第一篇：縣長在全縣兩違調(diào)度會上的講話

在“兩違”整治工作調(diào)度會上的講話

聶仕雄

（2011年10月20日）

同志們：

剛才各個調(diào)查核實工作組掛片領(lǐng)導(dǎo)簡單介紹了近段時間來，兩違”建房調(diào)查核實工作情況，從總體上看，這段時間大家對“兩違”整治工作開展地毯式、全覆蓋地調(diào)查摸底、調(diào)查取證、巡查叫停，付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，整治工作應(yīng)該說取得明顯進(jìn)展。但也還存在一些問題，比如各工作組之間進(jìn)度不平衡，快的幾近尾聲，慢的剛剛啟動；個別調(diào)查組、調(diào)查責(zé)任部門思想認(rèn)識不到位、工作人員存在走過場行為，摸底調(diào)查質(zhì)量不夠高等問題。下面，我就如何進(jìn)一步做好下一步整治工作，再強調(diào)幾點意見。一是要提高認(rèn)識?！皟蛇`”整治工作是一塊硬骨頭，做好這項工作，就要不怕得罪人，要充分認(rèn)識到不得罪違法亂紀(jì)的人，就是得罪遵紀(jì)守法的人；不得罪少數(shù)違法分子，就是得罪黎川大多數(shù)老百姓。對此次“兩違”整治工作，縣委、縣政府的旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，各調(diào)查核實組的掛片領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作人員一定要高度重視，堅定信心，要按照我們前期制定的實施方案要求，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣抓好、抓實各項有關(guān)工作，為打贏這場“兩違”整治攻堅戰(zhàn)打下堅實的前期基礎(chǔ)。

1二是要規(guī)范操作?！皟蛇`”整治工作情況復(fù)雜，面對的困難和難題肯定很多，在工作中，我們既要規(guī)范操作，還要講究方式方法。一是政策要到位，工作要做細(xì)。整治工作的政策性非常強，一定要對照好政策，把工作做深做實做細(xì)，尤其要努力做通“兩違”戶思想工作，確保工作順利開展，爭取主動接受處罰、處理。二是業(yè)務(wù)要精通，執(zhí)行要到位。無論是分管的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一線的工作人員，一定要熟悉業(yè)務(wù)，該培訓(xùn)的要及時培訓(xùn)，該學(xué)習(xí)的要認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們在工作中真正做到依法辦事、按政策辦事，盡一切可能不留后遺癥。三是堅持公平公正的原則。整治工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益，阻力大，難度大，政策性強，處理不公就不能取信于民，就會對工作產(chǎn)生嚴(yán)重阻力，因此必須做到陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法，一視同仁。凡是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑，地不分南北，人不分老幼，不管涉及到什么人、什么單位，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，只能進(jìn)、不能退，絕不允許出現(xiàn)拆民不拆官、拆軟不拆硬的現(xiàn)象。如果是黨員干部的，必須帶頭自拆。只有這樣，才能使大家都心悅誠服。三是要加強協(xié)作?！皟蛇`”整治工作，是一項系統(tǒng)工程。各級各部門都要從大局出發(fā)，局部利益要服從全局利益，部門利益要服從整體利益，牢固樹立“一盤棋”思想，以此次“兩違”整治工作為己任，積極主動配合做好工作，形成整治的強大合力。要切實做到“目標(biāo)一致、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全民參與”。在專項整治行動中，按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)局、城管局、國土資源局、房管局和日峰鎮(zhèn)是責(zé)任主體，是主力軍，要切實負(fù)起責(zé)任，全面完成整治工作任務(wù)?？h直其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對拆除違法建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配合并服從“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)配?？h直有關(guān)部門要在完成本部門直接負(fù)責(zé)的查處任務(wù)的同時，充分發(fā)揮職能作用，主動與建設(shè)局、城管局、國土資源局、房管局和日峰鎮(zhèn)加強聯(lián)系，互通情況，不允許出現(xiàn)“配合只當(dāng)配角”、“配合只在口頭”、“到場只當(dāng)看客”的現(xiàn)象。特別是宣傳、政法、信訪等部門，要根據(jù)整治工作進(jìn)度，及時給予緊密配合和大力支持，使各項工作順利推進(jìn)。

四是要嚴(yán)肅紀(jì)律。這次違法建設(shè)專項整治，既關(guān)系到黨員干部的形象，更關(guān)系到縣委、政府的號召力、凝聚力和威信，必須嚴(yán)明紀(jì)律。監(jiān)督查處組要加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證政令暢通，令行禁止。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭遵守紀(jì)律，要做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持專項整治行動，不準(zhǔn)做不利于專項整治的事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違建戶說情開脫；帶頭接受處理，不準(zhǔn)拖整個工作的后腿。對有“兩違”建設(shè)行為的黨員干部，不接受政策規(guī)定處理的，要按有關(guān)規(guī)定給予處分，屬農(nóng)村黨員的要勸其退黨，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的要給予組織處理。要實行責(zé)任倒查機制，對工作開展不力的單位和部門，不得評為先進(jìn)集體，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)個人；對頂著拖著不辦、問題較多的單位，除進(jìn)行曝光外，縣委、縣政府將給予通報批評，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至調(diào)整有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的崗

位。對那些不帶頭拆、頂風(fēng)搞違法建設(shè)，或包庇縱容違法建設(shè)的黨員干部，不僅要對照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處分，嚴(yán)重的還要追究其法律責(zé)任，決不搞法外容情，法外開恩。五是要長效管理。健全規(guī)范的國土和城市建設(shè)管理制度，不能靠突擊整治，而要靠日常管理來維持。我們采取突擊整治的辦法，是不得己而為之，是平常疏于管理所付出的“代價”。這里付出的代價有三個方面，一是時間和精力代價，二是財產(chǎn)損失代價，三是群眾關(guān)系的代價，必須引起我們的警醒。今后必須從建立健全長效機制入手，堅持建管并舉的方針，加強日常管理。要建立健全“兩違”建設(shè)監(jiān)控、報告、責(zé)任、考核等機制，真正把整治工作與強化管理結(jié)合起來，努力做到不“反彈”，以城市面貌的明顯改觀來造福于民、取信于民。

最后，我再重申幾點處理意見：

1、對符合補辦手續(xù)的“兩違”戶，一定要按文件精神處罰到位，足額收取土地出讓金、規(guī)費、稅金等相關(guān)收費。

2、對符合“一戶一宅”建房條件的農(nóng)戶，一定要調(diào)查核實清楚，發(fā)現(xiàn)弄虛作假者一定要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，尤其日峰鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村、組干部一定要保持清醒頭腦，決不能故意將不符合“一戶一宅”建房條件的農(nóng)戶，認(rèn)定為“一戶一宅”，來欺騙領(lǐng)導(dǎo)、欺騙組織。對此我們將嚴(yán)格按照《黎川縣違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息手軟。

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與“兩違”建房，應(yīng)主動申報；對不主動

申報的，一經(jīng)查實是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人或假借他人名義建房的，紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要給予嚴(yán)厲處理。

4、對經(jīng)查實，非法買賣土地的村或村小組干部，要沒收其違法所得，上繳國庫，觸及刑律的、司法機關(guān)要依法追究刑事責(zé)任。在此方面案件偵辦組的同志一定要下決心去查，要一查到底。

