第一篇：財(cái)務(wù)人員合同審查應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)

財(cái)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)合同 審查過程中應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)

財(cái)務(wù)人員對經(jīng)濟(jì)合同（以下簡稱合同）的審查，是指財(cái)務(wù)人員對合同的簽訂、履行、變更、終止過程及合同管理進(jìn)行客觀的監(jiān)督活動。通過審查，財(cái)務(wù)人員能夠更好的發(fā)現(xiàn)和阻塞在合同的簽訂、履行、終止過程中的漏洞，以便更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中的核算監(jiān)督作用。

一、合同簽訂前審查

合同簽訂前審查是合同審查的重點(diǎn)和關(guān)鍵，因?yàn)楹贤炗嗊^程中的任何疏漏或失誤，都有可能給企業(yè)造成損失或帶來風(fēng)險(xiǎn)。對于重要的合同，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時掌握情況，加強(qiáng)全過程監(jiān)督。

合同簽訂前財(cái)務(wù)人員審查的主要內(nèi)容包括：

1、審查簽訂經(jīng)濟(jì)合同的必要性。包括：（1）明確經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目的內(nèi)容，審查企業(yè)現(xiàn)有資源是否可以滿足該需要；（2）是否已列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、投資計(jì)劃或者其他計(jì)劃，且符合該計(jì)劃的要求；（3）是否已安排了相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2、審查經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和合理性。其內(nèi)容為：（1）審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，是否有違反國家利益或者公共利益；（2）審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合本企業(yè)經(jīng)營方針、政策、計(jì)劃的要求，履行該合同能否給企業(yè)帶來預(yù)期利益；（3）對方的主體資格是否合法，簽訂合同的當(dāng)事人是否有簽 訂該合同的權(quán)利；（4）對方是否有履行該經(jīng)濟(jì)合同的能力和誠意；（5）選擇對方簽訂合同的理由是否充分，是否有其他更好的簽訂合同的對象。

3、審查經(jīng)濟(jì)合同條款和內(nèi)容是否完整正確，意思表達(dá)是否清楚準(zhǔn)確。審查內(nèi)容為：（1）審查標(biāo)的的名稱是否規(guī)范；（2）審查數(shù)量和質(zhì)量表述是否正確；（3）審查價款和酬金是否明確合理；（4）審查合同履行的期限、地點(diǎn)和方式是否明確和合理；（5）違反合同的責(zé)任是否明確。不同的經(jīng)濟(jì)合同，其條款和內(nèi)容也不完全相同。下面以購銷合同為例，說明經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包括的條款。

購銷合同應(yīng)包括的主要條款：

（1）產(chǎn)品的名稱（注明牌號和商標(biāo)）、品種、型號、規(guī)格、等級、花色等；

（2）產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（含質(zhì)量要求）；（3）產(chǎn)品數(shù)量和計(jì)量單位；

（4）產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)及包裝物的供應(yīng)和回收；

（5）產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)方式、到貨地點(diǎn)（包括專用線、碼頭等）；（6）接（提）貨單位或者接（提）貨人；（7）交（提）貨期限；（8）驗(yàn)收方法；（9）產(chǎn)品價格；

（10）結(jié)算方式、結(jié)算時間、開戶銀行、賬戶名稱、賬號、結(jié)算單位；

（11）違約責(zé)任；

（12）當(dāng)事人協(xié)商同意的其他事項(xiàng)。

在對購銷合同進(jìn)行審查時，應(yīng)注意是否包括了上述這些條款，所缺的條款是否不必要。每一條款的表述是否完整、清楚、明了、準(zhǔn)確，相關(guān)的內(nèi)容是否合理、合法。根據(jù)審查結(jié)果，提出詳盡的書面改進(jìn)意見，會同合同簽訂部門討論解決辦法，以完善合同，實(shí)現(xiàn)合同審查的目標(biāo)。一般來說，在合同中比較容易忽視的問題有：

（1）與執(zhí)行該合同相關(guān)的營業(yè)稅、個人所得稅等稅金的代扣代繳的問題，特別是與個人或者外方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同；（2）與執(zhí)行該合同相關(guān)的服務(wù)及后續(xù)服務(wù)的要求及相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)問題；

（3）合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問題，特別是技術(shù)服務(wù)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。

4、審查合同是否得到授權(quán)、會簽

審查合同在企業(yè)內(nèi)部是否經(jīng)過相關(guān)部門的會簽，擬簽訂合同的人是否得到適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，合同擬蓋公章是否符合企業(yè)的規(guī)定，是否有簽訂日期。

