第一篇：市委書記在市委工作會議上的講話

思想再解放 發(fā)展再提速 工作再落實 為楚州走在全省同類城市前列而努力奮斗 ──在市委工作會議上的講話

馬 大 榮（2011年9月18日）

同志們：

今天是9月18日，離年底只剩下一百多天，全年的各項工作進(jìn)入最后沖刺，三級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆正全面展開，新一屆黨代會的籌備也已拉開帷幕。在這樣一個關(guān)鍵時刻，市委決定召開這次工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹省委八屆十次全會和市委一屆十次全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚全市干部群眾力量，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，做到思想再解放，發(fā)展再提速，工作再落實，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，為楚州走在全省同類城市前列而努力奮斗。紅云同志將就當(dāng)前工作作出具體部署，我先講三個問題。

一、正確分析形勢，推動思想再解放

作為全省最年輕的地級市，楚州建市已經(jīng)六年。六年來，我們負(fù)重拼搏，艱難前行；六年來，我們搶抓機(jī) 遇，奮力趕超。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市上下的共同努力，我們干成了幾件大事，也干成了幾件難事，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。起步六年看楚州，我們已經(jīng)度過了最困難的時期，站到了一個新的發(fā)展起點(diǎn)上。一是夯實了基礎(chǔ)。這幾年，我們做了大量打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，五大工業(yè)板塊初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實；民營經(jīng)濟(jì)的主體地位得到確立；農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革基本完成，行政體制和財政體制改革走在全省前列，為楚州新一輪發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)；城市建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能不斷增強(qiáng)，城市格局不斷拉開，為城市化加快發(fā)展搭建了更廣闊的平臺。二是破解了難題。企業(yè)改革大面積展開，近千家國有集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制，近10萬名職工轉(zhuǎn)換身份，得到妥善安臵，尤其是省專汽、鐵樹、省鐵合金廠成功重組后喜獲新生，廣山煙廠并入長煙集團(tuán)實現(xiàn)新的發(fā)展；長期困擾我們的“三農(nóng)”問題得到極大緩解，農(nóng)村形勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)；社會事業(yè)“短腿”逐步拉長，破解“就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、行路難、社會保障難”等一系列難題，發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。三是培植了亮點(diǎn)。無論工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，無論城市建設(shè)還是社會發(fā)展，精品很多，亮點(diǎn)紛呈。我看了波巴工業(yè)園，象楚州能夠引進(jìn)波導(dǎo)這樣的企業(yè)和品牌，在短短幾年投資4個多億，形成如此規(guī)模不可思議。我還看了齊星公司、雙龍公司，這些企業(yè)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力讓人刮目相看。我在廣山也看到很多亮點(diǎn)，廣山煙廠、廣山彩印、廣山風(fēng)機(jī)、十里工業(yè)園，一個一個目不暇接；曾都的兩水工業(yè)園，2004年才起步，現(xiàn)在有20多家企業(yè)入駐，成為鑲嵌316國道上一顆璀燦的“明珠”。武大楚州科技園雖然現(xiàn)在還不太起眼，但我感到這是一個沉在水底的核潛艇，一旦浮出水面，一定會成為曾都、成為楚州一個重要的增長極。四是提升了地位。經(jīng)過六年的艱苦努力，楚州在全省的地位有所提升，幾項主要指標(biāo)在全省的位次前移。國內(nèi)生產(chǎn)總值從12位上升到11位，工業(yè)增加值從13位進(jìn)到8位、全社會固定資產(chǎn)投資從15位進(jìn)到9位，出口總額由9位進(jìn)到7位，特別是工業(yè)增加值六年前進(jìn)了5位，反映出這幾年我們工業(yè)化進(jìn)程大大加快，工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略結(jié)出了豐碩的果實。

我來楚州以后，一直反復(fù)思考這樣一個問題，楚州六年的發(fā)展，基本經(jīng)驗是什么？楚州新一輪發(fā)展的內(nèi)在 動力又在哪里？通過對企業(yè)和基層的調(diào)研，通過與干部群眾的交談，我越來越清醒地得出一個結(jié)論，就是沒有思想的大解放，就沒有楚州六年的改革攻堅和發(fā)展突破；同樣，楚州要搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，要奮力走在全省同類城市前列，還有賴廣大干部群眾思想再解放，觀念再更新。很多地方的實踐告訴我們，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，主要的差距不是差在體制上，不是差在政策上，甚至也不是差在發(fā)展上，最主要的是人的思想的差距，是人的觀念的差距。不可否認(rèn)，楚州建市六年，堅持思想解放領(lǐng)先，人們的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。沒有思想的解放，就沒有波導(dǎo)的進(jìn)入；沒有思想的解放，就沒有東風(fēng)的重組；沒有思想的解放，就沒有武大楚州科技園的落戶；沒有思想的解放，也沒有鐵樹集團(tuán)等一大批企業(yè)的改制。但是思想解放是一個動態(tài)的過程，是一個永恒的主題。對我們楚州來說，思想解放的任務(wù)尤其繁重、尤其緊迫。很多同志告訴我，楚州歷史上是比較封閉的地區(qū)，我們楚州的水系具有很強(qiáng)的封閉性，無過路客水，是一個封閉流域；我們楚州的地域也具有很強(qiáng)的封閉性，北有桐柏山，南有大洪山，兩大屏障阻礙了楚州的對外交流。作為炎帝神農(nóng)故里，楚州開辟了華 夏五千年的農(nóng)耕文明，但是也不可避免地打下了農(nóng)業(yè)文化“小農(nóng)”思想的烙印。對楚州來說，思想解放任重而道遠(yuǎn)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，全市上下對我們寄予很高的期望，我深感壓力很大。但是我想，我們新書記也好、新市長也好，沒有“三頭六臂”，在領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力上也沒有過人之處，但是我們有一個重要的法寶，就是解放思想，實事求是。“解放思想黃金萬兩，觀念更新萬兩黃金”?！靶鹿偕先稳鸦稹保蚁氲谝话鸦鹁鸵獰诮夥潘枷肷?，要在全市上下進(jìn)一步開展解放思想大討論，要在全市上下進(jìn)一步掀起思想解放的高潮。通過解放思想，進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識；通過解放思想，進(jìn)一步明確我們的發(fā)展定位；通過解放思想，凝聚力量，振奮精神，以思想大解放推動楚州大開放，推動城市、經(jīng)濟(jì)、社會的大發(fā)展。根據(jù)楚州實際，新一輪思想大解放，要突出在五個方面著力，概括地說就是“五破五樹立”：

一破小富即安，樹立奮發(fā)向上、永不滿足的進(jìn)取精神。小富即安、小勝即滿，是阻礙楚州發(fā)展的大敵。我們絕對不能低估小農(nóng)思想、小生產(chǎn)者意識對我們干部思想上的影響。我們有些同志胸?zé)o大志，缺乏發(fā)展激情和熱情，習(xí)慣于自己和自己比，習(xí)慣于今天和昨天比，有 一點(diǎn)成績就沾沾自喜，取得一點(diǎn)進(jìn)步就自滿自足，這是非常危險的。思想的惰性是最可怕的力量。我們楚州沒有資格值得自滿的，也沒有值得驕傲的資本。講經(jīng)濟(jì)總量，我們比不上荊州；講發(fā)展速度，我們比不上咸寧；講大項目投入，我們比不上黃岡；講招商引資力度，我們也比不上孝感。我們在全省，包括在同類城市當(dāng)中，還處在老幺的位子。這一點(diǎn)我們務(wù)必要有清醒的認(rèn)識。只有奮起直追，只有奮力趕超，經(jīng)過艱苦努力，不斷縮小思想差距，才能努力實現(xiàn)走在全省同類城市前列的目標(biāo)。我們各級班子、各級干部要有創(chuàng)大業(yè)的雄心，要有干大事的氣魄，要有永不滿足的精神狀態(tài)。今年五月，我?guī)ьI(lǐng)仙國四大家班子和機(jī)關(guān)干部到山東考察“四城同創(chuàng)”（創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市），山東之行，他們那種爭先創(chuàng)優(yōu)、爭金奪牌的強(qiáng)烈意識讓我們感到非常震憾，他們可以說是有獎就奪、有牌就爭，不斷地進(jìn)取。象威海、青島這些城市早已經(jīng)“四頂帽子”戴在頭上，國內(nèi)的獎項全部奪完了，就到國際上、到聯(lián)合國去奪獎，奪取“聯(lián)合國最佳人居獎”，這樣一種奮力拼搏、不斷進(jìn)取的城市精神使這些城市始終保持強(qiáng)大的生機(jī)和活力，推動經(jīng)濟(jì)社會 快速發(fā)展?，F(xiàn)在我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，人家發(fā)展得更快，可以說是千帆競發(fā)、咄咄逼人。面對這樣的形勢，我們不發(fā)展要落后，發(fā)展得慢也要落后。全市上下務(wù)必振奮精神，破除小富即安、破除小勝即滿，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)來推動楚州新一輪的大發(fā)展。

二破怨天尤人，樹立難中求進(jìn)、夾縫求生的機(jī)遇意識。我們楚州確實面臨著很大困難，但是困難當(dāng)中蘊(yùn)含著希望；我們楚州確實面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是挑戰(zhàn)當(dāng)中也有機(jī)遇。我們不能一味地怨天尤人，甚至悲觀失望，要善于逆向思維，創(chuàng)造性地思維，在當(dāng)前非常困難的環(huán)境下，找準(zhǔn)發(fā)展的路子，把握發(fā)展的機(jī)遇。我們當(dāng)前面臨的困難，別的地方同樣存在，有的地方可能比我們困難更大。國家實施宏觀調(diào)控，關(guān)緊“兩道閘門”，我們現(xiàn)在有好多項目不好做，我們的開放剛剛起步，就受到了制約。但是我們到沿海去看，人家難度比我們更大。國家實施宏觀調(diào)控，是要遏制經(jīng)濟(jì)過熱，但是中西部地區(qū)并沒有熱起來，真正過熱的是東部沿海地區(qū)，國家宏觀調(diào)控鋒芒所向，是指向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。前段時間我到福建晉江，一個品牌企業(yè)急待擴(kuò)張，多次找市長，最后批了50畝工業(yè)用地，50萬元一畝。沿海地區(qū)鬧“地荒”，沒辦法發(fā)展。國家實施宏觀調(diào)控，必然加大兩個轉(zhuǎn)移的力度，特別是促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加劇向中部、向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，這為我們加快發(fā)展提供了非常好的機(jī)遇。所以要善于逆向思維，人家在“下”的時候，我們要研究自己怎么“上”；人家在“冷”的時候，我們要研究怎么“熱”起來。善于捕捉機(jī)遇，善于把握機(jī)遇，在難中求進(jìn)，在夾縫中求生存，楚州才能抓住“十二五”這五年的機(jī)遇，開辟楚州發(fā)展廣闊的新天地?，F(xiàn)在很多老板、很多項目來了，我們沒有平臺，或者說軟硬環(huán)境不如人意。如果我們把環(huán)境打造好了，把平臺構(gòu)建起來，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個難得的機(jī)遇當(dāng)中，我們就能夠爭取更多的項目、爭取更多的老板落戶楚州，使楚州能夠借力發(fā)展，再上新的臺階。

