第一篇：立足職能 超前謀劃努力為創(chuàng)建國(guó)家園林城市搭建載體

立足職能 超前謀劃

努力為創(chuàng)建國(guó)家園林城市搭建載體

張新勇

創(chuàng)建國(guó)家園林城市，是市委、市政府努力為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便生活居住環(huán)境的重大決策部署，市規(guī)劃局立足本職，大處著眼，小處著手，周密組織，廣泛發(fā)動(dòng)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。

一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前規(guī)劃，搭起生態(tài)園林城市大框架 一是委托清華大學(xué)設(shè)計(jì)院科學(xué)謀劃了《黃河三角洲中心名城概念性規(guī)劃》。該規(guī)劃已進(jìn)行了兩輪匯報(bào)，鄧書(shū)記、尚市長(zhǎng)都作了指示，目前，清華大學(xué)設(shè)計(jì)院已深化完成，擬近期再行匯報(bào)。中心名城概念規(guī)劃的編制完成，對(duì)于濱州城區(qū)夾河而建、面向大海，拉開(kāi)生態(tài)園林濱州大框架，貫徹實(shí)施“東優(yōu)、西延、南跨、北拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略，都具有重要意義。

二是委托全國(guó)城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、杭州城市元素雕塑藝術(shù)有限公司聯(lián)合編制《濱州市城市雕塑規(guī)劃》。依據(jù)城市雕塑規(guī)劃總體布局，組織實(shí)施了以“渤海戀情，現(xiàn)代濱州”為主題的渤海十八路（黃河二路至黃河十二路段）系列雕塑小品建設(shè)，該系列雕塑小品由市規(guī)劃局通過(guò)發(fā)動(dòng)企業(yè)捐資形式建設(shè)，以輕松、歡快、明亮的藝術(shù)手法，融合了大量現(xiàn)代都市生活和濱州渤海文化元素，在表達(dá)城市幸福生活的同時(shí)，彰顯了現(xiàn)代海河城市的獨(dú)特魅力，建成后受到了社會(huì)各界好評(píng)。

二、因地制宜，突出特色，努力提升城市水系景觀水平一是依托東外環(huán)、北外環(huán)的原有地形地貌，注重與周圍城市環(huán)境結(jié)合，因地制宜的編制了《濱州市外環(huán)城市公園規(guī)劃》。此規(guī)劃根據(jù)濱州市城市總體規(guī)劃、城市功能及現(xiàn)狀把外環(huán)河公園定義為兩大部分：東外環(huán)城市森林公園、北外環(huán)城市濕地公園。

以目前的外環(huán)水系和綠帶為框架，將北外環(huán)和西外環(huán)規(guī)劃建設(shè)成生態(tài)濕地公園，東外環(huán)形成城市森林公園，南外環(huán)打造黃河文化風(fēng)情區(qū)。貫通水系串聯(lián)綠化景觀，彰顯主城區(qū)“四環(huán)”總框架，完善配套公共及基礎(chǔ)設(shè)施，方便市民休閑游玩。通過(guò)環(huán)城生態(tài)城市公園的規(guī)劃建設(shè)，最終形成一個(gè)閉合型的環(huán)繞176平方公里主城區(qū)的生態(tài)城市公園，努力營(yíng)造“玉帶秀河繞四環(huán)、碧水藍(lán)天映五?！钡拿篮镁跋?，這在全國(guó)將獨(dú)一無(wú)二。使我們的城市真正成為建在生態(tài)濕地上的城市，建在公園里的城市。

規(guī)劃區(qū)域位于市城區(qū)北外環(huán)和東外環(huán)兩側(cè)，其中在環(huán)路外側(cè)規(guī)劃60米寬度，包括30米防護(hù)林帶、30米景觀林帶；在環(huán)路內(nèi)側(cè)規(guī)劃266米，包括6米綠化平臺(tái)、80米水面、30米綠化帶、150米防護(hù)林帶；規(guī)劃總面積817公頃，規(guī)劃長(zhǎng)度22公里。

二是注重實(shí)施舊城改造,完善老城功能，突出人與自然的和諧發(fā)展,突出以人為本、以綠為美,加快實(shí)施“108園”規(guī)劃。先后在城區(qū)選定了黃河十一路、渤海七路東北角紅色文化園，黃河十一路以北、渤海十九路以西竹林園，黃河二路、渤海八路東南角呂藝園，黃河十二路以北、渤海九路以東兵圣廣場(chǎng)等四處，規(guī)劃設(shè)計(jì)突出大空間內(nèi)的大綠量,借以融合豐富的歷史文化底蘊(yùn),體現(xiàn)濱州人文特色。綠化將按照背景、中景、近景三個(gè)層次布局,種植花灌喬木,作為城區(qū)建設(shè)中的“點(diǎn)晴”之筆。

同時(shí),通過(guò)合理配置奇石、大樹(shù)、景墻及其它標(biāo)志性建筑小品,達(dá)到一點(diǎn)一景,實(shí)現(xiàn)綠化、美化、文化的和諧統(tǒng)一。建成后，將增加綠地面積近13000平方米。

