第一篇：“兩違”講話參考

在全市“兩違”清理整頓動(dòng)員會(huì)上的講話（摘要）

徐建華

2009年6月18日

兩違清理是“堵”，就是背水一戰(zhàn)，務(wù)求全勝。兩年多來(lái)，永康社會(huì)管理問(wèn)題就像壓在我們頭上的千斤擔(dān)子，有時(shí)甚至覺(jué)得使我們喘不過(guò)氣來(lái)。尤其是“三大”國(guó)策的社會(huì)管理，猶如彈簧一樣，隨時(shí)都有可能反彈。07年污染摘帽，08年維穩(wěn)工作取得翻身仗，而今年上半年工作重點(diǎn)放在計(jì)劃生育整治上，使土地管理稍一松懈，違章現(xiàn)象就到了觸目驚心地步。為扭轉(zhuǎn)這一局面，市四套班子專(zhuān)門(mén)研究制定土地管理相關(guān)政策，決定從今天起至10月31日止，集中開(kāi)展“兩違”清理整頓工作。對(duì)此，我提四點(diǎn)要求：

一、思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅08年全市就遺留“兩違”400宗、面積88752平方米。今年1-5月，全市新發(fā)違法用地368宗、面積79852平方米，同比增長(zhǎng)28%，而同期拆除86宗、面積29853平方米，僅占新發(fā)違法用地的39%?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我市土地“兩違”清理整頓就像07年當(dāng)時(shí)環(huán)保摘帽前的嚴(yán)峻形勢(shì)一樣，已經(jīng)到了無(wú)可退路地步。對(duì)當(dāng)前開(kāi)展的“兩違”清理整頓工作，大家要從以下三方面來(lái)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一是形勢(shì)倒逼。黨的十七屆三中全會(huì)全會(huì)把“健全規(guī)范嚴(yán)格的農(nóng)村土地管理制度”單列一條來(lái)寫(xiě)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，節(jié)約每一寸土地，利用好每一寸土地。剛才躍東同志向大家通報(bào)了我市的涉土信訪在今年的3、4月份曾進(jìn)入全省前五名，雖然5月份已有所好轉(zhuǎn)，但我們決不能自滿，因?yàn)檫@種排名是流動(dòng)的，稍一松懈，就將對(duì)永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響?？梢哉f(shuō)，如果這個(gè)問(wèn)題得不到有效解決，一切機(jī)遇將因此而錯(cuò)過(guò)，一切發(fā)展都將不可能實(shí)現(xiàn)。二是群眾強(qiáng)烈訴求。當(dāng)前違法用地呈現(xiàn)片區(qū)化集中趨勢(shì)，即在整個(gè)村或整個(gè)片區(qū)泛濫，很大原因在于村干部帶頭或變相支持違章，直接導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷，村干部也因此無(wú)所事事，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。目前，在350件群眾給我的來(lái)訪件中，違章建房問(wèn)題就高達(dá)20%，可以認(rèn)為，群眾對(duì)當(dāng)前違章建房已到了十分痛恨的地步，其中尤其對(duì)村干部帶頭違章怨聲載道，拆違呼聲日益強(qiáng)烈。有一封群眾來(lái)信寫(xiě)到：社員講，上面是政府講“和諧”，下面是你好我好，大家好〃〃〃下面是有權(quán)有錢(qián)敢違章！無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)老老實(shí)實(shí)人在觀望。這不是欺騙人！而是向上級(jí)政府在下戰(zhàn)書(shū)嗎?！請(qǐng)求上級(jí)政府主持公道，執(zhí)政為民！三是執(zhí)政必要。土地是國(guó)策，無(wú)論是誰(shuí)都要遵守。在市委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)時(shí)，對(duì)影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題中社會(huì)各界提到了土地資源日益緊缺問(wèn)題。對(duì)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和土地執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)，抓土地管理工作并不僅僅只是一項(xiàng)單一的工作，而應(yīng)當(dāng)把它看成是加強(qiáng)執(zhí)政能力和提高管理水平的工作。違章建房泛濫，將會(huì)直接影響黨委政府在群眾形象，影響到我們的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活，甚至造成政令不暢，導(dǎo)致無(wú)政府主義。面對(duì)群眾殷切期望，面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩上所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善民生大局的高度，拿出當(dāng)初抓治污摘帽和計(jì)劃生育整治的勇氣和魄力，不達(dá)目的絕不收兵。

二、鎮(zhèn)街區(qū)工作一定要主動(dòng)。各鎮(zhèn)街區(qū)作為處在拆違最前線，要充分發(fā)揮主力軍作用。一是底氣要足。一方面，土地管理法等法律法規(guī)都明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的土地執(zhí)法主體地位，而作為違章者是明知故犯，存在心虛的心理，且與廣大群眾相比，違法者畢竟是少數(shù)，可以說(shuō)，我們的清理整頓行動(dòng)有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)，是一項(xiàng)得民心工程，因此，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要增強(qiáng)執(zhí)法主體地位的責(zé)任感和使命感，大膽履行法律賦予的職責(zé)；另一方面，市委、市政府態(tài)度很明確，從人力財(cái)力物力等方面無(wú)條件支持。在這里我先表個(gè)態(tài)，有關(guān)清理整頓問(wèn)題需要我和躍東同志出面的，我們將毫不推辭。市里還專(zhuān)門(mén)調(diào)整“兩違”清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由躍東同志任組長(zhǎng)，明星同志任副組長(zhǎng)，飛雄同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室和督查考核驗(yàn)收組。為進(jìn)一步加大案件執(zhí)行力度，今年還新增了案件督辦組，成員分別由市紀(jì)委監(jiān)察局、公安局、檢察院、法院、國(guó)土局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)組成。二是行動(dòng)要快。今天會(huì)后，各鎮(zhèn)街區(qū)要抓緊召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，制訂工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，確保力量配強(qiáng)配到位，倒排時(shí)間表，并做到責(zé)任到人。特別是各鎮(zhèn)街區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自上陣，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線，問(wèn)題解決在一線。要組織工作組進(jìn)村入戶，發(fā)揮各方力量做好違法建筑當(dāng)事人的思想教育工作，引導(dǎo)黨員干部帶頭自拆、幫拆，切實(shí)起到拆違導(dǎo)向作用。三是力度要大。拆違工作難度大、政策性強(qiáng)，要注意把握政策、掌握方法，做到依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)。首先，底要摸實(shí)。要堅(jiān)決避免以往有意隱瞞上報(bào)、避重就輕、弄虛作假的行為。有時(shí)候，群眾都已到市政府來(lái)上訪，而鎮(zhèn)街區(qū)對(duì)群眾反映到的違章問(wèn)題卻沒(méi)有排摸出來(lái)。在這次摸底中，一定要利用此次“兩違”清理整頓的機(jī)會(huì)，逐村、逐戶摸清楚，決不允許有漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)的行為。在調(diào)查核實(shí)后，各鎮(zhèn)街區(qū)要以村為單位，進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。其次，重點(diǎn)突破。各鎮(zhèn)街區(qū)要召開(kāi)班子會(huì)議，本著實(shí)事求是、依法依規(guī)原則，確定每宗違法用地處理方案，做到該拆的拆，該罰款的罰款，堅(jiān)決避免以罰代拆現(xiàn)象。尤其要選擇一至兩個(gè)影響全市有關(guān)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)或群眾反映強(qiáng)烈的村為突破口(如有必要也可選擇農(nóng)村住房改造試點(diǎn)村)，對(duì)臵政府明令禁止而不顧、突擊建設(shè)的違章建筑，且在群眾中影響嚴(yán)重、存在安全隱患的違法建筑作為拆違重點(diǎn)。在強(qiáng)制拆除前，要輔以必要的說(shuō)服教育手段，堅(jiān)持有情操作，把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把思想政治工作做深做透，最大限度地減少執(zhí)法難度和阻力。其中對(duì)于思想工作做不通的“釘子戶”，要樹(shù)立敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣，在做細(xì)強(qiáng)制拆除方案前提下，通過(guò)履行相關(guān)法律程序，堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，而決不允許出現(xiàn)拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗的現(xiàn)象。讓違章戶感到強(qiáng)拆不如自拆、遲拆不如早拆，借此推動(dòng)整個(gè)面上工作。

