第一篇：最高人民法院下發(fā)《關于人民法院深入推進掃黑除惡專項斗爭的工作意見》

最高人民法院下發(fā)《關于人民法院深入推進掃黑除惡專項斗爭的工作意見》

本站北京10月15日消息

為了進一步規(guī)范法院系統(tǒng)的掃黑除惡工作，確保黑惡勢力犯罪案件的審判工作取得更好的法律效果和社會效果，最高人民法院今日下發(fā)《關于人民法院深入推進掃黑除惡專項斗爭的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）。

該《工作意見》的主要內容分為“進一步深化思想認識，不斷加強組織領導”、“嚴格依法辦案，加強督辦指導”、“正確執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策”、“大力開展長效機制建設”、“積極參與社會治安綜合治理”等五大部分共二十四條。全篇以全國政法工作電視電話會議和中央政法委員會《關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的工作意見》的有關精神為指導，對今后一個時期人民法院的掃黑除惡工作做出了有針對性的部署。

《工作意見》指出，黑惡勢力犯罪嚴重危及人民群眾的生命、財產(chǎn)安全及我黨的政權建設，各級人民法院和全體刑事審判人員必須正確分析當前形勢，進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以更高的標準、更嚴的要求開展好掃黑除惡工作?！豆ぷ饕庖姟窂娬{，各級人民法院應當嚴格按照刑法、刑事訴訟法及有關法律解釋的規(guī)定審理黑惡勢力犯罪案件，嚴格按照法定標準認定黑社會性質組織犯罪，決不允許在案件定性問題上出現(xiàn)人為“拔高”或“降格”處理的現(xiàn)象。在審判中還要不斷強化程序意識，充分保障當事人的合法權益和各項訴訟權利，以維護和體現(xiàn)法律的嚴肅性與公正性。此外，各級人民法院在繼續(xù)保持對黑惡勢力犯罪嚴打高壓態(tài)勢的同時，也要正確區(qū)分黑惡勢力成員在組織或者組織犯罪中的地位、作用及其主觀惡性、人身危險性，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待?！豆ぷ饕庖姟芬?，各級人民法院要全力抓好長效機制建設，注意全面發(fā)揮審判職能作用，積極參與社會治安綜合治理，配合有關部門加強防控機制建設，從源頭上防范黑惡勢力犯罪。

最高人民法院有關負責人表示，研究制定《工作意見》的目的，就是要在總結人民法院前一階段掃黑除惡工作經(jīng)驗的基礎上，結合當前專項斗爭的形勢與任務，不斷查找和改進工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范開展掃黑除惡工作的步驟、程序和做法，全面推廣各地法院在實踐中積累的成功經(jīng)驗，以確保專項斗爭在規(guī)范化、制度化的軌道上不斷深入。為此，《工作意見》對人民法院下一階段的掃黑除惡工作提出了明確和具體的要求。如：為了進一步加強對掃黑除惡工作的組織領導，《工作意見》要求各高級人民法院應當指定刑事審判庭庭領導擔任掃黑除惡工作機構的負責人，主抓各項具體工作；為了保證嚴格依法辦案，并進一步加強業(yè)務指導力量，《工作意見》要求在受理黑惡勢力犯罪案件較多的地區(qū)，相關高級人民法院應在刑事審判庭內設置掃黑除惡專業(yè)合議庭，專門負責黑惡勢力犯罪案件的審判及業(yè)務指導；為了正確貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，《工作意見》針對不同類型的黑惡勢力成員分別提出了體現(xiàn)從嚴或者從寬精神的處理原則；為了有效推動長效機制建設，《工作意見》對異地管轄等實踐中行之有效的成功做法予以了推廣，并對各級法院的掃黑除惡業(yè)務培訓工作提出了要求；為了不斷擴大綜合防控的效果，《工作意見》要求各級人民法院應充分重視司法建議對于加強和改進社會管理的重要意義，要通過審判工作認真查找社會管理漏洞，深挖黑惡勢力背后的“保護傘”，發(fā)掘黑惡勢力轉移、隱匿違法所得的線索。該負責人同時還表示，掃黑除惡專項斗爭是一項長期任務，規(guī)范化、制度化是確保專項斗爭持續(xù)開展的必由之路，各級人民法院對此高度重視，此次下發(fā)的《工作意見》本身就是人民法院開展掃黑除惡長效機制建設的一項重要成果。今后，最高人民法院將會繼續(xù)指導各級人民法院抓緊抓好機制建設，為不斷深化掃黑除惡專項斗爭提供有力保障。

