第一篇：張良成在全市“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作會議上的講話

張良成在全市“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作會議上的講話

閱讀次數(shù)：590 來源：中共荊門市委組織部 時間：2010-5-31 16:48:52

這次全市“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作會議，既是一次經(jīng)驗交流會，又是一次工作推進(jìn)會。剛才，4家單位分別從不同層面和角度介紹了開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的做法和經(jīng)驗，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就如何深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動講三點意見。

一、總結(jié)成績，正視問題，切實增強(qiáng)抓好“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的使命感和責(zé)任感

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，是省委著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出的一項重大部署，是鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果、推動農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要的舉措。去年以來，按照省委統(tǒng)一部署和要求，我市積極組織各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對，廣泛開展共建和幫扶活動，取得了階段性成效。截至目前，市、縣、鄉(xiāng)三級部門、單位、社區(qū)和企業(yè)共與1399個村黨組織結(jié)對，幫扶困難群眾5889戶、困難黨員3656人，落實幫扶項目1560個，到位幫扶資金3700多萬元。

總結(jié)前一段的工作，主要有三個特點：一是堅持把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為建立學(xué)習(xí)實踐活動長效機(jī)制的重要任務(wù)來抓，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。各地各單位始終把結(jié)對共建活動與建立學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動長效機(jī)制相結(jié)合，對照基層干部、黨員和群眾提出的意見和建議，扎實推進(jìn)聯(lián)建村的整改落實工作，幫助完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路、具體規(guī)劃、實施措施、工作機(jī)制等，為加快聯(lián)建村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，全市70.8%的村有集體經(jīng)營收益，其中30%的村達(dá)到5萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5956元，是歷史上農(nóng)民增收最快的時期。二是堅持把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措來抓，夯實了基層黨建工作基礎(chǔ)。各聯(lián)建單位把加強(qiáng)基層組織、增強(qiáng)班子活力、提高黨員素質(zhì)作為開展活動的重中之重，扎實推進(jìn)“五個基本”建設(shè)，進(jìn)一步夯實了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作基礎(chǔ)。去年以來，聯(lián)建單位共幫助培養(yǎng)入黨積極分子3205人，發(fā)展黨員1908人，轉(zhuǎn)化升級軟弱渙散黨組織126個，聯(lián)建活動陣地187個。三是堅持把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為加強(qiáng)黨性鍛煉的重要機(jī)遇來抓，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。市、縣黨員干部通過進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心的實踐活動和開展“十萬黨員聯(lián)群眾”活動，在深入基層、深入群眾的過程中，接受教育、錘煉作風(fēng)、磨煉意志、提高素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨觀念、提高了實踐能力，強(qiáng)化了責(zé)任意識，力所能及地為基層和群眾辦了一大批好事實事。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，在我們的工作中還存在一些問題，主要是：少數(shù)地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對結(jié)對共建活動重視不夠，滿足于一般性號召，缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)措施；有的單位結(jié)對共建目標(biāo)任務(wù)不夠明確具體，工作效果不夠明顯；有些單位僅僅停留在給錢給物的短期幫扶上，在增強(qiáng)基層和群眾“造血”功能上還沒有什么有效措施，等等。這些問題，各級黨組織要引起高度重視，并采取有力措施加以解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實把深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項政治任務(wù)來認(rèn)真落實，作為加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程來不斷深化，作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個重要載體來扎實推進(jìn)，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實推動“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動向縱深發(fā)展

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，是一項長期而艱巨的任務(wù)，既要著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真把握活動的總體部署和要求，又要立足當(dāng)前，明確現(xiàn)階段的工作任務(wù)。今年的結(jié)對共建活動，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，努力在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)陣地建設(shè)等方面實現(xiàn)新的突破。

（一）進(jìn)一步提升組織功能，強(qiáng)化村級黨組織建設(shè)

各聯(lián)建單位要抓住加強(qiáng)基層黨建、增強(qiáng)組織活力這個關(guān)鍵，建立健全以村黨支部為核心的村級組織體系，切實增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力、發(fā)展力和服務(wù)力。一是要抓好組織整建。今年，我們要充分運(yùn)用全市基層組織情況普查結(jié)果，實施好分類整建工程，基本消除軟弱渙散村黨組織。對一類村黨組織，重在創(chuàng)特色，幫助總結(jié)提煉好的經(jīng)驗和做法，建立健全村級黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。對二類村黨組織，重在抓提升，幫助其找出薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)，提高整體工作水平。對三類村黨組織，重在抓轉(zhuǎn)化，要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極協(xié)商，采取下派第一書記、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、駐村指導(dǎo)等方式做好整治轉(zhuǎn)化工作，確保整建任務(wù)全面完成。二是要抓好隊伍建設(shè)。圍繞提升能力、干事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化管理等重點，幫助加強(qiáng)村級班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。今年，市委將繼續(xù)依托彭墩新農(nóng)村干部培訓(xùn)示范基地對農(nóng)村干部開展輪訓(xùn)。各單位要幫助加強(qiáng)領(lǐng)頭雁隊伍建設(shè)，注重把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)勢黨員培養(yǎng)為黨組織書記。要幫助加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，建立起村級后備干部人才庫，為明年村“兩委”換屆做好準(zhǔn)備。對于有大學(xué)生“村官”的村，各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村官制度，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供有力支持。要指導(dǎo)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，通過“雙建雙帶”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等形式，讓農(nóng)村黨員帶頭成為懂經(jīng)營、會管理、有文化的新型農(nóng)民。要幫助做好發(fā)展黨員工作，有條件的村今年至少要發(fā)展1名35歲以下的青年黨員。三是抓好制度規(guī)范。指導(dǎo)和幫助村級組織按照貼近實際、簡便實用、務(wù)求實效的原則，建立健全各項工作制度，促進(jìn)村務(wù)工作的制度化、規(guī)范化。要以堅持“三會一課”制度為重點幫助完善組織生活制度，以推行“五議五公開”為重點，幫助完善議事決策制度，以深化村務(wù)公開和“雙述雙評”為重點，幫助完善民主管理監(jiān)督制度。