三、部門(mén)配合一定要密切。對(duì)此次“兩違”清理工作，各相關(guān)部門(mén)一定要做到全力以赴的支持。一是宣傳要有心。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，加大土地工作的宣傳力度，表明市委、市政府進(jìn)行兩違清理整頓的決心和力度。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體設(shè)立的國(guó)土之窗專(zhuān)欄，要對(duì)清理整頓工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)宣傳，宣傳國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，對(duì)集中整治活動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，通過(guò)樹(shù)立黨員干部帶頭自拆、動(dòng)員親屬自拆等正面典型宣傳，加大對(duì)典型的土地違法案件和因暴力對(duì)抗拆除而受法律制裁曝光力度；各鎮(zhèn)村也可通過(guò)流動(dòng)宣傳車(chē)、致村民一封信、干部走村訪戶等多種形式廣泛宣傳，得到群眾思想上的認(rèn)同和行動(dòng)上支持，從而為清理整頓工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是行動(dòng)要有人。完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，國(guó)土、城管執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、供電、發(fā)改、安監(jiān)等職能部門(mén)做到密切配合、齊抓共管、創(chuàng)造良好的合力執(zhí)法氛圍。對(duì)違法違規(guī)用地，除國(guó)土局查處外，城管執(zhí)法局要負(fù)責(zé)抓好城區(qū)三環(huán)線內(nèi)“兩違”巡查與查處工作；對(duì)既不自查自糾，又不配合執(zhí)法的違法用地單位（戶），水務(wù)局、供電局要對(duì)違法建筑及時(shí)進(jìn)行管線拆移，采取斷電斷水措施，工商局要吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證，已核發(fā)要堅(jiān)決收回，發(fā)改局不予立項(xiàng)、備案，環(huán)保局對(duì)污染環(huán)境的堅(jiān)決采取關(guān)停手段；對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，法院要從速?gòu)目鞂徟鷪?zhí)行案件，加大執(zhí)行力度；在強(qiáng)制拆除時(shí)，所在鎮(zhèn)街區(qū)要負(fù)責(zé)做好牽頭工作，公安局、國(guó)土局、城管執(zhí)法局要配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍全力做好拆違保障；對(duì)整治后能復(fù)耕復(fù)綠的，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局做好復(fù)耕復(fù)綠指導(dǎo)；對(duì)故意干擾阻礙清理整頓活動(dòng)的，公檢法、紀(jì)檢等部門(mén)要堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊。三是責(zé)任要明確。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)頂風(fēng)作案帶頭違章且影響惡劣的黨員干部，不管是誰(shuí)，都將嚴(yán)格追究其責(zé)任；對(duì)相關(guān)部門(mén)違章整頓工作中有推諉扯皮、拒不配合、有令不行或不履行職責(zé)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，將追究直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；而對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的，市委市政府將進(jìn)行隆重表彰。

四、整頓效果務(wù)必要明顯。一是拆除一批、罰沒(méi)一批。市里態(tài)度、政策非常明確，清理整頓期間，各鎮(zhèn)街區(qū)要對(duì)04年“兩違”以來(lái)的違法建筑進(jìn)行徹底處理，尤其對(duì)三線（國(guó)道、東永一線和二線）、二區(qū)（城西新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建筑堅(jiān)決予以清理；對(duì)省、金華市掛號(hào)的土地信訪件中確屬違法性質(zhì)的建筑，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要拋棄任何幻想，調(diào)用一切可以調(diào)用的力量，集中精力下苦功，按照規(guī)定時(shí)間把土地信訪問(wèn)題中涉及到的違法建筑加以解決。10月份，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)的土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的完成進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的要進(jìn)行補(bǔ)課，直到驗(yàn)收合格為止。二是理順管理體制。之前在與部分鎮(zhèn)街區(qū)黨委書(shū)記調(diào)研座談時(shí)，他們希望回到99年土管法出臺(tái)前的土地管理體制即鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)職土管員。今天上午，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)討論了進(jìn)一步完善我市土地執(zhí)法機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法工作的若干意見(jiàn)，其中一個(gè)重要改革就是全市將增設(shè)方巖等6個(gè)國(guó)土資源所，確保每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)都設(shè)有國(guó)土所，且其辦公室設(shè)在鎮(zhèn)街區(qū)內(nèi)，村鎮(zhèn)辦掛“國(guó)土資源執(zhí)法檢查中隊(duì)”，明確村鎮(zhèn)辦主任由鎮(zhèn)街區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，國(guó)土所人員日常管理和考核由所在鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)，同時(shí)每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)可根據(jù)需要建立一支10-20名的土地執(zhí)法對(duì)隊(duì)伍，適當(dāng)增加執(zhí)法裝備，市里將延續(xù)去年方案，“兩違”總罰沒(méi)款中55%返還給鎮(zhèn)街區(qū)用于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。三是建立管理制度。為進(jìn)一步鞏固清理整頓成果，避免以前一抓就見(jiàn)效，一松就回潮，出現(xiàn)“清理—違章—又清理”的怪圈，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的用地政策環(huán)境，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：首先要真正管起來(lái)，這是拆違工作的延續(xù)。要通過(guò)綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。其次，要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處臵的機(jī)制，這是控制違章的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)加大力度、加強(qiáng)巡查，完善“日巡查、零報(bào)告”等制度，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新違章現(xiàn)象，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違章現(xiàn)象增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。再是，依法管理，這是控制違章的治本之策。要根據(jù)市委市政府即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善土地執(zhí)法機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法工作的若干意見(jiàn)》，針對(duì)以租代征、私自買(mǎi)賣(mài)等嚴(yán)重現(xiàn)象，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，嚴(yán)厲打擊各種違章行為，要使違法用戶付出相應(yīng)代價(jià)，不能一罰了之，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。同時(shí)要加大對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)土地管理不嚴(yán)、查處不力的，實(shí)行黨政干部年終考核“一票否決”，并嚴(yán)格按照《監(jiān)察部15號(hào)令》規(guī)定對(duì)所在鎮(zhèn)街區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

在全市“兩違”清理整頓工作動(dòng)員會(huì)上的講話（摘要）

盧躍東

2009年6月18日

為有效遏制違法用地、違法建設(shè)多發(fā)態(tài)勢(shì)，市委、市政府決定從今年6月份開(kāi)始到10月底止，在全市繼續(xù)開(kāi)展“兩違”清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定“兩違”清理整頓決心 2008年的“兩違”清理整頓和衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了“兩違”行為。但由于利益驅(qū)動(dòng)、拆后管理工作未到位、制度未完善等原因，“兩違”現(xiàn)象未能根除。

一是以租代征、私自買(mǎi)賣(mài)土地現(xiàn)象嚴(yán)重。主要有村級(jí)組織擅自占用集體用地，向社會(huì)出租，進(jìn)行工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；占用農(nóng)地搞非農(nóng)建設(shè)；或以新農(nóng)村建設(shè)為名，將分配的集體用地項(xiàng)目指標(biāo)私自進(jìn)行出售等。這個(gè)問(wèn)題非常突出，在“兩違”中占較大比例。

二是村干部帶頭搞“兩違”。一些村干部法律意識(shí)淡薄，為謀取個(gè)人利益，無(wú)視政策法規(guī)，其本人或親屬直接參與“兩違”，村民群起效仿，致使整個(gè)村非法占地、私搭亂建現(xiàn)象普遍存在，甚至出現(xiàn)不進(jìn)行“兩違”就是柔軟無(wú)能，就會(huì)被人看不起的悖論。雖然這是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

三是“兩違”反彈速度快。由于違法成本低，得益大，違法對(duì)象與執(zhí)法人員打起“游擊戰(zhàn)”，白天拆了夜間建，且大多利用節(jié)假日施工，數(shù)日就可建成一層。有的“兩違”建筑雖經(jīng)多次組織拆除，但仍反復(fù)違法建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，04年“兩違”清理后我市發(fā)生違法用地3526宗，其中08年新發(fā)577宗，09年新發(fā)368宗。04年“兩違”清理后共拆除和查處2576宗。目前還有950宗違法用地未處理，且不排除瞞報(bào)漏報(bào)的情況。

我市的“兩違”數(shù)量大、范圍廣、反彈快，已嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，侵害了社會(huì)公共資源，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年3、4月份，我市的涉土信訪排名曾進(jìn)入全省前五位，被停止項(xiàng)目報(bào)批。

監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部三部委所修訂下發(fā)的《違反土地管理行為處分辦法》（15號(hào)令）于08年6月1日正式實(shí)行，該辦法規(guī)定有以下四種情形之一的，要追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任:第一，土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。第二，發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；第三，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；第四，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

我們一定要敢于攻堅(jiān)、敢打硬仗，用鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕堅(jiān)決遏制“兩違”蔓延的勢(shì)頭，確?！皟蛇`”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

二、精心組織，有序開(kāi)展“兩違”清理整頓工作

本次“兩違”清理整頓范圍為1999年以來(lái)發(fā)生的未批先建非法占地、以租代征、非法出租和非法買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村集體土地等各類(lèi)土地違法行為，重點(diǎn)查處“兩違”清理整頓以來(lái)發(fā)生的土地違法違規(guī)行為。整治工作分5個(gè)階段：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月18日-6月30日）

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村違法違規(guī)用地量多面廣，村干部法制觀念淡泊，直接參與和支持土地違法違規(guī)行為比較普遍等問(wèn)題，要在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中保持輿論宣傳高壓態(tài)勢(shì)。會(huì)后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在6月底前召開(kāi)機(jī)關(guān)干部會(huì)、農(nóng)村基層干部會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

