第一篇：山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

山東省專職消防隊(duì)伍管理辦法

（2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會議通過 2013年12月31日山東省人民政府令第271號公布 自公布之日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提高專職消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防能力，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理、使用和保障。

本辦法所稱專職消防隊(duì)，是指各級人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊(duì)。

本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作的非現(xiàn)役人員；消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防管理機(jī)構(gòu)專職從事宣傳培訓(xùn)、文書檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監(jiān)督管理等工作的非現(xiàn)役人員。

第三條 專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善專職消防隊(duì)伍工作機(jī)制，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

第六條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；對單位專職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，制定促進(jìn)和支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。

第七條 下列地方，未建立公安消防隊(duì)的應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市；

（二）建成區(qū)面積超過2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國家和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級以上的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

第八條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)役消防力量按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材及人員、防護(hù)裝備配備等，應(yīng)當(dāng)按照公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 公安消防隊(duì)人數(shù)未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，由縣級以上人民政府招收政府專職消防隊(duì)員予以補(bǔ)充。

第十條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理、使用單位；

（六）其他應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位。

第十一條 單位專職消防隊(duì)的消防車輛、器材裝備和專職消防隊(duì)員配備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的火災(zāi)危險性及災(zāi)害特點(diǎn)，參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十二條 縣級以上人民政府組建的政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

批準(zhǔn)驗(yàn)收、撤銷專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)驗(yàn)收備案的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確執(zhí)勤責(zé)任區(qū)域。

第十三條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)動指揮并履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)和本單位的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，實(shí)行24小時執(zhí)勤制度；

（二）開展消防安全宣傳教育；

（三）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)和本單位的消防安全基本情況。

第十四條 政府專職消防隊(duì)伍承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防任務(wù)，是具有社會公益性質(zhì)的組織，其人員招收應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請，報同級人民政府批準(zhǔn)，按照報名、考試、體檢等程序面向社會公開招錄。

企業(yè)事業(yè)單位依法自行負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)員的招收、錄用等工作。

第十五條 專職消防隊(duì)員招收對象為18―30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級以上相應(yīng)專業(yè)職稱或者職業(yè)資格證書的人員，適當(dāng)放寬年齡限制；消防部隊(duì)退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對象為21―30周歲、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者職業(yè)資格證書的優(yōu)先錄用，并適當(dāng)放寬年齡限制。

招收政府專職消防員應(yīng)當(dāng)符合國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件。

第十六條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)參加《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書后方可上崗；從事協(xié)助消防監(jiān)督管理工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)上崗資格證書。

第十七條 政府專職消防員實(shí)行勞動合同制度，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊(duì)依法與其訂立勞動合同，初期勞動合同期限一般為5年，連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同或連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無固定期限勞動合同。管理骨干和專業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)身體狀況和考核情況，可以訂立無固定期限勞動合同。

第十八條 專職消防員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)需求，接受崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)確定。

第十九條 專職消防員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志、著滅火救援服。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保證本單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。

第二十一條 專職消防隊(duì)建設(shè)用地、營房建設(shè)、消防車輛和器材裝備購置等費(fèi)稅，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十二條 政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠?，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。

單位專職消防隊(duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為專職消防員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，為政府專職消防員繳納住房公積金。

用人單位應(yīng)當(dāng)為從事火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險。

第二十四條 專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

消防文員應(yīng)當(dāng)實(shí)行8小時工作制。

專職消防員連續(xù)工作1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的帶薪年休假。

應(yīng)當(dāng)依法建立專職消防隊(duì)伍工會組織，維護(hù)專職消防員合法權(quán)益。

第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動中受傷、致殘或者死亡的，按照國務(wù)院《工傷保險條例》以及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，享受各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報條件的，按照國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇。

第二十六條 鼓勵和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。對于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十七條 專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理車輛注冊登記手續(xù)和特種車輛許可證，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報器、標(biāo)志燈具；執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)往返途中免繳車輛通行費(fèi)。具體有效證件由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省交通運(yùn)輸部門聯(lián)合制定辦理。

專職消防隊(duì)的消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，可以使用警燈、警報器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車迅速通行。

第二十八條 專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。

第二十九條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的專職消防隊(duì)伍集體及個人，給予表彰獎勵；組織專職消防員開展職業(yè)技能競賽的，按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)勝者給予獎勵。

第三十條 對未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)的，上級人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十一條 專職消防隊(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到報警不立即趕赴現(xiàn)場的；

（二）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)動指揮的；

（三）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（四）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；

（五）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時告知并要求其改正的。

第三十二條 政府專職消防員違反規(guī)定給用人單位造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任。

政府專職消防員與用人單位發(fā)生勞動爭議時，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請仲裁。

第三十三條 政府專職消防員的招收事宜，由省公安機(jī)關(guān)、人力資源社會保障等部門制定具體規(guī)定。

專職消防隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服裝標(biāo)識等事項(xiàng)，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定具體規(guī)定。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：縣政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

祁陽縣政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣政府將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)。

第二章 組織形式

第六條

政府專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員。政府專職消防隊(duì)，是指地方政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊(duì)。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第七條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模建設(shè)專職消防隊(duì)站。

第八條

政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報當(dāng)?shù)乜h公安消防大隊(duì)驗(yàn)

—1—

收，驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的縣公安消防大隊(duì)同意。

第九條

政府專職消防員有義務(wù)協(xié)助縣公安消防大隊(duì)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十條

政府專職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門與縣公安消防大隊(duì)協(xié)商制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條

政府專職消防員可以由縣公安消防大隊(duì)或用人單位組織招聘，骨干人員可以采取根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際納入事業(yè)編制，專職消防隊(duì)員可以采取政府購買公共服務(wù)的勞動用工方式進(jìn)行招聘。招收按照《中華人民共和國勞動法》和《祁陽縣招聘政府專職消防員招收錄用辦法》，參照地方招收公務(wù)員的方式進(jìn)行，從體能、面試和政審各個方面把關(guān)，新隊(duì)員進(jìn)隊(duì)后，由消防大隊(duì)集中培訓(xùn)。