三是加快推進(jìn)喜鵲湖公園規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃方案設(shè)計(jì)委托蘇州五維源景觀觀設(shè)計(jì)公司與市規(guī)劃院合作編制，目前已評(píng)審兩次，成果正在深化完善。

為做好濱州市城市外環(huán)公園、喜鵲湖公園的規(guī)劃建設(shè)，前一段時(shí)間，按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在對(duì)國(guó)內(nèi)20多個(gè)國(guó)家濕地公園進(jìn)行全面摸底的情況下，依據(jù)自然地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境特征、濕地公園建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的意義等因素，市規(guī)劃局、規(guī)劃院一行21人，先后赴天津、唐山、秦皇島等環(huán)渤海城市就濕地保護(hù)及濕地公園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了為期三天的實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

三、建章立制，源頭控制，確保綠量不欠新債

一是市政府出臺(tái)《關(guān)于將城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綠化設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一納入規(guī)劃審批管理的通知》，確保綠量不欠新帳。今后，凡城市建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)綠化，包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、道路綠地和其他等，須由市規(guī)劃局統(tǒng)一納入規(guī)劃審批，嚴(yán)格把關(guān)，審批時(shí)按規(guī)劃要求核實(shí)綠化方案及指標(biāo)，綠化工程須與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一安排施工。

同時(shí)，市規(guī)劃局將加強(qiáng)對(duì)各住宅小區(qū)及單位庭院綠化工作的督導(dǎo)檢查,通過(guò)拆墻透綠與規(guī)劃造綠,由點(diǎn)到面,由內(nèi)向外,由低到高,不斷提升庭院、小區(qū)的綠化水平,及時(shí)消除綠化“盲點(diǎn)”,使群眾居住環(huán)境得到明顯改善。

二是建設(shè)項(xiàng)目綠化設(shè)計(jì)方案將努力在規(guī)劃引導(dǎo)上體現(xiàn)五個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持節(jié)約用水。堅(jiān)持因地制宜搞綠化，大力培育和種植耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源的節(jié)水型植物，積極開(kāi)展節(jié)水型綠化。

二是堅(jiān)持節(jié)約資金。堅(jiān)持“少花錢(qián)、辦大事”的原則，從規(guī)劃環(huán)節(jié)入手，對(duì)園林綠化進(jìn)行認(rèn)真審查，層層把關(guān)，充分利用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)的本地鄉(xiāng)土樹(shù)種、草種、花種用于綠化，堅(jiān)決杜絕高價(jià)設(shè)計(jì)、高價(jià)買(mǎi)綠、高價(jià)建綠等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，提高園林綠化的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。三是堅(jiān)持節(jié)約用地。強(qiáng)化集約化綠化的觀念，積極實(shí)施喬灌木復(fù)層種植，綜合發(fā)揮綠地的景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持向空中要空間,積極引導(dǎo)推廣建筑物、屋頂、墻面等立體綠化，進(jìn)一步提高了城市綠化的覆蓋率，推進(jìn)城市綠化由單一的地面綠化向多形式、多層面的立體綠化跨越。四是堅(jiān)持突出園林綠化的生態(tài)環(huán)保功能。在綠化方案審核中，注重物種的多樣化，堅(jiān)持禾、灌、草、花結(jié)合，溫、寒帶物種結(jié)合，突出高樹(shù)葉量，多種植木本植物，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自然水面的保護(hù)與拓展，切實(shí)增強(qiáng)綠化對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)與保護(hù)。五是堅(jiān)持突出特色完善公共綠化。堅(jiān)持把園林綠化與自然生態(tài)、人文景觀融于一體，突出植物造景，形成城市獨(dú)特的自然和文化風(fēng)貌。按照科學(xué)合理、均衡設(shè)置的綠化布局要求，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明、功能合理的小區(qū)廣場(chǎng)和小游園，滿足小區(qū)居民休閑、游憩、健身、賞景等多種需求，逐步增強(qiáng)和諧人文特色。

第二篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢(shì)頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進(jìn)一步加大力度；法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的有些突出問(wèn)題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進(jìn)一步鞏固；法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。第二個(gè)問(wèn)題：～年的工作安排～年，是保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實(shí)年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動(dòng)平安仙境建設(shè)為立足點(diǎn)，以重心下移、狠抓基層、強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制和保障機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問(wèn)題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門(mén)保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問(wèn)題?！?，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來(lái)抓，深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個(gè)方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點(diǎn)是落實(shí)好煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市司法行政部門(mén)參與建設(shè)全國(guó)最安全城市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議的精神，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭(zhēng)到年底，全市規(guī)范化司法所要達(dá)到90%以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，放到規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作上，進(jìn)一步健全完善司法所和調(diào)委會(huì)的工作制度和工作機(jī)制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，司法所要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，自覺(jué)服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動(dòng)做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績(jī)贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會(huì)充分履行好職能，開(kāi)展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項(xiàng)工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，堅(jiān)持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達(dá)到97%以上，調(diào)處成功率要達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“12348”專線建設(shè)，搞好對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提高“12348”專線的社會(huì)知名度，及時(shí)為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解～、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭(zhēng)到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90%以上達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動(dòng)人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要?jiǎng)?chuàng)建1-2處過(guò)渡性安置基地和實(shí)體。按省廳和煙臺(tái)市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，確保矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破～年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)，把抓典型、求實(shí)效作為普法依法治理工作的突破口來(lái)抓，促進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗(yàn)收，擴(kuò)大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補(bǔ)缺工作，全面完成“四五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層、貼近重點(diǎn)、貼近形勢(shì)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，以重點(diǎn)對(duì)象的法制教育帶動(dòng)全社會(huì)普法工作的深入發(fā)展。整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會(huì)平臺(tái)。繼續(xù)抓好“兩書(shū)制”經(jīng)驗(yàn)的推廣，深入開(kāi)展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)?！皟蓵?shū)制”在兩委班子健全的農(nóng)村推開(kāi)面要達(dá)到90%以上。要精心培育一批過(guò)硬典型，推動(dòng)面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不僅是開(kāi)展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評(píng)價(jià)普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績(jī)，但總起來(lái)看，比較過(guò)硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對(duì)外影響?！?，要以總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年來(lái)的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個(gè)能夠在全市、全省及至全國(guó)造成一定影響的典型經(jīng)驗(yàn)，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的雙重功能。～年，要認(rèn)