二、合同履行過程的審查

主要審查履行合同的主體是否是合同的當(dāng)事人，有無由他人代為履行的情況；審查雙方是否按照合同約定行使自己的 權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)；合同當(dāng)事人履行合同的地點(diǎn)是否與合同約定相同。

以分次、分期、分部履行的方式簽訂的合同，其履行方式是否與約定一致。

審查合同的履行費(fèi)用結(jié)算是否符合合同的約定，優(yōu)惠承諾是否按照合同約定進(jìn)行結(jié)算；履行該合同是否達(dá)到預(yù)定的效益。

對合同執(zhí)行過程中存在問題，有關(guān)職能部門是否及時查明原因并予以糾正；合同違約責(zé)任是否按法律規(guī)定或者合同約定進(jìn)行；合同糾紛的處理是否及時、合法、合理。

三、合同變更的審查

合同變更的審查是指對當(dāng)事人修改或者補(bǔ)充的合同內(nèi)容進(jìn)行的審查。具體審查的內(nèi)容包括：

1、合同的變更理由是否充分，有無欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平而導(dǎo)致合同權(quán)利義務(wù)對一方當(dāng)事人不合理、不公正的變更。

2、合同的變更是否經(jīng)雙方協(xié)商一致，合同當(dāng)事人是否履行法定程序；

3、合同變更是否損害公共利益；變更條款是否真實(shí)、完整。

四、終止合同的審查

終止合同的審查主要包括：合同終止是否符合合同法規(guī)定 的情形；合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人是否遵循誠實(shí)信用的原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)；對已解除的合同，當(dāng)事人是否依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)；解除已履行的合同后，已履行方是否根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，要求對方恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施和賠償損失。

五、合同價格審查

價格審查是財(cái)務(wù)人員審查的重中之重。財(cái)務(wù)人員按照合同上所列的品種、規(guī)格、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用不同的審查方法合理確定物資采購價格。

專用設(shè)備材料的采購一般采用綜合評標(biāo)價法、全壽命費(fèi)用評標(biāo)價法、百分評定法。并非價格越低越好，切莫盲目追求價格最低，而要考慮性價比和貨物運(yùn)抵現(xiàn)場過程中可能支付的所有費(fèi)用，以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運(yùn)營、維修和管理的費(fèi)用等。

通用設(shè)備及一般物資通常采取最低價格中標(biāo)原則，競爭的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標(biāo)。

第二篇：房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)應(yīng)關(guān)注事項(xiàng)

房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)

一、存貨：

1、收集與項(xiàng)目有關(guān)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《建設(shè)工程開工證》、《國有土地使用證》和《商品房預(yù)售許可證》等文件，如棚戶區(qū)改造等還應(yīng)取得地方政府用地批復(fù)、有政策減免的收集政策減免等相關(guān)的批復(fù)文件。

2、收集公司所開發(fā)項(xiàng)目情況匯總表（該表是項(xiàng)目的總體概況、如企業(yè)提供了其他類似的資料可以替代）。

3、收集項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)、市政配套費(fèi)、土地使用權(quán)出讓協(xié)議等文件資料；

4、現(xiàn)場觀察記錄稿，對項(xiàng)目總體進(jìn)度情況、樓盤交付情況進(jìn)行觀察；抽查記錄稿與收集的資料補(bǔ)索引號；

5、對大額的工程施工、土地支出、征地補(bǔ)償?shù)纫欢ㄒ占嚓P(guān)資料。

二、預(yù)收賬款：

1、收集項(xiàng)目預(yù)售許可證

2、收集預(yù)收房款明細(xì)表，并抽查售房合同，收款憑證。

三、應(yīng)交稅費(fèi)：

測算土地增值稅

四、收入：

1、收入項(xiàng)目明細(xì)表

2、收集竣工備案證、企業(yè)發(fā)放交房通知的郵戳復(fù)印件附在底稿里面、交房確認(rèn)書

3、與物業(yè)管理公司簽訂的物業(yè)管理合同

4、確認(rèn)收入的合同與預(yù)收賬款的合同不要混放

5、編制毛利率分析表，對毛利率較大、異常的項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注

五、營業(yè)成本：

1、項(xiàng)目單位成本計(jì)算表（企業(yè)提供）

2、將預(yù)算成本單位成本與實(shí)際成本單位成本進(jìn)行比較，關(guān)注異常情況

3、將確認(rèn)收入的面積與結(jié)轉(zhuǎn)成本的面積核對復(fù)核

4、測算本期應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)的成本

第三篇：高考應(yīng)關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)