第十二條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護(hù)、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十三條

政府專職消防員實(shí)行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由縣公安消防大隊(duì)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十四條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對政府專職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十五條

政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標(biāo)識,如有丟失或損壞應(yīng)照價賠償。

第十六條

組建后的專職消防隊(duì)歸本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，由所轄鎮(zhèn)政府

—2—

日常管理和調(diào)度指揮，接受縣公安消防大隊(duì)火災(zāi)撲救、搶險救援、社會救助等調(diào)度命令。參與跨區(qū)域作戰(zhàn)的政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)無條件服從調(diào)度公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指揮。對跨區(qū)域滅火救援當(dāng)中損耗的器材、油料，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)參照《中國人民解放軍隊(duì)列條令》、《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，結(jié)合專職隊(duì)實(shí)際，制定具體的管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)執(zhí)勤措施，明確各類人員職責(zé)，對戰(zhàn)備值班和人員分工做出明確規(guī)定，建立比較規(guī)范、正規(guī)的執(zhí)勤秩序，將專職消防隊(duì)納入正規(guī)化訓(xùn)練管理軌道。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十七條

政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受縣公安消防大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助縣公安消防大隊(duì)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第十八條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。第十九條

政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

政府專職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專線，并派專人24小時接警值班。

第二十一條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志等。

第二十二條

縣公安消防大隊(duì)定期對政府專職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作，參照《政府專職消防隊(duì)員考核辦法》進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎懲，考評與個人績效獎金掛鉤。

—3—

第五章 保障措施

第二十三條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障。政府專職消防隊(duì)員擬按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：4.5萬元每年/人，消防車輛按照7萬元每輛/年進(jìn)行保障，其余辦公場地、建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照政府購買公共服務(wù)“誰受益，誰出資的原則”，由所轄政府籌措解決。

政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十四條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障（險）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十五條

政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于湖南省2015年調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》制定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十六條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據(jù)法定程序申報評定為烈士。

第二十七條

政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國家免征車輛購臵稅規(guī)定的，免繳車輛購臵稅。

第六章 附 則

第二十八條

其他專職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第二十九條

本辦法自2016年4月1日起施行。

—4—

第三篇：江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

江蘇省人民政府令

第101號

《江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法》已于2015年3月18日經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。

省長 李學(xué)勇

2015年3月20日

江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火以及應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條

政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊(duì)伍，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條

縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理。

第六條

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自

—1—

職責(zé)，協(xié)助做好政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。

第二章 組織形式

第七條

政府專職消防隊(duì)伍包括政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員。政府專職消防隊(duì)，是指地方各級人民政府依法建設(shè)，承擔(dān)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊(duì)。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應(yīng)急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第八條

依法設(shè)立的政府專職消防隊(duì)按照機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的單位性質(zhì)進(jìn)行法人登記，領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證。

第九條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照規(guī)模分為一級、二級、三級。

一級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員。

二級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員。

三級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備不少于1輛消防車，不少于5名政府專職消防員。

第十條

在現(xiàn)有消防隊(duì)有效保護(hù)范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）建成區(qū)面積超過10平方公里或者居住人口10萬以上的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立一級政府專職消防隊(duì)；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立二級以上政府專職消防隊(duì)；

（三）第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)實(shí)際需要建立三級以上政府專職消防隊(duì)。三級政府專職消防隊(duì)可以依托公安派出

—2—

所或者其他機(jī)構(gòu)建立。

消防隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的，應(yīng)當(dāng)在該區(qū)域內(nèi)增建政府專職消防隊(duì)。

第十一條

政府專職消防隊(duì)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。

第十二條

政府專職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓(xùn)等輔助工作。

第三章 人員管理

第十三條

政府專職消防隊(duì)員額方案由機(jī)構(gòu)編制部門商公安機(jī)關(guān)制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條

政府專職消防員可以由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)會同人力資源社會保障部門組織招聘，也可以通過政府購買服務(wù)的方式提供。具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序由省公安機(jī)關(guān)會同省人力資源社會保障部門制定。

第十五條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護(hù)、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十六條

政府專職消防員實(shí)行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)防火、滅火以及應(yīng)急救援工作需求設(shè)定。

第十七條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對政府專職消防員進(jìn)行防火、滅火和應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。第十八條

政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收回政府專職消防員工作證、—3—

制式服裝以及標(biāo)識。

第四章 執(zhí)勤訓(xùn)練

第十九條

政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（四）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案。

第二十條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤，實(shí)行輪班制。一級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證18人以上執(zhí)勤；二級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證12人以上執(zhí)勤；三級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)保證3人以上執(zhí)勤。

第二十一條

政府專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援參照公安消防部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條

政府專職消防隊(duì)調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，一級、二級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建有接處警終端，三級政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備接處警專線。

第二十三條

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)臵、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)志等。

第二十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定期對政府專職消防隊(duì)隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎懲。

第五章 保障措施

第二十五條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障。

—4—

政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)由財政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍的實(shí)際需要和財力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十六條

政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障（險）繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金等；日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)包括水電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、專業(yè)材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等。

第二十七條

政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于上當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現(xiàn)役消防隊(duì)員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條

政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據(jù)法定程序申報評定為烈士。

第二十九條

政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火以及應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國家免征車輛購臵稅規(guī)定的，免繳車輛購臵稅。

第六章 附 則

第三十條

其他專職消防隊(duì)伍參照本辦法執(zhí)行。第三十一條

本辦法自2015年5月1日起施行。

—5—

第四篇：淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作（范文模版）

淺議如何做好專職消防隊(duì)伍管理工作

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及公安消防部隊(duì)滅火救援等職能日益拓寬的實(shí)際，現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的問題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專職消防隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，成為新時期多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

