第一篇：以智慧鄉(xiāng)村行動(dòng)示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

以智慧鄉(xiāng)村行動(dòng)示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感，在十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確要求善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

自2015年以來(lái)，作為推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)的特有方式，海南省開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，在實(shí)踐探索中，海南省因地制宜、大膽創(chuàng)新，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、培育民宿等分享經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)旅融合、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得了超乎想象的成效。為深入了解互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化技術(shù)給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的變化，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的可行路徑，課題組于2017年11月20-24日對(duì)海南省?？谑行阌^(qū)石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)其發(fā)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法等做了總結(jié)提煉，為信息化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供決策參考。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著

解剖石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)這只麻雀，可以說(shuō)，他們?cè)诶没ヂ?lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了顯著成效。信息化給鄉(xiāng)村插上了騰飛的翅膀，在短短兩年多時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧，而且呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿篮镁跋?。

在產(chǎn)業(yè)興旺方面，以火山為特色，打造了施茶石斛、咖啡種植、山雞養(yǎng)殖、諾麗果種植、南藥種植、壅羊養(yǎng)殖等5個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)示范基地，建成了石斛觀光園、美社咖啡屋、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)等一批農(nóng)旅融合的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，正在推進(jìn)14個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的落地和建設(shè)。石山黑豆在沒(méi)有“觸網(wǎng)”之前，只能賣(mài)6-7元/斤，通過(guò)電子商務(wù)，現(xiàn)在能賣(mài)到30元/斤以上。目前，石山鎮(zhèn)以“合作社+農(nóng)戶(hù)”的方式建設(shè)黑豆種植基地，種植面積已達(dá)4100畝，每畝產(chǎn)量近300斤，未來(lái)種植面積將擴(kuò)展到5000畝以上，并已申請(qǐng)“石山黑豆”地理標(biāo)志證明商標(biāo)?？傊?，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

在生態(tài)宜居方面，石山鎮(zhèn)把網(wǎng)絡(luò)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)，截至目前，光纖入戶(hù)共7490戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)77%，基本實(shí)現(xiàn)了“4G到村、光纖到戶(hù)、終端到人、重點(diǎn)區(qū)域WIFI全覆蓋”，森林覆蓋率更是高達(dá)62%。在美富村（施茶村內(nèi)自然村）建成了海南省第一個(gè)通過(guò)源頭控制、以太陽(yáng)能為動(dòng)力的農(nóng)村生活污水處理站，全村103戶(hù)人家的化糞池、洗菜等生活污水全部接入到生活污水處理站，經(jīng)一體化治理終端處理后，排放出來(lái)的水能夠達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，回收后用于農(nóng)田灌溉等。因此，石山鎮(zhèn)施茶村2017年榮獲了第二批“海南省五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。

在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，互聯(lián)網(wǎng)改變了村民的思維，也改變了村民的生活，村民從開(kāi)始拒絕互聯(lián)網(wǎng)，到現(xiàn)在已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展生產(chǎn)、便利生活。石山鎮(zhèn)抓住以互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)契機(jī)，以美富村為示范點(diǎn)，挖掘、整合家訓(xùn)文化，修建占地面積330多平方米的家風(fēng)家訓(xùn)館。在施茶村還成立了新鄉(xiāng)賢理事會(huì)，現(xiàn)有成員50余人，鄉(xiāng)賢們?yōu)榇謇锏纳鐣?huì)事業(yè)建設(shè)積極出錢(qián)出力，每年會(huì)給村里考取大學(xué)的孩子3000-5000元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，共同參與村內(nèi)事務(wù)管理，提升文明生態(tài)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵。

在治理有效方面，石山鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)管控中心，建立了石山鎮(zhèn)政務(wù)管理服務(wù)系統(tǒng)，搭建了政務(wù)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、農(nóng)村金融等服務(wù)平臺(tái)，將黨務(wù)、政務(wù)、電商、農(nóng)業(yè)、旅游等集中管理，同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，使得鄰里之間更加和睦團(tuán)結(jié)，村容村貌更加整潔干凈，村民們借助優(yōu)美的生態(tài)人居環(huán)境，吃上“旅游飯”，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。其中，施茶村的黨建工作還得到了中組部的高度認(rèn)可，作為典型案例向全國(guó)推廣。

在生活富裕方面，互聯(lián)網(wǎng)讓村民就業(yè)增收多元化，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股、房屋用于民宿出租、電商讓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等方式讓家庭收入逐年增多。據(jù)秀英區(qū)委常委、石山鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡余亨介紹，石山鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入2014年5400多元，2015年8652元，2016年10380元，?A計(jì)2017年能到達(dá)13000元左右。2014年全鎮(zhèn)有貧困戶(hù)187戶(hù)823人，2015年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧，至今未出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，村民幸福指數(shù)快速提升。我們走訪了村民王建平一家，他家5口人，包括夫妻倆，一位102歲老母親和兒子兒媳。據(jù)他透露，他們家除了老母親和兒子外，都在村里上班，全家1年的純工資性收入超過(guò)25萬(wàn)元，如果加上種植業(yè)收入，人均收入則可達(dá)6萬(wàn)元。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)體現(xiàn)了以人民為中心的思想，堅(jiān)持把以農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)作用。堅(jiān)持以土地為根、人才為本、產(chǎn)業(yè)為核、文化為魂的思路，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好生態(tài)。

一是以土地為根，深化農(nóng)村土地制度改革。信息技術(shù)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證提供信息化支撐，將每塊地都“上圖入庫(kù)”，鎖定承包權(quán)，讓農(nóng)民吃下土地承包“再延長(zhǎng)30年”的“定心丸”，進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)施茶村黨委書(shū)記洪義乾介紹，海南石斛健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司、?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、施茶村三方合作成立了占地800多畝的施茶石斛種植專(zhuān)業(yè)合作社，公司出資金、種苗、技術(shù)等，該村有41戶(hù)農(nóng)戶(hù)以土地租金入股，每畝租金1000元/年，實(shí)現(xiàn)了租金變股金、農(nóng)民變股民的變化。同時(shí)，還有效解決了120多名村民就業(yè)，每年工資總額不低于200萬(wàn)元。這極大激發(fā)了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，也順應(yīng)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)。