5、對在此段時間新出現(xiàn)的“兩違”建筑或續(xù)建的建筑，城管、國土部門一定要及時強行拆除，堅決將其消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“拆早、拆小、拆了”，不讓違法用地違法建設(shè)有滋生的空間。

6、對經(jīng)核實，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、侵占國有土地等屬必拆范圍的違章建筑，要無條件強拆一批，只有這樣才能起到“打擊一批、震懾一片”的作用。

同志們，“兩違”整治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家振奮精神，堅定信心，迎難而上，把這項工作不折不扣地落實好、完成好，為嚴(yán)肅國土管理和城市規(guī)劃法律法規(guī)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出不懈的努力。

第二篇：“兩違”講話參考

在全市“兩違”清理整頓動員會上的講話（摘要）

徐建華

2009年6月18日

兩違清理是“堵”，就是背水一戰(zhàn)，務(wù)求全勝。兩年多來，永康社會管理問題就像壓在我們頭上的千斤擔(dān)子，有時甚至覺得使我們喘不過氣來。尤其是“三大”國策的社會管理，猶如彈簧一樣，隨時都有可能反彈。07年污染摘帽，08年維穩(wěn)工作取得翻身仗，而今年上半年工作重點放在計劃生育整治上，使土地管理稍一松懈，違章現(xiàn)象就到了觸目驚心地步。為扭轉(zhuǎn)這一局面，市四套班子專門研究制定土地管理相關(guān)政策，決定從今天起至10月31日止，集中開展“兩違”清理整頓工作。對此，我提四點要求：

一、思想認(rèn)識要高度統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，僅08年全市就遺留“兩違”400宗、面積88752平方米。今年1-5月，全市新發(fā)違法用地368宗、面積79852平方米，同比增長28%，而同期拆除86宗、面積29853平方米，僅占新發(fā)違法用地的39%。可以說，當(dāng)前我市土地“兩違”清理整頓就像07年當(dāng)時環(huán)保摘帽前的嚴(yán)峻形勢一樣，已經(jīng)到了無可退路地步。對當(dāng)前開展的“兩違”清理整頓工作，大家要從以下三方面來加強認(rèn)識。一是形勢倒逼。黨的十七屆三中全會全會把“健全規(guī)范嚴(yán)格的農(nóng)村土地管理制度”單列一條來寫，強調(diào)實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，節(jié)約每一寸土地，利用好每一寸土地。剛才躍東同志向大家通報了我市的涉土信訪在今年的3、4月份曾進(jìn)入全省前五名，雖然5月份已有所好轉(zhuǎn)，但我們決不能自滿，因為這種排名是流動的，稍一松懈，就將對永康經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響?？梢哉f，如果這個問題得不到有效解決，一切機遇將因此而錯過，一切發(fā)展都將不可能實現(xiàn)。二是群眾強烈訴求。當(dāng)前違法用地呈現(xiàn)片區(qū)化集中趨勢，即在整個村或整個片區(qū)泛濫，很大原因在于村干部帶頭或變相支持違章，直接導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷，村干部也因此無所事事，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。目前，在350件群眾給我的來訪件中，違章建房問題就高達(dá)20%，可以認(rèn)為，群眾對當(dāng)前違章建房已到了十分痛恨的地步，其中尤其對村干部帶頭違章怨聲載道，拆違呼聲日益強烈。有一封群眾來信寫到：社員講，上面是政府講“和諧”，下面是你好我好，大家好〃〃〃下面是有權(quán)有錢敢違章！無權(quán)無錢老老實實人在觀望。這不是欺騙人！而是向上級政府在下戰(zhàn)書嗎?！請求上級政府主持公道，執(zhí)政為民！三是執(zhí)政必要。土地是國策，無論是誰都要遵守。在市委常委會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見時，對影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題中社會各界提到了土地資源日益緊缺問題。對鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和土地執(zhí)法部門來說，抓土地管理工作并不僅僅只是一項單一的工作，而應(yīng)當(dāng)把它看成是加強執(zhí)政能力和提高管理水平的工作。違章建房泛濫，將會直接影響黨委政府在群眾形象，影響到我們的政治生活和經(jīng)濟生活，甚至造成政令不暢，導(dǎo)致無政府主義。面對群眾殷切期望，面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩上所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們要從實踐科學(xué)發(fā)展觀提高經(jīng)濟社會管理能力、維護(hù)社會穩(wěn)定和改善民生大局的高度，拿出當(dāng)初抓治污摘帽和計劃生育整治的勇氣和魄力，不達(dá)目的絕不收兵。

二、鎮(zhèn)街區(qū)工作一定要主動。各鎮(zhèn)街區(qū)作為處在拆違最前線，要充分發(fā)揮主力軍作用。一是底氣要足。一方面，土地管理法等法律法規(guī)都明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的土地執(zhí)法主體地位，而作為違章者是明知故犯，存在心虛的心理，且與廣大群眾相比，違法者畢竟是少數(shù)，可以說，我們的清理整頓行動有較強的群眾基礎(chǔ)，是一項得民心工程，因此，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要增強執(zhí)法主體地位的責(zé)任感和使命感，大膽履行法律賦予的職責(zé)；另一方面，市委、市政府態(tài)度很明確，從人力財力物力等方面無條件支持。在這里我先表個態(tài)，有關(guān)清理整頓問題需要我和躍東同志出面的，我們將毫不推辭。市里還專門調(diào)整“兩違”清理整頓專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由躍東同志任組長，明星同志任副組長，飛雄同志任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室和督查考核驗收組。為進(jìn)一步加大案件執(zhí)行力度，今年還新增了案件督辦組，成員分別由市紀(jì)委監(jiān)察局、公安局、檢察院、法院、國土局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局等部門組成。二是行動要快。今天會后，各鎮(zhèn)街區(qū)要抓緊召開相關(guān)會議，制訂工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將，確保力量配強配到位，倒排時間表，并做到責(zé)任到人。特別是各鎮(zhèn)街區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線，問題解決在一線。要組織工作組進(jìn)村入戶，發(fā)揮各方力量做好違法建筑當(dāng)事人的思想教育工作，引導(dǎo)黨員干部帶頭自拆、幫拆，切實起到拆違導(dǎo)向作用。三是力度要大。拆違工作難度大、政策性強，要注意把握政策、掌握方法，做到依法行政、強力推進(jìn)。首先，底要摸實。要堅決避免以往有意隱瞞上報、避重就輕、弄虛作假的行為。有時候，群眾都已到市政府來上訪，而鎮(zhèn)街區(qū)對群眾反映到的違章問題卻沒有排摸出來。在這次摸底中，一定要利用此次“兩違”清理整頓的機會，逐村、逐戶摸清楚，決不允許有漏報、虛報和瞞報的行為。在調(diào)查核實后，各鎮(zhèn)街區(qū)要以村為單位，進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。其次，重點突破。各鎮(zhèn)街區(qū)要召開班子會議，本著實事求是、依法依規(guī)原則，確定每宗違法用地處理方案，做到該拆的拆，該罰款的罰款，堅決避免以罰代拆現(xiàn)象。尤其要選擇一至兩個影響全市有關(guān)重點工程、重大項目建設(shè)或群眾反映強烈的村為突破口(如有必要也可選擇農(nóng)村住房改造試點村)，對臵政府明令禁止而不顧、突擊建設(shè)的違章建筑，且在群眾中影響嚴(yán)重、存在安全隱患的違法建筑作為拆違重點。在強制拆除前，要輔以必要的說服教育手段，堅持有情操作，把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把思想政治工作做深做透，最大限度地減少執(zhí)法難度和阻力。其中對于思想工作做不通的“釘子戶”，要樹立敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣，在做細(xì)強制拆除方案前提下，通過履行相關(guān)法律程序，堅決予以強行拆除，而決不允許出現(xiàn)拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗的現(xiàn)象。讓違章戶感到強拆不如自拆、遲拆不如早拆，借此推動整個面上工作。