（二）進(jìn)一步突出工作重點，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

前不久，省委、省政府在我市召開了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，這既是對我們這項工作的充分肯定，同時也對我們今后的工作提出了新的更高要求。各聯(lián)建單位要圍繞增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力，認(rèn)真履行包聯(lián)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方，超前謀劃，積極探索。一是要摸清家底。當(dāng)前，我市農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)較多，利用效率也比較低下。各聯(lián)建單位要集中一段時間，深入聯(lián)建村實地了解情況，直接指導(dǎo)和參與對村級資源進(jìn)行一次全面普查，重點開展村級集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資”清查登記，建立臺賬，徹底摸清村集體“三資”家底。二是要選準(zhǔn)模式。各聯(lián)建單位要因村制宜，幫助選擇適宜本村發(fā)展的模式。要指導(dǎo)資源豐富的村，充分挖掘村域內(nèi)的山林、水面、礦產(chǎn)、自然風(fēng)景和人文景觀等資源潛力，由村集體單獨經(jīng)營或吸收社會資金進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)、租賃承包經(jīng)營，走資源開發(fā)發(fā)展模式。指導(dǎo)城郊村，整合閑置土地資源建廠房、建市場、建工業(yè)孵化園，提高土地開發(fā)效益，走土地營運(yùn)發(fā)展模式。指導(dǎo)大中型企業(yè)周邊村，依托企業(yè)的輻射帶動，興辦與之配套的小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，走實體帶動發(fā)展模式。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出村，圍繞農(nóng)民需要和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)范圍，走服務(wù)創(chuàng)收發(fā)展模式。指導(dǎo)有一定村級積累的村，將集體資本融入大中型企業(yè)，實現(xiàn)資本增值，走資本運(yùn)作發(fā)展模式?？傊?，要大膽探索，積極實踐，依靠生產(chǎn)的發(fā)展和自身的積累不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。三是要大力招商。堅持用工業(yè)的理念推動發(fā)展，用招商的辦法促進(jìn)增收。年初，市委組織部舉辦了首屆發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)招商引資項目發(fā)布會暨簽約儀式，基層反映較好。各聯(lián)建單位要以此為契機(jī)，深入調(diào)研，指導(dǎo)結(jié)對村建立村級資源項目信息庫，對近期可利用資源實行項目管理。采取公開發(fā)布、對外招商等方式，把村級項目推介出去，把村外資金吸引進(jìn)來，實現(xiàn)以資源換資金，以存量換增量。要建立外出經(jīng)商人員信息庫，有針對性地向他們發(fā)布招商引資項目，鼓勵他們回歸創(chuàng)業(yè)，參與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。通過招商引資，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)大跨越、大發(fā)展。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各聯(lián)建單位要把組織、推動和抓好聯(lián)建村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放在第一位，千方百計抓調(diào)整，一心一意促發(fā)展。一是要著力在推廣新模式、新技術(shù)和新品種上下功夫。引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，推廣稻蝦和稻鴨共育、立體養(yǎng)殖、油菜免耕直播、水稻旱育秧等降本增效新模式，提高比較效益和土地利用效益。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民學(xué)科技、用科技，開發(fā)致富項目，培育支撐產(chǎn)業(yè)，力求在發(fā)展壯大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面形成拳頭產(chǎn)品。引導(dǎo)農(nóng)民試種試養(yǎng)高產(chǎn)優(yōu)新品種，提高產(chǎn)量質(zhì)量，增加家庭經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)民實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，參與“三品”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全系數(shù)和比較效益。二是要著力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下功夫。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持種田大戶、養(yǎng)殖能手創(chuàng)辦領(lǐng)辦種養(yǎng)殖基地和示范園區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵村集體以及有實力的大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)對農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民加入各類專業(yè)合作組織和協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。各聯(lián)村單位黨組織成員要帶頭聯(lián)系種植養(yǎng)殖大戶，積極培養(yǎng)農(nóng)村能人，在經(jīng)營上給予幫助。三是要著力在提供信息技術(shù)服務(wù)上下功夫。將部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，及時開展政策宣傳、扶貧幫困和技能培訓(xùn)，利用單位門戶網(wǎng)為農(nóng)產(chǎn)品推介和網(wǎng)上交易提供信息服務(wù)，特別是各職能部門要結(jié)合實際，按照市場需求，組織聯(lián)建村因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，幫助加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（四）進(jìn)一步完善工作保障，加強(qiáng)村級辦公活動場所建設(shè)

今年，要繼續(xù)加強(qiáng)村級辦公活動場所建設(shè)，力爭達(dá)到學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂、說事議事等“四合一”的標(biāo)準(zhǔn)。各單位要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大資金投入，幫助建設(shè)一個布局合理、功能完善、美觀大方的村級辦公活動場所。一是要幫助建設(shè)多功能學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心。開通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，配備必要的設(shè)備，定期對農(nóng)村黨員群眾進(jìn)行政策法規(guī)、實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。二是要幫助建設(shè)高效率便民服務(wù)中心。為民辦事要推行全程代理制，實現(xiàn)村民辦事不出村。按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村衛(wèi)生室，配置必要的醫(yī)療設(shè)備，實現(xiàn)小病不出村。按照“萬村千鄉(xiāng)”工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)家超市，保證村民在家門口就能買到高質(zhì)量的生活日用品。三是要幫助建設(shè)群眾性文化娛樂中心。幫助建設(shè)農(nóng)家書屋、運(yùn)動場，以及腰鼓隊等文藝團(tuán)體，經(jīng)常組織開展各類文體娛樂活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，滿足群眾對精神文化生活的需求。四是要幫助建設(shè)規(guī)范化說事議事中心。設(shè)立村務(wù)公開欄，完善說事議事制度，不斷提高村級決策和管理水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，“四個中心”是一個有機(jī)整體，要注意整合部門資源，避免浪費(fèi)，切實提高資源的利用效率。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確?！俺青l(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動取得更大實效

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動不是一個簡單的幫扶過程，而是一個推動發(fā)展、服務(wù)大局的重要課題。各聯(lián)建單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，努力使這項活動成為基層群眾真正滿意的“民心工程”。

（一）要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各參與單位黨組織要把結(jié)對共建活動納入重要議事日程，作為加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)的重要組成部分。要建立健全工作責(zé)任制，做到“四定”，即定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是結(jié)對共建活動的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對結(jié)對共建活動的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部深入結(jié)對共建村，沉下去、住下來，開展調(diào)查研究，幫助解決突出問題，并積極為開展活動創(chuàng)造良好的條件。要邊實踐邊總結(jié)邊完善，建立起切實可行的工作制度，形成長效機(jī)制，努力做到有計劃、有臺賬、有制度、有載體、有成果。通過上級黨組織帶動下級黨組織、上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶動普通黨員群眾，推動這項活動深入開展。

（二）要形成工作合力?！俺青l(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動涉及全市上上下下、方方面面，參與的單位、人員眾多，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到上下聯(lián)動，形成合力。市委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好聯(lián)建單位的組織選派、評比表彰等工作，促進(jìn)工作力量的合理布局和各種資源的科學(xué)調(diào)度。其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合、通力協(xié)作，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好格局。各聯(lián)建單位要經(jīng)常性派出人員駐村開展工作，并在物力、財力、項目上給予必要的支持，為他們安心基層、卓有成效地開展工作創(chuàng)造條件。各聯(lián)建單位要正確處理與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織的關(guān)系，當(dāng)好顧問，做好參謀，多出主意，多想辦法，真正做到指導(dǎo)不指使、包聯(lián)不包攬、到位不越位。

（三）要強(qiáng)化績效考評。要建立工作通報制度，及時總結(jié)宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、人員不到位、措施不得力的，督促抓好整改。同時，市委將根據(jù)結(jié)對共建活動的目標(biāo)任務(wù)，制定結(jié)對共建工作考評細(xì)則，把結(jié)對共建活動納入基層黨建工作責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎勵懲戒的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）要改進(jìn)工作作風(fēng)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在活動期間，要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律和規(guī)定，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產(chǎn)和工作，不增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)，以良好的形象影響群眾、帶動群眾、取信于民。

同志們，深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，意義重大，使命光榮。希望各聯(lián)建單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，扎實工作、務(wù)求實效，為促進(jìn)荊門科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！

第二篇：城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對共建

xx村“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動總結(jié)

