第一篇：嚴明換屆紀律要求 營造風(fēng)清氣正環(huán)境

嚴明換屆紀律要求 營造風(fēng)清氣正環(huán)境

賓陽縣委組織部 何正忠

2011年是?十二五?規(guī)劃開局之年，也是縣、鄉(xiāng)、村三級集中進行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年。做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。賓陽縣委高度重視換屆工作，堅決貫徹落實中央紀委、中央組織部提出的?5個嚴禁、17個不準、5個一律?和自治區(qū)黨委提出的?四要四不準?紀律要求，要求干部職工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守，積極維護風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。為賓陽進一步鞏固提升組織工作滿意度打下堅實基礎(chǔ)，為賓陽?打造民營經(jīng)濟強縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市?提供堅強的組織保障。

開展強化學(xué)習(xí)，覆蓋宣傳。賓陽縣目前在職在編干部職工15000多人，縣委已將市紀委、市委組織部編印的《嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正學(xué)習(xí)資料》原件轉(zhuǎn)印，做到人手一份，全覆蓋學(xué)習(xí)宣傳。同時，根據(jù)自治區(qū)黨委組織部辦公室《關(guān)于貫徹落實換屆紀律通知精神有關(guān)問題的通知》（桂組辦字【2011】1號）中?縣（市、區(qū)）委書記負責(zé)與縣（市、區(qū)）四家班子成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記進行談話，各級紀檢機關(guān)和組織部門負責(zé)同志負責(zé)與本級黨委管理的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行談話，就嚴格遵守換屆紀律、認真履行職責(zé)提出要求?等文件精神，認真開展?嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正?專題談心談話活動。1月20日，縣委專題召開了?賓陽縣嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正暨領(lǐng)導(dǎo) 干部集體談話會?，周紅波同志結(jié)合車榮福書記1月6日在?全市市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）‘兩委’換屆工作座談會?上的講話要點，與縣四家班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志進行集體談話，側(cè)重傳達中央紀委、中央組織部在北京聯(lián)合召開的嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真組織單位干部職工學(xué)習(xí)宣傳換屆紀律，帶頭遵守換屆紀律，努力維護風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

2月14日，賓陽召開了?賓陽縣紀委、縣委組織部嚴肅換屆紀律集體談心談話會?。談心談話對象主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員，縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，縣紀委、監(jiān)察局全體干部職工，縣委組織部全體干部職工以及全縣科級后備干部等約650人?？h委常委、組織部部長汪述斌同志就中央和自治區(qū)黨委針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)而明確提出的?5個嚴禁、17個不準、5個一律?以及?四要四不準?的紀律要求，和與會同志約法三章，嚴明換屆工作紀律。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，耐心細致地做好思想政治工作，采取召開座談會、民主生活會、談心談話、示范引導(dǎo)等形式，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作和換屆紀律教育。換屆紀律學(xué)習(xí)宣傳努力做到家喻戶曉，入腦入心。

堅持警示在前，預(yù)防在先?？h委中心學(xué)習(xí)組率先垂范，認真組織學(xué)習(xí)中央組織部干部監(jiān)督局刊發(fā)的《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》，同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子要專題組織學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作政策法規(guī)，特別是要將?5個嚴禁、17個不準、5個一律?和?四要四不準?的紀律要 求與警示教育相結(jié)合，將上級通報的違反換屆紀律的典型案例作為反面教材，教育和警示黨員干部自覺遵守換屆紀律，以案明紀，引以為戒，用實際行動支持和維護換屆工作。

縣委并且要求，將換屆紀律學(xué)習(xí)資料下發(fā)以后，各級黨組織認真組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并參照?嚴肅換屆紀律情況調(diào)查問卷?進行自我測試，同時按要求回收?回執(zhí)?。再次，要求全體干部職工人人簽訂?承諾書?。承諾的內(nèi)容主要是：我已收到中央紀委、中央組織部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)[2011]21號）和自治區(qū)紀委、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于嚴明紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（桂組通字[2011]2號）等關(guān)于換屆紀律的學(xué)習(xí)資料，知曉了其中的?5個嚴禁，17個不準，5個一律?以及?四要四不準?等重點內(nèi)容。本人鄭重承諾：堅決執(zhí)行中央和自治區(qū)換屆工作的紀律要求，積極維護風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。如在換屆過程中，發(fā)現(xiàn)有違反換屆工作紀律的行為現(xiàn)象，將如實向上級紀委、組織部門反映。

在2月14日的集體談話會上，縣委常委、紀委書記羅宏周同志結(jié)合中央組織部匯編的14起違反組織人事紀律的典型案例以及不久前轉(zhuǎn)發(fā)的河南省南陽市委組織部《關(guān)于對南召縣委原書記劉建國案件中涉及的行賄買官人員處理情況的通報》等警示內(nèi)容，以案說法，以人為鑒，架起?高壓線?，筑起?防火墻?，教育與會同志引以為戒、不越?雷池?。

至今為止，賓陽縣沒有發(fā)現(xiàn)有?拉票?等違反換屆紀律的現(xiàn)象發(fā)生。

第二篇：營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境

營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境 保證換屆工作順利進行 —— 在嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議上的講話

張 紀 南

同志們：

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委自下而上進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意，中央紀委、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，緊緊圍繞營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出明確要求。這次會議，主要是貫徹中央關(guān)于換屆工作有關(guān)精神，對嚴肅換屆紀律工作作出具體部署。下面，我受中央組織部部務(wù)會委托，講兩點意見：

一、約法三章，嚴明換屆工作紀律

中央紀委、中央組織部《通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各地和黨員干部必須嚴格遵守和執(zhí)行。

（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規(guī)則，嚴重影響選舉公正。2009年，我們在后備干部集中調(diào)整中開展了治理拉票的專項行動，使拉票行為得到有效遏制。但應(yīng)清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發(fā)生的問題，要重點關(guān)注、嚴加防范。

（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務(wù)晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進一步加大整治力度，繼續(xù)保持對買官賣官行為的高壓態(tài)勢。

（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業(yè)不負責(zé)任的表現(xiàn)。因此，必須堅決剎住跑官要官之風(fēng)。

