第一篇：關(guān)于全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作情況的報(bào)告

關(guān)于全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作情況的報(bào)告

揚(yáng)州市江都區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

（2012年2月28日）

主任、各位副主任：

受區(qū)政府委托，現(xiàn)將近年來我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

近年來，我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣保障民生、促進(jìn)發(fā)展主題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合監(jiān)管力量，強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提升監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平，全區(qū)食品藥品消費(fèi)環(huán)境明顯改善，群眾滿意度不斷提高，我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作多次受到上級(jí)表彰，先后創(chuàng)建成省食品安全示范市、省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市，藥監(jiān)部門在2011年度揚(yáng)州市系統(tǒng)考核中，綜合評(píng)分名列第一。目前，全區(qū)共有各類監(jiān)管對(duì)象近4000家，其中餐飲單位1605家，保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1500家，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)24家，一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家，衛(wèi)生室、個(gè)體診所、門診部450家，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)332家。

一、夯實(shí)監(jiān)管根基，基礎(chǔ)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)

狠抓監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，將其貫穿于行政執(zhí)法工作全過程，一以貫之，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

1、提高組織程度。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府把食品藥品安全工作列為一把手工程，高度重視，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障。同時(shí)，各鎮(zhèn)、村按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)崗位職責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。二是落實(shí)工作責(zé)任。將食品藥品安全保障列入?yún)^(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)督查督辦，督促各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門履行職責(zé)，推動(dòng)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。三是增強(qiáng)監(jiān)管合力。加強(qiáng)資源共享和信息交流，建立信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，推行公、檢、法、藥監(jiān)等“五方聯(lián)席會(huì)”辦案機(jī)制，加大重大案件挖掘查處力度。近年來，藥監(jiān)部門先后移交公安機(jī)關(guān)查處案件10多起，涉案總貨值300多萬元。

2、完善監(jiān)管機(jī)制。一是建立質(zhì)量信用機(jī)制。連續(xù)5年開展“星級(jí)誠(chéng)信藥店”考核評(píng)定，統(tǒng)一授牌，集中公示，促進(jìn)企業(yè)自律。今年首次對(duì)全區(qū)52家一級(jí)以上醫(yī)療單位開展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，實(shí)施ABC分級(jí)管理。二是建立信息發(fā)布機(jī)制。建立健全食品藥品安全信息發(fā)布、新聞發(fā)言人等制度，通過走進(jìn)“政風(fēng)熱線”、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全動(dòng)態(tài)和預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。完善食品藥品安全應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置預(yù)案及操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，先后有效處置食物中毒事故10多起，組織清查“力百汀”等問題藥品4次。加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品、餐用具抽樣檢測(cè)及藥品不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的藥品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象培訓(xùn)。圍繞法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容，分類別、分批次地組織餐飲企業(yè)和涉藥單位參加培訓(xùn)。2011年，藥監(jiān)部門共舉辦相關(guān)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)人員3500多人次。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、參加技能競(jìng)賽等方式,加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、法規(guī)水平和履職能力。三是加強(qiáng)社會(huì)公眾宣傳。通過各類媒體和渠道，廣泛宣傳科學(xué)飲食、合理用藥以及相關(guān)法規(guī)知識(shí)，做到報(bào)紙有專版、電視有專題、活動(dòng)有專項(xiàng)，每年組織廣場(chǎng)咨詢、進(jìn)社區(qū)服務(wù)等各類活動(dòng)7次以上。2011年，編印了萬余份監(jiān)管宣傳手冊(cè)向群眾發(fā)放，面向全區(qū)不同消費(fèi)人群寄發(fā)宣傳餐飲安全知識(shí)的新年賀卡1.2萬份。

二、嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，食品安全工程卓有成效

堅(jiān)持整頓與規(guī)范并舉、治標(biāo)與治本并重，著力解決餐飲行業(yè)“小、散、亂、差”等突出問題，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體層次。

1、圍繞監(jiān)管目標(biāo)抓推動(dòng)。一是完成改革任務(wù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革精神，區(qū)政府及時(shí)完成了藥監(jiān)與衛(wèi)生部門食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管，將餐飲、保健食品和化妝品監(jiān)管工作交由藥監(jiān)局具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步理順了監(jiān)管關(guān)系。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。集中對(duì)全區(qū)餐飲和保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展摸底調(diào)查，累計(jì)調(diào)查相關(guān)單位1827家，摸清了企業(yè)基本情況、餐飲行業(yè)發(fā)展概況和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)管檔案及電子數(shù)據(jù)庫，制訂針對(duì)性的監(jiān)管方案。三是開展主題活動(dòng)。把7月份作為“餐飲安全月”，在全省率先開展餐飲安全專題活動(dòng)，集中開展了誠(chéng)信承諾、宣傳培訓(xùn)、自查自糾、執(zhí)法檢查等7個(gè)分項(xiàng)活動(dòng)，并邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、市民代表和行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行視察，新聞單位全程跟蹤報(bào)道。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管促規(guī)范。一是嚴(yán)把許可關(guān)口。嚴(yán)格堅(jiān)持餐飲服務(wù)許可發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)審查，推行由藥監(jiān)、環(huán)保、工商等部門共同參與的聯(lián)合審查機(jī)制。2011年，累計(jì)受理餐飲許可申請(qǐng)592家，審查發(fā)證460家，申請(qǐng)數(shù)、發(fā)證數(shù)同比增長(zhǎng)均在100%以上。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。細(xì)化餐飲單位檢查標(biāo)準(zhǔn)，逐店逐條檢查過堂，從原材料采購到餐廚廢棄物處置，實(shí)行全流程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治“兩證”不全、“后作”布局不合理、衛(wèi)生環(huán)境差等突出問題。通過市場(chǎng)整頓，全區(qū)餐飲單位“兩證”持有率大幅攀升，目前均達(dá)到80%以上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。三是做好重點(diǎn)保障。2011年，藥監(jiān)部門先后承擔(dān)花卉節(jié)、中高考、黨代會(huì)等餐飲安全保障任務(wù)11次，保障就餐2.4萬人次，未發(fā)生一起食物中毒事故。加強(qiáng)農(nóng)村家宴登記備案管理，制定具體管理辦法，各鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)5桌以上自辦家宴一律實(shí)行備案，嚴(yán)防群體性食物中毒事故發(fā)生。

3、開展執(zhí)法檢查求成效。一是開展各類食堂檢查。藥監(jiān)與教育部門聯(lián)合出臺(tái)文件，明確學(xué)校食堂食品質(zhì)量管理要求，并聯(lián)合對(duì)全區(qū)141家學(xué)校食堂開展拉網(wǎng)式檢查，下發(fā)監(jiān)督意見書50份，責(zé)令停業(yè)整頓5家，30多家單位進(jìn)行突擊改造。同時(shí)，藥監(jiān)、建工、民政等部門聯(lián)合對(duì)所有工地和敬老院食堂進(jìn)行檢查，督促領(lǐng)取“兩證”。二是開展餐飲單位檢查。2011年，共檢查餐飲單位4000余戶次，抽檢食品及餐具1116份，對(duì)無證無照、健康證不全、經(jīng)營(yíng)過期食品、餐用具不消毒等行為予以嚴(yán)厲查處，立案163起，給予行政警告單位138家，立案數(shù)、罰沒款數(shù)均創(chuàng)歷史新高。三是開展重點(diǎn)品種檢查。深入開展食品添加劑、肉制品、酒類、水產(chǎn)品和餐廚廢棄物5個(gè)食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)強(qiáng)化添加劑和餐廚廢棄物整治，圍繞添加劑“五?！惫芾硪螅瑱z查單位1704戶次，責(zé)令整改500多家；督促餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)餐廚廢棄物收購人員身份確認(rèn)、收購臺(tái)賬建立等相關(guān)管理規(guī)定。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，藥品放心工程不斷深化

