第一篇：2011年8月鎮(zhèn)江城管聯(lián)席會議(充分發(fā)揮社區(qū)基礎作用)

完善參與城市管理機制 充分發(fā)揮社區(qū)基礎作用

——在鎮(zhèn)江市城管局長聯(lián)席會議上

句容市城市管理局（2011年 月）

隨著城市的高速發(fā)展，社區(qū)在現(xiàn)代城市建設和管理中的作用日益凸現(xiàn)，社區(qū)城市管理工作的優(yōu)劣直接影響著城市居民的生活、學習和工作環(huán)境質(zhì)量。特別是近年來，我市在“打造南京周邊最干凈城市”，推進精細管理的進程中，打造社區(qū)等社會組織參與城市管理的平臺，發(fā)揮社區(qū)在城市管理工作中的作用顯得尤為重要。

一、我市社區(qū)參與城市管理基本情況

我市城區(qū)有13個社區(qū)（東門、東風、紅旗、紅星、茅山、甲城、馬扎里、建新、新村、梅花、葛仙、中凌、河濱），總面積13萬平方公里，共有65個居民住宅小區(qū)，236個居民小組，3.8萬戶居民，15萬人口（含流動人口）。共有330條街巷、492條小區(qū)道路、綠化面積近30萬平方米，4個市民休閑廣場，涵蓋著城市最主要的部分，有著城市管理最重要的資源，尤其是社區(qū)連著千家萬戶，起著承上啟下的作用，是一個關鍵樞紐。我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，把引導社 區(qū)發(fā)揮在城市管理工作中的作用作為構(gòu)建和諧城管的基礎工作，作為加強城市管理的重要抓手和重要內(nèi)容，堅持高起點謀劃、大力度實施，使社區(qū)城市管理工作得到快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是我市成立城市管理綜合協(xié)調(diào)委員會，下設辦公室負責對城區(qū)各城市管理工作責任單位工作進行監(jiān)督和督促。二是今年初，為進一步加強城市管理和優(yōu)化城市資源配置，召開政府辦公議，制定了《進一步增強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實施意見》，對城區(qū)城市管理責任區(qū)域作了重新調(diào)整，明確各責任主體的職責范圍,建立完善“兩級政府、三級管理”的城市管理格局。指定專門人員，與社區(qū)工作辦一道實地核準責任區(qū)界線與面積、制定方案，并對社區(qū)200多人的保潔隊伍進行培訓等。同時，我們城管接手了開發(fā)區(qū)5個小區(qū)的保潔任務。三是為增強社區(qū)城市管理基礎設施建設，今年為社區(qū)新建道路4480 M，維修道路16670M，新增路燈134盞，鋪設綠化8760 M，修復路芽315M，新建和修復下水道分別為290 M和 3378 M。另外，社區(qū)辦機關、新村辦公用房和馬扎里振興村消防通道建設已在去年納入我市重點工程建設項目。四是各社區(qū)為完善長效管理機制，先后出臺了《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生千分考核辦法》、《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督查、考核、獎懲辦法》、《領導干部環(huán)境衛(wèi)生管理責任制》等，啟動我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市中制定的 “路段長”負責制。五是為幫助和扶持社區(qū)的城市管理工作，激發(fā)社區(qū)參與城市管理的熱情，2

22提高管理能力，我們城管局就衛(wèi)生費收繳范圍大幅度讓給社區(qū)收取，市政府并出臺文件要求我局暫停收繳社區(qū)、物業(yè)的垃圾處置等費用。同時我局還成立專門隊伍負責上門清運社區(qū)、物業(yè)的建設垃圾。六是我們城管局召開各社區(qū)負責人座談會，征詢意見，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的困難，狠抓了幾個整治重點，成立專門市場管理中隊與社區(qū)共同對市場周邊環(huán)境秩序進行綜合整治。

