在全縣2022年經濟形勢分析會上的講話

提綱：

一、肯定已有成績，正視現存差距，正確把握當前形勢

（一）經濟總量依然偏小，縣級財政壓力較大

（二）項目進程相對滯后，項目推進壓力較大

（三）培育新經濟、新動能還有很長的路要走，打造產業(yè)集群壓力較大

（四）受多方面因素影響，工業(yè)經濟恢復較快增長壓力較大

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境治理任務依然艱巨，文明城市創(chuàng)建壓力較大

二、突出工作重點，大干實干快干，確保經濟社會健康有序發(fā)展

一是扎實推進項目建設

二是扎實治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境

同志們：

剛才，縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局和移民辦做了口頭發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及*也就各自工作做了書面發(fā)言，都很實在，我十分贊同。下面我就今年工作講兩點意見：

一、肯定已有成績，正視現存差距，正確把握當前形勢

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞打造人民安居樂業(yè)的“*福地”、國內知名的四季花海旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略，找準優(yōu)勢、做足特色，大力實施“造富”“造?！惫こ?，全縣經濟社會成效顯著，但也應該清醒地認識到仍然存在不容忽視的問題，總體來說有主要呈現出“一穩(wěn)兩向好三提升”以及“六個壓力較大”的特點。

一穩(wěn)兩向好三提升：

一穩(wěn)，即經濟社會發(fā)展總體運行平穩(wěn)。兩向好，即新動能新經濟發(fā)展持續(xù)向好、鄉(xiāng)村振興工作質量持續(xù)向好。三提升，即生態(tài)環(huán)境明顯提升、城鄉(xiāng)建管成效明顯提升、民生民享水平明顯提升。具體怎么樣我就不再贅述，在*月*日的重點工作調度會上已經詳細的說過了，相信在座各位也都清楚，所以我們更要堅定自己的信心與決心。為了獲得更好的成績，我們各位領導干部要轉變思想，積極主動發(fā)現機遇，把握機遇，克服我們*的基礎劣勢，解放思想，積極查找問題，研究對策，進而才能解決問題。

“五個壓力較大”：

（一）經濟總量依然偏小，縣級財政壓力較大。

我縣財政總收入在全市排名第*，而且面臨著制度性和非制度性雙重收縮壓力，縣鄉(xiāng)兩級實有財源有限，財政增收困難重重。另外，今年村基層設施建設、產業(yè)發(fā)展、“八大民生工程”等民生支出，初步測算需投入的財力超過*個億，收支矛盾較為突出。雖然我縣正處于工業(yè)化加速度推進，由中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，但是經濟規(guī)模偏小、發(fā)展速度不快、質量效益不高的狀況尚未從根本上得到改變。

（二）項目進程相對滯后，項目推進壓力較大。

一是中央預算內及省基建項目開工率較低。*年度我縣中央預算內及省基建投資項目共計*個，已開工項目*個；列入省市重點建設項目*個，年計劃投資*億元，今年完成投資*億元，完成年進度的*%。原因在于大部分項目單位未能提前做好開工準備，都是在中央及省資金到位之后才著手開工。二是專項建設基金項目資金撥付率低，共下達*個項目*億元，目前已支付*億元，其中第二水廠及配套管網、長途貨運綜合物流園、采煤沉陷區(qū)綜合治理項目、大沙河流域環(huán)境綜合保護項目四個項目支付率較低。三是部分項目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問題導致進度緩慢。如*等問題導致項目進展緩慢；*生產項目因資金問題，現已停工；*系列產品生產項目已簽訂招商協議，未開工。

（三）培育新經濟、新動能還有很長的路要走，打造產業(yè)集群壓力較大。

與全市其他縣區(qū)相比，除交通區(qū)位條件、產業(yè)配套能力等因素制約外，現在項目用地、用工方面也沒有多大優(yōu)勢。我縣的產業(yè)項目還處于發(fā)展過程中，高端產品不多、市場占有率不高，工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，對外招商的難度顯而易見。一方面，空壓機、電子信息兩大新興產業(yè)對經濟增長的拉動都還未產生明顯效應，雖然我們千方百計招商引資，但類似紅海力、華蓮欣這種的投資規(guī)模大、科技含量高的優(yōu)質項目不多。另一方面，雖然目前引進的農業(yè)產業(yè)化項目較多，但龍頭企業(yè)依然較少，帶動效應不夠明顯。同時，項目落地進度有待加快，*等項目實際進展均滯后于原計劃，長春電子、阿諾瑪樂器、仙龍空壓機等基本無實際進展。

