第一篇：充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用(發(fā)言)

基層黨組織社會(huì)管理創(chuàng)新交流研討發(fā)言材料

發(fā)揮核心作用強(qiáng)化綜合管理

充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是預(yù)防和解決各種社會(huì)問題，減少不和諧因素，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。構(gòu)建以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、各種社會(huì)組織積極協(xié)同、全體公眾廣泛參與的社會(huì)管理體系，對(duì)于加強(qiáng)民族地區(qū)的社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，我就如何發(fā)揮好基層黨組織在加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用作一交流發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)指正。

一、明確四項(xiàng)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)基層黨組織在民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新中的地位

首先，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)和組織民族地區(qū)其他社會(huì)組織，協(xié)同做好社會(huì)管理工作，確保民族地區(qū)社會(huì)管理有序推進(jìn)的重要力量。其次，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、做好群眾工作和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民族群眾共同構(gòu)建和諧社會(huì)的骨干力量。第三，黨的基層組織是維護(hù)群眾利益，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，救助困難群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。第四，黨的基層組織是黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好穩(wěn)人

心、得人心、暖人心、聚人心工作，確保民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要堡壘。

二、提升四個(gè)能力，進(jìn)一步提升民族地區(qū)基層黨組織社會(huì)管理水平

(一)大力提升民族地區(qū)基層黨組織服務(wù)社會(huì)的能力。著力建設(shè)服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍，把那些熱心于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。創(chuàng)新基層組織設(shè)置，健全基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系，提升基層黨組織的服務(wù)能力。

(二)切實(shí)增強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織凝聚人心的能力。要提高凝聚廣大黨員的能力，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要增強(qiáng)凝聚群眾的能力，堅(jiān)持依法公正辦事，贏得群眾的信任和擁護(hù)。要增強(qiáng)凝聚其他社會(huì)組織的能力，組織引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理工作。

(三)不斷提高民族地區(qū)基層黨組織化解矛盾糾紛的能力。當(dāng)前，民族地區(qū)的矛盾糾紛時(shí)常發(fā)生，處理得好，會(huì)保持和睦團(tuán)結(jié)，處理得不好，會(huì)激化矛盾，甚至釀成亂子。基層黨組織要把化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，構(gòu)建標(biāo)本兼治、鄉(xiāng)村兩級(jí)共同化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。

(四)重視提高民族地區(qū)基層黨組織管理虛擬社會(huì)的能力。信息社會(huì)的快速發(fā)展，也給民族地區(qū)帶來新的社會(huì)管理問題。一些反動(dòng)信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等很容易利用信息工具散布蔓延，尤其是**集團(tuán)和其他國(guó)內(nèi)外敵對(duì)

勢(shì)力常常利用信息手段進(jìn)行分裂滲透活動(dòng)，對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。重視增強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的管理能力，是民族地區(qū)基層組織能力建設(shè)的新課題。

三、發(fā)揮五大作用，把民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)成為民族地區(qū)社會(huì)管理的中堅(jiān)力量

(一)充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與民族地區(qū)社會(huì)管理。隨著社會(huì)發(fā)育程度的提高，各種類型社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾中發(fā)揮著積極作用。黨的基層組織要組織好、規(guī)范好、引導(dǎo)好這些社會(huì)組織，重視發(fā)揮其管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的作用，既要培育和扶持社會(huì)組織，也要依法加強(qiáng)管理和規(guī)范，引導(dǎo)其發(fā)揮積極作用。

(二)充分發(fā)揮基層黨組織的組織整合作用，推進(jìn)民族地區(qū)基層社會(huì)服務(wù)多元化。在民族地區(qū)，加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)群眾工作要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、教育、整合作用，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)。

(三)充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，暢通民族地區(qū)群眾意愿表達(dá)渠道。要向群眾宣傳好黨的政策，讓群眾全面領(lǐng)會(huì)中央精神，理順情緒，凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。要完善民族地區(qū)的社情民意收集工作，及時(shí)了解群眾思想、工作等方面的動(dòng)態(tài)，搭建適合民族地區(qū)的民意表達(dá)平臺(tái)，使群眾能夠隨時(shí)反映意見建議。

