第一篇：19世紀(jì)80年代美國(guó)銀行業(yè)的組織變革案例分析答案

第九組關(guān)于美國(guó)銀行業(yè)組織改革管理學(xué)分析

點(diǎn)播：參照當(dāng)時(shí)的歷史背景，就是20世紀(jì)80—90年代的，美國(guó)什么樣的總統(tǒng)，實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流以及本案例所針對(duì)的銀行業(yè)的發(fā)展背景和過(guò)程。

在美國(guó)20世紀(jì)30年代的蕭條期，眾多銀行相繼破產(chǎn)，將近4000個(gè)金融機(jī)構(gòu)于1933年倒閉。自那時(shí)以來(lái)，聯(lián)邦和州政府就擔(dān)任起保護(hù)人的角色，開始控制商業(yè)銀行的各種活動(dòng)，而這種監(jiān)控的結(jié)果造就了美國(guó)金融服務(wù)體系框架的最終形成。直到上個(gè)世紀(jì)90年代中期以后，美國(guó)銀行業(yè)才開始實(shí)現(xiàn)全面自由化。1999年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》規(guī)定，只要銀行能夠操作充足的資本，就允許其擴(kuò)大服務(wù)范圍和拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

從政府管制的角度來(lái)看，美國(guó)銀行業(yè)的演變和發(fā)展歷程分為五個(gè)階段。

保護(hù)性壓抑階段（20世紀(jì)30-40年代）：由于緊隨大蕭條期而來(lái)的眾多銀行的倒閉，政府管制主要集中在存款保險(xiǎn)，以及緊鑼密鼓的檢查與監(jiān)督上，以此來(lái)避免更多的倒閉現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)社會(huì)公眾的利益。

控制中求發(fā)展階段（20世紀(jì)50-70年代）：銀行發(fā)展日趨穩(wěn)定并且積累到相當(dāng)?shù)臄?shù)量和規(guī)模之后，政府將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)范銀行的擴(kuò)張上面，包括對(duì)區(qū)域和產(chǎn)品擴(kuò)張進(jìn)行限制。政策明確限定了銀行可以在哪里設(shè)立辦事處、提供什么樣的產(chǎn)品、以及可以按何種利率收取或支付。直到19世紀(jì)80年代早期，商業(yè)銀行的操作性定義一直保持得非常簡(jiǎn)單———“商業(yè)銀行就是接受活期存款和提供商業(yè)貸款的機(jī)構(gòu)”。在這種情況下，為規(guī)避這些限制而成立提供特定服務(wù)的銀行就不足為奇了。

市場(chǎng)覺醒和自由化起步階段（20世紀(jì)70年代末和80年代初）：伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)水平要求的日益提高，銀行面臨著產(chǎn)品多樣化和渠道多面化的巨大壓力。受市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)，20世紀(jì)70年代末和80年代初的立法開始放松，對(duì)銀行在產(chǎn)品和定價(jià)上的管制逐漸解除。

業(yè)界整合和問(wèn)題遏制階段（20世紀(jì)80-90年代中期），美國(guó)銀行業(yè)受到第二輪倒閉的嚴(yán)重沖擊。這一次，部分原因是經(jīng)濟(jì)不景氣，但更大程度上是因?yàn)檫^(guò)度草率的發(fā)展而引起的不良貸款問(wèn)題，存貸業(yè)務(wù)都受到了嚴(yán)重打擊。銀行倒閉再次發(fā)生以及并購(gòu)和重組也隨之火熱起來(lái)。到了90年代，很多全國(guó)性商業(yè)銀行繼續(xù)遭受著資產(chǎn)質(zhì)量低下和倒閉的沖擊。立法者繼而重新加強(qiáng)了對(duì)銀行業(yè)的管制以減少損失。一直持續(xù)到90年代中期，管制的要點(diǎn)主要仍圍繞著解決儲(chǔ)貸危機(jī)以來(lái)的遺留問(wèn)題以及改善商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。

管制解除的全球化階段（20世紀(jì)90年代中期至今）：立法者關(guān)注銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量長(zhǎng)達(dá)10年之久，90年代中期以后，他們才又重新將目光聚焦在金融服務(wù)業(yè)的自由化上。此時(shí)，美國(guó)金融業(yè)開始面臨全球的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而美國(guó)股市的回暖則提升了公眾投資非銀行金融工具的意識(shí)，因此1999年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》。這項(xiàng)法案規(guī)定，只要銀行能夠操作充足的資本，就允許其擴(kuò)大服務(wù)范圍和拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從此美國(guó)銀行業(yè)終于實(shí)現(xiàn)了全面自由化。

20世紀(jì)80年代后，銀行業(yè)遇到了什么問(wèn)題？

問(wèn)題（總）：由于外部環(huán)境產(chǎn)生的政策因素和內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生的銀行金融因素影響下的銀行所面臨的利潤(rùn)減少和業(yè)界整合的問(wèn)題。

問(wèn)題（分）：

1.存貸款間的價(jià)值差縮小，由于貸款是銀行主要的利潤(rùn)來(lái)源，使銀行的直接利潤(rùn)減少。

2.為了維持存貸款平衡，一銀行發(fā)放更多的新貸款，拉大了銀行的的貸款缺口，致使銀行的貸款利潤(rùn)損失激增，以致虧損。3.當(dāng)時(shí)環(huán)境下的部分銀行未看穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，為了盈利或扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)而盲目競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步增加貸款差額缺口，導(dǎo)致大量銀行倒閉以及銀行之間的并購(gòu)和重組，使銀行業(yè)的發(fā)展步履維艱。4.嚴(yán)重的金融危機(jī)致使銀行業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大，使其矚目于新興的組織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化下由歷史遺留導(dǎo)致的尚不明朗的經(jīng)濟(jì)潮流。

制作： 梁燦 涂志強(qiáng) 2013.5.6星期一晚19:48

銀行業(yè)的組織變革會(huì)有哪些阻力？如何消除？

組織變革的阻力會(huì)有四個(gè)方面。第一，個(gè)人方面

（1）.銀行的大多數(shù)員工，由于所擬定的組織變革方案使其感到某種精神上的不適應(yīng)和利益上的損害，可能抵制或反對(duì)變革。

（2）個(gè)人的能力、態(tài)度、性格、都會(huì)導(dǎo)致他們反對(duì)改革。銀行業(yè)原有的文化使人們一般有種安于現(xiàn)狀的特性，一旦人們熟悉了對(duì)某種工作方式和人際關(guān)系，就傾向于保持它，任何改變都會(huì)讓他們?nèi)狈Π踩校?dāng)變革不能給他們帶來(lái)短期利益的時(shí)候就會(huì)反對(duì)變革。組織內(nèi)的許多成員缺少前瞻性，未看清組織當(dāng)前的處境及未來(lái)的發(fā)展

第二，經(jīng)濟(jì)方面。因?yàn)槭杖牖旧先Q于人們?cè)诮M織中的地位和工作，所以變革或多或少的影響自己在經(jīng)濟(jì)上損失?，F(xiàn)在，員工以根據(jù)其營(yíng)業(yè)和對(duì)銀行利潤(rùn)的貢獻(xiàn)來(lái)計(jì)付報(bào)酬代替以資歷和工作時(shí)間計(jì)付報(bào)酬，或者實(shí)行直接薪酬制，一定程度上會(huì)損害員工的經(jīng)濟(jì)利益，影響員工的積極性。第三，工作方面，員工工作的調(diào)整以及其工作性質(zhì)的變化使其難以適應(yīng)變化了的趨勢(shì)，會(huì)阻礙變革，另外如果組織變革涉及到新設(shè)備的引進(jìn)和新技術(shù)的開發(fā)，也很會(huì)使員工的抵制。第四，社會(huì)方面

（1）非正式人際關(guān)系：?jiǎn)T工工作中會(huì)形成多樣的非正式人際關(guān)系，對(duì)滿足于員工有很大作用，當(dāng)銀行進(jìn)行組織變革，這種關(guān)系就會(huì)被破壞，在長(zhǎng)期工作中培養(yǎng)起的友誼，相互諒解，協(xié)調(diào)關(guān)系將不復(fù)存在。（2）小群體力量：組織中的小群體或非正式群體的凝聚力強(qiáng)對(duì)成員影響大組織成員就會(huì)抵制變革。

（3）組織中的科層制結(jié)構(gòu)本身會(huì)與現(xiàn)行體制發(fā)生沖突。

（4）變革觸動(dòng)了銀行業(yè)內(nèi)部經(jīng)理或其他既得利益者的利益，則有可能成為反對(duì)者。

如何消除：

第一，保持公開性，增加透明度。采取一種教育的策略，促進(jìn)高層管理人員和一般員工都充分認(rèn)識(shí)到干擾企業(yè)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題嚴(yán)重性和緊迫性，這種教育和認(rèn)識(shí)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)采取參與的變革策略。

第二，相互尊重，增加信任。企業(yè)內(nèi)部高層管理人員，顧問(wèn)人員，內(nèi)部委員會(huì)和員工之間建立信任，密切溝通仔細(xì)調(diào)整作業(yè)流程及建立起有效的激勵(lì)機(jī)制。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高適應(yīng)。通過(guò)自上而下的培訓(xùn)教育，使大家學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀念，掌握新技術(shù)等使人們自覺成為變革的主力軍。