二是以人才為本，強(qiáng)化農(nóng)村雙創(chuàng)人才培育。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。石山互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，結(jié)合信息進(jìn)村入戶(hù)工程，加強(qiáng)返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)和能力培訓(xùn)，同時(shí)，狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的帶頭作用，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成了以黨員帶大戶(hù)，大戶(hù)帶小戶(hù)的組織體系；鼓勵(lì)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，先后成立了火山壅羊公社、石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)青創(chuàng)中心等一批創(chuàng)客空間，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生達(dá)到300多名，參與培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)2000余人。

目前已有近50家不同創(chuàng)業(yè)主體活躍在石山鎮(zhèn)。火山口咖啡的郭文旭，2014年辭去IT經(jīng)理的工作，攜妻子回到石山鎮(zhèn)，將家人33平米的茶館重新裝修后，創(chuàng)立火山口咖啡。2016年獲得了石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”的浪潮推動(dòng)下，其價(jià)值愈發(fā)突顯。目前，已開(kāi)設(shè)了第二家火山口咖啡館，室外面積就達(dá)300平米，業(yè)務(wù)涵蓋咖啡種植培育、咖啡館運(yùn)營(yíng)、咖啡產(chǎn)品銷(xiāo)售，年?duì)I收達(dá)百萬(wàn)元。還即將帶領(lǐng)村民建設(shè)一個(gè)100畝的咖啡莊園，將旅游觀光和咖啡文化結(jié)合起來(lái)，走精品咖啡路線。

三是以產(chǎn)業(yè)為核，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以特色產(chǎn)業(yè)為核心，依托物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售端入手，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。應(yīng)用先進(jìn)的傳感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程遙控、智能水肥一體化等技術(shù)大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造了“火山公社”電商平臺(tái)與“海島生活”“優(yōu)電聯(lián)盟”等電商，開(kāi)展線上線下聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝和加工，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”的一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式。

美社村（施茶村內(nèi)自然村）的安媚，以前做過(guò)幼師、干過(guò)旅游，隨著石山互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)游客的不斷增多，她回鄉(xiāng)創(chuàng)建了“美社有個(gè)房”民宿合作社，與村民合作，先后以“公司+農(nóng)戶(hù)+合作社”的模式建成擁有120個(gè)床位的55間特色民宿，每天的入住率均在80%以上。據(jù)她介紹，合作社的主要收入來(lái)源不是民宿，而是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和銷(xiāo)售。她每天要接待安排150人以上餐飲，每人平均消費(fèi)100元，同時(shí)統(tǒng)一收購(gòu)周邊農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌后讓游客作為伴手禮采購(gòu)。通過(guò)民宿帶動(dòng)了山農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四是以文化為魂，彰顯生態(tài)人文歷史特色。鄉(xiāng)村之美，美在特色、貴在特色、難在特色。石山鎮(zhèn)利用本地區(qū)古村落的原始風(fēng)貌和自然環(huán)境，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的模式，為鄉(xiāng)村注入生態(tài)文化、歷史文化和民俗文化的元素，加上全媒體的宣傳手段，形成品牌效益，為美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展注入了新血液、新活力。石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)利用火山地質(zhì)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，深挖歷史古韻、弘揚(yáng)人文之美、培育村落獨(dú)特氣質(zhì)，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展銷(xiāo)、線下活動(dòng)等形式，發(fā)展民宿、鄉(xiāng)道騎行、水果采摘、農(nóng)業(yè)觀光等“農(nóng)業(yè)+旅游”項(xiàng)目，打造農(nóng)旅特色品牌。

三、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)需要注意的問(wèn)題

石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富等方面取得了顯著成效。但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)相比，還有很大的提升空間，需要從滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，著力在發(fā)展理念、文化挖掘和人才培育等方面提檔升級(jí)。

一是深化共享理念，完善平臺(tái)與數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)機(jī)制。石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)有一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村級(jí)服務(wù)中心。由于缺乏底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和村級(jí)服務(wù)中心之間數(shù)據(jù)分割，彼此之間尚未完全實(shí)現(xiàn)信息資源共享。未來(lái)要在加快構(gòu)建數(shù)字資源體系、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)、不同數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通，將相關(guān)主體形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一張圖，找到盈利點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)村落保護(hù)，挖掘古村落歷史文化生態(tài)價(jià)值。石山鎮(zhèn)擁有一批傳統(tǒng)的火山古村落，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，目前石山鎮(zhèn)還未能充分挖掘出這些古村落的價(jià)值，主要還是以打造人文景觀為主，未來(lái)石山鎮(zhèn)建設(shè)要重點(diǎn)挖掘這些具有厚重歷史文化價(jià)值古村落背后的故事，做好開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作，將其作為小鎮(zhèn)提檔升級(jí)的靈魂所在。

三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)，培育支撐鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍。人才是石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)提檔升級(jí)的生力軍，要加強(qiáng)外地人才的引進(jìn)和本地人才的培育。針對(duì)農(nóng)民群體，要大力開(kāi)展手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，幫他們提高信息查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、獲取服務(wù)和便捷生活的能力；針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村創(chuàng)客，要大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才和智力支撐。

四、思考與建議

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。從石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新成效和實(shí)踐發(fā)展看，沒(méi)有智慧鄉(xiāng)村就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，沒(méi)有鄉(xiāng)村振興也就難以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。為此提出以下幾點(diǎn)建議。

一是建議在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施智慧鄉(xiāng)村行動(dòng)。智慧鄉(xiāng)村是數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。這些年來(lái)，信息進(jìn)村入戶(hù)工程的實(shí)施，已有一定的試點(diǎn)基礎(chǔ)，通過(guò)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育智慧農(nóng)民，為質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)?r、綠色發(fā)展提供不可或缺的信息化支撐。建議盡快制定智慧鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施智慧鄉(xiāng)村行動(dòng)，以智慧鄉(xiāng)村建設(shè)示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

二是建議在海南發(fā)展獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。海南作為全國(guó)首個(gè)全域旅游示范省，農(nóng)業(yè)、旅游資源得天獨(dú)厚，要進(jìn)一步通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”的方式，全面提升民宿、康養(yǎng)、休閑觀光等業(yè)態(tài)的發(fā)展質(zhì)量和水平，形成具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí)，海南作為“天然大溫室”，要加快建設(shè)冬季瓜菜和熱帶水果大數(shù)據(jù)，切實(shí)把數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)民增收的社會(huì)財(cái)富。

三是建議將石山鎮(zhèn)打造成新型農(nóng)村人才培訓(xùn)基地。石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)試點(diǎn)和農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的典型案例，取得了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法。尤其是在電子商務(wù)推進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面形成了一批軟硬件條件成熟的實(shí)訓(xùn)基地。建議將其作為農(nóng)村雙創(chuàng)人才培訓(xùn)基地，立足海南、面向全國(guó)提供服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供人才保障。