(四)發(fā)揮基層黨組織的“第一道防線”作用，加強(qiáng)

民族地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。民族地區(qū)一些舊的社會(huì)矛盾和不和諧因素在短時(shí)間內(nèi)難以消除，新的矛盾和問題還在不斷出現(xiàn)。要依靠基層黨組織開展各類矛盾糾紛經(jīng)常性排查工作，主動(dòng)采取措施，防范化解矛盾和問題，防止矛盾問題發(fā)酵、累積、擴(kuò)散、激化。

(五)發(fā)揮基層黨組織的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，妥善處理民族地區(qū)各種利益關(guān)系。民族地區(qū)社會(huì)不和諧的一個(gè)突出表現(xiàn)是社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)落后、發(fā)展差距拉大、利益糾紛多發(fā)?；鶎狱h組織既要積極引導(dǎo)群眾對(duì)暫時(shí)的困難予以充分理解，形成戰(zhàn)勝困難、推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，也要積極做促進(jìn)發(fā)展的帶頭人，以富民來保安定，緊緊依靠廣大群眾把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。

加強(qiáng)民族地區(qū)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，在今后的工作中，積極探索和創(chuàng)新基層黨組織在服務(wù)于社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用，為全面做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

第二篇：發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的作用

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)在飛速發(fā)展，社會(huì)關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜，新的社會(huì)問題、社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，社會(huì)管理日趨艱難?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，對(duì)黨員干部群眾的利益訴求和理想愿望有著最直接、最真切的了解，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可替代的作用。基層黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷發(fā)揮在社會(huì)管理中的積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。基層黨組織沒有好的帶頭人，就會(huì)缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，工作上就會(huì)沒有明確的方向和奮斗目標(biāo)，基層黨員干部就會(huì)團(tuán)結(jié)不起來?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子是基層黨組織的靈魂，只有基層領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相交流溝通，共謀發(fā)展之路，才能帶領(lǐng)基層黨員干部群眾共同治理好社會(huì)。

（二）提高組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)人民群眾正確處理各種利益關(guān)系和矛盾沖突?；鶎狱h組織要加強(qiáng)與人民群眾的溝通交流，了解人民群眾的利益訴求，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

（三）提高治理社會(huì)能力，不斷建立健全工作機(jī)制。基層黨組織要

不斷學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)和政策法規(guī)，依法辦事，增強(qiáng)依法行政的自覺性和意識(shí)，不斷提高依法行政能力。建立健全各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有條不紊開展。

第三篇：發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

發(fā)揮基層黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

黃夢(mèng)其

“加強(qiáng)社會(huì)管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?！本唧w地講，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的職責(zé)功能，在增強(qiáng)基層黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)、效率、能力的基礎(chǔ)上，主抓四點(diǎn)：

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大基層黨員干部服務(wù)群眾的實(shí)力。各基層黨組織一定要站在統(tǒng)籌推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在反復(fù)調(diào)查論證、大膽實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂并組織實(shí)施符合本地本單位實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及近期目標(biāo)。一方面，注重創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)制度以及集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）管理制度，大力發(fā)展社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作形式，著重解決土地征用難、資金籌集難、技術(shù)提高難等問題；另一方面，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)發(fā)展習(xí)慣，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式和多元發(fā)展模式，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到一地一策、一村一品。同時(shí)十分注重通過招商引資，發(fā)展壯大基層集體經(jīng)濟(jì)，并始終注意把重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，以不斷壯大基層黨組織服務(wù)群眾、為民辦事的實(shí)力和能力，進(jìn)而真正擔(dān)負(fù)起其相應(yīng)的社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。

整合組織資源，完善豐富基層黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)容。各基層黨組織必須自覺地適應(yīng)新形勢(shì)新變化和新任務(wù)新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，努力整合組織資源，以完善豐富群眾工作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新群眾工作方式。始終堅(jiān)持在黨組織的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等各類社會(huì)組織聯(lián)系群眾、深入群眾、了解群眾，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，教育群眾、引導(dǎo)群眾、幫助群眾的優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)做好走訪慰問、扶貧濟(jì)困、助殘幫弱、排憂解難以及為基層為群眾辦具體實(shí)事、好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等方面延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求，社會(huì)管理因此亦由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