第四，啟用人才，排除阻力。某些銀行聘請(qǐng)了外部顧問(wèn)，看清企業(yè)所面臨問(wèn)題的本質(zhì)，取得某種權(quán)威推動(dòng)變革的進(jìn)程。

第五，注意策略，相機(jī)而動(dòng)。讓銀行也得有關(guān)人員參與變革計(jì)劃；變革方案取得高層管理者的支持；使銀行員工意識(shí)到變革是有益于他們的，并且變革計(jì)劃所依據(jù)的價(jià)值觀念和理性準(zhǔn)則為參與變革者所熟悉和理解，讓他們產(chǎn)生對(duì)變革的興趣和熱情；保護(hù)參與者的自主權(quán)和安全等。

制作： 陶佳 陳瑤

第二篇：組織變革組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)案例分析

晾衣理論：先抓住衣領(lǐng) 某企業(yè)組織架構(gòu)與人事調(diào)整案例

企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)理論與實(shí)踐高度統(tǒng)一的工作，對(duì)于企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整的一般原理和原則，大家都比較熟悉。但是對(duì)于某一具體企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何運(yùn)用這些原理和原則？理論如何與實(shí)踐相結(jié)合，以設(shè)計(jì)出適合自己企業(yè)的組織架構(gòu)？在組織架構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)，以保證組織架構(gòu)的順利運(yùn)作？以下我們幫助某制造企業(yè)客戶進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整的案例：

背景：

位于內(nèi)地的某機(jī)械公司是一家傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，公司的規(guī)模和技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但由于經(jīng)營(yíng)不善，2000年公司被迫進(jìn)行了破產(chǎn)重組，任命了王總擔(dān)任新的公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。王總上任后一方面加強(qiáng)了公司的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，另一方面也進(jìn)行了一些適應(yīng)市場(chǎng)的內(nèi)部管理改革，經(jīng)營(yíng)狀況逐漸好轉(zhuǎn)。2002年，公司順利實(shí)現(xiàn)贏利，并取得了較快發(fā)展速度，到2004年底，公司員工1800多人，年銷售額5億多元，利潤(rùn)3600萬(wàn)元。

隨著公司的發(fā)展，王總意識(shí)到一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，特別是外資企業(yè)越來(lái)越重視中國(guó)市場(chǎng)，使得公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，反而變成了劣勢(shì)；另一方面隨著國(guó)家整個(gè)制造業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)機(jī)械的需求也必將大量增加，公司同時(shí)又面臨著一個(gè)快速發(fā)展的機(jī)遇期。

在內(nèi)部管理方面，公司雖然經(jīng)過(guò)了資產(chǎn)重組和減員整頓，但由于公司的組織架構(gòu)沒有進(jìn)行大的調(diào)整，也沒有進(jìn)行科學(xué)的定崗定編，因此仍然存在著機(jī)構(gòu)林立、人浮于事、效率低下的情況，加上員工絕大部分還是原來(lái)留下來(lái)的，員工觀念普遍跟不上企業(yè)發(fā)展要求。

根據(jù)對(duì)公司情況的分析，王總決定從內(nèi)部管理抓起，首先對(duì)公司的組織架構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和調(diào)整?？紤]到公司內(nèi)部缺乏專業(yè)的人力資源管理人才，而組織架構(gòu)的調(diào)整又涉及到復(fù)雜的人事變動(dòng)和利益調(diào)整，公司決定聘請(qǐng)專業(yè)顧問(wèn)來(lái)指導(dǎo)進(jìn)行。2005年初，公司聘請(qǐng)柏明頓公司咨詢顧問(wèn)進(jìn)行該項(xiàng)目的咨詢，對(duì)公司的組織架構(gòu)體系進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和調(diào)整。

如何做好組織管理診斷

由于某機(jī)械公司的總經(jīng)理只是根據(jù)企業(yè)管理中存在的一些問(wèn)題和現(xiàn)象，認(rèn)為需要進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整，但對(duì)于調(diào)整的方向、應(yīng)該如何進(jìn)行調(diào)整、調(diào)整的幅度應(yīng)該有多大，卻不是很清晰，所以我們首先對(duì)該公司進(jìn)行了組織診斷。

1.全面掌握經(jīng)營(yíng)與管理現(xiàn)狀

我們用了四周的時(shí)間，以訪談、查閱資料、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)機(jī)械公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)特點(diǎn)、規(guī)模、發(fā)展階段和人力資源狀況等狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司存在如下情況：

1.1企業(yè)外部環(huán)境

如前所述，公司面臨的環(huán)境是既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)：一方面市場(chǎng)需求在進(jìn)一步擴(kuò)大，作為國(guó)內(nèi)該行業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，利用技術(shù)、質(zhì)量和規(guī)模方面的優(yōu)勢(shì)，有可能抓住機(jī)遇，獲得較快發(fā)展；另一方面，同行業(yè)一些大型的國(guó)外公司由于非?？春脟?guó)內(nèi)市場(chǎng)，紛紛進(jìn)入中國(guó)，他們擁有技術(shù)、資金、管理和人才方面的優(yōu)勢(shì)，使公司面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。(和國(guó)際企業(yè)相比，公司在成本、市場(chǎng)和售后服務(wù)方面，目前也有一定的優(yōu)勢(shì)。)

1.2企業(yè)戰(zhàn)略

短期戰(zhàn)略是利用成本、技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先地位，進(jìn)一步擴(kuò)大地域市場(chǎng)和增加銷售額，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；長(zhǎng)期戰(zhàn)略是提高產(chǎn)品研發(fā)能力，生產(chǎn)更多的滿足客戶個(gè)性化需求的產(chǎn)品推向市場(chǎng)，以鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

1.3產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)

公司的產(chǎn)品具有單品價(jià)值高、小批量生產(chǎn)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、客戶對(duì)產(chǎn)品的個(gè)性化需求程度高；生產(chǎn)工序多、工藝技術(shù)復(fù)雜、對(duì)工人的技能要求高；生產(chǎn)設(shè)備投資大等特點(diǎn)。

1.4公司規(guī)模

從規(guī)模和發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，公司目前正處于一個(gè)擴(kuò)大規(guī)模增長(zhǎng)的階段。

1.5人力資源狀況

目前公司擁有一批技術(shù)、生產(chǎn)和管理人才，基本能滿足生產(chǎn)需要，其中有一批技術(shù)熟練的生產(chǎn)工人，更是其他同業(yè)公司不具備的人才優(yōu)勢(shì)。但面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和技術(shù)的更新?lián)Q代，加上地處內(nèi)陸，優(yōu)秀人才流失、人才觀念落后等原因，公司現(xiàn)有的研發(fā)人才、銷售人才和中高層管理人才無(wú)法滿足公司的戰(zhàn)略發(fā)展需要。

2.發(fā)現(xiàn)存在的關(guān)鍵問(wèn)題

根據(jù)對(duì)公司情況的了解，以及與相關(guān)人員的求證，我們對(duì)公司現(xiàn)有的組織架構(gòu)(見圖一)進(jìn)行了診斷分析，認(rèn)為現(xiàn)有架構(gòu)主要存在以下問(wèn)題：

圖一 ： 某機(jī)械公司原有組織架構(gòu)圖

2.1公司的行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)龐大，還存在傳統(tǒng)的“企業(yè)辦社會(huì)”的情況，不符合目標(biāo)中心原則，使得公司高層領(lǐng)導(dǎo)花大量時(shí)間在非企業(yè)管理的職能上；

2.2公司的黨委系統(tǒng)和行政系統(tǒng)部門過(guò)多，具體職能過(guò)少，存在嚴(yán)重的人浮于事、效率低下的情況

2.3公司的黨委系統(tǒng)與企業(yè)管理系統(tǒng)存在著雙道命令系統(tǒng)，不符合指揮統(tǒng)一原則，兩個(gè)系統(tǒng)之間存在職能不清的情況，經(jīng)常出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象

2.4公司的銷售系統(tǒng)由于管理費(fèi)用較大，且實(shí)現(xiàn)了和其它系統(tǒng)不一樣的績(jī)效考核制度和薪酬制度，所以員工之間存在一定的不公平感，表現(xiàn)在工作上，是系統(tǒng)之間配合較差，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉情況較多。另外由于很多銷售問(wèn)題的決策所要求的時(shí)效性強(qiáng)，而相關(guān)的決策往往要等到公司總經(jīng)理辦公會(huì)才能做出，因而經(jīng)常因決策效率低而影響市場(chǎng)反應(yīng)速度。

2.5在生產(chǎn)系統(tǒng)，公司目前的產(chǎn)品客戶返修率和零件返修率(從裝配車間往前一工序的返修比例)都比較高。經(jīng)過(guò)了解，一是因?yàn)楣境薕QC是專職人員外，IQC和IPQC都是由采購(gòu)人員、車間技術(shù)人員或工人兼職承擔(dān)的，因此很多的品質(zhì)檢驗(yàn)職能沒有得到執(zhí)行；二是公司沒有專職的QC工程師，而產(chǎn)品本身的技術(shù)特點(diǎn)又決定了，要有比較好的QC工程體系，才能保證公司的產(chǎn)品質(zhì)量。