（四）嚴禁違規(guī)用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。這些問題，都是《廉潔從政準則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責(zé)任追究辦法》要追究責(zé)任的行為。換屆期間，會涉及許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整；這時，尤其要防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部變動時突擊提拔調(diào)整干部。

（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務(wù)的重要保證。

用人上的不正之風(fēng)，表現(xiàn)形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀律約束，會挖空心思變換手法，以達到不可告人的目的。各地在嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準”的同時，還要從實際出發(fā)，針對可能出現(xiàn)和存在的突出問題，細化紀律要求，嚴密防范措施，讓企圖搞不正之風(fēng)的人無機可乘。凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規(guī)定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責(zé)任。第四，對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、懲防并舉，確保換屆風(fēng)清氣正

中央紀委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴肅紀律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風(fēng)工作的實踐經(jīng)驗，明確了嚴肅換屆紀律工作的任務(wù)和措施。要堅持懲防并舉，全面落實嚴肅換屆紀律的各項措施，立足一個“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個“嚴”字，嚴監(jiān)督、嚴查處、嚴考核；落到一個“實”字，摸實情、用實招、求實效，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，確保換屆任務(wù)圓滿完成。

第一，強化換屆紀律教育。教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。注重教育，是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。換屆工作中，要通過加強教育，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風(fēng)。一是教育要抓早。從現(xiàn)在開始，各地就要抓好換屆紀律的學(xué)習(xí)教育；換屆期間，教育還要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內(nèi)容，了解我們嚴肅換屆紀律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監(jiān)督中來。二是教育要到人。要把換屆紀律教育到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。要將中央紀委、中央組織部《通知》及時印送到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部；組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，做到先學(xué)先行。在召開民主推薦會前，要將《通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)，要求自覺遵守。在下發(fā)黨代會、人代會和政協(xié)會會議通知時，還要將嚴肅換屆紀律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監(jiān)督，正確行使民主權(quán)利，認真履行代表職責(zé)。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。換屆工作開始前，組織部門要會同紀檢機關(guān)與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責(zé)任。要運用反面典型，警示教育黨員干部。中央組織部匯編了14起違反組織人事紀律的典型案例，各地要把這些案例與《通知》一并印發(fā)，作為警示教材。對換屆期間查處的違反換屆紀律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒、不越“雷池”。第二，強化換屆工作監(jiān)督。要采取切實有效措施，把監(jiān)督貫穿換屆工作全過程。一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。在開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發(fā)布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是加強上級監(jiān)督，開展專項督查。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中央紀委、中央組織部將派出督查組，對各地換屆工作進行巡回督促檢查。省區(qū)市召開黨代會期間，還將向各省區(qū)市派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)，并負責(zé)組織開展換屆風(fēng)氣民主測評工作。換屆過程中，各地也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區(qū)執(zhí)行換屆政策、嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查。同時，要注意發(fā)揮巡視組對換屆工作特別是換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用，有條件的地方可組織換屆風(fēng)氣專項巡視。三是落實監(jiān)督制度，用好監(jiān)督成果。要認真落實市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度。要對擬提拔的市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進行檢查。要把檢查結(jié)果寫入考察材料并作為評價使用市縣委書記的重要依據(jù)，對履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認定，不予提拔使用。對平職交流、退休的市縣委書記，也要按照規(guī)定進行檢查。要認真落實干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關(guān)的必須嚴格把關(guān)；要認真落實報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；考察對象確定后，組織部門還要認真征求紀檢機關(guān)的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

第三，強化違紀行為查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負責(zé)，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴重敗壞換屆風(fēng)氣。要建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要明確辦結(jié)時限，組織力量重點查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內(nèi)報送查核結(jié)果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施；對換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅決糾正。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴查處。對違反換屆紀律的行為，如果查處不嚴厲，就難以對那些想搞不正之風(fēng)的人形成強有力的威懾。對違反換屆紀律的人，要堅決處理到位；對相關(guān)責(zé)任人，要嚴肅追究問責(zé)；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究。總之，從嚴查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀律成為“高壓線”。

第四，強化換屆風(fēng)氣考核。確保換屆風(fēng)清氣正，地方各級黨委負總責(zé)，組織部門則擔(dān)負直接責(zé)任。各級組織部門要認真履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，主動加強與紀檢機關(guān)的溝通合作。要結(jié)合實際制定嚴肅換屆紀律工作的實施方案，建立抓落實的責(zé)任制，做到每一項任務(wù)都有具體機構(gòu)承擔(dān)、每一項工作都有具體人負責(zé)；不僅要對本級負責(zé)，還要對下級負責(zé)。省區(qū)市要對市一級換屆風(fēng)氣負責(zé)任，市要對縣一級換屆風(fēng)氣負責(zé)任，縣要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級換屆風(fēng)氣負責(zé)任，做到守土有責(zé)、層層負責(zé)。要加強對換屆風(fēng)氣的考核。今明兩年，中央組織部將更加嚴格地按照“六看”要求對整治用人上不正之風(fēng)工作進行考核，換屆風(fēng)氣是考核內(nèi)容的重中之重。對于換屆風(fēng)氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標的工作結(jié)果，重點看三個指標結(jié)果：一是看教育預(yù)防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度。二是看監(jiān)督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況。三是看人民群眾的滿意程度，重點看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。中央組織部將把“換屆風(fēng)氣”列為全國組織工作滿意度民意調(diào)查的一項內(nèi)容。以上量化結(jié)果，將作為考核換屆風(fēng)氣的主要指標，并適時進行通報，換屆風(fēng)氣好的予以表揚，換屆風(fēng)氣不好的予以批評，出現(xiàn)嚴重問題的還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地也要建立評價換屆風(fēng)氣的指標體系，層層進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，縣里要及時考核，縣一級換屆結(jié)束后，市里要及時考核，市一級換屆結(jié)束后，省區(qū)市要及時考核。通過嚴格考核，使各級黨委和組織部門增強責(zé)任感和緊迫感，從換屆工作一開始就把嚴肅換屆紀律緊緊抓在手上，切實營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