近年來，甘肅省張掖市先后通過將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制、合同期滿政府機(jī)關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進(jìn)、鼓勵專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)上，如何抓好基層專職消防隊(duì)員的管理，仍暴露出諸多問題。

一、專職隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)不同。現(xiàn)役官兵一般按照條令條例來管理，而專職消防隊(duì)員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以《勞動法》為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定的，大部分專職消防隊(duì)員的管理制度都與部隊(duì)的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專職隊(duì)員每天要出操、進(jìn)行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過程中，現(xiàn)役官兵和專職消防隊(duì)員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴(yán)格按《條令條例》執(zhí)行的，而專職隊(duì)員是按《勞動合同》執(zhí)行，且在婚戀方面部隊(duì)無法加以嚴(yán)格約束。

（二）福利待遇不同。專職消防隊(duì)員24小時在部隊(duì)生活，擔(dān)負(fù)執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊(duì)干部、士官的工資與專職消防隊(duì)員相比相對較高，部分專職消防隊(duì)員對他們有一定的攀比心理。同時，消防專職隊(duì)員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊(duì)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而專職消防隊(duì)員的個人醫(yī)療保險則難以滿足需要。此外，在部隊(duì)考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊(duì)員，長久下來，勢必造成專職消防隊(duì)員的不平等心理。消防部隊(duì)作為現(xiàn)役部隊(duì)，無形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認(rèn)同感、優(yōu)越感，同樣也會給專職消防隊(duì)員造成一種不平等的心理，影響部隊(duì)正常工作進(jìn)行。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不同。專職消防隊(duì)員與現(xiàn)役官兵相比思想覺悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進(jìn)等。消防專職隊(duì)員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）專職消防隊(duì)員流動性較大。當(dāng)前，專職消防隊(duì)員的流失嚴(yán)重的問題十分顯著，主要原因很多，例如工作時間長，工作強(qiáng)度大，和福利待遇較低等問題。在這里，筆者對專職消防隊(duì)員的入隊(duì)動機(jī)進(jìn)行了調(diào)研，消防專職隊(duì)員入隊(duì)動機(jī)不一：有的是到消防部隊(duì)工作為了解決就業(yè)問題。這類隊(duì)員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊(duì)鍛煉自己，但對未來比較擔(dān)憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專職隊(duì)員把消防工作作為一種臨時的就業(yè)方式。有的是把消防部隊(duì)作為跳板。這些隊(duì)員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢下，他們來消防部隊(duì)工作態(tài)度比較明確，把部隊(duì)工作時間作為過渡期，一旦有好的機(jī)會和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊(duì)前在家待業(yè)，父母擔(dān)心在社會上學(xué)壞，將其送到部隊(duì)，因受不了部隊(duì)紀(jì)律的約束和嚴(yán)格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊(duì)的安全穩(wěn)定。

二、存在差異的原因

（一）專職消防隊(duì)員的社會認(rèn)同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無論是政府、用工單位，還是社會和合同制隊(duì)員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊(duì)伍上都存在諸多困惑，造成社會認(rèn)可度低、個人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當(dāng)作“臨時工”管理使用，即使個別縣調(diào)將專職消防隊(duì)員納入政府事業(yè)編制，也存在定級低、沒有上升空間的問題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照《勞動法》和《合同法》與專職消防隊(duì)員建立勞動合同關(guān)系，管理使用難以與部隊(duì)24小時執(zhí)勤的實(shí)際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專職消防隊(duì)員自身面臨的尷尬。目前，各大隊(duì)與部分專職消防隊(duì)員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業(yè)問題就成為他們最大的后顧之憂。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們在消防部門服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當(dāng)成權(quán)宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。

（二）專職消防員政治、經(jīng)濟(jì)待遇相對偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)收入與所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎、提干考學(xué)等獎勵措施無緣，沒有產(chǎn)生對部隊(duì)的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會撫恤等問題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險、工傷保險等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。

（三）專職消防隊(duì)伍競爭激勵機(jī)制不健全。目前，支隊(duì)盡管采取了績效考核等措施管理專職消防隊(duì)員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎懲、辭退等競爭激勵機(jī)制。講起來與考核成績掛鉤，但實(shí)際上只要上班期間不出大的差錯，即使稍有差錯工資也相差不大。同時，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時晉級、晉銜，而專職消防隊(duì)員工作再突出也不能晉升上一級職稱或等級。在這樣的管理方式下，他們只會認(rèn)為“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，體驗(yàn)不到優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，存在只求過得去、不求過得硬的思想，整個隊(duì)伍就缺乏競爭優(yōu)秀、積極向上的朝氣。

（四）隊(duì)員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專職消防隊(duì)員大部分接受消防部隊(duì)集中培訓(xùn)、專業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對消防業(yè)務(wù)還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時，雖然經(jīng)過崗前培訓(xùn)，但他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。

三、抓好專職消防隊(duì)伍及人員管理工作的對策

從當(dāng)前的社會和部隊(duì)發(fā)展形勢來看，專職消防隊(duì)伍將會越來越普及，他們的管理和教育問題不容小覷，如何揚(yáng)其所長，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。

（一）建立科學(xué)長效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認(rèn)可，公安消防部門要提請政府加強(qiáng)立法，明確建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，做到有章可循，嚴(yán)格按章辦事。從人員錄用開始，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄取；建立完善的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整等級和待遇，形成良性循環(huán)的競爭激勵機(jī)制。

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育，提高其宗旨意識、服務(wù)意識，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊(duì)同計劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn)不降，通過強(qiáng)有力的思想政治工作打牢專職消防隊(duì)員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。適時開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，增強(qiáng)法紀(jì)觀念、責(zé)任意識，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊(duì)伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊(duì)要加強(qiáng)對專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競賽，開展聯(lián)合演練。支隊(duì)各級在開展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強(qiáng)化對專職隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。