第二篇：掃黑除惡專項斗爭

掃黑除惡專項斗爭 應知應會手冊

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室

2018年8月

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭

應知應會學習的通知

各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、晉煤集團掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，市直各單位: 為深入學習貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實中共中央、國務院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專項斗爭推進會上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項斗爭應知應會發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強領導、認真組織，通過集中領學、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。

市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設考核。

2018年8月16日

晉城市掃黑除惡專項斗爭應知應會

1、總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2017年11月8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數(shù)，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層‘拍蠅’結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

2、掃黑除惡專項斗爭開始的時間

2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則

堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打小；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。

4、黨中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景 為深入貫徹落實黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

5、掃黑除惡專項斗爭的政治意義

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像?大掃除?一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結合?，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

6、掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實意義

改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉軌社會轉型、市場經(jīng)濟負面效應刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。

主要表現(xiàn)：向政治領域滲透。企圖操控或把持基層政權，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領域、新行業(yè)擴張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實施犯罪。

7、掃黑除惡專項斗爭的歷史意義

是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權、財產(chǎn)權、人格權。

是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設小康社會的目標就不可能實現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。

是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎。

是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎政權存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實牢固。

8、為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為：2018年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。2018年（第一階段）的主要任務是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；

2019年（第二階段）的主要任務是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

2020年（第三階段）的主要任務是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

9、掃黑除惡專項斗爭的目標

讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。

10、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施

摸線索、打犯罪、挖?保護傘?、治源頭、強組織

11、黑社會性質組織四個方面的特征

（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

12、什么是?惡勢力?

《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。

13、什么是黑惡勢力?保護傘?

?保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

14、哪十類人不能進村?兩委?班子（1）被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

（4）受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區(qū)）干部近3年內被責令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的；

（10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑惡勢力新增范圍

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。

16、掃黑除惡專項斗爭的方向

一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域。

17、山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發(fā)市場、機場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當?地下執(zhí)法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）黑惡勢力?保護傘?。

18、公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的12項延伸打擊重點：

（1）侵蝕基層政權的宗族村霸惡勢力；（2）控制經(jīng)營黃賭毒活動的幫派團伙；（3）強行逼債的高利貸放貸團伙；

（4）以斂財為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團 伙；

（5）以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團伙；（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團儀；（7）以強迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團伙，同時將境外黑社會入境滲透發(fā)展團伙成員也列為打擊重點；

（8）文物犯罪；

（9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（10）涉槍涉爆犯罪；

（11）搶劫搶奪強奸犯罪、盜搶騙犯罪；（12）群眾關注的其他案件。

其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。

19、山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的12個重點行業(yè)、領域

（1）住房城鄉(xiāng)建設和建筑工程；（2）交通運輸和水利；（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)；（4）漁業(yè)捕撈；

（5）商貿集市和批發(fā)市場等經(jīng)營領域；（6）文化教育衛(wèi)生娛樂領域；（7）文物保護領域；（8）國土資源領域；（9）稅務領域；（10）工商領域；（11）旅游領域；（12）金融領域。

20、?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別

（1）推動主體不同。這次?掃黑?，重視程度前所未有。?黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；

（2）廣度和深度不同。過去?打黑?更多是從社會治安角度出發(fā)，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑?是?從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；

（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

21、打擊黑惡犯罪的長效機制標準

做到?兩個不發(fā)生?，即：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實現(xiàn)?一降兩升?，即：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

22、掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?

突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領域和突出重點打擊。

23、辦理黑社會性質組織犯罪案件，應當遵循的法律條文

《刑法》、《刑事訴訟法》、《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》等。

24、在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。

25、涉黑類犯罪有哪些類型

包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。

26、掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘?。黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處?，充當其?保護傘?，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。

這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?，加強基層政權建設、組織建設。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的?保護傘?問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

27、什么是利用?軟暴力?實施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，破壞經(jīng)濟秩序、社會秩序，并構成犯罪的行為。

28、?村霸?的具體表現(xiàn)

（1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的；

（2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；

（3）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的；

（5）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農(nóng)村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團結的；

（7）受雇于人、充當打手，殘害無辜的。

29、候選人聯(lián)審機制

在村?兩委?換屆中，組織部門協(xié)調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

30、什么是?套路貸? ?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人財產(chǎn)的借口，所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。?套路貸?假借民間借貸之實，通過?虛增債務?、?制造資金走賬流水?、?肆意認定違約?、?轉賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達到非法占有他人財產(chǎn)的目的。

31、如何防范?套路貸?