根據(jù)xx市委辦公室《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作的通知》文件精神。為組織開展好此次結(jié)對共建工作，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷提高黨建工作水平。財金局深入到我村各組訪民情、解民難、辦實事、促發(fā)展，圍繞?建強(qiáng)一個好班子、制定一個好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個好項目、建設(shè)一個好陣地、完善一套好制度?的總體要求，開展了一系列工作，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，方案制定切實可行

?城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建?活動伊始，xx局召開了專題會議，研究布置結(jié)對共建工作，成立了局黨總支主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由xx同志為駐村聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)結(jié)對共建?五個一?的工作落實。xx局黨總支全體成員先后與我村?兩委?班子成員進(jìn)行了多次座談了解和掌握村情民情，重點了解村塆概貌、基礎(chǔ)設(shè)施、兩委班子基本情況、村級經(jīng)濟(jì)、陣地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、制度建設(shè)、村民情況、黨支部情況等多個方面的信息和情況。通過座談和實地考察，根據(jù)我村典型的農(nóng)業(yè)村的基本特點，制定了《xx村結(jié)對共建活動實施方案》，明確了活動的形式范圍以及基本任務(wù)，并按計劃分步有序?qū)嵤?/p>

二、分步落實?五個一?，結(jié)對共建有成效

一是強(qiáng)化班子建設(shè)，堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。通過摸清村?兩委?班子戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀和村黨總支書記的現(xiàn)實表現(xiàn)，財金局把加強(qiáng)村?兩委?班子，特別是村黨組織帶頭人建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。通過與我村?兩委?班子成員交心談心，與群眾訪談，了解到我村由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱所限，班子成員對村建設(shè)有力使不出。通過與駐村干部的思想溝通，我班子成員樹立了迎難而上，克難攻堅的情緒，把為村民辦實事，辦好事作為村建設(shè)的頭等大事，充分調(diào)動了工作的積極性。

二是先行做好規(guī)劃，工作有效落實。按照?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為標(biāo)準(zhǔn)，堅持?因地制宜?的原則，?循序漸進(jìn)?的原則，堅持要充分開展利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注意社會效益的同步提高，在財金局黨總支指導(dǎo)與支持下，駐村干部與村黨總支共同起草了《鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鈕墩村新農(nóng)建設(shè)工作計劃》。目前，村民醫(yī)療衛(wèi)生室、村務(wù)公開欄、新黨員活動室等一系列規(guī)劃目標(biāo)項目已經(jīng)實現(xiàn)。

三是建好重點項目，扶持我村發(fā)展。我村共有xx戶，xx人，由于基礎(chǔ)道路條件不佳，村原衛(wèi)生室破舊，與現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，村民看病就醫(yī)十分不便，因此在村內(nèi)建立村醫(yī)務(wù)室，解決村民就近看病的問題一直是我村亟待解決的問題。結(jié)對活動開展后，xx局了解到這一情況之后，便把解決這一問題作為此次活動的重點工作。目前，xx村衛(wèi)生室已竣工投入使用，該衛(wèi)生室的開辦有效緩解了xx村民們的看病難題。我村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，結(jié)對共建之前僅靠幾個小湖汊的承包收入，無其他經(jīng)濟(jì)來源，日常村務(wù)開支等費(fèi)用全靠政府扶持，經(jīng)濟(jì)狀況較差。興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，對于解決村務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入有著較大作用。xx局在活動期間扶持興建了2個專業(yè)合作社，取得了較好收益。

四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，做好政策宣傳。結(jié)對共建前我村辦公活動場所只有一棟共160平米左右的辦公樓，已經(jīng)無法滿足我村村務(wù)發(fā)展、黨員活動等各種功能的需要。共建開展后，xx局與我村黨總支共同努力，新的兩層辦公樓于2013年5月完工?，F(xiàn)有的辦公樓滿足了目前我村開展組織教育活動、民主管理和?說事議事?活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動、信息服務(wù)活動、結(jié)對幫扶活動、文明創(chuàng)建和文化娛樂活動、便民利民的代辦服務(wù)活動等需求，受到了村民的熱烈歡迎。

五是完善制度建設(shè)，村務(wù)管理依制而行。基本制度是基層黨組織建設(shè)的重要保證，是促進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本要求。在財金局的指導(dǎo)下，按照?簡便易行、務(wù)實管用?的原則，我村規(guī)范建立健全五個方面的基本制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織工作；一是以?五議五公開?為重點，健全村務(wù)決策制度。以?村民建議、黨支部提議、‘兩委’商議、黨員大會審議、村民大會或代表大會決議；提議事項公開、議事程序公開、議事結(jié)果公開、實施方案公開、實施結(jié)果公開?為重點，健全和完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的基層民主自治機(jī)制。二是以黨務(wù)公開、村務(wù)公開制度為重點，健全民主管理制度。三是健全村班子成員聯(lián)系群眾制度、民主評議黨員干部制度。四是黨員組織生活制度、黨員干部教育等制度，提高了我村黨總支的戰(zhàn)斗力。五是將各類制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，并裝訂成冊備查，并保存電子版以便日后使用。

Xx村

X年x月

第三篇：在城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對共建工作推進(jìn)會講話

在深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動

工作推進(jìn)會上的講話

（2010年5月）

同志們：

按照省委統(tǒng)一部署，市委決定召開深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動工作推進(jìn)會。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流去年以來開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，對深化拓展和扎實推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動進(jìn)行再動員、再部署，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動村村全覆蓋。

剛才，6家單位分別從不同層面和角度介紹了開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的經(jīng)驗做法，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。各地各部門也紛紛表態(tài)，作出了鄭重承諾。下面，我就深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動先講五個方面的問題。

一、肯定成績，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的責(zé)任感和緊迫感

去年5月以來，按照省委統(tǒng)一部署和要求，我們組織140家市直單位與138個農(nóng)村黨支部結(jié)成共建對子，開展結(jié)對幫扶活動，在各級黨組織的高度重視和積極參與下，活動取得了階段性成效。截至目前，共到位幫扶資金1045萬元，為群眾解決具體困難200多個，新建改擴(kuò)建村部65個?？偨Y(jié)前一段工作，主要有三個特點：一是堅持把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為深化學(xué)習(xí)實踐活動、推動科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。各單位把結(jié)對共建活動與開展好學(xué)習(xí)實踐活動有機(jī)結(jié)合起來，通過深入調(diào)查研究，對照基層干部、黨員和群眾提出的意見和建議，進(jìn)一步推動了學(xué)習(xí)實踐活動整改方案的落實，在完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等方面取得了新進(jìn)展。幫助一大批結(jié)對村理清了發(fā)展思路，完善了發(fā)展規(guī)劃。二是堅持把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為加強(qiáng)基層組織、提升黨建水平的重要舉措來抓。各地各單位圍繞推進(jìn)“五個基本”建設(shè)，扎實開展“七個一”活動，即一次聯(lián)誼活動、一對一“結(jié)對幫扶”、一次黨課、一次調(diào)研、一次組織生活、一條發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的路子、一個規(guī)范村部，進(jìn)一步夯實了基層基礎(chǔ)工作。三是堅持把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為加強(qiáng)黨性鍛煉、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要機(jī)遇來抓?；顒又校瑥V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到問政于民、問需于民、問計于民，在深入基層、深入群眾的過程中，接受教育、錘煉作風(fēng)、磨煉意志、提高素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨觀念、強(qiáng)化了責(zé)任意識、提高了實踐能力，力所能及地為群眾辦了一大批好事實事，深受農(nóng)村基層干部群眾的歡迎和擁護(hù)。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中存在的問題，主要是：少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對結(jié)對共建活動重視不夠，滿足于一般性號召，缺乏強(qiáng)有力的措施推動落實；有的單位結(jié)對共建的目標(biāo)任務(wù)不夠明確具體，檢查督辦措施不力，工作效果不