第三篇：營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境講話稿

營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境保證換屆工作順利進行

——嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正專題黨課講稿

同志們：

按照中央部署，從今年開始，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委自下而上進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。做好換屆工作，必須嚴肅紀律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。中央紀委、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，2011年1月17日，中紀委、中組部組織召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議，7月12日，市委召開換屆工作座談會，7月24日至26日，市委舉辦換屆工作培訓(xùn)班，緊緊圍繞營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出明確要求。《通知》下發(fā)后，市委書記桂福田同志及時作出明確批示，要求全市從上到下各級領(lǐng)導(dǎo)班子、各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部都要認真學(xué)習(xí)貫徹，嚴格執(zhí)行換屆紀律。今天這個輔導(dǎo)講座，主要是貫徹中央、區(qū)、市關(guān)于換屆工作有關(guān)精神，對嚴肅換屆紀律工作進行宣傳教育。

下面我從兩個方面來進行輔導(dǎo)。

一、約法三章，嚴明換屆工作紀律

中央紀委、中央組織部《通知》，針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各地和黨員干部必須嚴格遵守和執(zhí)行。

（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規(guī)則，嚴重影響選舉公正。2009年，按照中央部署，在后備干部集中調(diào)整中開展了治理拉票的專項行動，使拉票行為得到有效遏制。但應(yīng)清醒地看到，拉票賄選是換屆期間最容易發(fā)生的問題，要重點關(guān)注、嚴加防范。

（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務(wù)晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。去年下半年以來，中央紀委、中央組織部部署開展了買官賣官行為的集中整治。在換屆工作中，要進一步加大整治力度，繼續(xù)保持對買官賣官行為的高壓態(tài)勢。

（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。跑官要官，是一種典型的投機鉆營行為，是政治品德不合格的表現(xiàn)；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業(yè)不負責(zé)任的表現(xiàn)。因此，必須堅決剎住跑官要官之風(fēng)。

（四）嚴禁違規(guī)用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇。第五，不準利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。這些問題，都是《廉潔從政準則》和《干部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責(zé)任追究辦法》要追究責(zé)任的行為。換屆期間，會涉及許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整；這時，尤其要防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部變動時突擊提拔調(diào)整干部。

（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務(wù)的重要保證。

用人上的不正之風(fēng)，表現(xiàn)形式多種多樣。特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀律約束，會挖空心思變換手法，以達到不可告人的目的。我們必須嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準”，同時還要從實際出發(fā)，針對可能出現(xiàn)和存在的突出問題，細化紀律要求，嚴密防范措施，讓企圖搞不正之風(fēng)的人無機可乘。凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規(guī)定嚴肅 3 處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。這里我強調(diào)一下，凡是“參與或者或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理”這句話不知大家是否理解，也就是說，只要你參與了與拉票有關(guān)的行為，就視為拉票，就要受到相應(yīng)處理。我在這里舉一個例子，安徽省宿州市埇橋區(qū)朱仙鎮(zhèn)干部張某等人拉票案。經(jīng)查，2011年3月，安徽省宿州市埇橋區(qū)朱仙鎮(zhèn)黨政辦科員張某得知自己被提名為曹村鎮(zhèn)黨委委員候選人后，先后找到朱仙鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長劉某和埇橋區(qū)計生委副主任邵某，要求他們在選舉時幫忙。選舉前，他們又通過打電話、當(dāng)面交代等形式，向部分鎮(zhèn)黨代表打招呼，安排或暗示他們選舉時投張某的票。3月24日，張某當(dāng)選為曹村鎮(zhèn)黨委委員。張某、劉某、邵某等人的行為違反了換屆紀律。4月1日，張某被免職；其他參與拉票的幾人也分別受到了組織處理和行政處分。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失 4 察失誤等嚴重后果的還要追究責(zé)任。第四，對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

二、加強教育，確保換屆風(fēng)清氣正

教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。注重教育，是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。換屆工作中，要通過加強教育，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風(fēng)。近期，市委組織部陸續(xù)下發(fā)了嚴肅換屆紀律提醒卡、嚴肅換屆紀律必知必會內(nèi)容、嚴肅換屆紀律工作測試復(fù)習(xí)題等有關(guān)材料，大家一定要充分利用好這些材料，做好自學(xué)自測。市委組織部將采取閉卷署名測試、電話隨機抽測等形式對嚴肅換屆紀律知識知曉率進行檢查。中央要求，嚴肅換屆紀律教育要反復(fù)抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。大家不僅要清楚“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，知曉換屆紀律的具體內(nèi)容，還要及時了解全區(qū)嚴肅換屆紀律的做法和成效，了解中央、市、區(qū)委嚴肅換屆紀律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監(jiān)督中來。中央要求，換屆紀律教育要普及到跟換屆工作相關(guān)的所有人員，實現(xiàn)全覆蓋。嚴肅換屆紀律教育要突出重點對象，增強教育的針對性。為了做好警示教育，中央組織部匯編了近年查處的違反組織人事紀律的典型案例，作為警示教材。

中央對本次地方黨委換屆工作十分重視，中紀委、中組部督查組將對我市的嚴肅換屆紀律工作進行檢查。其中就包 5 括嚴肅換屆紀律要求知曉率情況，按照有關(guān)要求，知曉率應(yīng)達到100%，我們已經(jīng)將全體干部名冊報給了區(qū)委組織部。也就是說，在座的每一位同志都有可能成為被抽查、被測試的對象，千萬不要因為某一位同志學(xué)習(xí)不到位、不及時，不清楚嚴肅換屆紀律要求，影響了青銅峽市的整體成績。

中央關(guān)于嚴肅換屆紀律的要求和措施很明確、很具體，針對性和操作性非常強。要求嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀律保證換屆風(fēng)清氣正，做到?jīng)Q不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

按照中央和市委的要求，要嚴厲查處違反換屆紀律行為，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣。中央明確要求，對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，依紀依規(guī)嚴肅處理。對干部群眾意見大、造成影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對查實的違反紀律的案件，要及時通報，做到查處一起，通報一起，充分發(fā)揮警示作用。