?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財物之實。?套路貸?的實質是一個披著民間借貸外衣行詐騙之實的騙局。

（1）不要輕易借錢，不要過度消費，不要因為容易借到錢就輕易去借錢，永遠要記住借了錢是要還的。

（2）要找正規(guī)的機構借錢。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費等要明確;不要輕易提供銀行卡、身份證給對方保管和使用;不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準。

（3）一旦發(fā)生逾期，不要害怕慌亂，切忌借新還舊、以貸養(yǎng)貸。切忌簽訂一些違背真實意思的合同，比如說網(wǎng)簽房屋轉讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。

（4）一旦借款機構咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相關金融主管部門投訴，如果涉及個人生命財產(chǎn)安全，可以向公安機關報案。

32、如何防范?校園貸?

校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡貸款平臺面向在校大學生開展的貸款業(yè)務。校園消費貸款平臺的風控措施差別較大，個別平臺存在學生身份被冒用的風險。此外，部分為學生提供現(xiàn)金借款的平臺難以控制借款流向，可能導致缺乏自制力的學生過度消費。

（1）身為大中學生對一些事物的好壞應該有自己的判斷，對于介入?校園貸?，一定要慎重。

（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。

（3）保護好個人信息，慎重外借身份證。對一切要求透露個人信息（如身份證、學生證、家庭信息）的代辦證件的事項要慎重對待。

（4）一旦陷入非法?校園貸?第一時間找警察及金融消費者權益保護機構尋求解決辦法。

（12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進行督導等機制。

33、省委書記駱惠寧8.3全省掃黑除惡專項斗爭講話主要精神

（1）要進一步提高政治站位，從關系國家政權安危的高度認識這場斗爭的極端重要性，堅決徹底打好這場硬仗，務求全勝。

（2）要進一步強化組織領導，主要領導要親自站到一線，把握斗爭態(tài)勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。

（3）要進一步充分發(fā)動群眾，通過多種方式宣傳，做面對面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項斗爭。

（4）要進一步加強對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認真梳理排查，抓緊分類處置。

（5）要進一步強化薄弱地區(qū)的工作，工作相對滯后的市抓緊整改，全省補齊農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡短板。

（6）要進一步強化依法嚴懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準打狠打出戰(zhàn)果。

（7）要進一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題，各地紀檢監(jiān)察機關要把查辦保護傘案件作為當前反腐的一個重點，政法機關要刀刃向內、整肅隊伍、清理門戶。

（8）要進一步加強工作聯(lián)動，領導小組成員單位要主動溝通，政法系統(tǒng)內各有關單位要密切配合，提高辦案效率。

（9）要進一步強化源頭治理，堅持前端監(jiān)管、末端處置同向發(fā)力，掃黑除惡、反腐和加強基層組織建設協(xié)同推進，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（10）要進一步提高辦案質量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

34、市委書記張志川在全市掃黑除惡專項斗爭推進會上主要講話精神

七個強化：要強化領導、提升站位。深刻認識黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這一重大部署的極端重要性。四大班子領導要帶頭，對照要求、充分履職，相關部門要認真反思、迅速整改、提升成效。

要強化研判、心中有底。各成員單位主要領導要做到心中有數(shù)，確保底數(shù)清、情況明，對工作進行梳理盤點，真正把掃黑除惡抓到手上。

要強化發(fā)動、造大聲勢。通過廣泛造勢、深入發(fā)動、經(jīng)常宣傳，解決面上聲勢不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問題。

要強化打擊、全力攻堅。圍繞重點行業(yè)領域，對2014年以來的各類案件開展全面?回頭看?，發(fā)現(xiàn)線索，及時串并梳理，打準打狠、打出戰(zhàn)果。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統(tǒng)一。

要強化協(xié)同、形成合力。各成員單位要安排部署到位，明確機構、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項斗爭開展情況嚴格納入目標責任考核中。要強化深挖、打傘斷血。堅決把深挖?保護傘?擺在重中之重的位置，堅決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀委監(jiān)委要主動作為、及時介入，政法機關要敢于刀刃向內，整肅隊伍。

要強化治理、敢破敢立。組織部門要解決重點村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認真開展重點整治行動；各級政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項行動；各級掃黑領導小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督導檢查、建議責任追究等職責。通過全市上下共同努力，推動我市掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