保持藥品市場(chǎng)整頓高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法檢查力度，打防并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)安全用藥環(huán)境進(jìn)一步改善。

1、強(qiáng)化市場(chǎng)整治。一是加強(qiáng)案件查處。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，先后開展了“偽藥品”、隱形眼鏡、骨科植入材料等多個(gè)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。2011年，共檢查單位598家次，立案49件，涉案貨值**萬元，沒收違法藥械61批次。二是主攻大案要案。多方深挖案源，緊盯線索不放，監(jiān)管部門多次外調(diào)取證，近年來查辦貨值在5萬元以上大案5起，公安機(jī)關(guān)抓捕銷售假藥不法分子1人。其中，某醫(yī)院使用洛賽克假藥案被省藥監(jiān)局列為年度十大藥品打假案件；某業(yè)務(wù)員藥品“走票”案，涉案貨值高達(dá)200多萬元。三是強(qiáng)化藥品抽檢。2011年，藥品抽樣送檢317批次，通過抽檢查處醫(yī)療單位使用劣藥案2起，涉案貨值達(dá)4.9萬元。

2、加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照定人、定崗、定企和定責(zé)的“四定”監(jiān)管模式，對(duì)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按GMP標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。政府落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，設(shè)立藥監(jiān)部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管科室，專職其事。出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理辦法和衛(wèi)生室藥品質(zhì)量管理考核細(xì)則，對(duì)藥品質(zhì)量管理各個(gè)環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范，藥監(jiān)部門聯(lián)合全區(qū)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)各衛(wèi)生室進(jìn)行檢查考核。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。圍繞藥品購進(jìn)渠道、入庫驗(yàn)收記錄、藥品分類管理等重點(diǎn)，加大GSP跟蹤監(jiān)督力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十二個(gè)不”的要求，切實(shí)規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。

3、治理熱點(diǎn)問題。一是加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管。對(duì)基藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施覆蓋性監(jiān)管，開展生產(chǎn)企業(yè)原輔料和包裝材料檢查，督促使用單位和零售藥店嚴(yán)把環(huán)節(jié)管理關(guān)口，對(duì)我區(qū)生產(chǎn)的基藥實(shí)行全品種抽檢。二是整治藥品違法廣告。加強(qiáng)違法藥品廣告監(jiān)測(cè)，加大軟硬件設(shè)備投入，對(duì)“一報(bào)兩臺(tái)”相關(guān)信息進(jìn)行全天候監(jiān)控，強(qiáng)化藥店廣告藥品檢查。2011年，區(qū)藥監(jiān)局移送相關(guān)部門查處違法廣告133例，其中已被省藥監(jiān)局暫停銷售5種。三是加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管。以零售藥店、衛(wèi)生室為重點(diǎn)，加大檢查力度，提高檢查頻次，切實(shí)解決零售藥店藥師不在崗、村衛(wèi)生室超范圍使用藥品等突出問題，嚴(yán)防藥品濫用給群眾身體健康造成危害。

四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，安全保障工程日趨健全

大力推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管科學(xué)化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化，努力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的飲食用藥安全防線。

1、健全保障網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。構(gòu)建藥品監(jiān)督網(wǎng)，聘有藥品安全協(xié)管員和信息員30名、320名，初步形成藥品安全社會(huì)化治理格局。推進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，目前全區(qū)共有零售藥店296家，平均每鎮(zhèn)23家；鼓勵(lì)衛(wèi)生院和醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，為農(nóng)村藥店、衛(wèi)生室代購或配送藥品，全區(qū)配送率達(dá)100%。二是推進(jìn)藥房規(guī)范化建設(shè)。積極打造規(guī)范放心藥房，統(tǒng)一管理制度、臺(tái)賬格式和硬件建設(shè)要求，全區(qū)52家一級(jí)以上醫(yī)療單位全部通過“規(guī)范藥房”驗(yàn)收，271家村衛(wèi)生室建成“合格藥房”，創(chuàng)建率達(dá)96.1%。三是開展“雙創(chuàng)”主題活動(dòng)。啟動(dòng)國(guó)家藥品安全示范區(qū)和全區(qū)餐飲安全示范鎮(zhèn)、街、單位創(chuàng)建工作，區(qū)政府先后兩次召開專題會(huì)議，深入宣傳發(fā)動(dòng)，層層組織推進(jìn)，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門基本做到了組織、制度、人員和經(jīng)費(fèi)四個(gè)到位，創(chuàng)建工作成效明顯。在創(chuàng)建工作中，藥監(jiān)部門組織了促“雙創(chuàng)”巡回宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，集中開展廣場(chǎng)宣傳、“兩員”及監(jiān)管對(duì)象培訓(xùn)等活動(dòng)。

2、優(yōu)化監(jiān)管方式。一是推進(jìn)餐飲量化分級(jí)管理。對(duì)城區(qū)300多家餐飲單位實(shí)行量化分級(jí)管理，全區(qū)129家學(xué)校食堂開展量化評(píng)審，評(píng)選產(chǎn)生A級(jí)信譽(yù)單位41家、B級(jí)66家。二是推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。建立藥械質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)297家零售藥店及醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)納入監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)藥品質(zhì)量的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。啟動(dòng)了一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量電子監(jiān)管工作。三是注重幫促企業(yè)發(fā)展。藥監(jiān)部門推行行政許可提前介入制度，主動(dòng)幫助企業(yè)謀劃，避免走彎路造成經(jīng)濟(jì)損失；加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)餐飲單位指導(dǎo)，幫助企業(yè)排找問題，落實(shí)改進(jìn)措施；大力扶持三藥公司硫酸沙丁胺醇?xì)忪F劑、中惠集團(tuán)ptCT等新上項(xiàng)目建設(shè)，積極為企業(yè)提供證照申領(lǐng)、政策咨詢、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

3、堅(jiān)持依法行政。一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任落到具體崗位、具體人員，加大錯(cuò)案問責(zé)和責(zé)任追究力度，促使執(zhí)法人員自覺規(guī)范執(zhí)法行為。二是建立辦案制度。建立案件合議、重大案件集體審議、案件內(nèi)部審查等辦案制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法“查、審、定”三分離，實(shí)行透明化辦案。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化行政許可、稽查執(zhí)法等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人頭監(jiān)督，建立健全執(zhí)法人員執(zhí)法檔案和廉政檔案，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)管工作，定期開展行政執(zhí)法回訪，促進(jìn)依法行政、廉潔辦案。工作中存在的主要問題有：小餐飲單位比重高，且存在發(fā)證難、管理難、取締難等問題；餐飲單位索證索票等制度執(zhí)行不到位，食品原料、添加劑來源復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)較大；農(nóng)村小藥店、小診所、小衛(wèi)生室違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對(duì)滯后，不能適應(yīng)打假治劣快速反應(yīng)要求；基層監(jiān)管力量薄弱，鎮(zhèn)級(jí)層面工作的組織協(xié)調(diào)力度不夠；群眾食品藥品安全意識(shí)還不強(qiáng)，仍需進(jìn)一步加大宣傳力度。

下一步，我們將以藥品餐飲“雙創(chuàng)”為抓手，統(tǒng)籌餐飲和藥品監(jiān)管，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管步伐，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，不斷提升食品藥品安全保障水平。具體打算為：