2.6在現(xiàn)有的架構(gòu)中，采購(gòu)職能是由計(jì)劃物控部下面的采購(gòu)科來(lái)承擔(dān)，由于產(chǎn)品特點(diǎn)決定了采購(gòu)人員必須要有較高的專業(yè)性，加上公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的采購(gòu)物品的質(zhì)量、及時(shí)交貨率、采購(gòu)成本的控制等方面存在較多的問(wèn)題，無(wú)法滿足產(chǎn)品生產(chǎn)的要求。

2.7在生產(chǎn)系統(tǒng)中，還有一個(gè)比較突出的矛盾：由于公司的工藝部與生產(chǎn)部的車間技術(shù)員都有承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)工藝技術(shù)服務(wù)的職能，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉和指責(zé)的問(wèn)題，而由于兩個(gè)部門分屬不同的系統(tǒng)，工作協(xié)調(diào)也比困難。

2.8公司的研發(fā)系統(tǒng)實(shí)行了研發(fā)項(xiàng)目管理制，將研發(fā)技術(shù)人員劃分為幾個(gè)研發(fā)部，在職能方面沒有分工，都可以參加競(jìng)標(biāo)的形式，獲得獨(dú)立承擔(dān)公司研發(fā)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。但由于在項(xiàng)目管理方面執(zhí)行能力較差，另外公司研發(fā)技術(shù)人員數(shù)量不足，導(dǎo)致：一實(shí)際工作中仍然還是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指定項(xiàng)目承擔(dān)者；二各研發(fā)部之間對(duì)立情緒較大，在項(xiàng)目配合方面更是無(wú)法做好；三由于有的研發(fā)部門沒有項(xiàng)目可做，嚴(yán)重影響了部分技術(shù)人員的積極性；四由于每一個(gè)研發(fā)部都是由不同專業(yè)的人才組成的，部門內(nèi)部人員相互之間無(wú)法進(jìn)行技術(shù)交流，更無(wú)法進(jìn)行技術(shù)人才的培養(yǎng)。

2.9公司各部門存在著大量的副職崗位和秘書崗位，部門領(lǐng)導(dǎo)基本上都是“脫產(chǎn)干部”

如何提出改善對(duì)策

1.根據(jù)我們對(duì)公司的診斷，我們出具了詳細(xì)的《組織診斷報(bào)告》遞交給公司領(lǐng)導(dǎo)層，并就報(bào)告內(nèi)容與他們進(jìn)行溝通和修改，最終取得了一致意見。

2.在診斷分析的基礎(chǔ)上，我們?cè)O(shè)計(jì)了公司的組織架構(gòu)調(diào)整方案，主要思路如下：(見圖二)

圖二 ： 某機(jī)械公司調(diào)整后組織架構(gòu)圖

2.1根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)基本職能為研發(fā)、制造與銷售三大職能，將企業(yè)現(xiàn)有的附屬學(xué)校、醫(yī)院、食堂和保安管理等非基本職能從公司剝離出來(lái)，組成單獨(dú)的子公司—后勤服務(wù)公司，直接由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。既有助于公司的基本職能的執(zhí)行，促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能促進(jìn)后勤服務(wù)職能的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和人員精簡(jiǎn)等。

2.2將原來(lái)的黨委系統(tǒng)與行政系統(tǒng)進(jìn)行整合，原有的黨委系統(tǒng)主要以矩陣制結(jié)構(gòu)的架構(gòu)形式存在，由各級(jí)人員兼任黨內(nèi)各種職務(wù)，日常辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合到黨務(wù)辦公室，這樣保證了指揮的統(tǒng)一性，又保證了工作量的均衡。

2.3根據(jù)銷售系統(tǒng)存在的問(wèn)題，需要提高決策效率和獨(dú)立性，改變其他系統(tǒng)在薪酬上的不公平感，因此將原銷售系統(tǒng)獨(dú)立組建銷售公司，將財(cái)務(wù)權(quán)力下放，對(duì)銷售公司進(jìn)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，由董事會(huì)直接管理和考核。

2.4針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多的情況，為了加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量部從生產(chǎn)系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)，設(shè)立質(zhì)量總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立品管系統(tǒng)。

2.5為了加強(qiáng)采購(gòu)管理，將采購(gòu)職能從生產(chǎn)部獨(dú)立出來(lái)，提高組織層級(jí)，成立采購(gòu)部，直接受制造總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)。

2.6由于車間生產(chǎn)對(duì)工藝技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求較高，將原來(lái)的工藝部從技術(shù)系統(tǒng)劃到生產(chǎn)系統(tǒng)，與設(shè)備部合并成為工藝設(shè)備部，同時(shí)將各車間的技術(shù)服務(wù)人員也統(tǒng)一整合到工藝生產(chǎn)部來(lái)，由工藝部全權(quán)負(fù)責(zé)車間技術(shù)服務(wù)。這樣既改變了過(guò)去職能不清，互相推諉的情況，又有利于各制造車間集中精力進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度和管理，促進(jìn)了制造車間職能的專業(yè)化和單一化。

2.7根據(jù)研發(fā)部存在的問(wèn)題情況，采用矩陣制架構(gòu)形式，將各研發(fā)部合并成一個(gè)部，下設(shè)按專業(yè)分工的幾個(gè)研究室。這樣在研發(fā)職能上是用項(xiàng)目管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理方式，有利于充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性，在日常管理上則以專業(yè)研究室方式進(jìn)行，有利于技術(shù)交流和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。

如何實(shí)施改善對(duì)策

我們首先對(duì)公司中層以上干部進(jìn)行了組織設(shè)計(jì)原理和操作方法的培訓(xùn)，然后將初步架構(gòu)設(shè)計(jì)方案、包括初步的中高層人員的調(diào)整和調(diào)配等內(nèi)容與公司領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)溝通和修改，形成一致意見后，再擴(kuò)大到中層以上干的討論，以求證其可行性。

1.充分討論新架構(gòu)的合理性與可行性

1.1按照新的組織架構(gòu)進(jìn)行中層以上人員的確定和人事調(diào)整 1.2對(duì)各部門職能進(jìn)行描述

1.3與擬定的新的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行部門職能的討論 1.4進(jìn)行公司各主要工作流程的整改和討論

1.5確定各部門職能文件，并按新的職能與原承擔(dān)部門進(jìn)行交接

2.定崗定編與人員到位

2.1確定各部門內(nèi)部分工和工作流程

2.2按照工作流程、權(quán)限劃分等內(nèi)容進(jìn)行各部門的崗位設(shè)置 2.3確定各崗位人員編制 2.4各崗位人事調(diào)整和人員到位

2.5對(duì)各崗位工作進(jìn)行工作分析，編制崗位說(shuō)明書，討論確定各崗位說(shuō)明書

3.規(guī)范整改和人員培訓(xùn)

在各崗位人員到位后，組織架構(gòu)調(diào)整已經(jīng)基本到位，但還有兩項(xiàng)必須進(jìn)行的工作：一由于架構(gòu)調(diào)整和流程的改變，需要對(duì)過(guò)去的組織制度規(guī)范進(jìn)行重新修訂，因?yàn)橛胁簧俚闹贫榷计鹆俗兓?，有的甚至是根本性的改變。二由于有許多人員是到新的崗位工作，或者增加了新的工作職能，所以有必要讓他們接受相關(guān)的崗位技能和適應(yīng)性培訓(xùn)。

4.試運(yùn)行與修訂

接下來(lái)，公司進(jìn)入了三個(gè)月以上的試運(yùn)行階段，主要是看：一企業(yè)各主要職能是否得到有效的執(zhí)行；二各種工作業(yè)務(wù)流程是否順暢有序；三工作效率是否有所改善；四原有的主要組織問(wèn)題是否有所改善；五決策的效率和權(quán)限的分配是否合理；六協(xié)調(diào)、監(jiān)控是否到位等方面

來(lái)判定組織架構(gòu)調(diào)設(shè)計(jì)和調(diào)整是否合理，必要時(shí)及時(shí)對(duì)組織架構(gòu)作出修正。

5.特別提出新架構(gòu)運(yùn)行注意事項(xiàng)

5.1組織架構(gòu)的調(diào)整，實(shí)質(zhì)也是組織架構(gòu)的重新設(shè)計(jì)過(guò)程，甚至比新辦企業(yè)的架構(gòu)設(shè)計(jì)更復(fù)雜，所以最好能由相關(guān)的專業(yè)顧問(wèn)或公司參與指導(dǎo)。

5.2要靈活運(yùn)用組織設(shè)計(jì)原則，不要生搬硬套地設(shè)計(jì)出所謂最新型組織架構(gòu)，那無(wú)疑是畫地為牢。只有對(duì)公司情況詳盡了解之后，結(jié)合公司現(xiàn)有資源狀況，適應(yīng)企業(yè)的本身特點(diǎn)和一些良好的傳統(tǒng)習(xí)慣設(shè)計(jì)出來(lái)的架構(gòu)，才是適合于組織的架構(gòu)。