三、部門配合一定要密切。對此次“兩違”清理工作，各相關(guān)部門一定要做到全力以赴的支持。一是宣傳要有心。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，加大土地工作的宣傳力度，表明市委、市政府進(jìn)行兩違清理整頓的決心和力度。廣播、電視、報紙等新聞媒體設(shè)立的國土之窗專欄，要對清理整頓工作進(jìn)行專項宣傳，宣傳國家有關(guān)法規(guī)政策，對集中整治活動情況進(jìn)行跟蹤報道，通過樹立黨員干部帶頭自拆、動員親屬自拆等正面典型宣傳，加大對典型的土地違法案件和因暴力對抗拆除而受法律制裁曝光力度；各鎮(zhèn)村也可通過流動宣傳車、致村民一封信、干部走村訪戶等多種形式廣泛宣傳，得到群眾思想上的認(rèn)同和行動上支持，從而為清理整頓工作營造良好的輿論氛圍。二是行動要有人。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，國土、城管執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、供電、發(fā)改、安監(jiān)等職能部門做到密切配合、齊抓共管、創(chuàng)造良好的合力執(zhí)法氛圍。對違法違規(guī)用地，除國土局查處外，城管執(zhí)法局要負(fù)責(zé)抓好城區(qū)三環(huán)線內(nèi)“兩違”巡查與查處工作；對既不自查自糾，又不配合執(zhí)法的違法用地單位（戶），水務(wù)局、供電局要對違法建筑及時進(jìn)行管線拆移，采取斷電斷水措施，工商局要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，建設(shè)（規(guī)劃）部門不予核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證，已核發(fā)要堅決收回，發(fā)改局不予立項、備案，環(huán)保局對污染環(huán)境的堅決采取關(guān)停手段；對申請強制執(zhí)行的案件，法院要從速從快審批執(zhí)行案件，加大執(zhí)行力度；在強制拆除時，所在鎮(zhèn)街區(qū)要負(fù)責(zé)做好牽頭工作，公安局、國土局、城管執(zhí)法局要配強執(zhí)法隊伍全力做好拆違保障；對整治后能復(fù)耕復(fù)綠的，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局做好復(fù)耕復(fù)綠指導(dǎo)；對故意干擾阻礙清理整頓活動的，公檢法、紀(jì)檢等部門要堅決查處，嚴(yán)厲打擊。三是責(zé)任要明確。要進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，一級促一級，層層抓落實，做到獎優(yōu)罰劣。對頂風(fēng)作案帶頭違章且影響惡劣的黨員干部，不管是誰，都將嚴(yán)格追究其責(zé)任；對相關(guān)部門違章整頓工作中有推諉扯皮、拒不配合、有令不行或不履行職責(zé)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，將追究直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；而對在工作中表現(xiàn)突出的，市委市政府將進(jìn)行隆重表彰。

四、整頓效果務(wù)必要明顯。一是拆除一批、罰沒一批。市里態(tài)度、政策非常明確，清理整頓期間，各鎮(zhèn)街區(qū)要對04年“兩違”以來的違法建筑進(jìn)行徹底處理，尤其對三線（國道、東永一線和二線）、二區(qū)（城西新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建筑堅決予以清理；對省、金華市掛號的土地信訪件中確屬違法性質(zhì)的建筑，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要拋棄任何幻想，調(diào)用一切可以調(diào)用的力量，集中精力下苦功，按照規(guī)定時間把土地信訪問題中涉及到的違法建筑加以解決。10月份，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鎮(zhèn)街區(qū)的土地執(zhí)法專項行動的完成進(jìn)行全面的考核驗收，驗收不合格的要進(jìn)行補課，直到驗收合格為止。二是理順管理體制。之前在與部分鎮(zhèn)街區(qū)黨委書記調(diào)研座談時，他們希望回到99年土管法出臺前的土地管理體制即鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職土管員。今天上午，市委常委會專門討論了進(jìn)一步完善我市土地執(zhí)法機制切實加強土地執(zhí)法工作的若干意見，其中一個重要改革就是全市將增設(shè)方巖等6個國土資源所，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)都設(shè)有國土所，且其辦公室設(shè)在鎮(zhèn)街區(qū)內(nèi)，村鎮(zhèn)辦掛“國土資源執(zhí)法檢查中隊”，明確村鎮(zhèn)辦主任由鎮(zhèn)街區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，國土所人員日常管理和考核由所在鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)，同時每個鎮(zhèn)街區(qū)可根據(jù)需要建立一支10-20名的土地執(zhí)法對隊伍，適當(dāng)增加執(zhí)法裝備，市里將延續(xù)去年方案，“兩違”總罰沒款中55%返還給鎮(zhèn)街區(qū)用于加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。三是建立管理制度。為進(jìn)一步鞏固清理整頓成果，避免以前一抓就見效，一松就回潮，出現(xiàn)“清理—違章—又清理”的怪圈，營造一個風(fēng)清氣正的用地政策環(huán)境，當(dāng)前需要著重把握三個環(huán)節(jié)：首先要真正管起來，這是拆違工作的延續(xù)。要通過綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強管理，防止回潮。其次，要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處臵的機制，這是控制違章的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強巡查，完善“日巡查、零報告”等制度，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾舉報等手段，對新違章現(xiàn)象，不論什么原因，一律拆除，實現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅決遏制違章現(xiàn)象增長態(tài)勢。再是，依法管理，這是控制違章的治本之策。要根據(jù)市委市政府即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善土地執(zhí)法機制切實加強土地執(zhí)法工作的若干意見》，針對以租代征、私自買賣等嚴(yán)重現(xiàn)象，堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟利益的漏洞，嚴(yán)厲打擊各種違章行為，要使違法用戶付出相應(yīng)代價，不能一罰了之，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。同時要加大對鎮(zhèn)街區(qū)考核獎懲力度，對土地管理不嚴(yán)、查處不力的，實行黨政干部年終考核“一票否決”，并嚴(yán)格按照《監(jiān)察部15號令》規(guī)定對所在鎮(zhèn)街區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

在全市“兩違”清理整頓工作動員會上的講話（摘要）

盧躍東

2009年6月18日

為有效遏制違法用地、違法建設(shè)多發(fā)態(tài)勢，市委、市政府決定從今年6月份開始到10月底止，在全市繼續(xù)開展“兩違”清理整頓專項行動。根據(jù)會議安排，下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，堅定“兩違”清理整頓決心 2008年的“兩違”清理整頓和衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法等行動，嚴(yán)厲打擊了“兩違”行為。但由于利益驅(qū)動、拆后管理工作未到位、制度未完善等原因，“兩違”現(xiàn)象未能根除。