一是深化藥品餐飲“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和溝通協(xié)調(diào)，有效落實(shí)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門創(chuàng)建任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)建工作整體推進(jìn)，確保年內(nèi)國(guó)家藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收，建成區(qū)餐飲安全示范鎮(zhèn)2個(gè)、街4條、單位100家。二是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。突出做到“四抓兩確保”：抓基本藥物、高風(fēng)險(xiǎn)品種、重點(diǎn)餐飲單位的日常監(jiān)督檢查，抓虛假廣告、劣質(zhì)食用油等突出問題治理，抓農(nóng)村衛(wèi)生室、小診所、小餐飲店、農(nóng)家宴、學(xué)校食堂等薄弱環(huán)節(jié)規(guī)范化建設(shè)，抓科普知識(shí)宣傳教育，確保不發(fā)生源頭性藥害事件，確保不發(fā)生群體性食物中毒事件。三是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)抓好肉制品、食品添加劑、餐飲單位加工環(huán)境以及非藥品冒充藥品、藥品“走票”等專項(xiàng)檢查，全年查處藥品和餐飲案件分別在50件和100件以上。完善舉報(bào)投訴辦理機(jī)制，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。加大監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新力度，加快信息化監(jiān)管步伐，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥品電子監(jiān)管綜合平臺(tái)”；推進(jìn)餐飲安全量化分級(jí)管理，年內(nèi)AB級(jí)單位數(shù)量大幅提升；進(jìn)一步完善食品藥品安全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、質(zhì)量信用、檢驗(yàn)檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急等五大體系建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。

第二篇：調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作報(bào)告

尊敬的楊主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，同志們：

今天，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，充分體現(xiàn)了對(duì)食品藥品安全的高度重視。首先，我代表市食品藥品監(jiān)督管理局全體干部職工，表示熱烈地歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來，對(duì)食品藥品安全工作的關(guān)心、關(guān)注和支持表示衷心感謝！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下近年來的工作情況。

在市委、市人大、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益“四高”工作要求，著力提升食品藥品監(jiān)管能力，全面推進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效，完成了“爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作目標(biāo)。

一、落實(shí)決議，真抓實(shí)干，全面做好食品安全綜合監(jiān)管工作

市人大常委會(huì)連續(xù)兩年視察食品安全工作，并作出《關(guān)于加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作的決議》。我們?cè)谑姓念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了以下幾方面工作。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)。我局牽頭集中開展了《食品安全法》“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)。在牡丹體育廣場(chǎng)牽頭組織了全市食品安全法宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉勇出席活動(dòng)儀式并作重要講話。大力開展《食品安全法》培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家全面解讀，并分批、分層次對(duì)食品安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化食品基礎(chǔ)監(jiān)管建設(shè)，提升監(jiān)管水平。爭(zhēng)取2010年上半年，市級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，縣級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建立檢測(cè)點(diǎn)。在2010年7月底前，利用我市藥品檢驗(yàn)所在人員、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，建成市食品藥品檢測(cè)中心。并從食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、保健食品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、定點(diǎn)屠宰等九個(gè)方面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障能力。隊(duì)伍建設(shè)方面，通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘等途徑，引進(jìn)高層次人才。市政府要求兩級(jí)財(cái)政安排好相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)逐年適度增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)市食品藥品檢測(cè)中心、市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障。

我們落實(shí)人大決議推動(dòng)食品綜合監(jiān)管工作，提高食品安全水平，取得了顯著成效。一是年初全面安排部署全年工作目標(biāo)任務(wù)。我們召開了全市食品藥品安全工作會(huì)議，印發(fā)了《XX市2009食品安全責(zé)任目標(biāo)》及《XX市2009食品安全責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，與各縣區(qū)、各食品藥品安全委員會(huì)成員單位簽訂了《2009食品藥品安全責(zé)任書》。市食品藥品安全委員會(huì)制定了《XX市食品藥品安全委員會(huì)辦公例會(huì)制度》。二是抓好食品安全專項(xiàng)整治。按照國(guó)家和省食品安全整頓工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)了《XX市食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確定用2年的時(shí)間在全市開展食品安全專項(xiàng)整治。自2008年12月份開始，我們認(rèn)真組織開展了為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。全市出動(dòng)各級(jí)執(zhí)法人員30497人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20657戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督文書407份次，取締無照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)16戶，查處違法經(jīng)營(yíng)案件7件。4月15日至4月20日，我們組織市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治工作從八個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)估；4月22日，全市專項(xiàng)整治工作得到省考核評(píng)估組的充分肯定，順利通過驗(yàn)收。按照市委趙書記的指示，我們組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門，在全市開展了為期兩個(gè)月的小麥小麥粉小麥粉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6063人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位5069家，抽樣檢查庫存小麥樣品234個(gè)，下發(fā)行政建議書56份，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶203家，取締無照經(jīng)營(yíng)戶5家。全市小麥粉抽驗(yàn)合格率由專項(xiàng)整治前的77.2%上升到92.7%，嚴(yán)厲打擊了無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小麥粉及其制品、濫用食品添加劑等違法行為。三是扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)童彩云帶隊(duì)，多次到曹縣、XX、鄆城檢查督導(dǎo)省、市級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。目前，XX縣已順利通過省級(jí)食品安全示范縣考核驗(yàn)收，鄆城縣順利完成了市級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)，18個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到了食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類制售假劣藥品行為

今年以來，全市藥品稽查工作以市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，狠抓大案要案的查處，有力打擊了各類藥械違法犯罪行為。一是暢通舉報(bào)渠道。在公開舉報(bào)電話和局長(zhǎng)電話基礎(chǔ)上，我們又增開了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)問題保證24小時(shí)內(nèi)查處并及時(shí)反饋，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員作用，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與藥品打假。二是完善藥品打假長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮打擊非法經(jīng)營(yíng)藥品違法犯罪聯(lián)合辦公室的堅(jiān)強(qiáng)壁壘作用，加強(qiáng)與公安部門的合作，積極尋求工商、衛(wèi)生、交通、郵政等部門支持，建立橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系。利用七省一市藥品稽查協(xié)作網(wǎng)平臺(tái)，與周邊兄弟地市建立了信息交流制度和工作互訪制度，進(jìn)一步提高辦案效率。三是開展了非藥品冒充藥品、降糖類藥物、假冒人血白蛋白、化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原料藥等專項(xiàng)檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展了打擊義診、義賣、藥品宣傳等變相銷售假劣藥品的違法行為。四是集中破獲了一批大案要案。聯(lián)合公安部門先后查辦了涉案貨值上千萬元的龐某無證經(jīng)營(yíng)疫苗案，劉某無證生產(chǎn)、銷售假藥案，程某銷售假藥案等涉案貨值較大、足以嚴(yán)重危害人體健康的多起大案要案，并依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤２樘幜俗⑸溆妙^孢曲松鈉、硝苯地平緩釋片、婦炎靈膠囊等一批直接危害群眾利益的假藥案件，有力地震懾了犯罪份子的囂張氣焰。截至10月底，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員20312人次，檢查各類藥品器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位9175家，查處各類違法案件5222起。五是完善藥品抽驗(yàn)機(jī)制，提高藥品監(jiān)督技術(shù)支撐能力。年初，制定下發(fā)了《XX市藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理辦法》和《XX市藥品抽驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確職責(zé)分工、任務(wù)目標(biāo)及實(shí)施步驟，制定了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了抽驗(yàn)合格剩余藥品退回制度。截至10月31日，完成藥品抽驗(yàn)2680批，其中計(jì)劃抽驗(yàn)367批，日常監(jiān)督抽驗(yàn)2313批。計(jì)劃性抽驗(yàn)合格率96.4%；日常監(jiān)督抽驗(yàn)不合格藥品檢出率52.68%，其中化學(xué)藥、抗生素、中成藥日常監(jiān)督抽檢不合格藥品檢出率大幅度提高，由去年同期的13.2%提高到今年的28.2%。提高了日常監(jiān)督抽驗(yàn)的靶向性，節(jié)約了監(jiān)管資源。通過抽驗(yàn)依法認(rèn)定了2起制售假藥足以嚴(yán)重危害人體健康的案件，對(duì)犯罪嫌疑人依法追究了刑事責(zé)任。