35、我市部分宣傳標語

（1）堅決擁護黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署。

（2）加強組織領導，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。

（3）嚴懲黑惡犯罪，弘揚社會正氣。

（4）深化掃黑除惡行動，維護社會長治久安。（5）開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。（6）開展掃黑除惡專項斗爭，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

（7）堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（8）掃黑惡、凈環(huán)境、保平安、促穩(wěn)定。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（10）出重拳，掃黑惡，保平安。（11）黑惡必掃，除惡務盡。

（12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。

（13）依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅決維護人民群眾合法權益。

（14）充分發(fā)動和依靠群眾，打一場圍剿黑惡勢力的人民戰(zhàn)爭。

（15）掃黑除惡揚正氣，群防群治創(chuàng)平安。（16）全民動員，堅決鏟除黑惡?毒瘤?。（17）檢舉揭發(fā)黑惡犯罪是每個公民應盡的義務。（18）廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪行為。

（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會和諧。（20）嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。

（21）依法嚴厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。

（22）依法嚴懲?村霸?惡勢力，深入推進平安鄉(xiāng)村建設。

（23）開展掃黑除惡專項斗爭，著力加強基層組織建設。（24）堅持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。（25）統(tǒng)籌各方資源，堅持綜合治理，形成掃黑除惡強 大合力。

（26）積極發(fā)揮基層黨組織作用，深入發(fā)動群眾打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。

（27）行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（28）堅決鏟除危害一方的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力?保護傘?。

（29）出重拳，下重手，切實形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢。

（30）保持高壓態(tài)勢，鐵腕掃黑除惡。

36、我市掃黑除惡專項斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：110、3010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦

網(wǎng)絡舉報：晉城市公安局審批服務?一網(wǎng)通 一次辦?平臺網(wǎng)站?線索舉報?欄目

（http://004km.cn/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。

第三篇：人民法院關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案材料

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，按照中央zd委、最高人民法院、省委zd委先后召開的掃黑除惡專項斗爭電視電話會議部署，以及省、市法院工作方案精神，為進一步推動全縣掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，不斷建立健全打擊防范治理黑惡勢力犯罪長效機制，結合我院工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，強化措施，全力推進，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好，堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，為我縣經(jīng)濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

1、堅持黨的領導。始終將人民法院掃黑除惡專項斗爭工作置于黨的堅強領導下，忠實履行審判職責，把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

2、堅持以人民為中心。以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)動群眾，實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

3、堅持依法嚴懲方針。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，堅持打早打小，突出打擊重點，對黑惡勢力犯罪始終保持高壓態(tài)勢，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。

4、堅持嚴格依法辦案。堅持法定標準，堅持以審判為中心，強化程序意識和證據(jù)意識，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，確保案件質量。

三、目標任務

充分發(fā)揮審判職能作用，依法、準確、有力懲治黑惡勢力犯罪，與其他職能部門形成合力，通過3年的不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化；

基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。

四、實施步驟

第一階段（2018年）：啟動部署掃黑除惡專項斗爭，依法及時審判黑惡勢力犯罪案件，建立相關工作機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭。

1、動員部署，組建專班。2月底，全面啟動、部署、推進掃黑除惡專項斗爭?？h法院成立由張學平院長任組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組（名單附后）。領導小組下設辦公室，辦公室設在刑庭。

2、摸清底數(shù)，建立臺賬。3月5日前，刑庭對本院正在審理的涉黑惡案件進行全面摸底，逐案建立工作臺賬，指定案件審理時間表，確保審限內結案。及時和檢察機關溝通，掌握已在審查起訴階段的涉黑涉惡案件情況，建立工作目錄，爭取工作主動，并及時將相關情況上報市中院掃黑領導小組。對于將集中宣判的黑惡勢力犯罪案件，加大新聞宣傳力度，形成震懾。

3、督導檢查，總結調研。每季度末對掃黑除惡專項斗爭開展情況進行督導檢查，對掃黑除惡專項斗爭不重視、落實不力的，追究有關責任人的責任。年末要對本院開展專項斗爭的工作情況形成總結報告。

第二階段（2019年）：對尚未攻克的重點案件、重點問題集中攻堅，進一步完善相關工作機制。

第三階段（2020年）：與其他zd機關及相關部門建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭的壓倒性勝利。

五、工作措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。全院干警要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓好。組織全院干警認真學習《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，深刻領會，認真貫徹。