夠明顯；結(jié)對共建的覆蓋面不夠大，工作進(jìn)展不夠平衡。全市各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的重要意義，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的迫切需要。黨的十七屆四中全會從黨和國家工作全局出發(fā)，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，要求“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)”。貫徹落實好十七屆四中全會精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。市委歷來高度重視基層黨的建設(shè)特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)，近年來，在中央、省委的統(tǒng)一部署下，先后投入近3000萬元資金，用于新建和改擴(kuò)建村級組織辦公活動場所，建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計劃”，解決村干部工作報酬、養(yǎng)老保險、離任補(bǔ)貼等問題，極大地改善了基層工作環(huán)境，激發(fā)了農(nóng)村黨員干部的工作積極性。但也要看到，當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)還不高，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，村級組織服務(wù)功能不強(qiáng)。破解這些難題，要求我們組織和動員更多的城市基層黨組織和黨員干部參與到結(jié)對共建活動中來，幫助廣大農(nóng)村基層黨組織深入扎實地推進(jìn)“五個基本”建設(shè)，努力形成健全規(guī)范的基本組織、穩(wěn)定

精干的基本隊伍、務(wù)實有效的基本活動、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

第二，深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的迫切需要。前不久，市委召開全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)表彰大會，周書記在會上要求把學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和有效作法運(yùn)用到經(jīng)常性工作中去，在新的起點上繼續(xù)推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。這是對全市各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求。通過一年的集中學(xué)習(xí)實踐活動，我們只是在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)了有限的目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，集中學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束，并不等于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)束，還有很多后續(xù)工作需要我們?nèi)プ?，比如，還需要我們進(jìn)一步深化整改落實工作，認(rèn)真兌現(xiàn)整改承諾事項；還需要我們把一些好的經(jīng)驗、好的作法固定下來、堅持下去，形成一批務(wù)實管用的制度；還需要我們進(jìn)一步解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，等等。深化結(jié)對共建活動，就是要在城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層之間建立上下聯(lián)動抓整改的長效機(jī)制，促進(jìn)推動科學(xué)發(fā)展政策措施的落實，促進(jìn)民生問題的解決，促進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的完善，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。

第三，深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)

進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。從我市情況看，近年來，市委選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職，開展軟弱渙散村集中整治和扶貧幫困工作，強(qiáng)力推進(jìn)仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)，取得明顯成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村積累了新鮮經(jīng)驗。但也要看到，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后于工業(yè)發(fā)展，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然存在一定困難，最需要加快。深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，有利于建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作；有利于整合各地各部門各單位的人力物力資源，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共資源向農(nóng)村流動和傾斜；有利于動員全社會力量共同參與，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動的良好局面，可以極大地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確任務(wù)，務(wù)求實效，確?！俺青l(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動覆蓋到所有建制村

省委要求，“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動要覆蓋到全省所有建制村。按照省委統(tǒng)一部署，我們在第一批參與活動單位基本不變的基礎(chǔ)上，把市、鎮(zhèn)兩級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、中小學(xué)校、醫(yī)院、駐仙單位等全部納入進(jìn)來。同時,鼓勵和動員非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨組織積極與村黨組織結(jié)成共建對子，盡量擴(kuò)大參與面，使全市639個村每村都能與一個城鎮(zhèn)基層黨組織結(jié)對共建。

各地各部門各單位要緊緊圍繞“城市黨員受教育、農(nóng)民群眾得實惠、黨建工作上臺階、科學(xué)發(fā)展見成效”的目標(biāo)要求，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，集中活動時間安排到2011年底，具體到一個結(jié)對共建單位，以完成幫扶共建任務(wù)、檢查考評合格為準(zhǔn)，考評不合格、群眾不滿意的不脫鉤?；顒悠陂g，各參與單位要重點幫助和指導(dǎo)結(jié)對村做到“五個一”：

第一，著力建強(qiáng)一個好班子，尤其要培養(yǎng)好村級黨組織帶頭人。目前，全市農(nóng)村基層黨組織總體上是有戰(zhàn)斗力的，但還有一定數(shù)量的村級組織處于軟弱渙散和工作后進(jìn)狀態(tài)。實踐證明，給錢給物不如建個好支部、選個好支書。這是抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的根本之舉。各單位要把加強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力狀況和村黨支部書記的現(xiàn)實表現(xiàn)，及時向鎮(zhèn)（辦園）黨委和市委組織部提出建設(shè)性意見。對工作基礎(chǔ)較好、班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村，要指導(dǎo)和幫助村黨組織開展“紅旗村黨組織”創(chuàng)建活動；對癱瘓半癱瘓的村級組織，要采取有力措施加以整頓，及時調(diào)整班子成員，沒有合適人選的，要選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任“第一書記”（對選派機(jī)關(guān)干部到村任職工作，下面我還要專題講，這里就不展開了）。要大力實施“回歸工程”，注重從外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、“一村一名大學(xué)生”、企業(yè)經(jīng)營管理人員、下崗失業(yè)職工、機(jī)關(guān)退居二線干部中培養(yǎng)選拔村干部。要采取交心談心、共過組織生活、開展聯(lián)誼活動、組

織考察學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對村干部和黨員的教育培養(yǎng)，幫助他們增強(qiáng)宗旨意識、提高能力素質(zhì)。要組織黨員開展“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、黨員亮身份等活動，培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員，增強(qiáng)村黨組織的生機(jī)活力。

第二，著力制定一個好規(guī)劃，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的路子。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。各地各部門各單位要指導(dǎo)和幫助結(jié)對村制定和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村容村貌整治等。要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和趨勢，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性；堅持凸顯特色的原則，結(jié)合各村的生態(tài)地貌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村民習(xí)俗等因素，因地制宜抓好規(guī)劃，確保規(guī)劃的“差異性”；堅持開放設(shè)計的原則，既廣泛聽取專家學(xué)者的建議，又充分聽取群眾的意見，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要按照“規(guī)劃一步到位、實施分步進(jìn)行”的要求，重點幫助村級組織抓生產(chǎn)發(fā)展，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；抓基本建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；抓教育培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。當(dāng)前，要從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急需、最易見效的生產(chǎn)生活問題入手，著力推進(jìn)通村通組公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、飲水安全、垃圾和污水處理、農(nóng)田水利設(shè)施改造、電網(wǎng)改造等項目建設(shè)，開展以清垃圾、清溝渠、清路障，改水、改廁、改路為主要內(nèi)容的環(huán)境整治活動，努力改變農(nóng)村臟、亂、差的面貌。

第三，著力選準(zhǔn)一個好項目，穩(wěn)步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前上級財政為農(nóng)村提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)無法滿足農(nóng)