中央紀委、中央組織部《通知》，充分吸收以往換屆嚴肅紀律的成功做法，積極借鑒近年來整治用人上不正之風(fēng)工作的實踐經(jīng)驗，明確了嚴肅換屆紀律工作的任務(wù)和措施。立足一個“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出一個“嚴”字，嚴監(jiān)督、嚴查處、嚴考核；落到一個“實”字，摸實情、用實招、求實效。

同志們，嚴肅換屆紀律確保換屆風(fēng)清氣正，事關(guān)換屆工作能否順利進行。我們要堅決貫徹落實中央有關(guān)文件精神，以高度的政治責(zé)任感，扎實細致地抓好嚴肅換屆紀律的各項工作，確保全市換屆工作風(fēng)清氣正和換屆任務(wù)圓滿完成，為全市順利實施“十二五”規(guī)劃提供有力的組織保證。

第四篇：嚴肅換屆紀律 積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

嚴肅換屆紀律

積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

為嚴肅換屆工作紀律，防止和抵制各種不正之風(fēng)的干擾，切實營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，根據(jù)中央紀委、中央組織部?關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知?（中組發(fā)?2010?21號，以下簡稱?通知?）、省紀委?關(guān)于認真做好嚴肅換屆紀律工作的通知?（川紀發(fā)?2011?7號）和省委組織部?關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的三條規(guī)定?（川組通?2011?25號）及市委有關(guān)文件的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展嚴肅換屆紀律工作的情況匯報如下:

一、工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視抓統(tǒng)籌，努力下好“一盤棋”。本次換屆是在實施“十二五”規(guī)劃開局之年、落實市委要求起步之年、推進“**特大城市東部新城建設(shè)、打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和區(qū)域性休閑旅游目的地”關(guān)鍵之年進行的，意義重大，影響深遠，區(qū)委高度重視抓統(tǒng)籌。一是強化保障“建班子”。成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)人事工作組、換屆工作指導(dǎo)組、宣傳組、紀律督查組、信訪穩(wěn)定組、工作保障組和辦公室，落實了各組組長和成員，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確區(qū)委書記是第一責(zé)任人，組織部長是具體責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的直接責(zé)

任人。建立黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作組，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保換屆工作有序推進。二是召開會議“定調(diào)子”。召開專題區(qū)委常委會、區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、區(qū)委全委會，就涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的具體有關(guān)事項進行專題研究，提出了本次換屆工作要堅持大穩(wěn)定極小調(diào)整的原則，明確了要突出實績選人、擴大民主選人、整肅風(fēng)紀選人的目標。在6月上旬召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作動員會和換屆工作專題培訓(xùn)會，下發(fā)了?關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實施意見?、?關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)工作的通知?，?關(guān)于嚴肅換屆紀律保證風(fēng)清氣正的通知?、?關(guān)于建立**區(qū)嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正領(lǐng)導(dǎo)小組的通知?、轉(zhuǎn)發(fā)了?關(guān)于平昌縣石埡鄉(xiāng)鄉(xiāng)選舉工作中違反組織人事紀律問題的通報?的通知?、?關(guān)于堅持剎住用人上的不正之風(fēng)——關(guān)于12起違規(guī)違紀用人典型案件的通報的通知?等文件，進一步就嚴肅換屆紀律提出了具體要求。三是統(tǒng)籌工作“兩不誤”。切實選準干部，正確處理換屆工作與中心任務(wù)、日常工作的關(guān)系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，做到換屆與經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤、兩促進。

（二）精心組織抓實施，確保換屆“穩(wěn)步走”。一是明確實施步驟。為確保我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作順利進行，制定了我區(qū)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實施意見?和?關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)換屆工作的通知?，提出了此次換屆工作的指導(dǎo)思想、總體要求和實施步驟等，分成了工作準備階段、組織實施階段、總結(jié)工作階段，目前全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)全面啟動，涉及調(diào)整交流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全部到位。二是細化工作流程。倒排了工作時間，做好換屆工作安排，細化了每項換屆工作流程，并將責(zé)任落實到人，確保換屆工作整體鋪開后每個階段工作環(huán)環(huán)相扣，有序開展。三是創(chuàng)新選任民主。注重群眾公認的原則，在民主推薦、組織考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取擴大民主推薦、民主測評和談話范圍和征求意見范圍，防止簡單的“以票取人”，注重考察干部的群眾公認度和在群眾中的口碑。

（三）提前學(xué)習(xí)促落實，把準“風(fēng)向標”。一是及時轉(zhuǎn)發(fā)中央、省、市有關(guān)文件材料。主要是中紀委、中組部?通知?和?嚴肅換屆紀律警示教育案例選編?，省、市紀委、組織部門?關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知?的通知?等文件材料，編印成冊，分發(fā)到全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部手中，確保了人手一冊。二是認真組織學(xué)習(xí)。區(qū)委召開中心組學(xué)習(xí)擴大會，就嚴肅換屆紀律保證風(fēng)清氣正進行專題學(xué)習(xí)，認真組織了討論。同時，充分利用業(yè)余學(xué)習(xí)時間，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)?通知?與“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”紀律要求，今年將嚴肅換屆紀律工作作為一

項重要任務(wù)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先帶頭學(xué)習(xí)，并明確職責(zé)和要求，努力營造“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的良好氛圍。

（四）拓展渠道抓宣傳，念響“緊箍咒”。狠抓了嚴肅換屆紀律的宣傳，努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。一是會議宣傳。中央“嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正”視頻會議召開后，組織召開區(qū)委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會及時對會議精神進行專題學(xué)習(xí)，同時在全區(qū)黨建工作會上傳達了會議精神，要求全區(qū)各級干部認真學(xué)習(xí)宣傳換屆紀律特別是對換屆工作中中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省組提出的“3個五嚴禁”、“三條規(guī)定”等具體要求要認真學(xué)習(xí)并執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委相繼召開了會議就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的文件精神開展專題學(xué)習(xí)，使廣大黨員、干部、群眾充分了解換屆工作要求和具體政策規(guī)定，提高了廣大黨員干部群眾參與率和知情率。二是網(wǎng)絡(luò)專欄宣傳，在區(qū)委組織部網(wǎng)站和黨建先鋒網(wǎng)開辟區(qū)、鄉(xiāng)換屆工作專欄，宣傳換屆選舉的政策法規(guī)和紀律要求，堅持每周動態(tài)更新，真正讓輿論宣傳當(dāng)好換屆工作的排頭兵，有力地保障換屆工作順利進行。進行媒體宣傳，?**日報?**版陸續(xù)就**干部選任的有關(guān)信息進行宣傳。三是編印手冊宣傳。編印了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作政策紀律宣傳學(xué)習(xí)手冊?、購買了?做人要有氣度，做事要有尺度?等書籍資料700余冊，已全部發(fā)放到了全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和副

