，幫助重點(diǎn)企業(yè)工作。做到以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，在土地供給上，要向大企業(yè)、大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)工業(yè)傾斜；在電力供應(yīng)上，要滿足重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)需求；在資金投入上，要對(duì)有市場(chǎng)、有效益、講信用的企業(yè)予以優(yōu)先扶持，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

第二，千方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集全縣之力、聚全民之智，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的平臺(tái)。要抓好規(guī)劃。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高層次發(fā)展、高效益產(chǎn)出”的思路，完成工業(yè)園區(qū)10平方公里的總體規(guī)劃，一期5.8平方公里的詳規(guī)，規(guī)劃要突出特色，具有前瞻性，合理進(jìn)行功能分區(qū)，提高園區(qū)的品味，注重與老城區(qū)的結(jié)合，有利于工業(yè)聚集。要抓好融資。建立多渠道、多層次、多元化的完善的投融資體系：加強(qiáng)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取金融部門的支持；規(guī)范縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的運(yùn)作，爭(zhēng)取上級(jí)的扶持；完成國(guó)家開(kāi)行貸款的申貸工作，確保九月份資金到位；在不改變扶貧資金、以工代賑資金投資方向和使用原則的前提下，履行審批手續(xù)，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入；吸納社會(huì)各方面力量，參與園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，緩解建議和發(fā)展資金不足。要抓好規(guī)范用地。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地，管委會(huì)要切實(shí)抓好儲(chǔ)備，同時(shí)要整合土地資源，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)，以地生財(cái)、以地養(yǎng)園。今年，要依法完成園區(qū)內(nèi)1450畝土地的規(guī)范收儲(chǔ)工作，做好農(nóng)村土地復(fù)墾整理工作，今年要完成5000畝的任務(wù)。要抓好管理。明確工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為縣政府派出機(jī)構(gòu)，成立必要的辦事機(jī)構(gòu)、招商機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)公司，積極探索人才管理使用新機(jī)制，使管委會(huì)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。整合縣工業(yè)園區(qū)和阜南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃城關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)園，科學(xué)定位，合理分區(qū)，相互促進(jìn)，加快發(fā)展。要抓好招商。工業(yè)園區(qū)招商機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完善招商機(jī)制，突出招商重點(diǎn)，引進(jìn)稅源型、環(huán)保型、低能耗型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目入園，盡快把工業(yè)園區(qū)建成精細(xì)化工、機(jī)械制造、林產(chǎn)品加工、紡織和服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)集群。要抓好拆遷。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完成對(duì)涂莊、六里、相樹(shù)、大張四個(gè)居委會(huì)的整體外遷。今年年底，全面完成董民路以西、S328以南、南陽(yáng)大道以東、陶孜河路以北2平方公里范圍內(nèi)的道路、供水、供電、排水、通訊、綠化和亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證核心區(qū)內(nèi)道路和主要管線形成網(wǎng)絡(luò)，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)各界創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。