健全設(shè)施體系，精心打造基層黨員干部服務(wù)群眾的平臺(tái)。始終堅(jiān)持因地制宜、量力而行，通盤考慮、統(tǒng)籌構(gòu)建基層黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的設(shè)施體系和工作體系。一方面，在積極創(chuàng)造條件、繼續(xù)加大投入、大力推進(jìn)基層黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)，特別注重在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織中普遍建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心，等等，積極搭建為民服務(wù)平臺(tái)，力求為群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；另一方面，十分注重簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，重點(diǎn)完善實(shí)施“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”制度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行基層黨員干部值班考勤制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤督查制、功過獎(jiǎng)懲制、績(jī)效掛鉤制，等等，始終注意以過硬的措施和完善的制度管人、管事，以達(dá)到黨員明白“自己應(yīng)該干什么 ”、群眾明白“黨員將干什么”、社會(huì)明白“黨員究竟干了什么”的效果。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力拓寬基層黨員干部服務(wù)群眾的渠道。各基層黨組織應(yīng)根據(jù)不同情況，結(jié)合鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果以及全面深化現(xiàn)在正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在積極探索和總結(jié)推廣黨員帶頭參與志愿服務(wù)以及黨員公開承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問和黨員示范戶等黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，確保活動(dòng)效果?？茖W(xué)設(shè)計(jì)并精心組織開展以“察民情、聽民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業(yè)、幫民富”為主要內(nèi)容的各類主題實(shí)踐活動(dòng)，以進(jìn)一步拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，全力打造服務(wù)型基層黨組織。

第四篇：充分發(fā)揮基層黨校在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織中的作用

期刊文獻(xiàn)

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充分發(fā)揮基層黨校在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織中的作用

曾德亮

（徐州市行政學(xué)院江蘇徐州221009）

【摘要】在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過程中，基層黨校應(yīng)根據(jù)自身的職責(zé)和特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶頭作用，做學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭雁；發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，培育基層黨員干部樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念；發(fā)揮干訓(xùn)主渠道作用，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性；發(fā)揮科研咨政作用，服務(wù)指導(dǎo)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】基層黨校；創(chuàng)建；學(xué)習(xí)型黨組織；作用

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了重要部署，明確提出要“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用?！边@是我們黨從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措，也是對(duì)各級(jí)黨校在新形勢(shì)下提出的新要求。基層黨校直面基層黨員干部群眾，最為熟悉基層情況，最有機(jī)會(huì)深入基層廣泛調(diào)研，應(yīng)該成為我們黨建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的前沿陣地和基礎(chǔ)堡壘，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織中起著不可替代的作用。

一、發(fā)揮示范帶頭作用，做學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭雁

黨校是學(xué)習(xí)、研究和宣傳黨的理論路線方針政策的重要陣地，這就決定了黨校在黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨委政府重大決策的學(xué)習(xí)宣傳上，必須先學(xué)一步。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，理應(yīng)以身作則、率先垂范，為基層創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)做出表率。

1、健全學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍

以開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動(dòng)為契機(jī)，營(yíng)造認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的濃厚氛圍，教育引導(dǎo)教職員工積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，根據(jù)自身實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，有針對(duì)性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確具體要求。建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)制度，形成學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過程檢查和考核。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子中走在社會(huì)前列。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)習(xí)底蘊(yùn)

期刊文獻(xiàn)

要進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，樹立“只有一流的教師，才能培養(yǎng)出一流的人才”的責(zé)任感和“打鐵還須自身硬”的危機(jī)感，自我加壓，主動(dòng)學(xué)習(xí)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修，組織教研人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，開闊視野，增添教學(xué)素材，提高執(zhí)教水平。要完善體制機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