三破自我封閉，樹立借力發(fā)展、攀高結(jié)貴的開放理念。開放則興，不開放則敗；開放則存，不開放則亡。一個國家是這樣，一個企業(yè)、一個城市也是這樣。我們楚州要更加大膽、更大步伐地走向開放，這是我們加快發(fā)展的必由之路，也是根本的出路。楚州建市的六年，可以說是開放的六年。沒有對外開放，楚州發(fā)展就沒有今天的局面。我們有很多優(yōu)秀的企業(yè)家，具有強(qiáng)烈的開 放意識，通過對外開放，攀高結(jié)貴，借力發(fā)展，使自己不斷地走向一個新的發(fā)展境界。雙龍公司的王煥義、王煥禹是兩條真正的“龍”。一個民營企業(yè)能夠牽手三江集團(tuán)，這真是天方夜譚。三江集團(tuán)是一個什么樣的企業(yè)？100多億的資產(chǎn)，中國工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，中國航天高科技重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地，也是中國重型越野車和底盤研發(fā)基地，這個企業(yè)總經(jīng)理和黨委書記，都是國家學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，都是全國勞動模范，總經(jīng)理是全國人大代表，書記是中央候補(bǔ)委員，這樣一個企業(yè)能夠“下嫁”雙龍，黨委書記劉石泉同志在簽約儀式上說，“蛟龍入三江”，把我們雙龍公司放在一個很高的位臵。我們楚州的企業(yè)要走向開放，要與大集團(tuán)、大企業(yè)結(jié)伴而行，站在巨人的肩膀上發(fā)展自己，通過攀高結(jié)貴，爭取讓更多的大財團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)入楚州，這是我們楚州發(fā)展的希望所在。

四破患得患失，樹立以眼前犧牲換取長遠(yuǎn)回報的戰(zhàn)略思維。在對外開放中，我們要優(yōu)化環(huán)境，要用優(yōu)惠政策，甚至要作出眼前犧牲，這個犧牲是戰(zhàn)略性的犧牲，是為了獲得更長遠(yuǎn)的回報。我們講“舍得舍得”，先有“舍”，才有“得”，沒有“舍”，就沒有“得”。我們楚 州人要有大精明，要有大智慧，我們不能光算眼前帳，不能光圖眼前小利。我們要著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展，“前人栽樹，后人乘涼”，“你發(fā)財，我發(fā)展”，沒有這種開放的理念、開放的胸懷，我們楚州的發(fā)展就沒有希望。當(dāng)然我們的政策要有重點(diǎn)，要有區(qū)別，不是對所有的企業(yè)、所有的項目都采取一個政策，都是無條件的優(yōu)惠，對我們確實看準(zhǔn)的大項目、大企業(yè)，一定要有更加優(yōu)惠的政策，來刺激他們發(fā)展，來鼓勵他們發(fā)展，用戰(zhàn)略犧牲換取戰(zhàn)略回報。臺灣旺旺集團(tuán)進(jìn)入湖南時，選擇了六個城市，最后對仙國一見鐘情，為什么呢？當(dāng)時仙國拿了一個辦法，就是搞“鑰匙工程”。你進(jìn)來以后，我給你征地，我給你建廠房，你把設(shè)備擺進(jìn)來、流動資金打進(jìn)來，就可以開足馬力生產(chǎn)。就是這樣一個政策吸引了旺旺集團(tuán)。實際上我們找了一個開發(fā)商，墊資二千萬，把廠房建起來，旺旺集團(tuán)三年時間一個項目變成三個項目，今年稅收突破5000萬，而且又在上新的項目，把旺旺湖南總廠的牌子放在仙國，如果沒有三年前作出的犧牲，就沒有旺旺今天的回報。我們楚州也是這樣，能夠引進(jìn)波導(dǎo)、引進(jìn)武大這樣的大項目進(jìn)來，也是要作出犧牲，也是要付出成本和代價，但是付出這樣的成本、付出這樣的代 價，是絕對有回報的。象我們這樣的城市，在開放上沒有更多的優(yōu)勢，人家憑什么到你這里來？但是人家來了，人家發(fā)了財，我們也得到了發(fā)展?，F(xiàn)在楚州缺什么呢？缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺項目，但是我們可以有一個非常好的環(huán)境，有更加開明開放的政策。我們通過對外開放，沒有資金，可以引來資金；沒有項目，可以招來項目；沒有技術(shù)和人才，可以聚集技術(shù)和人才。在六年發(fā)展基礎(chǔ)上，我們楚州一定要更加開放，讓楚州以開放城市的形象來搶抓今后五年的發(fā)展機(jī)遇，來獲得更大的發(fā)展天地，來打造我們的后發(fā)優(yōu)勢。

五破部門至上，樹立一切圍繞中心、一切為了發(fā)展的全局觀念。我們楚州的部門都有強(qiáng)烈的大局意識和全局觀念，這正是我們六年能夠獲得較快發(fā)展的一個重要條件。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)是全黨的中心。我們各個部門、各個行業(yè)一定要突出第一要務(wù)，一定要緊緊地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。但是也確實要看到，有的部門見利忘義，把部門利益放在至高無上的地位，把企業(yè)當(dāng)作任意宰割的唐僧肉，執(zhí)法變成收費(fèi)，管理就是罰款，損害我們的大局，也損害了發(fā)展環(huán)境。楚州的發(fā)展必須要在環(huán)境整治上下功夫，解決環(huán)境問題要突破部門至上這 個障礙，使我們各個部門強(qiáng)化大局意識、強(qiáng)化發(fā)展意識，真正做到“一切圍繞中心轉(zhuǎn)，一切為了發(fā)展干”。我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，要堅持以人為本，也要堅持以企業(yè)為本，企業(yè)是納稅人，企業(yè)是我們的衣食父母，我們要把企業(yè)放在楚州至高無上的地位，要在全社會營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。一個不重視企業(yè)、不尊重企業(yè)家的地方絕對是一個沒有希望的地方。我們只有讓民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大起來，只有在全社會營造“納稅人光榮、企業(yè)家光榮”這樣一種氛圍，楚州發(fā)展才大有希望。

我講的這“五破五樹立”難免掛一漏萬，而且概括不一定準(zhǔn)確。在今后的“大討論”中，還要進(jìn)一步研究，進(jìn)一步完善。我們各級宣傳輿論部門要把思想大解放的大討論組織起來，動員廣大干部群眾投入到大討論活動中來，通過大討論，促進(jìn)思想解放，促進(jìn)觀念更新。我們各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門要帶頭解放思想，帶頭參加大討論，通過思想解放大討論，振奮精神，把全市力量凝聚到加快發(fā)展上來，為了楚州走在全省同類城市前列這個共同的目標(biāo)而努力奮斗。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動發(fā)展再提速

“十二五”時期是楚州加快發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵 時期。抓住這五年乘勢而上，我們就能夠走在全省同類城市前列；如果丟掉這五年，喪失了發(fā)展機(jī)遇，楚州這個全省老幺的帽子還會在相當(dāng)長的時間內(nèi)戴下去。楚州的市情是建市晚、塊頭小、基礎(chǔ)差、底子薄。面對這樣的現(xiàn)實，我們怎么樣加快發(fā)展？怎么樣奮力趕超？我想，第一，我們要保持一個較快的追趕速度。我們是追趕人家，必須要比人家快，人家走的時候，我們要跑，人家跑起來的時候，我們要跑得更快，這樣才能縮小差距，才能逐步趕超人家。第二，我們必須選擇一個正確的趕超戰(zhàn)略。是全面趕超還是重點(diǎn)突破？憑我們的實力和條件，要全面趕超恐怕不可能。全面趕超，四面出擊，力量分散，可能是全面趕超不成，還要進(jìn)一步地全面落后。所以我們應(yīng)該選擇重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略。所謂重點(diǎn)突破，就是要發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，就是要堅持有所為有所不為，形成差別競爭，做到錯位發(fā)展，通過重點(diǎn)突破來實現(xiàn)迎頭趕超。

為什么要發(fā)揮比較優(yōu)勢？厲以寧先生講了一個故事，對我們非常有啟發(fā)。甲乙丙丁四個人走夜路，在一片山林里遇到一只老虎。甲見事不妙，拔腿就跑，讓老虎追上給吃掉了。乙反應(yīng)也很快，轉(zhuǎn)身跳到一個崖下，老虎也跳下去把乙吃了；丙也非常靈活，一看旁邊有個山洞，轉(zhuǎn)身進(jìn)洞里躲起來，但老虎吃了甲、乙兩個人之后，正想找個地方休息一下，結(jié)果到洞里去逮個正著，把丙也吃了。唯獨(dú)一個丁，就地取材，一溜煙爬到樹上去了，老虎不會上樹，丁才躲過了一劫。厲以寧先生用這個故事，非常經(jīng)典地說明了發(fā)揮比較優(yōu)勢的重要性。你跑得快，老虎比你跑得更快；你跳得高，老虎比你跳得更高；你以為躲在洞里安全，沒想到那正是老虎的棲息之地，你正落入虎口。丁為什么能保住自己的性命呢？他上到樹上了，老虎不會上樹，他的優(yōu)勢發(fā)揮出來了。所以我們要加快發(fā)展，必須認(rèn)準(zhǔn)我們的比較優(yōu)勢，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，還要不斷放大我們的比較優(yōu)勢，依據(jù)我們的比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)正確的發(fā)展戰(zhàn)略，在差別競爭、錯位發(fā)展中來體現(xiàn)我們的速度。

那么楚州有什么優(yōu)勢？我想可以概括為四大優(yōu)勢：一是文化優(yōu)勢。楚州歷史悠久，人文燦爛，是百個國家歷史文化名城之一，作為“炎帝神農(nóng)故里”，這里是華夏五千年農(nóng)耕文明的發(fā)祥地；作為“編鐘古樂之鄉(xiāng)”，我們創(chuàng)造了世界第八大奇跡，改寫了世界音樂史。這個優(yōu)勢在同類城市，在全省很多城市是無與倫比的。二是生態(tài) 優(yōu)勢。楚州山川秀美，景色宜人，我們森林面積達(dá)到52.3%，隨南地區(qū)甚至達(dá)到70%，完全是天然氧吧，可以說是全省最適宜人居的地方。我們有國家級風(fēng)景名勝區(qū)大洪山，有國家森林公園中華山，有全國十大水庫之一的徐家河，一批風(fēng)景名勝享譽(yù)華中地區(qū)。三是區(qū)位優(yōu)勢。楚州區(qū)位優(yōu)越，交通便利，是湖南的北大門、鄂北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，京廣線、漢丹線、西寧線三條鐵路，京珠、漢

十、隨岳三條高速公路，107、316、312三條國道貫穿全境，路網(wǎng)之密布為全國很多城市所少見。楚州東到上海，西到成都，南到廣州，北到北京，都在1000公里的輻射半徑之內(nèi)。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。汽車機(jī)械、電子信息、醫(yī)藥化工、紡織服裝、食品加工五大產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)初具規(guī)模，今年元至8月份，這五大產(chǎn)業(yè)板塊占全市工業(yè)總量的73%，特別是改裝汽車、香菇出口、廣山風(fēng)機(jī)不僅是全省最大，而且是全國都有很高知名度的特色板塊，已經(jīng)進(jìn)入湖南省39個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)這些比較優(yōu)勢，楚州新一輪的發(fā)展要打好“三張牌”：特色牌、開放牌、文化牌。