二、社區(qū)參與城市管理存在的問題

社區(qū)積極參與城市管理工作，有利于城市管理在基層的推進，也減少了市級財政對城市管理的包袱。但就目前還存在一些不容忽視的問題。一是新的管理制度、管理手段、管理辦法亟待加強，要在更新城市管理觀念方面，在圍繞中心、推動工作方面，在履行工作職責、依法管理方面，在改善基礎設施、破解難題方面，要有所加強、有所完善、有所作為。二是基礎管理水平亟待提高，社區(qū)與各部門聯(lián)動不夠，各駐句單位參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分的發(fā)揮?？v向到底、橫向到邊、全方位、無縫對接的管理體系尚未建立。三是環(huán)衛(wèi)投入不足，環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設相對滯后，特別是背街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域欠賬多、問題多，治理難度大，還沒從根本上加以整治。主要表現(xiàn)在:一“臟”，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等處,垃圾積存、亂傾亂倒的問題沒有得到有效解決。二 “亂”，很多亂搭亂建屢禁不止，亂貼亂畫隨處可見;亂擺攤點、占道經(jīng)營問題仍然非常突出。三“差”，環(huán)境意識差,隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑等不文明現(xiàn)象比較普遍，衛(wèi)生責任制落實不到位等。四是社區(qū)是一個以服務居民為主的群眾自治性組織，市財政的投入只能滿足社區(qū)基本運行經(jīng)費，經(jīng)費缺乏保障。社區(qū)創(chuàng)收能力絕大部分靠社區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人捐贈取得的收入，只有少數(shù)個別社區(qū)對外出租房屋取得少量的租金，自身的經(jīng)濟“造血”功能不強。且社區(qū)的衛(wèi)生費收取沿襲舊的 “先服務，后收費”的方式，無制約權(quán)，存在收費難。五是隊伍人員素質(zhì)不高，由于經(jīng)費緊，人員工資待遇低，社區(qū)一線管護人員難以招聘到青壯年，大多數(shù)是有老、弱、病、殘者，工作效率不高，且人員數(shù)量配備不足。六是社區(qū)是構(gòu)成城市社會管理體系的最基層單元。“上面千根線，下面一根針”，事務繁雜，集中精力投入城市管理存在困難。

三、發(fā)揮社區(qū)參與城市管理的作用

一是突出重點開展整治。要進一步落實好社區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的所有機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶及居民住戶的衛(wèi)生責任制；要解決城中村、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城市出入口藏污納垢的垃圾死角；要加強垃圾管理，做到垃圾入箱，垃圾實行統(tǒng)一收集、清運，從源頭上杜絕亂倒垃圾現(xiàn)象；要加強基礎設施建設，著眼于優(yōu)化城市管理環(huán)境和改善群眾人居環(huán)境需要；根據(jù)目前的實 際情況,在一些不影響市容和交通的背街小巷,規(guī)劃適當?shù)牡胤皆O置臨時攤位；進一步整治規(guī)范戶外廣告，深入治理“牛皮癬”等。二是建立長效管理機制。明確社區(qū)參與城市管理的網(wǎng)絡職能和責任,落實工作職責。對沒有物業(yè)管理的小區(qū)和老城區(qū)沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)由所在的社區(qū)牽頭解決市場管理問題；要加大工作的經(jīng)費投入，爭取政策支持，按照“權(quán)由事定、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，對相關經(jīng)費予以保障。同時，積極擴寬收費渠道，按照“誰服務，誰收費”的原則，對社區(qū)管轄范圍內(nèi)的臨街店面、機關單位等衛(wèi)生服務費，組織人員統(tǒng)一收?。话凑詹坏陀谌丝冢ê瑫鹤∪丝冢?‰的比例配齊配強保潔人員，做到每名保潔工人保潔區(qū)域明確、標準一致、獎懲分明；實行城市管理工作問責制，責任到人，實行與績效工資掛鉤，充分調(diào)動社區(qū)管理人員的積極性；細化社區(qū)環(huán)境管理制度、規(guī)定，并采取訂立文明公約，樓棟守則等辦法，約束和規(guī)范居民的言行，促進環(huán)境建設和管理的常態(tài)化。三是宣傳發(fā)動加強教育。宣傳報道社區(qū)參與城市管理的新思路、新舉措、新成果和好典型、好經(jīng)驗，對群眾反映強烈的違法違章建筑、馬路市場、亂搭亂建現(xiàn)象和隨地吐痰、亂倒垃圾、亂貼亂畫等不文明行為,要進行公開曝光。組織社區(qū)熱心市民組成城市管理志愿者隊伍，對違法建筑、流動攤販、戶外廣告、噪聲源等進行巡查監(jiān)管，對違反城市管理規(guī)定的市民進行教育勸導，形成共建、共管、共享的城 市管理工作新格局，增強市民的城市意識、環(huán)境意識,營造“人人關心愛護城市環(huán)境”的濃厚氛圍。四是強化協(xié)調(diào)配合協(xié)作。建立城市管理聯(lián)席會議制度，及時通過城市管理工作簡報等方式通報工作情況。同時指定專職聯(lián)絡員,加強溝通協(xié)調(diào),建立聯(lián)系人制度和協(xié)調(diào)會議制度,按照責任分工,密切配合,通力協(xié)作,相互支持,主動銜接,真正做到上下聯(lián)動、全面推進,形成多部門齊抓共管的有效機制和強大合力。五是探索市場運作機制。將社區(qū)劃分為若干片，適當延長保潔時間，提高保潔標準，統(tǒng)一組織招標選擇專業(yè)公司進行維護，形成統(tǒng)一管理、有序競爭的運行機制，進一步提高管理水平。六是拓展經(jīng)費來源渠道。由政府出臺社區(qū)服務項目、質(zhì)量標準以及相對應的合理指導性收費價格。結(jié)合城市管理中車輛亂停和亂擺難點的現(xiàn)象，由規(guī)劃部門在城區(qū)非主要街道和小區(qū)空閑場所規(guī)劃車輛停放點和馬路市場，交由社區(qū)經(jīng)營，這樣既做到了疏堵相結(jié)合，有利于城市管理工作，又充分利用了公共資源。七是實行“大城管”統(tǒng)一管理。這是一個最徹底的方法，由社區(qū)委托城管部門履行城市管理職能，改變城市管理體制和作業(yè)機制，解決“多家管”、“多家掃”、和經(jīng)費來源、管理標準不一的問題。把城區(qū)所有的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化等城市管理事項統(tǒng)一打包給城管局一家負責，實行“一家管”、“一家掃”，“一把掃帚掃到底、掃到邊”，提高標準，精化細化管理，由點成片、由線成片地展 開整治，真正實現(xiàn)“無縫對接”，社區(qū)衛(wèi)生與主次干道一樣干凈。