（二）堅持依法從嚴，提升打擊質量。按照以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，切實把好案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，確保審判的案件經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。準確把握法律政策界限，正確處理“打早打小”和“打準打實”的關系，做到不枉不縱。嚴格落實寬嚴相濟的刑事政策，做到寬嚴有據(jù)，罰當其罪，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。牢固樹立程序公正意識，提高訴訟效率，嚴格執(zhí)行審限要求，及時有效審結案件。依法保障被告人及辯護人的各項訴訟權利，為辯護人履行辯護代理職責提供便利，防止因妨礙辯護律師依法履行職責，對案件辦理帶來影響。

（三）強化橫向溝通，落實報告通報制度。加強與zd各機關的溝通、聯(lián)系，密切配合，相互支持，相互制約，形成打擊合力。對于較大影響的重點案件，要在偵查、起訴階段提前了解案情，把事實、證據(jù)方面存在的問題解決在審判之前。對于以涉黑罪名起訴的案件，經(jīng)審判認為不夠成涉黑罪名的，應向縣委zd委報告并提請協(xié)調。對重大、敏感問題及時上報，要積極爭取黨委支持。充分發(fā)揮職能作用，加強預防懲治黑惡勢力長效機制建設，對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要及時向公安機關、檢察機關等部門通報。

（四）充分發(fā)動群眾，加強輿論宣傳。人民群眾與黑惡勢力水火不容。一個地方有沒有黑惡勢力，人民群眾最清楚，掃黑除惡有沒有成效，人民群眾感受最深刻。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷壯大正面宣傳聲勢，充分展示黨委政府及法院掃黑除惡的決心和成效，在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，進一步增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。對辦理重大黑惡勢力犯罪案件，宣傳部門要密切配合，主動引導輿情，及時發(fā)現(xiàn)封堵刪除有害信息，防止負面輿情擴散蔓延。切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，并及時核查反饋實名舉報，嚴格落實保護措施，以實際行動取信于民。確保掃黑除惡專項斗爭始終順應民意、得到人民認可。

（五）加強隊伍建設，明確責任追究。及時做好刑事審判力量的調配和案件分配工作，迅速提升黑惡勢力案件的審理質效。對于因工作出現(xiàn)差錯，造成惡劣影響的，依法追究相關責任人員的責任。對于發(fā)現(xiàn)法院工作人員存在涉黑涉惡問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，絕不姑息。

第四篇：中央政法委員會關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的工作意見

中央政法委員會關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的工作意見

近日，中央政法委下發(fā)《中央政法委員會關于深入推進掃黑除惡專項斗爭的工作意見》，部署各地、各有關部門進一步深化掃黑除惡專項斗爭，推動掃黑除惡工作長遠、健康發(fā)展?！兑庖姟分赋?，2006年2月全國掃黑除惡專項斗爭開展以來，各地、各有關部門精心組織，周密部署，重拳出擊，依法嚴厲打擊黑惡勢力，有效遏制其發(fā)展蔓延的勢頭，對維護廣大人民群眾切身利益、推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展、確保社會治安大局穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。截至目前，全國共打掉黑社會性質組織1400余個，鏟除惡勢力1.6萬余個，破獲各類刑事案件12萬余起，繳獲各類槍支3400余支。

《意見》認為，雖然掃黑除惡專項斗爭取得了明顯成效，但是，當前和今后一個時期仍然是我國黑惡勢力犯罪活躍期，一些地方黑惡勢力涉足多個領域，滋生發(fā)展較快，犯罪手法和組織形式不斷發(fā)展變化，經(jīng)濟實力快速膨脹，對抗打擊能力不斷增強，掃黑除惡工作任務依然繁重。