真總結(jié)去年法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，規(guī)范法律服務(wù)管理，整肅法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高法律服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力，樹(shù)立法律服務(wù)業(yè)公平正義的良好社會(huì)形象。要通過(guò)新一年的努力，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即：以誠(chéng)信建設(shè)為核心，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性教育整頓，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)辦案（證），確保整個(gè)法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平有明顯提高；狠抓監(jiān)督管理，逐步建立健全辦案（證）質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，完善社會(huì)有關(guān)方面和當(dāng)事人監(jiān)督機(jī)制，確保辦案（證）質(zhì)量有明顯提高；引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定需要的各個(gè)領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費(fèi)有明顯增長(zhǎng)。要以“律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化律師自律管理，強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起律師管理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)向規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，努力提高服務(wù)層次和水平。要適應(yīng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大以及加入世貿(mào)組織后貿(mào)易摩擦增多的新形勢(shì)，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的《公證法》為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證處向新型體制過(guò)渡和轉(zhuǎn)軌，確保公證改革有序進(jìn)行。進(jìn)一步發(fā)揮公證制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)和保障作用，積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)，在更大范圍上、更高層次上為各類市場(chǎng)主體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)基層法律服務(wù)管理辦法進(jìn)行改進(jìn)，重新制訂《法律服務(wù)所管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所的管理，尤其是主任任用、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面，都要有很大的變動(dòng)。要進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要積極引導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)人員做好法律援助工作，主動(dòng)參與信訪和處置群體性事件，化解矛盾糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警的方針，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)司法行政干警隊(duì)伍。要抓基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)干警的綜合能力建設(shè)。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，狠抓黨員的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把保持黨員先進(jìn)性教育落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展和加快平安仙境建設(shè)上，不斷提高化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，提高普法依法治理、營(yíng)造濃厚法治氛圍的能力，提高監(jiān)管法律服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大對(duì)干警的教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能等，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和執(zhí)法能力。要抓載體，繼續(xù)深化“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)。要以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的良好形象。繼續(xù)執(zhí)行政法和司法行政干警有關(guān)“禁令”、“不準(zhǔn)”和“規(guī)范”，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從業(yè)和執(zhí)法行為，嚴(yán)肅服務(wù)執(zhí)法紀(jì)律。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決做到“五個(gè)不許”，確保勤政、優(yōu)政、廉政。要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要廣泛參與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，年內(nèi)，煙臺(tái)市將在律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展三個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，我們要力爭(zhēng)進(jìn)入各行十佳行列。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)從優(yōu)待警政策，凝聚人心和力量。管好隊(duì)伍、不發(fā)生問(wèn)題，讓黨委、政府放心；干好工作、不負(fù)重托，讓人民群眾滿意。同志們，新的一年充滿新的希望和挑戰(zhàn)。希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市司法行政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：立足職能 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

同志們:

我們這次全市司法行政工作會(huì)議,是司法行政工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，會(huì)議的主要目的是回顧過(guò)去一年來(lái)的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題：回顧總結(jié)2004年的工作情況

2004年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)展和成效，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識(shí)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線

2004年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)加強(qiáng)第一道防線建設(shè)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺(tái)市委、市政府在我市召開(kāi)了“全市加快推進(jìn)第一道防線”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，登州、**閣、北溝司法所和長(zhǎng)裕、抹直口社區(qū)作為五個(gè)參觀現(xiàn)場(chǎng)，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的高度好評(píng)。

（1）積極開(kāi)展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點(diǎn)排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日?qǐng)?bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。

（2）大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺(tái)市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報(bào)表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對(duì)司法所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的規(guī)范有序。

（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍整頓活動(dòng)的深入開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)教育整頓實(shí)效，12月上旬,對(duì)全市12個(gè)法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識(shí)，對(duì)提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來(lái)，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫(xiě)法律文書(shū)3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失5012萬(wàn)元。