村實際需要的情況下，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是興辦村級公益事業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提升村黨組織凝聚力的最現(xiàn)實、最直接的途徑。當(dāng)前，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些村黨組織無錢辦實事，講話無底氣，號召無人聽，嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信。省委、省政府對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)問題高度重視，成立了由省委副書記楊松為組長的全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將在近期召開動員大會，全面啟動這項工作。市委已成立由杜書記為組長，我和啟斌同志、登斌同志、裕光同志為副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好這項工作。目前，我們正著手開展前期調(diào)研工作，并將選擇幾個村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村先行試點，在此基礎(chǔ)上，全面啟動這項工作。各地各單位要以這次活動為契機(jī)，指導(dǎo)和幫助各村從實際出發(fā)，做好村級集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）清查登記工作，因村制宜開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、興辦農(nóng)業(yè)項目、依法經(jīng)營集體土地、發(fā)展社會化服務(wù)事業(yè)，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑。要鼓勵和支持農(nóng)村黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。到2011年底，實現(xiàn)基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新起色，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”興辦一個發(fā)展項目、力爭集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。

第四，著力建設(shè)一個好陣地，建立健全農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。我市從2006年開始，在中央和省委的統(tǒng)一部署下，投入

2000多萬元推進(jìn)村級組織辦公活動場所建設(shè)，先后開展兩輪新建、一輪改擴(kuò)建、一輪整改建設(shè)，去年又結(jié)合第一批結(jié)對共建活動，組織結(jié)對幫扶單位幫助村級組織建設(shè)一個規(guī)范適用的村部，使全市大多數(shù)村都有了規(guī)范適用的辦公活動場所。年初，我們作了一次全面摸底，發(fā)現(xiàn)仍然有部分村沒有村部或村部面積狹小、條件簡陋，不能滿足需要，其中103個村完全沒有村部。俗話說，和尚念經(jīng)有個廟，傳教士傳教有個教堂。而我們村黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，我們村委會作為一級基層政權(quán)組織，到現(xiàn)在居然辦公活動場所還是破敗不堪，甚至連個“窩”都沒有，嚴(yán)重影響了村級組織在群眾心目中的形象和地位，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)村基層黨建整體水平的提升。因此，這一次，市委結(jié)合中央和省委的部署，決定在全市啟動新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)，下定決心在3年內(nèi)實現(xiàn)村村有規(guī)范適用、功能完善的辦公活動場所，徹底消滅無村部現(xiàn)象。這輪建設(shè)任務(wù)一共是103個新建村部，分3年完成，其中今年完成71個村部，2011年完成17個村部，2012年完成15個村部。下一步，對沒有村部或村部不能滿足需要的村，結(jié)對單位要想方設(shè)法，多方籌資，通過新建或改擴(kuò)建，幫助結(jié)對村建設(shè)一個規(guī)范適用的村部。對已有規(guī)范適用村部的村，結(jié)對單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求，建立集黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、商務(wù)于一體的農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心。（關(guān)于村部建設(shè)我后面還要專題講，這里就不展開了）

第五，著力完善一套好制度，不斷提高村級組織規(guī)范化管

理水平。加強(qiáng)基層民主建設(shè)、健全完善民主制度是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保證。各地各部門各單位要指導(dǎo)和幫助結(jié)對村按照貼近實際、注重實用、務(wù)求實效的原則，建立健全各項工作制度、管理制度、民主制度，重點完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村干部績效考核制度等，認(rèn)真落實村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要督促抓好各項制度的落實，提高村級組織規(guī)范化建設(shè)水平。特別是對村務(wù)公開、民主管理的“重點村”、“難點村”，要下大力氣進(jìn)行整治，完善和落實各項民主制度，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

三、注重引導(dǎo)，強(qiáng)化管理，扎實做好選派機(jī)關(guān)干部到村任職工作

為貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》和“萬名年輕干部下基層”活動要求，堅持年輕干部服務(wù)基層制度，經(jīng)市委研究同意，我們將在全市組織開展“年輕干部下基層”活動，選派649名機(jī)關(guān)干部到村任職，其中選派47名機(jī)關(guān)干部到村務(wù)公開和民主管理難點村任“第一書記”，選派602名機(jī)關(guān)干部到結(jié)對共建村任駐村工作隊隊長。選派機(jī)關(guān)干部到村任職，一方面是深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的重要舉措，另一方面也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛

煉年輕干部的重要途徑，功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)。各地、各單位要把這項工作擺上重要日程，精心部署，周密安排，確保選派工作的順利開展。

第一，要注重教育引導(dǎo)。這次選派到村任職的干部，多數(shù)是年輕干部，工作經(jīng)歷較少，工作經(jīng)驗缺乏，特別是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，需要各派出單位加強(qiáng)對他們的教育引導(dǎo)。各派出單位要圍繞“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動“五個一”的總體目標(biāo)，明確任務(wù)，突出重點，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化引導(dǎo)，切實幫助選派干部順利完成到村任職期間規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。要教育和引導(dǎo)選派干部在強(qiáng)化基層組織建設(shè)上有所作為。以抓班子、帶隊伍為關(guān)鍵，著力培養(yǎng)“雙高雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部，培養(yǎng)“雙帶”型農(nóng)村黨員，培養(yǎng)實用型農(nóng)村人才，把村級組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要教育和引導(dǎo)選派干部在整治村容村貌上有所作為。在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從農(nóng)民群眾最急、最盼、影響生活最大的水、電、路等方面入手，抓好村莊治理和村容村貌改善，讓農(nóng)民群眾切身感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化和實惠。要教育和引導(dǎo)選派干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上有所作為。圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，加強(qiáng)與派出單位的溝通，確定發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項目，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實解決“有錢辦事”的問題。要教育和引導(dǎo)選派干部在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)上有所作為。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，落實好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要教育和引導(dǎo)選派干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上有所作為。協(xié)助派駐地黨委、政府，配合相關(guān)部門，及時了解所駐村各方面動向，積極向上反映社情民意，幫助基層干部妥善處理群眾信訪問題，做好調(diào)解、疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，從源頭上消除農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

第二，要落實保障措施。市委制定了選派干部的各項保障措施，如擔(dān)任“第一書記”的選派干部在選派期間原單位的各項待遇不變，并由選派單位按每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活、交通、電話補(bǔ)助。各派出單位要認(rèn)真執(zhí)行，不能打自己的小算盤，不得以任何借口和任何理由降低標(biāo)準(zhǔn)，改變規(guī)定。各派出單位要從思想動員、工作交接、后勤保障、工作支持等方面入手，積極為干部到村任職創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真做好選派干部的思想工作，積極宣傳市委對機(jī)關(guān)干部到村任職的鼓勵政策，講明到村任職對促進(jìn)干部成長的重要意義，引導(dǎo)他們自覺克服生活、工作和家庭等方面困難，積極融入農(nóng)村生活，融入農(nóng)民群體，扎實工作，服務(wù)群眾，充分展示選派干部的良好形象。市委今后提拔任用副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在同等條件下，對曾經(jīng)選派到農(nóng)村基層工作鍛煉兩年以上的同志將優(yōu)先提拔重用；對不服從組織安排，不愿到農(nóng)村基層鍛煉的，不予提拔重用。要認(rèn)真做好選派干部原有工作的交接和安排，擔(dān)任“第一書記”的選派干部在工作上要與原單位完全脫鉤，不能搞“兩頭兼顧”；擔(dān)任駐村工作隊長的選派干部要確保其有充足的時間駐村開展工作，搞好統(tǒng)籌兼顧。要積極幫助選派干部解決個人以及家庭存在的實際