3、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)習(xí)實(shí)效

好的學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)取得效果的根本保證。黨校要落實(shí)從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的方針，以抓作風(fēng)、帶教風(fēng)、促學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好氛圍。大興獨(dú)立思考、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興講真話、講實(shí)話、講短話之風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入群眾，深入實(shí)際，深入基層，使黨校教育培訓(xùn)貼近現(xiàn)實(shí)、貼近干部。鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，引領(lǐng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的廣泛開展。

二、發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，培育基層黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念

黨校作為教育培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮黨校的教育引導(dǎo)作用。

1、堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念

理想是前進(jìn)的路標(biāo)，信念是人生的支柱。黨員干部必須堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念。黨校必須把理論武裝作為首要任務(wù)，以馬克思主義中國(guó)化的最新成果作為教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

2、構(gòu)建核心價(jià)值體系，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線

黨員干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。黨校要教育引導(dǎo)廣大黨員干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢思想防線；要引導(dǎo)黨員干部始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒；引導(dǎo)黨員干部常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)；引導(dǎo)黨員干部帶頭弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺

踐行社會(huì)主義榮辱觀；引導(dǎo)黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

3、搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要營(yíng)造人人學(xué)習(xí)的氛圍。黨校要通過改革和創(chuàng)新課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，把教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃同推動(dòng)黨員干部讀書學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。要倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的科學(xué)理念，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。要搭建全方位、多層次的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，真正達(dá)到以學(xué)習(xí)促提高，以學(xué)習(xí)促發(fā)展，以學(xué)習(xí)促工作的目的。深入基層宣講，引導(dǎo)基層干部群眾學(xué)習(xí)，既宣講黨的理論路線方針政策，又著重引導(dǎo)基層干部樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念，推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

4、注重學(xué)習(xí)實(shí)效，教育引導(dǎo)黨員干部全面提升能力

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，最根本的是通過學(xué)習(xí)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高探索回答重大理論和實(shí)踐問題的能力。黨校要教育引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。通過發(fā)揮黨校在理論學(xué)習(xí)方面的優(yōu)勢(shì)，使理論學(xué)習(xí)的成效切實(shí)轉(zhuǎn)化為解決問題的實(shí)際能力；轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過硬本領(lǐng)；轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，心連心的真摯情感。在工作實(shí)踐中不斷把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。

三、發(fā)揮干訓(xùn)主渠道作用，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性

黨校作為黨員干部教育培訓(xùn)的主渠道，理應(yīng)緊緊圍繞大規(guī)模培訓(xùn)干部這個(gè)主要任務(wù)，努力提高黨校教學(xué)水平，充分發(fā)揮培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部主渠道作用。

1、科學(xué)設(shè)置教學(xué)計(jì)劃、優(yōu)化教學(xué)布局

要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)理念，體現(xiàn)需求特色。要經(jīng)常開展培訓(xùn)需求調(diào)研，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和地方黨委政府工作要求，根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的需求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺

什么補(bǔ)什么的原則，增強(qiáng)教學(xué)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)提高地方干部謀劃發(fā)展、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、依法行政、應(yīng)急管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面能力的培養(yǎng)。

2、注重創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

要按照立足實(shí)際、著眼實(shí)用、突出實(shí)效的要求，積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化最新成果進(jìn)課堂。要在完善設(shè)置有特色的基本類、應(yīng)用類和前瞻類課程上下功夫，要把馬克思主義中國(guó)化最新成果的教學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，開發(fā)具有地方特色并能為本地發(fā)展服務(wù)的新專題，及時(shí)推向課堂；要圍繞地方黨委政府在不同階段的工作大局和中心工作設(shè)置專題、開展研討，使專題教學(xué)常態(tài)化，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹地方黨委政府重要決策、重大戰(zhàn)略以及解決實(shí)際問題的能力；要圍繞本地改革、發(fā)展、穩(wěn)定中帶有全局性、體制性、戰(zhàn)略性問題，設(shè)置相應(yīng)的專題教學(xué)，提高干部培訓(xùn)的前瞻性。