（4）強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教。按照上級(jí)的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進(jìn)一步完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“12348”專線的社會(huì)覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時(shí)，認(rèn)真收集有價(jià)值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強(qiáng)化依法治理“龍頭”意識(shí)，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展

2004年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對(duì)象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺(tái)，不斷強(qiáng)化法制宣傳工作

1、廣泛開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。一年來(lái)，我們積極探索新時(shí)期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實(shí)”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))”活動(dòng)。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開(kāi)展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等，對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問(wèn)題進(jìn)行解答,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門(mén)普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計(jì)劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開(kāi)展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)校這塊陣地，

第四篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

同志們:我們這次全市司法行政工作會(huì)議,是司法行政工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，會(huì)議的主要目的是回顧過(guò)去一年來(lái)的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題：回顧總結(jié)～年的工作情況～年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)展和成效，～完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識(shí)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線～年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)加強(qiáng)第一道防線建設(shè)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺(tái)市委、市政府在我市召開(kāi)了“全市加快推進(jìn)第一道防線”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，登州、xx閣、北溝司法所和長(zhǎng)裕、抹直口社區(qū)作為五個(gè)參觀現(xiàn)場(chǎng)，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的高度好評(píng)。（1）積極開(kāi)展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點(diǎn)排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日?qǐng)?bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。（2）大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺(tái)市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報(bào)表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對(duì)司法所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的規(guī)范有序。（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍整頓活動(dòng)的深入開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)教育整頓實(shí)效，12月上旬,對(duì)全市12個(gè)法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識(shí)，對(duì)提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來(lái)，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫(xiě)法律文書(shū)3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失5012萬(wàn)元。（4）強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教。按照上級(jí)的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進(jìn)一步完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“12348”專線的社會(huì)覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時(shí)，認(rèn)真收集有價(jià)值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強(qiáng)化依法治理“龍頭”意識(shí)，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展～年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對(duì)象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺(tái)，不斷強(qiáng)化法制宣傳工作

1、廣泛開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。一年來(lái)，我們積極探索新時(shí)期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實(shí)”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))”活動(dòng)。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開(kāi)展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等，對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問(wèn)題進(jìn)行解答,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門(mén)普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計(jì)劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開(kāi)展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)校這塊陣地，每周一課，學(xué)習(xí)婚姻法、繼承法、老年～益?！⒚穹ㄍ▌t等與老年人生活密切相關(guān)的法律，深受老年人歡迎。四是創(chuàng)新青少年法制教育模式，引導(dǎo)青少年做遵紀(jì)守法新人。為落實(shí)中共中央、xx《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》的文件精神，與教體局聯(lián)合，為全市300多名教師上了專題法律講座，到各中小學(xué)校上法制課16次，為～完成“四五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)起到了積極作用。

2、認(rèn)真開(kāi)展以建設(shè)“平安仙境”為主題的法制宣傳活動(dòng)。以煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展了建設(shè)“平安仙境”法制宣傳月活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)“平安仙境”中加強(qiáng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，在3個(gè)司法所、2個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳欄;舉辦了聯(lián)通杯法律知識(shí)競(jìng)賽；編寫(xiě)了“建設(shè)‘平安仙境’、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預(yù)防未成年犯罪法”宣傳材料6講；編寫(xiě)了“居民法律服務(wù)指南”“建設(shè)平安仙境、創(chuàng)建文明社區(qū)”2份宣傳手冊(cè)，開(kāi)辦了流動(dòng)法制巡回展覽，宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，提高了廣大群眾的法制意識(shí)和創(chuàng)安意識(shí)。（3）～完成股級(jí)以上干部普法考試工作。根據(jù)省普法辦的統(tǒng)一部署, 12月中旬，組織了全市股級(jí)以上干部普法考試，這也是我市首次參加全省統(tǒng)一法律知識(shí)考試。全市應(yīng)考人員2123人，實(shí)際參考人數(shù)為2031人，參考率95.67%。對(duì)于推進(jìn)

我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法治理工作具有十分重要意義。另外，我們還認(rèn)真做好法律專業(yè)函授班畢業(yè)證的辦理和發(fā)放工作，今年為80多名畢業(yè)生辦理了畢業(yè)證，沒(méi)有出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)。

（二）抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開(kāi)展基層依法治理～年，根據(jù)國(guó)家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》要求，我們制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。在樹(shù)立矯格莊村、南吳家村兩個(gè)推廣“兩書(shū)制”典型基礎(chǔ)上，又確定登州街道辦事處東關(guān)村、長(zhǎng)裕村，xx閣街道辦事處小皂村，新港街道辦事處矯格莊村，劉家溝鎮(zhèn)南吳家村等10個(gè)村為民主法治典型示范村。通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了全市依法治理工作的開(kāi)展。