高考應(yīng)關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)

問：平行志愿的志愿順序如何安排為好？

答：實(shí)行平行志愿投檔錄取模式后，很多考生和家長不重視志愿順序，認(rèn)為只要分?jǐn)?shù)高，隨便哪所學(xué)校都可錄取。其實(shí)是不對的。幾個平行志愿之間的順序如何安排，是非常有講究的。哪個志愿在前，哪個在后，不是隨意的，而必須遵循一定的規(guī)律。

平行志愿的順序不合理或所填院校近年錄取分?jǐn)?shù)線較自己的分?jǐn)?shù)高，可能導(dǎo)致考生與較好院校失之交臂，甚至出現(xiàn)檔案無法投出的現(xiàn)象。那么，怎樣才能把握好這個順序呢？填報(bào)時可以參考“沖一沖、穩(wěn)一穩(wěn)、保一保、墊一墊”的志愿順序填報(bào)方式，即把握好沖、穩(wěn)、保、墊之間的梯度關(guān)系。在平行志愿填報(bào)時，不妨將自己有希望“跳一跳”夠得著的理想院校作為志愿A，將符合自己成績水平的“對口”學(xué)校作為志愿B，志愿C填一所“保守”學(xué)校，志愿D則填“墊底”學(xué)校。其中的“跳一跳”、“對口”、“保守”、“墊底”的幾所學(xué)校就自然形成了平行志愿中的順序。這樣既可以避免“高分低就”所帶來的后悔莫及，又可進(jìn)一步確保萬一沒達(dá)到較好院校投檔分?jǐn)?shù)，也有相應(yīng)院?？勺x，而不至于落到較低批次院校甚至落榜。當(dāng)然，“沖一沖”也應(yīng)當(dāng)十分慎重，也要有一定的把握，有投檔又被退檔的可能。所以考生必須重視自己的名次號。

——還要注意省內(nèi)院校與省外院校的區(qū)別（省內(nèi)為1：1投檔，盡可能“沖一沖”）問：填報(bào)“平行志愿”時，考生對專業(yè)的選擇應(yīng)注意哪些問題？

答：首先必須明確，被投檔考生的幾個專業(yè)之間并不平行?？忌谶x擇專業(yè)志愿時，尤其要注意專業(yè)的搭配。因?yàn)閷Ω咝碚f，實(shí)行平行志愿后，專業(yè)的安排較之過去難度增加了。過去的“梯度志愿”模式，一所高校由于進(jìn)檔分?jǐn)?shù)相差很大，高校能從容地根據(jù)考生分?jǐn)?shù)把考生安排到不同的專業(yè)。實(shí)行平行志愿投檔模式后，高校進(jìn)檔考生的高考成績差距縮小了，這樣有的專業(yè)，特別是熱門專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，就可能出現(xiàn)“擁堵”。因此，平行志愿模式要求考生更加重視專業(yè)的冷熱搭配和“服從專業(yè)調(diào)配”，在專業(yè)的選擇上一定要留有余地。如果考生同意調(diào)配專業(yè)志愿，則被錄取的可能性就更大一些；而那些不愿意調(diào)配專業(yè)志愿的學(xué)生，則被退檔的可能性更大一些。所以，在平行志愿模式中，如果首選學(xué)校，就要作好犧牲專業(yè)的準(zhǔn)備；如果首選專業(yè)，則要作好降低對學(xué)校要求的準(zhǔn)備。問：平行志愿錄取模式，填報(bào)時要注意哪些風(fēng)險(xiǎn)？如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

答：平行志愿投檔錄取模式降低了考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)，但并不是說這種模式?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)。從目前看，平行志愿仍有一些風(fēng)險(xiǎn)，需要引起考生及家長的重視。

第一，落榜的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。高校擇優(yōu)錄取的原則允許院校投檔數(shù)略大于招生計(jì)劃數(shù)。因此，超過招生計(jì)劃數(shù)的部分投檔考生依然面臨正常落選的風(fēng)險(xiǎn)。平行志愿投檔錄取模式采取一次性投出，一輪投檔后一律不再補(bǔ)錄。如根據(jù)投檔比例，某考生盡管可以投檔到學(xué)校，但成績相對較低或?qū)I(yè)不服從調(diào)劑，則可能被高校退檔。