一是要打好特色牌。特色才有影響，特色才有生命 力，特色才有競爭力。山不在高，有仙則名；城市不在大，有特色才名。我們楚州要堅定不移地走特色之路，堅定不移地以特取勝，打造“特色楚州”?，F(xiàn)在楚州有兩個叫得最響，一個是“中國歷史文化名城”，一個是“中國專用汽車名城”，如果這兩個名城真正“名”起來，楚州一定能夠以特色城市的形象自立于湖南乃至全國城市之林。

現(xiàn)在我們的專用汽車包括零部件已經(jīng)形成一個很大的產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)汽車、零部件和經(jīng)銷企業(yè)，加在一起有150多家，有一批實力比較強(qiáng)的專用汽車龍頭企業(yè)，有一批叫得很響的產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，更重要的是有一大批熟練工人、專業(yè)技術(shù)人才，還有市場營銷隊伍，所以楚州發(fā)展汽車特別是發(fā)展改裝汽車、專用汽車絕對是很多城市比不上的。楚州要建汽車城，不是一般的汽車城，我們是專用汽車城，而且一定要打造中國專用汽車名城。波導(dǎo)集團(tuán)的徐立華想搞汽車，做“汽車夢”，已經(jīng)投入了六、七個億搞汽車，搞了30個車型，跟東風(fēng)合作談了幾年沒談成，現(xiàn)在和湖南長沙的長豐集團(tuán)合作生產(chǎn)，明年可以賣車，達(dá)到2萬輛的規(guī)模他就要建立生產(chǎn)基地。我說徐立華你就到楚州來建生產(chǎn)基地，在武漢建 立研發(fā)基地，在東風(fēng)眼皮底下跟他搞競爭，到十堰山溝里面招兵買馬，你的汽車產(chǎn)業(yè)一定能夠發(fā)展起來，你的汽車夢一定會實現(xiàn)，因為搞汽車楚州確實有競爭優(yōu)勢。我們的汽車產(chǎn)業(yè)亟待要整合資源，亟待要提升產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)檔次，重點(diǎn)要在兩個方面下功夫：一方面是大力培育龍頭企業(yè)。要用更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來鼓勵龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，成為大龍頭，成為大品牌，來支撐我們整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面要鼓勵眾多的民營企業(yè)、眾多的中小企業(yè)加快資源整合的步伐，攀高結(jié)貴，借力發(fā)展。不要搞小而全，不要搞大而全，要向小而精、小而專、小而特的方向發(fā)展，靠上大船大艦，使自己在市場競爭中立于不敗之地。楚州的汽車產(chǎn)業(yè)是最有希望的產(chǎn)業(yè)，楚州打造中國專用汽車名城這個目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

我們工業(yè)產(chǎn)業(yè)要有特色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要有特色。楚州要堅定不移地特色興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富民。楚州的特色農(nóng)業(yè)還只是剛剛起步，龍頭還不強(qiáng)，板塊還不大，品牌還不響，品種還不優(yōu)。要圍繞特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大搞一村一品，大搞一鄉(xiāng)一業(yè)，養(yǎng)豬的要大養(yǎng)其豬，種菇的要大種其菇，搞其他的農(nóng)副產(chǎn)品，包括種蔬菜、搞林果，就是 瞄準(zhǔn)一個方向，擴(kuò)大規(guī)模，形成專業(yè)化。有規(guī)模才有市場，有特色才有效益。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要有科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要找準(zhǔn)自已的優(yōu)勢，各打各的優(yōu)勢牌，各走各的特色路。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，絕對不能東搞西搞，什么都能搞，什么都做不大；什么都想搞，什么都搞不好。一定要走特色之路，圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我們?nèi)飴徬愎健叭齻€80%”，80%的農(nóng)戶種香菇、80%的勞動力從事香菇產(chǎn)銷、80%的財政收入來源于香菇。這“三個80%”就是特色農(nóng)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向。我們農(nóng)業(yè)還有很多有希望的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該認(rèn)真做好規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，一步一步地、一個階段一個階段地把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立更多的有服務(wù)功能的中介組織，把千家萬戶的農(nóng)民帶入市場，使我們的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品更好地與市場對接，這樣我們的特色農(nóng)業(yè)才能做得更大，做得更強(qiáng)。

城市建設(shè)也要體現(xiàn)特色。楚州不光是建立宜居城市，還要建設(shè)“山水生態(tài)宜居”城市。楚州的城市建設(shè)要做山的文章、做水的文章，山在城中，城在山中，水在城中，城在水中，讓我們建成的新城市，就是一幅展開的山水畫。楚州的城市特色還要更多地體現(xiàn)在文化上，因為我們是歷史文化名城，有世界級文化資源，要把文化、文化的內(nèi)涵、文化的品位更多地注入城市建設(shè)中，體現(xiàn)在我們整個城市建設(shè)工作當(dāng)中，使我們的城市更具文化品位，更有文化內(nèi)涵。我們從事城市建設(shè)的同志要認(rèn)真研究。楚州建市六年，新楚州要有新形象，要有新面貌。市委、市政府研究，楚州城市建設(shè)要大手筆地推進(jìn)幾個大項目、大工程：一個是鐵東新區(qū)開發(fā)。要抓住火車站東遷的戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大我們城市的面積，推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。要迅速啟動新區(qū)通道、地下排水管網(wǎng)建設(shè)，使老城區(qū)與新城區(qū)盡快對接，拉開城市建設(shè)格局，展示新楚州的面貌。第二個是白云湖水庫建設(shè)，要盡快開工。這是一個能夠改變城市形態(tài)的工程，也是民心工程?，F(xiàn)在是冬季，我們要搶抓季節(jié)。這個項目難度當(dāng)然很大，紅云市長一直在武漢跑，還要去北京，但無論難度多大，都要克服，一定要下定決心把這個項目辦好。楚州如果能把這個水庫建好，形成一個很大的水面，那么我們的生態(tài)、城市供水、排灌能力將有一個很大的改觀。第三個就是“一河兩岸”的開發(fā)建設(shè)。楚州要建設(shè)山水生態(tài)城市，亮點(diǎn)出在哪兒？就在“一河兩岸”。神農(nóng)大道、白云大道路面鋪設(shè)要迅速啟動起來，“一河兩岸”形成景觀 帶。高速公路11公里的連接線要高標(biāo)準(zhǔn)綠化，路燈要立起來、亮起來，真正建成楚州人民的迎賓大道。老城區(qū)的改造也要加大力度，抓好背街小巷的整治、泥巴路的改造和城區(qū)交通、衛(wèi)生、市場、環(huán)境管理，更多為老城區(qū)雪中送炭。要更多地關(guān)注新城區(qū)的建設(shè)，使我們的城區(qū)向東、向南擴(kuò)張，通過城市新區(qū)建設(shè)來展示新楚州的新面貌。

二是要打好開放牌。沒有大開放，就沒有大發(fā)展。建市六年是楚州發(fā)展的六年，也是開放的六年。面對新的機(jī)遇，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，進(jìn)一步打造“開放楚州”的形象。我們當(dāng)前的開放有三篇文章要做：第一是要大力提升城市的美譽(yù)度。要高度重視城市形象建設(shè)，高度重視城市形象的包裝和交流。楚州建市六年開放還不夠，就是不重視城市形象的建設(shè)和宣傳。一個城市的開放要找到自己的賣點(diǎn)，要把自己推銷出去、宣傳出去。一方面要吸引世界的眼球，讓人家關(guān)注楚州，注意楚州；另一方面我們要通過形象提升，振奮精神，讓楚州人為楚州而自豪，為這個城市而自豪，從而凝聚人心，推動發(fā)展。不重視城市形象建設(shè)，不重視城市包裝和宣傳，是一個城市開放不夠的表現(xiàn)。武勝關(guān)是中國十大名關(guān)，地處廣山，是楚州的一個大門，但是河南建了一個很漂亮的門樓，門樓兩邊一邊是“熱愛河南振興河南建設(shè)黃帝故里”，一邊是“河南人民歡迎你”，沒有楚州、廣山半點(diǎn)痕跡。我們在漢十高速公路也看不到楚州，楚州只是在何店匝口下面打了一個小括號，很多人跑過去以后，不知道到了楚州，掉頭都掉不過來。我們“炎帝神農(nóng)故里”、“編鐘古樂之鄉(xiāng)”這么亮的名片，自己沒有把它擦亮。在高速公路上只有很小的一個牌子，對任何人沒有任何的沖擊力和影響力?，F(xiàn)在全省都在打編鐘牌，編鐘成了湖南省最重要的標(biāo)志，我們這里出土的編鐘成了省博物館的鎮(zhèn)館之寶。武漢的宣傳是編鐘出土于距武漢100-200公里，搞一個模糊的概念，好象編鐘出土于武漢，見不到楚州，這是我們的悲哀。全國好多地方都在打炎帝牌、打黃帝牌，我們打神農(nóng)牌起步比較早，現(xiàn)在是越搞檔次越差，越搞品位越低，越搞影響越小。1993年以后，從省里辦到市里辦，從市里辦到區(qū)里辦，最后到鄉(xiāng)里辦，人家是越搞越紅火，我們是越搞越熄火。我們有這么寶貴的文化資源，沒有利用好，甚至有流失的可能，我們愧對祖宗！一個城市一定要提升自己的正面形象，這不是在臉上貼金，也不是為了哪個人自身，而是為了 楚州250萬人民，為了楚州在每一個歷史時期都得到更快更好的發(fā)展。我們自己要包裝自己，自己要宣傳自己，我們無數(shù)個亮點(diǎn)、無數(shù)個值得驕傲的地方，要通過對外開放把它宣傳出去，來吸引人家的注意，吸引世界的眼球。我們要走向世界，與世界同行，首先要人家知道楚州，知道楚州有些什么好的東西，從而愿意到楚州來投資、來觀光、來旅游，這樣才能聚集城市人氣，使城市更快地繁榮起來。所以我們要千方百計提升城市形象、提高城市知名度和美譽(yù)度。我在仙國為什么要搞體操節(jié)，仙國四個奧運(yùn)冠軍、四塊體操金牌，但是2000年奧運(yùn)會時楊威奪冠時，中央電視臺解說員解說“來自湖南一個叫仙國小鎮(zhèn)的楊威力挫群雄，奪得世界冠軍”，搞得仙國非常沒面子。所以我們下決心，再難再苦也要把體操節(jié)辦起來，讓世界知道有一個體操之鄉(xiāng)仙國。我們加大開放力度就是要加大宣傳力度，把我們的城市形象提升起來，把我們的賣點(diǎn)找準(zhǔn)，把我們的城市更好地推向世界。第二篇文章是要主動納入武漢城市圈。楚州要對國外開放，要對沿海開放，但首先要對武漢開放。楚州不在“8+1”之列，在武漢城市圈之外，但我們要主動納入武漢城市圈，盡管省委、省政府暫時不會承認(rèn)，但我們要有“主 動納入”這種意識，把自己作為“9+1”的一員，只要我們發(fā)展起來了，與武漢對接起來了，在發(fā)展中找準(zhǔn)了自己的位臵，我想這就不是承認(rèn)不承認(rèn)的問題，發(fā)展是硬道理，關(guān)鍵看我們的發(fā)展。我們進(jìn)入武漢城市圈完全有條件，現(xiàn)在我們同武漢的空間距離已大大縮短，武漢到楚州高速公路也就是100多公里，天河機(jī)場到楚州也就1個多小時，武漢城市圈是在1個小時左右的空間距離范圍內(nèi)，我們楚州已經(jīng)進(jìn)入了這個圈里面。而且我們在很多方面可以與武漢對接起來，我們的汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)都可以與武漢城市圈對接，我們楚州還有特有的文化資源、旅游資源優(yōu)勢，我們能不能提出來“五天住武漢、兩天玩楚州”，讓楚州成為武漢的“度假村”?，F(xiàn)在武漢的后花園很多，我們能不能把我們的文化資源、旅游資源開發(fā)好、利用好，建成武漢的度假村，讓武漢人、周邊人到楚州來住個兩天三天、玩?zhèn)€兩天三天？這完全可能?，F(xiàn)在路修得這么好，距離又這么近，關(guān)鍵在我們的工作。楚州要響亮地叫響“9+1”，我們要主動地納入武漢城市圈，在武漢城市圈當(dāng)中找準(zhǔn)位子，搞好對接，把楚州經(jīng)濟(jì)真正融入到武漢城市圈中。我們要更大更多地向國外、向沿海開放，但在開放上首先要做好武 漢城市圈的文章，我們各個部門都要研究楚州怎么對接，適當(dāng)時候要派出高層次的代表團(tuán)到武漢訪問，邀請武漢的領(lǐng)導(dǎo)、邀請武漢的企業(yè)到楚州來，把武漢城市圈這篇文章紅紅火火地做起來?，F(xiàn)在孝感成天用大客車把武漢的老板往哪兒拖，十個老板不一定都在哪兒投資，但十個中有一個能投資，我覺得還是成功了。所以一定要把武漢城市圈文章做好。楚州要通過進(jìn)入武漢城市圈、對接武漢城市圈來擴(kuò)大開放，來找到楚州發(fā)展的新定位。現(xiàn)在我們不能老是說邊緣化，襄樊副中心我們進(jìn)不去，武漢城市圈也把我們排除在外，我們就怨天尤人，悲觀失望。楚州沒有被邊緣化！會不會邊緣化，關(guān)鍵取決于我們的工作，取決于我們開放的力度，取決于我們下一步發(fā)展的定位。只要我們主動地納入，鍥而不舍，堅持不懈，我們就一定能夠?qū)で笊虣C(jī)，在短期內(nèi)求得突破。第三篇文章是繼續(xù)保持大招商、招大商的態(tài)勢。我們楚州的開放要開展全民招商，要主攻大項目招商。現(xiàn)在缺乏大的項目，是我們的切膚之痛。要一個頂十個、一個頂幾十個地干。我們的招商引資要有點(diǎn)遠(yuǎn)識，發(fā)展到今天要抬高門檻，講究質(zhì)量，提高水平，不是“胡子眉毛一把抓”，不是“揀到籃子都是菜”，有些項目沒有稅收，解決不了就業(yè)，甚至造成污染，這樣的項目我們要堅決拒絕，集中我們的力量，集中我們有限的財力，用更加優(yōu)惠的政策，采取更加務(wù)實的態(tài)度，來抓大項目建設(shè)。我們市里招商要主攻大項目，區(qū)、市招商也要主攻大項目，在大項目上舍得花氣力，在大項目上舍得出政策，在大項目上舍得付出犧牲，力爭在大項目上有所突破，通過大高外項目的招商引進(jìn)來推動楚州的發(fā)展，培植后勁。大項目要有大平臺，在楚州我們痛感沒有平臺，大項目來了，沒地方擺，外商看不中，加快平臺建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。既要把我們的軟環(huán)境搞好，又要加快平臺建設(shè)，打造更好的硬環(huán)境，來推動對外開放。我們的開放是全方位的，重點(diǎn)是工業(yè)招商，同時也包括文化招商、旅游招商、農(nóng)業(yè)招商和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)招商，形成全方位的招商格局。通過三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展、通過文化旅游業(yè)的發(fā)展來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動社會的發(fā)展，使我們這個城市聚集人氣，能夠更加興旺，更加繁榮起來。