2、全面清查和重點(diǎn)村重點(diǎn)區(qū)塊核查階段（6月18日-6月30日）

（1）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治隊(duì)伍，在去年核查基礎(chǔ)上，地毯式逐村進(jìn)行清查，實(shí)地勘丈違法占地面積，核實(shí)土地權(quán)源，查明每宗土地違法的違法主體、違法性質(zhì)、違法數(shù)量、土地座落、土地類(lèi)別、是否符合規(guī)劃等情況，并做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄。特別要調(diào)查核實(shí)08年以來(lái)新發(fā)違法用地，6月底前上報(bào)市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（2）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在6月底前確定2—3個(gè)重點(diǎn)村重點(diǎn)區(qū)塊，并對(duì)其他有違法用地的行政村進(jìn)行排序。將重點(diǎn)村的違法用地情況上報(bào)市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室，由市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定拆違方案。對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)區(qū)塊的清查工作要由鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并牽頭組織拆違行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)案件要進(jìn)行公開(kāi)媒體曝光，徹底整頓重點(diǎn)村的土地違法行為。

3、依法處理階段（7月1日-8月31日）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)在全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)永康市農(nóng)村違法用地處理的意見(jiàn)》精神，本著實(shí)事求是、公開(kāi)、公平、公正的原則，依法依規(guī)進(jìn)行處理。需要拆除的由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）牽頭，國(guó)土資源局、行政執(zhí)法局、公安等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施拆除；依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由法院牽頭，公安、國(guó)土、行政執(zhí)法等部門(mén)和鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合強(qiáng)制拆除。

4、督查整改階段（9月1日-9月30日）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要對(duì)已開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，對(duì)遺漏的要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗(yàn)收組將對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（街、區(qū)）要進(jìn)行通報(bào)和重點(diǎn)督查，對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的重大和典型的土地違法案件也要進(jìn)行通報(bào)督辦。

5、檢查驗(yàn)收階段（10月1日-10月31日）

市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗(yàn)收組將對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的“兩違”清理整頓行動(dòng)的完成情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，將考核情況進(jìn)行通報(bào)。把考核成績(jī)作為市年終考評(píng)的重要依據(jù)。驗(yàn)收不合格的要進(jìn)行補(bǔ)課，直到驗(yàn)收合格為止。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn) “兩違”清理整頓工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展好這項(xiàng)行動(dòng)，市委、市政府調(diào)整成立了“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，胡明星副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政協(xié)林飛雄副主席任常務(wù)副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清查處理工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)和督查重大土地違法案件的查處及違法用地的拆除工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“兩違”清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施有力。

（二）明確部門(mén)分工。本次“兩違”清理整頓的執(zhí)法主體為各鎮(zhèn)（街、區(qū)）。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要牽頭和主持執(zhí)法拆違工作，沿續(xù)去年方案，“兩違”總罰沒(méi)款的55%將返還各鎮(zhèn)(街、區(qū))，作為土地長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)部門(mén)在做好職能范圍內(nèi)的工作同時(shí)，要密切配合協(xié)作。需要立案查處的各類(lèi)土地違法案件由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步查清違法事實(shí)，依法處理；因違反城市規(guī)劃需立案查處的案件由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)成犯罪的土地違法案件的偵辦和違法案件強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)的治安工作；建設(shè)規(guī)劃部門(mén)配合做好違法用地拆后處臵相關(guān)業(yè)務(wù)工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)土地違法案件中違反黨紀(jì)政紀(jì)案件執(zhí)行工作；供電、水務(wù)等職能部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)停電、停水強(qiáng)制措施；宣傳部門(mén)和新聞媒體要做好跟蹤報(bào)道工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。要大力開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，努力提高全社會(huì)依法用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識(shí)。進(jìn)一步完善土地長(zhǎng)效管理月目標(biāo)考核制度，經(jīng)常性地開(kāi)展土地長(zhǎng)效管理工作情況檢查，努力把巡查責(zé)任分級(jí)落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)違法占用耕地行為的事前防范和及早處理。進(jìn)一步理順管理職能，規(guī)范審批程序和操作流程，加強(qiáng)前臵管理，從源頭上進(jìn)行控管。將清理整頓工作和加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)決遏制“兩違”反彈。

（四）實(shí)行堵疏結(jié)合。在大力開(kāi)展“兩違”清理整頓的同時(shí)，要針對(duì)我市土地資源稀缺，用地需求強(qiáng)烈的實(shí)際，積極探索拆后管理工作，對(duì)違法用地進(jìn)行再利用，千方百計(jì)通過(guò)合法途徑拓展發(fā)展空間。特別是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，緩解成長(zhǎng)型中小型企業(yè)的用地矛盾；積極開(kāi)展農(nóng)村特困戶批基，大力推進(jìn)農(nóng)村住房改造，切實(shí)解決村民的合理住房需求和失地村民的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)好大多數(shù)人的公共利益。

同志們，清理整頓“兩違”現(xiàn)象任務(wù)較重，但勢(shì)在必行。我們要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，公開(kāi)、公正、公平地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)范操作、效果明顯、群眾放心

第二篇：兩違工作匯報(bào)材料

兩違工作匯報(bào)材料

赤東鎮(zhèn)兩背工作匯報(bào) ?

為切實(shí)規(guī)范用地秩序，有效地制止農(nóng)村土地亂占濫用這 1 普遍突出問(wèn)題。根據(jù)縣委、縣政府“兩背”清算工作文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，從 7 月上旬開(kāi)始部署安排“兩背”整治工作，至 9 月底，我鎮(zhèn)的兩背摸底工作全面結(jié)束，兩背摸底工作展開(kāi)順利，獲得了較好的效果，現(xiàn)就這次“兩背”清算第 1 階段工作匯報(bào)以下：

1、宣講動(dòng)員造聲勢(shì)。

為確保本次整治作做到眾所周知，人人皆知，1 是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。在鎮(zhèn)、村、小組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，層層進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)縣兩背整治文件精神和政策法規(guī)，進(jìn)行思想動(dòng)員。2 是利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣揚(yáng)欄等情勢(shì)，大力宣揚(yáng)《土地管理法》、《城鎮(zhèn)計(jì)劃法》等法律、法規(guī)和“兩背”集中整治工作，做到“3 個(gè)到位”，即橫幅、標(biāo)語(yǔ)張?zhí)?xiě)到位、宣揚(yáng)欄辦到位、上門(mén)宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底，構(gòu)成土地清算整治的高壓態(tài)勢(shì)，為下 1步整治工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、摸清底數(shù)奠基礎(chǔ)。

為了全面真實(shí)的摸清我鎮(zhèn) 109 個(gè)村的建房情況，我們做到了：1 是精心部署周到安排。在入戶調(diào)查前，我們自行設(shè)計(jì)了詳細(xì)的入戶登記表冊(cè)，表冊(cè)對(duì)本村 1 戶 1 基、1 戶多基，非本村村民，小產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)拆背建等作了詳細(xì)分門(mén)種別，表冊(cè)信息清楚，操作簡(jiǎn)便。在入戶摸底進(jìn)程中，我們堅(jiān)持建立“4 個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格時(shí)間界定。嚴(yán)格時(shí)間界限：分清不同節(jié)點(diǎn)的“兩背”建筑；嚴(yán)格對(duì)象范圍：嚴(yán)格依照相干審批手續(xù)不到位的“兩背”對(duì)象；嚴(yán)格公道正直：建立以事實(shí)為根據(jù)，杜絕優(yōu)親厚友，確保不遺不漏；嚴(yán)格程序操作：按農(nóng)民建房、手續(xù)申報(bào)中建房、困難戶建房、原住房翻新、無(wú)手續(xù)建房等情況分門(mén)別類(lèi)登記登記，做到 ?

分類(lèi)明，底數(shù)清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)，確保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量準(zhǔn)。2 是措施得力方法得當(dāng)。兩背摸底調(diào)查我們做到“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持摸底調(diào)查與宣揚(yáng)教育相結(jié)合，進(jìn)村入戶進(jìn)行丈量、登記，摸清各農(nóng)戶現(xiàn)有建筑物的占地面積、建筑面積等狀態(tài)的同時(shí)，我們還宣揚(yáng)縣“兩背”整治相干政策，宣揚(yáng)《城鄉(xiāng)計(jì)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大眾對(duì)保護(hù)耕地、改良農(nóng)村面貌的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范縣城區(qū)計(jì)劃、土地管理秩序，保護(hù)人民大眾根本利益，增進(jìn)縣城建設(shè)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民走程序建新居。堅(jiān)持大眾參與與部門(mén)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。第 1 步，對(duì)第 1 輪調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)，我們及時(shí)整理匯總，由縣直部門(mén)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村國(guó)干、村干、小組長(zhǎng)、大眾代表等組成的數(shù)據(jù)審定小組對(duì)每戶住宅的系列數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審定核實(shí)，對(duì)有異議的數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)更正；第 2 步，各小組長(zhǎng)回村召開(kāi)小組會(huì)議，公布摸底情況，村民對(duì)摸底數(shù)據(jù)有異議的可現(xiàn)場(chǎng)更改；第 3 步，將審定小組、村民核實(shí)的數(shù)據(jù)在村部進(jìn)行上墻公示。充分發(fā)動(dòng)大眾的積極參與，務(wù)求到達(dá)數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、底子清，充分尊重大眾的知情權(quán)。讓大眾共同參與處理“兩背”用地行動(dòng)。同時(shí)，此次兩背摸底工作，我們還聯(lián)合了國(guó)土、城建、包村縣直單位等多個(gè)部門(mén)，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，構(gòu)成了協(xié)力。

3、及時(shí)總結(jié)促管理 ?