發(fā)揮社區(qū)在城市管理工作中的作用任務艱巨,責任重大，是做好城市管理這篇大文章的一項重大政策任務、一項艱巨歷史使命，我們有信心做好這方面工作,努力實現(xiàn)城市環(huán)境的明顯改善和城市管理水平的明顯提高。

第二篇：充分發(fā)揮信訪基礎作用

充分發(fā)揮信訪基礎作用

我認為不斷推進信訪工作的制度化和規(guī)范化，建立信訪工作新機制、新格局、新秩序，對推進院發(fā)展具有重要意義。因此，在學習實踐活動中，要建立健全信訪工作機制，切實維護職工合法利益，不斷推動科學發(fā)展。

一、加強學習，不斷提高自身業(yè)務知識水平

基層工作人員要認真學習，不斷夯實理論；在實踐中展開學習，不斷提高實戰(zhàn)能力向同事好的工作態(tài)度、工作方法學習，不斷提高干事能力；向各級領導學習，不斷提高分析、解決問題能力；向各級領導學習，不斷提高分析、解決問題能力。

二、加強實踐能力，把理論和實踐聯(lián)系起來

勤于實踐鍛煉是工作人員提高工作本領、做好本職工作的重要途徑。認真總結(jié)實踐中好的工作方法和經(jīng)驗，提高綜合分析問題的能力，增強自身解決問題的水平，從而更好的服務于單位職工。

三、加強領導，落實責任，著力營造齊抓共管的工作氛圍。我充分認識到信訪工作的極端重要性，把信訪工作做細、做扎實、做全面，將穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓，把信訪工作列入重要議事日程。

結(jié)合我院實際情況，站在切實維護職工的根本利益構(gòu)建平安社會、和諧社會的高度我對信訪工作總結(jié)了以下三點意見：

1、端正態(tài)度、務實面對 矛盾出來了不要回避，要下決心解決，只有端正態(tài)度、務實面對、勇于解決矛盾才是唯一出路。我們要遵循以下原則，堅決處理遺留問題，力爭不出新問題。通過解決遺留問題促穩(wěn)定，通過抓住技術、民主管理、廉政建設、綜合治理等關鍵環(huán)節(jié)保穩(wěn)定。

2、健全機制、夯實基礎、周密部署、有效處置

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（一）要健全四個機制

一是構(gòu)筑有效的防范體系，做到堅持防范關口前移，加大排查力度，堅持防范重心下移，堅持防范時間延伸。二要建立科學、靈敏的預警機制如信息網(wǎng)絡、報告制度、工作預案等。三是完善社會宣傳機制，如通過領導接待對話、民主評議、聽證會等形式讓職工反映意見，發(fā)泄情緒，同時溝通思想，增進了解，最終起到化解矛盾的作用等。四是建立完善快速高效的處理機制。

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（二）要夯實四個基礎

一是切實做好信訪工作，做到每訪必讀，接訪必查，查訪必復。二是夯實基層群防群治網(wǎng)絡，加強基層警務室建設和巡邏守護等工作。三是加大管理力度。四是加大創(chuàng)建力度。