科級后備干部。四是專題談心談話宣傳。為了解全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和副科級后備干部的思想動態(tài)，區(qū)委對全區(qū)300多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和140名副科級后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行了一次關(guān)于嚴肅換屆紀律“面對面”專題談心談話，切實做到了“四必談”。目前，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)穩(wěn)定，形成了支持、理解、講團結(jié)、謀發(fā)展的良好風(fēng)氣，為換屆的順利進行奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）加大力度抓督查，營造“生態(tài)”氛圍。采取民主推薦會前發(fā)放換屆紀律知曉情況問卷調(diào)查、個別談話時專門了解換屆風(fēng)氣情況、公示征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見、成立換屆紀律督查組等措施進一步強化換屆過程特別是重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅持在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全額定向民主推薦會前和區(qū)級部門推薦領(lǐng)導(dǎo)干部以及全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職備用人選前，均向參會人員發(fā)放了有關(guān)涉及換屆紀律的材料和調(diào)查問卷。目前，我區(qū)已印送換屆紀律問卷1000余份，知曉率都達到了100%。抽調(diào)干部監(jiān)督員、紀檢監(jiān)察機關(guān)干部、區(qū)檢察院干部的嚴肅換屆紀律督導(dǎo)組，分片督導(dǎo)全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時進一步暢通了電話、信訪、手機短信三位一體的舉報渠道，明確專人受理，全方位加強監(jiān)督，讓千萬雙群眾的眼睛盯住違紀違規(guī)者，堅持露頭就打，從快處理、從嚴問責(zé)，讓人民群眾看到一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。截止目前，已對考察過程中收集到的有拉票行為的2名考察人選，會同區(qū)紀委到所

在單位進行了延伸考察并進一步的調(diào)查核實，調(diào)查結(jié)論是2名考察人選不存在拉票行為。

（六）明確職責(zé)強查處，嚴懲違紀不放過。區(qū)委組織部會同區(qū)紀委結(jié)合我區(qū)實際，聯(lián)合發(fā)文對全區(qū)黨員干部提出了“四要四不準”的要求（即要服從組織原則，不準搞非組織活動；要嚴格遵守紀律，不準拉票賄選；要維護班子團結(jié)，不準相互拆臺。要堅持正確引導(dǎo)，不準傳播小道消息），區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)實行違反換屆紀律問題查核專辦制度，明確專職或兼職辦案人員，對受理的違反換屆紀律案件從快從嚴查處，實行“四必查”（即實名舉報必查，內(nèi)容具體、線索清楚的匿名舉報必查，上級組織部門的立項督辦件必查，以及反映考察對象的問題必查）。進一步強化追究問責(zé)，對查實存在違反換屆紀律問題的，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分。同時加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，查處一起、通報一起。

二、下步工作打算

主要做好“三個貫穿全過程”扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。

（一）堅持把樹立正確的用人導(dǎo)向貫穿換屆工作全過程。著力選拔政治堅定、熟悉農(nóng)村工作、善于推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、群眾威信高的干部，樹立重視基層、崇尚實干、群眾公認用人導(dǎo)向。我區(qū)將繼續(xù)注重在改革發(fā)展主戰(zhàn)場識別干部，讓那

些有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法、有發(fā)展業(yè)績的干部脫穎而出，讓那些想干事、會干事、能干成事的干部有創(chuàng)業(yè)舞臺。堅持實踐中磨煉干部、憑實績選拔干部，打破論資排輩、平衡照顧的思維定勢，重點在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項目建設(shè)、征地動遷、環(huán)境整治和信訪維穩(wěn)等工作中選拔業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的干部，注重選拔任用埋頭苦干、求真務(wù)實、默默奉獻、不事張揚的老實干部；格外關(guān)注在條件艱苦、問題多、困難大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干實事、真爬坡、敢破難的基層優(yōu)秀干部，通過換屆促進工作，在換屆中選干部、用干部。

（二）堅持把擴大民主貫徹換屆工作全過程。在前期狠抓推薦、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，抓好選舉等重點環(huán)節(jié)，認真落實黨員干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要做好“三個堅決”：一是對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，民主測評中不稱職票超過三分之

一、經(jīng)組織考察屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，堅決不再提名；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向民主推薦新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選推薦票數(shù)未過半數(shù)，堅決不提名；三是全面推行考察預(yù)告制、公示制和差額考察制，對任職時間較短、來信來訪舉報反映的干部，堅決進行延伸考察。

（三）堅持把嚴肅換屆紀律貫穿換屆工作全過程。嚴格按照中央、省市嚴明換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正和“4個100%”的通知要求，以“教育警示全覆蓋、監(jiān)督檢查全覆蓋、查處追究全覆蓋”為目標，立足抓早、抓小、抓苗頭，堅持把換屆工作與嚴肅換屆紀律工作同落實、同督查，著力形成防治用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。一是采取開展換屆風(fēng)氣情況督查、壯大換屆風(fēng)氣監(jiān)督員隊伍、完善干部監(jiān)督快速反應(yīng)機制、從嚴從快查處違反換屆紀律行為等4項措施，進一步嚴格落實換屆紀律要求，特別是。二是充分運用?**宣傳?、網(wǎng)絡(luò)、媒體加大對換屆紀律宣傳教育，把中央、省市委關(guān)于嚴肅換屆紀律的通知和違反換屆紀律案件在全區(qū)通報。三是區(qū)委組織部將聘請選人用人風(fēng)氣監(jiān)督員，加大對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督，加大督促檢查力度，以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，做到有舉必查、查必有果、糾必到位。