5.3要重視解決原有組織架構(gòu)下企業(yè)的各系統(tǒng)的主要問(wèn)題，思考這些問(wèn)題與架構(gòu)的關(guān)聯(lián)度，有些問(wèn)題盡管不是因?yàn)榻M織架構(gòu)設(shè)置的不合理產(chǎn)生的，但組織架構(gòu)的調(diào)整會(huì)有助于發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，加上同時(shí)進(jìn)行的流程和規(guī)范整改等措施，能促進(jìn)這些問(wèn)題得到較好的解決。

5.4組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)該和職能重組、流程和規(guī)范整改、權(quán)限劃分、人員崗位調(diào)整、崗位培訓(xùn)、績(jī)效考核制度和薪酬制度調(diào)整等行為相結(jié)合，才能確保組織架構(gòu)調(diào)整到位并有效運(yùn)行，否則有可能引起一些沖突，或者產(chǎn)生這種組織架構(gòu)不適合本企業(yè)的判定。

5.5在組織架構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要循序漸進(jìn)，不能急于求成，要做好企業(yè)內(nèi)部各級(jí)人員之間的充分溝通，同時(shí)要做好各階段輿論宣傳，為人員調(diào)崗和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)作好準(zhǔn)備。當(dāng)然也不能拖得太久，因?yàn)闆]有任何一種架構(gòu)是只有優(yōu)點(diǎn)，沒有缺點(diǎn)，只要經(jīng)過(guò)利弊分析，確認(rèn)利大于弊，就應(yīng)努力排除架構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的阻力，大膽地進(jìn)行嘗試。

5.6新設(shè)計(jì)的架構(gòu)要有一定的張力和可調(diào)整性，也就是既要考慮短期的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)模，又要考慮不遠(yuǎn)的將來(lái)的企業(yè)規(guī)模和戰(zhàn)略。比如對(duì)于一個(gè)企業(yè)銷售額快速增長(zhǎng)的企業(yè)，則在銷售服務(wù)部門的人員編制部門設(shè)置方面就要有預(yù)見性地考慮，不能因精簡(jiǎn)人員，而讓熟悉公司業(yè)務(wù)的銷售人才離職了，在很短時(shí)間內(nèi)卻又要補(bǔ)充相關(guān)人員。

5.7組織架構(gòu)的調(diào)整，也是一次很好的觀念轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)。一方面顧問(wèn)師會(huì)在項(xiàng)目進(jìn)行的各階段對(duì)公司進(jìn)行導(dǎo)入培訓(xùn)；另一方面通過(guò)全員對(duì)調(diào)整過(guò)程的參與，往往能改變和提高員工對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的理解、對(duì)部門協(xié)調(diào)的重要性的理解等方面的觀念。

5.8注重對(duì)新架構(gòu)實(shí)行后的組織問(wèn)題跟蹤，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)分哪些屬于過(guò)渡性問(wèn)題，哪些是架構(gòu)設(shè)置不合理造成的，以便及時(shí)作出調(diào)整和解決。

第三篇：案例分析答案

案例分析

案例

一、深深淺淺話海爾（理論來(lái)源p37）

1.海爾的企業(yè)文化是完美無(wú)缺的嗎？

答：否

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)營(yíng)長(zhǎng)管理活動(dòng)中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神文化和物質(zhì)文化。海爾成功的妙訣是“企業(yè)文化”的建造和更新。企業(yè)文化是隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化而不斷地高速和完善的，因此海洋企業(yè)文化并不是完善無(wú)缺的。

2.海爾的企業(yè)文化是否是全體海爾人共建的？

答： 海爾的企業(yè)文化是全體海爾人共建的。

企業(yè)文化是由企業(yè)群體構(gòu)成的，是全體海爾人長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果，從海爾企業(yè)文化的七個(gè)層次：表層海爾文化，如。。、淺層次海爾文化，如。。、中層海爾文化，如。。、深層海爾文化，如。。。、里層海爾文化，如。。。、內(nèi)層海爾文化，如。。。、海爾文化內(nèi)核，如。。。，無(wú)不體現(xiàn)全體海爾人集體參與。

3.海爾創(chuàng)建了一套完整的中國(guó)企業(yè)文化，它為推動(dòng)海爾走向世界在企業(yè)員工中起了導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用和凝聚作用。在七個(gè)層次的海爾文化中哪一層次是最關(guān)鍵、最重要的？答：關(guān)鍵的層次是海爾文化內(nèi)核也就是海爾的哲學(xué)和價(jià)值觀，那就是“敬業(yè)報(bào)國(guó)，追求卓越”，“海爾真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”。

案例

二、擬訂可考核的目標(biāo)(p74)

1． 當(dāng)他們沒有得到集團(tuán)公司總裁的目標(biāo)時(shí)，分公司總經(jīng)理能夠擬訂可考核的目標(biāo)嗎？怎樣

制定？這些目標(biāo)會(huì)得到下屬的認(rèn)可嗎？

答：可以。因?yàn)榭偣緦?duì)分公司的管理模式是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、集中核算。

建立企業(yè)目標(biāo)首先要明確企業(yè)的使命宗旨，并結(jié)合企業(yè)內(nèi)外環(huán)境決定一定期限內(nèi)的工作具體目標(biāo)。

現(xiàn)代管理學(xué)提倡參與制目標(biāo)設(shè)定法，要求企業(yè)員工參與目標(biāo)的設(shè)立。常用的有自上而下的目標(biāo)制定法和自下而上的目標(biāo)制定法。

2． 對(duì)于分公司來(lái)說(shuō)，要制定可行的目標(biāo)，需要集團(tuán)公司提供什么信息和幫助？

答：集團(tuán)公司要提供集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方向，以及下達(dá)給分公司的任務(wù)

3． 這位分公司總經(jīng)理設(shè)置目標(biāo)的方法是否是最佳方法？你會(huì)怎么做？

答：不是。不能一人說(shuō)了算。（p74）

案例

三、陷于困境的經(jīng)理（P152）

1． 你認(rèn)為王先生的問(wèn)題是什么？

答：權(quán)力過(guò)于集中。

2． 王先生所面臨的問(wèn)題如何能得到解決？

答：重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)墓芾韺哟?、管理幅度，增加中間層次且授權(quán)

3．授權(quán)能幫助王先生嗎？他該如何授權(quán)？

答：能。如何授權(quán)？（見P152）

4．為該公司設(shè)計(jì)一個(gè)組織結(jié)構(gòu)圖

答：

案例

四、保羅的領(lǐng)導(dǎo)方式（p186-198）

答：1．保羅的權(quán)力主要來(lái)自法定權(quán)力，部分來(lái)自自身影響力，譬如在能力、情感等方面。

2．此案例說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論。

因?yàn)楸Ａ_同樣的領(lǐng)導(dǎo)方式，隨著被領(lǐng)導(dǎo)者和工作環(huán)境的不同而產(chǎn)生了不同的效果。在紐約和新澤西取得了成功，在達(dá)拉斯卻失敗了。

3．保羅在達(dá)拉斯沒能成功，其影響因素大致有：

（1）實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法，未能讓員工了解。

（2）用人方面欠妥，人員更換頻繁。

（3）社會(huì)環(huán)境原因。譬如達(dá)拉斯在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面的特殊情況。

案例

五、懲罰員工不是苦差(p219-232)

1．你較贊賞哪種觀點(diǎn)？與其他觀點(diǎn)相比它優(yōu)在哪里？為什么？

答：我比較贊賞“認(rèn)清懲罰真諦”這種觀點(diǎn)。

它的優(yōu)點(diǎn)：讓員工清楚自己為什么受到懲罰，使整個(gè)組織員工認(rèn)清組織目標(biāo)；強(qiáng)化理論認(rèn)為通過(guò)懲罰可以減輕或消除某種行為過(guò)程；使其他員工明白如何做才是正確的。

2．適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)職工的工作熱情，你認(rèn)為物質(zhì)鼓勵(lì)與精神鼓勵(lì)哪一種效果更好？

答：我認(rèn)為應(yīng)根據(jù)具體對(duì)象來(lái)決定是用物質(zhì)鼓勵(lì)還是精神鼓勵(lì)。例如：對(duì)物質(zhì)過(guò)分關(guān)心的員用，則采用物質(zhì)鼓勵(lì)；對(duì)精神過(guò)分關(guān)心的員工則采用后者。

案例

六、某飲料公司的控制工作

答：

1、衡量該企業(yè)的工作績(jī)效并與計(jì)劃相比較，找出差距： 用百分比表示：

欠：A品牌（1075-913）/1075*100%=－15%

F品牌（160-146）/160*100%=－12.5%

G品牌（225-220）/225*100%=－2.2%

H品牌（80-65）/80*100%=－18.75%

H品牌差距最大，A品牌次之，G品牌最后。

超：B品牌（630-634）/630*100%=+0.63%

D品牌（620-622）/620*100%=+0.3C品牌（800-912）/800*100%=+14%

E品牌（540-672）/672*100%=+24.4%

I品牌（170-286）/170*100%=+68.3

合計(jì)：（4300-4464）/4300*100%=+3.8%

2、分析原因

（1）消費(fèi)者偏好

（2）產(chǎn)品生命周期

（3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

（4）產(chǎn)品質(zhì)量

（5）廣告、促銷

等等

3、修訂標(biāo)準(zhǔn)，制定下月的銷售定額（自己定）

第四篇：案例分析答案

案例分析答案

2009 全國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試試卷（建設(shè)工程監(jiān)理案例分析）第一題