三是要打好文化牌。楚州最寶貴的資源是文化資源，最重要的優(yōu)勢是文化優(yōu)勢。抓文化就是抓發(fā)展，而且是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展。文化也是一個很大的 產(chǎn)業(yè)，我們不要把搞經(jīng)濟(jì)與抓文化對立起來。長沙市實施“以文立市”戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值做到287億元，而且創(chuàng)造了多個中國第一，全國最大的書市在長沙，最大的動漫原創(chuàng)基地在長沙，最強(qiáng)的廣電傳媒也在長沙。文化產(chǎn)業(yè)能夠做成很大的產(chǎn)業(yè)。所以抓文化就是抓發(fā)展。文化招商是最有吸引力的招商。文化招商搞好了，把我們的資源推出去，引來的資金可能不是幾千萬，是上億甚至是十幾億、幾十億。而且文化的發(fā)展可以帶來城市的繁榮，使城市走向和諧。要高度重視文化資源的開發(fā)，高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，舉全市之力打好文化牌，建設(shè)“文化楚州”。在這方面還是要把“炎帝神農(nóng)故里”、“編鐘古樂之鄉(xiāng)”兩張文化名片擦亮，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子來推進(jìn)兩張文化名片的擦亮。現(xiàn)在炎帝文化已經(jīng)引起省委、省政府的高度關(guān)注，省人大、省政協(xié)多次來隨考察，提出了很好的想法，我們也正在進(jìn)行規(guī)劃的創(chuàng)意研究，請高手、請專家來研究我們的炎帝文化、編鐘文化，在這個基礎(chǔ)上拿出高起點(diǎn)、高品位、大手筆的規(guī)劃，在這個大手筆規(guī)劃的指導(dǎo)下，有計劃、有步驟地推動這兩大文化資源的開發(fā)和建設(shè)。明年我們能不能舉辦神農(nóng)文化節(jié)，把我們的神農(nóng)文化推向全省、推向全國、推向世界?，F(xiàn)在我們兩個景點(diǎn)的建設(shè)都需要大規(guī)模拆遷，希望曾都區(qū)全力以赴，組織專門的班子，落實強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，來推動這項工作。我們一手要做規(guī)劃，一手要搞拆遷，規(guī)劃拆遷同步進(jìn)行，不要等規(guī)劃制訂好了再搞拆遷。擂鼓墩、炎帝故里都要有專門的班子，專門的班子首先就要抓規(guī)劃、抓拆遷。在這個基礎(chǔ)上推進(jìn)景點(diǎn)建設(shè)。擂鼓墩要招大商，引進(jìn)大的企業(yè)、大的財團(tuán)來建設(shè)文化名城。招商引資在文化領(lǐng)域大有可為。我們要通過這兩張文化名片的擦亮，把楚州建設(shè)成真正的歷史文化名城。要把文化資源的開發(fā)與旅游資源的開發(fā)結(jié)合起來，與整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展結(jié)合起來，整合我們的資源，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，提升整個城市的核心競爭力。文化是生產(chǎn)力，先進(jìn)文化是競爭力，而且是核心競爭力。現(xiàn)在很多城市的發(fā)展都提出“建設(shè)文化大市、建設(shè)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，我們在這方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，更要打好文化牌，讓楚州歷史文化名城真正“名”起來。

三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動工作再落實

實現(xiàn)楚州新一輪的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在抓落實。再好的規(guī)劃，不抓落實就是空話；再好的思路，不抓落實就沒有出路。現(xiàn)在我們楚 州缺的不是資源，缺的也不是規(guī)劃和目標(biāo)，缺的是抓落實的精神，缺的是抓落實的作風(fēng)。加快發(fā)展，貴在抓落實，難在抓落實。要有好的班子抓落實，要有好干部抓落實，要有好作風(fēng)抓落實。能不能抓落實，已經(jīng)成為檢驗我們班子、檢驗我們干部、檢驗我們作風(fēng)的試金石。從這個意義上說，落實看班子，落實看干部，落實看作風(fēng)。

一是落實看班子。班子是落實的核心，是落實的保證。抓落實既是班子戰(zhàn)斗力的顯示，也是人民群眾的期望。當(dāng)前發(fā)展的任務(wù)很重，落實的難度很大。我們搞特色產(chǎn)業(yè)的培育，要付出鍥而不舍的努力；抓大項目的招商，要做大量艱苦細(xì)致的工作；打文化牌發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也決非一日之功。抓落實對我們各級班子提出了很高的要求。我們要抓住這次三級班子集中換屆的機(jī)遇，營造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，把各級班子建設(shè)成肯落實、敢落實、會落實的班子，建設(shè)成謀發(fā)展、善發(fā)展、快發(fā)展的班子。要把那些執(zhí)行上級指示精神態(tài)度堅決，能夠狠抓落實的干部；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)具有駕馭能力，能夠形成核心的干部；推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，能夠創(chuàng)造業(yè)績的干部；應(yīng)對突發(fā)事件，能夠身先士卒、果斷處臵的干 部；善于做好新形勢下群眾工作，能夠得到群眾擁護(hù)的干部，選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，配備到重要崗位。特別是對那些勇于干事、敢于負(fù)責(zé)、善于落實的干部，要委以重任。對那些政治不堅定，對中央、省委和市委的決策陽奉陰違，關(guān)鍵時刻經(jīng)不起考驗，工作不負(fù)責(zé)任、遇事推諉、缺乏大局意識、嚴(yán)重鬧不團(tuán)結(jié)、作風(fēng)飄浮、貪圖享樂、為政不廉的人，堅決不能提拔，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中的也要通過換屆及時調(diào)整下來。