通過(guò)“兩背”調(diào)查摸底暴露出來(lái)的情況，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找緣由。國(guó)土資源部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)和地方政府共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)土地背法背規(guī)責(zé)任人的移送力度。對(duì)制度不落實(shí)、管理不

到位的，進(jìn) 1 步完善落實(shí)措施、進(jìn) 1 步規(guī)范工作程序，增進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

我們對(duì)每階段每日出現(xiàn)的問(wèn)題、采取的措施進(jìn)行總結(jié)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，擬定應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)，我們還做到兩點(diǎn)，1 是做好了農(nóng)房計(jì)劃選點(diǎn)工作。以計(jì)劃促“兩背”整治，通過(guò)這次兩背整治摸底，我我們已行文，要求 109 個(gè)村全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，目前，19 個(gè)村全部完成現(xiàn)場(chǎng)勘察，計(jì)劃正在進(jìn)行。2 是加大巡查督查工作。強(qiáng)化整治，重點(diǎn)在強(qiáng)化巡查上下工夫，對(duì)發(fā)現(xiàn)在建房屋未實(shí)行報(bào)批手續(xù)非法建設(shè)房的，立即予以停工。3 是全面清算各種閑置土地，認(rèn)真做好收儲(chǔ)和出讓?zhuān)瑢?duì)私自處置土地、背法占地建設(shè)等現(xiàn)象，制止并上報(bào)“兩背”辦。

此次工作美滿提早結(jié)束，有賴于黨委、政府的周到部署，精心安排，有賴于全部黨員、鎮(zhèn)村干部、其它單位的積極配合、努力工作，有賴于全部大眾的理解、支持、配合。在工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，再1 次警示我們，少部份人的法律意識(shí)觀念薄弱，如何提高人們的法律觀念，如何加強(qiáng)監(jiān)管，如何充分利用保護(hù)好我們的生命線——耕地，我們的工作任務(wù)繁。此次工作的展開(kāi)再 1 次提示我們，唯了依托大眾，為廣大人民大眾的根本利益著想，1 切為了大眾，努力工作，轉(zhuǎn)變政府工作職能，轉(zhuǎn)變我們的工作風(fēng)格，轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，我們的工作就可以獲得大眾的支持而順利地展開(kāi)。

第三篇：兩違調(diào)查報(bào)告

“兩違”清理整頓工作的

調(diào)查報(bào)告

根據(jù)州政辦函[2010]58號(hào)《湘西自治州城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場(chǎng)清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布署，縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)（簡(jiǎn)稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

自華塘新區(qū)開(kāi)始開(kāi)發(fā)以來(lái)，就停止了村民規(guī)劃用地審批，導(dǎo)致一些急需建房戶違法違規(guī)占地建房；在新區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于沒(méi)有對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，難以有效控制；管理沒(méi)有跟上；加之新區(qū)是邊開(kāi)發(fā)邊征地，受眼前既得利益的驅(qū)使，進(jìn)村圈地、購(gòu)地、擅自改變土地使用性質(zhì)用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機(jī)大肆地在責(zé)任田內(nèi)修建房屋，其他各村組見(jiàn)此情形積極效仿，違法占地建房現(xiàn)象在幾個(gè)街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個(gè)街道辦事處。

二、工作開(kāi)展情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府成立了高規(guī)格的兩違清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了縣城區(qū)違法用地違法建設(shè)集中清理整頓工作會(huì)議，會(huì)上提出了“嚴(yán)密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規(guī)范群眾用地、建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處干部職工非法買(mǎi)賣(mài)土地行為，強(qiáng)力制止正在實(shí)施的違法行為的總體要求，從國(guó)土、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法局、房管、街道辦事處等單位抽調(diào)38名執(zhí)法人員集中辦公，對(duì)“兩違”行為進(jìn)行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過(guò)抓宣傳教育，強(qiáng)力制止，集中會(huì)審，強(qiáng)制拆除等措施，一年來(lái)共集中會(huì)審13次，277起案件，下達(dá)停工通知237份，拆除58戶，查封施工現(xiàn)場(chǎng)13處，對(duì)暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現(xiàn)象高發(fā)的勢(shì)頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點(diǎn)

工作組針對(duì)城區(qū)兩違高發(fā)的實(shí)際，一是明確工作重點(diǎn)就是制止正在施工的違法行為、非法買(mǎi)賣(mài)行為和政策法規(guī)的宣傳；二是明確重點(diǎn)區(qū)域，工作重點(diǎn)區(qū)域就是華塘、民安兩個(gè)街道辦事處，岳麓大道與209國(guó)道之間兩廂城市規(guī)劃區(qū)，近期即將開(kāi)展建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)突破；三是抓重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)象為非法買(mǎi)賣(mài)戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當(dāng)前的困難

（一）對(duì)“兩違”工作在認(rèn)識(shí)上和履職上有差距。一是認(rèn)識(shí)上有偏差。部分黨政機(jī)關(guān)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到，“兩違”行為的嚴(yán)重性，對(duì)制止“兩違”行為的重要性，有的認(rèn)為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國(guó)土部門(mén)的事，與其他部門(mén)關(guān)系不大；部分群眾認(rèn)為，我一不搶?zhuān)煌?，在自己的?zé)任田土上辦個(gè)磚廠，砂廠，是民生問(wèn)題，對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)不高。二是履職是有偏差。對(duì)難度大的違法建筑不愿查處，對(duì)于新建搶建的行為制止不住，在預(yù)防上工作不夠到位，對(duì)預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對(duì)“兩違”查處中遇到的問(wèn)題對(duì)策和辦法不多?！皟蛇`”查處主要遇到以下幾方面的問(wèn)題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對(duì)象多且線長(zhǎng)面寬，就兩違辦的四個(gè)工作組在開(kāi)展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當(dāng)事人難，在對(duì)違法用地、違法建筑辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是建設(shè)人不配合案件調(diào)查，認(rèn)定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租或冒名頂替，當(dāng)事人身份難查難以確定。三是處罰難以執(zhí)行，在案件程序走完后執(zhí)法文書(shū)送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人往往有意避而不見(jiàn)或是下落不明，執(zhí)法效率也大大降低。處罰金額較大，當(dāng)事人屋修以后無(wú)錢(qián)接受處罰，執(zhí)行難以到位。

2、村民法律意識(shí)淡薄。現(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在華塘新區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無(wú)視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無(wú)視縣里的城市整體規(guī)劃，只考慮個(gè)人利益，在沒(méi)有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過(guò)激行為阻撓拆違行動(dòng)。頂風(fēng)作案的多，村民法律意識(shí)淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

3、處罰幅度難把握。過(guò)去沒(méi)有多的經(jīng)驗(yàn)，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對(duì)已形成的不是嚴(yán)重違規(guī)的采取了罰款處 理，處理輕了會(huì)加劇非法買(mǎi)賣(mài)的行為發(fā)生，處理重了都不交，無(wú)法樹(shù)立法律的權(quán)威。

4、工作經(jīng)費(fèi)緊張，“兩違”辦工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入縣財(cái)政預(yù)算，是按罰款額度的比例安排，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，5、相關(guān)部門(mén)未抽調(diào)人員配合聯(lián)動(dòng)力度不夠，縣直其他部門(mén)沒(méi)有認(rèn)識(shí)上來(lái)，部門(mén)沒(méi)有開(kāi)會(huì)，干部職工沒(méi)有進(jìn)行自查。

四、下步工作設(shè)想打算

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。重點(diǎn)在巡查和制止，對(duì)于新出現(xiàn)的要堅(jiān)決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，對(duì)已實(shí)施強(qiáng)制拆除的區(qū)域，要不定期地開(kāi)展巡查，切實(shí)鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強(qiáng)拆過(guò)程中各種復(fù)雜情況隨時(shí)可能出現(xiàn)，在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過(guò)程中要注重方式方法，注意安全。公安部門(mén)要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。

（三）加大宣傳工作力度，動(dòng)員群眾參與。

宣傳部門(mén)、各街道辦事處要繼續(xù)加大對(duì)違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過(guò)多種渠道、多種形式，把宣傳的重點(diǎn)向各階層、各利益團(tuán)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）延伸，讓廣大人民 群眾主動(dòng)參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。

（四）加大引導(dǎo)、督促自覺(jué)執(zhí)行。

堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類(lèi)宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強(qiáng)創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)縣委政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時(shí)深入過(guò)細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭(zhēng)讓更多的當(dāng)事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日

第四篇：兩違整治

兩違整治

為進(jìn)一步做好弄璋鎮(zhèn)“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取有力措施，強(qiáng)化督查考核，堅(jiān)決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)全鎮(zhèn)“兩違”建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立“兩違”建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)本方案的要求，相應(yīng)制訂細(xì)化的工作方案，并明確分工、強(qiáng)化責(zé)任和落實(shí)措施。