第二篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書(shū)記 胡和平

原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)總書(shū)記對(duì)陜西提出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時(shí)代陜西追趕超越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)、充分理解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報(bào)告中確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，集中彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新的歷史時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)全新的境界。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國(guó)百年來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實(shí)踐，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒(méi)有根本改變，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國(guó)大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問(wèn)題，必將加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確保“三農(nóng)”在全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中不掉隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，持之以恒做好各項(xiàng)工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過(guò)去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)型經(jīng)營(yíng)、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動(dòng)，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開(kāi)展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴(yán)格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類(lèi)收集處理機(jī)制，推進(jìn)“廁所革命”。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后種樹(shù)植綠，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用。深入實(shí)施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等作用，廣泛開(kāi)展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂(lè)于參與的群眾性文化活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等作用，堅(jiān)決遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，自覺(jué)抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評(píng)星晉級(jí)、追趕超越”等活動(dòng)，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強(qiáng)保障和改善民生。緊緊抓住增收這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過(guò)越好、越過(guò)越紅火。以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促增收，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極促進(jìn)家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實(shí)保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動(dòng)獲得更多收入。以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過(guò)股份合作進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進(jìn)行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實(shí)施鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責(zé)任體系，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化投入機(jī)制，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和省級(jí)層面統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強(qiáng)人才建設(shè)，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，著力打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報(bào)農(nóng)村的人更有信心。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強(qiáng)深度貧困攻堅(jiān)，既緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)、全面貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、扎實(shí)落實(shí)“五個(gè)一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅(jiān)決攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧的積極性，縱深推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點(diǎn)在三個(gè)維度上下功夫：擴(kuò)面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的改革，鼓勵(lì)各地立足自身實(shí)際積極實(shí)踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和榆林市榆陽(yáng)區(qū)趙家峁村、西安市藍(lán)田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項(xiàng)改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時(shí)注意總結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮其對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶(hù)籍制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責(zé)編：任一林、萬(wàn)鵬)

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案

XX鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《XXX決定》文件精神，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。

二、目標(biāo)任務(wù)

培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系；提升農(nóng)村民生保障水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

三、主要措施

（一）實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。按照規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展壯大形成“一村一品”，重點(diǎn)做好XXX村豇豆、XX村紅仁鴨蛋、XXX村花卉、XXX村老鵝，XX百香果、XX胭脂紅番桃、水環(huán)境質(zhì)量。加大對(duì)XXX江水庫(kù)和XXX江水源地保護(hù)，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，積極引導(dǎo)關(guān)停非法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)，推行河長(zhǎng)制，任命河段長(zhǎng)，層層壓實(shí)責(zé)任。

2.開(kāi)展礦產(chǎn)資源環(huán)境突出問(wèn)題整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治影響土地林地生態(tài)的涉礦非法開(kāi)采行為，對(duì)轄區(qū)范圍涉及非法采礦采砂，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和證照不全的磚廠、復(fù)粉廠及其他非法加工企業(yè)進(jìn)行取締清理，嚴(yán)格做好監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）實(shí)施文化繁榮興盛工程，樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充分利用“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”，XXX文化長(zhǎng)廊，珊瑚、XXX文化休閑廣場(chǎng)，中小學(xué)校等宣傳展示陣地，運(yùn)用基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開(kāi)展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)。

2.開(kāi)展文明創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，以良好家風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

3.加快農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，支持鼓勵(lì)各村每季度組織舉辦一場(chǎng)以上文藝演出，豐富人民群眾的精神生活。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)。

4.開(kāi)展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，常態(tài)長(zhǎng)效整治不良習(xí)俗，重點(diǎn)遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，傳播科學(xué)健康生活方式，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)。

（三）實(shí)施治理能力提升工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。落實(shí)脫貧后續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

2.開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，抓好建制村通達(dá)路線窄路面公路拓寬改造，加強(qiáng)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。健全農(nóng)村公路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。

（六）實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新工程，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

深化土地改革，抓好特色村莊示范點(diǎn)建設(shè)。以XX村民小組2000多畝土地入股土地合作社為示范，以點(diǎn)帶面地推廣土地股份合作社建設(shè)。積極爭(zhēng)取XXX“鄉(xiāng)土特色示范區(qū)”項(xiàng)目落戶(hù)采木村垌口自然村，集中力量打造田園農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航，突出政治引領(lǐng)作用，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中高舉“一面黨旗”。引導(dǎo)各村根據(jù)村情民風(fēng)、工作亮點(diǎn)進(jìn)行一字提煉，并展開(kāi)針對(duì)性的系列鞏固提升工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。推廣使用黨建“E網(wǎng)通”，充分利用“黨建+大數(shù)據(jù)”模式，實(shí)現(xiàn)黨建工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2.強(qiáng)化人才支撐。把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

中共XXX鎮(zhèn)委員會(huì)

XXX鎮(zhèn)人民政府

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

為有效解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全

體人民的共同富裕，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力把XX鎮(zhèn)XX村建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗幸福

新XX，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中

國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)

導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)

高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布

局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三

農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地

牌“三張牌”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能

力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義

鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸

引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社

會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到202*年，鄉(xiāng)村振興取得重

要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融

合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居

民生活水平差距持續(xù)縮?。滑F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下75戶(hù)220人建檔立

卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧；全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)

村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基

本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

初步建立，對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)；全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層

組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村

工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得

決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本

性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共

同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)

村治理體系更加完善；全村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)

村基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終

總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，選優(yōu)配強(qiáng)

村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

（三）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。

充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)

民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得

感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。

準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交

換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)

展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（六）堅(jiān)持人與自然和諧共生。

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金

山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)

為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（七）堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。

立足XX村得天獨(dú)厚的區(qū)

位優(yōu)勢(shì)、人文景觀和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社

會(huì)發(fā)展走勢(shì)變化，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。按

照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀

切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。

我們必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體

系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由

農(nóng)業(yè)大村向農(nóng)業(yè)強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色

化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效

立體農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，大力推進(jìn)特

色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。

按照逐年推進(jìn)的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822

畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝

坎、房前屋后等適宜地塊建設(shè)優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝，每畝按3—5株種植留養(yǎng)管護(hù)），扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6