第三，千方百計(jì)提高招商引資水平。發(fā)展是硬道理，招商引資是硬抓手。要堅(jiān)持真招商、招真商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一把手必須始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持做到招真商、真招商。要認(rèn)真審視今年以來(lái)招商引資工作的完成情況，未能完成序時(shí)進(jìn)度的，單位負(fù)責(zé)人要舍得面子、丟掉架子、撲下身子，帶頭上陣，主動(dòng)出擊招商，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。從六個(gè)班子開(kāi)始，明確專人，盯住項(xiàng)目不放，談判項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓報(bào)批、報(bào)批項(xiàng)目抓到位、到位項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，促使項(xiàng)目盡快落地、開(kāi)花結(jié)果。要堅(jiān)持大招商、招大商。今年是招商引資年。全縣要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，打破條塊分割、部門界限，只要有利于招商引資的都要大開(kāi)綠燈，大力支持。各職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要立足于大招商、招大商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個(gè)投資不少于500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。對(duì)所有招商引資項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考評(píng)，確保落實(shí)，確保見(jiàn)效。要堅(jiān)持專人抓、抓專人。嚴(yán)格實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，駐外招商人員和招商小分隊(duì)人員要真正走出去，以無(wú)孔不入的鉆勁、粘住不放的盯勁、鍥而不舍的韌勁，多層次、全方位，打通關(guān)節(jié)點(diǎn)，突破制約“瓶頸”，多搜集線索，并促成意向項(xiàng)目早簽約、早投資、早見(jiàn)效?？h招商辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出招商人員的管理。要堅(jiān)持人人都是招商主體，個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境。積極鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織踴躍參與招商引資，激發(fā)全縣上下以及在外地工作的阜南籍人士招商引資的熱情，營(yíng)造全民招商的良好氛圍。大力實(shí)施“鳳還巢工程”，吸引更多的民間資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，加大以企招商、以商招商、以情招商的力度，調(diào)動(dòng)一切有利因素，進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作。要堅(jiān)持嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制、落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)招商引資項(xiàng)目，堅(jiān)持按考核辦法，強(qiáng)化管理，實(shí)行責(zé)任制。上半年完成任務(wù)較好的單位，要在抓好引資項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，再接再厲，繼續(xù)努力，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)；正在洽談引資項(xiàng)目的要切實(shí)加大力度，確保完成引資任務(wù)；尚無(wú)進(jìn)展的要認(rèn)真查找原因，想方設(shè)法取得實(shí)質(zhì)性突破，爭(zhēng)取后來(lái)居上。縣委、縣政府將對(duì)招商引資工作進(jìn)行目標(biāo)考核，年終將嚴(yán)格按照文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任追究制。

第四，千方百計(jì)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。阜南要奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力放到更加突出的位置。要解放思想、更新觀念?；羯娇h恒山鎮(zhèn)、界首市田營(yíng)鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明，基礎(chǔ)條件較差的地方，只要轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，同樣能夠走出具有特色的加快發(fā)展路子。對(duì)照先進(jìn)找差距，關(guān)鍵在于要有一個(gè)好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；關(guān)鍵在于結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，一任接著一任干，一以貫之抓落實(shí)，以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展的新跨越。要準(zhǔn)確定位、突出特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，走富有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展路子。蒙洪洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞行蓄洪庫(kù)低洼地，積極發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，形成林草牧一體化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞延秋辣椒、蘆蒿和食用菌，積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜，形成蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞柳編，積極發(fā)展杞柳種植，形成柳編生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞糧食和畜牧養(yǎng)殖，積極發(fā)展高產(chǎn)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，形成種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要因地制宜，突出特色，形成一鄉(xiāng)一品。要突出抓好郜臺(tái)板鴨、洪河橋活性炭、方集小白沙花生、王家壩毛豆、田集蘿卜、王化貢米、焦陂焦半夏等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工，打響阜南特色品牌。要主攻工業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快培育一批集生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化，在發(fā)展上有后勁的龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，張寨發(fā)展好雨篷、龍王要發(fā)展好魚餌、趙集要發(fā)展好黑陶、曹集要發(fā)展好食品加工、于集要發(fā)展好縫紉機(jī)板、柴集要發(fā)展好冶煉、新村要發(fā)展好熱水器等，全力培育和發(fā)展特色工業(yè)。制定政策，加強(qiáng)扶持，鼓勵(lì)黃崗、會(huì)龍、袁集、三塔、田集、中崗等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)辦工業(yè)分園區(qū)，努力形成一園多區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。要全民創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)后勁。出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)全縣人民開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)加快致富、以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)和諧。引導(dǎo)干部創(chuàng)事業(yè)，支持能人創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)。切實(shí)加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面的扶持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取支持。政策是普惠的、機(jī)會(huì)是均等的，能不能在相同的政策中把握更多的機(jī)遇，關(guān)鍵要看我們的行動(dòng)。關(guān)鍵要看用心不用心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以沒(méi)有做好、發(fā)展不快，主要是工作態(tài)度和責(zé)任心的問(wèn)題，說(shuō)得嚴(yán)重一點(diǎn)，是一種不作為、不深入的表現(xiàn)。會(huì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認(rèn)真研究，堅(jiān)決防止大而化之、粗枝大葉、浮在面上和面貌依舊現(xiàn)象；堅(jiān)決克服紙上落實(shí)、會(huì)上落實(shí)、嘴上落實(shí)的問(wèn)題，以工作的實(shí)干為立身之本，以工作的實(shí)績(jī)?yōu)樵u(píng)判準(zhǔn)則，創(chuàng)造性地發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