三、強(qiáng)化“窗口”意識(shí)、法律服務(wù)日趨規(guī)范律師、公證、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的“窗口”?！辏覀儑@創(chuàng)建“平安仙境”、服務(wù)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。律師工作，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關(guān)要求，先后下發(fā)了《關(guān)于在全市律師隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)的方案》，扎實(shí)開(kāi)展律師集中教育整頓，把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹(shù)立形象”作為總抓手，在律師隊(duì)伍中開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育，增強(qiáng)廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺(jué)性，努力規(guī)范律師與法官的關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。一年來(lái)，共為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)179家，代理民事案件302件，代理經(jīng)濟(jì)案件95件，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護(hù)91件，解答法律咨詢4687人次，參與義務(wù)法律咨詢12次，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。公證工作，以集中學(xué)習(xí)教育檢查活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“誠(chéng)信為基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命”的專題教育，努力規(guī)范收費(fèi)、辦證程序，辦證質(zhì)量，加大責(zé)任追究力度，教育公證人員牢固樹(shù)立“公正意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，不斷強(qiáng)化公證隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)公證工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，全體公證人員努力開(kāi)拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，主動(dòng)融入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，積極為招商引資，招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、企業(yè)改制以及社會(huì)公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障。同時(shí)，將公證觸角向社會(huì)領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。全年共辦理各類公證1661 件，其中經(jīng)濟(jì)類公證160件，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺(tái)公證420件,取得了較好社會(huì)效益。法律援助工作，按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，規(guī)范了法律援助文書(shū)格式，結(jié)合律師年檢注冊(cè)，對(duì)律師個(gè)人的法律援助義務(wù)量進(jìn)行了統(tǒng)一的考核和確認(rèn)，對(duì)法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤檢查。結(jié)合《法律援助條例》的出臺(tái)，組織了較大規(guī)模宣傳活動(dòng)2次，為學(xué)生、婦女等上法制課3場(chǎng)次，參聽(tīng)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)多人，使法律援助制度真正深入人心。全年共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件 85起，解答咨詢600余人次，化解和避免上訪4起，減免收費(fèi)近10萬(wàn)元，有力地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。由于各項(xiàng)工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺(tái)市司法局授予“集體三等功”稱號(hào)。

四、強(qiáng)化“教育”意識(shí)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)～年，我們始終把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍擺在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府、市委政法委和煙臺(tái)市司法局的部署，我們認(rèn)真開(kāi)展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)活力、提高效率、搞好服務(wù)、加快發(fā)展為主題，以工作是否有突破、有創(chuàng)新、有實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)xxx省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律待方面存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題有的放矢地進(jìn)行了整改。通過(guò)開(kāi)展這三項(xiàng)活動(dòng)，較好地解決了司法行政隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象，為更好地?fù)?dān)當(dāng)起為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展保駕護(hù)航的重任打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是制定政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)。為使隊(duì)伍建設(shè)和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，結(jié)合司法行政實(shí)際，我們新制定出臺(tái)了基層司法行政隊(duì)伍政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將基層政治思想工作量化為100分，內(nèi)容包括政治思想工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及其它工作等。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項(xiàng)都細(xì)化為若干小項(xiàng)，并規(guī)定出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而將政治思想工作納入規(guī)范化、制度化軌道。三是加大教育培訓(xùn)力度。重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)了經(jīng)常性的思想政治工作，有針對(duì)性地抓好隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。每周二、五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)有關(guān)文件、講話精神和新頒布的法律法規(guī)。另外，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)36人次，隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提高。為進(jìn)一步滿足人民調(diào)解制度改革的需要，在對(duì)調(diào)解主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年，組織各鎮(zhèn)街司法所對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)、考核合格的人員，實(shí)行了調(diào)解員分級(jí)持證上崗制度。目前，全市調(diào)解隊(duì)伍中有一級(jí)調(diào)解員196 人，二級(jí)調(diào)解員1672人，全市調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為推進(jìn)人民調(diào)解改革各項(xiàng)工作的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。～年，為進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度，我們大膽創(chuàng)新用人機(jī)制，打破身份限制，實(shí)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)過(guò)個(gè)人報(bào)名、民主評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)演講等步驟，對(duì)全局12個(gè)司法所的13個(gè)職位（其中大辛店司法所設(shè)正、副司法所長(zhǎng)）進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)，有效激發(fā)了工作積極性。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，為基層司法所新增加6個(gè)編制，挑選了4名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實(shí)到各司法所，目前，全市12個(gè)鎮(zhèn)街司法所基本達(dá)到了每所3人以上。進(jìn)一步提高了基層司法行政隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職