某工程監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)理工作提出以下5 點(diǎn)要求：

（1）監(jiān)理合同簽訂后的30 天內(nèi)應(yīng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及總監(jiān)理工程

師的任命書面通知建設(shè)單位；（2）監(jiān)理規(guī)劃的編制要依據(jù)：建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)，項(xiàng)

目審批文件、有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料，監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文

件和施工組織設(shè)計(jì)；（3）監(jiān)理規(guī)劃中不需編制有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容，但需針對(duì)危險(xiǎn)性較

大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（4）總監(jiān)理工程師代表應(yīng)在第一次工地會(huì)議上介紹監(jiān)

理規(guī)劃的主要內(nèi)容，如建設(shè)單位未提出意見，該監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后可直接報(bào)送

建設(shè)單位；（5）如建設(shè)單位設(shè)計(jì)方案有重大修改，施工組織設(shè)計(jì)、方案等發(fā)生變化，總監(jiān)理

工程師代表應(yīng)及時(shí)主持修訂監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容，并組織修訂相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

總監(jiān)理工程師提出了建立項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的步驟（見圖1-1），并委托給總監(jiān)理工程

師代表以下工作：（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)，主持編制監(jiān)理規(guī)劃；（2）簽發(fā)工程

款支付證書，調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議。

圖1-1 建立項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)步驟框圖

在編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中，要求在監(jiān)理過(guò)程中形成的部分文件檔案資料如下：（1）監(jiān)理

實(shí)施細(xì)則；（2）監(jiān)理通知單；（3）分包單位資質(zhì)材料；（4）費(fèi)用索賠報(bào)告及審批；（5）質(zhì)量 評(píng)估報(bào)告。問(wèn)題：

1．指出監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人所提要求中的不妥之處，寫出正確作法。2．寫出圖1-1 中①～④項(xiàng)工作的正確步驟。

3．指出總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表工作的不妥之處，寫出正確作法。

4．寫出項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中所列監(jiān)理文件檔案資料在建設(shè)單位、監(jiān)理單位保存的時(shí)限要求。

第二題

某實(shí)行監(jiān)理的工程，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生下列事件：

事件1：建設(shè)單位于2005 年11 月底向中標(biāo)的監(jiān)理單位發(fā)出監(jiān)理中標(biāo)通知書，監(jiān)理中標(biāo)

價(jià)為280 萬(wàn)元；建設(shè)單位與監(jiān)理單位協(xié)商后，于2006 年1 月10 日簽訂了委托監(jiān)理合同。監(jiān)

理合同約定：合同價(jià)為260 萬(wàn)元；因非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)，每延長(zhǎng)一個(gè)月增

加監(jiān)理費(fèi)8 萬(wàn)元；監(jiān)理服務(wù)自合同簽訂之日起開始，服務(wù)期26 個(gè)月。建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)確定了施工單位，并與施工單位簽訂了施工承包合同，合同約定：開

工日期為2006 年2 月10 日，施工總工期為24 個(gè)月。

事件2：由于吊裝作業(yè)危險(xiǎn)性較大，施工項(xiàng)目部編了專項(xiàng)施工方案，并送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員簽 收。吊裝作業(yè)

前，吊車司機(jī)使用風(fēng)速儀檢(資/料來(lái).源,于:ｇzu５2１學(xué);習(xí)/網(wǎng) ]ｇzu５2１.ｃoｍ測(cè)到風(fēng)力過(guò)大，拒絕進(jìn)行吊裝作業(yè)。施工項(xiàng)目經(jīng)理便安排另一名吊車司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)后立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程

師匯報(bào)，該專業(yè)監(jiān)理工程師回答說(shuō)：這是施工單位內(nèi)部的事情。事件3：監(jiān)理員將施工項(xiàng)目部編制的專項(xiàng)施工方案交給總監(jiān)理工程師后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)吊裝

作業(yè)吊車發(fā)生故障。為了不影響進(jìn)度，施工項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)來(lái)另一臺(tái)吊車，該吊車比施工方案確

定的吊車噸位稍小，但經(jīng)安全檢測(cè)可以使用。監(jiān)理員立即將此事向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，總監(jiān)

理工程師以專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)就實(shí)施為由，簽發(fā)了停止吊裝作業(yè)的指令。施工項(xiàng)目

經(jīng)理簽收暫停令后，仍要求施工人員繼續(xù)進(jìn)行吊裝。總監(jiān)理工程師報(bào)告了建設(shè)單位，建設(shè)單

位負(fù)責(zé)人稱工期緊迫，要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。事件4：由于施工單位的原因，施工總工期延誤5 個(gè)月，監(jiān)理服務(wù)期達(dá)30 個(gè)月。

監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費(fèi)32 萬(wàn)元，而建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)是施工單

位造成的，監(jiān)理單位對(duì)此負(fù)有責(zé)任，不同意增加監(jiān)理費(fèi)。問(wèn)題：

1．指出事件1 中建設(shè)單位作法的不妥之處，寫出正確作法。2．指出事件2 中專業(yè)監(jiān)理工程師的不妥之處，寫出正確作法。3．指出事件2 和事件3 中施工項(xiàng)目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處，寫出正確作法。

4．分別指出事件3 中建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師工作中的不妥之處，寫出正確作法。

5．事件4 中，監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費(fèi)是否合理？說(shuō)明理由。

第三題

某實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位與總承包單位按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂

了施工合同，總承包單位按合同約定將一專業(yè)工程分包。施工過(guò)程中發(fā)生下列事件：

事件1：工程開工前，總監(jiān)理工程師在熟悉設(shè)計(jì)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)部分設(shè)計(jì)圖紙有誤，即向建

設(shè)單位進(jìn)行了口頭匯報(bào)。建設(shè)單位要求總監(jiān)理工程師組織召開設(shè)計(jì)交底會(huì)，并向設(shè)計(jì)單位指

出設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤，在會(huì)后整理會(huì)議紀(jì)要。

在工程定位放線期間，總監(jiān)理工程師指派專業(yè)監(jiān)理工程師審查《分包單位資格報(bào)審表》

及相關(guān)資料，安排監(jiān)理員到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)總承包單位報(bào)送的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測(cè)量控制點(diǎn)。

事件2：由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的一批材料，因規(guī)格、型號(hào)與合同約定不符，施工單位不 予接收保管，建設(shè)單位要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，總承包單位在某隱蔽工程施工時(shí)，未通知項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)即進(jìn)行隱蔽。

事件4：工程完工后，總承包單位在自查自評(píng)的 基礎(chǔ)上填寫了工程竣工報(bào)驗(yàn)單，連同全

部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為施工過(guò)程均按要求進(jìn)行了

驗(yàn)收，便簽署了竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，建設(shè)單位

收到該報(bào)告后，即將工程投入使用。問(wèn)題：

1．分別指出事件1 中建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師的不妥之處，寫出正確作法。

2．事件1 中，專業(yè)監(jiān)理工程師在審查分包單位的資格時(shí)，應(yīng)審查哪些內(nèi)容？

3．針對(duì)事件2，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何協(xié)調(diào)處理？ 4．針對(duì)事件3，寫出總承包單位的正確作法。

5．分別指出事件4 中總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位的不妥之處，寫出正確作法。

第四題

某實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選定了甲施工單位，施工合同中約定：

施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾由甲施工單位負(fù)責(zé)清除，其費(fèi)用包干并在清除后一次性支付；

甲施工單位將混凝土鉆孔灌注樁分包給乙施工單位。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和甲施工單位

共同考察確定商品混凝土供應(yīng)商后，甲施工單位與商品混凝土供應(yīng)商簽訂了混凝土供應(yīng)合 同。

施工過(guò)程中發(fā)生下列事件：

事件1：甲施工單位委托乙施工單位清除建筑垃圾，并通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)清除的建筑

垃圾進(jìn)行計(jì)量。因清除建筑垃圾的費(fèi)用未包含在甲、乙施工單位簽訂的分包合同中，乙施工

單位在清除完建筑垃圾后向甲施工單位提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。隨后，甲施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)

構(gòu)提出付款申請(qǐng)，要求建設(shè)單位一次性支付建筑垃圾清除費(fèi)用。事件2：在混凝土鉆孔灌注樁施工過(guò)程中，遇到地下障礙物，使樁不能按設(shè)計(jì)的軸線施

工。乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了工程變更申請(qǐng)，要求繞開地下障礙物進(jìn)行鉆孔灌注樁 施工。

事件3：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在鉆孔灌注樁驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分鉆孔灌注樁的混凝土強(qiáng)度未達(dá)到

設(shè)計(jì)要求，經(jīng)查是商品混凝土質(zhì)量存在問(wèn)題。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求乙施工單位進(jìn)行處理，乙施

工單位處理后，向甲施工單位提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。甲施工單位以混凝土供應(yīng)商是建設(shè)單位參