第五，千方百計(jì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要抓好新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中力量，嚴(yán)格程序，積極做好新農(nóng)村“一鎮(zhèn)十五村”示范工程的規(guī)劃和建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。同時(shí)，要啟動(dòng)全縣村莊規(guī)劃工作，利用兩年左右的時(shí)間，完成全縣村莊規(guī)劃任務(wù)。要拓寬渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。切實(shí)加大對(duì)柳編、蔬菜、食用菌、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織促增收，重點(diǎn)扶持和規(guī)范養(yǎng)殖、種植等20家行業(yè)協(xié)會(huì)，大力推進(jìn)林業(yè)、畜牧業(yè)等富民增收工程。切實(shí)搞好涉農(nóng)資金的發(fā)放工作，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，激勵(lì)廣大農(nóng)民切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。繼續(xù)實(shí)施扶貧和“陽(yáng)光工程”等技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，建立勞務(wù)輸出信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序擴(kuò)大勞務(wù)輸出，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

第六，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬支撐。沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有發(fā)展；沒(méi)有好的項(xiàng)目，就沒(méi)有好的發(fā)展；沒(méi)有大的項(xiàng)目，就沒(méi)有大的發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府皖發(fā)14、15號(hào)文件的實(shí)質(zhì)，對(duì)兩個(gè)文件中的各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)取，任務(wù)已分解到責(zé)任單位和牽頭人，各單位要進(jìn)一步細(xì)化量化，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)多支持、多扶持。至少要爭(zhēng)取到我們?cè)谌】偙P子應(yīng)占的份額。要加強(qiáng)項(xiàng)目編制。注重策劃、論證和編制一批投資數(shù)額大、可行性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，尤其是效益高、無(wú)污染的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”和市“6611”的盤子。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。對(duì)已列入“861”和“6611”工程的項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期工作。要完善機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目。建立健全重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度，完善項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任、督辦落實(shí)和考核評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度?？h幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，做到一月一調(diào)度、一季一督查、半年一通報(bào)、一年一考評(píng)，切實(shí)提高項(xiàng)目成功率。

第七，千方百計(jì)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要逐項(xiàng)倒排工期，抓緊三季度工程施工的黃金時(shí)期，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，基本竣工的要抓緊掃尾，盡快全面完工；在建的要進(jìn)一步加快進(jìn)度，力爭(zhēng)如期竣工；未開(kāi)工的要加快前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)早日開(kāi)工，確保年內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我縣城市建設(shè)年，項(xiàng)目多、投入大、要求高，任務(wù)重。要按照規(guī)劃要求，全面完成南陽(yáng)大道、三塔北路、府前路、府后路、淮河?xùn)|路、沿河?xùn)|路的改建及配套設(shè)施，建好三塔北路城北綠地游園，新建兩個(gè)垃圾站，完成12.7公里的污水處理網(wǎng)管鋪設(shè)和主廠區(qū)開(kāi)工建設(shè)，積極申報(bào)垃圾處理廠項(xiàng)目，全力建好縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)2平方公里路網(wǎng)。要加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，培育壯大骨干市場(chǎng)。完成農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、春光·皖西北購(gòu)物廣場(chǎng)和五金交電大市場(chǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)城和建材市場(chǎng)二期工程建設(shè)，同時(shí)要做好糧食大市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作。要加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金、籌措配套資金、整合扶貧及以工代賑等資金，全面完成六王路、阜陶路及方集洪河大橋建設(shè)任務(wù)，完成阜曹路的路基土方工程和“村村通”道路58條240公里的修筑任務(wù)。要加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面完成城市防洪保安、二環(huán)路及雙龍生態(tài)園工程，完成臨淮崗北副壩拆遷及淹沒(méi)影響、洪汝河治理、蒙洼圈堤加固及安全建設(shè)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程任務(wù)。要加快教育、體育和供電通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第八，千方百計(jì)抓好財(cái)政金融工作。要強(qiáng)化稅收征收。加強(qiáng)財(cái)源體系建設(shè)，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，壯大群體財(cái)源。加大欠稅清收力度，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征管，對(duì)高收入人群個(gè)人所得稅、無(wú)納稅實(shí)績(jī)和上繳稅收明顯下降的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為。尤其要切實(shí)抓好黃沙、城建、房地產(chǎn)和水資源等稅費(fèi)的征收，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)支出控管。抓好財(cái)稅信息平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府關(guān)于增收節(jié)支的“八條紀(jì)律”，切實(shí)加強(qiáng)支出控管。加大對(duì)所有預(yù)算外資金的清理和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)30調(diào)控政策，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)和坐收坐支。對(duì)扶貧、以工代賑、黃淮海開(kāi)發(fā)等各類專項(xiàng)資金，一律實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一使用”，把有限的資金捆綁使用，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮資金的最大效益。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，從現(xiàn)在開(kāi)始，不再開(kāi)增支口子，除特殊情況外，不再審批追加資金的報(bào)告，確保干部職工工資發(fā)放、社保支出、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)源建設(shè)等重點(diǎn)支出。財(cái)政部門要盡快制定出臺(tái)資金使用管理辦法，確保財(cái)政資金管理的規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)金融信用建設(shè)。要加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信宣傳，堅(jiān)決制止逃廢債務(wù)的行為。繼續(xù)加強(qiáng)和推動(dòng)縣級(jí)聯(lián)社一級(jí)法人建設(shè)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)。進(jìn)一步探索建立信用擔(dān)保體系，建立政府政策性存款與商業(yè)銀行貸款掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各金融機(jī)制加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)授信企業(yè)要給予優(yōu)惠，努力降低融資成本，解決中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