三、工作措施

1、繼續(xù)加大宣傳力度。針對(duì)存在的“兩違”現(xiàn)狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達(dá)到預(yù)期效果。一是通過(guò)召開(kāi)村“兩委”會(huì)、村民代表大會(huì)、座談會(huì)，全方位的各種會(huì)議，闡明鎮(zhèn)黨委、政府整治“兩違”的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。二是開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作宣講活動(dòng)。村“兩委”負(fù)責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實(shí)施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)。三是采取懸掛橫幅、發(fā)公開(kāi)信、櫥窗專(zhuān)欄等形式，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對(duì)“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而引導(dǎo)群眾自覺(jué)支持和擁護(hù)本次“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數(shù)清任務(wù)明。各村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進(jìn)一步上門(mén)上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對(duì)“兩違”建筑進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)，并于12月1日前報(bào)鎮(zhèn)政府辦。

3、突出整治工作重點(diǎn)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門(mén)在工作過(guò)程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)以及105國(guó)道、大機(jī)路、沙黃路以及岷黃路兩側(cè)的“兩違”建筑開(kāi)展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，荒山建獨(dú)樓等行為；各村要選擇典型案件，堅(jiān)決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會(huì)影響?！皟蛇`”專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責(zé)任務(wù)。各單位要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用?！皟蛇`”專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，各村要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時(shí)報(bào)送有關(guān)職能部門(mén)，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)組織實(shí)施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門(mén)要主動(dòng)配合，及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)的“兩違”案件；派出所要負(fù)責(zé)“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護(hù)拆違現(xiàn)場(chǎng)公共秩序和安全；紀(jì)委要負(fù)責(zé)對(duì)整治過(guò)程和效能進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，各村對(duì)各組及分管負(fù)責(zé)人要制定考核細(xì)則，切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體。

5、建立信息報(bào)告機(jī)制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報(bào)告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專(zhuān)門(mén)的“兩違”巡查隊(duì)伍，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各類(lèi)信息處置匯報(bào)，各村值班干部和各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時(shí)向職能部門(mén)報(bào)告。二是建立日?qǐng)?bào)告制度，每天下午四點(diǎn)半之前各村將當(dāng)天巡查和控違情況上報(bào)鎮(zhèn)整治辦。三是設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。鎮(zhèn)“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話，各村也要相應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，方便群眾舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)有報(bào)必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。

6、形成齊抓共管機(jī)制。按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴(yán)格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強(qiáng)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分村和重點(diǎn)區(qū)域包片機(jī)制，并成立鎮(zhèn)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊(duì)和各村“兩違”建筑巡查大隊(duì)，確保“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過(guò)全天候地毯式的巡查，對(duì)新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無(wú)論緣由，堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)“兩違”現(xiàn)象的查處，在全鎮(zhèn)上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問(wèn)題。對(duì)歷史上遺留的“兩違”問(wèn)題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營(yíng)，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。各村守土有責(zé)，要做好制止問(wèn)題發(fā)生和第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的工作。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)依法履行職責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，加強(qiáng)監(jiān)督管理和查處工作，健全長(zhǎng)效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮(zhèn) “兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究整治工作及存在問(wèn)題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門(mén)解決好整治工作中存在的問(wèn)題；要定期開(kāi)展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，齊力做好“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2、強(qiáng)化考核。把“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為各村一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來(lái)；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標(biāo)，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來(lái)。“兩違”整治工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各村黨（總）支部書(shū)記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自督查；各村委會(huì)主任是主要負(fù)責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計(jì)劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。分管負(fù)責(zé)人是控制違章工作的直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行防違控違工作獎(jiǎng)懲措施。各村每月向鎮(zhèn)“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)面報(bào)告防違工作進(jìn)度，年終鎮(zhèn)紀(jì)委核實(shí)后形成書(shū)面材料，向鎮(zhèn)政府報(bào)告全鎮(zhèn)防治違法建設(shè)情況，并組織對(duì)相關(guān)部門(mén)和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)全程介入“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程，實(shí)施效能監(jiān)察。

3、確保穩(wěn)定?！皟蛇`”管理和整治涉及到社會(huì)的各方面，情況較為復(fù)雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門(mén)要注意系統(tǒng)考慮問(wèn)題，前移管理關(guān)口，要善于運(yùn)用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問(wèn)題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決打擊惡性、典型的案件。同時(shí)要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

第五篇：兩違標(biāo)準(zhǔn)

錦州車(chē)務(wù)段“兩違”問(wèn)題考核分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

通用部分

一、管理失職失責(zé)問(wèn)題

（一）嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題

1.1.1對(duì)路局重點(diǎn)部署、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)不落實(shí)。1.1.2無(wú)故不參加明確規(guī)定的包保、檢查、監(jiān)控、值班、值宿等不作為行為。

1.1.3假測(cè)查、假信息、假考核、假追責(zé)、假培訓(xùn)、假考試、假考勤等作假行為。

1.1.4發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不與責(zé)任人見(jiàn)面、不簽認(rèn)，造成不良影響的。

1.1.5違規(guī)組織作業(yè)，違章指揮生產(chǎn)及自身嚴(yán)重違章。1.1.6對(duì)各類(lèi)嚴(yán)重隱患和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不報(bào)告、不處理、不整改。

1.1.7對(duì)結(jié)合部問(wèn)題不協(xié)調(diào)、不解決，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在。

1.1.8關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)失控，或行車(chē)設(shè)備嚴(yán)重失檢失修。

1.1.9對(duì)嚴(yán)重安全問(wèn)題不分析、不整改、不采取措施。1.1.10工作時(shí)間（含值班、值崗、檢查）飲酒、打牌，擅離崗位。

1.1.11瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)信息，影響工作落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)決策和組織指揮及應(yīng)急處理的。

1.1.12安排不具備任職資格人員從事作業(yè)。1.1.13文件、電報(bào)、命令漏傳、錯(cuò)傳，影響運(yùn)輸安全生產(chǎn)的。

1.1.14忽視資金、資產(chǎn)安全管理工作，造成財(cái)產(chǎn)損失。1.1.15嚴(yán)重違反組織人事制度，不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律要求開(kāi)展工作。

1.1.16擅自與社會(huì)人員簽訂各種形式勞動(dòng)合同或使用其他用工。

1.1.17對(duì)長(zhǎng)期無(wú)故曠工(含出國(guó)、限期未上崗）、失蹤、判刑人員，未按規(guī)定及時(shí)解除勞動(dòng)合同。

1.1.18擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)或超編配備人員。

1.1.19違反工資分配政策和規(guī)定，發(fā)放工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。

1.1.20管理人員超調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。1.1.21超工資總額預(yù)算發(fā)放工資。

1.1.22更新改造計(jì)劃擅自變更項(xiàng)目、虛假驗(yàn)工、挪用資金。

1.1.23授意、指使統(tǒng)計(jì)人員虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。1.1.24用能管理不善，造成超能源消耗計(jì)劃。1.1.25供應(yīng)物資質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)責(zé)任事故，或者嚴(yán)重影響運(yùn)輸生產(chǎn)。

（二）一般失職失責(zé)問(wèn)題

1.2.1不按規(guī)定進(jìn)行各種安全包保、檢查、監(jiān)控、值班、值宿。

1.2.2對(duì)運(yùn)輸安全生產(chǎn)會(huì)議、文件、電報(bào)組織落實(shí)不力，影響或耽誤正常工作開(kāi)展的。

1.2.3不執(zhí)行安委會(huì)例會(huì)、分析、通報(bào)制度。1.2.4檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量不高，明顯湊數(shù)，或無(wú)故不完成量化檢查任務(wù)的。

1.2.5不按規(guī)定組織各類(lèi)安全培訓(xùn)。

1.2.6不按規(guī)定組織制定安全保證措施，或不組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1.2.7出臺(tái)的規(guī)章制度、辦法有悖于上級(jí)規(guī)定，或存在嚴(yán)重漏洞。

1.2.8不按規(guī)定組織設(shè)備定期檢驗(yàn)，或無(wú)證使用。1.2.9應(yīng)急處理不當(dāng)造成影響。

1.2.10對(duì)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不積極應(yīng)對(duì)。1.2.11對(duì)安全問(wèn)題不按規(guī)定組織分析、整改。1.2.12不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律要求開(kāi)展組織人事工作，情節(jié)輕微、后果和影響不大。

1.2.13未建立或未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。1.2.14未及時(shí)辦理勞動(dòng)合同訂立、續(xù)訂、變更、終止手續(xù)。

1.2.15未執(zhí)行非在崗人員管理制度。1.2.16未執(zhí)行工資分配相關(guān)管理制度。

1.2.17不按定員定額組織生產(chǎn)、勞動(dòng)班制設(shè)置不合理。1.2.18更新改造計(jì)劃項(xiàng)目未批先建、未及時(shí)轉(zhuǎn)固。1.2.19遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表造成不良影響。1.2.20物資供應(yīng)工作發(fā)生差錯(cuò)、失誤，造成不良影響或帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的。