避險(xiǎn)方法：考生在專業(yè)選報(bào)上，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)定位，并填上“服從專業(yè)調(diào)配”。

第二，誤闖政策禁區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)?？忌煌稒n后，錄取過程中發(fā)現(xiàn)該考生不符合特殊專業(yè)的體檢要求或不符合某些專業(yè)的單科成績要求，就可能被退檔。而一旦出現(xiàn)退檔，考生就無法參加平行志愿中其他幾個志愿的檢索投檔，只能參加征集志愿或下一批次錄取。

避險(xiǎn)方法：高校有的專業(yè)是有特殊要求的，因此考生要細(xì)讀高校招生章程，看高校哪些專業(yè)有特殊政策限制，以提高自己的錄取幾率。

第三，定位不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。如考生填報(bào)的5個平行志愿都過高，也就是說考生的投檔分均未能達(dá)到幾個平行志愿院校的投檔線，考生檔案就不可能被投檔。

避險(xiǎn)方法：對高校的選擇一定要量力而行，并不是實(shí)行平行志愿后，高校志愿就可以隨便填。而是要選擇那些適合自己的高校，只有適合的，才是最好的。

第四，梯度不合適的風(fēng)險(xiǎn)。如果考生所填報(bào)的幾個平行志愿之間沒有適當(dāng)?shù)摹疤荻取保瑒t該考生被投檔的機(jī)會會減少，假如A志愿不能投出，而B、C等后續(xù)平行志愿院校比A志愿院校要求還高，則后面的平行志愿院校都無法投出。

避險(xiǎn)方法：幾個平行志愿之間一定要有適當(dāng)?shù)摹疤荻取?，也就是說，后面志愿院校的投檔分一定要比前面志愿院校的投檔分低才有意義。建議每個平行志愿之間的分差在10分左右。

問：什么是二級學(xué)院？與一級學(xué)院有何區(qū)別？

答：二級學(xué)院是指依托國家公辦大學(xué)，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的民辦院校，相對于辦學(xué)母體———國家公辦大學(xué)，其為二級學(xué)院。

問：獨(dú)立學(xué)院是什么意思？與普通二本院校有什么區(qū)別？

答：獨(dú)立學(xué)院是普通本科高校依據(jù)教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》的規(guī)定，按照新的機(jī)制和模式舉辦的本科層次的獨(dú)立學(xué)院，即由國家批準(zhǔn)的公有大學(xué)（母體）和社會上有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或者自然人聯(lián)合創(chuàng)辦的一個學(xué)校，其辦學(xué)上是本科層次的二級學(xué)院，性質(zhì)上屬于民辦學(xué)院，實(shí)行獨(dú)立的法人資格、獨(dú)立的校園校舍、獨(dú)立的教學(xué)和財(cái)務(wù)管理、獨(dú)立招生和獨(dú)立頒發(fā)本科畢業(yè)證書。

普通院校是指公辦院校，其中管理體制及隸屬關(guān)系上有國家、省、地市之分。通常教育部直屬的普通高校為重點(diǎn)高校，其他為普通本科院校，即通常所說的“二本”。

問：民辦高等學(xué)校與獨(dú)立學(xué)院有何區(qū)別？學(xué)費(fèi)、水平是否一樣？

答：兩者都是民辦學(xué)校。相對于獨(dú)立學(xué)院，非獨(dú)立學(xué)院的民辦學(xué)校是沒有公辦高校母體的。相對于公辦院校，民辦院校的費(fèi)用較高。

問：模擬填報(bào)志愿時，發(fā)現(xiàn)密碼輸入錯誤，該怎么辦？

答：在網(wǎng)上志愿填報(bào)期間，考生忘記密碼，無法再次登錄時，可到當(dāng)?shù)卣猩荚嚈C(jī)構(gòu)填寫申請表，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行密碼重置，考生本人登錄后應(yīng)立即更改密碼。

——普通高校招生錄取退檔原因共有29條，分別為01總分低，錄取額滿；02所報(bào)專業(yè)已滿，不服從分配；03相關(guān)科目成績偏低；04外語口試不合格；05體檢不合格；06體檢專業(yè)受限；07色盲；08色弱；09視力不合格；10嗅覺不合格；11身高受限；12不符合走讀條件；13自愿放棄志愿；14政審不合格；15面試不合格；16未面試；17男生已錄滿；18女生已錄滿；19只招男生；20只招女生；21超齡(僅限軍工院校)；22其他(需詳細(xì)注明原因)；23按院校規(guī)定的專業(yè)級差排序，分?jǐn)?shù)低；24綜合素質(zhì)評價低；25無專業(yè)成績；26專業(yè)成績低；27 文化成績低；28綜合成績低(限藝術(shù)類?？紝I(yè))；29報(bào)考類別不符(限對口高職)。

