第一篇：2015四川公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：環(huán)保約談須問責(zé)跟進(jìn)

四川中公教育

2015四川公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：環(huán)保約談須問責(zé)跟進(jìn)

【背景鏈接】

2015年9月，廣西百色市長(zhǎng)被環(huán)保部約談。自去年年底，環(huán)保部啟動(dòng)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人至目前，已約談20個(gè)城市的主要負(fù)責(zé)人，城市環(huán)境問題與地方政府主要負(fù)責(zé)人的名字同時(shí)被曝光，而被曝光城市環(huán)境問題的整改力度往往非同一般。

眾所周知，環(huán)保部2014年發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》，對(duì)環(huán)保約談的定義、需約談的情形、約談對(duì)象、內(nèi)容、組織形式和程序等作出了明確規(guī)范。這項(xiàng)具有示范性、導(dǎo)向性的有效措施，加上新《環(huán)保法》的支撐，讓環(huán)保部門敢于對(duì)污染頻頻亮劍，也讓環(huán)保執(zhí)法真正硬了起來。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義] 環(huán)保部門約談地方政府、職能部門或相關(guān)負(fù)責(zé)人，是我國(guó)環(huán)保執(zhí)法的一項(xiàng)工作機(jī)制創(chuàng)新。一方面，約談制讓約談對(duì)象丟人丟面子，地方政府在檢討之余，還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面，環(huán)保部對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行時(shí)時(shí)提醒，隨時(shí)敲打，政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題，及時(shí)解決問題，這比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責(zé)任人更有意義。

環(huán)保約談，體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)從“監(jiān)督企業(yè)”向“監(jiān)督政府”的轉(zhuǎn)變。一方面，環(huán)保約談打的是有準(zhǔn)備之仗，在對(duì)接受約談的地方環(huán)境摸清問題、找準(zhǔn)原因、開好藥方后才進(jìn)行。指出問題有的放矢，剖析原因一針見血，分析根源直擊要害，這能讓被約談的地方政府負(fù)責(zé)人真正有所觸動(dòng)。另一方面，面對(duì)環(huán)境違法行為，地方政府不能將環(huán)保約談僅當(dāng)成提醒教育，對(duì)仍未有效整改的，要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究地方政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，用實(shí)質(zhì)性的震懾力確保約談取得實(shí)效。

[參考對(duì)策]

四川中公教育

“約談不空談，環(huán)保才不難

第一，地方政府不能離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將環(huán)保所指向的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與自身眼前利益割裂開來。約談只是第一步，要使其不淪為空談，就需要完善政績(jī)考核體系，改革優(yōu)化各種法規(guī)，細(xì)化相關(guān)程序，形成最嚴(yán)格的制度。

第二，必須盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位;合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級(jí)權(quán)限，增強(qiáng)“國(guó)家監(jiān)察”能力，完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)治污不力，約談之后整改不到位的地區(qū)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)查處，以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績(jī)觀，遏制權(quán)大于法的利益沖動(dòng)。

第二篇：2016年黑龍江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：環(huán)保約談亟須問責(zé)跟進(jìn)

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申論熱點(diǎn)：環(huán)保約談亟須問責(zé)跟進(jìn)

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2015年9月，廣西百色市長(zhǎng)被環(huán)保部約談。自去年年底，環(huán)保部啟動(dòng)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，至目前，已約談20個(gè)城市的主要負(fù)責(zé)人，城市環(huán)境問題與地方政府主要負(fù)責(zé)人的名字同時(shí)被曝光，而被曝光城市環(huán)境問題的整改力度往往非同一般。

眾所周知，環(huán)保部2014年發(fā)布《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》，對(duì)環(huán)保約談的定義、需約談的情形、約談對(duì)象、內(nèi)容、組織形式和程序等作出了明確規(guī)范。這項(xiàng)具有示范性、導(dǎo)向性的有效措施，加上新《環(huán)保法》的支撐，讓環(huán)保部門敢于對(duì)污染頻頻亮劍，也讓環(huán)保執(zhí)法真正硬了起來。

》》點(diǎn)擊查看更多最新申論熱點(diǎn)分析 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義] 環(huán)保部門約談地方政府、職能部門或相關(guān)負(fù)責(zé)人，是我國(guó)環(huán)保執(zhí)法的一項(xiàng)工作機(jī)制創(chuàng)新。一方面，約談制讓約談對(duì)象“丟人丟面子”：地方政府在檢討之余，還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面，環(huán)保部對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行時(shí)時(shí)提醒，隨時(shí)“敲打”，政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題，及時(shí)解決問題，這比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責(zé)任人更有意義。

環(huán)保約談，體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)從“監(jiān)督企業(yè)”向“監(jiān)督政府”的轉(zhuǎn)變。一方面，環(huán)保約談打的是有準(zhǔn)備之仗，在對(duì)接受約談的地方環(huán)境摸清問題、找準(zhǔn)原因、開好藥方后才進(jìn)行。指出問題有的放矢，剖析原因一針見血，分析根源直擊要害，這能讓被約談的地方政府負(fù)責(zé)人真正有所觸動(dòng)。另一方面，面對(duì)環(huán)境違法行為，地方政府不能將環(huán)保約談僅當(dāng)成提醒教育，對(duì)仍未有效整改的，要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究地方政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，用實(shí)質(zhì)性的震懾力確保約談取得實(shí)效。

[參考對(duì)策] 中公教育專家認(rèn)為，“約談不空談，環(huán)保才不難“。

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第一，地方政府不能離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將環(huán)保所指向的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與自身眼前利益割裂開來。約談只是第一步，要使其不淪為空談，就需要完善政績(jī)考核體系，改革優(yōu)化各種法規(guī)，細(xì)化相關(guān)程序，形成最嚴(yán)格的制度。

第二，必須盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位;合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級(jí)權(quán)限，增強(qiáng)“國(guó)家監(jiān)察”能力，完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)治污不力，約談之后整改不到位的地區(qū)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)查處，以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績(jī)觀，遏制權(quán)大于法的利益沖動(dòng)。

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第三篇：2011公務(wù)員申論熱點(diǎn)問責(zé)機(jī)制

問責(zé)機(jī)制

2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之問責(zé)機(jī)制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]問責(zé)機(jī)制說到底是一個(gè)誰來問責(zé)的問題，是一個(gè)向誰負(fù)責(zé)的問題。權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責(zé)，必須以健全的問責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒有進(jìn)行問責(zé)的規(guī)定。問責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索來源，并重視對(duì)群體性事件的問責(zé)。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問責(zé)主體、問責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問責(zé)流于形式。

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之問責(zé)機(jī)制

河南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之問責(zé)機(jī)制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]問責(zé)機(jī)制說到底是一個(gè)誰來問責(zé)的問題，是一個(gè)向誰負(fù)責(zé)的問題。權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責(zé)，必須以健全的問責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒有進(jìn)行問責(zé)的規(guī)定。問責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索來源，并重視對(duì)群體性事件的問責(zé)。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問責(zé)主體、問責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問責(zé)流于形式。

第五篇：2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：?jiǎn)栘?zé)機(jī)制

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中共中央政治局2009年5月22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]問責(zé)機(jī)制說到底是一個(gè)誰來問責(zé)的問題，是一個(gè)向誰負(fù)責(zé)的問題。權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責(zé)，必須以健全的問責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒有進(jìn)行問責(zé)的規(guī)定。問責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索來源，并重視對(duì)群體性事件的問責(zé)。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問責(zé)主體、問責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問責(zé)流于形式。