困難，消除他們的后顧之憂。要切實解決選派干部的住宿、伙食問題，不能增加所在村以及農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。要注重發(fā)揮部門優(yōu)勢，對選派干部所駐村在資金、項目、技術(shù)、信息等方面真情幫扶，最大限度地支持選派干部的工作。

第三，要加強(qiáng)跟蹤管理。選派機(jī)關(guān)干部到村任職是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各地各單位要切實明確工作責(zé)任，切實加強(qiáng)對選派干部的跟蹤管理，確保取得預(yù)期效果。選派干部在選派期間由市委組織部統(tǒng)一管理，派出單位和所在鎮(zhèn)（辦園）黨委協(xié)同管理。各鎮(zhèn)（辦園）黨委要把選派任職工作納入常規(guī)管理，對到村任職干部與其他農(nóng)村干部實行任務(wù)同布臵、績效同考評、獎懲同兌現(xiàn)，通過培訓(xùn)、參觀、交流等方式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升他們做好農(nóng)村工作、群眾工作的能力，幫助他們盡快進(jìn)入角色，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)從機(jī)關(guān)干部到“村官”的轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮監(jiān)督作用，督促“第一書記”認(rèn)真執(zhí)行請銷假制度，堅持在崗工作，確保每月在崗時間不少于22天；督促駐村工作隊長及時參與村級組織重要工作及活動，確保每周在村工作時間不少于1天。各選派單位要確定一名班子成員和一個科室負(fù)責(zé)聯(lián)系選派干部，幫助他們理清思路，共同謀劃工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入選派干部所駐村，與他們交心談心，傾聽意見，及時研究解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問題。市委組織部作為選派工作綜合協(xié)調(diào)單位，將加強(qiáng)與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，及時通報工作進(jìn)展情況；建立選派干部工作檔案，通過組織集中培訓(xùn)、個人述職、工作交流，不定期走訪等多種方式及時掌握選派干部

工作情況；及時總結(jié)和宣傳到村任職工作中的先進(jìn)典型，加大典型選樹力度，帶動面上工作開展。

四、科學(xué)規(guī)劃，迅速行動，全面推進(jìn)新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)

村部建設(shè)是“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的一個重要內(nèi)容。對新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)任務(wù)，市委組織部已下發(fā)通知，各地各單位要按照通知要求，及時啟動建設(shè)工作，切實抓緊抓好這項工作。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點：

第一，要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。村級組織辦公活動場所，不是簡單地蓋一兩間房子的問題，也不是僅僅滿足于干部辦公有地方、黨員活動有場所的問題。要把辦公活動場所建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、綜合利用的要求來規(guī)劃和建設(shè)，做到既保證村干部有辦公的地方，又保證黨員群眾有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健身娛樂的場所，還要保證能夠開展便民利民的咨詢、代辦等服務(wù)活動。這一次新建村部的建設(shè)面積原則上不得少于150平米，各地要在明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好村部建設(shè)規(guī)劃。村部建設(shè)要符合本地村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，充分體現(xiàn)多功能性和實用性。選址要盡可能選在交通方便、村民集聚的村中心地帶，以方便群眾辦事。辦公地點除了建筑用房外，還要充分考慮今后一個時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、教育、文化、衛(wèi)生等發(fā)展需要，留有一定的建設(shè)余地和空間，以便今后把黨員群眾服務(wù)中心、村級文化廣場、老年活動室、甲級衛(wèi)

生室、文體活動場所等納入規(guī)劃和建設(shè)。

第二，要落實建設(shè)資金。這輪新建村部建設(shè)資金，以鎮(zhèn)辦籌措為主，省市兩級給予一定補(bǔ)助，“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”單位量力給予幫扶。省市給予每個新建村部4萬元補(bǔ)助，村部建設(shè)完工并經(jīng)市委檢查驗收合格后，市財政將補(bǔ)助資金一次性撥付到位。每個村部4萬元補(bǔ)助資金要想把村部建起來，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，缺額資金需要鎮(zhèn)辦黨委和村級組織想方設(shè)法進(jìn)行自籌。自籌可以采取多種辦法。一是可以爭取本地企業(yè)、外出經(jīng)商成功人士進(jìn)行捐資，但要本著自愿的原則，不能強(qiáng)行攤派；二是發(fā)動黨員群眾以“兩工”（即水利工、義務(wù)工）的形式投工投勞興建；三是可以充分利用本村閑臵或廢舊的磚、瓦、樹木等材料；四是村集體有積累的村，可以拿出部分資金。五是爭取結(jié)對幫扶單位或相關(guān)職能部門的物資、資金扶持。自籌建設(shè)資金，辦法可以是多樣的，但一定要始終把握兩條“紅線”，一不準(zhǔn)增加村級債務(wù)，二不準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外需要說明的是，還有一部分村的辦公活動場所條件簡陋，需要進(jìn)行改擴(kuò)建，但又沒有納入這一輪建設(shè)任務(wù)，希望各結(jié)對幫扶單位指導(dǎo)和幫助村級組織自行籌措資金進(jìn)行改擴(kuò)建，盡快達(dá)到規(guī)范實用、功能完善的要求。

第三，要加強(qiáng)建設(shè)管理。必須高度重視和加強(qiáng)村部建設(shè)的管理工作，總的指導(dǎo)思想是做到“四個統(tǒng)一”，即鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織購買建筑材料，統(tǒng)一組織專業(yè)施工隊伍，統(tǒng)一購買辦公用品，統(tǒng)一組織工程驗收。這里需要說明的是，以往村部建設(shè)，市里

統(tǒng)一配備辦公和活動設(shè)施，這次村部建成后，辦公和活動設(shè)施，市里將不再統(tǒng)一配臵，由鎮(zhèn)辦集中采購，統(tǒng)一配發(fā)。但辦公和活動設(shè)施的配備也要納入建設(shè)質(zhì)量驗收當(dāng)中，采購不合要求的將視為不合格。各地要嚴(yán)格實行項目考核管理。在項目實施過程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，加大檢查和驗收力度，確保工程質(zhì)量，確保資金最大限度地發(fā)揮作用。要對轄區(qū)內(nèi)新建村部的選址、施工、工程驗收等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時糾正和解決工作中的問題。要在保證工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程的總體進(jìn)度，主動接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取黨員群眾的意見，努力把村部建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”、“民心工程”。建設(shè)任務(wù)完成后，鎮(zhèn)辦黨委要先行檢查驗收后，再及時向市委提出驗收申請，市委驗收合格后，撥付省市兩級補(bǔ)助資金。另外，新建村部屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬鎮(zhèn)辦政府，使用權(quán)歸村集體。鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)監(jiān)管，保證村部國有資產(chǎn)的完全完整，防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。

第四，要發(fā)揮綜合效益。建設(shè)村級組織辦公活動場所，關(guān)鍵是要發(fā)揮好作用。這次新建村部的內(nèi)外功能設(shè)臵上，我們提出了“十有”的要求，即一套標(biāo)牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務(wù)村務(wù)公開欄、一個便民服務(wù)室、一個村民說事室、一個黨員電教室（活動室）、一個農(nóng)家書屋、一套制度、一套檔案。同時，提倡各地將衛(wèi)生室、農(nóng)資超市（綜合服務(wù)社）、休閑活動場所等納入村部建設(shè)范疇。各地要在抓好村部工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“十有”和村級組織規(guī)范化建設(shè)十二條要求，認(rèn)真抓