（三）要堅持五個原則，周密部署，有效處置。

在處置各類矛盾和問題中，我們要堅持七個原則；

1、盡量避免事態(tài)擴大

2、以政策為準繩，以法律為依據(jù)。

3、注重一次性解決問題，一步到位。

4、增強解決問題的透明度。

5、有利有節(jié)，軟硬適度，重點做好群體性上訪牽頭的思想工作，解決問題與思想疏導相結(jié)合，特別注意回訪疏導，防止出現(xiàn)反復。

三、整合資源、協(xié)調(diào)配合、多方借力、解決問題

樹立“大穩(wěn)定”“大信訪”“大綜治”的觀念，信訪工作不只是信訪辦的事，綜治工作也不只是綜治辦的事。緊緊依靠基層職工的積極性。建立對話平臺、換位思考，加強利益各方的溝通對話，協(xié)調(diào)好各方利益的平衡點和結(jié)合點。

第三篇：充分發(fā)揮社區(qū)社會組織作用3

發(fā)揮社區(qū)基層社會組織作用

大力推進文明和諧社區(qū)建設

潞安集團王莊煤礦社區(qū)居委會

潞安集團王莊社區(qū)成立于2002年6月，轄6個小區(qū)，5400余戶居民，常住人口18000余人。是一個以“三位一體”為理念，“四會聯(lián)治”為基礎，“四級管理”為框架，“八項功能和安全社區(qū)建設”為核心的企業(yè)主導型社區(qū)。

近年來，我們在社區(qū)建設中，緊緊圍繞以人為本的社區(qū)發(fā)展靈魂，以推進文明和諧社區(qū)建設為目標，大力培育和發(fā)展社區(qū)基層社會組織，充分發(fā)揮其在促進社區(qū)事務管理，推動社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展，豐富社區(qū)居民文化生活，提升居民幸福生活指數(shù)方面的積極作用，全面提升了社區(qū)管理和服務水平，有效維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。2007年被世界衛(wèi)生組織命名為全球第124個國際安全社區(qū)，先后榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”、“全國創(chuàng)建學習型家庭示范社區(qū)”、“全國城市體育先進社區(qū)”、“全國綜合減災示范社區(qū)”等榮譽稱號，我們的具體做法是：

一、培育基層社會組織，努力夯實社區(qū)管理組織基礎。胡錦濤總書記在今年慶祝建黨90周年大會上的講話中，明確提出“要加強和創(chuàng)新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定”。加強和創(chuàng)新社會管理的基礎在社區(qū)，社區(qū)的和諧和穩(wěn)定是社會和諧的前提和保障。通過近幾年的社區(qū)建設和實踐，我們認為大力培育和發(fā)展社區(qū)基層社會組織，是提高社區(qū)管理和服務水平，推動和諧社區(qū)建設的一條主要途徑。近年來，我們始終堅持基層社會組織建設。首先，積極整合社區(qū)各類服務資源，建成了集管理和服務于一體社區(qū)管理服務中心。投運了“一站式”服務大廳，實現(xiàn)了社會化管理進社區(qū)。建成并投運了社區(qū)老年康復理療中心，實現(xiàn)了社區(qū)老年人康復、理療、健身、娛樂和養(yǎng)老一體化運作，使社區(qū)居民真正享受到了老有所醫(yī)、老有所教、老有所養(yǎng)、老有所樂。與此同時，我們對活躍在社區(qū)的二十余個群團組織進行規(guī)范和整合，組建成立了王莊社區(qū)文藝協(xié)會、太極拳協(xié)會、體育協(xié)會、排舞協(xié)會、夕陽紅合唱團、志愿者協(xié)會以及紅白理事會協(xié)會等七個社團組織，明確了各協(xié)會管理制度，進一步完善了各協(xié)會章程，各協(xié)會網(wǎng)絡成員達到3200余人，其中文藝協(xié)會成員120人，太極拳協(xié)會600人，體育協(xié)會300人（市級體育指導員8人），排舞協(xié)會90人，夕陽紅合唱團130人，志愿者協(xié)會2500余人。2011年7月，我們按照郊區(qū)民政局的要求，對七個協(xié)會進行了注冊登記備案，為強化社區(qū)管理奠定了堅實的組織基礎。王莊社區(qū)的基層社會組織的蓬勃發(fā)展，主要得益于兩個條件，一是集團公司“一個機制，四個載體”黨建工作新模式的推行，把社區(qū)建設納入到了黨委工作重要議事日程，為社區(qū)建設搭建了一個好的工作平臺，營造了一個好的發(fā)展環(huán)境。二是通過八項功能和安全社區(qū)創(chuàng)建，廣大居民充分享受到了社區(qū)建設的成果，使社區(qū)各項工作的開展有了一個雄厚的群眾基礎。