三、創(chuàng)新服務(wù)，跟蹤幫扶，大力促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我們?cè)谧ズ盟幤反蚣俟ぷ鞯耐瑫r(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立全方位服務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年以來，我們?nèi)χС轴t(yī)藥工業(yè)發(fā)展，相繼完成了對(duì)山東華信膠劑車間、山東方明原料藥車間、XX睿鷹原料藥車間增加藥品許可證范圍的現(xiàn)場(chǎng)檢查；指導(dǎo)山東鑫齊、XX睿鷹、山東健民、山東希力、山東華信的膠劑二車間、軟袋塑瓶車間順利通過GMp認(rèn)證。我們積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，內(nèi)引外聯(lián)，招商引資，醫(yī)藥大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。一是今年2月份，我們主動(dòng)牽線上海醫(yī)藥集團(tuán)與XX睿鷹制藥就紅霉素、棒酸及頭孢類原料藥達(dá)成合資合作事宜，項(xiàng)目投資8億元人民幣，是迄今為止山東省引進(jìn)的最大一個(gè)醫(yī)藥項(xiàng)目。我局安排專門人員正在為企業(yè)變更名稱提供相關(guān)服務(wù)。二是5月份，我們?cè)谑姓念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同牡丹區(qū)政府赴北京招商引資。通過協(xié)商洽談，譽(yù)衡醫(yī)藥集團(tuán)確定到XX投資建廠，成立山東譽(yù)衡藥業(yè)有限公司，該企業(yè)投資近3億元新建原料藥項(xiàng)目、中西藥制劑項(xiàng)目、銀杏內(nèi)酯B注射液項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。三是促成了睿鷹制藥與珠海行通制藥公司的潤(rùn)澤藥業(yè)項(xiàng)目。珠海行通制藥同意整體搬遷到XX進(jìn)行改造，投資5000萬元，達(dá)到年生產(chǎn)3億支粉針劑和3億片（粒）固體制劑的能力。該項(xiàng)目與睿鷹制藥具有的原料藥文號(hào)吻合，形成一條從原料藥到制劑的產(chǎn)品鏈條，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前已辦理了《藥品生產(chǎn)許可證》和39個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，正在申請(qǐng)GMp認(rèn)證，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)見效。四是積極推進(jìn)步長(zhǎng)集團(tuán)的得力生項(xiàng)目。步長(zhǎng)制藥的四期工程抗腫瘤項(xiàng)目采取了將北京德力生制藥公司整體搬遷到XX進(jìn)行改造的方案。我局向省局進(jìn)行了專題匯報(bào)，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，工程已進(jìn)入竣工階段。同時(shí)，我們還積極與美國(guó)歸國(guó)教授創(chuàng)建的濟(jì)南藍(lán)金藥業(yè)公司聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目合作，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供支持。2009年全市醫(yī)藥工業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)65億元，實(shí)現(xiàn)利稅12億元，年增長(zhǎng)率超過50%，成為全省繼淄博、濟(jì)南、臨沂、濟(jì)寧之后的第五個(gè)醫(yī)藥大市和醫(yī)藥強(qiáng)市，為實(shí)現(xiàn)2010年銷售收入100億元的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為加快我市藥品流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、提高流通效率和服務(wù)水平，我們采取提前介入、重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，助推醫(yī)藥流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)步長(zhǎng)天地通藥品銷售公司的幫扶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極為企業(yè)注冊(cè)提供政策、法規(guī)咨詢服務(wù)。目前，該公司已全面進(jìn)入開工建設(shè)階段，建成后將成為我市第一家輻射蘇魯豫皖四省的藥品現(xiàn)代物流企業(yè)。二是加大對(duì)舜王城中藥科技園建設(shè)、審批及認(rèn)證過程中的政策扶持。我們定期檢查調(diào)度科技園建設(shè)工地，幫助該公司負(fù)責(zé)人調(diào)整思路，解決困難，督促其按計(jì)劃完成公司化改造。三是引導(dǎo)XX牡丹醫(yī)藥有限公司向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)做大、做強(qiáng)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、標(biāo)準(zhǔn)兼治，注重規(guī)范，全方位強(qiáng)化藥械日常監(jiān)管

我市藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，保持了全省一流水平，有力地保障了藥械產(chǎn)品安全有效。一是以中藥注射劑為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我們加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種丹紅注射液的隱患排查，增派駐廠監(jiān)督員，邀請(qǐng)GMp專家指導(dǎo)。局長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，從企業(yè)原材料入廠、生產(chǎn)過程控制、工藝參數(shù)調(diào)整以及不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面層層把關(guān)，督促步長(zhǎng)制藥積極排除丹紅注射液安全隱患34項(xiàng)，確保了該產(chǎn)品安全，今年該產(chǎn)品單品種銷售收入可達(dá)20億元。二是召開了全市醫(yī)藥工業(yè)監(jiān)管與發(fā)展工作座談會(huì)，開展全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展調(diào)研，認(rèn)真了解各企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，分析研究存在的問題，有針對(duì)性地改進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)。三是認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑再注冊(cè)工作。我們對(duì)全市18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的264份申報(bào)材料進(jìn)行審核，扶優(yōu)扶強(qiáng)，淘汰了一批不具備配制條件、安全隱患較大的品種。四是采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強(qiáng)特殊藥品管理，嚴(yán)防特殊藥品流入非法渠道。五是加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管；加大對(duì)違法藥械廣告的監(jiān)測(cè)，全年共監(jiān)測(cè)違法藥械廣告51個(gè)，違法保健食品廣告17個(gè)，全部移送工商部門查處，對(duì)甲乙抗栓麝香心腦通膠囊等5種嚴(yán)重違法廣告采取了行政強(qiáng)制措施。六是加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《山東省藥品使用條例》要求，推進(jìn)《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的確認(rèn)工作，目前，巨野、鄄城、東明、鄆城、單縣已完二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確認(rèn)工作。七是積極做好防治手足口病和甲型H1N1流感藥械安全保障工作。我們聯(lián)合市衛(wèi)生、物價(jià)等部門，緊急下發(fā)通知，重點(diǎn)檢查抗病毒、流感類藥品、中藥飲片和防護(hù)用品的質(zhì)量及購銷渠道，請(qǐng)求省局支援，組織防治藥械保障供應(yīng)。

五、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好十一運(yùn)會(huì)XX賽區(qū)食品藥品安全保障工作