第五篇：營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境

在銀川市開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話

(2011年12月6日)

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記 徐廣國

同志們：

今天召開這個會議，主要任務(wù)是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這是落實自治區(qū)黨委關(guān)于進一步開展營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動總體部署的動員會，也是打造“兩個最適宜”城市，建設(shè)和諧富裕新寧夏的重要舉措。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題。經(jīng)過這些年的努力，“環(huán)境決定發(fā)展”的共識基本形成，環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)“兩個最適宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革開放日益深入、區(qū)域競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)乎銀川長遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。下面，圍繞營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，我講三個方面的意見：

一、提高認識，切實解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題

近年來，我市各級各部門和廣大黨員干部在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，取得了一個又一個可喜的成果。圍繞中心、服務(wù)大局的意識不斷增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷改善，有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。預(yù)計到年底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值350億元，增長16.5%；地方財政收入166億元，增長20.3%；全社會固定資產(chǎn)投資811億元，增長25%；社會消費品零售總額265億元，增長17.7%。雖然我到任時間不長，但經(jīng)過這半個月的調(diào)研座談，看到銀川經(jīng)過歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，鍛煉了一支昂揚向上、奮發(fā)有為的干部隊伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。恰逢此時，自治區(qū)在全區(qū)開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動，這是自治區(qū)黨委站在新起點，向著新目標，實現(xiàn)新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發(fā)圖強、爭先創(chuàng)優(yōu)的重要之舉，必將在全區(qū)形成一個更加有利于發(fā)展的大環(huán)境，在各地形成新一輪加快發(fā)展的熱潮，也必將促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的時期。因此，這既是一個新的任務(wù)，也是一個新的起點，更是一個新的機遇。機不可失，我們要以更高的認識、更高的標準、更高的要求、更大的努力來實現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。對照自治+區(qū)的要求，我們也要看到，雖然這些年的環(huán)境建設(shè)總體上取得了可喜的成就，但與建設(shè)“兩個最適宜”城市、爭當(dāng)建設(shè)和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。對發(fā)展環(huán)境有著重大影響的人文、社會、市場、政策等還有不盡如意的地方。

我們只有不斷解決這些問題，不斷創(chuàng)新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發(fā)展成果，從而把全市各項工作提高到一個新的層次。

此次開展的以營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動，就是把加強和改進黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問題，為科學(xué)發(fā)展提供堅實的群眾基礎(chǔ)和強大的精神動力。當(dāng)前，我們正處于“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨的任務(wù)非常繁重。在機遇和挑戰(zhàn)面前，要樹立五種意識。一是發(fā)展意識。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的“土壤、水和空氣”。只有營造好的環(huán)境，發(fā)展才有根基；只有營造好的環(huán)境，才能激活經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力和動力；只有營造好的環(huán)境，才能形成集聚效應(yīng)，海納百川，吸引更多的資金、項目、人才和技術(shù)。營造環(huán)境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務(wù)的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創(chuàng)”等成果轉(zhuǎn)化、發(fā)散出最大的環(huán)境效應(yīng)。二是憂患意識。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。銀川人自古以來就是靠幾倍于人的努力和辛勤勞作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米糧川”，改造成了我們現(xiàn)在居住的美好家園。過去如此，將來也如此。從自然角度說，自然環(huán)境要求我們時刻保持憂患意識。像冬灌，就是這里特定的環(huán)境所有的。如果在墑情好、降水量大的地方，就不用做這些工作。從發(fā)展的角度來說，銀川的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，形勢比較好，但是放在所有省會城市當(dāng)中來比較，就不得不承認我們的資源是有限的，我們的基礎(chǔ)是有待于提升的，我們的經(jīng)濟總量、發(fā)展所需的人才等等，都存在不足。所以保持憂患意識不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。三是首府意識。了解一個省(區(qū))的發(fā)展水平，最直接的辦法就是看這個省(區(qū))的省會(首府)。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動作用，我們提出要作全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。但是，與首府應(yīng)具備的功能和條件相比，與發(fā)達省會(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。首府的綜合經(jīng)濟實力還不夠強，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動能力還有限，等等。這些都要求我們不能滿足于業(yè)已取得的成績，我們要率先發(fā)展、跨越發(fā)展，實現(xiàn)新的突破，必須沖破思維定勢。我在調(diào)研中提出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式。沒有知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是沒有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沒有思維方式的轉(zhuǎn)變就沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。作為首府城市，中直、區(qū)直部門比較集中，要強化與駐銀部隊和中央、區(qū)級單位以及投資者的聯(lián)系，大家共同努力，形成地方發(fā)展的良好氛圍。四是群眾意識。營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，說到底要有一個良好的發(fā)展氛圍。強化群眾意識是發(fā)展過程當(dāng)中最迫切需要解決的問題。如果群眾意識解決了，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也就形成了?！皥?zhí)政黨最大危險是脫離群眾”。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人民生活水平的提升，環(huán)境的改善，我們在聯(lián)系群眾上出現(xiàn)了一些問題，雖然是局部的，但是帶來的問題和影響是很深刻的。這也是中央提出加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的一個重要原因。市委班子民主生活會提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾“同吃、同住、同勞動”，了解掌握群眾真實意愿，協(xié)調(diào)解決群眾實際問題，拉近與群眾的距離，也

是為了強化群眾意識?！皟晒?jié)”臨近，要開展“走千家、進萬戶、送溫暖、交朋友、解民憂、辦實事”主題活動，核心也是為了強化群眾意識。五是責(zé)任意識?？赡艽蠹矣X得風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境與己無關(guān)，甚至認為虛無飄渺。事實上不是。風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境就在我們每個人的生活當(dāng)中、工作當(dāng)中。強化責(zé)任意識要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。我們要本著對事業(yè)負責(zé)，對工作負責(zé)，對發(fā)展負責(zé)，對銀川負責(zé)的態(tài)度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個個做好銀川主人、齊心協(xié)力塑造銀川良好形象的新風(fēng)正氣。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚向上的精神狀態(tài)、腳踏實地的工作作風(fēng)、扎扎實實的工作成績、清清白白的個人品行，影響、帶動周圍群眾，樹立新時期黨員干部的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)、促新風(fēng)。具體到各個單位，就要剖析、研究、對照和圍繞營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的要求，提出需要解決的課題和問題并進行深入研究，找準解決問題的具體辦法和途徑。