二、完善工作機制，全面提升基層社會組織管理科學化水平。

胡錦濤總書記在紀念“七一”講話中，明確指出“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”。我們認為胡總書記所講的穩(wěn)定不僅僅是簡單的管住和控住的問題，而是有科學的內(nèi)涵，是以人為本的穩(wěn)定，是和諧的穩(wěn)定，是發(fā)展的穩(wěn)定。維護穩(wěn)定的根基就在社區(qū)，而基層社會組織正是維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要依靠力量。為此，我們創(chuàng)新工作理念，拓展工作思路，努力完善各項工作機制，加強了基層社會組織管理。一是建立了協(xié)會活動保障機制。對礦區(qū)內(nèi)所有的公共體育活動場所資源進行整合，全天候為居民免費開放。在社區(qū)服務中心開設了協(xié)會之家，設立了排練廳、舞蹈室、乒乓球室、健身房等活動場所，社區(qū)專門 配置了2名各協(xié)會組織管理員，并且給每個協(xié)會劃撥了相應的專項活動經(jīng)費，從而保障了各個協(xié)會活動能持續(xù)有效的開展。二是建立了協(xié)會聯(lián)動機制，每季度要組織召開一次協(xié)會活動專題例會，聽取各協(xié)會活動情況，研究和解決協(xié)會活動遇到的各種問題。三是充分發(fā)揮各協(xié)會網(wǎng)絡成員的帶動作用，努力探索社區(qū)居民自治之路，在社區(qū)逐步建立和完善一系列居民自治機制。通過每月一次的居民聽證會，確保了居民知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效實現(xiàn)；通過民情民意反饋和疏導調(diào)解機制，在社區(qū)建立起民意表達及回應民意的渠道，形成了一個有效化解社區(qū)矛盾的協(xié)調(diào)機制；通過“全天候管理、全方位保障”治安防范機制，確立了社區(qū)應急管理體系，提高了居民自我防范意識和應急處置能力。通過每季一次的“居民論壇”，使社區(qū)能及時了解居民心聲，切實解決一些居民最關注的熱點和難點問題；通過“單元管家制”的推行，增強了居民主人翁責任感，提高了居民參與社區(qū)建設的積極性和主動性。機制的建立和完善，一方面提高了對各協(xié)會的管理科學化水平，一方面通過基層社會組織作用的發(fā)揮，把廣大居民都團結(jié)和帶動到社區(qū)的各項事務管理和活動中來，在社區(qū)實現(xiàn)了居民事、居民議，居民事、居民辦，最大限度地增加了社區(qū)的和諧因素。

三、創(chuàng)新活動方式，大力推進文明和諧社區(qū)創(chuàng)建?；鶎由鐣M織的生命力，在于活動中求活力，在于活動中求發(fā)展。近年來，我們按照“精品+特色”的思路，要求社區(qū)活動要出精品，小區(qū)活動要創(chuàng)特色，做到了年年有創(chuàng)新，季季有創(chuàng)意，月月有主題，達到了樂中融誼、樂中受益的目的。

圍繞服務弱勢群體的工作目標，我們充分發(fā)揮志愿者協(xié)會的作用，建立了志愿服務隊伍兩級管理體系，在各小區(qū)組建了特色志愿者服務隊，先后組織開展了“一月一小時”義工服務，“送太陽”、“愛老、助老”等服務活動，特別是對社區(qū)內(nèi)孤寡老人、空巢老人、殘疾人開展了“一幫一”和“零距離”服務，對社區(qū)內(nèi)80歲以上老人開展了社區(qū)志愿者結(jié)對幫扶服務，目前我們“一幫一”和“零距離”服務覆蓋率達100%。近年來，我們共開展“一幫一”、“零距離”服務活動次數(shù)達到4800余次，共有2180余名志愿者參與到活動中，參與率達到85.9%。

圍繞“人心和善、家庭和睦、生活和美、人際和順、人企和諧”的幸福社區(qū)創(chuàng)建目標，我們積極開展了重塑相知相愛鄰里情等系列活動。通過開展“進千家門，辦千家事 ”、“鄰里守望”等活動，使社區(qū)居民切實感受到社區(qū)大家庭的溫暖和溫馨；通過開展“和睦鄰里節(jié)”百家宴活動，增進了居民間的友誼，促進了鄰里間的和睦；通過“梁桂英民事調(diào)解會客室”作用的發(fā)揮，社區(qū)居民的矛盾得到了及時化解，減少了糾紛，融 洽了人際關系；通過“好兒媳、好女婿”的評選，在社區(qū)內(nèi)弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，倡導了良好的社會道德風尚。