與考察確定的為由，要求建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的處理費(fèi)用。

問(wèn)題：

1．事件1 中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)對(duì)建筑垃圾清除進(jìn)行計(jì)量？是否應(yīng)對(duì)建筑垃圾清除

費(fèi)簽署支付憑證？說(shuō)明理由。

2．事件2 中，乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程變更申請(qǐng)是否正確？說(shuō)明理由。寫

出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理該工程變更的程序。

3．事件3 中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)乙施工單位提出要求是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。寫出項(xiàng)目監(jiān)

理機(jī)構(gòu)對(duì)鉆孔灌注樁混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求問(wèn)題的處理程序。4．事件3 中，乙施工單位向甲施

工單位提出費(fèi)用補(bǔ)償要求是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。甲施

工單位要求建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的處理費(fèi)用是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

第五題

某實(shí)行監(jiān)理的工程，施工合同價(jià)為15000 萬(wàn)元，合同工期為18 個(gè)月，預(yù)付款為合同價(jià) 的20％，預(yù)付款自第7 個(gè)月起在每月應(yīng)支付的進(jìn)度款中扣回300 萬(wàn)元，直至扣完為止，保

留金按進(jìn)度款的5％從第1 個(gè)月開始扣除。

工程施工到第5 個(gè)月，監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)第3 個(gè)月澆筑的混凝土工程出現(xiàn)細(xì)微裂縫。

經(jīng)查驗(yàn)分析，產(chǎn)生裂縫的原因是由于混凝土養(yǎng)護(hù)措施不到位所致，須進(jìn)行裂縫處理。為此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出：“出現(xiàn)細(xì)微裂縫的混凝土工程暫按不合格項(xiàng)目處理，第3 個(gè)月已付該部

分工程款在第5 個(gè)月的工程進(jìn)度款中扣回，在細(xì)微裂縫處理完畢并驗(yàn)收合格后的次月再支

付”。經(jīng)計(jì)算，該混凝土工程的直接工程費(fèi)為200 萬(wàn)元，取費(fèi)費(fèi)率：措施費(fèi)為直接工程費(fèi)的5 ％，間接費(fèi)費(fèi)率為8％，利潤(rùn)率為4％，綜合計(jì)稅系數(shù)為3.41％。施工單位委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行裂縫處理，處理費(fèi)用為4.8 萬(wàn)元，工作

時(shí)間為10 天。該工程施工到第6 個(gè)月，施工單位提出補(bǔ)償4.8 萬(wàn)元和延長(zhǎng)10 天工期的申請(qǐng)。

該工程前7 個(gè)月施工單位實(shí)際完成的進(jìn)度款見表5-1 表5-1 施工單位實(shí)際完成的進(jìn)度款

問(wèn)題：

1．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在前3 個(gè)月可簽認(rèn)的工程進(jìn)度款分別是多少（考慮扣保留金）？

2．寫出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)混凝土工程中出現(xiàn)細(xì)微裂縫質(zhì)量問(wèn)題的處理程序。3．計(jì)算出現(xiàn)細(xì)微裂縫的混凝土工程的造價(jià)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)同意施工單位提出的

補(bǔ)償4.8 萬(wàn)元和延長(zhǎng)10 天工期的要求？說(shuō)(貴.州,學(xué).習(xí),網(wǎng))hTTp://

一、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）1．（9 分）

（1）30 天內(nèi)不妥，應(yīng)在10 天內(nèi)；

（2）施工組織設(shè)計(jì)作為監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)不妥，應(yīng)將有關(guān)建設(shè)工程合同文件作為 編制依據(jù)；

（3）監(jiān)理規(guī)劃中不需編制有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容不妥，在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)編制安

全生產(chǎn)監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容 ；

（4）①監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后直接報(bào)送不妥，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

審核批準(zhǔn)后報(bào)送 ；

②監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會(huì)議后提交建設(shè)單位不妥，應(yīng)在第一次工地會(huì)議前提交。；

（5）修訂監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師代表主持不妥；，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持？（1 分）。2．（2 分）

確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo) →確定監(jiān)理工作內(nèi)容 →設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織

結(jié)構(gòu) →制定工作流程和信息流程?！净颍孩?→④ →① →② 】 3．（4.5 分）

（1）主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃 ；（2）簽發(fā)工程款支付證書、調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議 不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)、調(diào)解。4．（4.5 分）

（1）①監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：建設(shè)單位長(zhǎng)期保存，監(jiān)理單位短期保存 ； ②監(jiān)理通知單：建設(shè)單位長(zhǎng)期保存，監(jiān)理單位長(zhǎng)期保存 ； ⑧分包單位資質(zhì)材料：建設(shè)單位長(zhǎng)期保存 ；

④費(fèi)用索賠報(bào)告及審批：建設(shè)單位長(zhǎng)期保存 ；監(jiān)理單位長(zhǎng)期保存 ； ⑤質(zhì)量評(píng)估報(bào)告：建設(shè)單位長(zhǎng)期

保存，監(jiān)理單位長(zhǎng)期保存。

二、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）1．（4 分）

（1）2006 年1 月10 日簽訂委托監(jiān)理合同不妥，應(yīng)在發(fā)出監(jiān)理中標(biāo)通知書后的30 天內(nèi)簽訂監(jiān)理合同。

（2）監(jiān)理合同價(jià)為260 萬(wàn)元不妥，應(yīng)為280 萬(wàn)元。2．（3 分）

回答“這是施工單位內(nèi)部的事情”不妥，應(yīng)及時(shí)制止 并向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。

3．（6 分）

（1）安排另一名司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)不妥，應(yīng)停止吊裝作業(yè) ；

（2）專項(xiàng)施工方案未經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)便實(shí)施不妥，應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí) 施 ；

（3）簽收工程暫停令后仍要求繼續(xù)吊裝作業(yè)不妥，應(yīng)停止吊裝作業(yè)。4．（4 分）

（1）建設(shè)單位要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令不妥，應(yīng)支持總監(jiān)理工程師的 決定 ；

（2）總監(jiān)理工程師未報(bào)告政府主管部門不妥，應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府主管部門。5．（3 分）

合理，因?yàn)楸O(jiān)理合同中有相關(guān)約定 且非監(jiān)理單位的原因。

三、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）1．（4 分）（1）建設(shè)單位要求總監(jiān)理工程師組織召開設(shè)計(jì)交底會(huì) 和整理會(huì)議紀(jì)要不妥（0.5 分）。

設(shè)計(jì)交底會(huì)應(yīng)由建設(shè)單位組織召開細(xì)，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)整理。（2）①口頭匯報(bào)不妥，應(yīng)書面匯報(bào)。

②派監(jiān)理員復(fù)驗(yàn)不妥，應(yīng)派專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)。2．（3 分）

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書 ；（2）業(yè)績(jī) ；

（3）擬分包工程的內(nèi)容和范圍 ；

（4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。3．（3 分）

協(xié)調(diào)施工單位保管該批材料，若經(jīng)設(shè)計(jì)本資.料來(lái)源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng) 004km.cn 單位確認(rèn)可以使用，則該批材料可用于本工 程 ；若不能使用，應(yīng)要求退貨。4．（3 分）

在隱蔽前48 小時(shí)。以書面形式通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可隱

蔽。若項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能在驗(yàn)收前24 小時(shí) 之前書面提出延期要求，不進(jìn)

行驗(yàn)收，總承包單位可自行驗(yàn)收。5．（7 分）（1）總監(jiān)理工程師直接簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量評(píng)估

報(bào)告不妥，應(yīng)在收到工程竣工中請(qǐng)后，組織專業(yè)監(jiān)理工程師全面檢查竣工資料（1 分）及各專業(yè)工程的質(zhì)量，驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單

位提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（2）建設(shè)單位將未經(jīng)驗(yàn)收的工程投入使用不妥，應(yīng)在收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。

四、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）1．（3 分）

（1）不用計(jì)量，因費(fèi)用包干 ；

（2）應(yīng)簽署支付憑證，因合同約定一次性支付。2．（7 分）

（1）不正確，因乙施工

單位是分包單位。（2）①收到工程變更申請(qǐng)后進(jìn)行審查 ； ②同意后報(bào)建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位 ；

③取得設(shè)計(jì)變更文件后，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)變更費(fèi)用和工期進(jìn)行評(píng)估 ； ④就評(píng)估情況與建設(shè)單位、施工單位協(xié)調(diào)后，簽發(fā)工程變更單。3．（7 分）

（1）不妥 ；因乙施工單位是分包單位。（2）①下達(dá)《工程暫停令》 ；

②提出由檢測(cè)單位對(duì)樁身混凝土強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè) ； ③檢測(cè)達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，同意驗(yàn)收。；

④檢測(cè)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求時(shí)，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算？ ；滿足設(shè)計(jì)要求的，同

意驗(yàn)收 ；不滿足設(shè)計(jì)要求的，由相關(guān)單位提出處理方案，并 予以審核簽認(rèn) ；

⑤監(jiān)督施工單位的處理過(guò)程，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行檢查、驗(yàn)收 ； ⑥滿足要求后，簽發(fā)《工程復(fù)工令》。4．（3 分）

（1）妥當(dāng)，因有質(zhì)量問(wèn)題的商品混凝土是甲施工單位供應(yīng)的。（2）不妥，因建設(shè)單位不是混凝土供應(yīng)合同的簽訂方。