按照市委市政府統(tǒng)一部署，我們細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力保障十一運(yùn)會(huì)食品藥品安全。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)方案。我們牽頭制定了《十一運(yùn)XX賽區(qū)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組食品藥品安全工作組工作方案》，并立即協(xié)調(diào)16個(gè)部門制定了具體實(shí)施方案，并精編成冊(cè)印發(fā)給各成員；成立了全運(yùn)會(huì)（XX賽區(qū)）食品藥品安全保障組，從市食品藥品監(jiān)督管理局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局抽調(diào)5名同志組建了食品藥品安全工作組辦公室，在市食藥監(jiān)局集中辦公。二是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格過程控制。與各級(jí)各有關(guān)部門,監(jiān)管部門與企業(yè)、個(gè)人之間層層簽訂責(zé)任書、保證書，對(duì)食品供應(yīng)各環(huán)節(jié)實(shí)行駐場(chǎng)（點(diǎn)）全程監(jiān)督。對(duì)供應(yīng)全運(yùn)會(huì)的食品進(jìn)行批批檢驗(yàn)，并設(shè)立專供食品周轉(zhuǎn)倉庫。市藥檢所全體同志放棄“雙節(jié)”假期，加班加點(diǎn)完成了79個(gè)批次全運(yùn)藥品的檢驗(yàn)任務(wù)，并將高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品送省所檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)整治，強(qiáng)化督導(dǎo)。全面加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管；召開了6次食品藥品安全工作組全體會(huì)議，市政府領(lǐng)導(dǎo)童彩云3次帶隊(duì)到縣區(qū)查看供應(yīng)基地建設(shè)情況，到接待單位檢查衛(wèi)生防治情況，有力地促進(jìn)了安全保障工作的落實(shí)。四是全力做好興奮劑專項(xiàng)治理工作。我們通過召開約談會(huì)，簽定承諾書，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)和反興奮劑意識(shí)。我們狠抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，人盯人幫促整改，以蛋白同化制劑、肽類激素為重點(diǎn)品種，對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)8縣1區(qū)的興奮劑治理工作進(jìn)行督導(dǎo)。全運(yùn)會(huì)專項(xiàng)治理期間，全市共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員15056人次，查處藥品違法案件4451起，對(duì)21家違法經(jīng)營(yíng)藥品企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。完善的工作機(jī)制和強(qiáng)有力的工作措施確保了全運(yùn)會(huì)期間食品藥品安全充足，保障工作受到省督導(dǎo)組的高度贊揚(yáng)，國(guó)家局和省市媒體予以專題報(bào)道。

六、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)涵建設(shè)

首先，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整了部分縣局的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善人事檔案，積極開展食品藥品監(jiān)管體制改革調(diào)研，制定改革方案，并順利完成食品藥品監(jiān)督管理體制下劃工作。

第二，堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。市縣局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制，建立重大行政決策的公開、聽證、集體決定、跟蹤反饋、責(zé)任追究制度，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)案卷進(jìn)行公開考評(píng)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。法制工作、文秘管理、信息宣傳、應(yīng)急管理工作先后受到市委市政府表彰，在政府法制工作會(huì)議上推廣經(jīng)驗(yàn)。

第三，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。我們?cè)谌到y(tǒng)開展了具有藥監(jiān)文化特色的“五室”建設(shè)活動(dòng)，即藥品檢驗(yàn)室、假劣藥品展示室、檔案室、圖書閱覽室和文體活動(dòng)室。市局對(duì)原有機(jī)關(guān)工作制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充、完善，形成了行政機(jī)關(guān)管理規(guī)則、行政執(zhí)法運(yùn)行規(guī)則兩大類共計(jì)89項(xiàng)工作制度。在考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)山東大學(xué)專家制定機(jī)關(guān)文化建設(shè)方案，建設(shè)了文化長(zhǎng)廊，制作了學(xué)習(xí)園地、監(jiān)督臺(tái)，將工作職責(zé)和工作理念上墻，努力打造食品藥品監(jiān)管品牌。

第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管保障能力。在省局和市委、市政府的大力支持下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，市局和8縣局新建監(jiān)督檢驗(yàn)樓已全部建成并投入使用，總建筑面積2.6萬平方米，總投資超過4000萬元。市局監(jiān)督檢驗(yàn)樓按照“如期、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、廉潔”的八字建設(shè)方針，倒排工期，落實(shí)責(zé)任，局長(zhǎng)靠前督導(dǎo)協(xié)調(diào)，破解難題，今年4月16日順利竣工并立即投入使用，食品藥品監(jiān)管能力和機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步提升。

第五，堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。3月份，召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)2009年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了分解，并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。10月份，對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法情況進(jìn)行了回訪。5月份，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展了“小金庫”治理活動(dòng)，加大行政監(jiān)察力度。聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)離任局長(zhǎng)開展審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。工作中，嚴(yán)格落實(shí)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、局長(zhǎng)公開電話“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真辦理群眾反應(yīng)問題，答復(fù)人大建議和政協(xié)提案，積極參加“行風(fēng)熱線”、“陽光政務(wù)熱線”和“市長(zhǎng)熱線”欄目。去年，在全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，市局取得了行政執(zhí)法類第5名的成績(jī)，在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行評(píng)中取得了綜合得分第3名，受到省局的通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但還有不少困難和差距。食品藥品監(jiān)管體制需要進(jìn)一步完善；藥品市場(chǎng)打假和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力較大。借此機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)我們的工作，一如既往地支持食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。我們將以此為動(dòng)力，進(jìn)一步振奮精神，努力工作，奮發(fā)有為，以更好的成績(jī)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛！

謝謝大家。

第三篇：食品藥品監(jiān)管信息

食品藥品監(jiān)管信息第11期（總第11期）

華池縣食品藥品監(jiān)督管理局編2011年4月20日華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取“三項(xiàng)措施，三統(tǒng)一”規(guī)范

餐飲服務(wù)行政許可行為為了規(guī)范餐飲服務(wù)行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)餐飲單位的合法權(quán)益和利益，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取三項(xiàng)措施、三統(tǒng)一,規(guī)范餐飲服務(wù)行政許可行為，嚴(yán)把餐飲服務(wù)食品安全首道關(guān)。三項(xiàng)措施，一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)請(qǐng)示。要求負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可的審查與核查人員必須堅(jiān)持按照國(guó)家局制定的《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》和省市局文件精神執(zhí)行，對(duì)拿捏不準(zhǔn)的問題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，確保行政審批工作的合理合法。二是嚴(yán)密程序，服務(wù)為主。要求相關(guān)工作人員從受理到初審到核查，必須嚴(yán)密程序，嚴(yán)格審查，始終本著為企業(yè)服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則，做好餐飲服務(wù)許可工作。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔辦事。要求審批人員把好權(quán)力關(guān)，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，用國(guó)家局、省市局禁令及相關(guān)工作紀(jì)律要求

自己，正確行使手中的權(quán)力，做到該辦就辦、不卡不拖、提高辦事效率，樹立良好的公眾形象，接受各方監(jiān)督。

三統(tǒng)一，一是統(tǒng)一申請(qǐng)材料。對(duì)《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書及相關(guān)材料的文本格式作出統(tǒng)一規(guī)定，并統(tǒng)一制作申請(qǐng)書及申請(qǐng)書的填寫范本，供行政相對(duì)人填寫申請(qǐng)資料時(shí)參考。二是統(tǒng)一管理制度。根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，針對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的不同情況，區(qū)分大中型餐飲企業(yè)和小型餐館，分別制訂食品安全管理制度格式樣本，對(duì)餐飲企業(yè)建立健全內(nèi)部食品安全管理制度提出指導(dǎo)性意見，督促企業(yè)依法規(guī)范內(nèi)部管理。三是統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，并參照《餐飲服務(wù)分類許可指南》，對(duì)餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，對(duì)達(dá)不到條件的，一律不予許可。