能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢(shì)頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進(jìn)一步加大力度；法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的有些突出問(wèn)題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進(jìn)一步鞏固；法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。第二個(gè)問(wèn)題：～年的工作安排～年，是保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實(shí)年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動(dòng)平安仙境建設(shè)為立足點(diǎn)，以重心下移、狠抓基層、強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制和保障機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問(wèn)題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門(mén)保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問(wèn)題。～年，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來(lái)抓，深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個(gè)方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點(diǎn)是落實(shí)好煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市司法行政部門(mén)參與建設(shè)全國(guó)最安全城市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議的精神，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭(zhēng)到年底，全市規(guī)范化司法所要達(dá)到90%以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，放到規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作上，進(jìn)一步健全完善司法所和調(diào)委會(huì)的工作制度和工作機(jī)制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，司法所要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，自覺(jué)服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動(dòng)做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績(jī)贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會(huì)充分履行好職能，開(kāi)展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項(xiàng)工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，堅(jiān)持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達(dá)到97%以上，調(diào)處成功率要達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“12348”專線建設(shè)，搞好對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提高“12348”專線的社會(huì)知名度，及時(shí)為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解～、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭(zhēng)到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90%以上達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動(dòng)人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要?jiǎng)?chuàng)建1-2處過(guò)渡性安置基地和實(shí)體。按省廳和煙臺(tái)市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，確保矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破～年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)，把抓典型、求實(shí)效作為普法依法治理工作的突破口來(lái)抓，促進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗(yàn)收，擴(kuò)大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補(bǔ)缺工作，全面完成“四五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層、貼近重點(diǎn)、貼近形勢(shì)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，以重點(diǎn)對(duì)象的法制教育帶動(dòng)全社會(huì)普法工作的深入發(fā)展。整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會(huì)平臺(tái)。繼續(xù)抓好“兩書(shū)制”經(jīng)驗(yàn)的推廣，深入開(kāi)展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)?！皟蓵?shū)制”在兩委班子健全的農(nóng)村推開(kāi)面要達(dá)到90%以上。要精心培育一批過(guò)硬典型，推動(dòng)面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不僅是開(kāi)展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評(píng)價(jià)普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績(jī)，但總起來(lái)看，比較過(guò)硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對(duì)外影響?！辏钥偨Y(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年來(lái)的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個(gè)能夠在全市、全省及至全國(guó)造成一定影響的典型經(jīng)驗(yàn)，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的雙重功能?！?，要認(rèn)

第五篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

同志們:我們這次全市司法行政工作會(huì)議,是司法行政工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，會(huì)議的主要目的是回顧過(guò)去一年來(lái)的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題：回顧總結(jié)2004年的工作情況2004年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境

為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)展和成效，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識(shí)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線2004年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)加強(qiáng)第一道防線建設(shè)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺(tái)市委、市政府在我市召開(kāi)了“全市加快推進(jìn)第一道防線”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，登州、**閣、北溝司法所和長(zhǎng)裕、抹直口社區(qū)作為五個(gè)參觀現(xiàn)場(chǎng)，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的高度好評(píng)。（1）積極開(kāi)展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點(diǎn)排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日?qǐng)?bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。（2）大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺(tái)市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報(bào)表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對(duì)司法所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的規(guī)范有序。（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍整頓活動(dòng)的深入開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)教育整頓實(shí)效，12月上旬,對(duì)全市12個(gè)法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識(shí)，對(duì)提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來(lái)，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫(xiě)法律文書(shū)3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失5012萬(wàn)元。（4）強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教。按照上級(jí)的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3以內(nèi)。（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進(jìn)一步完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“12348”專線的社會(huì)覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時(shí)，認(rèn)真收集有價(jià)值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強(qiáng)化依法治理“龍頭”意識(shí)，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展2004年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對(duì)象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺(tái)，不斷強(qiáng)化法制宣傳工作

1、廣泛開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。一年來(lái)，我們積極探索新時(shí)期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實(shí)”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))”活動(dòng)。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開(kāi)展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等，對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問(wèn)題進(jìn)行解答,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門(mén)普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計(jì)劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開(kāi)展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)

校這塊陣地，每周一課，學(xué)習(xí)婚姻法、繼承法、老年人權(quán)益保護(hù)法、民法通則等與老年人生活密切相關(guān)的法律，深受老年人歡迎。四是創(chuàng)新青少年法制教育模式，引導(dǎo)青少年做遵紀(jì)守法新人。為落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》的文件精神，與教體局聯(lián)合，為全市300多名教師上了專題法律講座，到各中小學(xué)校上法制課16次，為圓滿完成“四五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)起到了積極作用。

2、認(rèn)真開(kāi)展以建設(shè)“平安仙境”為主題的法制宣傳活動(dòng)。以煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展了建設(shè)“平安仙境”法制宣傳月活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)“平安仙境”中加強(qiáng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，在3個(gè)司法所、2個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳欄;舉辦了聯(lián)通杯法律知識(shí)競(jìng)賽；編寫(xiě)了“建設(shè)‘平安仙境’、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預(yù)防未成年犯罪法”宣傳材料6講；編寫(xiě)了“居民法律服務(wù)指南”“建設(shè)平安仙境、創(chuàng)建文明社區(qū)”2份宣傳手冊(cè)，開(kāi)辦了流動(dòng)法制巡回展覽，宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，提高了廣大群眾的法制意識(shí)和創(chuàng)安意識(shí)。（3）圓滿完成股級(jí)以上干部普法考試工作。根據(jù)省普法辦的統(tǒng)一部署,12月中旬，組織了全市股級(jí)以上干部普法考試，這也是我市首次參加全省統(tǒng)一法律知識(shí)考試。全市應(yīng)考人員2123人，實(shí)際參考人數(shù)為2031人，參考率95.67。對(duì)于推進(jìn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法治理工作具有十分重要意義。另外，我們還認(rèn)真做好法律專業(yè)函授班畢業(yè)證的辦理和發(fā)放工作，今年為80多名畢業(yè)生辦理了畢業(yè)證，沒(méi)有出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)。