二是落實看干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是決策的主體,也是落實的主體。抓落實是干部講政治的表現(xiàn)，抓落實也是干部事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn)，抓落實同時還是干部綜合素質(zhì)的反映。一定要政令暢通抓落實。從總體上講，我市的政令是通的，大多數(shù)干部是講政治、講大局的，但也有政令不通的情況。有的部門、有的同志把部門利益、小團(tuán)體利益甚至是個人利益放在第一位，對市委、市政府的安排部署軟纏硬磨，當(dāng)面一套，背后一套，遲遲不能抓落實；有的不聽招呼，我行我素，一意孤行；有的不敢動真碰硬，怕得罪人。為什么有些事情市委、政府三令五申就是落實不到位？應(yīng)該說與有些干部的作風(fēng)有關(guān)。我們的城市規(guī)劃早已定下來向東發(fā)展、向南發(fā)展，跨過府河，市政府已多次通告，府河南岸土地、規(guī)劃要凍結(jié)下來，土地要控制起來，不能亂建房，但就是不聽，三令五申不聽，而且頂風(fēng)上，搞違規(guī)建設(shè)。越是叫不搞，越是突擊建設(shè)，就是對著干。象這樣的典型不抓，不下重手，市委、市政府威信何在？我們城市的規(guī)劃管理怎么落實得了？所以，抓落實要抓那些個不落實的人，要抓那些個不落實的事，用鐵的手腕、嚴(yán)明的紀(jì)律來處理不落實的人，來解決不落實的事。沒有這一條，我們的政令不可能暢通。要振奮精神抓落實。人是要有精神的。越是困難的地方，越在困難的時候，就越需要有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。困難多并不可怕，可怕的是精神滑坡?！爸灰癫换?，辦法總比困難多”，這名老話對我們還是非常管用的。廣山今年元至8月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一路飄紅，大幅增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40.4%，我們?nèi)兄挥?4.6%，市直只有18.5%，曾都只有22%；固定資產(chǎn)投資增長44.4%，也是在全省領(lǐng)先；財政收入中工商稅收增長33.3%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加232元，曾都是190元。難道廣山就沒有困難嗎？廣山同樣有困難，而且困難很大，關(guān)鍵是有沒有一個好的精神狀態(tài)，關(guān)鍵是有沒有勇氣。我到廣山、曾都接觸的很多干部，都是 充滿激情，談到發(fā)展、談到項目，激情滿懷、豪氣沖天。只要我們?nèi)猩舷露加羞@樣一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，我們楚州的發(fā)展才有動力。越是困難的時候，越要迎難而上，充滿激情地抓發(fā)展。精神萎靡不振、整天渾渾渾噩噩，這樣的干部絕對不會有什么作為，這樣的地方也絕對不會有任何希望。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，要在其位、謀其政、盡其責(zé)。干部有沒有事業(yè)心，有沒有責(zé)任感，從抓落實的力度可以一目了然?，F(xiàn)在我們城區(qū)搞“三項整治”，紅云市長親自抓，力度非常大?！八拇蠹摇蹦贸鍪畟€領(lǐng)導(dǎo)，一個人一條路，各個部門都壓上去了，責(zé)任搞得比較落實。責(zé)任落實，工作力度就大，工作面貌就能夠發(fā)生顯著變化?，F(xiàn)在看我們的主要街道，搞得都非常干凈，當(dāng)然還要鞏固下去，還要建立長效機(jī)制。不光是大街大道要搞漂亮，背街小巷也要搞好，不光是城區(qū)要搞好，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要搞好。我來楚州后感到小城鎮(zhèn)管理很差，衛(wèi)生面貌不行。沿國道、省道應(yīng)該是文明長廊，但沒有文明起來。前幾天我陪蔣祝平書記從武勝關(guān)過來，一路是灰塵彌漫，特別是長岒、馬坪這一帶，我感到非常沒面子。從市區(qū)到兩水工業(yè)園這一帶，印象非常不好，荒草叢生，亂堆

亂放，完全沒有形象。這不是簡單的一個衛(wèi)生問題，也不是簡單的一個面子、形象問題，這是一個事業(yè)心、責(zé)任感的問題。為官一任，守土有責(zé)。在那個地方工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，整天出出進(jìn)進(jìn)，自己看不看得過去？鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒錢建高樓大廈，能不能花點(diǎn)精力把衛(wèi)生面貌抓一抓？搞得整潔一點(diǎn)總該是做得到的。如果連這一點(diǎn)都做不到，還怎么談得上抓發(fā)展？一屋不掃何以掃天下？連衛(wèi)生面貌都搞不好，我看發(fā)展也不會有什么希望。因為從衛(wèi)生看干部的事業(yè)心，看干部的責(zé)任感。

今年只剩下最后一百多天時間了，全市上下要緊張動員起來，大戰(zhàn)一百天。一個是經(jīng)濟(jì)工作要更快更好地發(fā)展，全年要結(jié)一個好帳，各項指標(biāo)要確保完成和超額完成。要認(rèn)真分析元到8月份的經(jīng)濟(jì)形勢，找準(zhǔn)存在的問題，有針對性地采取措施，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度和考核。特別是要加強(qiáng)項目建設(shè)，把到手的項目一個一個地盡快開工、盡快建成，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，培植新的增長點(diǎn)，來保證今年有一個較高的發(fā)展速度，明年、后年乃至今后能夠持續(xù)發(fā)展。國慶節(jié)就要到了，而且“兩節(jié)”也臨近了，這個時候要特別強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)的責(zé)任，確保社會穩(wěn)定。要加大社會治安綜合治理的力度，針對當(dāng)前不安定的隱患，32 實行領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化責(zé)任，組織專班，分兵把守，化解矛盾，使整個社會能夠保持安定團(tuán)結(jié)。前8個月社會穩(wěn)定形勢是比較好的，從六月份以后赴京上訪為零，到省集體上訪不多，整個信訪量大幅度下降，但是后幾個月絕對不能掉以輕心，絕對不能有半點(diǎn)松懈，一定要強(qiáng)化責(zé)任，一定要分級負(fù)責(zé)，圍繞赴京上訪為零、赴省赴京重復(fù)上訪為零、赴省集體上訪為零、赴市非正常違法上訪為零“四個為零”的目標(biāo)，一級對一級負(fù)責(zé)，確保全市社會大局穩(wěn)定。

三是落實看作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)事業(yè)的興衰成敗。工作不實的背后是作風(fēng)不實，落實不好的背后是作風(fēng)不好。因此抓落實就是要抓作風(fēng)。當(dāng)前我們干部作風(fēng)存在的問題還比較突出：有的當(dāng)官不做事，成天琢磨人，成天講待遇；有的好搞花架子，形式主義嚴(yán)重，弄虛作假盛行；有的以地域論親疏，只講老鄉(xiāng)感情，不講事業(yè)發(fā)展；有的與民爭利、與企爭利，利用職權(quán)謀取個人和小團(tuán)體的利益；有的貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，甚至收受錢財，走向腐敗。如此等等，這些問題不解決，不僅敗壞黨風(fēng)，也毀了干部。一個地方可以允許發(fā)展慢一點(diǎn)，但絕對不能壞了黨風(fēng)、壞了社會風(fēng)氣。

沒有一個風(fēng)清氣正的環(huán)境，想發(fā)展也無從談起。我在基層調(diào)研，有三句話講得很好，“要講楚州話，要唱團(tuán)結(jié)歌，要演發(fā)展戲”。楚州是我們共同的家園，我們有責(zé)任、有義務(wù)為楚州的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，“地不分南北，人不分東西”，我們來自五湖四海，應(yīng)該一條心、一股勁謀求楚州的發(fā)展。團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)才有戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)才能出干部。我們一定要唱團(tuán)結(jié)歌，不管曾都廣山，不管來自何方，都要擰成一股繩，眾人拾柴，九牛爬坡，來共同推動楚州發(fā)展。不要搞狹隘的地域本位，以地域劃線，劃地為牢，影響團(tuán)結(jié)的事我們不能干，不利于團(tuán)結(jié)的話我們不能說，在全市營造一個團(tuán)結(jié)發(fā)展的氛圍，楚州才能加快發(fā)展。發(fā)展是共同的大局，發(fā)展是全市人民的迫切要求，我們要把全市上上下下的精力都凝聚到發(fā)展上來，大家一切為了發(fā)展，一切想著發(fā)展，在發(fā)展這個大局下，在發(fā)展這個前提下，求同存異，消除各種不利于發(fā)展的雜音。從而凝聚全市干部群眾的力量，搶抓發(fā)展機(jī)遇，使楚州在今后五年能夠發(fā)展得更快，發(fā)展得更好。要加大反腐倡廉的力度。最近吳官正同志有一個講話，要求我們學(xué)習(xí)古代扁鵲三兄弟。扁鵲三兄弟都是名醫(yī)，但是扁鵲大哥是預(yù)防于病發(fā)之前，防范于未然；扁鵲二

哥是治病于病發(fā)之微，剛起病就把它解決掉，不讓它釀成大患；扁鵲則用猛藥、動手術(shù)，一刀子解決問題。扁鵲三兄弟給我們以啟示，我們反腐倡廉一個是要預(yù)防在先，要加強(qiáng)干部隊伍教育管理，加強(qiáng)警示教育，提高干部黨性覺悟，自覺做到嚴(yán)于律已，預(yù)防在前。我們也要學(xué)習(xí)扁鵲二哥，在發(fā)病之初就把問題解決掉，對干部有可能出現(xiàn)問題的苗頭，就要示警，就要抓緊談話，就要敲警鐘，防止干部犯大的錯誤，這也是對干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。當(dāng)然對典型案件也要嚴(yán)辦，一定要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對于確實是黨內(nèi)的腐敗份子，確實是嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，要重點(diǎn)查處，抓典型，嚴(yán)肅查處大案要案，嚴(yán)懲不貸。不然的話，我們的黨風(fēng)、我們的廉政建設(shè)就很難順利進(jìn)行下去。官正同志講這個事例對我們很有啟示作用，在新形勢下，我們一定要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)于律已，在廉政建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)上作出表率。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大反腐倡廉力度，堅持用制度管人、用教育引導(dǎo)人，同時嚴(yán)肅查處一些腐敗案件，以此凈化空氣，端正黨風(fēng)，為楚州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的順利推進(jìn)提供良好的作風(fēng)和組織保證。

同志們，實現(xiàn)“十二五”良好開局，奮力走在全省同類城市前列，既是艱巨的任務(wù)，又是光榮的使命。讓我們堅持思想再解放，發(fā)展再提速，工作再落實，萬眾一心，勵精圖治，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)，加快楚州現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！

第二篇：市委書記在市委工作會議上的講話

市委書記同志在市委工作會議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委有關(guān)會議精神，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)，研究部署今年我市黨委工作的主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實苦干，不斷開創(chuàng)黨委各項工作的新局面，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。市委對這次會議高度重視，會前，召開了常委會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央和省委相關(guān)會議精神，研究了具體貫徹落實意見。今天上午市委工作會議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統(tǒng)工作進(jìn)行安排部署，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效、“十二五”實現(xiàn)高起點(diǎn)開局的一年，也是黨委系統(tǒng)各項工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統(tǒng)各部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)，充分展示了黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統(tǒng)各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實市第四次黨代會精神、鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展勢頭、奮力推進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年，黨的十八大將要勝利召開，做好今年黨委系統(tǒng)各項工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨委工作的水平，以促進(jìn)社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層面，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。下面，根據(jù)常委會研究的意見，圍繞跨越發(fā)展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點(diǎn)講幾個方面的問題。

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當(dāng)前，我市已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時候都更需要一個更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統(tǒng)一思想、促進(jìn)發(fā)展。因此，今年全市宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞內(nèi)聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點(diǎn)，展現(xiàn)亮點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)，切實唱響主旋律、打好主動仗，把跨越發(fā)展的旗幟舉得高高的，把跨越發(fā)展的氛圍造得濃濃的，把跨越發(fā)展的窗口擦得亮亮的，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和輿論支持。