第九，千方百計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范行政行為。要牢固樹(shù)立環(huán)境經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)行政服務(wù)，應(yīng)納入中心的審批項(xiàng)目，必須納入中心管理，絕不允許搞“體外循環(huán)”。要根治“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可審批及公開(kāi)公示制度，不斷強(qiáng)化職能部門的大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要整治經(jīng)濟(jì)秩序。深入開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)平安活動(dòng)，全力推進(jìn)建筑勞務(wù)市場(chǎng)施工環(huán)境整治，對(duì)國(guó)家和省有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理，著力查處強(qiáng)行服務(wù)、非法搶攬工程項(xiàng)目、阻撓破壞工程建設(shè)的違法犯罪行為。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)縣城新區(qū)沿路非法圈地、亂搭亂建和邊搭邊建的問(wèn)題，會(huì)后，縣委、縣政府將組織力量，全面清理，堅(jiān)決依法拆除。要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從窗口行為抓起，改進(jìn)行風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，大力推行“陽(yáng)光政務(wù)”，認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，引導(dǎo)全縣上下逐步形成“明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、熱情友好”的社會(huì)氛圍，努力把阜南建成“市場(chǎng)化進(jìn)程最快、市場(chǎng)秩序最好、政府服務(wù)最優(yōu)、行政效率最高、投資成本最低”的發(fā)展樂(lè)土。

同志們，發(fā)展是時(shí)代的主題，發(fā)展是黨的召喚，發(fā)展是群眾的期盼。阜南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起，方針已定、目標(biāo)已定、戰(zhàn)略已定，當(dāng)務(wù)之急是撲下身子抓落實(shí)，倒排時(shí)間抓落實(shí)，一件一件抓落實(shí)。讓我們?cè)谛乱粚每h委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，立足當(dāng)前，抓好全年，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)縣第九次黨代會(huì)提出的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開(kāi)放”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

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第五篇：在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話提綱

（XXXX年 月 日）

同志們：

今天，市委市政府召開(kāi)全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是科學(xué)分析今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入查找當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究部署二季度工作，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。剛才，市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、科技局匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。一會(huì)兒，x書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。本周一到周三，我同經(jīng)濟(jì)部門的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了一對(duì)

一、面對(duì)面談話，對(duì)XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了初步的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在結(jié)合四家單位剛才的匯報(bào)，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心

今年以來(lái)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市實(shí)現(xiàn)GDPxx億元，增長(zhǎng)X%，高于全國(guó)X.X個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局。關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，我同意市發(fā)改委作出的“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、緩中有憂”的判斷。從具體工作看，我—1—

認(rèn)為有些指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，部分積極因素持續(xù)積累，一些工作亮點(diǎn)比較突出。