圍繞提高全民健康水平工作目標，充分發(fā)揮體育協(xié)會的作用，按照“貼近居民、貼近生活、貼近實際”的原則，開展了豐富多彩的體育活動。幾年來，共組織開展了健身操展示、太極拳、劍比賽、社區(qū)三八運動會、小區(qū)籃球賽、小區(qū)撲克雙升對抗賽、小區(qū)乒乓球?qū)官?、小區(qū)羽毛球聯(lián)賽、百人健身徒步走、排舞推廣等各類比賽和活動70余次，參與人數(shù)達到9000余人次，居民參與率達到48.6%。特別是我們?yōu)轶w育協(xié)會專門培訓了8名市級體育指導員，由體育協(xié)會組隊連續(xù)參加了兩屆山西省城市社區(qū)運動會，榮獲雙連冠，在全省社區(qū)中充分展示了王莊社區(qū)人的實力和魅力。

圍繞提升居民文明素養(yǎng)工作目標，發(fā)揮各類協(xié)會的作用，大力實施了社區(qū)文明行為建塑工程。首先是積極開展多形式的文化娛樂活動，主要有消夏文藝晚會、金秋紅歌在社區(qū)、紅歌唱響幸福生活歌詠晚會、秧歌大賽等，力求用先進文化的導向和塑造功能，來提高居民的文明意識。二是充分發(fā)揮社區(qū)志愿者協(xié)會中老黨員、老勞模、老教師等“五老”隊伍的作用，成立了社區(qū)關心下一代工作委員會，突出社區(qū)未成年人的思想道德教育，率先在集團內(nèi)實現(xiàn)了學校教育、家庭教育和社會教育 的有機融合。三是通過“牛反生義工服務站”和“黨員示范崗”作用的發(fā)揮，在規(guī)范居民文明行為的同時，使廣大居民真切感受到了“奉獻、友愛、互助、進步”志愿者精神的博大內(nèi)涵。四是通過紅白理事會，規(guī)范了居民婚喪嫁娶流程，堅決杜絕了燃放鋼筒禮炮、大型煙花的不文明行為，使新事新辦、崇尚節(jié)儉的文明之風在社區(qū)逐步形成，多形式活動的開展豐富了社區(qū)文化內(nèi)涵，以社區(qū)文化促進了社區(qū)文明，以社區(qū)文明推進了社區(qū)和諧。

實踐證明，通過加強社區(qū)基層社會組織的培育和發(fā)展，在居民與居民、居民與社區(qū)、居民與企業(yè)之間搭建起一個溝通交流的平臺，實現(xiàn)了服務弱勢群體、服務職工群眾和服務礦山安全發(fā)展三滿意。同時也進一步推動了文明和諧社區(qū)建設，使居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到了改善，幸福指數(shù)得到了提升，在社區(qū)中營造了一個人與人、人與企業(yè)、人與環(huán)境的和諧氛圍，在礦區(qū)呈現(xiàn)出一個“大社區(qū)、大服務、大和諧”景象，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建立了一個安全健康穩(wěn)固的大后方。

第四篇：充分發(fā)揮社區(qū)作用,加強城市管理(原創(chuàng)調(diào)研報告)

充分發(fā)揮社區(qū)作用形成城市綜合管理合力

城市管理是一項轄面廣、涉及部門多、綜合性強的系統(tǒng)工程，包含環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化、城市照明、城市道路等工作關聯(lián)千家萬戶，城市管理的每一項工作都與百姓息息相關。隨著社會的不斷發(fā)展，城市化進程加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市管理的任務也越來越重，群眾對城市管理的要求也越來越高，如何更新管理理念，理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，加大管理投入，以城市管理的現(xiàn)代化實現(xiàn)城市建設效益的最大化，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，是城市管理面臨的重大課題。如何破解這一難題，我們認為必須要形成政府主導、部門配合、社會參與的大城管格局，其中發(fā)揮好社區(qū)在城市管理中的積極作用是一個重要方面。社區(qū)是社會的基層細胞，是居民群眾性自治組織，是做好新形式下城市管理工作的關鍵點和切入點,夯實社區(qū)城管基礎，推進管理重心下移，強化社區(qū)在城市管理中的服務功能，是提升城市管理水平的重要基礎性工作。