（二）抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開(kāi)展基層依法治理2004年，根據(jù)國(guó)家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》要求，我們制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。在樹(shù)立矯格莊村、南吳家村兩個(gè)推廣“兩書(shū)制”典型基礎(chǔ)上，又確定登州街道辦事處東關(guān)村、長(zhǎng)裕村，**閣街道辦事處小皂村，新港街道辦事處矯格莊村，劉家溝鎮(zhèn)南吳家村等10個(gè)村為民主法治典型示范村。通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了全市依法治理工作的開(kāi)展。

三、強(qiáng)化“窗口”意識(shí)、法律服務(wù)日趨規(guī)范律師、公證、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的“窗口”。2004年，我們圍繞創(chuàng)建“平安仙境”、服務(wù)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。律師工作，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關(guān)要求，先后下發(fā)了《關(guān)于在全市律師隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)的方案》，扎實(shí)開(kāi)展律師集中教育整頓，把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹(shù)立形象”作為總抓手，在律師隊(duì)伍中開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育，增強(qiáng)廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺(jué)性，努力規(guī)范律師與法官的關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。一年來(lái)，共為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)179家，代理民事案件302件，代理經(jīng)濟(jì)案件95件，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護(hù)91件，解答法律咨詢4687人次，參與義務(wù)法律咨詢12次，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。公證工作，以集中學(xué)習(xí)教育檢查活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“誠(chéng)信為基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命”的專題教育，努力規(guī)范收費(fèi)、辦證程序，辦證質(zhì)量，加大責(zé)任追究力度，教育公證人員牢固樹(shù)立“公正意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，不斷強(qiáng)化公證隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)公證工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，全體公證人員努力開(kāi)拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，主動(dòng)融入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，積極為招商引資，招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、企業(yè)改制以及社會(huì)公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障。同時(shí)，將公證觸角向社會(huì)領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。全年共辦理各類公證1661件，其中經(jīng)濟(jì)類公證160件，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺(tái)公證420件,取得了較好社會(huì)效益。法律援助工作，按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，規(guī)范了法律援助文書(shū)格式，結(jié)合律師年檢注冊(cè)，對(duì)律師個(gè)人的法律援助義務(wù)量進(jìn)行了統(tǒng)一的考核和確認(rèn)，對(duì)法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤檢查。結(jié)合《法律援助條例》的出臺(tái)，組織了較大規(guī)模宣傳活動(dòng)2次，為學(xué)生、婦女等上法制課3場(chǎng)次，參聽(tīng)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)多人，使法律援助制度真正深入人心。全年共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件85起，解答咨詢600余人次，化解和避免上訪4起，減免收費(fèi)近10萬(wàn)元，有力地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。由于各項(xiàng)工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺(tái)市司法局授予“集體三等功”稱號(hào)。