第一，從三次產(chǎn)業(yè)看，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X.X%，高于全省X.X個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入XXXX億元，增長(zhǎng)XX%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)X.X%，增速比上年同期上升XX.X個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)XX.X%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)XX.X%，快于規(guī)模以上工業(yè)X.XXX.X%。個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，過(guò)剩產(chǎn)能加速化解，全市焦炭、水泥和平板玻璃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別下降XX.X%、XX.X%和XX.X%。二是服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值XXX.X億元，增長(zhǎng)X.X%。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入XXXX.XX億元，增長(zhǎng)XX%，同比提高X.X個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積X.X萬(wàn)畝，改造提升X.XX萬(wàn)畝，總面積、占比繼續(xù)保持全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入XXX億元，增長(zhǎng)X.X%，帶動(dòng)農(nóng)戶XXX萬(wàn)戶。

第二，從“三駕馬車”看，投資消費(fèi)出口協(xié)同拉動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。一是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市固定資產(chǎn)投資完成XXX.XX億元，同比增長(zhǎng)X.X%，高于全省X.X個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增長(zhǎng)XX.X%，占全部投資的XX.X%，其中工業(yè)技改投資XXX億元，同比增長(zhǎng)XX.X%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)XX.X%，增速快于工業(yè)投資XX.X個(gè)百分點(diǎn)。高耗能產(chǎn)業(yè)投資同比下降X.X%，繼續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)。這些都為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了較好的基礎(chǔ)。二是

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消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額XXX.X億元，增長(zhǎng)XX.X%，高于全省X.X個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到XX.X%。三是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額XXX.X億元，增長(zhǎng)XX.X%，其中出口總額XXX億元，增長(zhǎng)XX.X%，增速均居全省第一。實(shí)際使用外資X.XX億美元，增長(zhǎng)XX.X%，增速居全省第四。協(xié)議注冊(cè)外資X.XX億美元，增長(zhǎng)XXX.X%，增速居全省第三。

第三，從“三個(gè)口袋”看，各項(xiàng)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益有所提升。一是看居民的口袋，居民收入增速高于GDP增速。全體居民人均可支配收入XXXX元，增長(zhǎng)X.X%，增速居全省第二位，高于GDP增長(zhǎng)X.X個(gè)百分點(diǎn)。二是看企業(yè)的口袋，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲X.X%，購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲X.X%。出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅倒掛現(xiàn)象有所改變。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)X.X%；規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)XX.X%，增速高于全省平均水平XX.X個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)，說(shuō)明企業(yè)盈利能力增強(qiáng)、盈利狀況向好。三是看政府的口袋，財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。全市一般公共預(yù)算收入完成XXX.X億元，增長(zhǎng)XX.X%，同比提高XX.X個(gè)百分點(diǎn)（當(dāng)然，這是在去年年初稅收增速下降的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是恢復(fù)性增長(zhǎng)）。其中，稅收收入增長(zhǎng)XX.X%，稅占比XX.X%，較上年同期提高XX個(gè)百分點(diǎn)。

二、找準(zhǔn)突出問(wèn)題，保持清醒頭腦

我們分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，最重要的還是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題、剖析原因、對(duì)癥下藥。因此，在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)

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經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，我們也要有清醒地認(rèn)識(shí)。綜合來(lái)看，這些問(wèn)題主要有：

（一）經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大。主要表現(xiàn)在：一是部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出的XX項(xiàng)指標(biāo)，除了R&D支出和節(jié)能減排兩項(xiàng)指標(biāo)外，余下的X項(xiàng)指標(biāo)中有X項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中GDP增幅較目標(biāo)差X個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅差X.X個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅差X.X個(gè)百分點(diǎn)，給我們完成全年目標(biāo)帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。二是多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩。我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額較上年同期分別回落X.X、X.X、X.X、X.X和X.X個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入、全社會(huì)用電量和工業(yè)用電量增速環(huán)比分別回落X.X、X.X、X.X、X和X.X個(gè)百分點(diǎn)，表明我市經(jīng)濟(jì)增速依然處在下行區(qū)間。