（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問題。待遇較差是專職隊(duì)員工作消極、無激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問題的有效途徑，公安消防部門要積極提請政府每年有計劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專職隊(duì)員的后顧之憂，積極營造栓心留人的環(huán)境。二是要開展文體娛樂活動，不斷豐富專職隊(duì)員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊(duì)員的家庭、婚姻、休假問題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實(shí)際困難。（張毅）

近年來，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各類能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實(shí)，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個無法回避的矛盾。面對新情況、新問題，榆林支隊(duì)黨委不等不靠、自覺加壓、主動作為，積極搶抓政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，專職消防隊(duì)為骨干，義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充”的消防新體系。在此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐和走訪調(diào)研心得，淺談在加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平方面的個人見解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請批評指正。

一、當(dāng)前全市政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，榆林支隊(duì)緊緊抓住落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號）、財政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財防[2011]330號)的重大機(jī)遇，深入貫徹公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字[2010]37號）和公安部消防局《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設(shè)”的三步走發(fā)展目標(biāo)，積極爭取各級黨委、政府支持，強(qiáng)力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。

1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個基層大隊(duì)中，有11個大隊(duì)完成了新建、翻建任務(wù)；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專職消防隊(duì)站要求，提早謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，卻出現(xiàn)了重營房建設(shè)、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專職消防隊(duì)員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專職消防隊(duì)員共74人，主要分布為：支隊(duì)機(jī)關(guān)14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)15人，府谷縣中隊(duì)20人，吳堡縣中隊(duì)10人，其余大隊(duì)僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對而言，全市暫時沒有一個完整的政府專職隊(duì)，僅有的專職隊(duì)也是與現(xiàn)役消防隊(duì)處于混編狀態(tài)。為了盡快補(bǔ)齊缺口，有效緩解因警力不足帶來的執(zhí)勤壓力，支隊(duì)黨委在2015年工作目標(biāo)責(zé)任書中，明確細(xì)化了各大隊(duì)專職隊(duì)員的招錄數(shù)額，并與基層大隊(duì)主官簽訂了責(zé)任狀，計劃年底前全部招錄補(bǔ)齊基層缺額的392名政府專職消防隊(duì)員，確?；鶎訄?zhí)勤實(shí)力充足。

2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對性舉措簡單化。筆者在調(diào)研走訪座談中了解到，在對政府專職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專職“混編隊(duì)”，均實(shí)行簡單化、“一刀切”的軍事化管理，簡單套用部隊(duì)的條令條例，專職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；個別大隊(duì)的文員工作單一，只負(fù)責(zé)簡單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平常年徘徊在低層次；有的單位專職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等等。尤其在用工、推行等級化管理和績效考核、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎勵激勵措施等方面，整體缺乏針對性舉措，隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平不高。特別是有些政府專職消防隊(duì)員應(yīng)聘前，對消防工作和所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)知之甚少，動機(jī)不一，難以在較短的時間內(nèi)適應(yīng)部隊(duì)管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認(rèn)為大道理離自己太遠(yuǎn)，對自身的要求很低，遇事總是講歪理，強(qiáng)調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長處比，管理工作開展難度較大。

3、職業(yè)化建設(shè)體系起點(diǎn)低，綜合性保障機(jī)制不完善。雖說，推動政府專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對于榆林而言，政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，在職業(yè)化建設(shè)方面更是“摸著石頭過河”，邊走邊積累經(jīng)驗(yàn)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財政部330號文件時，只注重落實(shí)了政府專職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭取，卻忽略了頂層設(shè)計量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步“動態(tài)”增長的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎勵、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動局面的形成。據(jù)統(tǒng)計了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專職隊(duì)員，未干滿一年均自動離隊(duì)；府谷縣招收的政府專職隊(duì)員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。

二、分析問題形成的原因

政府專職消防隊(duì)建設(shè)涉及多個方面的因素，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響隊(duì)伍整體建設(shè)，阻礙隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導(dǎo)致以上問題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結(jié)底，主觀因素占主導(dǎo)作用，排在首位。

1、思想認(rèn)識不到位。一方面，個別單位尚未充分認(rèn)清發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍是當(dāng)前解決消防警力不足的必由之路，對政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對“三步走”的建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)會不深，缺乏建立由政府專職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展緩慢；另一方面，隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時打工人員，在單位沒有歸屬感，對事業(yè)沒有追求欲望。

2、管理機(jī)制不規(guī)范。一是對政府專職隊(duì)伍的管理模式把握不準(zhǔn)，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對上級下發(fā)的各類文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不到位，管理措施制定不及時，方法簡單化；三是對現(xiàn)有政府專職隊(duì)伍關(guān)心較少，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，示范引領(lǐng)作用未發(fā)揮。

3、保障機(jī)制不健全。在政府專職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設(shè)計上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”；二是在政策運(yùn)用上，沒有堅(jiān)持頂格預(yù)設(shè)、動態(tài)更新的思路，導(dǎo)致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉(zhuǎn)崗安置方面，與駐地人勞部門溝通交流相對較少，導(dǎo)致出口不暢，動力不足；四是在精神獎勵方面有所忽視，政策跟進(jìn)不及時、不細(xì)致。

三、加快推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平的策略

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力破冰推進(jìn)。政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展涉及面廣，需要推動各級政府、協(xié)調(diào)多個部門，是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作。一是積極提請當(dāng)?shù)卣畬⒄畬Ｂ毾狸?duì)伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級政府消防工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動加快發(fā)展；二是要堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，自覺地把政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人；三是整合部門力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，明確職責(zé)分工，合力加以推進(jìn)。