第四篇：合同審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容

合同審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

審查合同的具體內(nèi)容，應(yīng)包括以下幾個方面：

一、審查合同主體是否合法。審查合同主體的合法性時，應(yīng)審查簽訂合同的當(dāng)事人是否是經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的法人、個體工商戶;是否是具備與簽訂合同相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的公民;審查法定代表人或主管負(fù)責(zé)人的資格證明;代訂合同的，要審查是否具備委托人的授權(quán)委托證明，并審查是否在授權(quán)范圍、授權(quán)期限內(nèi)簽訂合同;有擔(dān)保人的合同，審查擔(dān)保人是否具有擔(dān)保能力和擔(dān)保資格。

二、審查合同內(nèi)容是否合法。審查合同內(nèi)容的合法性時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查合同內(nèi)容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情形;是否損害社會公

共利益;是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

三、審查合同意思表示的真實(shí)性。

四、審查合同條款是否完備。應(yīng)按照合同的性質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定對合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，確定合同條款有無遺漏，各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實(shí)可行。避免因合同條款不全和過于簡單、抽象、原則，給履行帶來困難，為以后發(fā)生糾紛埋下種子。

五、審查合同的文字是否規(guī)范。審查合同時，應(yīng)對合同草稿的每一條款、每一個詞、每一個字乃至每一個標(biāo)點(diǎn)符合都仔細(xì)推敲、反復(fù)斟酌。確定合同中是否存在前后意思矛盾、詞義含糊不清的文字表述，并及時糾正容易引起誤解、產(chǎn)生歧義的語詞，確保合同的文字表

述準(zhǔn)確無誤。

六、審查合同簽訂的手續(xù)和形式是否完備。

1、審查合同是否需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記，如需經(jīng)批準(zhǔn)或登記，是否履行了批準(zhǔn)或登記手續(xù)。

2、如果合同中約定須經(jīng)公證后合同方能生效，應(yīng)審查合同是否經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證。

3、如果合同附有生效期限，應(yīng)審查期限是否屆至。

4、如果合同約定第三人為保證人的，應(yīng)審查是否有保證人的簽名或蓋章;采用抵押方式擔(dān)保的，如果法律規(guī)定或合同約定必須辦理抵押物登記的，應(yīng)審查是否辦理了登記手續(xù);采用質(zhì)押擔(dān)保方式的，應(yīng)按照合同中約定的質(zhì)物交付時間，審查當(dāng)事人是否按時履行

了質(zhì)物交付的法定手續(xù)。

5、審查合同雙方當(dāng)事人是否在合同上簽字或蓋章。

第五篇：審查招商引資合同應(yīng)明確的幾個問題

審查招商引資合同應(yīng)明確的幾個問題

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佳木斯市前進(jìn)區(qū)政府法制辦 張秀娟 韓瑞瑞

招商引資是各級政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，招商引資工作是政府重要日常工作。招商引資合同是固定招商引資成果，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要形式，因此，審查招商引資合同又成為各級法制部門重要的日常工作。法制部門在審查招商引資合同時，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，把好合同審查關(guān)，減少或避免因招商引資合同產(chǎn)生糾紛，給雙方帶來不必要的麻煩或經(jīng)濟(jì)損失。在審查招商引資合同的實(shí)踐中，我們認(rèn)為應(yīng)明確以下幾個問題。