一是以租代征、私自買賣土地現(xiàn)象嚴(yán)重。主要有村級組織擅自占用集體用地，向社會出租，進(jìn)行工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；占用農(nóng)地搞非農(nóng)建設(shè)；或以新農(nóng)村建設(shè)為名，將分配的集體用地項目指標(biāo)私自進(jìn)行出售等。這個問題非常突出，在“兩違”中占較大比例。

二是村干部帶頭搞“兩違”。一些村干部法律意識淡薄，為謀取個人利益，無視政策法規(guī)，其本人或親屬直接參與“兩違”，村民群起效仿，致使整個村非法占地、私搭亂建現(xiàn)象普遍存在，甚至出現(xiàn)不進(jìn)行“兩違”就是柔軟無能，就會被人看不起的悖論。雖然這是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，敗壞了社會風(fēng)氣。

三是“兩違”反彈速度快。由于違法成本低，得益大，違法對象與執(zhí)法人員打起“游擊戰(zhàn)”，白天拆了夜間建，且大多利用節(jié)假日施工，數(shù)日就可建成一層。有的“兩違”建筑雖經(jīng)多次組織拆除，但仍反復(fù)違法建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，04年“兩違”清理后我市發(fā)生違法用地3526宗，其中08年新發(fā)577宗，09年新發(fā)368宗。04年“兩違”清理后共拆除和查處2576宗。目前還有950宗違法用地未處理，且不排除瞞報漏報的情況。

我市的“兩違”數(shù)量大、范圍廣、反彈快，已嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，侵害了社會公共資源，影響了社會和諧穩(wěn)定。今年3、4月份，我市的涉土信訪排名曾進(jìn)入全省前五位，被停止項目報批。

監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部委所修訂下發(fā)的《違反土地管理行為處分辦法》（15號令）于08年6月1日正式實行，該辦法規(guī)定有以下四種情形之一的，要追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任:第一，土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。第二，發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；第三，對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；第四，對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。

我們一定要敢于攻堅、敢打硬仗，用鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕堅決遏制“兩違”蔓延的勢頭，確?！皟蛇`”專項整治行動達(dá)到預(yù)期效果。

二、精心組織，有序開展“兩違”清理整頓工作

本次“兩違”清理整頓范圍為1999年以來發(fā)生的未批先建非法占地、以租代征、非法出租和非法買賣農(nóng)村集體土地等各類土地違法行為，重點查處“兩違”清理整頓以來發(fā)生的土地違法違規(guī)行為。整治工作分5個階段：

1、宣傳發(fā)動階段（6月18日-6月30日）

針對當(dāng)前農(nóng)村違法違規(guī)用地量多面廣，村干部法制觀念淡泊，直接參與和支持土地違法違規(guī)行為比較普遍等問題，要在整個專項行動中保持輿論宣傳高壓態(tài)勢。會后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在6月底前召開機關(guān)干部會、農(nóng)村基層干部會，傳達(dá)會議精神，層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

2、全面清查和重點村重點區(qū)塊核查階段（6月18日-6月30日）

（1）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要建立相應(yīng)的專項行動整治隊伍，在去年核查基礎(chǔ)上，地毯式逐村進(jìn)行清查，實地勘丈違法占地面積，核實土地權(quán)源，查明每宗土地違法的違法主體、違法性質(zhì)、違法數(shù)量、土地座落、土地類別、是否符合規(guī)劃等情況，并做好現(xiàn)場勘測筆錄。特別要調(diào)查核實08年以來新發(fā)違法用地，6月底前上報市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（2）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在6月底前確定2—3個重點村重點區(qū)塊，并對其他有違法用地的行政村進(jìn)行排序。將重點村的違法用地情況上報市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室，由市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定拆違方案。對重點村重點區(qū)塊的清查工作要由鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并牽頭組織拆違行動。對重點村重點案件要進(jìn)行公開媒體曝光，徹底整頓重點村的土地違法行為。

3、依法處理階段（7月1日-8月31日）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及有關(guān)部門在全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于加強永康市農(nóng)村違法用地處理的意見》精神，本著實事求是、公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)進(jìn)行處理。需要拆除的由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）牽頭，國土資源局、行政執(zhí)法局、公安等相關(guān)部門組織實施拆除；依法申請法院強制執(zhí)行的，由法院牽頭，公安、國土、行政執(zhí)法等部門和鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合強制拆除。

4、督查整改階段（9月1日-9月30日）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要對已開展的專項行動情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，對遺漏的要及時查漏補缺。市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗收組將對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）開展專項行動的情況進(jìn)行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（街、區(qū)）要進(jìn)行通報和重點督查，對鎮(zhèn)（街、區(qū)）的重大和典型的土地違法案件也要進(jìn)行通報督辦。

5、檢查驗收階段（10月1日-10月31日）

市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗收組將對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的“兩違”清理整頓行動的完成情況進(jìn)行全面考核驗收，將考核情況進(jìn)行通報。把考核成績作為市年終考評的重要依據(jù)。驗收不合格的要進(jìn)行補課，直到驗收合格為止。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn) “兩違”清理整頓工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這項行動，市委、市政府調(diào)整成立了“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，胡明星副市長任副組長，政協(xié)林飛雄副主席任常務(wù)副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清查處理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)和督查重大土地違法案件的查處及違法用地的拆除工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“兩違”清理整頓專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施有力。

（二）明確部門分工。本次“兩違”清理整頓的執(zhí)法主體為各鎮(zhèn)（街、區(qū)）。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要牽頭和主持執(zhí)法拆違工作，沿續(xù)去年方案，“兩違”總罰沒款的55%將返還各鎮(zhèn)(街、區(qū))，作為土地長效管理經(jīng)費。各相關(guān)部門在做好職能范圍內(nèi)的工作同時，要密切配合協(xié)作。需要立案查處的各類土地違法案件由國土資源局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步查清違法事實，依法處理；因違反城市規(guī)劃需立案查處的案件由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；公安部門負(fù)責(zé)對構(gòu)成犯罪的土地違法案件的偵辦和違法案件強制執(zhí)行時的治安工作；建設(shè)規(guī)劃部門配合做好違法用地拆后處臵相關(guān)業(yè)務(wù)工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)土地違法案件中違反黨紀(jì)政紀(jì)案件執(zhí)行工作；供電、水務(wù)等職能部門要嚴(yán)格落實停電、停水強制措施；宣傳部門和新聞媒體要做好跟蹤報道工作，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

（三）健全長效機制。要大力開展國土資源法律法規(guī)宣傳，努力提高全社會依法用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識。進(jìn)一步完善土地長效管理月目標(biāo)考核制度，經(jīng)常性地開展土地長效管理工作情況檢查，努力把巡查責(zé)任分級落到實處，強化對違法占用耕地行為的事前防范和及早處理。進(jìn)一步理順管理職能，規(guī)范審批程序和操作流程，加強前臵管理，從源頭上進(jìn)行控管。將清理整頓工作和加強長效監(jiān)管相結(jié)合，堅決遏制“兩違”反彈。

（四）實行堵疏結(jié)合。在大力開展“兩違”清理整頓的同時，要針對我市土地資源稀缺，用地需求強烈的實際，積極探索拆后管理工作，對違法用地進(jìn)行再利用，千方百計通過合法途徑拓展發(fā)展空間。特別是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，緩解成長型中小型企業(yè)的用地矛盾；積極開展農(nóng)村特困戶批基，大力推進(jìn)農(nóng)村住房改造，切實解決村民的合理住房需求和失地村民的實際問題，維護(hù)好大多數(shù)人的公共利益。