2、堅(jiān)持頂層設(shè)計，健全保障機(jī)制。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保隊(duì)伍相對穩(wěn)定。也就是說，要充分用好、用足財政部330號文件，提請政府及財政部門量化出臺“高起點(diǎn)”的政府專職消防人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的增長機(jī)制，足額落實(shí)人頭經(jīng)費(fèi)保障，按時交納“五金一險”，增強(qiáng)崗位吸引力；二是結(jié)合實(shí)際，制定出臺獎懲機(jī)制，激發(fā)工作干勁。政府專職消防隊(duì)的機(jī)構(gòu)屬性和消防人員身份事關(guān)專職消防隊(duì)伍發(fā)展的重大政策問題，在招聘過程中，要緊密結(jié)合《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，積極借助政府購買公共服務(wù)的勞動用工形式，依法簽訂勞動合同，壯大專職隊(duì)伍，探索爭取將隊(duì)長等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎勵途徑，努力拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路；同時，依據(jù)公安部《關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（公消【2014】95號），針對不同崗位，建立落實(shí)考評獎懲制度，并將考評結(jié)果作為評定和晉升崗位等級、發(fā)放和調(diào)整工資、獎懲和續(xù)訂、解除、終止勞動合同的主要依據(jù)。

3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。政府專職消防隊(duì)員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)促進(jìn)戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)。重點(diǎn)是規(guī)范化用工、等級化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級、服務(wù)年限、工作實(shí)績等定崗定級，建立職級與工資等級的掛鉤機(jī)制，激發(fā)專職消防隊(duì)員自我訓(xùn)練、自我管理的內(nèi)生動力，并加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將“混編”隊(duì)伍逐步向“單編”過渡。在大隊(duì)級以上的政府專職消防隊(duì)中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運(yùn)作模式，實(shí)行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權(quán)益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)滅火救援行動的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專職消防隊(duì)點(diǎn)多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。

4、優(yōu)化車輛裝備，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍裝備建設(shè)，對已建立專職隊(duì)伍車輛裝備不符合配備標(biāo)準(zhǔn)的要列入改造計劃，逐步達(dá)標(biāo)。對于正在建設(shè)的專職隊(duì)要參考現(xiàn)役消防隊(duì)建設(shè)配齊配全車輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，努力解決政府專職消防隊(duì)所使用車輛在使用年限、年檢及購車、驗(yàn)車、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從裝備上提升滅火救援打贏能力。

5、開展全員練兵，提升實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化全員分崗位練兵，不斷提高專職隊(duì)員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊(duì)一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊(duì)在大隊(duì)的指引下扎實(shí)開展全員分崗位練兵活動，在抓好隊(duì)員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車輛裝備器材熟悉的同時，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，開展專業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細(xì)化到每名消防員，并實(shí)行階段考核制度。同時根據(jù)不同崗位、不同年齡的實(shí)際，按照要求逐崗開展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周集中組織進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問題，使全體專職消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進(jìn)一步提高。同時，為廣泛推廣先進(jìn)練兵經(jīng)驗(yàn)，營造“苦練精兵、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，使隊(duì)伍隨時都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

總之，在當(dāng)前國家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍，是緩解我國消防力量嚴(yán)重不足的有效途徑，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當(dāng)務(wù)之急，是各級要充分認(rèn)識政府專職消防隊(duì)伍的特殊性，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施，積極推進(jìn)這支隊(duì)伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問題，為維護(hù)駐地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊(duì)參謀長 王友東）

（緊接A1版）大力推廣運(yùn)用生活垃圾和污水處理新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定；加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨污分流； 鼓勵引導(dǎo)社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)，深化價格機(jī)制改革，保障處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；逐年分解建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，各地、各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)。

會議指出，為貫徹落實(shí)國家新出臺的消防法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，解決我省專職消防隊(duì)建設(shè)管理中遇到的問題，有必要對2009年2月以來實(shí)施的《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂。會議審議并原則通過《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定（修訂草案）》。該《管理規(guī)定（修訂草案）》充實(shí)了專職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展及保障要求；重新界定了政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)的建隊(duì)范圍，明確了政府專職消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位專職消防隊(duì)的建設(shè)規(guī)模以及政府專職消防隊(duì)申辦法人登記的標(biāo)準(zhǔn)和條件；健全了專職消防員的管理體制和模式，規(guī)范了專職消防隊(duì)的主要職責(zé)；完善了專職消防隊(duì)的保障機(jī)制和激勵機(jī)制等。會議強(qiáng)調(diào)，決不允許把人民群眾的生命財產(chǎn)安全當(dāng)兒戲，要抓緊全面開展安全事故隱患排查和整治，各級政府、企事業(yè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)組建專職消防隊(duì)伍，做到隱患排查、整治和消防力量“兩個全覆蓋”，不留空白、不留死角；要大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化。

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加強(qiáng)景觀林帶管理，會議審議并原則通過《廣東省生態(tài)景觀林帶建設(shè)管理辦法（草案）》。該《辦法（草案）》明確了生態(tài)景觀林帶的定義、范圍和建設(shè)原則；規(guī)定了政府和有關(guān)部門的職責(zé)，明確省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理，市、縣（區(qū)）人民政府是建設(shè)、管理生態(tài)景觀林帶的責(zé)任主體；規(guī)范了生態(tài)景觀林帶的建設(shè)、管理；確定了相關(guān)法律責(zé)任。會議強(qiáng)調(diào)，要將森林防火工作納入生態(tài)景觀林帶的建設(shè)管理之中。

會議審議并原則通過關(guān)于提請審議《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定（草案）》的議案，將提請省人大常委會審議。

第五篇：山東省消防管理辦法

山東省消防管理辦法

（１９９１年１２月２０日山東省第七屆人民 代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）目 錄

第一章 總 則

第二章 消防組織建沒 第三章 消防設(shè)施建設(shè) 第四章 火災(zāi)預(yù)防和撲救 第五章 消防監(jiān)督 第六章 獎勵與制裁 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)消防管理，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 消防工作由各級公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體履行消防監(jiān)督職能。人民解放軍各單