個(gè)以上；種植茶葉6665畝，建成標(biāo)準(zhǔn)茶園基地3000畝（在XX路沿線實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良1000畝；在打靶場(chǎng)片區(qū)實(shí)

施古茶園留養(yǎng)2000畝），扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)6個(gè)

以上，建成XX村茶莊園1個(gè)、XX自然村茶村莊1個(gè)；積極

打造“四個(gè)1000畝”林果園建設(shè)，在XX自然村片區(qū)種植甜

櫻桃1000畝（按照每畝10株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100元），在XX自然村片區(qū)種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標(biāo)準(zhǔn)種

植，每株100元），在XX自然村片區(qū)種植山李子1000畝（按

照每畝4株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100元）；在XX自然村片區(qū)

種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株100

元）。

2.加快觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足XX村屬城郊結(jié)合部和XX高速路

XX二級(jí)路、XX公路穿境而過(guò)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文

化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和

“四個(gè)1000畝”林果園等地實(shí)施步道建設(shè)15公里，建設(shè)田

園休閑景觀亭15個(gè)，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑

觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，力爭(zhēng)將XX村打造成“天下茶尊、滇

紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內(nèi)扶持8戶(hù)以上集餐飲、觀光、體驗(yàn)為一體的農(nóng)家樂(lè)，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)

勢(shì)。

3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平

臺(tái)，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做

好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)

農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。扶持有條件的小農(nóng)戶(hù)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品

檔次和附加值，拓展增收空間。同時(shí)，要成立4個(gè)以上花卉

專(zhuān)業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院

經(jīng)濟(jì)800多戶(hù)；成立4個(gè)以上“四個(gè)1000畝”林果園專(zhuān)業(yè)

合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有收入。

4.盤(pán)活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制

度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，引導(dǎo)村（組）集體經(jīng)濟(jì)合作社適度

規(guī)模有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展村（組）土地股份

合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大以“三權(quán)三

證”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。

（二）實(shí)施人居

環(huán)境提升行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是

農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)

自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

1.全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清”

人居環(huán)境提升行動(dòng)。升級(jí)改造進(jìn)村主干道3.2公里，實(shí)施村

組道路硬化建設(shè)30公里，實(shí)現(xiàn)村組道路100%硬化。架設(shè)農(nóng)

村人畜安全飲水工程管道20公里，建設(shè)蓄水池18個(gè)1000

立方米，進(jìn)一步改善800多戶(hù)3200多人的安全飲水問(wèn)題。

實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)（低壓線路）升級(jí)改造40公里，安裝變壓器4

臺(tái)，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。在村組道路實(shí)施增花

補(bǔ)綠，建設(shè)氧化塘（污水處理池）5個(gè)，新安裝太陽(yáng)能路燈

1000盞，建設(shè)公共廁所10個(gè)，建設(shè)垃圾收集池30個(gè)。做好

村莊戶(hù)用廁所改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁。持續(xù)開(kāi)

展“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施化

肥農(nóng)藥污染綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用量零增長(zhǎng)、減

量化；改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民單獨(dú)建“面樓”、畜廄

等附屬用房進(jìn)行集中養(yǎng)殖；推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動(dòng)物收集和無(wú)害化處理體系。

2.統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理。把山水林田草作為一個(gè)生命共

同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和

修復(fù)工程。全面推行以“河長(zhǎng)制”為主的“六長(zhǎng)制”工作。

落實(shí)好天然林保護(hù)制度，把所有天然林都納入保護(hù)范圍。擴(kuò)

大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)

實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3.實(shí)施綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。我們要搶抓XX公路和XX高速公路

建設(shè)的有利機(jī)遇，對(duì)XX河X(jué)X段部分河道實(shí)施河流改道，科

學(xué)合理規(guī)劃部分棄土場(chǎng)，通過(guò)河流改道規(guī)劃出的可用地塊和

棄土場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)利用，進(jìn)一步完善功能設(shè)施配套，建設(shè)一個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一

體的綜合功能服務(wù)區(qū)。

4.全面改善群眾住房條件。針對(duì)XX村47戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)

象”和其他危房戶(hù)，按照“一戶(hù)一方案”的方式，拆除無(wú)保

留價(jià)值的危房，對(duì)其實(shí)施拆除重建；對(duì)需要保留的舊民房在加固的基礎(chǔ)上，對(duì)墻體、框架門(mén)窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。

（三）實(shí)施繁榮興盛農(nóng)村文化行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保

障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)

貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社

會(huì)文明程度。

1.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚(yáng)民

族精神和時(shí)代精神。鞏固提升好“國(guó)家級(jí)文明村”、“省級(jí)

文明村”和“云南省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過(guò)

實(shí)施“道德講堂”建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”、“優(yōu)

秀十星戶(hù)”和好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)；實(shí)

施“道德廣場(chǎng)”建設(shè)，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘

農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開(kāi)展深入宣傳道德模范、身邊

好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。建立道德激勵(lì)

約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用

村”創(chuàng)建成果，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。

2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造

性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。

建設(shè)XX村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動(dòng)傳習(xí)

所1個(gè)，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建XX村山歌隊(duì)、合唱隊(duì)和打歌隊(duì)等三支文化宣傳隊(duì)，組建一支老年門(mén)球隊(duì)。鼓

勵(lì)文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興

實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面

貌。提倡人人遵紀(jì)守法，強(qiáng)化村規(guī)民約約束力。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級(jí)公共

文化機(jī)構(gòu)輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設(shè)集居家養(yǎng)老服務(wù)中

心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。

4.實(shí)施村寨文化氛圍營(yíng)造工程。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決

勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，開(kāi)展村寨文化氛

圍營(yíng)造工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅(jiān)、基層黨組織建設(shè)、村務(wù)黨務(wù)

公開(kāi)、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內(nèi)容。培養(yǎng)

村民自覺(jué)遵守文明公約的意識(shí)，遏制大操大辦、人情攀比等

陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生

活，抵制封建迷信活動(dòng)。

（四）實(shí)施構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，治理有效是

基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)

導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村

社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社

會(huì)充滿活力、和諧有序。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳

踩泥巴、心中有民、手上有招，團(tuán)結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模

范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原

有5個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，為更好的服務(wù)于廣大黨

員群眾，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，在各村民小組活動(dòng)場(chǎng)

所積極開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí)

踐活動(dòng)，并通過(guò)群眾會(huì)、火塘?xí)宓蕰?huì)、田壩會(huì)等形式把

政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導(dǎo)

群眾樹(shù)立自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”