同志們，清理整頓“兩違”現(xiàn)象任務(wù)較重，但勢在必行。我們要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，公開、公正、公平地做好各個環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)范操作、效果明顯、群眾放心

第三篇：常務(wù)縣長在項目調(diào)度會上的講話

常務(wù)縣長在全縣項目調(diào)度會上的講話

同志們:

今天，縣政府召開這次全縣重點項目工作調(diào)度會，主

要目的是通報今年以來重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作情況，對下一步全縣重點項目工作情況進(jìn)行安排部署，以確保全縣項目工作再有新突破、再上新臺階。

會前，縣政府就當(dāng)前全縣重點項目建設(shè)工作進(jìn)行了專

題研究。剛才,聽了縣發(fā)改局XX局長對全縣重點建設(shè)情況的通報，縣統(tǒng)計局XX局長就項目投資統(tǒng)計工作情況的意見，X縣長就全縣生產(chǎn)性工業(yè)項目的講話，我表示完全同意，大家在會后一定要落實到位。總的感覺，今年以來通過全縣上下的努力，我縣項目建設(shè)工作開局良好，特別是2月28日集體簽約的總投資近60億元的13個重點項目，都有了不同程度的進(jìn)展。年初確定的88個重點項目，多數(shù)也都有了實質(zhì)性的進(jìn)展。可以說，在建項目開工建設(shè)速度快，新建項目推進(jìn)速度快，洽談項目跟蹤有力，為全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成，奠定了一定的基礎(chǔ)。但從縣統(tǒng)計局對1—3月份項目投資統(tǒng)計成效上看，并不理想。特別是隨著省統(tǒng)計局《關(guān)于加強和改進(jìn)固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作實施辦法》的出臺，對項目投

資統(tǒng)計提出了新的要求，致使當(dāng)前一些新開工項目較難以納入統(tǒng)計范圍，加之我縣項目施工季節(jié)剛剛來臨，使1—3月份固定資產(chǎn)投資的成效還沒有充分通過統(tǒng)計部門反映上來。尤其是面對今年全縣固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)要達(dá)到20%以上，其中生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資要達(dá)到9.2億元，抓好重點項目建設(shè)推進(jìn)，搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作顯得尤為重要。對此，我就下一步全縣重點項目建設(shè)工作強調(diào)以下四點意見：

一、要切實增強抓項目的責(zé)任感

項目建設(shè)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的最佳切入點。近年來，全縣上下始終把項目建設(shè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主要舉措來抓，使一大批項目建成投產(chǎn)或簽約，特別是宏達(dá)礦業(yè)、華美光電子、方圓玻璃、天元玻璃等一批生產(chǎn)性項目的建成投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。今年以來，按照縣委全會、縣人代會和政府全體會的安排部署，絕大多數(shù)縣級重點項目都實現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)，但也有一些重點項目推進(jìn)不是十分理想，原因有多方面，可能是有投資商的原因，可能有項目報批原因，也可能有我們責(zé)任部門服務(wù)不到位的問題，但不管是什么原因，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從思想上高度重視項目建設(shè)工作，切實要把項目建設(shè)工作放在重要位置，給予高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的一把手要親自抓項目調(diào)度、抓項目督導(dǎo)，抓有關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決，以確保全年全縣項目投資目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、切實抓好項目投資統(tǒng)計工作

項目投資統(tǒng)計是項目發(fā)展建設(shè)的有機整體，是項目建設(shè)工作中不可分割的一個重要環(huán)節(jié)，是項目工作成效的直接體現(xiàn)，投資統(tǒng)計工作的結(jié)果，直接影響到全縣項目建設(shè)的成績。一是要從思想上高度重視項目投資統(tǒng)計工作。

我縣1—3月份全縣固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計形勢不容樂觀，統(tǒng)計顯示，截止3月底累計僅完成全社會固定資產(chǎn)投資0000萬元，同比增長僅有0.0%，僅完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的0.0%，而且新開工項目為零，只統(tǒng)計了兩個續(xù)建項目。這與我們抓項目的工作力度是不相稱的，沒有把全縣項目投資完成情況全面客觀的反映出來。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要從思想上高度重視項目投資統(tǒng)計工作。

二是要切實加強對項目投資統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從目前情況看，項目統(tǒng)計任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計力量，使其在人員上得到有效的保障，特別是做好重點統(tǒng)計表的填報工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)要及時向項目投資統(tǒng)計人員通報項目實施情況及投資進(jìn)度和項目入庫所需材料，定期聽取統(tǒng)計人員對投資統(tǒng)計進(jìn)度和所遇問題的反饋，幫助解決工作中的實際困難。要引領(lǐng)統(tǒng)計人員提前介入項目發(fā)展過程中，使其對每一個重大項目有一個整體的印象。為做好項目投資統(tǒng)計工作奠定良好的基礎(chǔ)，為項目投資統(tǒng)計提供良好的工作氛圍。

三是在具體統(tǒng)計工作中要科學(xué)規(guī)范。項目投資統(tǒng)計工作，不容一絲馬虎，一定要站在講政治、講大局的高度，腳踏實地進(jìn)行，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、及時、全面、客觀。特別是上一年已統(tǒng)計但未辦入庫手續(xù)的、今年新開工未辦入庫手續(xù)的項目一定要抓緊辦理，按時準(zhǔn)確將該辦的一切手續(xù)辦理完畢，以便進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計。

三、切實抓好重點項目推進(jìn)工作

一是在建和新建項目要抓進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對本轄區(qū)、本單位的在建項目抓好調(diào)度，確保5月底前全部實現(xiàn)開工，對今年新建項目要進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，能早開工要盡早開工，爭取所有新建項目能夠在6月底實現(xiàn)開工。對年初縣委、政府確定的88個重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要各負(fù)其責(zé)，不能推諉、不能扯皮，抓調(diào)度、抓落實。縣發(fā)改局要抓好項目進(jìn)展情況匯總和通報。以確保上半年全縣項目建設(shè)工作有一個新突破。

二是簽約項目要抓推進(jìn)。特別某某熱電廠、某某風(fēng)電場二期、某某現(xiàn)代物流中心、等13個集體簽約項目，要進(jìn)一步明確職責(zé)，加大推進(jìn)力度，屬縣政府解決的事情，大家要及時反饋上來，由縣政府協(xié)調(diào)解決；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門完成的工作，要按時、保質(zhì)保量完成，有問題、有困難要及時反映匯報，但不能對布置工作沒有回音。

三是謀劃項目要抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合本鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、本單位實際，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策走向，謀劃一批爭取上級資金支持項目，謀劃運作一批適合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的立縣立鄉(xiāng)項目，以確保爭取上級項目資金支持上，特別是要圍繞某某開發(fā)區(qū)、某某聚集區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，謀劃一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的好項目、大項目。使我縣項目工作再有新突破。同時，在談項目要發(fā)揮主觀能動性，加大跑動力度，將好項目留在XX，并爭取早日簽約立項。

四、加強化項目工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)