（四）受多方面因素影響，工業(yè)經濟恢復較快增長壓力較大。

上半年我縣工業(yè)增值稅累計完成*億元，列全市倒數。在抓環(huán)保、抓安全生產的大環(huán)境下，尤其今年中央環(huán)保督查組開展回頭看，工業(yè)企業(yè)發(fā)展受限，比如大地制藥、金橋科技等，而且規(guī)下工業(yè)停產企業(yè)太多。規(guī)上工業(yè)下半年月度企業(yè)新增后勁不足，雖然*月份新增了一家（*實業(yè)有限公司）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實現了“零”突破，但下半年有望申報的只有*信繼善新能源有限公司一家。同時，當前銀行貸款趨緊，企業(yè)融資難度增大，加之企業(yè)融資渠道單一，融資擔保額度有限，一些金融產品很難適應中小企業(yè)的發(fā)展需求，導致部分企業(yè)資金緊缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境治理任務依然艱巨，文明城市創(chuàng)建壓力較大。

雖然我縣城市管理在面上有變化、有成效，但城鄉(xiāng)環(huán)境治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，沿途環(huán)境衛(wèi)生的壓力還很大，臟、亂、差現象出現反彈。目前，綜合執(zhí)法體系不夠完善，城市依然存在車輛亂停亂放、亂扔垃圾等現象，危房雜屋、違法沙場等現象還偶有存在，頑固

“兩違”問題還有待解決，公共場合不文明舉止時有發(fā)生，提高人民整體素質、真正建立文明城市是一件長期工作，任務還很繁重。

二、突出工作重點，大干實干快干，確保經濟社會健康有序發(fā)展

*年是黨的二十大召開之年，我們必須貫徹落實好中央、省、市、縣委工作部署，圍繞劉奇書記在蓮調研時的指示精神，圍繞高質量發(fā)展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣”，大力實施“造富”“造?！惫こ蹋怀鲎龅健叭齻€扎實，五個緊盯”。

兩個扎實：

一是扎實推進項目建設。

全市“年年有變化、三年大變樣”*-*年度觀摩已進入臨戰(zhàn)階段，從時間來看，去年是*月*日至*日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下*天左右的時間。全縣上下，特別是相關責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位，務必要鼓足干勁，把迎接觀摩當作當前工作的重中之重，抓緊推進擬觀摩項目的建設進度，切實做到一天一調度，一天一促進，同時，各單位、各部門要主動到上級主管部門匯報對接，主動向上級主管部門主要負責同志匯報我縣“大變樣”工作。針對“項目進程相對滯后，項目推進壓力較大”的問題，各項目責任單位要狠抓責任落實，力求工作在一線落實，問題在一線解決，確保項目建設有計劃、有步驟地順利完成；要用制度加強項目管理，縣發(fā)改委等項目主管部門要強化對項目建設進度的跟蹤督查，對進展較慢、問題較多的項目實行通報批評、督促催辦，同時加強資金調度，加快資金撥付進度；要抓好項目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補齊短板，不斷充實、完善我縣項目儲備庫，持續(xù)謀劃、儲備、推出各類項目，切實發(fā)揮項目建設對我縣經濟社會發(fā)展的核心支撐作用，二是扎實治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關責任單位要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大國省道沿途臟、亂、差現象整理力度，加大危房雜屋、違法沙場等現象拆除、清理力度，為大變樣觀摩的順利實施提供良好的環(huán)境保障。進一步加強市容市貌的整治，加強油煙污染治理，建立長效管理機制。做好建設工地管理工作，從源頭上治理揚塵污染。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，加強環(huán)衛(wèi)精細化工作，保障城區(qū)干凈、整潔。加快建成農村垃圾中轉站并投入使用，實行垃圾清運服務外包，有效治理農村生活垃圾處理，迎接國家農村生活垃圾處理驗收。保持打擊兩違高壓態(tài)勢，最大程度遏制“兩違”滋生。全力配合好我市全國文明城市創(chuàng)建工作。