工作法，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)

域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。積極引導(dǎo)群眾組建

村務(wù)理事會(huì)，加強(qiáng)村紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)。

2.加強(qiáng)法治保障能力建設(shè)。堅(jiān)持法治為本，樹(shù)立依法治理理

念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保

護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。

提升運(yùn)用好XX村為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和

“省級(jí)民主法治示范村”等創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展法律進(jìn)村入

戶(hù)普法活動(dòng)，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)

法守法用法意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)村組干部法治觀念、法治意識(shí)，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調(diào)解組織第一道防線作

用，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“平安XX”。

3.深入實(shí)施“五富”工程建設(shè)。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)

斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅(jiān)等工作為

抓手，建強(qiáng)基層組織，帶領(lǐng)群眾致富；黨員帶富，發(fā)揮好黨

員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶(hù)、返鄉(xiāng)人士

和退伍軍人培養(yǎng)發(fā)展成黨員；干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)

展。以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作為抓手，深入開(kāi)展遍訪農(nóng)戶(hù)、體察民情等回訪活動(dòng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面；

生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林XX”建設(shè)。突出生態(tài)文明建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民致富協(xié)

調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認(rèn)真種好、管好茶樹(shù)、核桃樹(shù)和經(jīng)濟(jì)林果樹(shù)等，為群眾持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）實(shí)施農(nóng)村民生保障行動(dòng)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。

要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一

件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為

幸福美麗新家園。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步

改善XX辦學(xué)條件和環(huán)境，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)

養(yǎng)改善計(jì)劃。積極發(fā)展XX村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué)

率為100%。

2.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

力度，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)造就新時(shí)期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

新型人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)

質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育一

批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。

扶持小微企業(yè)12戶(hù)以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6

戶(hù)），助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

3.落實(shí)好農(nóng)村社會(huì)保障政策。開(kāi)展好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，完善

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保全村符合條件人員100%

參保、參合。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng)新

多元化照料服務(wù)模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以

及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強(qiáng)

化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極

推進(jìn)“健康XX”建設(shè)。

4.決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首

位，切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有

機(jī)銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，采取更加有力的舉措、更

加集中的支持、更加精細(xì)的工作，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下75戶(hù)220

人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)

生活條件，確?；竟卜?wù)主要指標(biāo)均衡發(fā)展。對(duì)廣大群

眾特別是貧困戶(hù)加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)

力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可

持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精

神貧困。促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的XX

鎮(zhèn)XX村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)XX村鄉(xiāng)村振興建設(shè)

工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)XX鎮(zhèn)、XX村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)

創(chuàng)建工作。XX鎮(zhèn)要對(duì)應(yīng)成立XX村試點(diǎn)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做

好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)抓好XX村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）注重部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

縣級(jí)各部門(mén)要按照部門(mén)職能，主

動(dòng)推進(jìn)XX村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。組織、宣傳、政法、農(nóng)辦、黨校、發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)要積極支持示范點(diǎn)

建設(shè)，確保示范點(diǎn)建設(shè)取得實(shí)效。

（三）加大資金投入力度。

按照“渠道不亂、用途不變、各

司其職、各記其功”的原則，加大財(cái)政資金整合力度，整合各部門(mén)項(xiàng)目資金約4800多萬(wàn)元，集中力量打造精品。通過(guò)

村企結(jié)對(duì)、部門(mén)聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共

建共享的投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

（四）健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

堅(jiān)持建管并重，切實(shí)建立農(nóng)

村公共設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。采取村有村管等方式，加強(qiáng)村

莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，積極探索社會(huì)化

經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常維

護(hù)。

（五）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作。

切實(shí)加大輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)

揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多

樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全

縣上下全面支持、積極投入建設(shè)美麗宜居幸福新鄉(xiāng)村的局

面，宣傳部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級(jí)主

流新聞媒體報(bào)送，形成可復(fù)制成熟經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣，推動(dòng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作深入開(kāi)展。

XX區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

（2018—2020年）

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作

重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按

照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加

快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。XX區(qū)作為XX市“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)

場(chǎng)，為全面貫徹好黨的十九大的各項(xiàng)部署，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作邁向新臺(tái)階，打造全國(guó)先進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，順應(yīng)農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的向往，近期，我區(qū)研究出臺(tái)了《XX區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018

—2020年）》，從“深化改革、產(chǎn)業(yè)提升、人居環(huán)境、村莊

風(fēng)貌提升、補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板、富民強(qiáng)村、基層治理、文明鄉(xiāng)

風(fēng)”八大方面，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升溫提速。

（一）全面深化農(nóng)村綜合改革工程，煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力大力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出增加綠色優(yōu)質(zhì)有效農(nóng)產(chǎn)品

供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，探索建設(shè)以龍頭企業(yè)為

引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶、用服務(wù)和收益

聯(lián)成一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；逐步深化集體土地“三權(quán)分

置”改革，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或

者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中，穩(wěn)妥有序

推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；全面推進(jìn)農(nóng)村集

體“三資”管理制度化規(guī)范化建設(shè)，運(yùn)用“科技+制度”創(chuàng)

新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段，進(jìn)一步完善三資管理平臺(tái)建

設(shè)，到2019年底前實(shí)現(xiàn)“三資”管理平臺(tái)自然村全覆蓋；

大力探索“政經(jīng)分離”改革，大力探索“政經(jīng)分離”改革，開(kāi)展“政經(jīng)分離”試點(diǎn)，實(shí)行選民資格、職能分離、議決事

分離、村委會(huì)賬目與集體經(jīng)濟(jì)組織賬目分離、干部人員分離的“五分離”；健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)；建立健全村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立

健全村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在村干

部工資負(fù)擔(dān)中的支出比例；深化農(nóng)村土地改革，建立完善農(nóng)

村土地交易管理制度及農(nóng)村土地交易中心，探索建立農(nóng)村集

體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，完善農(nóng)村

宅基地分配管理制度。

（二）全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能全面

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，集中全力加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)

產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力實(shí)施

農(nóng)村實(shí)用培養(yǎng)計(jì)劃；積極推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，大力發(fā)展生態(tài)

休閑農(nóng)莊、共享農(nóng)莊、田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)公園

和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

快速發(fā)展；加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，分別把井岸鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、乾務(wù)鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)打造成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、智產(chǎn)風(fēng)情小鎮(zhèn)、智能智造特色小鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及嶺南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。大力推