二、違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律問(wèn)題

（一）調(diào)整工作崗位問(wèn)題

2.1.1當(dāng)班飲酒、帶酒氣上崗、離崗、空崗、睡崗。擅自離開(kāi)規(guī)定地點(diǎn)按離崗論。機(jī)車(chē)、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備乘務(wù)員及道口員盹睡按本項(xiàng)論。

2.1.2擅自關(guān)閉，或故意損毀監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、聯(lián)控、聯(lián)系設(shè)備、數(shù)據(jù)。

2.1.3不具備獨(dú)立頂崗資格人員單獨(dú)作業(yè)。2.1.4高職擅自代低職作業(yè)。

2.1.5非本崗位人員代替本崗人員作業(yè)。

2.1.6不設(shè)置防（監(jiān)）護(hù)、不采取防（監(jiān)）護(hù)措施擅自進(jìn)行施工、檢修作業(yè)。包括提前撤除。

2.1.7防護(hù)人員不按規(guī)定通知作業(yè)人員上道、下道、避車(chē)。

2.1.8營(yíng)業(yè)線或臨近營(yíng)業(yè)線施工車(chē)輛、大型機(jī)具不按規(guī)定防護(hù)、監(jiān)控，列車(chē)接近前未立即停止作業(yè)。

2.1.9在電化區(qū)段擅自攀爬車(chē)頂。

2.1.10在禁煙、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火。2.1.11鍋爐缺水或超壓運(yùn)行。2.1.12無(wú)操作證擅自動(dòng)用特種設(shè)備。

2.1.13發(fā)生事故、故障不按規(guī)定報(bào)告，不及時(shí)采取措施。2.1.14汽車(chē)駕駛員違章違紀(jì)，發(fā)生重大責(zé)任交通事故。2.1.15發(fā)生直接危及動(dòng)車(chē)、客車(chē)安全，或有可能造成群死群傷事故的問(wèn)題。

（二）內(nèi)部下崗問(wèn)題

2.2.1作業(yè)不出場(chǎng)。

2.2.2當(dāng)班看小說(shuō)、手機(jī)上網(wǎng)或看電子書(shū)、看電視、聽(tīng)音樂(lè)、玩牌、玩游戲。

2.2.3利用各種行車(chē)通信設(shè)備閑談，或工作中聚堆閑談，影響正常工作。

2.2.4對(duì)各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施、安全附件漏檢、漏巡、漏測(cè)、漏修、漏交接，或記錄造假。

2.2.5不按規(guī)定設(shè)置各種防護(hù)標(biāo)志、信號(hào)及防護(hù)設(shè)施、裝置或防護(hù)設(shè)施、裝置不達(dá)標(biāo)、失效；不按規(guī)定使用防護(hù)用具。

2.2.6在電化區(qū)段違規(guī)使用工具，人員和所攜帶物件安全距離不足。

2.2.7作業(yè)或上下工違反規(guī)定站立、行走、坐臥、休息。2.2.8非作業(yè)時(shí)間侵入限界，或有礙行車(chē)的路料、機(jī)具侵限。

2.2.9廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)超速行駛、侵限，或不按規(guī)定防護(hù)。2.2.10擅自改變特種設(shè)備用途。2.2.11違規(guī)使用大容量電器設(shè)備。

2.2.12在禁止場(chǎng)所存放易燃易爆危險(xiǎn)物品。

2.2.13施工、檢修作業(yè)不聯(lián)系、不登記及不按規(guī)定配合。2.2.14封閉防護(hù)網(wǎng)門(mén)、站內(nèi)方便門(mén)未及時(shí)鎖閉（看守）。2.2.15防護(hù)人員兼做其它工作。2.2.16發(fā)現(xiàn)危及行車(chē)安全信息不按規(guī)定報(bào)告，或接到報(bào)告后不及時(shí)采取措施。

2.2.17汽車(chē)駕駛員交通違章扣分滿12分。2.2.18對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收不嚴(yán)，發(fā)生質(zhì)量事故。2.2.19物資申請(qǐng)計(jì)劃受理、審核、匯總不及時(shí)，影響物資供應(yīng)。

2.2.20發(fā)生危及行車(chē)、人身、防火安全的嚴(yán)重作業(yè)問(wèn)題。車(chē)務(wù)職工績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

一、調(diào)整工作崗位（“紅線”）問(wèn)題

（一）高鐵、客車(chē)“紅線”

3.1.1高鐵發(fā)生列車(chē)占用丟失、線路設(shè)備故障、接觸網(wǎng)倒桿塌網(wǎng)、異物侵限報(bào)警等問(wèn)題，車(chē)站擅自放行動(dòng)車(chē)組列車(chē)。

3.1.2不具備放行列車(chē)條件擅自放行客車(chē)。3.1.3未正確及時(shí)交遞、傳達(dá)限速運(yùn)行調(diào)度命令。3.1.4車(chē)站錯(cuò)誤排列旅客列車(chē)固定走行徑路的進(jìn)路。3.1.5車(chē)站擅自變更動(dòng)車(chē)組、特快旅客列車(chē)基本進(jìn)路。3.1.6其他嚴(yán)重危及動(dòng)車(chē)組、客車(chē)安全的問(wèn)題。

（二）其他“紅線”

3.2.1不按規(guī)定防線采取防溜措施。

3.2.2不停止影響及可能破壞旅客列車(chē)進(jìn)路的調(diào)車(chē)作業(yè)。

3.2.3推進(jìn)車(chē)列前端無(wú)人確認(rèn)前方進(jìn)路。3.2.4非正常接發(fā)列車(chē)干部不上崗監(jiān)控。3.2.5分界口未經(jīng)鄰局同意強(qiáng)行開(kāi)車(chē)。3.2.6擅自辦理區(qū)間開(kāi)通。

3.2.7雙線區(qū)段及相鄰線路違反規(guī)定辦理禁會(huì)列車(chē)。3.2.8擅自變更、取消列車(chē)進(jìn)路、信號(hào)。

3.2.9行車(chē)設(shè)備故障后未經(jīng)設(shè)備管理單位人員登記確認(rèn)，擅自辦理接發(fā)列車(chē)。

3.2.10 擅自準(zhǔn)許使用單軌小車(chē)、吊軌小車(chē)。

二、內(nèi)部下崗問(wèn)題

3.3.1擅自承認(rèn)、取消、拖延施工。3.3.2漏傳、錯(cuò)傳、漏抄、錯(cuò)抄調(diào)度命令。3.3.3擅自取消調(diào)車(chē)進(jìn)路。3.3.4推進(jìn)調(diào)車(chē)作業(yè)不試?yán)?.3.5侵正調(diào)車(chē)作業(yè)搶鉤。

3.3.6向“禁止溜放線路”溜放或溜放“禁溜車(chē)”。3.3.7對(duì)溜放的車(chē)輛無(wú)人制動(dòng)或使用折角塞門(mén)放風(fēng)制動(dòng)。

3.3.8裝載爆炸品、氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物以及停留公務(wù)車(chē)的線路，線路兩端的道岔未扳向不能進(jìn)入該線路的位置并鎖閉。

3.3.9違反編組隔離規(guī)定編組列車(chē)。3.3.10未到尾部進(jìn)行簡(jiǎn)略或貫通試驗(yàn)。3.3.11禁止編入列車(chē)的機(jī)車(chē)車(chē)輛編入列車(chē)。3.3.12列尾主機(jī)（含電池）未經(jīng)檢測(cè)上線使用。3.3.13作業(yè)職場(chǎng)（含更衣箱）存放酒類(lèi)及酒精飲料。3.3.14現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中師徒分離。3.3.15調(diào)車(chē)作業(yè)不執(zhí)行“兩先兩后”。

三、聯(lián)掛考核問(wèn)題

3.4.1.固定脫軌器、隔開(kāi)設(shè)備使用后未及時(shí)定位的。3.4.2.出場(chǎng)晚、出場(chǎng)不到位、早退場(chǎng)或串崗。3.4.3.擅自變更調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃。3.4.4.擅自修改列車(chē)速報(bào)信息。

3.4.5.調(diào)車(chē)作業(yè)未經(jīng)確認(rèn)信號(hào)開(kāi)放狀態(tài)進(jìn)行“鉤鉤聯(lián)控”。

3.4.6.行車(chē)人員當(dāng)班精神不振。

3.4.7.利用各種行車(chē)通信設(shè)備閑談，或工作中聚堆閑談。

3.4.8.車(chē)站值班員（信號(hào)員）未按《站細(xì)》規(guī)定時(shí)機(jī)開(kāi)放信號(hào)或操縱設(shè)備，不按規(guī)定單操、鎖閉，扣帽，不按規(guī)定揭掛各種表示牌、不按規(guī)定登記、交接。

3.4.9.車(chē)機(jī)聯(lián)控車(chē)次或股道錯(cuò)誤或漏聯(lián)控。3.4.10.錯(cuò)傳、誤傳、漏傳車(chē)次。