一要內(nèi)聚合力，夯實全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢很好、發(fā)展機(jī)遇難得、發(fā)展目標(biāo)宏偉、發(fā)展思路明確。發(fā)展形勢很好，就是去年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省保持領(lǐng)先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機(jī)遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，省重點(diǎn)支持皖北加快振興，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強(qiáng)勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇；發(fā)展目標(biāo)宏偉，就是市委、市政府提出了實現(xiàn)“五個翻番”和建設(shè)“四個我市”的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴(kuò)張工業(yè)總量，著力在推進(jìn)產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進(jìn)三化同進(jìn)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中促進(jìn)社會和諧，已成為引領(lǐng)全市上下推進(jìn)奮力崛起的行動綱領(lǐng)。我們要清醒認(rèn)識當(dāng)前我市所處的發(fā)展階段、面臨的難得機(jī)遇，切實用跨越發(fā)展的共同使命統(tǒng)一思想、提振士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，營造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。要著眼于跨越發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展實際，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，不斷提高能力和水平。要深入推進(jìn)解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾在推進(jìn)跨越發(fā)展上形成共識，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地開展工作，切實把解放思想的成果，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的政策措施、實際行動和工作業(yè)績。二是要上下聯(lián)動、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳市委、市政府推進(jìn)跨越發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作和發(fā)展成效，深入報道各地各部門推動跨越發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和好經(jīng)驗，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進(jìn)取、奮力趕超的先進(jìn)典型，切實把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來，激發(fā)全市人民熱愛我市、奉獻(xiàn)我市、建設(shè)我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。三是要強(qiáng)化引導(dǎo)、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，主動設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴(kuò)大共識。要把強(qiáng)化政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動干部在加強(qiáng)與群眾交流互動中改進(jìn)作風(fēng)、抓好工作，增進(jìn)共識、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。近年來，我市在加強(qiáng)對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發(fā)展的要求相比，外宣工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，一些干部還存在著意識不強(qiáng)、本領(lǐng)不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進(jìn)一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發(fā)展的新形象、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新形象，不斷擴(kuò)大我市的知名度和美譽(yù)度，為加速崛起創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。一是要強(qiáng)化外宣意識。首先要認(rèn)識到，抓好外宣工作是我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發(fā)展取得了巨大成績，有許多好的典型和經(jīng)驗，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認(rèn)識我市，也就難以吸引客商前來投資興業(yè)。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進(jìn)發(fā)展。要認(rèn)識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責(zé)任。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)對外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭強(qiáng)化外宣意識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。各級宣傳部門要進(jìn)一步強(qiáng)化外宣意識，充分發(fā)揮自身獨(dú)特作用，多發(fā)掘我市的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進(jìn)崛起的我市推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境、個個代表我市形象”的強(qiáng)烈意識，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻(xiàn)。二是要創(chuàng)新外宣形式。要實施市縣聯(lián)動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進(jìn)行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動，進(jìn)一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴(kuò)大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機(jī)制，分解任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，使各級宣傳部門和廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性，持續(xù)加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領(lǐng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在推進(jìn)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會熱點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)，利益主體日益多元化，這給各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各類新興媒體和媒介被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對社會穩(wěn)定的影響越來越大，這給如何有效引導(dǎo)和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會不會、善不善應(yīng)對媒體，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢，不斷提高外宣能力，主動應(yīng)對媒體、積極引導(dǎo)輿論，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體推動和改進(jìn)工作，著力化解不和諧因素，增強(qiáng)加快發(fā)展的動力。特別是對突發(fā)公共事件，要應(yīng)對有力、處置有效，避免形成輿論熱點(diǎn)，避免無謂炒作，牢牢把握主動權(quán)、打好主動仗。

二、組織工作要著力深化改革、強(qiáng)化基層

實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級干部奮發(fā)有為、基層黨組織堅強(qiáng)有力。全市組織工作要按照“深化改革、強(qiáng)化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊伍活力。當(dāng)前我市干部隊伍建設(shè)情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，流動較慢、交流不暢，機(jī)制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部隊伍，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學(xué)用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進(jìn)能出、有效激勵、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制。一是要加大競爭性選拔力度。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)原則，進(jìn)一步增加職位、擴(kuò)大范圍、強(qiáng)化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進(jìn)好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內(nèi)部”的交流方式，加大市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部縱向交流掛職、任職力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部內(nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間干部的合理流動，以此推進(jìn)干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煥發(fā)工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。制定年輕干部成長規(guī)劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業(yè)單位調(diào)任一批、從大學(xué)生村官中招考一批等辦法，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，不斷滿足各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。四是要加大干部考核監(jiān)督力度。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核監(jiān)督方式，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，使干部考核監(jiān)督常態(tài)化、制度化。要堅持定性與定量考評相結(jié)合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標(biāo)任務(wù)既要進(jìn)行分解、細(xì)化量化、明確責(zé)任，又要增加考核頻率、強(qiáng)化日?？己?，使各級干部進(jìn)一步明確職責(zé)、抓好工作。要堅持八小時內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監(jiān)督，也要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進(jìn)行監(jiān)督和提醒。要堅持上級監(jiān)督考核與群眾監(jiān)督評議相結(jié)合，既要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督考核，對各級各部門的工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核；又要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督評議，進(jìn)一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進(jìn)干部改進(jìn)工作、推動落實。

二要全力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機(jī)，以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，努力推動黨的基層組織建設(shè)全面上水平。一是要深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力推進(jìn)為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設(shè)，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，深入推進(jìn)后進(jìn)村整治，進(jìn)一步夯實黨的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強(qiáng)城市基層黨建工作。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強(qiáng)社會管理、服務(wù)群眾的能力。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。四是要大力加強(qiáng)基層帶頭人隊伍建設(shè)。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級黨委對基層干部一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，把一把手隊伍建設(shè)作為今年基層組織建設(shè)的重中之重，既要在工作上嚴(yán)格要求，也要在待遇上激勵保障，加大帶頭人隊伍培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。組織人事部門要結(jié)合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺管理意見，建立完善基層干部激勵保障機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，要加強(qiáng)綜合考評，對實績突出、能力較強(qiáng)、長期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職要優(yōu)先提拔、大膽重用，并加大動態(tài)考核力度，逐步建立以實績?yōu)橹?、動態(tài)管理的機(jī)制。對社區(qū)和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險“三位一體”的激勵保障機(jī)制，使村和社區(qū)干部在履職盡責(zé)的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作要力促提高效能、匡正風(fēng)氣 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能所在，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實強(qiáng)化中心意識、大局意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞提高效能、匡正風(fēng)氣，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，以推進(jìn)效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。加強(qiáng)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我市形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強(qiáng)化效能建設(shè)作為一條政治紀(jì)律緊抓不放。近年來，我市發(fā)展的成就有目共睹，干部作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，廣大干部在推進(jìn)我市加快發(fā)展、奮力崛起的實踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務(wù)相比，一些干部在作風(fēng)建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規(guī)，缺乏進(jìn)取的意識；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負(fù)責(zé)，互相推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?；尤其是少?shù)干部存在執(zhí)行力不強(qiáng)、落實力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴(yán)重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進(jìn)一步開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動，促進(jìn)各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。各級黨委尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極投身到活動中去，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動跨越發(fā)展。一是要完善制度。加強(qiáng)效能建設(shè)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把完善制度作為強(qiáng)化效能建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設(shè)，推動各部門各單位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實際，建立完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、分解任務(wù)，細(xì)化流程、落實責(zé)任，推動效能建設(shè)走上制度化的軌道。二是要強(qiáng)化監(jiān)督。要創(chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，把實施效能監(jiān)察與推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，通過明查暗訪、專項監(jiān)督、群眾評議等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開、推行服務(wù)承諾，推動效能提速、服務(wù)提升。三是要嚴(yán)格考核獎懲。機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，制定完善效能考核獎懲辦法，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅決公開曝光，從嚴(yán)從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風(fēng)氣，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀(jì)的問題依然存在，少數(shù)干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進(jìn)行權(quán)錢交易，有的地方和部門違法違紀(jì)案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件時有發(fā)生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人腐敗案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)活動的日趨活躍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足新形勢新情況，圍繞發(fā)展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，進(jìn)一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是要強(qiáng)化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運(yùn)用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴(yán)厲查處案件，嚴(yán)懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風(fēng)險防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風(fēng)險防范作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工程，全面防控、突出重點(diǎn)，一抓到底、務(wù)求實效。特別要堅持從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，落實防范措施，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度約束。要建立完善機(jī)關(guān)干部勤廉檔案，充分發(fā)揮其教育、警示和監(jiān)督作用，促進(jìn)干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅決維護(hù)群眾利益。

四、政法工作要確保維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)首要的政治任務(wù)。全市各級政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要維護(hù)穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政法機(jī)關(guān)要牢記維穩(wěn)第一責(zé)任，多措并舉、抓住關(guān)鍵，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，為跨越發(fā)展?fàn)I造安定和諧的環(huán)境。一是要著力解決問題。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和社會利益關(guān)系的深刻調(diào)整，大部分信訪穩(wěn)定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護(hù)穩(wěn)定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅”等專項活動，有力推動了一大批信訪穩(wěn)定問題的解決。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進(jìn)行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點(diǎn)案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會辦、調(diào)解仲裁、救助救濟(jì)等各種措施，限期化解，確?！鞍附Y(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，對一些重點(diǎn)疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪活動，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患進(jìn)行分析研判，切實把重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的問題搞清楚，把重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題弄明白。對排查出來的不穩(wěn)定隱患和問題，要進(jìn)行分類梳理，落實化解責(zé)任主體，強(qiáng)化督查檢查，及時把問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩(wěn)控責(zé)任。建立部門之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人都要第一時間趕赴現(xiàn)場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴(yán)格落實穩(wěn)控措施，著力維護(hù)正常的信訪穩(wěn)定秩序。

二要促進(jìn)和諧，推動社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，是實現(xiàn)長治久安的根本保證。要以開展“社會管理創(chuàng)新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎(chǔ)、建機(jī)制，使群眾得實惠、活動見實效。一是要辦好惠民實事。把服務(wù)人民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準(zhǔn)各自職能與民生工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進(jìn)33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細(xì)化分解目標(biāo)，強(qiáng)化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調(diào)研，針對人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步梳理分類、明確責(zé)任，落實任務(wù)、加大力度，切實解決突出問題，推動社會綜合管理工作上臺階、上水平。要突出服務(wù)優(yōu)先，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理；要突出嚴(yán)打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導(dǎo)、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發(fā)展。三是要完善體制機(jī)制。要把社會管理實踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度固定下來，形成促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。要加強(qiáng)對體制機(jī)制的系統(tǒng)研究、整體設(shè)計，著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)制等，逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處、發(fā)揮實效。四是要夯實基層基礎(chǔ)。社會管理的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高基層社會管理服務(wù)能力。在農(nóng)村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村社會管理新路子。在城市，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務(wù)管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基石。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方聯(lián)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻(xiàn)。老干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。黨委其他部門和群團(tuán)組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責(zé)，切實找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點(diǎn)，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進(jìn)位，為推進(jìn)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

做好今年黨委各項工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。各級黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)“黨要管黨”意識，切實擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。各級黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項目化、工程化、細(xì)化實化，重點(diǎn)任務(wù)要逐項分解、明確抓手、強(qiáng)力推進(jìn)。廣大黨務(wù)工作者要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，珍重人格、珍愛聲譽(yù)、珍惜形象，勇當(dāng)推進(jìn)跨越發(fā)展的表率。

新形勢、新任務(wù)對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務(wù)工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。希望全市各級黨委系統(tǒng)部門和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好黨委各項工作，為圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，XX全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命，堅持爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位，綜合實力邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)升級取得新突破，改革創(chuàng)新開辟新境界，雙向開放呈現(xiàn)新格局，城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新風(fēng)貌，共同富裕邁出新步伐，平安XX得到新鞏固，交出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展靚麗成績單，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

2022年，XX將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、系統(tǒng)推進(jìn)、變革重塑、守牢底線，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，全面展現(xiàn)共同富裕示范先行的美好愿景，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、擴(kuò)大投資要強(qiáng)勢突破