廣運(yùn)用PPP模式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和市民積極參與特色

小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村

建設(shè)有效結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人氣，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，促進(jìn)新

農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工程，提升鄉(xiāng)村宜居水平大力

開(kāi)展“三清理”（全面清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂

堆亂放，全面清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，全面清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物）、“三拆除”

（拆除廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建

筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈）及“三整治”（整治

生活垃圾、整治生活污水、整治水體污染）行動(dòng)，全面提升

鄉(xiāng)村宜居水平。

（四）全面開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌提升工程，展現(xiàn)鄉(xiāng)村嶄新面貌重視

提升規(guī)劃引領(lǐng)水平，以鎮(zhèn)為主體，以自然村為單位，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間分布，完善村莊規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃師下

鄉(xiāng)制度；實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌改造提升行動(dòng)，著重改造和提升現(xiàn)有

農(nóng)房的外立面和建筑風(fēng)貌，切實(shí)解決“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”

等問(wèn)題；打造“微田園”式美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民以村周?chē)?、道路兩旁、房前屋后、庭院?nèi)外、水體旁邊、村莊周?chē)?/p>

見(jiàn)縫插針進(jìn)行綠化美化，施行清舊補(bǔ)綠、拆舊建綠，提升鄉(xiāng)

村綠化美化水平；積極推進(jìn)農(nóng)村舊村改造，按照一戶(hù)一宅政

策，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村舊村改造和整治力

度。

（五）全面開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境提檔進(jìn)一

步完善農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)工程、自然村村

道硬化工程、村村通自來(lái)水工程、光纖入戶(hù)工程、“三線落

地”（電力線、網(wǎng)線電話線、有線電視線）工程及水利基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)村居文化中心建

設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)一體化基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)制度。2020年建成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)，讓農(nóng)民群眾生活更有獲得感。

（六）全面開(kāi)展富民強(qiáng)村創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮和諧通過(guò)

加快特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提

高集體資產(chǎn)管理水平和效率，全面開(kāi)展農(nóng)村低收入群體綜合幫扶，逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面和諧發(fā)展。

(七）全面開(kāi)展基層治理創(chuàng)建工程，夯實(shí)鄉(xiāng)村組織基礎(chǔ)大力

加強(qiáng)基層組織建設(shè)、法治建設(shè)、德治建設(shè)，不斷健全村黨組

織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，促使基

層治理取得新突破。

第四篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

韓長(zhǎng)賦

2017年12月11日08:08

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重；提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫(xiě)入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問(wèn)題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，要進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，生活便利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

不斷深化農(nóng)村改革

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來(lái)了，今后關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓深化。

深化農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平同志指出，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開(kāi)始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)75年，彰顯了中央堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，又為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策留下空間。實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項(xiàng)大事，目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要貫徹落實(shí)中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法；盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度?？偟姆较蚴沁m應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化形勢(shì)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。以市場(chǎng)化為方向，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國(guó)成立100年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決保護(hù)耕地，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷(xiāo)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前要以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕、草原生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。我國(guó)國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期普通農(nóng)戶(hù)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護(hù)好小農(nóng)戶(hù)利益，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶(hù)通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！叭谓Y(jié)合”是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。強(qiáng)化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，抓好選派“第一書(shū)記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度?！叭r(nóng)”工作隊(duì)伍要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價(jià)值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年12月11日 07 版）

第五篇：2019實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作總結(jié)

今年以來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@一總體要求，落實(shí)區(qū)、市、縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我縣2019實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展與成效

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

2019年上半年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值41202.00萬(wàn)元，增速2.95%，全縣農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)比增**%。一是做優(yōu)做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展壯大茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產(chǎn)業(yè)，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云烏雞”3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌，加大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和金融扶貧力度，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園、村村有點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園點(diǎn)）創(chuàng)建，我縣已獲各級(jí)認(rèn)定各類(lèi)示范區(qū)（園點(diǎn)）28個(gè)；市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)；縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)。鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)，村級(jí)21個(gè)。2019年，計(jì)劃全縣創(chuàng)建各類(lèi)示范區(qū)（園點(diǎn)）共51個(gè)。其中，至2019年8月底，通過(guò)特色水果李果全縣種植面積達(dá)李果2.71萬(wàn)畝，新種牛心李面積2520.38畝；下甲鎮(zhèn)彩架村連接平懷村、加西村桑葉連片種植達(dá)14674畝，覆蓋3個(gè)村933戶(hù)，為我縣桑蠶產(chǎn)業(yè)種植面積最大、養(yǎng)殖最集中的桑蠶產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2019我縣油茶產(chǎn)業(yè)任務(wù)4.2萬(wàn)畝，其中實(shí)施油茶新造1.0萬(wàn)畝，油茶低改3.2萬(wàn)畝。任務(wù)分解落實(shí)到8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），同時(shí)落實(shí)在國(guó)營(yíng)伶站林場(chǎng)發(fā)展飛地油茶產(chǎn)業(yè)。目前完成油茶低改1.8萬(wàn)畝，完成新種0.75萬(wàn)畝。完成創(chuàng)建下甲雙達(dá)油茶核心示范區(qū)前期外業(yè)調(diào)查，編制單位采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作。二是抓好生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)。泗城鎮(zhèn)后龍村高坡養(yǎng)殖場(chǎng)、凌云縣綠牧公司養(yǎng)殖場(chǎng)、加尤鎮(zhèn)央里村養(yǎng)殖場(chǎng)采用高架網(wǎng)床、機(jī)械化喂養(yǎng)、“微生物+”技術(shù)等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，“微生物+”技術(shù)的推廣，能夠減少抗生素、化學(xué)藥品的使用，改善養(yǎng)殖環(huán)境，養(yǎng)殖廢棄物資源綜合利用，累計(jì)完成鞏固提升畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證9個(gè)；沙里瑤族鄉(xiāng)沙里村烤煙基地和朝里瑤族鄉(xiāng)六作村煙葉種植基地采用機(jī)械起壟、蓋膜、施肥，水肥一體化管理等現(xiàn)代化種植技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程全覆蓋。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，凌云縣2019農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標(biāo)工作，4月中旬完成項(xiàng)目技術(shù)交底并進(jìn)場(chǎng)施工。截止目前，分散式供水工程建設(shè)250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建設(shè)26處，其中新建水池62座，管網(wǎng)安裝共191956米，項(xiàng)目共分為12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行。截止5月底，全部完工1處，完成水池建設(shè)14座；管材均已采購(gòu)到位，已安裝完成24459米。結(jié)合全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年任務(wù)，突出抓好貧困人口飲水安全工程建設(shè)。督促各參建方重新布置實(shí)施組織，在保障工程實(shí)施安全及質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目能夠按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)來(lái)完成。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的檢查與監(jiān)督，配合縣衛(wèi)生健康局加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，確保飲水水質(zhì)安全。四是建設(shè)凌云縣“泗水繽汾”田園綜合體?！般羲_汾”田園綜合體覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村23514人，其中貧困村6個(gè)、貧困戶(hù)1659戶(hù)、貧困人口 8119人。覆蓋下甲鎮(zhèn)峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個(gè)行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉(xiāng)初化村、浩坤村、陶化村等3個(gè)行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。項(xiàng)目區(qū)涉及種植、加工合作社26個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)，種植桑面積8920畝。泗水以“三產(chǎn)”融合，“三生”同步發(fā)展思路按照“一帶二園三區(qū)五基地”總體規(guī)劃進(jìn)行布局，以泗水河至浩坤湖沿河為帶，打造沿河運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生觀光農(nóng)業(yè)示范帶，建成休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以加西村、平懷村、彩架村萬(wàn)畝桑田為依托，建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)桑園蠶基地，打造桑蠶產(chǎn)業(yè)示范園，建成桑蠶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以下甲的多樣文化為元素，建設(shè)健康休閑養(yǎng)生基地，打造康養(yǎng)示范園，建成現(xiàn)代綜合服務(wù)示范區(qū)。通過(guò)實(shí)施“一帶二園三區(qū)五基地”田園綜合體項(xiàng)目，繪就集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)、綜合服務(wù)為一體的“泗水繽汾”發(fā)展畫(huà)卷。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，其中：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)14家。全縣工商注冊(cè)登記農(nóng)民合作社232家、家庭農(nóng)場(chǎng)23家，其中，國(guó)家級(jí)示范社1家，區(qū)級(jí)示范社 10家，市級(jí)示范社 4 家。建立“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展茶葉、桑蠶、油茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，形成與農(nóng)戶(hù)“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益”的風(fēng)險(xiǎn)利益機(jī)制，以龍頭企業(yè)強(qiáng)大的生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售能力，帶動(dòng)凌云優(yōu)質(zhì)茶葉、桑蠶、油茶、百香果、油桃、葡萄等生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民收入的大幅度提高。