第四篇：2011食品藥品監(jiān)管工作計(jì)劃

本文作者：留實(shí) 好范文原創(chuàng)投稿

2011年食品藥品監(jiān)督管理局工作要點(diǎn)

2011年縣食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，健全食品藥品監(jiān)管體制，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，提高食品藥品安全保障水平，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，大力凈化食

品藥品市場(chǎng)秩序，防止重大食品藥品安全事件發(fā)生，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照上述要求，今年要做好以下八方面的重點(diǎn)工作：

一、加快藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革步伐，完成改革任務(wù)。

1、積極配合縣委政府做好縣藥監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革工作，充實(shí)食品藥品監(jiān)管力量，使餐飲服務(wù)監(jiān)管人員盡早到設(shè)位，全面開展食品藥品監(jiān)管工作。

二、推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使“兩網(wǎng)”建設(shè)站得起、立得住、運(yùn)行好。

2、作為全國(guó)“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)揮實(shí)效，以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，以政府負(fù)總責(zé)主導(dǎo)推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)齊抓共管，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系和工作格局，建立主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使“兩網(wǎng)”運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、運(yùn)行更加高效、作用更加明顯。

三、推行“規(guī)范化藥房”建設(shè)工作，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量關(guān)。

3、縣鄉(xiāng)醫(yī)院和部分村衛(wèi)生所“規(guī)范藥房”建設(shè)工作已經(jīng)通過驗(yàn)收，今后“規(guī)范藥房”建設(shè)重點(diǎn)是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的村衛(wèi)生所和個(gè)體診所，要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)，加快“規(guī)范藥房”建設(shè)步伐，切實(shí)規(guī)范藥品購進(jìn)渠道、貯存養(yǎng)護(hù)和使用管理，不斷規(guī)范小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展和參合農(nóng)民的用藥安全，從根本上解決農(nóng)村藥品質(zhì)量問題。

四、認(rèn)真履行藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管工作。

深入開展藥品安全專項(xiàng)整治。按照省市藥品專項(xiàng)整治方案確定的打擊生產(chǎn)銷售假藥、整治違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管等重點(diǎn)整治任務(wù)，緊密結(jié)合我縣藥品市場(chǎng)實(shí)際，細(xì)化整治工作內(nèi)容，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種，加大對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP跟蹤檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面抓好藥品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。

5、全面開展中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。針對(duì)中藥飲片加工生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范中藥材加工炮制、凈化市場(chǎng)流通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，在中藥飲片生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處無證生產(chǎn)、銷售及制售假劣中藥材、中藥飲片等違法行為，確保中藥材、中藥飲片質(zhì)量。

6、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊藥品，尤其是藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位進(jìn)行全面檢查，組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查零售環(huán)節(jié)，確保特殊藥品安全,為創(chuàng)建無毒縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

7、加大醫(yī)療器械監(jiān)督檢查力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用醫(yī)療器械的企業(yè)、醫(yī)院、口腔?？茖?shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)使用、非法渠道購入、經(jīng)營(yíng)使用不合格醫(yī)療器械等違法行為；開展對(duì)醫(yī)療器械廣告和藥品廣告的監(jiān)督檢查，對(duì)違法廣告及時(shí)移交相關(guān)部門處理，有效遏制違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

8、抓好藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)上報(bào)工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。

9、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局《關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》，將基本藥物質(zhì)量監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)“屬地監(jiān)管”責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。加強(qiáng)基本藥物經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)GSP，嚴(yán)格藥學(xué)技術(shù)人員在崗制度，充分發(fā)揮藥學(xué)技術(shù)人員的作用，指導(dǎo)患者合理用藥。配合市局開展基本藥物質(zhì)量抽驗(yàn)工作，加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，完善藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

六、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，切實(shí)履行好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。

10、開展餐飲服務(wù)許可受理工作。按照《食品安全法》的要求，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作。深入開展《食品安全法》及其條例的宣傳培訓(xùn)，組織開展多層次多渠道業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力，分批、分層次開展對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的相關(guān)培訓(xùn)和宣傳教育，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)。

12、在機(jī)構(gòu)改革完成、餐飲監(jiān)管人員到位后，要組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)無證經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小型餐飲單位，依法查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為，開展熟食鹵

味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)厲打擊在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，規(guī)范餐飲消費(fèi)市場(chǎng)秩序。

六、勤抓學(xué)習(xí)，提升科學(xué)監(jiān)管能力。

13、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，著力提升科學(xué)監(jiān)管能力，把科學(xué)監(jiān)管理念體現(xiàn)在工作的方方面面，有效提高監(jiān)管效能。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育工作，通過培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，著力提升科學(xué)監(jiān)管能力。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，通過網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、常態(tài)化監(jiān)管、社會(huì)化監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。

七、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政依法行政。

14、開展法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把開展《藥品管理法》、《食品安全法》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣傳教育與推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管、化解社會(huì)矛盾、公正廉潔執(zhí)法結(jié)合起來，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，樹立公眾安全飲食用藥的意識(shí)，營(yíng)造和諧的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。

15、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滲透到食品藥品監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入開展糾風(fēng)塑形活動(dòng)，塑造良好的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。

八、完成縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

16、抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。按照《2010年產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，抓好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的行政許可、建立原料進(jìn)貨索證索票制度，打擊無證進(jìn)行餐飲服務(wù)的違法行為。

17、抓好計(jì)劃生育工作。建立健全職工計(jì)劃生育檔案，落實(shí)獨(dú)生子女費(fèi)補(bǔ)助政策，杜絕計(jì)劃外生育。

18、抓好安全生產(chǎn)工作。明確職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，在搞好食品藥品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，抓好機(jī)關(guān)車輛管理、辦公設(shè)施安全管理、消防安全等工作。

19、抓好禁毒工作。結(jié)合本部門職責(zé)，抓好精麻藥品管理，及時(shí)查處、打擊非法銷售精麻藥品的行為，確保精麻藥品無被盜或非法流入社會(huì)現(xiàn)象。

20、抓好幫扶工作。不斷完善幫扶工作基礎(chǔ)，積極落實(shí)幫扶任務(wù)，并做好信息報(bào)送工作。

第五篇：食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)

食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)

**年，在國(guó)家局、省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了全市食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)可控，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故的目標(biāo)。

一、**年的亮點(diǎn)工作

一是狠抓基本藥物“三統(tǒng)一”工作，食品藥監(jiān)惠民工程成效顯著。在確保基本藥物質(zhì)量安全的前提下，嚴(yán)格按照程序，公開、公正、公平地遴選縣級(jí)公立醫(yī)院基本藥物配送企業(yè)，為推進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決群眾看病難、看病貴的問題奠定了良好基礎(chǔ)。遴選工作做到“零”投訴，獲得省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是出臺(tái)制度規(guī)范，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)有突破。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了《小餐飲食品安全“五化”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《小餐飲臨時(shí)許可管理辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)和早夜市餐飲小攤販登記備案管理辦法》《小餐飲管理規(guī)范》及《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記管理暫行辦法》等多項(xiàng)監(jiān)管制度規(guī)范。目前，正在修訂《市學(xué)生校外托管就餐休息場(chǎng)所食品安全和住宿衛(wèi)生管理辦法（暫行）》和《市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，初步形成了以《食品安全法》為基礎(chǔ)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章為支撐、監(jiān)管制度為補(bǔ)充的食品安全法律法規(guī)體系。目前，我們正在積極調(diào)研和制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的實(shí)施意見。