二、突出重點，著力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是對一個地區(qū)、一個單位良好風(fēng)氣的總體評價。所謂“風(fēng)清”，主要是指整個社會盛行清新開明開放之風(fēng)、文明友善之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)、誠信實干之風(fēng)；所謂“氣正”，主要是指整個社會洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風(fēng)正、政風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳。自治區(qū)在營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動方案中，提出了“六個環(huán)境、一個重點”的主要內(nèi)容，涉及幾十項具體工作。這既是目標，又是標準，更是要求?！斗桨浮纷隽溯^細的分工，大家要認真抓好落實。

一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。打造一個開明、便捷、高效的政府是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，也是每位公民、每位投資者、創(chuàng)業(yè)者的愿望。我們的政務(wù)環(huán)境經(jīng)過近三年的努力，行政審批事項減少40%，辦事環(huán)節(jié)減少644個，機關(guān)內(nèi)部層級減少三分之二，是西北地區(qū)行政許可事項最少的首府城市。但是，行政效能、辦事效率、服務(wù)水平與方案提出的要求相比還沒有完全匹配。要結(jié)合此次活動，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉(zhuǎn)變。我上任次日走訪市政務(wù)服務(wù)中心時提出，要做到“三減兩提高”(減程序、減費用、減時間和提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率)，這也是打造政務(wù)環(huán)境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提質(zhì)，才能解決政務(wù)環(huán)境中的問題，而這些問題當(dāng)中的核心還是人的問題。要把政務(wù)中心打造成“民心工程”，推行“陽光服務(wù)”。現(xiàn)在，仍有一些部門、干部把“官”當(dāng)“管”，動不動就是如何管理，服務(wù)的理念并沒有完全履行到位。營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，要提倡馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。

二是打造公平正義、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。市場經(jīng)濟是法律經(jīng)濟，需要一個公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環(huán)境。要扎實推進“六五”普法教育，加快推進依法治市進程，努力把法治精神、法治意識、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過程中，體現(xiàn)人文關(guān)懷?，F(xiàn)實當(dāng)中，群眾最不滿意司法不公等問題。從信訪案件可以看出，除了拆遷補償安置等問題反映較多之外，反映司法不公問題占很大比例。這

并不是說所有司法部門都有這樣的問題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來的影響足以損害黨和政府的形象。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。對待投資者，如何做到讓他們放心、舒心、安心，也有司法環(huán)境建設(shè)的問題。除了嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評比活動，除了自治區(qū)對我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡化的簡化，能合并的合并，能減少的減少。

三是打造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。文化是一個民族的血脈、靈魂，人文環(huán)境是一個城市的氣質(zhì)和風(fēng)格，是整個環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。人文環(huán)境關(guān)乎整體，關(guān)系長遠。我們要以榮獲全國文明城市為新起點，扎實做好人文環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)弘揚“賀蘭巋然、長河不息”的銀川精神，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，繼續(xù)塑造“包容、誠信、自強、創(chuàng)新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競爭”的發(fā)展氛圍，弘揚“團結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。誠信與每個人的工作、生活休戚相關(guān)。銀川的蔬菜之所以供應(yīng)香港，穆斯林和清真產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，就是因為有信譽基礎(chǔ)。我們要全力打造誠信銀川，做到政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個人誠實守信，教育引導(dǎo)廣大市民按程序辦事、依規(guī)則行事，增強制度意識、規(guī)則意識。辦事講誠信、重程序，凡是承諾的事項，不折不扣兌現(xiàn)到位。誠信，既復(fù)雜，又簡單，關(guān)鍵在于我們把握好一言一行，把誠實守信體現(xiàn)在各個領(lǐng)域、各項工作、各個環(huán)節(jié)之中。

四是打造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟的競爭，應(yīng)該是有序競爭?，F(xiàn)實當(dāng)中的無序競爭現(xiàn)象很多，說明我們在規(guī)范有序、公平競爭方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場秩序，嚴厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為，凈化市場環(huán)境。按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，全面提升法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、建筑設(shè)計、儲運、咨詢、金融、保險等中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護航，真心實意地保護客商、服務(wù)客商、取信客商。

五是打造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。金融是經(jīng)濟的靈魂，是企業(yè)的血液。經(jīng)濟催生金融、金融繁榮經(jīng)濟。要牢固樹立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。如果金融環(huán)節(jié)不突破，發(fā)展環(huán)節(jié)就難以突破。我們的干部隊伍當(dāng)中，熟悉、掌握、運用金融知識和手段的人相對較少，加之金融環(huán)境還不寬松，金融手段僅停留在存儲工具的單純運用上，金融功能還沒有淋漓盡致地展示出來，充分發(fā)揮效應(yīng)。這就造成，一方面我們發(fā)展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。要通過營造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀

行。加強與金融部門的互聯(lián)互通，進一步實現(xiàn)信息對稱、透明。高度重視民間資本的安全運行問題。集中開展金融秩序清理整頓，依法嚴厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)等違法犯罪行為。

六是打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。用人導(dǎo)向是一級黨委最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。一定意義上講，用人環(huán)境是最大的環(huán)境。政策路線制定以后，干部起決定作用。我在調(diào)研過程中曾講過，思想、環(huán)境、項目、干部是一個地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。因此，要始終堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準和“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的選人用人導(dǎo)向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來、用起來。通過公開選拔、競爭上崗，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有職位。堅決破除地域壁壘、資歷壁壘、專業(yè)壁壘，不拘一格選賢任能，培養(yǎng)造就大批復(fù)合型干部。目前，市委換屆正在進行，要進一步嚴肅換屆紀律，認真執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”和“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，為市第十三次黨代會的勝利召開奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