（二）圍繞生態(tài)宜居，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是農(nóng)村人居環(huán)境整治。2017年，自治區(qū)下達(dá)我縣的改廚改廁工作任務(wù)各為4800戶(hù)，2018年自治區(qū)下達(dá)我縣的改廚改廁工作任務(wù)各為4800戶(hù)。截至目前，我縣已完成2017年的改造任務(wù)，2018年，改廁已完成2706戶(hù)，改廚完成2032戶(hù)。引導(dǎo)農(nóng)民自己行動(dòng)共建共管美好家園，確保美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。整治居民庭院內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，督促群眾嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，清除農(nóng)戶(hù)庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，結(jié)合環(huán)保工作。通過(guò)大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開(kāi)展煙花爆竹禁、限燃主題宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾杜絕鞭炮、煙花燃放，禁售禁放孔明燈，保護(hù)綠色生態(tài)，守護(hù)碧水藍(lán)天，減少了固體廢棄物的產(chǎn)生，減輕了對(duì)環(huán)境的污染。

二是“三清三拆”。大力開(kāi)展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點(diǎn)內(nèi)容的“三清三拆”百日攻堅(jiān)活動(dòng)，切實(shí)解決“臟、亂、差”問(wèn)題，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高廣大群眾清潔衛(wèi)生意識(shí)。營(yíng)造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。著力解決村屯“臟、亂、差”等環(huán)境問(wèn)題，多措并舉，動(dòng)員貧困戶(hù)群眾，鄉(xiāng)、村干部，駐村工作隊(duì)以及后援單位相關(guān)人員廣泛參與此次活動(dòng)。同時(shí)注重分類(lèi)引導(dǎo)、因地制宜，合力攻堅(jiān)清拆重點(diǎn)和難題?！袄粊y堆放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生，無(wú)亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升?！毙纬纱逡?guī)民約，建立清潔長(zhǎng)效機(jī)制，讓愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)入腦入心。注重標(biāo)本兼治，以縣“三清三拆”百日攻堅(jiān)活動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造人人動(dòng)手、戶(hù)戶(hù)清理、村屯整治的良好氛圍，改善人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和幸福感。

三是鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，始終堅(jiān)持把宣傳作為動(dòng)員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發(fā)放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務(wù)公開(kāi)宣傳欄張貼板報(bào)、組織第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村干部進(jìn)村入戶(hù)宣傳等多種形式廣泛開(kāi)展村屯整治的宣傳，為順利推進(jìn)“三清三拆三整治”活動(dòng)營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾的思想行為向文明、衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮村民主體作用，引導(dǎo)村民“唱主角”，從而實(shí)現(xiàn)由“要我做”向“我要做”的根本性轉(zhuǎn)變，讓每一個(gè)村民以主人翁精神參與到環(huán)境綜合整治中來(lái)，把家園建設(shè)得更美麗、更舒適。主動(dòng)將上級(jí)政策宣傳到家家戶(hù)戶(hù)，做好政策解釋和思想教育，充分工作尊重村民意愿，廣泛征詢(xún)村民意見(jiàn)，引導(dǎo)村民自發(fā)動(dòng)手清理屋前屋后的垃圾和雜物，使村莊面貌煥然一新。

（三）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)農(nóng)村文化振興。

一是積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。序時(shí)推進(jìn)**建設(shè)，計(jì)劃2019年5月竣工投入使用。完成**項(xiàng)目主體建設(shè)，待驗(yàn)收后即可投用。啟動(dòng)**建設(shè)，預(yù)計(jì)**可投用。二是有序推進(jìn)文物保護(hù)工作。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位**獲評(píng)“**”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，入圍**局“**”評(píng)選。“**”項(xiàng)目獲批，“**”“**”項(xiàng)目獲立項(xiàng)，**、**等5處文物被列入第九批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完成**處縣級(jí)文物保護(hù)單位文物保護(hù)碑建設(shè)、**處縣級(jí)以上文物保護(hù)單位修繕?lè)桨妇幹?。三是?qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。積極參與《**總體規(guī)劃》編制工作，**工藝獲批第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（擴(kuò)展）名錄。**、**、**獲批省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目，同時(shí)列入市級(jí)、縣級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目分別為**項(xiàng)、**項(xiàng)。