要圍繞重大戰(zhàn)略實施、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和民生供給短板，加快擴(kuò)大有效投資，凝聚“大抓投資、抓大投資”的工作合力。一要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫。工業(yè)投資要“引領(lǐng)穩(wěn)健”，關(guān)鍵是招引大項目。基礎(chǔ)設(shè)施投資要“全面提速”，特別是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。房地產(chǎn)投資要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，積極調(diào)整房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。公共服務(wù)投資要“加快提升”，聚焦教育、衛(wèi)生、文化領(lǐng)域的短板弱項，進(jìn)一步夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。二要在加快項目進(jìn)度上下功夫。對在建項目，要加大投資、加快進(jìn)度、加大強(qiáng)度、優(yōu)化工期。對新開工項目，要提前提早開工，全面加快工程進(jìn)度。對后期項目，要加快前期工作的進(jìn)度，統(tǒng)籌抓好地勘、謀劃、審批等工作。三要在精準(zhǔn)配置要素上下功夫。資金方面，要擴(kuò)大投融資渠道，全力爭取專項債券，善于把項目資金來源資本金化、資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化。能耗方面，要全面執(zhí)行用能強(qiáng)度管理，合力平衡“十四五”用能周期總量。土地方面，要用好全域國土空間綜合整治試點(diǎn)政策，迭代“三區(qū)三線”劃定成果，實施政策整合、空間重構(gòu)、系統(tǒng)重塑。四要在優(yōu)化項目推進(jìn)機(jī)制上下功夫。要組織實施好優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資攻堅行動，分層分級建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建土地、能耗、排放市級統(tǒng)籌機(jī)制，推動重大項目提前開工、建設(shè)提速、建成達(dá)產(chǎn)。

二、先進(jìn)制造要提質(zhì)擴(kuò)量

要統(tǒng)籌傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，筑牢XX經(jīng)濟(jì)的基本盤、壓艙石。一是產(chǎn)業(yè)平臺要強(qiáng)。要扭住“3＋17”重大產(chǎn)業(yè)平臺，加快系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，打造成為強(qiáng)制造的主陣地。要深化“畝均論英雄”改革，實施低效工業(yè)區(qū)塊動態(tài)滾動改造。二是企業(yè)梯隊要強(qiáng)。對“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)，打造一批具有辨識度的工業(yè)企業(yè)地標(biāo)。對“專精特新”企業(yè)，要完善單項冠軍、“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)培育機(jī)制。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，我們要抓住這個機(jī)遇，加快培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建設(shè)一批“強(qiáng)補(bǔ)延”項目，實施一批重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，打造國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化標(biāo)桿城市。四是新興產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)電子信息、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體、空天信息、柔性電子、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)要做好前瞻性布局，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。要推動新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造融合發(fā)展，實施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造三年全覆蓋行動。五是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要強(qiáng)。對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個弱項，各級各部門要拿出一批務(wù)實舉措，大力培育工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，特別是要加大研發(fā)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)力度，推動律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、人力資源獵頭公司等機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

三、雙向開放要暢通循環(huán)

要發(fā)揮港口硬核力量，以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的雙向開放，建設(shè)鏈接兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源的重要樞紐。一要進(jìn)一步鍛造港口硬核力量。加快建設(shè)大宗商品集疏運(yùn)骨干通道，做強(qiáng)數(shù)字綜合服務(wù)、登記結(jié)算、儲運(yùn)交割功能，提升油氣、糧食等戰(zhàn)略物資配置能力，打造國內(nèi)初級產(chǎn)品保障的重要節(jié)點(diǎn)。要對標(biāo)“四個一流”，調(diào)整優(yōu)化港區(qū)布局，統(tǒng)籌抓好港航服務(wù)業(yè)，提升港口核心競爭力。二是進(jìn)一步放大“兩區(qū)”引領(lǐng)功能。要高水平辦好第三屆中東歐博覽會，爭創(chuàng)中國—中東歐國家貿(mào)易便利化試驗區(qū)。要加快自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在投資便利化、貿(mào)易自由化、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、人民幣結(jié)算等領(lǐng)域，形成一批全國首創(chuàng)、牽引全局的制度性改革成果。三是進(jìn)一步推動外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。要健全以訂單為導(dǎo)向的生產(chǎn)與貿(mào)易一體化模式，進(jìn)一步打通生產(chǎn)端和貿(mào)易端，形成從訂單到交付的全流程閉環(huán)。要大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式新主體，加快建設(shè)新型貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。四是進(jìn)一步加大招商引資力度。要建立招商引資項目清單，創(chuàng)新招商引資模式，繼續(xù)做好甬商回歸工作，大力推進(jìn)以商引商、資本招商、科技招商和云上招商。加強(qiáng)全市招商統(tǒng)籌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局引領(lǐng)、招商力量聯(lián)動、招商政策統(tǒng)籌、項目流轉(zhuǎn)共享的大招商格局。五是進(jìn)一步拓展區(qū)域合作成果。唱好杭甬“雙城記”，深度參與長三角一體化發(fā)展，推進(jìn)XX都市區(qū)建設(shè)，把東西部協(xié)作、對口支援、對口合作、山海協(xié)作做深做細(xì)做實做優(yōu)。

四、社會消費(fèi)要挖足潛力

要堅持長短結(jié)合、綜合施策，積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。一要加快城鎮(zhèn)化，做大消費(fèi)底盤。著重抓好兩件事：第一件事，加大城中村、城邊村、鎮(zhèn)邊村改造力度。這次鎮(zhèn)海疫情反映出這項工作較為迫切。第二件事，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。要以開展全域國土空間整治為牽引，推進(jìn)行政區(qū)功能化發(fā)展，促進(jìn)各個組團(tuán)功能互補(bǔ)、片區(qū)聯(lián)動，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田的有機(jī)融合空間，形成都市鄉(xiāng)村、田園城市的發(fā)展格局。需要強(qiáng)調(diào)的是，城鎮(zhèn)化過程中要統(tǒng)籌安排好消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重要商圈與地鐵、城市公交的接駁頻次，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和流通網(wǎng)絡(luò)。二要擴(kuò)大高品質(zhì)供給，激發(fā)消費(fèi)需求。對健康消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要突出體驗，積極引進(jìn)健康體檢、康養(yǎng)保健等高端健康產(chǎn)品和健康服務(wù)企業(yè)。對文旅消費(fèi)、時尚消費(fèi)，要突出特色，結(jié)合海洋文化、陽明文化、運(yùn)河文化等主題，推出一批精品線路和文旅產(chǎn)品。對進(jìn)口消費(fèi)，要突出規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，建好具有全國影響力的進(jìn)口消費(fèi)品集散中心、配送中心和交易中心。對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，要突出直播，建設(shè)一批直播電商集聚區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本地產(chǎn)品直播營銷，促進(jìn)直播業(yè)務(wù)本地結(jié)算。三要強(qiáng)化政策配套，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要探索設(shè)立消費(fèi)促進(jìn)專項資金，面向文旅、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放一批消費(fèi)券，撬動更多居民消費(fèi)。要強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)品源頭管理、質(zhì)量監(jiān)督、投訴反饋機(jī)制，讓消費(fèi)更安全、更放心。要把服務(wù)消費(fèi)納入統(tǒng)計監(jiān)測，更好把握XX消費(fèi)態(tài)勢。

五、激活主體要精準(zhǔn)施策

要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，積極培育和精準(zhǔn)服務(wù)一體推進(jìn)，推動市場主體活力競相迸發(fā)。一要做大主體總量。要圍繞市場主體總量進(jìn)一步突破的目標(biāo)，首先要加大“雙創(chuàng)”扶持力度，有針對性地出臺專項支持政策，營造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。要辦好全國雙創(chuàng)周XX分會場等系列活動，引導(dǎo)更多力量參與孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)。其次要推動行政服務(wù)再提速，抓好“寬準(zhǔn)入”“易退出”兩大端口，優(yōu)化企業(yè)開辦“一件事”，實現(xiàn)簡易注銷“零見面”。要堅持“企業(yè)落戶”和“數(shù)據(jù)落地”兩手抓，既要把主體引進(jìn)來，也要把稅收、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)留下來。二要提升主體質(zhì)量。市場主體發(fā)展階段不同，支持措施也要“量身定制”?！皞€轉(zhuǎn)企”，要加強(qiáng)挖掘引導(dǎo)，完善綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)個體工商戶加快升級。“小升規(guī)”，要注重系統(tǒng)幫扶，深入實施小微企業(yè)三年成長計劃，建立健全訴求聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制?！肮缮鲜小?，要大力推進(jìn)“鳳凰行動”升級工程?！皠?chuàng)品牌”，要加強(qiáng)政策輔導(dǎo)、典型示范、氛圍營造，大力推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)XX”建設(shè)。三要強(qiáng)化助企惠企。要落實好中央新的減稅降費(fèi)政策，通過減稅讓利降費(fèi)，把市場主體堅決保下來。要用好當(dāng)前財政較快增長的有利窗口，抓緊兌現(xiàn)前期許諾的各項惠企政策，把親企、愛企、暖企、重企的形象堅決樹起來。深入實施“融資暢通工程”，精準(zhǔn)滴灌小微、民營、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

六、科技創(chuàng)新要培優(yōu)補(bǔ)短

堅持“四個面向”戰(zhàn)略方向，走好“任務(wù)帶動、資源集成、體制創(chuàng)新”的迭代升級之路，以創(chuàng)新主動贏得發(fā)展主動。一要加快甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)建設(shè)。抓創(chuàng)新，首先就要抓好平臺建設(shè)。要對照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對照XX創(chuàng)新發(fā)動機(jī)的要求，加快推進(jìn)甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和重大項目落地。要實施研發(fā)總部甬江集聚計劃，制定專項鼓勵支持政策，吸引在外研發(fā)機(jī)構(gòu)回甬共享發(fā)展機(jī)遇。要用好甬江人才工程一攬子政策，把甬江兩岸科創(chuàng)區(qū)建設(shè)成為人才密集高地。二要提高科技投入產(chǎn)出效益。要建立健全財政科技資金穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮財政資金杠桿作用。要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新投入中的主體作用，綜合運(yùn)用所得稅優(yōu)惠、加計扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。萬人高價值發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重要實現(xiàn)新突破。三要推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建好一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)數(shù)量翻番。強(qiáng)化創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，推動整機(jī)企業(yè)與關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件、材料企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)“三首”產(chǎn)品首試首用。擴(kuò)大科創(chuàng)基金規(guī)模，建立容忍度高、決策流程快的運(yùn)行機(jī)制，自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模要上新臺階。