一是要明確項目責(zé)任。年初，縣政府確定的目標(biāo)管理責(zé)任制，對縣重點項目明確了政府主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，各責(zé)任單位對自己所承擔(dān)的縣級重點項目，要及時向所包項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)溝通，對項目建設(shè)中的進(jìn)展情況要及時匯報，便于所包領(lǐng)導(dǎo)對存在問題和困難給予及時的協(xié)調(diào)解決，確保每個重點項目按計劃推進(jìn)。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。對確定為縣級重點的項目，各職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保責(zé)任到位、服務(wù)到位，特別是中國高檔葡萄酒產(chǎn)區(qū)內(nèi)葡萄酒莊項目的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門之間要加強信息溝通，以便于每個項目的政策平衡。

三是加強項目督導(dǎo)調(diào)度。按照“年初建賬、年中查賬、年底要賬”的要求，縣政府將在6月底再次召開項目調(diào)度會，屆時，每個責(zé)任單位都要對各自負(fù)責(zé)的項目進(jìn)度進(jìn)行匯報，年底要對全縣重點項目的完成情況進(jìn)行考核。同時，縣政府

還將不定期、有重點的對一些項目進(jìn)行專題調(diào)度?？h政府督查室、發(fā)改局、統(tǒng)計局要組成項目督導(dǎo)小組，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分部門對全縣項目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)，以確保全縣項目工作的深入推進(jìn)，并在年底取得實實在在的效果。

同志們，項目工作事關(guān)造福一方水土、惠及一方百姓，我們要進(jìn)一步堅定做好項目工作的信心和決心，以高漲的工作熱情、飽滿的工作狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度努力把全縣的項目工作推向新的更高的水平。

第四篇：局長在文明創(chuàng)建調(diào)度會上的講話

在全局創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)會上的講話

同志們，今天召集大家召開這次工作調(diào)度會主要目的是認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建文明城市的有關(guān)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，合心合力做好文明創(chuàng)建工作。剛才，市局文明辦通報了近期重點任務(wù)推進(jìn)情況及下步工作安排，區(qū)局和兩個園區(qū)分局進(jìn)行了表態(tài)交流發(fā)言，講的很好，也很全面，這里我再強調(diào)幾點。

一、認(rèn)清形勢，切實扛起文明城市創(chuàng)建主力軍職責(zé)

當(dāng)前我們面臨的形勢有“四個”方面：

一是從時間來看，時不等人。國家文明委測評工作，預(yù)計近期，滿打滿算距今天只有一個星期時間，時間緊迫，我們沒有任何退路，也沒有任何彈性，必須在有效的時間內(nèi)，采取有力的措施，堅決打好創(chuàng)建工作這場硬仗，確保此戰(zhàn)告捷。

二是從友鄰單位看，形勢催人。市直各單位已經(jīng)呈現(xiàn)出你追我趕，爭先恐后的競爭局面，他們憋著勁，真抓實干，采取了很多好的措施，在各自創(chuàng)建工作方面取得了驕人的成績?，F(xiàn)在我們是，前有標(biāo)兵，后有追兵，唯一能做的就是拼勁努力，迎頭趕上。

三是從我們擔(dān)負(fù)的創(chuàng)建任務(wù)來看，任務(wù)壓人。昨天，我與梁品局長、李昊局長和機關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、二級單位擔(dān)負(fù)創(chuàng)建任務(wù)重的負(fù)責(zé)人，對市創(chuàng)建辦指定我局5個實地考察任務(wù)還存在的問題進(jìn)行了分析，有些問題還比較棘手，一時

難以解決。作為市場監(jiān)督管理局，我們的職責(zé)就是市場監(jiān)管，如果在這次測評中，不該失的分失了，不該丟的分丟了，我們無法向市委交代，對我們打造新起點、新氣象也不利。所以我們必須從今天開始，采取超常規(guī)舉措，趕進(jìn)度、提效率、保質(zhì)量，查漏補缺，背水一戰(zhàn)。

四是從測評標(biāo)準(zhǔn)來看，變化逼人。今年的測評標(biāo)準(zhǔn)與去年相比有很大的變化，在實地查看方面，群眾評議的權(quán)重加大，難度進(jìn)一步提升，如果我們的工作沒做到家，責(zé)任沒盡到位，就有可能成為群眾不滿意的借口，影響測評成績。

以上四個方面的形勢，逼迫著我們要繃緊思想之弦，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做最后的沖刺；裹挾著大家要把創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)書拿出來對一對，把路線圖、施工圖拿出來校一校，倒排工期，與時間賽跑，充分增強緊迫感、壓力感，務(wù)必使創(chuàng)建工作連戰(zhàn)連捷。

二、堅持問題導(dǎo)向，著力克難攻堅

我局現(xiàn)在創(chuàng)建工作的“難”與“堅”在哪里，就在于實地查看和網(wǎng)上申報兩項工作。我們要對照標(biāo)準(zhǔn)，緊盯四個實地考察項目、緊盯網(wǎng)上申報要求，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)，迎接測評工作。

（一）實地查看方面

市創(chuàng)建辦明確給我局的實地考察項目有5個：一是農(nóng)貿(mào)市場提檔升級；二是規(guī)范大型商超；三是校園、醫(yī)院周邊綜合整治；四是投訴舉報機制建立；五是創(chuàng)建包保責(zé)任落實。

目前，這些考察項目還存在著以下問題：一是集貿(mào)市場內(nèi)臟亂差現(xiàn)象仍然存在。管理人員存在履職不到位的問題；

二是大型商超消費投訴機制仍需規(guī)范；三是校園、醫(yī)院周邊食品經(jīng)營者食品安全意識觀念淡薄，中小學(xué)特別是小學(xué)生的食品安全意識薄弱；四是社區(qū)聯(lián)合活動開展不經(jīng)常，志愿服務(wù)活動開展不夠豐富。

針對這些問題：各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照測評標(biāo)準(zhǔn)，按照市創(chuàng)建辦指出的問題，認(rèn)真整改，盡快落實整改。區(qū)局、執(zhí)法支隊、相關(guān)所要充分發(fā)揮執(zhí)法督查作用，借助全市“十項提升”行動，對重點部位，實施全時段、全覆蓋督查，消除死角。窗口單位要按照文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把硬件、軟件建全，要經(jīng)得起查。

（二）網(wǎng)上申報部分

市局文明辦牽頭，各科室（單位）配合，要嚴(yán)格對照《宿州市創(chuàng)建全國文明城市實施意見》、《宿州市創(chuàng)建全國文明城市“十項提升行動”工作方案》、《全國文明城市測評體系操作手冊》標(biāo)準(zhǔn)要求，對網(wǎng)上申報涉及我局項目，做好網(wǎng)上申報資料的收集、撰寫、上傳工作。各科室、局屬二級單位要積極配合網(wǎng)上申報工作，不講價錢、不推諉、不扯皮，高質(zhì)量完成網(wǎng)上申報資料測評工作，力爭網(wǎng)上申報得滿分。

三、落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲

今年是我們創(chuàng)建工作第二年，第二年是攻堅，是關(guān)鍵，可以說直接決定創(chuàng)城成功與否，各級單位要強化時間觀念、效率意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，扛起責(zé)任，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。余書記強調(diào)，當(dāng)前創(chuàng)建工作根本的問題，“還是干部作風(fēng)問題，是責(zé)任的不落實問題”。創(chuàng)建全國文明城市測評，既是對創(chuàng)建工作的一次大考，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一塊“試金石”，大家要充分發(fā)揮各級黨員干部的示范引領(lǐng)作用，為我市創(chuàng)建全國文明城市助力。在測評期間，負(fù)責(zé)5個考察項目的人員要多動腦，多動腿，切實負(fù)起責(zé)任。