一、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“連心橋”的作用。要管理好城市就必須與居民群眾溝通聯(lián)系，暢通社情民意。社區(qū)，可以說是城市健康肌體中最活躍的“細胞”。是它們，保持了城市繁榮與社會穩(wěn)定。社區(qū)干部與市民接觸較多，處在城市管理的最前沿，是城市管理部門與市民溝通的重要橋梁和紐帶。社區(qū)作為城市管理工作“重心下移”的承接者，要努力實現(xiàn)城市管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，使社區(qū)真正成為城市管理部門與社會的連接器，確保城市管理工作重心移接到社區(qū)，工作任務落實到社區(qū)，矛盾問題解決在社區(qū)。

二、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“引導者”的作用。社區(qū)是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，可以經(jīng)常組織社區(qū)居民開展多種形式的宣教活動。一是抓好市民宣傳教育。提高轄區(qū)居民群眾參與的自覺性，組織開展養(yǎng)成良好公共行為的系列教育和實踐活動，引導居民群眾從身邊做起，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，改變亂丟亂倒垃圾不良陋習，養(yǎng)成愛護環(huán)境的良好習慣，引導居民群眾自覺管護公共設施，讓廣大居民群眾升華思想、陶冶情操、提升素質(zhì)。二是組織開展各種活動。積極開展“萬人大掃除”、“文明勸導員”、“義務環(huán)衛(wèi)工”等社會實踐活動，形成全民皆知、全民動員、全民參與的良好氛圍。三是建立志愿者隊伍。組織健立“業(yè)主委員會”、“清掃保潔隊伍”、“文明勸導員隊伍”、“城市協(xié)管員隊伍”、“城管信息員隊伍”等志愿者隊伍，把樓長、樓道黨員骨干納入信息員管理，社區(qū)黨員干部模范帶頭，建立“領導包片、干部包塊、居民小組長包段”的制度，做到黨員干部人人都有“責任田”，個個都是“保潔員”。

三、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“潤滑劑”的作用。社區(qū)以服務體現(xiàn)管理，在管理中促進服務，要明確社區(qū)干部在城市管理中的責任和義務，按照服務居民、方便居民的原則，提升服務水平，拓展服務范圍和內(nèi)容，并根據(jù)市民多樣化需求辦好社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，提升社區(qū)綜合服務水平，實現(xiàn)服務內(nèi)容的全覆蓋。社區(qū)每天可安排專人接待居民群眾有關城市管理的問題反映，定期把居民反映的問題和社區(qū)巡查員發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，凡能在社區(qū)解決的就在社區(qū)解決，社區(qū)一時無權(quán)處理的，及時聯(lián)系城市管理部門，并進行跟蹤，直至解決為止。

四、要發(fā)揮社區(qū)在城市管理中“減震器”的作用。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，面臨的矛盾糾紛也越來越多：如城市發(fā)展與城市管理之間的矛盾；依法管理與市民素質(zhì)之間的矛盾；文明創(chuàng)建與社會習俗之間的矛盾；綜合整治與保障民生之間的矛盾。這些矛盾很多時候需要社區(qū)來協(xié)調(diào)解決。社區(qū)要組織居民監(jiān)督城市管理工作，社區(qū)干部作為居民的帶頭人，適時組織居民對相關職能部門依法管理等方面進行民主評議，幫助發(fā)現(xiàn)在城市管理工作中的不足，在居民與城市管理之間搭建起暢通民意、匯集民智、化解民怨、凝聚民心的平臺，使居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分行使，有效防止因管理服務不到位而引發(fā)的矛盾。

同時，可以嘗試推進城管進社區(qū)機制。城市管理局向各社區(qū)派駐工作人員，在社區(qū)建立城管工作站，主動融入社區(qū)的城市管理工作，及時有效地解決居民切身利益的市容環(huán)境衛(wèi)生難點、熱點問題，充分發(fā)揮社區(qū)的輻射功能和反饋功能。城管工作站協(xié)調(diào)解決社區(qū)的衛(wèi)生保潔、亂搭亂建治理、社區(qū)綠化、違法建筑治理、擺攤設點管理、協(xié)調(diào)解決居民反映問題。建立城管執(zhí)法、公安、交警等部門參與城管工作互動機制，以更加有效的方法，實現(xiàn)社區(qū)與城管部門緊密協(xié)作與互動，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的城管工作新格局，提高城市管理效率。另外，可以把社區(qū)建設作為創(chuàng)新城市管理體制的“突破口”，按照有利于城市管理的原則，調(diào)整社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，選拔一批年輕、文化程度高，工作能力強的干部擔任社區(qū)領導，建立多元化城市管理和服務體系，加強居民代表大會，居委會，業(yè)主管理委員會，社區(qū)志愿者隊伍等社區(qū)自治組織建設，形成多各管理主體的管理體制，打造社區(qū)在城市管理中的亮點，用亮點服務吸引市民，用亮點形象贏得市民的理解和支持。