3.4.11.違反規(guī)定用“列車(chē)無(wú)線調(diào)度通信設(shè)備”直接發(fā)車(chē)。

3.4.12.調(diào)度集中區(qū)段，未在操作終端或CTC中進(jìn)行相關(guān)屬性設(shè)置。

3.4.13.不足二人進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)，不足三人進(jìn)行溜放調(diào)車(chē)作業(yè)。

3.4.14.未經(jīng)準(zhǔn)許擅自調(diào)動(dòng)裝卸未完車(chē)輛。3.4.15.溜放作業(yè)調(diào)速不當(dāng)造成車(chē)輛沖撞。3.4.16.同一線路兩端相對(duì)方向違反規(guī)定同時(shí)調(diào)車(chē)作業(yè)。

3.4.17.調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃記事欄不按規(guī)定要求填記。3.4.18.不編制、下達(dá)調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃，或變更計(jì)劃后傳達(dá)不徹底。

3.4.19.貨位距離不足進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)。

3.4.20.調(diào)車(chē)作業(yè)未按規(guī)定連接軟管或連接軟管后不按規(guī)定確認(rèn)通風(fēng)狀態(tài)。

3.4.21.調(diào)車(chē)作業(yè)前未做好準(zhǔn)備工作耽誤調(diào)車(chē)作業(yè)。3.4.22.推進(jìn)車(chē)輛未按規(guī)定使用緊急制動(dòng)閥。

3.4.23.扳動(dòng)道岔、排列進(jìn)路不執(zhí)行“一看、二扳（按）、三確認(rèn)、四顯示（呼喚）”制度。

3.4.24.調(diào)車(chē)作業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行要道還道制度。3.4.25.停留車(chē)防溜措施不達(dá)標(biāo)。3.4.26.違反連掛速度、距離規(guī)定。

3.4.27.未按規(guī)定顯示“十、五、三車(chē)”距離信號(hào)，或發(fā)出指令后未得到司機(jī)鳴笛回示未立即顯示停車(chē)信號(hào)。

3.4.28.不按規(guī)定調(diào)動(dòng)長(zhǎng)期停留輪對(duì)有銹或粘有異物的車(chē)輛。

3.4.29.動(dòng)車(chē)組連掛其它機(jī)車(chē)車(chē)輛調(diào)車(chē)作業(yè)（規(guī)定準(zhǔn)許的除外）。

3.4.30.采用牽引溜放法調(diào)車(chē)作業(yè)或堵門(mén)溜放。3.4.31.駝峰作業(yè)時(shí)不監(jiān)視微機(jī)顯示及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)發(fā)生突發(fā)情況未及時(shí)調(diào)整駝峰主體信號(hào)。3.4.32.作業(yè)人員未按規(guī)定攜帶調(diào)車(chē)備品或調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃通知單作業(yè)。

3.4.33.扳道員顯示信號(hào)與進(jìn)路不符。3.4.34.調(diào)車(chē)作業(yè)前不分工。

3.4.35.違反規(guī)定上下車(chē)或登乘機(jī)車(chē)車(chē)輛。

3.4.36.調(diào)車(chē)機(jī)推進(jìn)調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)，在減速頂區(qū)超過(guò)減速頂構(gòu)造速度運(yùn)行。

3.4.37.微機(jī)控制鉤序解體的駝峰，調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃輸入后，不進(jìn)行核對(duì)。

3.4.38.自動(dòng)化駝峰違反規(guī)定使用手動(dòng)干預(yù)。3.4.39.調(diào)度集中區(qū)段，設(shè)置的封鎖、單封，施工結(jié)束后未及時(shí)恢復(fù)，列車(chē)進(jìn)路不能觸發(fā)。

3.4.40.調(diào)度集中車(chē)站，擅自轉(zhuǎn)入非常站控模式。3.4.41.調(diào)度集中區(qū)段，接車(chē)進(jìn)路觸發(fā)后，未得到司機(jī)同意，取消接車(chē)進(jìn)路。

3.4.42.車(chē)號(hào)員不核對(duì)現(xiàn)車(chē)。3.4.43.未經(jīng)準(zhǔn)許，擅自越區(qū)作業(yè)。3.4.44.未下達(dá)班計(jì)劃和階段計(jì)劃。3.4.45.使用失效、非標(biāo)的防溜工具。3.4.46.防溜工具未定置管理。

三、客運(yùn)系統(tǒng)職工“兩違”標(biāo)準(zhǔn)

（一）調(diào)整工作崗位問(wèn)題

4.1.1對(duì)旅客（含鐵路職工）攜帶品進(jìn)站未進(jìn)行安檢造成危險(xiǎn)品上車(chē)的。4.1.2出售變質(zhì)腐爛及“三無(wú)”食品。

（二）離崗培訓(xùn)問(wèn)題 4.2.1發(fā)生扒乘未影響行車(chē)。

（三）聯(lián)掛考核問(wèn)題

4.3.1旅客在禁煙處所吸煙不制止。

4.3.2旅客經(jīng)過(guò)的場(chǎng)所積水、積冰、積雪未及時(shí)清除。4.3.3不按規(guī)定組織旅客乘降【含列車(chē)進(jìn)站時(shí)，站臺(tái)旅客隨車(chē)奔跑，接車(chē)人員不阻止、不警示的；車(chē)站站臺(tái)有人騎自行車(chē)不禁止，不管理；不積極組織本崗區(qū)旅客乘降的】。

4.3.4未做到一車(chē)一清，站臺(tái)、地道、天橋有滯留的無(wú)票人員。

4.3.5收檢票口無(wú)人看守時(shí)不加鎖【含檢票員違反停檢制度，不聯(lián)系擅自放入旅客】。

4.3.6廣播室、站臺(tái)、候車(chē)室聯(lián)系不暢造成漏接車(chē)、誤廣播（含廣播室錯(cuò)播車(chē)次及到發(fā)時(shí)間），造成后果。

4.3.7誤傳、漏傳、錯(cuò)轉(zhuǎn)、漏轉(zhuǎn)調(diào)度命令造成后果。4.3.8開(kāi)車(chē)前未按規(guī)定停止檢票，發(fā)生旅客闖口未積極阻止而進(jìn)入站臺(tái)的。

4.3.9進(jìn)、出站口有無(wú)票旅客出入。

4.3.10 “三品”安檢人員（含執(zhí)機(jī)員、手檢、引導(dǎo)員）盹睡，離崗、串崗或不認(rèn)真監(jiān)視顯示屏造成旅客攜帶品漏檢漏查以及執(zhí)崗不認(rèn)真、精力旁顧，坐姿不端、擺弄手機(jī)、未執(zhí)行立崗引導(dǎo)的。

4.3.11自動(dòng)引導(dǎo)系統(tǒng)未調(diào)整信息造成旅客誤解。4.3.12工作中與旅客爭(zhēng)吵，產(chǎn)生旅客投訴、新聞媒體曝光，經(jīng)查實(shí)。

4.3.13售貨車(chē)、多功能車(chē)停用時(shí)未采取止輪措施【含行包機(jī)動(dòng)車(chē)、手推車(chē)橫越線路未按規(guī)定引導(dǎo)防護(hù)】。

4.3.14旅客通過(guò)站內(nèi)平過(guò)道時(shí)，未按規(guī)定防護(hù)。4.3.15上下車(chē)旅客在站臺(tái)兩端進(jìn)出站，無(wú)人堵卡。4.3.16保溫桶不加鎖【含未按規(guī)定使用防盜、防搶箱；保險(xiǎn)柜未按規(guī)定加密加鎖，運(yùn)輸進(jìn)款未按規(guī)定看護(hù)】。

4.3.17違反規(guī)定裝卸行郵貨件造成歪塌侵限【含行李員違反客運(yùn)營(yíng)業(yè)辦理限制，未執(zhí)行停限辦命令，錯(cuò)辦、誤辦、貨件誤裝誤卸的；行李員辦理鮮活包裹未裝直達(dá)列車(chē)，產(chǎn)生中轉(zhuǎn)裝運(yùn)的】。

4.3.18站臺(tái)上崗接車(chē)時(shí)對(duì)旅客越過(guò)安全線不制止【工作人員接發(fā)列車(chē)時(shí)未站在安全線以內(nèi)；乘動(dòng)車(chē)組旅客排隊(duì)組織不到位】。

4.3.19應(yīng)向旅客進(jìn)行信息公布而未公告的。

4.3.20站臺(tái)接車(chē)人員分布不合理，不執(zhí)行車(chē)站制定的“三定接車(chē)制度”。

4.3.21對(duì)重點(diǎn)旅客不跟蹤服務(wù)，對(duì)站臺(tái)攜帶兒童候車(chē)旅客不進(jìn)行安全提示。

4.3.22售票人員在售票時(shí)不主動(dòng)詢問(wèn)旅客購(gòu)買(mǎi)返程票、異地票的。

4.3.23因售票員不執(zhí)行售票標(biāo)準(zhǔn)造成旅客誤購(gòu)未有效處理引發(fā)投訴。4.3.24售票員離開(kāi)窗口，存放現(xiàn)金、票據(jù)的抽屜不加鎖； 4.3.25需制臨時(shí)身份證而未制證直接發(fā)售車(chē)票。4.3.26售票員私自打票、囤票。