3、著力改進(jìn)培訓(xùn)方式

充分利用基層黨校的師資水平和硬件設(shè)施，在采取專題講座式、座談式、基層宣講的基礎(chǔ)上，不斷完善專題研討式、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式和情景模擬式等多種教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)，使學(xué)員在參觀、研討、辯論的過程中實(shí)現(xiàn)知識(shí)的增長(zhǎng)和能力的提高。

4、積極拓展培訓(xùn)路子

既要充分發(fā)揮黨校學(xué)科和人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，也要充分利用社會(huì)上有效資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，積極拓展部門合作辦班，組織開展“百課宣講”活動(dòng)。

四、發(fā)揮科研咨政作用，服務(wù)指導(dǎo)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

黨校既擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)的職能，又擔(dān)負(fù)著服務(wù)政府的職責(zé)。它的特殊性不僅反映到教學(xué)和科研上，而且反映到為當(dāng)?shù)卣烧?wù)上。同時(shí)，黨校還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的職責(zé)。

1、完善以咨政為導(dǎo)向的科研機(jī)制

對(duì)基層黨校來講，一要始終堅(jiān)持“三個(gè)緊貼”：緊貼地方黨委政府的工作大局、緊貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)需要、緊貼廣大黨員干部的思想實(shí)際；二要建立健全“五個(gè)機(jī)制”：以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、以咨政服務(wù)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制、以激勵(lì)精品為主的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及互動(dòng)協(xié)作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等；三要發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)作用：在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過程中，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的調(diào)研，對(duì)存在的問題和現(xiàn)象提出指導(dǎo)性的意見和建議。

2、以課題調(diào)研作為咨政的前提基礎(chǔ)

科研工作做不好，為教學(xué)和黨委政府決策服務(wù)只能是一句空話。當(dāng)前，課題研究已經(jīng)成為黨?？蒲凶钪匾淖ナ?。黨校的課題研究，涉及黨委政府及部門委托課題、各類企業(yè)委托課題、各級(jí)黨校系統(tǒng)課題等。黨校承擔(dān)的這些課題，大都是應(yīng)用性研究課題，本身就具有科研和咨政相結(jié)合的特性，具有一定超前性和決策參考價(jià)值的課題，既可以轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題，也可以供各級(jí)黨委政府決策參考。

3、謀求多方面的科研合作模式

基層黨校由于人力資源相對(duì)薄弱，借助外力合作促發(fā)展則更為迫切。應(yīng)著力謀求多方面、多層次的合作。一要主動(dòng)參加本地的中心工作。爭(zhēng)取參加地方性的各種會(huì)議和各項(xiàng)中心工作，把握本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)查研究并將優(yōu)秀成果遞交地方黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。二要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門合作。以總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行宣傳為結(jié)合點(diǎn)，通過互動(dòng)式學(xué)習(xí)，以求合作雙方取得雙贏的效果。三是主動(dòng)與上級(jí)黨校等科研機(jī)

構(gòu)合作。對(duì)于事關(guān)全局的重要課題，還需要與上級(jí)黨校、高等院校進(jìn)行合作，這樣才能彌補(bǔ)地方基層黨?？蒲辛α康牟蛔?，進(jìn)一步提高科研水平。

【作者簡(jiǎn)介】

曾德亮（1964.8-），男，徐州市行政學(xué)院，副教授。

第五篇：充分發(fā)揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

充分發(fā)揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

近年來，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈逐年上升趨勢(shì)，成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問題，比如云南孟連事件、湖北石首事件、吉林通鋼事件，還有其他不時(shí)出現(xiàn)的打橫幅、喊口號(hào)、沖擊和圍堵黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、阻塞交通等過激行為，不但影響了當(dāng)?shù)攸h委、政府的形象，更影響到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局?；鶎狱h組織是連接上級(jí)黨委政府和人民群眾的橋梁和紐帶，尤其是村（社區(qū)）黨組織因長(zhǎng)期扎根在基層一線，情況清、底子明，熟悉基層群眾矛盾產(chǎn)生的根源和發(fā)展，且不乏豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，在群體性事件防治中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。群體性事件的應(yīng)對(duì)和處理，應(yīng)充分相信和依靠基層黨組織，發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用。