（四）圍繞治理有效，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。

一是壓實(shí)責(zé)任。成立組織振興專(zhuān)項(xiàng)小組，制定基層黨組織建設(shè)、抓黨建促脫貧等實(shí)施方案，簽訂縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨建工作責(zé)任書(shū)，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)合力。**年，全縣**名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到**個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)、貧困村開(kāi)展掛鉤幫扶活動(dòng)，**多個(gè)縣直單位黨組織聯(lián)系**個(gè)貧困村、空殼村和財(cái)政困難村，**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**名縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶頭深入貧困村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)。二是配強(qiáng)力量。調(diào)整充實(shí)**名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)績(jī)突出、基層經(jīng)驗(yàn)豐富和有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整配強(qiáng)**個(gè)村級(jí)黨組織書(shū)記。舉辦全縣村級(jí)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班**期，選送**名貧困村黨組織書(shū)記參加省市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)班和新一屆村黨組織書(shū)記培訓(xùn)示范班。三是建強(qiáng)堡壘。轉(zhuǎn)化提升**個(gè)軟弱渙散農(nóng)村黨組織，完成**個(gè)村“四個(gè)一”工程和黨群服務(wù)中心建設(shè)。圓滿完成村級(jí)組織換屆，推動(dòng)**個(gè)村實(shí)現(xiàn)主干“一肩挑”，占比**%。四是創(chuàng)新載體?？偨Y(jié)提升“**”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空殼村”和村財(cái)增收難題。探索實(shí)施農(nóng)村黨員的“雙帶”機(jī)制,推動(dòng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。探索建立以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，試點(diǎn)實(shí)施“跨村聯(lián)建”區(qū)域黨建模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步發(fā)展。全面開(kāi)展“**”三年行動(dòng)，協(xié)調(diào)**個(gè)縣直部門(mén)、省市駐明單位掛包幫扶**個(gè)行政村，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。**年以來(lái)，共幫助結(jié)對(duì)村黨組織爭(zhēng)取資金**萬(wàn)元、落實(shí)幫扶項(xiàng)目**個(gè)。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自有收入3萬(wàn)元以下的村已全面消除。五是激發(fā)活力。打造**村“**”典型，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定；培育**村“**”黨建引領(lǐng)古韻福地發(fā)展模式，推動(dòng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展；選樹(shù)**村“**”典型，推動(dòng)村財(cái)增收、貧困戶(hù)脫貧。

二、存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局良好，取得初步成效，但距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距及面臨著一些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋率缺口較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，石山片區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)率較低，其中水利灌溉、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)化程度偏低。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模偏小，農(nóng)民組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

一是客觀環(huán)境制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡仍是最大短板。農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。等、靠、要，“政府干、農(nóng)民看”等現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村本土實(shí)用技能人才缺乏，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展能力弱。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，精深加工能力偏弱。經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)。品牌營(yíng)銷(xiāo)錯(cuò)位，農(nóng)產(chǎn)品知名度不高。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無(wú)品牌、有品牌無(wú)規(guī)模、有規(guī)模無(wú)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題依然存在，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。包裝宣傳力度不夠，營(yíng)銷(xiāo)手段單一，加上各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)主體各自為政，缺乏維護(hù)公共品牌的意識(shí)，造成品牌效應(yīng)不高，與區(qū)內(nèi)外的同類(lèi)產(chǎn)品相比優(yōu)勢(shì)不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)人才不足，技術(shù)服務(wù)支撐不強(qiáng)。凌云縣支撐扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老齡化嚴(yán)重，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。大量農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工，留守在家的基本上都是“386190”部隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)普遍不高，對(duì)新觀念、新技術(shù)、新事物反應(yīng)冷淡，勞動(dòng)者中普遍沒(méi)有特別生產(chǎn)技能，掌握科學(xué)種養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我縣將緊緊圍繞總書(shū)記提出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興的“五個(gè)振興”要求，認(rèn)真按照自治區(qū)、百色市的具體部署，科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保取得實(shí)效。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)品。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，圍繞培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌，及時(shí)出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育和引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批三產(chǎn)融合示范區(qū)。三是大力展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向精深加工業(yè)延伸，開(kāi)發(fā)系列有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品。計(jì)劃到2020年新創(chuàng)建或提升100個(gè)以上示范園區(qū)，其中自治區(qū)級(jí)2個(gè)、縣級(jí)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)83個(gè)。實(shí)現(xiàn)縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點(diǎn)的目標(biāo)。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、便民高效、統(tǒng)一規(guī)范”的要求，將示范區(qū)作為構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的試驗(yàn)區(qū)，率先在示范區(qū)成立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以合作社為紐帶，以家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)為基礎(chǔ)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類(lèi)資源，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，重點(diǎn)推進(jìn)江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進(jìn)流域周邊養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，著力保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托我縣深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣群眾脫貧致富奔小康的新引擎，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求，深入實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在鄉(xiāng)村落地生根。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取符合農(nóng)村自身特點(diǎn)的有效方式，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)夢(mèng)、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的宣傳教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入挖掘本地人文資源，推進(jìn)理想信念、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。二是傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落和古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)，讓其既傳承歷史文化、凝結(jié)鄉(xiāng)愁眷戀，又跟上時(shí)代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。重點(diǎn)打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。以開(kāi)展“服務(wù)惠民”活動(dòng)為依托，按照自治區(qū)“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“八個(gè)統(tǒng)一”要求，大力整合鄉(xiāng)村建設(shè)各類(lèi)資源，著力推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等8項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用。定期選派第一書(shū)記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，提升農(nóng)村基層黨組織組織力。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。二是提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉(xiāng)村人物的道德模范，發(fā)揮其激勵(lì)和模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，并通過(guò)司法途徑著力調(diào)解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開(kāi)展展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，宣傳他們的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。三是加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉。深入開(kāi)展拔除詐騙“毒瘤”攻堅(jiān)、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。

（五）圍繞“生活富?！币?，加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是強(qiáng)化科技支撐。積極推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展以茶葉、煙葉、桑葉、優(yōu)質(zhì)稻、牛心李、凌云烏雞等為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保貧困村有1-3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬(wàn)元以上。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。精心組織開(kāi)展“引家鄉(xiāng)人、建家鄉(xiāng)”，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，奏響鄉(xiāng)村振興新樂(lè)章。