五、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）1．（3 分）

（1）200×（1-5％）=190（萬(wàn)元）

（2）300×（1-5％）=285（萬(wàn)元）

（3）500×（1-5％）=475（萬(wàn)元）2．（5 分）

（1）簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》 ；（2）批復(fù)處理方案 ；

（3）跟蹤檢查處理方案的實(shí)施 ；（4）檢查、鑒定和驗(yàn)收處理結(jié)果 ；（5）提交質(zhì)量問(wèn)題處理報(bào)告。3．（8 分）

（1）措施費(fèi)：200×5％=1 0（萬(wàn)元）

直接費(fèi)：200+10=210（萬(wàn)元）

間接費(fèi)：210×8％=16.8（萬(wàn)元）

利潤(rùn)：（210+16.8）×4％=9.07（萬(wàn)元）

稅金：（210+16.8+9.07）×3.41％=8.04（萬(wàn)元）

工程造價(jià)：210+16.8+9.07+8.04=243.91（萬(wàn)元）

（2）不同意 ；因?yàn)槭鞘┕挝?[此資料轉(zhuǎn)貼于ＧＺＵ５２１學(xué)習(xí)網(wǎng) ]ｗww.Ｇzu５21.ｃom 的責(zé)任。4．（2 分）

600×（1-5％）-243.91×（1-5％）=338.29（萬(wàn)元）（2 分）

5．（2 分）

800×（1-5％）-300+243.91×（1-5％）=691.71（萬(wàn)元）（2 分）

六、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（20 分）1．（3 分）（1）20 個(gè)月 ；

（2）A→D→F→I→K→M（或：①→②→⑤→⑦→⑧→⑩→⑧）（1 分）；（3）2 個(gè)月。2．（4 分）

（1）吊裝機(jī)械閑置補(bǔ)償費(fèi)：600×30=18000（元）；（2）工程延期為零 ；

（3）理由：①建設(shè)單位原因造成的費(fèi)用增加，應(yīng)給予施工單位補(bǔ)償。； ②工作E 的持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)不影響總工期。3．（6 分）

（1）補(bǔ)償費(fèi)用為零 ；（2）工程延期1 個(gè)月 ；

（3）理由：①不可抗力原因，費(fèi)用不補(bǔ)償 ；工期可順延 ； ②工作G 為關(guān)鍵工作，影響工期1 個(gè)月。4．（4 分）

（1）未通知施工單位共同清點(diǎn)并移交設(shè)備不妥，要求施工單位承擔(dān)部件損壞 的責(zé)任不妥如 ；因建設(shè)單位未將設(shè)備移交施工單

位保管 ；

（2）應(yīng)批復(fù)補(bǔ)償費(fèi)用1.6 萬(wàn)元，工程不予延期。因?qū)俳ㄔO(shè)單位責(zé)任，但工作I 為非關(guān)鍵工作。5．（3 分）（1）19 個(gè)月 ；

（2）正確，因總工期比原合同工期縮短1 個(gè)月疊。

第五篇：案例分析答案

公共衛(wèi)生專業(yè)案例分析參考答案

問(wèn)題

一、（11分）

由某縣衛(wèi)生局組織實(shí)施。(5’)應(yīng)當(dāng)使用《產(chǎn)品樣品采樣記錄》(3’)、《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（3’)。

問(wèn)題

二、（12分）

還應(yīng)調(diào)取水廠衛(wèi)生許可證(3’)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(3’)、法定代表人身份證明(3’)和水廠違法所得證明材料等(3’)復(fù)印件。

問(wèn)題

三、（12分）

本案程序上存在的主要問(wèn)題有：（1）未履行檢驗(yàn)結(jié)果告知程序。(3’)（2）未制作《案件受理記錄》，對(duì)案件及時(shí)進(jìn)行受理。(3’)（3）未及時(shí)立案。(3’)

問(wèn)題

四、（20分）

（1）該案件應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》進(jìn)行處罰。(10’)法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章(5’)；衛(wèi)生部《關(guān)于飲用水及供水單位法律適用的批復(fù)》的規(guī)定（對(duì)于飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)《傳染病防治法》第七十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰）(5’)。

問(wèn)題

五、（25分）

（1）抽檢不應(yīng)由縣疾控中心填寫產(chǎn)品樣品采樣單（2.5’）；不應(yīng)由縣疾控中心向某自來(lái)水廠送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果（2.5’）。

（2）對(duì)水廠檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責(zé)令限期整改(5’注：下達(dá)監(jiān)督意見書即可得5’)。如發(fā)現(xiàn)飲用水污染可能危害居民健康，則必須采取進(jìn)一步的控制措施(5’)。

（3）未調(diào)查水廠違法所得情況(5’)。

（4）責(zé)令限期改正不應(yīng)作為行政處罰(5’)。

問(wèn)題

六、（20分）

（1）督促該水廠建立健全衛(wèi)生管理組織、制度。(5’)（2）督促該水廠保持加氯消毒設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(5’)（3）督促該水廠完善（做好）加氯消毒記錄。(5’)（4）整改落實(shí)后再次對(duì)該水廠出廠水及末梢水進(jìn)行抽檢。(5’)傳染病監(jiān)督專業(yè)案例分析參考答案

問(wèn)題

一、（15分）

東港醫(yī)保門診部（4’）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(1’)、《消毒管理辦法》(1’)和《醫(yī)院感染管理辦法》(1’)。

薛某(4’)《刑法》(1’)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(1’)、《消毒管理辦法》(1’)和《醫(yī)院感染管理辦法》(1’)。

問(wèn)題

二、（20分）

門診部外科診療涉及場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄(2’)、門診部負(fù)責(zé)人(2’)、薛某詢問(wèn)筆錄(2’)、拍攝影像資料(2’)、部分丙肝感染者詢問(wèn)筆錄(2’)、門診部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件(2’)、薛某身份證復(fù)印件(2’)；封存外科門診正在使用的靜脈曲張治療用藥品、器械(2’)；工作日志(2’)；收費(fèi)單據(jù)、賬冊(cè)(2’)；

問(wèn)題

三、（15分）

一是東港醫(yī)保門診部未建立消毒管理組織(2’)，對(duì)臨床科室消毒措施落實(shí)監(jiān)管不到位，未開展消毒技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)(2’)，醫(yī)務(wù)人員不掌握相關(guān)消毒技術(shù)知識(shí)(2’)。機(jī)構(gòu)臨床診療過(guò)程中，存在重復(fù)使用一次性無(wú)菌用品(2’)，進(jìn)入人體組織或無(wú)菌器官的醫(yī)療用品未達(dá)到滅菌要求(2’)。

二是薛某診療過(guò)程中，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范(1’)，未嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染控制的各項(xiàng)制度措施(1’)，重復(fù)使用一次性無(wú)菌注冊(cè)器、無(wú)菌生理鹽水(3’)，造成醫(yī)源性感染，致使多名就診患者感染丙肝。

問(wèn)題

四、（20分）

東港社保門診部(4’)：責(zé)令改正，罰款(2’)；

東港社保門診部主要負(fù)責(zé)人(4’)：降職、撤職或開除（都可）(2’)薛某(4’)：開除（行政處分）(1’)、吊銷執(zhí)業(yè)證書(1’)、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任(2’)。

問(wèn)題

五、（15分）

1、對(duì)東港社保門診部處罰適用一般程序(7’)

2、對(duì)薛某處罰適用聽證程序(8’)

問(wèn)題

六、（15分）

薛某涉嫌犯罪，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)移送如下材料：

1、涉嫌犯罪案件移送書(4’)

2、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告(4’)

3、涉案物品移交清單(4’)

4、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(3’)放射衛(wèi)生專業(yè)案例分析參考答案

問(wèn)題

一、（15分）東源縣人民醫(yī)院(15’)

問(wèn)題

二、（20分）

一是超出醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記范圍開展普通X線診斷專業(yè)診斷活動(dòng)(5’)；二是未取得放射診療許可從事放射診療工作(5’)；三是使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員從事放射診療工作(5’)；四是放射診療工作場(chǎng)所未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查與竣工驗(yàn)收(5’)。

問(wèn)題

三、（20分）

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(5’)及其實(shí)施細(xì)則(5’)、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(5’)、《放射診療管理規(guī)定》(5’)。

問(wèn)題

四、（10分）

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(10’)

問(wèn)題

五、（20分）

不具備(5’)，一是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記有普通X診斷專業(yè)(5’)；二是聘用醫(yī)學(xué)影像與放射診療專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師(5’)；三是放射診療建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證明材料(5’)；

問(wèn)題

六、（15分）一般程序(3’)，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件(2’)、醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)筆錄(2’)、放射科孫某詢問(wèn)筆錄(2’)、放射科現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄(2’)、現(xiàn)場(chǎng)拍攝影像資料(2’)、封存放射診療文書資料(2’)。

法制稽查專業(yè)案例分析參考答案

問(wèn)題

一、（16分）

A區(qū)仁濟(jì)醫(yī)院(2’)、李某(2’)、王某(2’)、劉某(2’)和張某(2’)。被處罰主體一般有公民(2’)、法人(2’)和其他組織(2’)三類。