（二）有效投入不足的問(wèn)題較為突出。一季度，全市新開(kāi)工項(xiàng)目XXXX個(gè)，完成投資XXX.X億元，其中億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H有XX個(gè)，較上年同期減少XX個(gè)，完成投資XX.XX億元，下降XX.X%。全市億元以上在建項(xiàng)目XXX個(gè)，同比減少XXX個(gè)；完成投資XXX億元，下降XX.X%，增速較X-X月份和上年同期分別回落X.X和XX.X個(gè)百分點(diǎn)。受大氣污染防治管控的影響，大量工地由于設(shè)施不完善、措施不到位而停工整改，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不同程度受到影響。在建項(xiàng)目特別是新開(kāi)工項(xiàng)目投資的減少，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想，將直接制約全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)

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增長(zhǎng)。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)依然困難。從融資成本來(lái)看，受金融監(jiān)管政策影響，信貸規(guī)模趨緊，利率上行趨勢(shì)明顯，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題依然突出。盡管一季度我市貸款余額達(dá)到XXXX.XX億元、同比增長(zhǎng)XX.X%，但是制造業(yè)貸款余額僅增長(zhǎng)X.X億元，僅占新增貸款的X%左右，表明金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持依然不夠，這與我市“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的鮮明導(dǎo)向是相悖的。從勞動(dòng)力成本來(lái)看，用工結(jié)構(gòu)性矛盾更趨復(fù)雜，勞動(dòng)力成本繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，高層次人才和熟練技術(shù)工人招引難與薪資水平總體不斷提高并存等問(wèn)題不同程度存在。從原料成本來(lái)看，原材料價(jià)格繼續(xù)上升，鋼材、油品等仍維持高位運(yùn)行，原油價(jià)格比XXXX年底上漲約X%。這些都造成企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠活躍。

（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患難度較大。大氣污染防治方面，截至到X月XX日，市區(qū)PMX.X平均濃度達(dá)到XXX.X微克/立方米，同比上升XX%，盡管X月X日以來(lái)有一定好轉(zhuǎn)，但大氣污染防治問(wèn)題仍然十分突出，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)約束趨緊。金融方面，到X月末，全市不良貸款余額達(dá)到XXX億元，不良貸款率X.X%，不良貸款余額和不良貸款率分別居全省第X位和第X位。房地產(chǎn)方面，XX新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比、同比分別上漲X.X%和XX%，漲幅分列XX個(gè)大中城市第XX位和第X位，已連續(xù)XX個(gè)月保持環(huán)比上漲，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的壓力依然較大。

總之，對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們要一分為二加以看待。

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既要看到我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)局總體平穩(wěn)，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的積極因素正在增多，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題依然突出，主要指標(biāo)下行壓力依然較大，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，保持強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，采取有力有效的措施加以解決，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

三、奮力沖刺二季度，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”

現(xiàn)在距離二季度結(jié)束還有X個(gè)多月的時(shí)間。在一季度主要指標(biāo)增速放緩的背景下，如果二季度上不來(lái)，上半年經(jīng)濟(jì)增速就很難拉上來(lái)；如果上半年保不住，全年目標(biāo)任務(wù)就很難實(shí)現(xiàn)。全市上下要抓住用好有效時(shí)間，以更加過(guò)硬的擔(dān)當(dāng)、更加主動(dòng)的作為、更加扎實(shí)的作風(fēng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有效發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，為全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)分析調(diào)度，提高組織經(jīng)濟(jì)工作水平。圍繞全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化指標(biāo)分析。既要縱向看也要橫向比，既要看眼前也要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，把各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展快慢的原因分析清楚，找準(zhǔn)是趨勢(shì)性下滑還是暫時(shí)的波動(dòng)，是客觀原因還是主觀因素，做到心里有數(shù)、對(duì)癥下藥。二要要強(qiáng)化對(duì)標(biāo)比差。通過(guò)與政府工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 一一對(duì)標(biāo)、一一對(duì)表、一一對(duì)賬，找清差距、找準(zhǔn)問(wèn)題，落實(shí)相應(yīng)措施。對(duì)已經(jīng)完成序時(shí)進(jìn)度的，要再接再厲，力爭(zhēng)完成得更好一些；沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度的，必須加大力度，確保盡快趕上。三要強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)、投資、用電、外貿(mào)、信貸等重點(diǎn)指標(biāo)運(yùn)行情況，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，防