三是通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管工作整體水平提升。**區(qū)、*區(qū)積極開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，已取得階段性成果。11月底，全省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)在未央?yún)^(qū)召開，國(guó)家食品安全辦公室副主任劉佩智蒞臨指導(dǎo)，給予高度肯定。目前，臨潼、高陵等區(qū)縣正在積極推進(jìn)餐飲服務(wù)和藥品安全示范區(qū)縣的創(chuàng)建工作。

四是食品藥品應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。在全省率先開通了“12331”食品藥品安全投訴受理電話，極大地提升了投訴舉報(bào)事項(xiàng)的受理與處理速度，國(guó)家食品藥監(jiān)局投訴舉報(bào)中心毛主任現(xiàn)場(chǎng)視察后，給予高度評(píng)價(jià)。10月份，和省食安辦聯(lián)合，在臨潼區(qū)組織進(jìn)行了全?、蠹?jí)食品安全事故應(yīng)急演練，極大提升了各級(jí)食品安全應(yīng)急處置能力。

二、主要工作進(jìn)展情況及做法

（一）全力推進(jìn)食品藥品安全“十二五”規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)打牢食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)。一是依照中、省、市“十二五”規(guī)劃要求，進(jìn)一步修訂完善我市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃，分解任務(wù)，制定進(jìn)度。二是不斷加大規(guī)劃組織實(shí)施工作，積極溝通，努力協(xié)調(diào)，加大了與中、省、市相關(guān)部門的銜接力度，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是著眼食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，加大了我市食品藥監(jiān)信息化建設(shè)與食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)力度，著手籌建集地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、企業(yè)臺(tái)帳實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)為一體的食品藥品信息化監(jiān)管平臺(tái)和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。四是全力推進(jìn)“12331”投訴舉報(bào)熱線建設(shè)，于今年9月1日正式開通全市“12331”投訴受理熱線。五是在做好食品藥品檢驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，努力做好食品藥品評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)檢測(cè)工作，開通了藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)直報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，為強(qiáng)化“十二五”期間我市食品藥品安全監(jiān)管工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，不斷完善機(jī)制體系建設(shè)。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，研究制定了貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見，著力解決食品安全監(jiān)管遇到的經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、隊(duì)伍力量薄弱等重難點(diǎn)問題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)（村）食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保了基層一線食品安全協(xié)管員和監(jiān)督員足額配備到位。三是按照統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)定的原則，及時(shí)抓好生鮮肉、糕點(diǎn)、水發(fā)產(chǎn)品、辣椒制品、醬油、豆芽等重點(diǎn)食品抽樣檢測(cè)與調(diào)查分析工作，有效做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四是不斷強(qiáng)化食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展食品安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，科學(xué)制定和規(guī)范全市食品安全事故應(yīng)急救援流程和督查督辦流程，修訂和完善全市食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步規(guī)范食品安全輿情監(jiān)測(cè)及處置工作。五是積極開展食品安全放心區(qū)（縣）創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)“放心饅頭”、“放心早餐”、“放心豆制品”等食品安全放心工程建設(shè)，全面推進(jìn)未央、雁塔和高陵等區(qū)縣食品安全放心區(qū)縣創(chuàng)建工作。六是結(jié)合開展《食品安全法》頒布實(shí)施三周年宣傳活動(dòng)，狠抓食品安全宣傳周系列主題活動(dòng)，廣泛開展食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)。七是扎實(shí)有效做好食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，組織開展了肉制品、豆?jié){香精和醫(yī)院周邊果籃、學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂、打擊假冒侵權(quán)酒類、桶裝飲用水、糕點(diǎn)和醬油等23項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作，及時(shí)查處了“私宰狗肉”、“無證涼皮店”、“面條違法添加硼砂”、“豆腐黑作坊”及“問題果籃”等食品安全問題，有效防范食品安全重大事件的發(fā)生。

（三）下大力規(guī)范餐飲服務(wù)和保健食品監(jiān)管工作，努力創(chuàng)造良好的餐飲服務(wù)環(huán)境。一是全面推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理工作。扎實(shí)開展示范街（店）創(chuàng)建工作，創(chuàng)建示范街40條、示范店600戶，較好地發(fā)揮了典型示范引路作用。二是著眼做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審工作，鞏固和擴(kuò)大餐飲服務(wù)整治提升成果，先后開展了學(xué)校及幼托機(jī)構(gòu)食堂等20多項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治，公眾飲食安全指數(shù)不斷提升。三是積極做好重大節(jié)日及活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，圓滿完成了黃帝陵祭祖、老子文化節(jié)、第十六屆西洽會(huì)、國(guó)際DNA及基因組活動(dòng)周等28項(xiàng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)安全保障零事故。四是下大力整治和規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步明確監(jiān)管事權(quán)，積極組織保健食品“綠箭行動(dòng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后開展了為期2個(gè)月的保健食品專項(xiàng)檢查、為期6個(gè)月的保健食品違法添加專項(xiàng)整治和賓館酒店一次性化妝品專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治假冒保健食品、問題空心膠囊和功能性保健食品，保健食品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。五是以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日為契機(jī)，廣泛開展了以“保障健康美麗、促進(jìn)和諧社會(huì)”為主題的保健品化妝品知識(shí)宣傳月活動(dòng)，建立“重點(diǎn)企業(yè)約談及黑名單”制度。

（四）重拳打擊藥械市場(chǎng)違法犯罪行為，不斷鞏固藥械安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一是按照國(guó)家局和省局的統(tǒng)一部署，在全市迅速開展了“鉻超標(biāo)藥用膠囊”專項(xiàng)查處工作，對(duì)全市所有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按要求落實(shí)了批批檢的新規(guī)定，超額完成國(guó)家局和省局下達(dá)的“鉻超標(biāo)藥用膠囊”抽驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。二是圍繞開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展為期4個(gè)月的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及為期1個(gè)月的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥安全整治工作，先后開展了打假除黑、打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為、中藥材市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)、人用狂犬疫苗等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)、基本藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。三是全面推進(jìn)基本藥物“三統(tǒng)一”工作，不斷強(qiáng)化基本藥物配送與監(jiān)管，認(rèn)真做好縣級(jí)公立醫(yī)院基本藥物配送企業(yè)遴選工作，較好地緩解了群眾看病貴和吃藥難的問題。四是突出抓好醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作，開展了無證銷售美瞳隱形眼鏡、醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析裝置和重點(diǎn)品種醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)等醫(yī)療器械領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有力打擊了違法違紀(jì)行為，保證了公眾用藥用械安全。

（五）進(jìn)一步抓好政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是以全省開展的“三問三解”活動(dòng)和全市開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、惠民生”活動(dòng)為載體，在全系統(tǒng)深入開展“依法行政、廉潔自律”專題教育活動(dòng)，突出查擺問題，積極抓好整改，鄭重向社會(huì)承諾，干部職工“依法行政”的為民監(jiān)管意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大力弘揚(yáng)“監(jiān)管為民”為核心價(jià)值的食品藥監(jiān)文化，定期舉辦食品藥監(jiān)大講堂，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷加大食品藥監(jiān)執(zhí)法能力與法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)清氣正的監(jiān)管氛圍。三是不斷強(qiáng)化政務(wù)公開工作，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見建議，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案13件，做到件件滿意，其中一件被市政府列為重點(diǎn)提案。四是不斷強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，適時(shí)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，防止了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。五是在原有基礎(chǔ)上，今年又從人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管對(duì)象、新聞媒體、專家學(xué)者等社會(huì)各界聘請(qǐng)了130名特邀監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取意見建議，營(yíng)造社會(huì)各界廣泛參與食品藥品監(jiān)管工作氛圍。