位、礦井地下部分的消防工作，由其主管部門實(shí)施監(jiān)督，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助。第二章 消防組織建沒

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防管理工作。

第六條 城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者專業(yè)戶、個體工商業(yè)戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

體做好消防工作；指導(dǎo)居民委員會或者村民委員會開展群眾性的消防工作，自覺預(yù)防和撲救火災(zāi)。

第七條 各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會和具有法人資格的社會團(tuán)體對消防安全工作應(yīng)當(dāng)由法人代表

全面負(fù)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)立專職或者兼職消防人員和義務(wù)消防隊(duì)伍。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全工作，將防火工作納入承包人、承租人的任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為必要條款，列入承包或者租賃合同。第八條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：

（一）火災(zāi)危險性大，距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大中型企業(yè)事業(yè)單位；

（二）重要的港口、碼頭、起降大中型民航飛機(jī)的航站、易燃易爆化學(xué)危險物品的生產(chǎn)單位；

（三）專用倉庫、儲油或者儲氣基地；

（四）國家列入重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑群的管理和使用單位；

（五）當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的其他單位。

企業(yè)單位專職消防隊(duì)的建立或者撤銷，須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，報省公安廳批準(zhǔn)；事業(yè)單位設(shè)置專職

消防隊(duì)，須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，報編制部門批準(zhǔn)。

專職消防隊(duì)可由一個單位建立，也可以由幾個相郊單位聯(lián)合建立。

第九條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防干警的政治教育和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，指導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)和專職消防管理人員開

展防火滅火工作。第三章 消防設(shè)施建設(shè)

第十條 城市消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與其他市政

基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

公共消防設(shè)施由城建、公用、郵電等部門分別負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收、使用。

第十一條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中，確定城市消防站的位置和用地，應(yīng)確保消防車接到報警后五分鐘內(nèi)到達(dá) 滅火責(zé)任區(qū)邊緣。

高層建筑、地下工程、易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)、古建筑比較集中的城市，應(yīng)當(dāng)建立特種消防站。

第十二條 在城市建設(shè)自來水工程時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)與生活用水合用或者單獨(dú)的消防給水管道、水池、水井、消火栓；消防給水管道的管徑、消火栓間距應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，市政消火栓的拆除或者移動，須經(jīng)當(dāng)

地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。

第十三條 城市街道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合大型消防車通道寬度和轉(zhuǎn)彎半徑的要求，確保消防車暢通無 阻。

第十四條 城市應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)先進(jìn)的有線、無線火災(zāi)報警和消防通訊指揮系統(tǒng)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)

需要規(guī)劃和逐步建設(shè)由電子計算機(jī)控制的火災(zāi)報警和消防通訊調(diào)度指揮自動化系統(tǒng)。

第十五條 公共消防設(shè)施的基本建設(shè)和消防部隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入地方固

定資產(chǎn)投資計劃。各級人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，逐步增加上列固定資產(chǎn)投資比例，保證

消防設(shè)施和裝備水平同預(yù)防撲救各種火災(zāi)相適應(yīng)。

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器

材、設(shè)備，并布置在明顯易取的地點(diǎn)，指定專人管理養(yǎng)護(hù)。

第十七條 大、中型計算機(jī)房，大型體育館、百貨樓、展覽館、變壓器、地下建筑和庫房，高層建筑和收

藏陳列珍貴文物、圖書、檔案的博物館、圖書館、檔案館的要害部位，應(yīng)按國家消防技術(shù)規(guī)范的要求，安裝火

災(zāi)自動報警和自動滅火裝置。第四章 火災(zāi)預(yù)防和撲救

第十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險物品須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全審核，發(fā)證機(jī)關(guān)方可核

發(fā)生產(chǎn)或者經(jīng)營許可證。

儲存易燃易爆化學(xué)危險物品應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立周轉(zhuǎn)性的化學(xué)危險品倉庫，其儲存數(shù)量不得突破當(dāng)?shù)刂鞴懿块T

和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的限量；運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險物品須持有消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的化學(xué)危險物品準(zhǔn)運(yùn)證明，采取嚴(yán)格的消防安全措施。

第十九條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配，必須制定嚴(yán)格的消防安全措施，并在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督配合

下進(jìn)行通氣作業(yè)；其生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)采用動火作業(yè)時，必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的防范措 施。

使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡€人，不得擅自拆除、改造、遷移、安裝燃?xì)庠O(shè)施和用具，不得擅自抽取管道燃?xì)?/p>

。嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用管道燃?xì)狻?/p>

第二十條 新建、擴(kuò)建和改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定，送交當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑設(shè)

計防火審核；工程竣工后，其消防設(shè)施須經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查合格，建設(shè)或者使用單位方可接收使用。

設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑設(shè)計防火規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙組織施工。

第二十一條 在有古建筑的園林中舉辦展銷、展覽及各種經(jīng)貿(mào)活動，必須事先經(jīng)園林主管部門和消防監(jiān)督

機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第二十二條 高層建筑、地下人防工程的管理和使用單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的消防管理規(guī)定。在高層建

筑、地下人防工程內(nèi)，嚴(yán)禁焚燒可燃物品，燃放煙花爆竹，生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品。

第二十三條 生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施必須經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證，并到工

商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可組織生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火警，都應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)報警，立即投入火災(zāi)的撲救。

公安消防隊(duì)接到報警，必須迅速趕赴火場組織撲救?；饒隹傊笓]在緊急情況下，為避免擴(kuò)大損失，有權(quán)決

定拆除毗連火場的建（構(gòu)）筑物；有權(quán)調(diào)動附近單位的消防隊(duì)和消防物資，組織交通運(yùn)輸、供水、供電、電訊、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門的力量，統(tǒng)一投入滅火搶險。