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止指標(biāo)出現(xiàn)大起大落。注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的匹配性和協(xié)調(diào)性，如增加值和投資、工業(yè)總產(chǎn)值與開(kāi)票銷售收入、制造業(yè)投資和固定資產(chǎn)抵扣等之間的關(guān)系，對(duì)一些明顯虛高的指標(biāo)（如工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)投資），要逐步做實(shí)、擠出水分，真正樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。

（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。從發(fā)展的“三駕馬車”來(lái)看，現(xiàn)階段我們最現(xiàn)實(shí)、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好項(xiàng)目建設(shè)。二季度是施工的黃金季節(jié)，要健全領(lǐng)導(dǎo)包掛、項(xiàng)目推進(jìn)、督查落實(shí)制度，大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。特別是對(duì)年初排定的XXX項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、XXX項(xiàng)城建重點(diǎn)工程和XX項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，要逐個(gè)項(xiàng)目梳理，加大推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度，盡快形成更多的實(shí)物工作量。要?jiǎng)討B(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真分析部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的原因，全面做好調(diào)度保障，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的各類問(wèn)題，以月保季、以季保年，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日建成使用。對(duì)于列入計(jì)劃、尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件早日開(kāi)工。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力化解影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的審批、拆遷、資金籌措等各種因素。對(duì)屬于投資商原因，如建設(shè)資金、施工力量不足的，要督促投資商加強(qiáng)籌措；對(duì)屬于地方原因，如征地拆遷、手續(xù)報(bào)批較慢的，要盡快予以解決，督促項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)已經(jīng)簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，要確保盡早落地。前不久，市委、市政府在北京中關(guān)村舉行了產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展懇談會(huì)，會(huì)上簽訂了一批重大項(xiàng)目，—7—

總投資達(dá)到XXX億元。重大項(xiàng)目落地前變數(shù)很多，投資者往往有多個(gè)比選方案，如果我們不盯緊盯牢，“煮熟的鴨子也可能飛了”。對(duì)這些項(xiàng)目，必須緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)服務(wù)工作，促使項(xiàng)目按期履約。

（三）聚焦招商引資，提高招商實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源頭活水。招商引資始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。各地各部門要高度重視招商引資工作，進(jìn)一步加大招商力度、創(chuàng)新招商方式、提高招商實(shí)效，力求實(shí)現(xiàn)招商的更大突破。一要提高招商科學(xué)化水平。瞄準(zhǔn)我市扶持培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的分析、企業(yè)的分析、產(chǎn)品的分析、技術(shù)的分析，既要摸清這個(gè)產(chǎn)業(yè)有哪些龍頭企業(yè)、哪些高成長(zhǎng)性企業(yè)、哪些關(guān)鍵性技術(shù)，還要摸清哪些行業(yè)供過(guò)于求、哪些供不應(yīng)求、哪些是“藍(lán)海”行業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目，為我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新的動(dòng)力。二要抓好條線招商和駐點(diǎn)招商。招商引資既要形成合力也要分工負(fù)責(zé)，既要抓好面上招商也要加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。要根據(jù)部門職責(zé)加強(qiáng)條線招商，比如發(fā)改委要抓好央企招商和服務(wù)業(yè)招商，經(jīng)信委要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)的招商，農(nóng)委要抓好農(nóng)業(yè)招商，商務(wù)局要牽頭做好外資和其他方面的招商，形成精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商的新局面。駐點(diǎn)招商要針對(duì)招商重點(diǎn)地區(qū)，調(diào)整和完善駐外招商機(jī)構(gòu)，選派具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和活動(dòng)能力的干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)，收集信息、宣傳XX、引介項(xiàng)目。三要辦好重點(diǎn)招商活動(dòng)。根據(jù)年初安排，二季度我市將舉辦香港投資洽談會(huì)、第二屆國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)。對(duì)于

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這些活動(dòng)，要按照“規(guī)模服從質(zhì)量、形式服從效果”的原則，精心安排，創(chuàng)新形式，辦出特色，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。四要堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合。像抓招商引資一樣高度重視招才引智，堅(jiān)持留住本地人才和引入外地人才有機(jī)結(jié)合，切實(shí)兌現(xiàn)人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境，集聚一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“引進(jìn)人才—培育企業(yè)—催生產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。