四個緊盯：

一是緊盯工業(yè)產業(yè)集群。

要全力做好安商服務，加快已入駐工業(yè)項目落地速度，提高土地、環(huán)保審批等手續(xù)辦理效率，盡快發(fā)揮企業(yè)對經濟的拉動效應。高標準建設*萬平方米標準化廠房，繼續(xù)完善園區(qū)污水處理、道路綠化等基礎設施，提升園區(qū)平臺承載力。加大與上海漢鐘精機、杭州久益機械等業(yè)內龍頭企業(yè)對接力度，培育壯大信繼善、卡帕等已投產企業(yè)以及確定入駐的*家空壓機企業(yè)、*家電子信息企業(yè)，推動產業(yè)向價值鏈中高端躍進。突出空壓機、電子信息等重點產業(yè)，深入長三角、珠三角等重點區(qū)域，著力引進一批產業(yè)龍頭和上下游配套項目，做大產值、做長鏈條、做強品牌，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，加速形成產業(yè)集聚。充分利用好縣IPO綠色通道政策，力保寶海微元成功

“主板”上市。

二是緊盯生態(tài)環(huán)境保護。

圍繞森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固封山育林成果，繼續(xù)抓好植樹造林及低產低效林改造，擴大林下經濟種植面積。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，以扎實的工作成效向督察組和人民群眾交上一份滿意答卷。繼續(xù)扎實推進“藍天碧水凈土?*行動計劃”，堅決徹底迅速解決突出環(huán)境問題，特別是飲用水源地保護、縣生活污水處理廠、縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠運行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設工作，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。切實加快生態(tài)建設步伐，繼續(xù)指導開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)村*個。突出做好我縣生態(tài)保護紅線劃定和迎接*年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作。

三是緊盯民生事業(yè)發(fā)展。

在全力以赴實施“八大民生工程”“十大民生重點項目”的同時，統(tǒng)籌抓好其他各項民生工作。抓好衛(wèi)生計生民生工程、基本公共服務項目和重大公共服務項目的落實，確保序時完成或超額完成光明微笑、兒童兩病等*類大病免費救治、重點人群建檔管理等各項目標任務。深入實施健康工程，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)補充保險等制度聯動報銷機制，全面落實農村人口縣域內住院先診療后付費、“一站式”結算服務。實施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務管理一批”行動計劃，對農村人口實施分類救治。全面抓好城區(qū)學校布局優(yōu)化、幼教普及、文化體育惠民等工程項目的建設。

四是緊盯社會安全穩(wěn)定。

一方面，要強力監(jiān)管確保安全生產，要始終把生產安全放在首位，注重創(chuàng)新工作方法，強化監(jiān)管措施，現在正逢夏季高溫季節(jié)，嚴防各類安全生產事故，要從嚴從實抓好。深入開展安全生產大檢查、“打非治違”和專項整治工作，全面開展隱患排查治理“回頭看”。重點做好汛期尾礦庫、地下礦山、露天采石場、排土場等敏感區(qū)域的安全監(jiān)管；加強對農貿市場、超市、醫(yī)院、賓館飯店等人員密集場所的消防安全檢查；加強對食品衛(wèi)生、民爆物品、建筑施工等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。另一方面，要繃緊心弦維護社會穩(wěn)定。要積極應對信訪問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要加強對矛盾糾紛的排查化解工作，把重大信訪隱患、重點越級上訪對象及時清理排查出來，切實做到四個到位，即

“對訴求合理的解決到位；要求過高、無理糾纏的教育穩(wěn)控到位；生活困難的幫扶到位；違法行為要依法處置到位”。要加強社會治安防控，深入開展掃黑除惡專項整治工作，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪等危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪活動，公安、武警、治安巡防隊要加強要加強對汽車站、集貿市場、繁華商業(yè)區(qū)等人員密集、治安復雜場所的巡邏守護，保持治安秩序平穩(wěn)。

同志們，當前*發(fā)展機遇疊加、勢頭正好，做好今年經濟工作需要再接再厲、苦干實干。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，堅定信心，發(fā)揚實干精神，乘勢而上，全力推動*經濟社會發(fā)展再上新臺階！