第二十五條 路經(jīng)、停泊、降落在火場周邊的車輛、船舶、飛機(jī)，必須繞行、改航，避讓消防車輛、船艇、飛機(jī)，服從海陸交通管理人員和地面導(dǎo)航人員的調(diào)度。火場總指揮認(rèn)為必要時，可以決定實(shí)行交通管制。

第二十六條 發(fā)生火災(zāi)后，失火單位負(fù)責(zé)人和附近居民，必須服從治安管理人員的命令，維護(hù)火場秩序，協(xié)助消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查失火原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。第五章 消防監(jiān)督

第二十七條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對消防管理工作，按其職責(zé)范圍、監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行分級管理。鐵路、交通、民

航、林業(yè)部門的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第二十八條 各級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展消防法律、法規(guī)的宣傳教育，定期深入各單位檢查指導(dǎo)消防工作；

（二）調(diào)查處理消防管理違法違章行為，督促消除火險隱患；

（三）迅速組織和正確指揮火災(zāi)撲救；

（四）及時查明火災(zāi)事故原因，準(zhǔn)確統(tǒng)計火災(zāi)損失；

（五）開發(fā)、研制防火滅火新產(chǎn)品，并對防火滅火新產(chǎn)品組織技術(shù)鑒定和推廣應(yīng)用。

第二十九條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)城市規(guī)劃方案，可以督促城建、公用、郵電等部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)

定，建設(shè)、改善和維護(hù)公共消防設(shè)施。

第三十條 各級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)消防工作時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)主動提供情況和資料。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)

對檢查發(fā)現(xiàn)的火險隱患，應(yīng)及時下發(fā)《火險隱患整改通知書》；被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見，填寫《火險隱

患整改責(zé)任書》，確定整改時間和責(zé)任人，報送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 重點(diǎn)防火單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全措施。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由消防監(jiān)

督機(jī)構(gòu)頒發(fā)消防安全合格證書。

第三十二條 單位發(fā)生火災(zāi)后，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查明失火原因，確定失火責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)出具《火災(zāi)原因鑒

定書》，并向失火單位及其上級主管部門填發(fā)《火災(zāi)事故責(zé)任書》；對應(yīng)予追究責(zé)任的，可以提出處理建議。第六章 獎勵與制裁

第三十三條 各級國家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和單位，對在防火、滅火工作中做出重大貢獻(xiàn)或者顯著成績的先進(jìn)

單位、集體和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》第六十四條、第六十五條的規(guī)定，給予表 彰、獎勵。

對符合獎勵條件的單位和集體，有關(guān)部門、單位和各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，授予消防工作先進(jìn)單

位、先進(jìn)集體稱號，通令嘉獎。

對符合獎勵條件的國家機(jī)關(guān)工作人員、全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工，有關(guān)單位、部門和各級

人民政府應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限給予記功、記大功、晉級、通令嘉獎，授予“先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者”、“勞動模范 ”等榮譽(yù)稱號。

第三十四條 縣以上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違反消防管理的單位和個人，有權(quán)直接作出以下具體行政行為：

（一）存在重大火險隱患的，除發(fā)出《火險隱患整改通知書》以外，必要時可傳喚有關(guān)人員，督促限期整 改；

（二）發(fā)現(xiàn)隨時有可能發(fā)生火災(zāi)危險的，責(zé)令立即整改；在緊急情況下，責(zé)令其將危險部位停產(chǎn)、停業(yè)整 改；

（三）生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施，其產(chǎn)品和施工質(zhì)量不符合國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓；

（四）對不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防器材、設(shè)備等產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠或者銷售；

（五）對未經(jīng)防火審核擅自施工或者施工中擅自更改防火設(shè)計的工程，責(zé)令暫停施工，并督促整改。

第三十五條 對違反消防管理的行為適用治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例予以處罰；治安

管理處罰條例沒有規(guī)定的，依照本辦法予以處罰。

單位違反消防管理，由主管人員指使的，處罰主管人員；沒有指使的，處罰直接責(zé)任人；法人代表不履行

消防安全職責(zé)的，處罰法人代表。

第三十六條 違反消防管理，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百元以下罰款：

（一）在禁火區(qū)內(nèi)攜帶引火器具或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用明火的；

（二）山林防火期和農(nóng)作物收獲季節(jié)在山林、林地、葦?shù)亍Ⅺ湥ü龋﹫龅厥褂妹骰鸬模?/p>

（三）火車、汽車、拖拉機(jī)等機(jī)動車輛或者柴油機(jī)等動力機(jī)械，在禁火區(qū)內(nèi)作業(yè)未采取防火安全措施的；

（四）私接、亂安電氣線路、設(shè)備，或者電氣設(shè)備和電源線路絕緣老化破損，或者電氣設(shè)備帶故障、超負(fù)

荷運(yùn)行，危及消防安全的；

（五）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營或者運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險物品的；

（六）生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)危險物品，對產(chǎn)品未附有注明燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書，并且未注

明防火防爆注意事項(xiàng)的；

（七）堵塞、占用、封閉高層建筑和人防工程內(nèi)的走道、樓梯、出口的；

（八）高層賓館、飯店各樓層未配備供住客自救使用的安全繩、緩降器、軟梯、救生袋等避難救生器具的 ；

（九）人員集中的公共建筑安全出口未設(shè)置明顯標(biāo)志或者疏散通道不暢通的；

（十）具有火災(zāi)危險性的重要建筑和要害場所、部位，事先未通知消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擅自拆除、停用火災(zāi)自