在當前社會中，創(chuàng)新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對于城市管理工作，作為社會治理方式轉(zhuǎn)變的重要部分，相信在政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發(fā)展與進步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產(chǎn)生活更為舒適便利，建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。

第五篇：深入社區(qū),融入社會,充分發(fā)揮黨代表的紐帶作用

大團鎮(zhèn)以“四項制度”為抓手促推黨代表深入基層

2010年以來，大團鎮(zhèn)黨委高度重視黨代會常任制工作，精心組織，扎實開展各項主題活動，建立健全黨代表活動制度，使115名鎮(zhèn)黨代表深入社區(qū)、融入基層，進一步發(fā)揮了黨代表的紐帶作用，取得了較好的社會成效。

一、建立健全黨代表訪談活動制度

年初，為使黨代表的訪談活動收到實際效果，主要抓好三個方面的工作：一是要求黨代表明確訪談對象。訪談對象重點是在代表的所在社區(qū)，全鎮(zhèn)115名黨代表，確定訪談對象1260名，其中黨員728人，群眾132人。二是開展訪談活動。要求每個黨代表年內(nèi)訪談不少于15次，并做好訪談記錄，要求每個黨代表年內(nèi)能反饋1—2條書面意見。三是收集和處理訪談意見。要求黨代表積極反饋訪談意見，鎮(zhèn)黨代會常任制領導小組辦公室通過三條途徑，即黨代表、代表組組長、黨代表接待室收集黨代表的訪談意見。并且由黨代表直接答復反映人，由反映人所在單位落實處理，上報鎮(zhèn)政府有關部門落實處理等三種形式處理訪談意見，努力提高訪談效果。

二、建立健全黨代表接待日制度

2010年4月，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了關于組織區(qū)、鎮(zhèn)黨代表開展黨代表接待日活動的通知，明確了黨代表接待時間、接待地點、接待安排和接待要求，將每月15日為黨代表接待日，將黨代表接待活動常態(tài)化，作 1

為黨代表深入聯(lián)系黨員群眾的重要活動平臺。為擴大黨代表接待日活動的影響，我們注重宣傳發(fā)動，接待之前定期將黨代表接待公告在鎮(zhèn)黨務公開專網(wǎng)和各村居黨務公開欄上公布，讓黨員群眾及時知曉。截止7月底，已經(jīng)開展了三次接待活動。共有6名市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨代表參與接待，其中市黨代表1名，區(qū)黨代表2名，鎮(zhèn)黨代表3名。對每月15日的黨代表接訪的問題，我們建立和完善了問題轉(zhuǎn)辦和解決機制，根據(jù)代表接訪的情況，填寫《代表接訪問題處理單》，由黨代表常任制辦公室提出處理意見，要求職能部門提出處理意見或按政策答復人，接訪以來，我們共受理群眾意見15條，已落實處理15條，其中已解決9條，有關部門正在調(diào)研提出解決方案的有3條，轉(zhuǎn)交上級部門要求解決的3條。

三、建立健全黨代表代表視察評議活動制度

為充分發(fā)揮黨代表的履職作用，我們注重發(fā)揮人民代表和黨代表的聯(lián)動作用，建立健全了黨代表和人民代表聯(lián)合開展視察評議活動的制度。按照年初計劃，2010年共安排5次聯(lián)合視察評議活動，參與對大團鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設工作、社會事業(yè)發(fā)展、綜合治理等工作的視察，進一步促使黨代表了解鎮(zhèn)政府的工作情況，充分發(fā)表黨代表的意見，進一步發(fā)揮黨代表的作用。

四、建立健全黨代表述職評議活動制度

2010年是本屆黨代表任期的最后一年，也是黨代表常任制工作開展的第二年。我們要求黨代表在任期的最后一年中，認真履行黨代表的職責，充分發(fā)揮黨代表的作用，開展黨代表的述職評議活動，能進

一步讓社區(qū)的黨員、群眾了解黨代表的履職情況。述職評議采用兩種形式，即書面述職和匯報述職。我們要求115名黨代表年底都要寫好書面的述職，同時，要求94名在崗的黨代表向所在單位的黨員和群眾進行述職匯報，接受黨員和群眾的評議。

經(jīng)過以上四項工作的實踐，在促進黨代表能深入社區(qū)，融入社會，充分發(fā)揮黨代表的紐帶作用方面起到了積極的效果。

大團鎮(zhèn)黨代會常任制辦公室

二O一O年八月四日