一是要建立健全責(zé)任機(jī)制，在基層一線建立堅(jiān)固防線。要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確基層黨組織主要負(fù)責(zé)人為信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。基層黨組織書記要未雨綢繆，周密部署；要親臨一線，靠前指揮，帶領(lǐng)黨組織發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。全體黨員要全力參與，發(fā)揮直接責(zé)任人的作用，實(shí)行“分區(qū)負(fù)責(zé)”和“一對(duì)一聯(lián)系”制度，將信訪維穩(wěn)責(zé)任細(xì)化到個(gè)人。

二是要建立健全工作機(jī)制，在基層一線做好調(diào)訪防控和疏導(dǎo)說服工作。堅(jiān)持“調(diào)訪結(jié)合，以防為主”的方針，建立預(yù)警防范工作機(jī)制，形成信息網(wǎng)絡(luò)和排查體系，預(yù)測(cè)和排摸可能引發(fā)群體性事件的矛盾，提出化解矛盾和預(yù)防群體性事件發(fā)生的政策和措施；要建立健全信訪維穩(wěn)和社會(huì)綜治社情監(jiān)控和信息通報(bào)制度，要把發(fā)現(xiàn)的問題和傾向及時(shí)向上一級(jí)黨組織報(bào)告，并盡快組織黨員、干部深入群眾做好說服、勸阻和服務(wù)工作，“訪民情、知民意、幫民困、解民憂”，為群眾服好務(wù)，做出表率，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免群體性事件的發(fā)生。具體而言，基層黨組織和黨員干部要帶頭做好“三包”和“三訪”。

“三包”：一包黨員自己不參與群體性事件。每名黨員要忠實(shí)履行入黨誓詞，在思想和行動(dòng)上必須與上級(jí)黨委保持一致，關(guān)鍵時(shí)刻要顧大局，識(shí)大體，決不參與上訪，起到正確引導(dǎo)群眾、幫助化解矛盾的作用。二包家庭成員不參與群體性事件。每名黨員要關(guān)心家庭成員，向他們做好政策宣講、平衡心理、化解矛盾等工作，使他們更新觀念，適應(yīng)形勢(shì)，理解政策，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三包一名群眾不不參與群體性事件。每名黨員要深入群眾，通過結(jié)對(duì)子，幫助群眾解決實(shí)際問題，做好思想政治工作和耐心細(xì)致的政策宣講工作，向群眾講明道理，最大程度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持，不隨大流、瞎起哄，參與群體性事件。

“三訪”即：訪本人、訪單位、訪親友。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，尤其是各行政村、社區(qū)黨支部要緊密關(guān)注群眾訴求和情緒波動(dòng)，及時(shí)走訪部分情緒過于激動(dòng)的群眾，掌握他們的思想狀況，了解他們的生活、身體及家庭情況和存在的困難和不滿，問寒問暖，排憂解難。同時(shí)，要積極宣傳黨的政策，宣傳全國(guó)上下發(fā)展的大好形勢(shì)，幫助樹立信心。要讓他們認(rèn)識(shí)到解決問題要通過合法的形式、正常的渠道，采用過激行為不僅無助于問題的解決，甚至還會(huì)觸犯法律法規(guī)。要在走訪本人的基礎(chǔ)上，走其所屬單位，及時(shí)溝通情況，共同探討解決困難的途徑，并爭(zhēng)取單位協(xié)助做好這些同志的教育管理和穩(wěn)控工作。要對(duì)其子女及直系親屬進(jìn)行走訪，動(dòng)