在抓好六個環(huán)境過程中，要始終緊緊抓住一個重點：著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生、關(guān)乎社會穩(wěn)定的重大任務(wù)。我們所提出的“兩個最適宜”城市建設(shè)當(dāng)中的“最適宜創(chuàng)業(yè)”，很大程度上講，就要從中小企業(yè)培育入手。

全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)348戶，其中98%是中小企業(yè)，無論在推動經(jīng)濟發(fā)展、吸納社會就業(yè)還是帶動就業(yè)等方面，都起到了非常重要的作用。我常講，“有錢人叫投資，沒錢人叫創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)，需要各方面的支持。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。如果全市有成千上萬發(fā)展?jié)摿Υ蟮男±习?、小企業(yè)，全市的經(jīng)濟總量、社會發(fā)展、未來走勢不可限量。因此，我們必須善待非公企業(yè)、善待民營企業(yè)家，進一步轉(zhuǎn)變觀念，堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。要創(chuàng)新中小企業(yè)扶持政策，針對中小企業(yè)發(fā)展中融資、用地、用工、稅費等突出問題，采取切實有效的扶持措施。將正在開展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長千家培育”工程有機結(jié)合起來，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺。各中小企業(yè)要圍繞中心，善于借力、借勢發(fā)展，依托大的園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展配套延伸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，向規(guī)模化、“優(yōu)特精”方向發(fā)展。

三、完善機制，確保風(fēng)清氣正活動取得實效

營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在落實。

一是建立健全長效機制。在為期一年的活動當(dāng)中，要注意總結(jié)帶有長遠性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規(guī)范，用來保證這項活動持續(xù)地開展下去并成為干部的自覺行為和行動，而不是“一陣風(fēng)”或是一個階段性的工作。

二是制定完善落實措施。各部門要結(jié)合自己的特點研究工作中存在的問題?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是我講的時候很認真，大家聽的時候可能也很認真，但回去以后就不了了之。這是一種很壞的頑疾。要解決這些問題，必須在建立長效機制、完善落實措施上下功夫。各級各部門在開展這項活動過程中，要梳理和研究存在的諸多問題，而不能局限于“六個環(huán)境、一個重點、五十四項工作”。核心是解決問題，有什么問題就解決什么問題。要引入第三方評價，讓群眾、社會、企業(yè)家和服務(wù)對象來評價，以檢驗發(fā)展環(huán)境是否切實改善。

三是創(chuàng)新活動方式方法。這項活動包括啟動、驗收等多個階段，每一個階段都要圍繞創(chuàng)新展開。在發(fā)揮好電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢的同時，注意借鑒、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，進一步完善政府公眾網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提升、做實微搏銀川、問政銀川、手機短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情，及時掌握社會動向，有效引導(dǎo)、疏緩社會情緒，化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。綜合運用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營造公開透明的政策環(huán)境。要通過“日行一善”等行之有效的主題實踐活動，動員社會各界積極參與到營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的實踐中，讓各級黨委、政府及其職能部門成為負責(zé)任、講信用、有作為的領(lǐng)導(dǎo)集體，讓廣大公務(wù)人員成為勤政、善政、廉政的人民公仆，使企業(yè)家團體成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的主流，使各行各業(yè)的從業(yè)人員成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅，使離退休老同志、老年人成為傳播優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)的宣傳員、監(jiān)督員，使廣大青少年學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的合格接班人，從而凝聚起全社會加快發(fā)展的強大動力。

四是建立完善監(jiān)督考評機制。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項責(zé)任工程，更是一項全民工程，必須建立組織、紀檢、督查、司法、社會、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀檢(監(jiān)察)、組織部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好對發(fā)展環(huán)境的組織協(xié)調(diào)，保證黨委、政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項政策與措施得到有效的貫徹落實。市委督察、政府督辦要開展經(jīng)常性的檢查，并把結(jié)果納入單位績效考評和公務(wù)員實績考核范圍，作為評先重要依據(jù)。要建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系，健全對發(fā)展環(huán)境問題舉報人的保護和激勵機制。充分發(fā)揮人大政協(xié)、各級監(jiān)督員、社會志愿者、廣大人民群眾的監(jiān)督作用，促進優(yōu)化環(huán)境的各項制度落到實處。每個公民都要努力提高自身素質(zhì)，自覺參與環(huán)境建設(shè)，在監(jiān)督他人的同時，主動接受他人監(jiān)督。相關(guān)部門要大力弘揚新風(fēng)正氣，宣傳先進，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動、輻射作用。對活動組織不扎實，搞形式主義、走過場的單位和部門以及頂風(fēng)違紀、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境、損害銀川形象的反面典型進行曝光。在全社會形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。之所以召開此次面向全市人民的電視直播大會，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進來，監(jiān)督、評判活動開展情況，以實現(xiàn)各級各部門

與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動。只有廣大干部群眾滿意了，投資者滿意了，社會滿意了，我們的工作才算真正到位了。

要把此次活動開展情況與原有考核體系有機結(jié)合，作為干部使用的重要依據(jù)，做到獎懲分明。表揚是教育，懲罰更是教育。對活動開展扎實、成效明顯的單位和個人，要樹立典型，大張旗鼓的進行表彰獎勵；對活動開展不力、影響整個發(fā)展環(huán)境的單位和個人，嚴肅處理。對群眾反響強烈的部門及負責(zé)人，一經(jīng)查實，堅決處理，決不遷就；對干部隊伍中屢教不改、膽大妄為者，要從嚴查處，對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要嚴肅追究。年終歲尾，各種評比、獎勵比較集中，決不能讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不能讓成績數(shù)字掩蓋矛盾，不能讓發(fā)展成就麻痹憂患意識。

同志們，過去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態(tài)的綠洲?，F(xiàn)在，站在新起點，面對新形勢，完成新任務(wù)，更需要我們用加倍的努力讓銀川成為創(chuàng)業(yè)的綠洲、投資的綠洲、發(fā)展的綠洲。這是200萬銀川人民更加長遠的福祉，也是銀川科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動力。