《意見》要求，各地、各有關部門要始終堅持“打早打小、露頭就打、除惡務盡”的原則，進一步突出打擊重點，加強大案督辦，狠抓線索核查，夯實基礎工作，完善長效機制，健全法律武器，全面提高掃黑除惡工作的專業(yè)化水平。要進一步統(tǒng)一各政法機關執(zhí)法思想，堅持嚴打方針不動搖，在依法重判、重罰黑惡勢力首要分子和骨干成員的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，對初犯、偶犯以及未成年犯，依法從輕、減輕處罰。要全面提高各政法機關對黑惡勢力犯罪案件的偵查、起訴和審判能力，從嚴掌握對黑惡勢力罪犯的減刑、假釋和保外就醫(yī)等措施。要繼續(xù)把打擊鋒芒對準黑社會性質犯罪組織，徹底摧毀其組織體系和經(jīng)濟基礎，鏟除“保護傘”。同時，嚴厲打擊各類惡勢力。在重點打擊侵蝕國家資源、壟斷行業(yè)經(jīng)營的黑惡勢力的同時，要全面加大對操縱黃賭毒活動、破壞農(nóng)村建設以及從事“地下出警”、“非法討債”活動的黑惡勢力打擊力度。各級政法機關主要領導要親自掛帥，靠前指揮，繼續(xù)加大對重大黑惡犯罪案件督辦指導力度。各有關部門要各司其職，密切配合，切實形成打擊合力。要積極推動掃黑除惡工作長效機制建設，逐步完善掃黑除惡法律法規(guī)，加強政法機關掃黑除惡專業(yè)隊伍建設，健全掃黑除惡工作領導協(xié)調、責任考核、辦案協(xié)作和執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)章制度。要注重打防結合、標本兼治，綜合運用各種社會管理手段，及時堵塞社會管理漏洞，推動社會管理創(chuàng)新，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生、發(fā)展的土壤和條件。

《意見》強調，各地、各有關部門要牢固樹立對黑惡勢力長期作戰(zhàn)思想，進一步加強組織領導，密切協(xié)作配合，完善工作保障。各級黨委、政府和有關部門主要領導要認真履行掃黑除惡第一責任，全力抓好專項斗爭的組織部署、協(xié)調指導和工作保障。要結合全國社會治安重點地區(qū)排查整治工作，對黑惡勢力犯罪嚴重、舉報線索較多、群眾反映強烈的地區(qū)進行專項整治，同時，將掃黑除惡工作作為綜合治理考核、平安建設考核和干部政績考核的重要內容，對領導不力或工作不到位致使黑惡勢力坐大成勢、長期得不到打擊處理的地方，堅決實施“一票否決”，并嚴格追究責任。

第五篇：全區(qū)推進掃黑除惡專項斗爭工作匯報材料

全區(qū)推進掃黑除惡專項斗爭工作匯報材料

近期，xx區(qū)紀委堅持把黨員干部涉黑涉惡問題線索作為執(zhí)紀審查重點，把查處群眾身邊腐敗同掃黑除惡結合起來，嚴查黨員干部直接參與、幕后指揮甚至充當“保護傘”等問題入手，堅決開展“掃黑除惡”專項斗爭。

一是精心安排部署，思想重視不放松。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，區(qū)紀委提高政治站位，成立領導小組，制定了《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的實施方案》，突出重點，聚焦掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實開展五個重要專項工作。將掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責情況納入考核目標，對責任不落實的、工作玩忽職守的、失職失責的，進行嚴肅問責。

二是定期督查督辦，線索摸排不放松。

緊密結合紀檢監(jiān)察機關職能職責，建立問題線索集中排查、研判、調查、處置的快速反應機制。及時掌握跟進轄區(qū)內被公安部門立案偵查涉嫌違法犯罪的黨員干部線索，建立專項線索管理臺賬，動態(tài)管理、掛賬銷號，定期匯總統(tǒng)計。對已摸排甄別的涉黑涉惡腐敗問題線索，實行“清單化”管理，強化跟蹤督辦，確保事事有回音、件件有結果。

三是堅持集體研判，協(xié)同作戰(zhàn)不放松。

在加強與zd機關通力協(xié)作、線索互通的基礎上，建立了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部縱橫協(xié)作、共同推進的線索收集管理機制，健全完善線索移交督辦制度，加大對巡察、案件科室日常審查調查、鎮(zhèn)（街道）紀委自辦自查案件等方面問題線索收集的力度和效率，確保涉黑涉惡問題線索零遺漏。對公安機關正在偵辦的涉黑涉惡腐敗違法犯罪案件，深挖隱藏在幕后的“保護傘”問題線索。目前，xx區(qū)紀委對公安機關移交的一名黨員存在的涉黑問題，正在初核中。

四是擴大知曉范圍，宣傳動員不放松。

先后在廣場、人員密集的居民小區(qū)等公眾場所張貼掃黑除惡標語橫幅400余條，運用紀檢監(jiān)察機關信、訪、網(wǎng)、電、微“五位一體”舉報平臺印發(fā)張貼《致廣大群眾的一封信》800余張，在沿街商鋪、單位LED屏上滾動宣傳掃黑除惡專項工作，同時通過“xx紀檢”微信公眾號轉發(fā)中省市破獲掃黑除惡典型案件，以案明紀，有效提高了干部群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率與參與度。