三、食品藥品監(jiān)管面臨的形勢(shì)和困難

一是食品藥品安全深層次問題依然存在。食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)素質(zhì)不高，準(zhǔn)入門檻低，多、小、散的問題尚未徹底改變，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，工藝落后，很難保障食品安全。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴等領(lǐng)域和部位監(jiān)管薄弱問題比較突出，制售假劣食品保健品小作坊、黑窩點(diǎn)屢治屢顯，食品藥品安全仍存在許多隱患和死角。

二是監(jiān)管能力和水平不適應(yīng)監(jiān)管新形勢(shì)的要求。面對(duì)日益復(fù)雜的監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù)，尤其是面對(duì)利用高技術(shù)手段非法生產(chǎn)和加工的食品安全事件，現(xiàn)有的執(zhí)法裝備、監(jiān)管手段和技術(shù)保障很難迅速應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，傳統(tǒng)的技術(shù)支撐體系和執(zhí)法手段已不能滿足快速發(fā)展的食品市場(chǎng)安全監(jiān)管需要，監(jiān)管執(zhí)法工作顯的被動(dòng)、滯后。

三是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)亟待加強(qiáng)。一些企業(yè)和從業(yè)人員職業(yè)道德滑破，誠(chéng)信意識(shí)淡薄，無視法律法規(guī)，不擇手段牟取利潤(rùn)、降低成本、逃避監(jiān)管。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段不斷翻新，高科技造假手段不斷出現(xiàn)，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等方式售假現(xiàn)象日益增多，給監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。

四是監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)不適應(yīng)監(jiān)管任務(wù)的需要。現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員少，素質(zhì)不高的問題十分突出，加之缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，一線執(zhí)法人員法律知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，影響監(jiān)管的整體效能。

五是科普宣傳教育不到位。食品藥品安全科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)開展得不夠多，形式不夠豐富，民眾知曉率較低，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨?zhèn)巫R(shí)假能力還有待提高；輿論宣傳范圍小、頻次低、聲音弱，尚未形成足夠的社會(huì)影響力；教育培訓(xùn)的規(guī)模化、制度化程度較低，尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制；信息發(fā)布還沒有做到多渠道、經(jīng)常性，電視與網(wǎng)絡(luò)媒體等手段的應(yīng)用還很有限。

四、**年工作思路及目標(biāo)

明年，我局將認(rèn)真貫徹十八大會(huì)議精神，正確分析新形勢(shì)新任務(wù)，總結(jié)監(jiān)管規(guī)律，努力實(shí)踐“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：監(jiān)管工作由被動(dòng)查處向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變、由依靠常規(guī)行政監(jiān)管向同時(shí)借助科技手段監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由依靠執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管向動(dòng)員社會(huì)各界力量共同參與監(jiān)管轉(zhuǎn)變。健全完善體制機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，使安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警、應(yīng)急處置及食品藥品檢測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提升，確保全年食品藥品質(zhì)量安全，無重大食品藥品安全事故發(fā)生。

（一）嚴(yán)格食品監(jiān)管，確保食品安全

1.完善監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔**〕20號(hào)文件和省政發(fā)〔**〕49號(hào)文件精神，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。對(duì)照中、省文件的要求，積極推動(dòng)區(qū)縣食安辦內(nèi)設(shè)科室建設(shè)，配備相應(yīng)工作人員。力爭(zhēng)在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)立食品安全監(jiān)督所，健全社區(qū)和村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，制定我市協(xié)管員、信息員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并解決好相關(guān)待遇。

2.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息共享及預(yù)警平臺(tái)。有計(jì)劃分階段地推動(dòng)整合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、食品藥監(jiān)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，做到全市食品安全檢測(cè)信息共享，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，為監(jiān)管決策分析、應(yīng)急指揮、部門聯(lián)動(dòng)提供科學(xué)的技術(shù)支撐。

3.強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。提升對(duì)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位食品安全科學(xué)化監(jiān)管水平，繼續(xù)實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督分類量化分級(jí)管理，量化分級(jí)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化“小餐飲”、“小飯桌”監(jiān)管。積極探索小飯桌、私房菜、回民街餐飲監(jiān)管辦法，出臺(tái)并實(shí)施小餐飲、小攤販監(jiān)管、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理分類評(píng)定及管理等辦法。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。開展學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，確保無食品安全事故發(fā)生。

4.大力推動(dòng)示范工程建設(shè)。全面推廣未央?yún)^(qū)經(jīng)驗(yàn)，未央、雁塔、戶縣等區(qū)縣要先行開展食品安全放心區(qū)縣創(chuàng)建工作。今年要力爭(zhēng)在創(chuàng)建食品安全放心區(qū)縣、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)放心區(qū)縣創(chuàng)建工作有進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性的突破。要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)餐飲食品安全示范街區(qū)6個(gè)、示范單位20家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)餐飲食品安全示范街區(qū)3條、示范單位10家。

（二）狠抓基本藥物制度落實(shí)，確保藥械質(zhì)量安全

1.穩(wěn)步推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作。加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，逐步建立對(duì)藥品配送企業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確?；舅幬镏贫嚷鋵?shí)和縣以上集中采購目錄的推行。繼續(xù)做好縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購及統(tǒng)一配送工作，提高基本藥物的儲(chǔ)備量和向偏遠(yuǎn)地區(qū)的配送率。

2.實(shí)施中標(biāo)基本藥物品種備案制度，推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管。實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物品種賦碼。加強(qiáng)特殊藥品和醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)制劑的監(jiān)管。開展開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是小診所安全用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法自制制劑及中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治。積極探索藥用輔料和包材管理。實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作。大力推行２０１０版ＧＭＰ認(rèn)真工作，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.貫徹執(zhí)行新修訂的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，全年完成300家藥品零售企業(yè)的GSp認(rèn)證工作。建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。開展利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為；認(rèn)真實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法》。積極推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師管理和藥品安全示范縣建設(shè)。探索藥品零售企業(yè)GSp量化分級(jí)管理，推動(dòng)藥品零售企業(yè)連鎖化發(fā)展。

4.加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。實(shí)行產(chǎn)品分類、分段跟蹤檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管。在Ⅱ、Ⅲ類經(jīng)營(yíng)企業(yè)中實(shí)行“管理者代表”制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和追源管理。抓好重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)讓的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大型設(shè)備運(yùn)行管理，強(qiáng)化植入類醫(yī)療器械監(jiān)管。

5.提高保健品和化妝品安全監(jiān)管水平。建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，開展保健食品違法添加化學(xué)藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質(zhì)的專項(xiàng)整頓。全面推行保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查員制度。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋率100%。

6.嚴(yán)厲打擊“四品一械”違法違規(guī)行為。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，深挖違法線索，加大稽查力度。配合公安機(jī)關(guān)辦理一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。落實(shí)黑名單制度，通過“紅黑榜”曝光。

7.加強(qiáng)抽驗(yàn)和不良反應(yīng)檢測(cè)工作。統(tǒng)籌安排抽驗(yàn)工作，合理制定“四品一械”抽檢計(jì)劃。我市全年藥品抽驗(yàn)任務(wù)1100批次（其中基本藥物715批次），要求其中對(duì)我轄區(qū)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的基本藥物品種達(dá)到全覆蓋抽驗(yàn)。及時(shí)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，為整治工作提供參考依據(jù)，提高整治工作的靶向性。加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)“三統(tǒng)一”配送藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力，