二是進(jìn)一步明確職責(zé)。按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，各相關(guān)科室要對照測評體系和職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保工作安排無死角，責(zé)任落實無盲區(qū)，分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，把辦公地點放到創(chuàng)建的一線，親自掛帥，靠前指揮，協(xié)調(diào)督導(dǎo)急難險重任務(wù)的落實。局文明辦要發(fā)揮好指導(dǎo)、督查作用，問責(zé)問效，做到創(chuàng)建工作事事有人管，件件有著落。

三是進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲制度。要建立嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)機制和臨機處置機制，嚴(yán)字當(dāng)頭、全程從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，真正跟蹤問效和問責(zé)追責(zé)，從寬松軟變?yōu)閲?yán)緊硬。大家一定要高度認(rèn)識到市委、市政府對創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性，堅決不能因創(chuàng)建工作不力而被問責(zé)追責(zé)。

同志們，今天的會，既是推進(jìn)會，也是年終創(chuàng)建工作動員會，更是責(zé)任承擔(dān)會，會后，各部門要馬上行動起來，一定要繃緊創(chuàng)建這根弦，抽出時間和精力，集中領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，抓好落實工作。

第五篇：區(qū)長在全區(qū)重點項目調(diào)度會上的講話

在全區(qū)重點項目調(diào)度會上的講話

同志們：

今天這次會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次十分重要的會議，既是一次情況通報會，也是一次現(xiàn)場辦公會，更是對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的工作進(jìn)行加壓鼓勁、全速沖刺的動員會議。上午，大家看了部分重點項目。剛才，同志作了主題報告，同志宣讀了兩個通報，幾個項目業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作了表態(tài)發(fā)言。等下，書記還將作重要講話。大家要認(rèn)真領(lǐng)會精神，迅速落實到位。下面，我先講三層意思。

一、要從經(jīng)濟發(fā)展來看項目建設(shè)

區(qū)發(fā)展的快慢最終體現(xiàn)在項目上、歸結(jié)在項目上、落實在項目上。近年來，我們發(fā)展最大的經(jīng)驗、最有效的辦法，就是堅持以項目建設(shè)為龍頭，千方百計加快項目建設(shè)，拉動投資、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。從上半年的項目建設(shè)情況來看，大家工作做了很多，但存在的問題也不少，橫向縱向來比，都有很大差距。剛才，同志分析我們項目建設(shè)中存在的幾大問題，我完全同意。1-6月份，我區(qū)重點建設(shè)項目完成投資38.74億元，占年計劃投資的40.4%，如按照重點項目退出管理機制，將魯塘風(fēng)力發(fā)電等上半年未開工項目轉(zhuǎn)入備選項目來計算，則完成年計劃投資的48.9%，但總的來說，還是沒有完成“時間過半、任務(wù)過

半”的任務(wù)。上個月兩辦督查室組織了一次項目督查，上半年共有13個重點項目沒有開工。從抓項目的力度看：有的部門和單位對轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)缺乏階段性的工作計劃和工作目標(biāo)。每一個階段到底要做哪些具體的事情？完成什么樣的任務(wù)？怎么樣去解決問題？要達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)？我們的一些聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位心里沒有一本明白帳，沒有一個進(jìn)程表。很多項目，相關(guān)部門、相關(guān)單位責(zé)任不到位，有些部門和單位抓工作時，行動比較緩慢，部門之間合力也不夠強，沒有形成大抓項目的合力，影響了重點項目的快速推進(jìn)。

項目上的差距直接導(dǎo)致我區(qū)部分經(jīng)濟指標(biāo)落后于其他縣（市、區(qū)）。7月底，全市召開了上半年經(jīng)濟形勢分析會，我比較了與其他縣（市、區(qū)）差距，問題主要在項目，重點在項目?？梢灾v，項目上去了，經(jīng)濟就上去了。項目上不去，經(jīng)濟指標(biāo)就滯后。6月底，我們召開了半年經(jīng)濟形勢分析會，對全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢已經(jīng)作了分析，我就不詳細(xì)講了?？傮w來說，是四句話：成績不盡人意、財政壓力巨大、經(jīng)濟指標(biāo)形勢逼人、改善民生任務(wù)繁重。

要解決這些問題，最重要的是項目建設(shè)要再加馬力，最核心的還是項目建設(shè)要再鼓干勁。我們只有靠項目，只有靠抓項目，緊緊抓住項目建設(shè)這一“牛鼻子”，才能拉動經(jīng)濟的全面上揚。各級各部門必須要進(jìn)一步深化對項目工作重要性的認(rèn)識，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的觀念；破除強調(diào)客觀多，反思自身少，這也

不敢想，那也不敢干，這也不可能，那也辦不到的保守?zé)o為思想，真正從實踐科學(xué)發(fā)展觀、加速 跨越發(fā)展、改善社會民生需求的高度來審視項目建設(shè)，推動項目建設(shè)，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府“項目引領(lǐng)發(fā)展”的決策部署上來，統(tǒng)一到共同營造“一切為項目洽談讓路、一切為項目引進(jìn)開道、一切為項目落戶保駕、一切為項目建設(shè)護(hù)航”的局面上來，統(tǒng)一到以項目論英雄、靠項目用干部的用人導(dǎo)向上來，把項目建設(shè)作為一切工作的核心，切實增強責(zé)任感和緊迫感，爭取再上一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項目，新建一批基礎(chǔ)設(shè)施大工程，創(chuàng)造出更多更好的發(fā)展亮點，增強北湖的發(fā)展后勁。

二、要搶黃金季節(jié)抓好項目攻堅

現(xiàn)在已是8月份，正是項目建設(shè)的黃金季節(jié)。應(yīng)該說，現(xiàn)在已經(jīng)到了一年之中定勝負(fù)、看成敗的時候，我們已沒有時間再坐等觀望，更沒有理由再原地踏步甚至后退，必須增強工作的責(zé)任感和緊迫感，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，以全部的身心和精力，以百米競賽的速度，打好項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，力爭三季度項目建設(shè)工作擠入全市前三，年終考核繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。

一是要抓領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)。全區(qū)的重點工程和重大項目都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并明確了具體的責(zé)任人。各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照項目建設(shè)工作責(zé)任制的要求，親自抓，親自過問，要抓住當(dāng)前施工的有利條件，發(fā)揚“五加

二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推進(jìn)項目建設(shè)。要加強項目管理調(diào)度，按照定人員、定責(zé)任、定時限、定獎罰和包經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，搶時間、抓進(jìn)度，力爭把工期往前趕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步強化職責(zé)，理順項目工作和其他中心工作的關(guān)系，對照項目工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，解決好項目推進(jìn)中存在的實際問題。是區(qū)一級層面能夠解決的，項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮、現(xiàn)場辦公，責(zé)任單位和職能部門要加大協(xié)調(diào)配合的力度，千方百計、不講條件予以解決。涉及到市一級以上層面的，項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位也要切實負(fù)起責(zé)來，要主動協(xié)調(diào)，加強溝通，絕不能因為碰到具體問題就望而興嘆，甚至消極推諉，影響項目進(jìn)度。