好各項軟硬配套設(shè)施建設(shè)，不斷拓展綜合功能，發(fā)揮綜合效益，切實把村部建設(shè)成為議事決策中心、管理服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動中心和醫(yī)療保健中心。這里重點強(qiáng)調(diào)一下黨員群眾服務(wù)中心。各地要依托村部，普遍建立黨員群眾服務(wù)中心，與鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心、市行政服務(wù)中心實行對接，構(gòu)建“上下聯(lián)通、資源共享、功能完善、黨群滿意”的黨員群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在這個中心廣泛開展黨員群眾教育培訓(xùn)活動、民主管理和“說事議事”活動、信息服務(wù)活動、結(jié)對幫扶活動、文明創(chuàng)建和文化娛樂活動、便民利民的代辦服務(wù)活動等，不斷提高村級組織聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的能力。

第五，要凝聚工作合力。這次會議以后，全市新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)就將全面啟動，今年要完成71個村部的新建任務(wù)，任務(wù)量最大，現(xiàn)在已經(jīng)是五月份，時間相當(dāng)緊迫。各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識到這項工作的艱巨性和時間的緊迫性，凝聚工作合力，協(xié)力推進(jìn)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦黨委要把這項工作迅速提上議事日程，抓緊排出建設(shè)工作進(jìn)度時間表，明確準(zhǔn)備、啟動、施工、檢查驗收等環(huán)節(jié)的時限和主要任務(wù)，并嚴(yán)格按照時間表逐個環(huán)節(jié)進(jìn)行對照落實，切實做到早起步，早完工，確保按規(guī)劃的時間完成新建任務(wù)。要建立領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，工程建設(shè)過程中，黨委班子成員要帶頭深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)，了解情況，聽取意見，解決問題。建設(shè)任務(wù)大的地方，要將督辦任務(wù)分解到黨委成員，每人聯(lián)系督辦1-2個村部建設(shè)。要建立月報制度，各鎮(zhèn)辦每月將本地村部建設(shè)進(jìn)展情況如實報市委

組織部。各單位特別是結(jié)對村有新建任務(wù)的單位，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，盡自己所能，積極幫助結(jié)對村搞好建設(shè)規(guī)劃，籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)項目監(jiān)理。駐村工作隊長和“第一書記”一方面要加強(qiáng)對新建項目的監(jiān)督管理，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量，督促進(jìn)度；另一方面要積極爭取選派單位的支持，在缺口資金的籌集、辦公設(shè)施的配備等方面直接給予幫助。建設(shè)、國土、稅務(wù)、審計、林業(yè)等相關(guān)職能部門，要從大局出發(fā)，對新建村部在政策上給予傾斜支持，審批手續(xù)依法從簡從快，各種規(guī)費(fèi)予以免除，為加快推進(jìn)新一輪村級組織辦公活動場所建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市委組織部將采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、實地檢查等方式，加強(qiáng)對村部建設(shè)的督促檢查，并將這項工作作為各地、各部門、各單位落實基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，與年終考核評比直接掛鉤。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推動“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動向縱深發(fā)展

深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，是市委認(rèn)真落實省委部署要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的一項重要舉措。各地各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，扎實推進(jìn)。

第一，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，周密安排部署。各地各部門各單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。鎮(zhèn)（辦園）黨委和各參與活動單位黨組織都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管、一個專班具體負(fù)責(zé)。參與活動的各部門各單位要在全面了解結(jié)對共建村基本情況的基礎(chǔ)上，制定工作計劃，認(rèn)真組織實

施。黨組織書記要帶頭抓，負(fù)總責(zé)，定期聽取結(jié)對共建情況匯報，研究解決進(jìn)展中的重大問題。活動期間，各部門各單位要安排黨員干部進(jìn)村走訪慰問，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻(xiàn)愛心，發(fā)揮表率作用。市委組織部將加強(qiáng)對整個活動的綜合協(xié)調(diào)，重點督促鎮(zhèn)（辦園）抓好工作落實，同時協(xié)同有關(guān)部門抓好各駐仙單位的督辦和協(xié)調(diào)工作；市直各戰(zhàn)線黨委要切實負(fù)責(zé)歸口單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好督促指導(dǎo)、考評獎懲工作；市直一級單位黨組（黨委）要切實負(fù)責(zé)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、考評獎懲工作；鎮(zhèn)（辦園）黨委要切實負(fù)責(zé)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、考評獎懲工作。

第二，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?！俺青l(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動涉及全市上上下下、方方面面，參與單位眾多，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到上下聯(lián)動，形成合力。特別是鎮(zhèn)（辦園）和市直各戰(zhàn)線黨委對上要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和銜接，對下要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督辦。各單位特別是市直單位要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，在結(jié)對共建中進(jìn)一步深化整改，對群眾反映的問題，各單位和黨員干部自身能解決的，要及時加以解決；自身難以解決的，要把問題帶回來，進(jìn)行梳理歸類，該由哪一級解決就由哪一級解決，該由哪個部門解決就由哪個部門解決，需要幾個部門共同解決的，要報請市委、市政府統(tǒng)籌研究解決，務(wù)求取得實效。

第三，要健全考評體系，抓好督辦檢查。結(jié)對共建是一項硬任務(wù)，必須下真功、結(jié)硬帳。鎮(zhèn)（辦園）和市直各戰(zhàn)線黨委

要根據(jù)結(jié)對共建活動“五個一”的目標(biāo)任務(wù)，制定具體考評細(xì)則和驗收辦法，將活動開展情況與領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、公務(wù)員考核、“紅旗黨員”評選、“紅旗黨組織”創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來。要加強(qiáng)督辦檢查，建立工作通報制度，及時總結(jié)宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、人員不到位、措施不得力的，要督促抓好整改。實行考評驗收申報制度，2011年底進(jìn)行集中考評，考評不達(dá)標(biāo)的不脫鉤、不撤離，并延期一年進(jìn)行再考評再驗收，直至達(dá)標(biāo)為止。集中活動結(jié)束后，市里將組織全面檢查，評選表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

同志們，深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強(qiáng)基層組織的有效抓手，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要載體。希望全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，迅速行動，狠抓落實，務(wù)求實效，為促進(jìn)XX科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián),結(jié)對共建”活動

“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”和“雙聯(lián)雙推”

活 動 責(zé) 任 書

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，市委決定，在全市深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和“雙聯(lián)雙推”活動。為確?；顒尤〉脤嵭?，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任對象

縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨委。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)參與同志為具體責(zé)任人。組織部門負(fù)責(zé)結(jié)對共建活動的綜合協(xié)調(diào)工作、督促指導(dǎo)、考評獎懲，機(jī)關(guān)工委、新農(nóng)辦、民政局、扶貧辦等相關(guān)單位積極配合，各司其責(zé)。

二、責(zé)任內(nèi)容

1、高度重視“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和“雙聯(lián)雙推”工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)對“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和“雙聯(lián)雙推”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、按照省市委有關(guān)要求，做好本地“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”和“雙聯(lián)雙推”活動的規(guī)劃部署，確保實現(xiàn)全覆蓋，特別是新農(nóng)