四、強(qiáng)化“教育”意識(shí)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)2004年，我們始終把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍擺在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府、市委政法委和煙臺(tái)市司法局的部署，我們認(rèn)真開(kāi)展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)活力、提高效率、搞好服務(wù)、加快發(fā)展為主題，以工作是否有突破、有創(chuàng)新、有實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)xxx省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律待方面存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題有的放矢地進(jìn)行了整改。通過(guò)開(kāi)展這三項(xiàng)活動(dòng)，較好地解決了司法行政隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象，為更好地?fù)?dān)當(dāng)起為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展保駕護(hù)航的重任打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是制定政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)。為使隊(duì)伍建設(shè)和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，結(jié)合司法行政實(shí)際，我們新制定出臺(tái)了基層司法行政隊(duì)伍政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將基層政治思想工作量化為100分，內(nèi)容包括政治思想工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及其它工作等。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項(xiàng)都細(xì)化為若干小項(xiàng)，并規(guī)定出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而將政治思想工作納入規(guī)范化、制度化軌道。三是加大教育培訓(xùn)力度。重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)了經(jīng)常性的思想政治工作，有針對(duì)性地抓好隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。每周二、五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)有關(guān)文件、講話精神和新頒布的法律法規(guī)。另外，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)36人次，隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提高。為進(jìn)一步滿足人民調(diào)解制度改革的需要，在對(duì)調(diào)解主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年，組織各鎮(zhèn)街司法所對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)、考核合格的人員，實(shí)行了調(diào)解員分級(jí)持證上崗制度。目前，全市調(diào)解隊(duì)伍中有一級(jí)調(diào)解員196人，二級(jí)調(diào)解員1672人，全市調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為推進(jìn)人民調(diào)解改革各項(xiàng)工作的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。2004年，為進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度，我們大膽創(chuàng)新用人機(jī)制，打破身份限制，實(shí)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)過(guò)個(gè)人報(bào)名、民主評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)演講等步驟，對(duì)全局12個(gè)司法所的13個(gè)職位（其中大辛店司法所設(shè)正、副司法所長(zhǎng)）進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)，有效激發(fā)了工作積極性。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，為基層司法所新增加6個(gè)編制，挑選了4名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實(shí)到各司法所，目前，全市12個(gè)鎮(zhèn)街司法所基本達(dá)到了每所3人以上。進(jìn)一步提高了基層司法行政隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢(shì)頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進(jìn)一步加大力度；法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的有些突出問(wèn)題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進(jìn)一步鞏固；法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。第二個(gè)問(wèn)題：2005年的工作安排2005年，是保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實(shí)年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動(dòng)平安仙境建設(shè)為立足點(diǎn)，以重心下移、狠抓基層、強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制和保障機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問(wèn)題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門(mén)保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問(wèn)題。2005年，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來(lái)抓，深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個(gè)方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點(diǎn)是落實(shí)好煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市司法行政部門(mén)參與建設(shè)全國(guó)最安全城市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議的精神，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭(zhēng)到年底，全市規(guī)范化司法所要達(dá)到90以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，放到規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作上，進(jìn)一步健全完善司法所和調(diào)委會(huì)的工作制度和工作機(jī)制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，司法所要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，自覺(jué)服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動(dòng)做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績(jī)贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會(huì)充分履行好職能，開(kāi)展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項(xiàng)工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，堅(jiān)持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達(dá)到97以上，調(diào)處成功率要達(dá)到95以上。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“12348”專線建設(shè)，搞好對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提高“12348”專線的社會(huì)知名度，及時(shí)為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解民意、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭(zhēng)到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90以上達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動(dòng)人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要?jiǎng)?chuàng)建1-2處過(guò)渡性安置基地和實(shí)體。按省廳和煙臺(tái)市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，確保矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破2005年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)，把抓典型、求實(shí)效作為普法依法治理工作的突破口來(lái)抓，促進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗(yàn)收，擴(kuò)大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補(bǔ)缺工作，全面完成“四五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層、貼近重點(diǎn)、貼近形勢(shì)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，以重點(diǎn)對(duì)象的法制教育帶動(dòng)全社會(huì)普法工作的深入發(fā)展。整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會(huì)平臺(tái)。繼續(xù)抓好“兩書(shū)制”經(jīng)驗(yàn)的推廣，深入開(kāi)展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)?！皟蓵?shū)制”在兩委班子健全的農(nóng)村推開(kāi)面要達(dá)到90以上。要精心培育一批過(guò)硬典型，推動(dòng)面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不僅是開(kāi)展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評(píng)價(jià)普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績(jī)，但總起來(lái)看，比較過(guò)硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對(duì)外影響。2005年，要以總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年來(lái)的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個(gè)能夠在全市、全省及至全國(guó)造成一定影響的典型經(jīng)驗(yàn)，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的雙重功能。2005年，要認(rèn)真總結(jié)去年法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，規(guī)范法律服務(wù)管理，整肅法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高法律服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力，樹(shù)立法律服務(wù)業(yè)公平正義的良好社會(huì)形象。要通過(guò)新一年的努力，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保矗阂哉\(chéng)信建設(shè)為核心，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性教育整頓，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)辦案（證），確保整個(gè)法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平有明顯提高；狠抓監(jiān)督管理，逐步建立健全辦案（證）質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，完善社會(huì)有關(guān)方面和當(dāng)事人監(jiān)督機(jī)制，確保辦案（證）質(zhì)量有明顯提高；引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定需要的各個(gè)領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費(fèi)有明顯增長(zhǎng)。要以“律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化律師自律管理，強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起律師管理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)向規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，努力提高服務(wù)層次和水平。要適應(yīng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大以及加入世貿(mào)組織后貿(mào)易摩擦增多的新形勢(shì)，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的《公證法》為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證處向新型體制過(guò)渡和轉(zhuǎn)軌，確保公證改革有序進(jìn)行。進(jìn)一步發(fā)揮公證制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)和保障作用，積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)，在更大范圍上、更高層次上為各類市場(chǎng)主體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)基層法律服務(wù)管理辦法進(jìn)行改進(jìn)，重新制訂《法律服務(wù)所管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所的管理，尤其是主任任用、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面，都要有很大的變動(dòng)。要進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要積極引導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)人員做好法律援助工作，主動(dòng)參與信訪和處置群體性事件，化解矛盾糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警的方針，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)司法行政干警隊(duì)伍。要抓基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)干警的綜合能力建設(shè)。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，狠抓黨員的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把保持黨員先進(jìn)性教育落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展和加快平安仙境建設(shè)上，不斷提高化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，提高普法依法治理、營(yíng)造濃厚法治氛圍的能力，提高監(jiān)管法律服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大對(duì)干警的教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能等，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和執(zhí)法能力。要抓載體，繼續(xù)深化“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)。要以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的良好形象。繼續(xù)執(zhí)行政法和司法行政干警有關(guān)“禁令”、“不準(zhǔn)”和“規(guī)范”，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從業(yè)和執(zhí)法行為，嚴(yán)肅服務(wù)執(zhí)法紀(jì)律。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決做到“五個(gè)不許”，確保勤政、優(yōu)政、廉政。要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要廣泛參與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，年內(nèi)，煙臺(tái)市將在律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展三個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，我們要力爭(zhēng)進(jìn)入各行十佳行列。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)從優(yōu)待警政策，凝聚人心和力量。管好隊(duì)伍、不發(fā)生問(wèn)題，讓黨委、政府放心；干好工作、不負(fù)重托，讓人民群眾滿意。同志們，新的一年充滿新的希望和挑戰(zhàn)。希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市司法行政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！