動報警、自動滅火裝置的。

第三十七條 違反消防管理，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百元以上一百五十元以下罰款：

（一）在具有火災(zāi)危險性的場所安裝使用固定火源或者焚燒物品的；

（二）采用明火或者高溫進(jìn)行烘烤、熬煉、烤炒等項(xiàng)作業(yè)，未采取消防安全措施的；

（三）在古建筑內(nèi)的非指定宗教活動場所點(diǎn)燈、燒紙、焚香的；

（四）在易燃易爆危險場所，未按規(guī)定安裝防火防爆電氣設(shè)備或者未采取導(dǎo)除靜電措施的；

（五）在遇雷擊易引起火災(zāi)、爆炸的場所，未按標(biāo)準(zhǔn)采取防雷措施的；

（六）生產(chǎn)、儲存和使用易燃易爆化學(xué)危險物品，未配備通風(fēng)、防火、防爆、監(jiān)測、報警、降溫、防潮等

消防安全設(shè)施的；

（七）在高層建筑、人防工程和人員集中的公共建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品的；

（八）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自銷毀、處理易燃易爆的廢棄化學(xué)危險物品的；

（九）將易燃易爆化學(xué)危險物品供應(yīng)、贈送或者轉(zhuǎn)讓給無經(jīng)營許可證的企業(yè)經(jīng)營的；

（十）設(shè)計人員沒有按照防火設(shè)計規(guī)范設(shè)計，施工人員不按防火設(shè)計進(jìn)行施工的；

（十一）生產(chǎn)建筑構(gòu)件、配件、新型建筑材料、防火涂料，對產(chǎn)品未按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行阻燃性能、耐火極限

等數(shù)據(jù)的測定，并未在產(chǎn)品說明書上寫明各種性能、數(shù)據(jù)即出廠進(jìn)入流通領(lǐng)域的；

（十二）在人防工程內(nèi)使用塑料類制品作裝修材料（塑料壁紙除外）的。

第三十八條 違反消防管理，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百五十元以上二百元以下罰款：

（一）對應(yīng)當(dāng)由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核的建筑工程項(xiàng)目，工程審批部門未經(jīng)防火審核同意，即發(fā)放施工執(zhí) 照的；

（二）建設(shè)單位自行設(shè)計圖紙，屬于消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核范圍未經(jīng)防火審核同意，即擅自交付施工的；

（三）經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核的建筑工程竣工后，其消防設(shè)施未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查合格，即接收使用 的；

（四）在人防工程內(nèi)采用液化石油氣和易燃液體作燃料的；

（五）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和文物行政管理部門批準(zhǔn)，擅自在古建筑物內(nèi)安裝電燈或者其它電氣設(shè)備的；

（六）在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆放柴草、木料等易燃可燃物品或者將煤氣、液化石油氣等易燃液體引入古建 筑物內(nèi)的；

（七）生產(chǎn)、銷售不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防器材、設(shè)備，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處，拒絕執(zhí)行不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售指令的；

（八）未按規(guī)定配備消防器材設(shè)備或者管理養(yǎng)護(hù)不善，影響滅火效能的。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)在罰款的同時，對存有重大火險隱患的，應(yīng)當(dāng)附有《火險隱患整改通知書》。無正

當(dāng)理由，六個月內(nèi)拒不整改的，公安機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員可以按罰款標(biāo)準(zhǔn)再次處罰，直至整改。

第四十條 根據(jù)本辦法作出的處罰，由縣級以上公安機(jī)關(guān)裁決。按本辦法對責(zé)任人員所處罰款，一律不得用公款支付。罰款應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款全部上繳國庫，不得截留、挪用。

第四十一條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)或者消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服，可以在接到裁決書、通知書之日

起十五日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)或者上一級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主管公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起二個月內(nèi)作出決定。不服復(fù)議決定，可以在接到復(fù)議決定書之日起十

五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟；復(fù)議機(jī)關(guān)二個月內(nèi)不作決定，可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法 院提起訴訟。

以上申訴和訴訟權(quán)利，公安機(jī)關(guān)或者消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在送達(dá)裁決書、通知書和決定書的時候，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事 人。第四十二條 單位或者個人的合法權(quán)益受到公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體行政行為侵犯造成損害，單獨(dú)就

損害賠償提出請求的，應(yīng)當(dāng)先由上一級公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。對處理不服的，可以向人民法院提起訴 訟。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員履行消防監(jiān)督職責(zé)，必須遵守消防管理法律、法規(guī)，違

者給予行政處分。

第四十四條 國家工作人員在消防工作中玩忽職守，貽誤工作，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，根據(jù)國

家有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 企業(yè)或者企業(yè)法人代表，對違反消防管理規(guī)章制度、防火安全操作規(guī)程，造成火險隱患或者

企業(yè)財產(chǎn)損失的職工，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和勞動合同，有權(quán)決定給予行政處分。

第四十六條 生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施，不符合國家技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)

指出，拒絕整改或者經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不能達(dá)到要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)、維修、安裝許可證，工商行

政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 對生產(chǎn)、銷售無許可證的消防產(chǎn)品單位，分別由工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定停止

生產(chǎn)、銷售，并處以罰款，查封非法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，沒收非法所得。

第四十八條 建筑工程的設(shè)計和施工單位，違反建筑設(shè)計防火規(guī)范或者擅自更改防火設(shè)計圖紙，造成火險

隱患，情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門決定修改設(shè)計圖紙、停止施工。

第四十九條 生產(chǎn)、經(jīng)銷偽劣消防產(chǎn)品給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，用戶可以向經(jīng)銷單位追索經(jīng)濟(jì)賠償，并報

告工商行政管理部門查處。

第五十條 保險公司應(yīng)深入投保單位進(jìn)行防火檢查，及時提出消除火險隱患的建議。投保單位有下列行為

之一的，保險公司可以全部或者部分拒絕賠償火災(zāi)損失：

（一）接到消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者保險公司消除火險隱患的通知或者建議后，拒不整改，以致釀成火災(zāi)的；

（二）火災(zāi)事故發(fā)生后，不及時報警或者不積極組織撲救，放任火災(zāi)蔓延，擴(kuò)大火災(zāi)損失的。第七章 附 則

第五十一條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資、合作經(jīng)營、外資獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)和外國人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本辦法自公布之日起施行。