（四）聚焦服務(wù)企業(yè)，落實(shí)幫扶措施，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，形勢(shì)越復(fù)雜，越要通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)提振市場(chǎng)主體的信心、堅(jiān)定企業(yè)投資生產(chǎn)的決心。對(duì)此，我們要堅(jiān)持多管齊下，打出一套降成本、穩(wěn)實(shí)體、增信心的“組合拳”，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一要進(jìn)一步強(qiáng)化政企對(duì)接。落實(shí)好企業(yè)調(diào)度聯(lián)系制度，通過(guò)進(jìn)入企業(yè)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式，精準(zhǔn)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，主動(dòng)征求大企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的意見(jiàn)建議，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的困難。二要進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。在積極做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)度的同時(shí)，重點(diǎn)化解資金、土地、能源、勞動(dòng)力等要素保障問(wèn)題。特別是在融資保障方面，要緊緊圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最大限度解決制造業(yè)企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題，督促銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)信貸投放力度，做大間接融資總量，切實(shí)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，同時(shí)要高度關(guān)注我市不良貸款率依然較高的問(wèn)題，采取有效措施盡快把不良貸款率降下來(lái)。三要進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。樹(shù)立“放水養(yǎng)魚”的意識(shí)，認(rèn)真實(shí)施降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，特別是研發(fā)費(fèi)用加

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計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、增值稅抵扣、所得稅優(yōu)惠等支持政策，繼續(xù)削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、減少涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、能源成本和物流成本，保障企業(yè)“輕裝上陣”。

（五）聚焦污染治理，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間。當(dāng)前我市大氣污染防治形勢(shì)依然艱巨，必須繼續(xù)把這項(xiàng)工作擺在重中之重的位置。上周六，大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部召開(kāi)了第二次全體會(huì)議，對(duì)下一步的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。各地各有關(guān)部門要按照會(huì)議要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，找準(zhǔn)當(dāng)前造成大氣污染的關(guān)鍵問(wèn)題，在“散亂污”企業(yè)治理、工業(yè)煙氣治理、揚(yáng)塵污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理等方面重拳出擊，確保在最短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)我市空氣質(zhì)量下滑的局面。在大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)中，要處理好環(huán)境整治與推動(dòng)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，對(duì)XXXXX家“散亂污”企業(yè)不能簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之，而是要通過(guò)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)搬遷整合、抓好技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、鳳凰涅槃。

（六）聚焦下一步工作，搶抓時(shí)間窗口，及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。主要是做好五項(xiàng)工作：一是做好迎峰度夏電力保障。針對(duì)夏季用電高峰，細(xì)致分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究落實(shí)工作預(yù)案和各項(xiàng)措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保障工作，確保電力正常供應(yīng)。二是做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，防汛上突出水庫(kù)防守、流域性洪水防范、城市防洪排澇等重點(diǎn)，抗旱上統(tǒng)籌防洪、供水、航運(yùn)與生態(tài)等需求，實(shí)行庫(kù)、泵、閘、—10—

站聯(lián)合調(diào)度，切實(shí)減輕水旱災(zāi)害損失。三是做好綠化造林收尾工作。及時(shí)做好整植護(hù)理和缺檔斷行補(bǔ)種，并同步完善管護(hù)機(jī)制，提高樹(shù)木存活率，保證綠化景觀效果。四是做好夏收夏種預(yù)備工作。二季度，要結(jié)合夏收夏種需求，做好機(jī)械、油料、肥料的調(diào)度工作，確保夏糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)，確保夏種盡早進(jìn)行。在抓好夏收夏種的同時(shí)，有關(guān)方面要積極做好秸稈禁燒和綜合利用工作，打好秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是做好安全生產(chǎn)工作。雖然我市一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但這項(xiàng)工作任何時(shí)候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（連云港X·XX客車側(cè)翻造成X死XX傷）再次給我們敲響了警鐘。要以“釘釘子”精神，把安全生產(chǎn)責(zé)任落地夯實(shí)、釘深釘牢，確保第一時(shí)間解決各類安全隱患，有效防范各類事故發(fā)生。

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