員其子女及直系親屬照顧好他們的生活，并做好思想政治工作，勸阻自己的親人不要組織和參與群體性事件。

三是要建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高基層黨組織信訪維穩(wěn)工作積極性。據(jù)報(bào)道稱，某地發(fā)生群體性突發(fā)事件，不但有部分黨員不支持黨的工作，甚至有個(gè)別黨員直接和黨組織對(duì)著干。像這種嚴(yán)重違紀(jì)的現(xiàn)象影響極壞，所以有必要通過完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，來提高基層黨組織和黨員干部參與群體性事件防治的積極性。要把信訪維穩(wěn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。凡對(duì)此項(xiàng)工作不重視，不作為或少作為而引發(fā)群體性上訪事件的單位和個(gè)人，一律不能評(píng)為優(yōu)秀班子，其主要負(fù)責(zé)人不能評(píng)為優(yōu)秀干部，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重者就地免職。有意不參與信訪維穩(wěn)工作的黨員，一律取消評(píng)先進(jìn)的資格，造成惡劣影響的甚至要處以開除黨籍。反之，要將那些在信訪維穩(wěn)和群體性事件處理中，盡職盡責(zé)、做出突出貢獻(xiàn)的同志評(píng)先評(píng)優(yōu)，特別優(yōu)秀的應(yīng)予提拔。

四要建立健全民情信息反饋機(jī)制，暢通民意訴求渠道。在村干部中增設(shè)一名信訪專員，由在當(dāng)?shù)鼐哂休^好的人緣和威望、善于做群眾思想工作的黨員擔(dān)任，同樣享受固定工資和誤工補(bǔ)貼。信訪專員的職責(zé)就在于了解、收集當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷雱?dòng)態(tài)、意見訴求，及時(shí)如實(shí)向基層黨組織和上級(jí)黨組織報(bào)告，一方面讓基層群眾不用上訪、不用投訴就能直接表達(dá)訴求，二方面也能為上級(jí)黨組織科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策提供最前沿、最真實(shí)的信息；并就地做群眾的思想工作，就地緩和群眾情緒、化解矛盾，避免矛盾升級(jí)釀成群體性事件。

五要建立健全群眾關(guān)懷機(jī)制，從根本上消除群體性事件發(fā)生的可能性。各種利益的沖突和需求得不到滿足，是引起群眾內(nèi)部矛盾、乃至群體性事件的根源?；鶎狱h組織和黨員干部要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想，扎實(shí)開展“十有”群眾關(guān)懷工作：“權(quán)利有保障，訴求有渠道，生活有提高、前景有希望、創(chuàng)業(yè)有幫扶、生產(chǎn)有幫帶、惑時(shí)有人解、平時(shí)有人訪、病時(shí)有人問、逝時(shí)有人唁。”努力維護(hù)和幫助實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，群眾安居樂業(yè)了，基層也就穩(wěn)定了。

六是要建立健全隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織干部和黨員戰(zhàn)斗力。通過教育、管理、監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為懂政策、會(huì)宣傳、善處置（群體性事件）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；不斷提高黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其政治敏感和責(zé)任感，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，在為人民服務(wù)中，樹立形象，凝聚人心，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，尤其要善于在基層和生產(chǎn)一線選拔和培養(yǎng)入黨積極份子，把那些政治信仰堅(jiān)定、有理想有抱負(fù)、有創(chuàng)業(yè)帶富能力、有較強(qiáng)的群眾號(hào)召力的同志發(fā)展成黨員，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大基層黨建工作的影響力。

七是要建立健全組織活動(dòng)機(jī)制，維護(hù)并實(shí)現(xiàn)群眾根本利益，密切黨群關(guān)系、凝聚人心。深入抓好“固本強(qiáng)基”工程，強(qiáng)化基層黨組織的影響力、控制力，通過黨的工作的全覆蓋，依靠廣大干部、黨員的共同參與，帶領(lǐng)周圍群眾，立足本職崗位，盡職盡責(zé)，以黨組織的建設(shè)和發(fā)展黨員工作，來推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和思想政治建設(shè)，營(yíng)造和諧、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，務(wù)求實(shí)效地開展組織生活和思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步樹立黨的形象和威信；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，深入開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的根本利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，與群眾打成一片、融

成一片，建立深厚的血肉關(guān)系；扎實(shí)開展黨群共建美好家園、共創(chuàng)偉大事業(yè)活動(dòng)，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨旗之下。