二是要抓調(diào)度抓檢查。今天，是以區(qū)委、區(qū)政府名義召開的規(guī)模較大的一次項目調(diào)度會，今后，這種規(guī)格的調(diào)度會要經(jīng)常性的有針對性的召開。各位分管的領(lǐng)導(dǎo)近期都要召開一次會議進(jìn)行調(diào)度，該開工的要開工，該推進(jìn)的要推進(jìn)，該解決的問題要解決，都要一項一項的落實，誰主管，誰牽頭，誰負(fù)責(zé)。區(qū)重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目建設(shè)指揮部、各牽頭部門，要分別按照每季度、每月、半個月一次的頻度，對項目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度。發(fā)改局、重點辦要視不同情況按照現(xiàn)場會的形式，分類別、分進(jìn)度組織召開。各重點項目牽頭單位要經(jīng)常深入建設(shè)工地，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中涉及的征地、拆遷、安臵、資金、資源以及用水、用電等具體問題，積極為重點項目

建設(shè)排憂解難。原則上區(qū)級聯(lián)系人每月到項目所在地不少于3次，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人，每周不少于2次。

三是要抓推進(jìn)抓聯(lián)動。項目建設(shè)牽涉的部門多，在推進(jìn)過程中，如果一個部門耽誤工作或節(jié)奏跟不上，就有可能導(dǎo)致整個項目的停滯，影響全區(qū)發(fā)展。因此，各級各部門要強化大局意識和“項目建設(shè)一盤棋”意識，各司其職，密切配合，主動為重點項目建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。特別是要加大對重點項目征地、拆（搬）遷工作的協(xié)調(diào)力度，作好維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作。國土、規(guī)劃等相關(guān)部門要積極與市直相關(guān)部門銜接，主動為我區(qū)項目建設(shè)掃清一些體制上的障礙，有些問題需要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)直其他部門一同解決的，相關(guān)人員都應(yīng)當(dāng)全力以赴，不得借故推辭。這幾個月，要重點籌辦好“集中招商月”、“湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會”等重大招商活動和舉辦好中國（郴州）生態(tài)休閑旅游文化節(jié)。

三、要強化執(zhí)行力推動各項工作

現(xiàn)在省委、省政府和市委、市政府一再強調(diào)執(zhí)行力的問題。所謂執(zhí)行力，是指各級部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計劃、決策政令的能力。既是我們工作能力問題，也是我們的干部作風(fēng)問題。現(xiàn)在我們布臵下去的一些工作，包括項目建設(shè)，政令不通，開了會，下了文，領(lǐng)導(dǎo)作了批示，就是推動不下去，一些單位和個人對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，不執(zhí)行、慢執(zhí)行、推責(zé)任、不擔(dān)當(dāng)，甚至亂執(zhí)行，嚴(yán)重影響了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是激情缺失，干事創(chuàng)業(yè)精神不足。遇事“難”

字當(dāng)頭、“退”字當(dāng)先，缺乏工作的激情，缺少發(fā)展的沖勁、闖勁、冒勁。二是作風(fēng)飄浮，衙門習(xí)氣嚴(yán)重。坐在辦公室開開會，看看文件，就是不抓落實，高高在上，不下基層解決問題。三是自由散漫，本位主義問題突出。一些部門缺乏大局意識和責(zé)任意識，甚至把部門利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以部門利益為出發(fā)點，對區(qū)委、區(qū)政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，有的表面上答應(yīng)得很好，就是看不到實際行動，致使許多工作有號召、有部署、無落實。部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，各自為政、互不通氣、各行其是，影響到工作整體效率，缺乏合力辦事的氛圍。四是效率低下，服務(wù)質(zhì)量差。一些部門和干部對發(fā)展機遇認(rèn)識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，既不善于爭資立項，也不善于解決難題。有些干部服務(wù)意識差，能卡則卡，能拖則拖，甚至不能拖的也拖，工作效率低下。

三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。執(zhí)行力是對每一個干部的基本要求，沒有執(zhí)行力，就是不負(fù)責(zé)任，就是不稱職；沒有執(zhí)行力，再好的政策也落實不下去；沒有執(zhí)行力，區(qū)委、區(qū)政府再看重的工作，也抓不出成績。要抓好項目建設(shè)和完成全年各項工作任務(wù)，就要靠我們在座各部門的領(lǐng)導(dǎo)積極主動的工作，堅決把區(qū)委、區(qū)政府的決策執(zhí)行到位。下半年，我們就要把抓執(zhí)行力作為推動各項工作的重要抓手來抓，強化督查考核，對工作滯后、欠賬較大的要緊盯不放，查一查是什么原因，看一看是什么干部，比一比是什

么效率。

一是要開展“五查五看”自查執(zhí)行力。各級各部門要在8月份對照項目建設(shè)和其他中心工作，自查自糾、查找差距、查找問題，主要是查一查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行的問題；查一查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散的問題；查一查工作效率，看是否存在辦事拖拉的問題；查一查大局觀念，看是否存在部門利益至上的問題；查一查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)不優(yōu)的問題。

二是要堅持在工作一線考核執(zhí)行力。執(zhí)行力就是作風(fēng)，作風(fēng)就是執(zhí)行力。當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，擺在我們面前的工作任務(wù)和難題很多，現(xiàn)實的各種壓力都很大，我們絕不能有一絲一毫的松懈，絕不能有一絲一毫的退縮，必須始終保持決心大、信心足、拼命干的精神狀態(tài)，雷厲風(fēng)行、敢抓善管、勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴抓落實，確保完成全年工作目標(biāo)。今年以來，項目建設(shè)進(jìn)度不盡人意，究其原因，就是我們有些項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門，不下工地去了解情況、解決難題；不到現(xiàn)場去督辦協(xié)辦，任其發(fā)展?，F(xiàn)在省、市要求，要將執(zhí)行力強弱作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。因此，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和黨政一把手要身體力行“一線工作法”，真正做到披掛上陣，加大工作協(xié)調(diào)力度，帶頭在一線解決問題、推進(jìn)工作?？匆粋€干部有沒有執(zhí)行力，最重要的就是要看他聯(lián)系的項目有沒有進(jìn)展，進(jìn)度推進(jìn)如何；是不是到了基層和工地一線去解決了問題，問題解決得怎么樣；是不是撲下身子去干工作，工作有沒有成效。

三是要強化督查問責(zé)機制保障執(zhí)行力。區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委行政效能室要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，切實做到重點工作和重點項目進(jìn)展到哪里，督查工作就跟進(jìn)到那里，每個月對區(qū)里的重點工作和項目建設(shè)情況進(jìn)行通報。被通報批評兩次以上的，要對承辦重點工作項目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行警醒訓(xùn)誡。對未完成重點項目和重點工作的，要提交區(qū)委對該單位和主要負(fù)責(zé)人視其情況作出組織處理。對工作中亂作為、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅查處，推動執(zhí)行力的提高。

同志們，加快重點項目建設(shè)工作任務(wù)艱巨，意義重大，的發(fā)展需要項目建設(shè)，的未來寄希望于項目建設(shè)。全區(qū)上下務(wù)必要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和壓力感，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)項目建設(shè)，用實干的精神推動項目發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，再掀項目建設(shè)的新高潮，全面完成各項任務(wù)，為開創(chuàng) 科學(xué)跨越發(fā)展新局面打下堅實基礎(chǔ)。