－1－ 村建設(shè)點、扶貧點、難點村、社區(qū)建設(shè)點要加大結(jié)對幫扶的力度。

3、與各參與單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委簽訂責(zé)任書，加大對各單位開展工作情況的檢查、督辦和考核力度。

4、按照“五個基本”的要求，全面貫徹落實《黃石市基層黨組織建設(shè)三年行動計劃》，認(rèn)真組織開展好“四清四定”和“五議五公開”等工作，加強(qiáng)村級規(guī)范化建設(shè)。

5、大力推進(jìn)村和社區(qū)與企業(yè)、與機(jī)關(guān)、與團(tuán)體、與事業(yè)單位、與非公有制經(jīng)濟(jì)、與社會組織，以及村與村、村與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)聯(lián)合組建黨組織，進(jìn)一步提高基層黨組織覆蓋面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織區(qū)域化格局。

6、按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，大力抓好新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，包括村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等詳規(guī)，促進(jìn)結(jié)對幫扶村新農(nóng)村建設(shè)再上一個新臺階。

7、按照《黃石市村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作方案》要求，著力抓好難點村治理工作，重點抓好難點村組織建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)等工作，力爭通過2-3年的努力，使全市現(xiàn)有難點村面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

8、深入開展城市街道社區(qū)黨建工作示范區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)“五個基本”建設(shè)，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)－2－ 穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，把提高社區(qū)服務(wù)能力作為增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織功能的重點工程來抓，實現(xiàn)街道社區(qū)有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事，推進(jìn)黨建工作區(qū)域化。

9、加強(qiáng)與省市直幫扶單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為省市有關(guān)部門單位順利開展幫扶工作創(chuàng)造良好的條件。

三、責(zé)任考核

2012年底，市委將對照本《責(zé)任書》組織進(jìn)行考核。對考核情況將進(jìn)行排名，通報全市。對各責(zé)任單位的考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、公務(wù)員考核、文明單位創(chuàng)建等掛起鉤來，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

四、其他事項

1、本責(zé)任書設(shè)定期限內(nèi)，因組織決定調(diào)動工作的，誰接任誰負(fù)責(zé)，繼續(xù)履行本責(zé)任書。

2、本責(zé)任書一式三份，由簽訂雙方各持一份，存檔一份。

中共黃石市委

（單位）責(zé)任人

責(zé)任人（簽名）

（簽名）

二O一O年元月二十二日

－3－

“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”和“雙聯(lián)雙推”活動（縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）

責(zé)

任 書

中 共 黃 石 市 委 二○一○年元月

－4－

第五篇：總結(jié)“城鄉(xiāng)互聯(lián),結(jié)對共建”活動

總結(jié)“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動

2009年3月16日,中共湖北省委組織部、省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)文（[2009]27號），要求開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動，指定我校與?？悼h唐二河村結(jié)對共建。黨委書記余毅、副書記柳菊興等人員多次深入該村開展工作，取得了一定的成效。馬橋鎮(zhèn)下派唐二河村第一支部書記艾國旭同志8月20日致信我校，對我校與唐二河村結(jié)對以來的工作進(jìn)行了小結(jié)，現(xiàn)將全文刊發(fā)如下：

根據(jù)有關(guān)文件精神，2009年，武漢生物工程學(xué)院與馬橋鎮(zhèn)唐二河村結(jié)對共建。半年來，武漢生物工程學(xué)院多次深入到唐二河村調(diào)查研究、了解村情、制定規(guī)劃、開展工作。

一、深入調(diào)研，制定幫扶計劃。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多次參加村兩委工作會，與村兩委一起研究2009年村級工作，深入基層調(diào)研，幫助制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使唐二河村兩委班子更具向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；積極開展基層陣地建設(shè)，辦公場所進(jìn)行了改造，基層黨建工作計劃以及各項規(guī)章制度統(tǒng)一上墻；全面了解村情民意，結(jié)合實際，制定了切實可行的幫村工作計劃。

二、走村入戶，開展結(jié)對幫扶。唐二河村有不少困難家庭，這些困難家庭有的缺勞力、有的缺技術(shù)、有的缺資金、有的缺智力、有的是殘疾。武漢生物工程學(xué)院分別上門走訪，問寒問暖，積極開展扶貧助殘活動。專門成立了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組、先后兩次開展進(jìn)村走訪慰問活動，通過捐款捐物等方式，為40戶困難黨員和群眾獻(xiàn)愛心、辦實事。同時認(rèn)真做好活動情況記錄，確?；顒有Ч?/p>

三、因地制宜，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。為了培植產(chǎn)業(yè)特色，抓好“一村一品”工作，武漢生物工程學(xué)院結(jié)合唐二河村優(yōu)勢資源，發(fā)揮自身資金技術(shù)優(yōu)勢，重點扶持發(fā)展“三島柴胡”和“肉牛養(yǎng)殖”兩大產(chǎn)業(yè)。截止目前幫助該村發(fā)展三島柴胡354畝，預(yù)計可創(chuàng)產(chǎn)值80余萬元；扶持三組村民馬宗權(quán)新建了標(biāo)準(zhǔn)化百頭肉牛養(yǎng)殖育肥場，引進(jìn)山東優(yōu)質(zhì)肉牛品種，科學(xué)養(yǎng)殖，訂單銷售，年可創(chuàng)利潤40萬元。

四、注重培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)。為了讓農(nóng)民能夠?qū)W會一門專業(yè)實用技術(shù)，7月30日學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)專程開展送書下鄉(xiāng)活動，組織價值1萬余元的實用圖書送到唐二河村，村干部愛不釋手，表示一定好好發(fā)揮它們的作用，還通過互動座談，組織該村黨員干部、群眾代表、困難戶群眾81人進(jìn)行了黨性教育、新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，活動受到干部群眾一致好評。

五、加大投入，扶持辦好實事。通過全校師生的捐助和爭取，武漢生物工程學(xué)院先后扶持了唐二河村4.2萬余元用于各項建設(shè)。一是對村辦公場所進(jìn)行了改造，添置了電視、電腦，辦公桌椅等，極大改善了村委會辦公環(huán)境；二是架起了一座便民橋，對三個組的公路進(jìn)行了維修，解決了村民行路難題；三是建設(shè)了三個組安全飲水工程，使村民都吃上了自來水；四是對農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)行了剎尾，解決了全村用電難。

六、明確職責(zé)，發(fā)展社會事業(yè)。為了全面推進(jìn)唐二河村各項工作，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)拿出專人，成立了領(lǐng)導(dǎo)工作小組，積極支持配合村干部抓好各項社會事務(wù)，取得了一定的成績。一是計劃生育工作扎實開展?；A(chǔ)檔案進(jìn)一步夯實，避孕節(jié)育全部落實，計劃外隱患得到處理；二是社會治安綜合治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。沒有出現(xiàn)刑事、治安案件，村風(fēng)民俗有所好轉(zhuǎn)；三是新農(nóng)村建設(shè)突破性發(fā)展。村容村貌實現(xiàn)了三化（綠化、亮化、美化），村莊規(guī)劃逐步實施，沼氣建設(shè)進(jìn)度迅猛，截止目前已建沼氣池20口。