第一，明確合同性質(zhì)，解決法律適用問題。有人認(rèn)為招商引資合同的一方當(dāng)事人因?yàn)槭钦?，在合同?nèi)容中也有政府運(yùn)用行政手段，為投資方提供服務(wù)或給予對方優(yōu)惠政策的行政權(quán)力。認(rèn)定招商引資合同雙方當(dāng)事人法律地位不平等，因此，招商引資合同不符合民事合同雙方當(dāng)事人地位平等的特征，招商引資合同應(yīng)該是行政合同，而不是民事合同。我們認(rèn)為，衡量一個合同是不是民事合同，除看合同雙方當(dāng)事人法律地位是否平等外，還應(yīng)看在合同的簽訂過程中雙方是否可以協(xié)商，是否可以討價還價。招商引資合同在簽訂的過程中，投資方可以與政府協(xié)商雙方簽訂的合同內(nèi)容，就是說招商引資合同需經(jīng)政府與投資方意思表示一致，雙方達(dá)成合意后，才可以簽訂，政府不可以運(yùn)用行政權(quán)力強(qiáng)制對方簽訂招商引資合同。而政府的行政行為是政府的單方行為，只需要政府單方面意思表示即可完成，不需要征求相對人的意見。因此，我們可以認(rèn)定政府在簽訂招商引資合同時，是普通的民事主體而不是行政主體，招商引資合同也是民事合同，而不是行政合同。明確了招商引資合同的性質(zhì)，也就明確了在審查招商引資合同時的法律適用問題，即招商引資合同要符合合同法及相關(guān)民事法律的規(guī)定，要運(yùn)用合同法及相關(guān)的民事法律、法規(guī)解決招商引資合同簽訂中的法律問題。

第二，明確合同內(nèi)容，解決雙方權(quán)利、義務(wù)問題。招商引資合同的核心內(nèi)容就是明確投資方與政府權(quán)利、義務(wù)問題。招商引資合同在法律性質(zhì)上是民事合同，同時又是雙務(wù)合同，就是要求雙方在簽訂招商引資合同時要遵循平等互利的原則，設(shè)定當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)。政府承諾給投資方的優(yōu)惠政策時要量力而行，不能為了招商而招商，要考慮招商引資成本與效益對等。因此，在招商引資合同中，政府不能因急于招商，而為投資方提供“超國民待遇”，也不能在合同中設(shè)定不切實(shí)合實(shí)際的承諾，更不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價招商引資。在實(shí)踐中，發(fā)生過政府為了招商引資而夸海口，而為此付出沉重代價的事例。如：因?yàn)檎猩桃Y合同中的承諾無法兌現(xiàn)，河南省漯河市政府被廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司告上法庭，要求兌現(xiàn)招商時“將漯河市電廠交付給廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司無償使用”的承諾。經(jīng)河南省高級人民法院審理，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，漯河市政府因不再交付漯河市電廠賠償廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司3800萬元，由漯河市人民政府用地方財(cái)政收入作為賠償款支付。這筆巨額賠償，也在警示我們在招商引資中，政府應(yīng)該把著力點(diǎn)放在企業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造上，而不應(yīng)該做出種種不切實(shí)際的承諾。因此，政府法制部門在審查招商引資合同時，在審查合同合法性的同時，又要兼顧合同內(nèi)容的公平性和可操作性，這一方面有利于合同的完全履行，也防止因招商引資合同內(nèi)容的不公平，使政府蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第三，明確合同履行，解決責(zé)任主體問題。政府的招商引資工作是全方位工作，涉及部門很多，如工商、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)、勞動等，為了全面履行合同確定的政府各職能部門的義務(wù)，防止各部門推諉，產(chǎn)生不利于合同履行的效果，從而影響政府的信譽(yù)，政府法制部門在審查招商引資合同時，要明確合同所涉及部門的具體工作，如果不能在招商引資合同中詳細(xì)規(guī)定各部門的責(zé)任，也要另附各責(zé)任部門的具體工作任務(wù)、完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的任務(wù)分解，以保證各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，保證合同的全面履行。第四，明確合同效力，解決違約責(zé)任問題。招商引資合同不同于投資意向，一經(jīng)簽訂對雙方就具有約束力，合同雙方當(dāng)事人必須按合同約定的內(nèi)容履行合同。違約責(zé)任的設(shè)定是為了保證合同履行、實(shí)現(xiàn)合同目的最有效的方法。因此，違約責(zé)任是招商引資合同必需具備的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在審查招商引資合同時，對違約責(zé)任的審查要慎之又慎，要保證違約責(zé)任的規(guī)定符合法律規(guī)定又切實(shí)可行，還要使違約責(zé)任具有一定的懲罰性，約束合同雙方全面履行合同，否則違約方將承擔(dān)不利的法律后果。

總之，政府法制部門在審查招商引資合同時，要充分認(rèn)識招商引資合同在招商引資工作中重要作用，要以高度負(fù)責(zé)的精神對待招商引資合同的審查工作。要充分發(fā)揮各職能部門的作用，對于重大的或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的招商引資合同，可召開各相關(guān)部門參加的咨詢會或論證會，保證招商引資合同合法、公平、有效，保證招商引資工作良性發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法制保障，樹立誠信政府的良好形象。