問(wèn)題

二、（20分）

A區(qū)仁濟(jì)醫(yī)院的法人資格證明材料（1’）、內(nèi)科外科的現(xiàn)場(chǎng)筆錄(1’)、收取承包費(fèi)的證明材料(1’)、王某《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》復(fù)印件(1’)、兒科患者家屬的詢問(wèn)筆錄(1’)、外科患者的詢問(wèn)筆錄(1’)、王某開具的處方(1’)；某藥店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(1’)、李某身份證復(fù)印件(1’)、某藥店非法所得證明材料(1’)、皮膚科患者的詢問(wèn)筆錄(1’)、張某身份證復(fù)印件(1’)、張某開具的處方(1’)、皮膚科診療用藥品器械(1’)、張某違法所得證明材料等證據(jù)(1’)。

調(diào)取證據(jù)原件原物有困難的，可以由提交證據(jù)的單位和個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章(3’)，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說(shuō)明(2’)。

問(wèn)題

三、（20分）

A區(qū)仁濟(jì)醫(yī)院將“皮膚科承包給某藥店，并以本醫(yī)院名義開展皮膚病診療活動(dòng)”的行為，按照對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的規(guī)定處罰（3’）。

應(yīng)當(dāng)適用《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律適用問(wèn)題的批復(fù)》（1’）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（1’）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（1’）予以處罰。

A區(qū)仁濟(jì)醫(yī)院兒科使用注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍為內(nèi)科的王某開展兒科疾病診療活動(dòng)的行為，按照對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的規(guī)定處罰。（3’）

應(yīng)當(dāng)適用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（1’）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（1’）予以處罰。

A區(qū)仁濟(jì)醫(yī)院外科護(hù)士劉某無(wú)《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》從事護(hù)理工作的行為，屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)允許未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員從事護(hù)理活動(dòng)。（3’）

應(yīng)當(dāng)適用《護(hù)士條例》處罰。（3’）

對(duì)A區(qū)仁濟(jì)醫(yī)院上述違法行應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。（3’）

問(wèn)題

四、（12分）

處罰不應(yīng)適用一般程序（2’）。

某藥店店員黃某未經(jīng)授權(quán)委托不應(yīng)該在《行政處罰事先告知書》上簽字（2’）。沒有進(jìn)行行政處罰審批（2’）。

從立案到作出處罰決定超過(guò)了3個(gè)月（2’）。不應(yīng)直接郵寄送達(dá)《行政處罰決定書》（2’）。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前未催告李某履行義務(wù)（2’）。

問(wèn)題

五、（22分）不應(yīng)對(duì)李某聘請(qǐng)未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的張某開展皮膚病診療活動(dòng)的行為作為獨(dú)立違法行為處罰(5’)。

未對(duì)李某承包的皮膚科采取“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”的行政強(qiáng)制措施(2’)。不應(yīng)把“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”作為行政處罰的種類(2’)，未沒收相關(guān)藥品器械(2’)。

對(duì)A區(qū)仁濟(jì)醫(yī)院的處罰不應(yīng)當(dāng)適用一般程序，應(yīng)適用聽證程序(3’)。

沒有對(duì)張某未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》開展皮膚病診療活動(dòng)的行為，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》進(jìn)行處罰（5’)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》責(zé)令改正違法行為(3’)。

問(wèn)題

六、（10分）

文號(hào)不規(guī)范(1’)；被處罰人應(yīng)為“李某（某藥店業(yè)主）”（1’）；未寫明處罰證據(jù)（1’）；“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)”不是行政處罰（1’）；多個(gè)違法行為未體現(xiàn)“分別裁量，合并處罰”（1’）；告知將罰款繳至A區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)科錯(cuò)誤（1’）； 告知 2個(gè)月（1’）、某市人民政府（1’）、90日（1’）錯(cuò)誤；未寫明A區(qū)衛(wèi)生局并蓋其公章（1’）。

計(jì)劃生育專業(yè)案例分析參考答案

問(wèn)題

一、（15分）不合法。（5’）根據(jù)《人口和計(jì)劃生育依法行政工作手冊(cè)》社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序規(guī)定：征收機(jī)關(guān)或受委托的征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有違法生育嫌疑或者舉報(bào)有違法生育嫌疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核立案。（5’）未經(jīng)立案審批，執(zhí)法人員不得擅自開展執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)。（5’）

問(wèn)題

二、（10分）不合法。（5’）根據(jù)《人口和計(jì)劃生育依法行政工作手冊(cè)》社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序規(guī)定：調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。因此，本案1名執(zhí)法人員未按規(guī)定出示執(zhí)法證件制作調(diào)查筆錄，屬調(diào)查程序違法。（5’）

問(wèn)題

三、（20分）不正確。（5’）應(yīng)依據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》（根據(jù)2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正，并重新公布實(shí)行）第43條第1款。（5分）

對(duì)張某夫婦違法生育的行為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，按照2014年5月30日新修該并重新公布施行的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收，比按照其違法行為發(fā)生時(shí)的《條例》規(guī)定的數(shù)量少，（5’）根據(jù)從舊兼從輕的法律適用原則，從有利于當(dāng)事人的角度出發(fā)，本案應(yīng)根據(jù)新修訂的《條例》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（5’）

問(wèn)題

四、（15分）不合法。（5’）某鎮(zhèn)政府是受縣人口計(jì)生局委托的征收機(jī)關(guān)，受委托的征收機(jī)關(guān)不得以該鎮(zhèn)人民政府的名義作出征收決定，應(yīng)該以該縣人口計(jì)生局的名義作出該征收決定。（10’）

問(wèn)題五（20分）

以2013年某縣人民政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，向張某夫婦分別征收基數(shù)二分之一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（8’）

征收決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址；（2’）違法生育的事實(shí)和證據(jù)；（2’）對(duì)男女雙方當(dāng)事人分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收數(shù)額；（2’）繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方式、地點(diǎn)和期限；（2’）不服征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（2’）作出征收決定的縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門名稱和征收決定日期。（2’）

問(wèn)題

六、（10分）

應(yīng)到某縣財(cái)政局指定的金融機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（5’）應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)。（5’）

問(wèn)題

七、（10分）

如張某夫婦一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出分期繳納書面申請(qǐng)，（3’）并提供有關(guān)證明材料，（3’）經(jīng)批準(zhǔn)后可以分期繳納。（4’）醫(yī)政監(jiān)督專業(yè)案例分析參考答案

問(wèn)題一： 8分

東?？h柳園鎮(zhèn)某診所(4’)、李某(4’)。

問(wèn)題二：24分 1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄；(2’)2.對(duì)死者丈夫龍某的《詢問(wèn)筆錄》；(2’)3.對(duì)診所負(fù)責(zé)人王某某的《詢問(wèn)筆錄》；(2’)4.對(duì)診所工作人員李某的《詢問(wèn)筆錄》；(2’)5．楊某某、張某某某的《詢問(wèn)筆錄》；(2’)6.王某某、李某、楊某某、張某某、龍某身份證復(fù)印件;(2’)7.王某某醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；(2’)8東?？h柳園鎮(zhèn)某診所《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正副本（個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；(2’)9.東?？h柳園鎮(zhèn)某診所處方、門診日志；(2’)10．李某畢業(yè)證書復(fù)印件；(2’)11．李某在該診所執(zhí)業(yè)期間領(lǐng)取工資的有關(guān)票據(jù)；(2’)12.現(xiàn)場(chǎng)拍攝的影像資料。(2’)

問(wèn)題三： 30 1.使用1名非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；(3’)處罰依據(jù)：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、(2’)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(2’)；責(zé)令立即改正(2’)，并予以罰款3000元的行政處罰（3000元以下均可）(2’)2.使用2名未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員執(zhí)業(yè)(3’)；處罰依據(jù)：《護(hù)士條例》(3’)；責(zé)令立即改正(2’)，并予以警告的行政處罰(2’)。

3、兩項(xiàng)違法行為分別裁量合并處罰(3’)，給予東海縣柳園鎮(zhèn)某診所責(zé)令立即改正(2’)，并予以警告(2’)、罰款3000.00元（3000元以下均可）的行政處罰(2’)。

問(wèn)題四： 10分

應(yīng)當(dāng)適用聽證程序(5’)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證(3’)?！渡綎|省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定：對(duì)公民處以500元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利(2’)。

問(wèn)題五： 22分

1、采取強(qiáng)制措施并給予行政處罰。李某非醫(yī)師行醫(yī)(2’)。依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》(2’)，予以取締(2’)，并給予沒收違法所得5260元(2’)、罰款（十萬(wàn)元以下）的行政處罰(2’)。

2、.移送案件：李某非醫(yī)師行醫(yī)的行為涉嫌構(gòu)成“非法行醫(yī)罪”，(2’)依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、(2’)《刑法》、(2’)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(2’)以及相關(guān)司法解釋等，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后將案卷移送至東?？h公安局(2’)，并同時(shí)抄送東?？h人民檢察院(2’)。

問(wèn)題六： 6分

1.東?？h柳園鎮(zhèn)某診所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作(2’)和允許未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動(dòng)案(2’)；

2、李某未取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)案(2’)。