4.3.27上線路撿拾白色垃圾或除草等，不按規(guī)定進(jìn)行登記，未執(zhí)行勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)的。

4.3.28作業(yè)人員未做到同去同歸；未按規(guī)定線路行走。4.3.29行裝車(chē)輛站臺(tái)超速行駛或在旅客中穿行，工作人員未制止的；

4.3.30行包庫(kù)內(nèi)貨件未標(biāo)準(zhǔn)堆碼，未預(yù)留防火通道。4.3.31交付手續(xù)不全進(jìn)行交付。

4.3.32無(wú)主貨未按規(guī)定期限公告、處理。4.3.33貨主進(jìn)倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)貨物。

4.3.34承運(yùn)前對(duì)貨件未進(jìn)行安全檢查。4.3.35收費(fèi)項(xiàng)目未對(duì)貨主提供收據(jù)。

4.3.36作業(yè)中，天橋或地道應(yīng)設(shè)防護(hù)隔離設(shè)施而未設(shè)置，并且無(wú)人看護(hù)。

4.3.39行包機(jī)動(dòng)車(chē)、手推車(chē)橫越線路未按規(guī)定防護(hù)。4.3.40因站車(chē)裝卸行包扯皮，影響貨件裝運(yùn)、造成旅客列車(chē)晚點(diǎn)。

4.3.41行包消防設(shè)備過(guò)期或失去作用，或未按規(guī)定配置、挪作他用。

4.3.42行李員在承運(yùn)行包時(shí)不執(zhí)行檢斤、驗(yàn)貨制度，造成重量不符或品名差錯(cuò)；對(duì)到達(dá)行包不執(zhí)行檢斤驗(yàn)貨，對(duì)品名不符或缺斤少兩未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的。

四、兩點(diǎn)說(shuō)明

5.1.1以上未涵蓋的其他問(wèn)題，經(jīng)安委會(huì)研究討論確定。不夠聯(lián)掛及其以上的其他問(wèn)題，均為批評(píng)教育，核減4分。

5.1.2凡有違反沈鐵安發(fā)?2011?119號(hào)關(guān)于印發(fā)《防止車(chē)輛傷害和觸電雙十條強(qiáng)制規(guī)范措施》雙十條行為者，工人一律實(shí)行離崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。干部視情節(jié)分別實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核、行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分的同時(shí)予以免職；特別嚴(yán)重的，要解除干部身份。（雙十條規(guī)定附后）。

防止車(chē)輛傷害和觸電雙十條強(qiáng)制規(guī)范措施

為強(qiáng)化勞動(dòng)安全管理，明確各級(jí)干部的勞動(dòng)安全管理責(zé)任，加大對(duì)直接嚴(yán)重危及人身安全兩違行為的控制，規(guī)范職工的作業(yè)行為，有效預(yù)防營(yíng)業(yè)線作業(yè)人員車(chē)輛傷害事故和牽引供電及電力作業(yè)人員觸電事故，特制定本措施。

一、營(yíng)業(yè)線作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行下列防車(chē)輛傷害措施 1.橫越線路時(shí)，必須執(zhí)行“一站、二看、三通過(guò)”規(guī)定，禁止搶越線路。

2.橫越停有機(jī)車(chē)、車(chē)輛的線路，必須按規(guī)定繞行，注意鄰線來(lái)車(chē)。

3.上、下工必須按規(guī)定的路線行走，群體作業(yè)必須按規(guī)定執(zhí)行同出同歸。

4.禁止在機(jī)車(chē)、車(chē)輛底部及線路上坐臥。

5.禁止在線路上或侵入機(jī)車(chē)、車(chē)輛限界內(nèi)接打手機(jī)。

6.在站場(chǎng)、區(qū)間侵入機(jī)車(chē)、車(chē)輛限界內(nèi)的作業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)人員。

7.駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)守崗位，按規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員聯(lián)絡(luò)?，F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員嚴(yán)禁兼做其它工作。作業(yè)人員上、下道必須服從現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員指揮。

8.使用風(fēng)力除雪機(jī)等影響視聽(tīng)的機(jī)具進(jìn)行除雪作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)必須執(zhí)行一機(jī)一人防護(hù)制度。

9.調(diào)車(chē)人員上制動(dòng)機(jī)臺(tái)必須按規(guī)定系安全帶。運(yùn)行中嚴(yán)禁在岔區(qū)上下車(chē)、超速上下車(chē)。禁止進(jìn)入車(chē)組間調(diào)整鉤位、摘風(fēng)管。

10.嚴(yán)禁以機(jī)車(chē)、車(chē)輛代步；非調(diào)車(chē)人員作業(yè)需要登乘機(jī)車(chē)、車(chē)輛時(shí)，必須停穩(wěn)上下。

二、牽引供電和電力作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行下列防觸電措施 1.必須停電檢修電線路和電氣設(shè)備。停電作業(yè)時(shí)，停電處所必須加鎖、必須懸掛警示標(biāo)志或設(shè)監(jiān)護(hù)人。

2.作業(yè)人員禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的情況下單人攀登電桿、變壓器工作臺(tái)和接近高壓帶電設(shè)備，禁止單人進(jìn)行電氣測(cè)試或處理故障。

3.作業(yè)人員在有網(wǎng)區(qū)電力機(jī)車(chē)登頂檢查、牽引供電和電力施工檢修作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定攜帶驗(yàn)電器，作業(yè)前必須進(jìn)行驗(yàn)電。

4.牽引供電、電力設(shè)備停電施工檢修作業(yè)時(shí)，必須按工作票規(guī)定位置裝設(shè)接地線并接地牢固。進(jìn)行接觸網(wǎng)V型天窗作業(yè)時(shí)，作業(yè)車(chē)必須接掛隨車(chē)地線。

5.電化區(qū)段作業(yè)人員必須接到工作負(fù)責(zé)人開(kāi)始作業(yè)的命令后，方可登上梯車(chē)、作業(yè)平臺(tái)。作業(yè)人員和所攜帶物件與接觸網(wǎng)設(shè)備帶電部分的安全距離必須保持2米以上。

6.作業(yè)人員必須按規(guī)定使用測(cè)試儀器、絕緣工具、絕緣防護(hù)用品。

7.禁止無(wú)特種作業(yè)操作證人員從事電工作業(yè)，禁止作業(yè)人員無(wú)證進(jìn)行電氣化區(qū)段隔離開(kāi)關(guān)操作。

8.機(jī)車(chē)、車(chē)輛登頂人員作業(yè)前必須確認(rèn)隔離開(kāi)關(guān)和地線接掛狀態(tài)。登頂作業(yè)監(jiān)控人員必須嚴(yán)格執(zhí)行與操作員聯(lián)控制度，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。電力機(jī)車(chē)司機(jī)在段內(nèi)整備作業(yè)升弓前，必須檢查確認(rèn)高壓室內(nèi)、地溝內(nèi)或機(jī)車(chē)下無(wú)人，鳴笛后再升弓。

9.作業(yè)人員在停送電作業(yè)時(shí)必須執(zhí)行工作票制度，必須執(zhí)行停送電作業(yè)命令程序，嚴(yán)禁約時(shí)停送電。

10.臨時(shí)用電或手持電動(dòng)工具的電源線必須使用插頭連接插座，禁止違規(guī)接電。潮濕環(huán)境禁止使用無(wú)漏電保護(hù)裝置電動(dòng)工具。電源線、插頭、插座、開(kāi)關(guān)和手持電動(dòng)工具帶電部分禁止裸露。

三、有違反上述雙十條行為者，依據(jù)《沈陽(yáng)鐵路局兩違問(wèn)題管理辦法》（沈鐵安發(fā)?2011?110號(hào)）和《沈陽(yáng)鐵路局職工績(jī)效考核實(shí)施辦法》（沈鐵安發(fā)?2011?111號(hào)），工人一律實(shí)行離崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。干部視情節(jié)分別實(shí)行經(jīng)濟(jì)考核、行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分的同時(shí)予以免職；特別嚴(yán)重的，要解除干部身份。

四、各業(yè)務(wù)處，安監(jiān)系統(tǒng)，各站段要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的動(dòng)態(tài)檢查和考核，在“兩紀(jì)”測(cè)查考核中，要明確規(guī)定人身安全檢查考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查或監(jiān)控人員沒(méi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止以上違章行為，或有關(guān)人員沒(méi)有完成規(guī)定的檢查考核任務(wù)，要同時(shí)追究失職責(zé)任。

五、站段對(duì)以上勞動(dòng)安全強(qiáng)制規(guī)范措施，必須結(jié)合實(shí)際加嚴(yán)、細(xì)化，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

六、本措施由局安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。前發(fā)《營(yíng)業(yè)線勞動(dòng)安全10條強(qiáng)制規(guī)范處罰辦法》（沈鐵安發(fā)?2007?11號(hào)）同時(shí)廢止。