七、營商環(huán)境要爭創(chuàng)一流

要全面對標(biāo)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項，以數(shù)字化改革為牽引，加快打造國際一流營商環(huán)境。一是深化數(shù)字化改革。要迭代升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，推動“152”與“141”兩大體系銜接貫通，形成一批整體智治特色應(yīng)用場景，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)解決閉環(huán)的數(shù)字化管理。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，推進(jìn)多跨協(xié)同、流程再造和機(jī)制重塑，不斷迭代升級“甬易辦”“企報通”等惠企減負(fù)應(yīng)用。二是提升市場化水平。要最大限度放寬市場準(zhǔn)入條件，動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索建立市場準(zhǔn)入效能評估制度。全力爭取要素市場化配置改革國家試點(diǎn)，聚焦土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，做好賦權(quán)清單的對接爭取，力爭取得一批引領(lǐng)全國的改革成果。三是注重法治化監(jiān)管。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，在社會信用、公共數(shù)據(jù)、專利管理等領(lǐng)域，制定地方性法規(guī)規(guī)章。對市場主體全生命周期監(jiān)管，既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等方面，建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制，又要改進(jìn)監(jiān)管方式，探索開展柔性監(jiān)管，實現(xiàn)本地區(qū)“雙隨機(jī)”事項全覆蓋。四是提高國際化程度。要整合涉外服務(wù)事項，完善涉外服務(wù)專窗，擴(kuò)大涉企政策、辦事項目、基礎(chǔ)設(shè)施雙語服務(wù)覆蓋面。精準(zhǔn)對接外籍人士便利化需求，建立完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。提升國際化人才出入境便利度，爭取為外籍人才在口岸入境、在華居留、來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好服務(wù)。

八、“大美XX”要先行示范

要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，奮力打造人與自然和諧共生的“大美XX”，加快建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)。一要深入實施“雙碳”行動。圍繞2030年前碳達(dá)峰總目標(biāo)，統(tǒng)籌“經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、碳排放、居民生活”四個維度，全面實施碳達(dá)峰碳中和十大行動，抓好美麗光伏等十大標(biāo)志性工程。堅持用能有保有壓，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實現(xiàn)新舊能源更替、能源保供等多重目標(biāo)動態(tài)平衡。構(gòu)建碳賬戶體系，對于已經(jīng)獲得排污許可證的企業(yè)，要做到碳賬戶全覆蓋。建設(shè)低碳、零碳示范體系，重點(diǎn)抓好省級試點(diǎn)創(chuàng)建。二要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以“無廢城市”創(chuàng)建為引領(lǐng)，精準(zhǔn)、科學(xué)和依法治污。要加快建設(shè)全域“清新空氣示范區(qū)”，實施剿滅劣Ⅴ類水鞏固、污水零直排區(qū)建設(shè)2.0、美麗海灣建設(shè)三大工程。完善全環(huán)節(jié)、全鏈條、全覆蓋治廢工作機(jī)制，建成全域省級“無廢城市”。三要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制實施國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、濕地修復(fù)工程規(guī)劃，抓好四明山、翠屏山、象山港、大運(yùn)河沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，把梅山藍(lán)色海灣工程打造成為全國海洋生態(tài)修復(fù)的樣板。落實省新增百萬畝國土綠化和千萬畝森林質(zhì)量提升行動，確保森林覆蓋率穩(wěn)定。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，完成慈溪、象山、杭州灣全域生物多樣性本底調(diào)查，抓好全國生態(tài)環(huán)境教育基地建設(shè)。

九、共同富裕要更有溫度

要扎實推動共同富裕，擦亮七張“X里甬有”幸福民生品牌，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是加快縮小“三大”差距。要制定實施“擴(kuò)中、提低”改革方案，大力開展居民收入和中等收入群體雙倍增行動。深入實施南部地區(qū)崛起和四明山振興計劃，開展南翼地區(qū)、山區(qū)、海島基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動。實施共同富裕鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快完善“兩進(jìn)兩回”政策體系，深化探索宅基地“三權(quán)分置”、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)民“帶權(quán)進(jìn)城”。二是促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。要扎實推進(jìn)“雙減”政策落地落實，加快義務(wù)教育共同體建設(shè)。大力實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃，抓好各級醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。完善生育保險制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家養(yǎng)老為主體的多樣化養(yǎng)老體系，實現(xiàn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。三是推進(jìn)社會保障普惠共享。要打造“甬上樂業(yè)”2.0版，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)，健全靈活就業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動社保擴(kuò)面提質(zhì)。分層分類開展社會救助，切實保障困難群眾基本生活。以公共租賃住房為主體，健全新型住房保障體系。四是打造新時代文化高地。以迎接黨的二十大為主題，精心策劃實施一批社會主義核心價值觀宣傳教育活動。常態(tài)化開展全國文明典范城市創(chuàng)建，唱響“在XX，看見文明中國”的品牌影響力。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，高水平建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等文化新地標(biāo)，全面提升XX城市文化辨識度。

十、風(fēng)險防控要萬無一失

必須強(qiáng)化底線思維，做到見微知著、防患未然。一要壓緊壓實常態(tài)化疫情防控。要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，全面落實常態(tài)化疫情防控措施。要健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案。要依托精密智控平臺，落實“6小時”指揮決策、“三責(zé)”聯(lián)動、“三區(qū)”管控、“五快”循環(huán)、“三情”協(xié)同機(jī)制，做到疫情及時發(fā)現(xiàn)、及早報告、精準(zhǔn)管控、有效救治。二要防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，執(zhí)行好房地產(chǎn)金融政策，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放。要精準(zhǔn)預(yù)防化解企業(yè)過度質(zhì)押、資金鏈斷裂等經(jīng)營風(fēng)險，保持對非法集資、惡意逃廢債等違法行為高壓態(tài)勢，維護(hù)地方金融秩序。要壓實壓緊糧食穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，深入實施種業(yè)強(qiáng)市五年行動計劃，守好“米袋子”、護(hù)好“菜籃子”。三要切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。完善基層治理“四平臺”，用情用心做好信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任放在心上、抓在手上、落實到行動上，激勵全市上下眾志成城完成各項目標(biāo)任務(wù)。一要健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制。發(fā)揮好市委深改委、財經(jīng)委等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，完善“條抓塊統(tǒng)”體制機(jī)制，健全集中財力辦大事財政政策體系，更好保障全市高質(zhì)量發(fā)展。二要錘煉各級干部克難攻堅本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史等新知識，把調(diào)查研究作為常抓常新的基本功，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力和水平。三要提升全市上下一貫到底執(zhí)行力。中央有決策、省委有部署、市委有要求，各級各部門就要聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行，迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，確保抓一件成一件、干一樁成一樁。四要強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位績效考評。要優(yōu)化調(diào)整績效考核指標(biāo)，增強(qiáng)考評針對性和引領(lǐng)性。要完善進(jìn)位制、聯(lián)動式、數(shù)字化、即時性考評方式，建好績效考評大數(shù)據(jù)平臺。要推進(jìn)考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果互認(rèn)互用，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

第四篇：市委書記在市委人大工作會議上的講話

市委書記在市委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，市委召開人大工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，對我市人大工作進(jìn)行安排部署，更好地把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣廣泛凝聚智慧和力量。

提高政治站位，堅定正確方向，切實增強(qiáng)做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，指導(dǎo)推動人大工作取得歷史性成就，推動人民代表大會制度實現(xiàn)了重大理論和實踐創(chuàng)新。特別是形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循。各級黨委黨組、各級人大及其常委會要提高政治站位，堅定正確方向，切實增強(qiáng)做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要深刻把握中央、省委部署要求，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮好立法、監(jiān)督等各項職能作用，為全市大局提供支撐和保障。

主動服務(wù)大局，彰顯擔(dān)當(dāng)作為，全面提升人大工作質(zhì)量和水平

一要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢這一最高政治原則。各級人大及其常委會要站在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。要切實發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。各級人大常委會黨組要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程各方面，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對貫徹落實黨中央決策部署、落實上級黨組織工作安排的重要情況、履職中的重要事項和重要問題，及時向同級黨委請示報告，重要議題提請同級黨委常委會研究，推動中央、省委、市委部署要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

二要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行好全過程人民民主。堅持好、完善好人民代表大會制度，必須牢記國家一切權(quán)力屬于人民，始終站穩(wěn)人民立場，不斷豐富全過程人民民主的xx實踐。一方面，要不斷擴(kuò)大人民的有序政治參與。另一方面，要不斷完善民主民意表達(dá)平臺和載體。目前，市人大常委會建立了1個立法咨詢基地，25個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，還有立法論證會等制度機(jī)制。要充分利用好這些平臺和機(jī)制，多渠道征求意見，凝聚立法共識。同時，審查批準(zhǔn)計劃預(yù)算、開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行專題調(diào)研等工作，也要通過座談、咨詢、聽證、協(xié)商等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實等各個環(huán)節(jié)，都能聽到來自人民群眾的聲音。

三要立足“小切口”，推動高質(zhì)量立法。自2016年賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市電動自行車管理條例》《xx市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等15部地方性法規(guī)，有效發(fā)揮了地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。在今后立法工作中注重把握三點(diǎn)：一是突出針對性。要把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、我市“1355”戰(zhàn)略、“雙城”建設(shè)等重大部署，啟動相關(guān)立法調(diào)研，根據(jù)實際情況及時制定相關(guān)地方性法規(guī)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。二是堅持“小切口”。要密切關(guān)注民生和社會治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加大“小切口”立法的探索力度，通過切小題目、切細(xì)內(nèi)容、切準(zhǔn)特色、切實措施，做到“管用幾條，制定幾條”，焦點(diǎn)鮮明，有的放矢，真正解決實際問題。三是體現(xiàn)高質(zhì)量。要以提高立法質(zhì)量為核心，聚焦條例核心條款，不斷完善立法選項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決機(jī)制，堅持網(wǎng)上公布法規(guī)草案、聽證會、論證會等多種形式聽取各方面意見，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者、立法顧問的作用，努力使每項立法都符合憲法精神、反映群眾意愿、得到人民擁護(hù)。

四要強(qiáng)化“交賬”意識，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實效。要圍繞中央、省委部署要求和市委中心大局，綜合運(yùn)用聽取和審議專項工作報告、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、專題詢問、滿意度測評等手段，拓展監(jiān)督深度、增強(qiáng)監(jiān)督實效。要強(qiáng)化人大預(yù)算審查、國有資產(chǎn)管理、地方政府性債務(wù)審查，以及科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改提升。要聚焦“向人民群眾交好賬”實踐活動，注重對民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。要充分發(fā)揮好執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，借鑒全國人大和省人大的好經(jīng)驗、好做法，通過暗訪、抽查、引入第三方評估、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)保、糧食安全、耕地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，以及我市自立法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，不斷提升檢查實效，真正讓各項法律法規(guī)落到實處、發(fā)揮作用。各級黨委要支持人大開展監(jiān)督工作，鼓勵人大積極探索改進(jìn)監(jiān)督方式方法，積極協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動。各級“一府一委兩院”要自覺主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，認(rèn)真研究處理人大轉(zhuǎn)達(dá)的審議意見，認(rèn)真辦理代表建議，自覺把各方面工作置于人大的有效監(jiān)督之下。

五要密切聯(lián)系群眾，更好發(fā)揮人大代表作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大代表對人大工作的全方位參與，不斷拓展代表參與人大工作的深度和廣度。要建好、管好、用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，完善群眾提出問題解決機(jī)制，推動代表小組活動與代表進(jìn)站接待群眾相結(jié)合，使之真正成為代表與群眾之間的“連心橋”。各級人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，不斷引深“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)、做人民好代表”活動，當(dāng)好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，幫助基層群眾辦實事、解難事、做好事。全市各級黨委黨組也要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，通過多種方式聽取意見建議，提高科學(xué)決策、民主決策水平。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全力保障人大依法履職

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。全市各級黨委要自覺把人大工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作支持，完善制度保障，努力營造關(guān)心人大工作、支持人大建設(shè)的良好氛圍。

一要聚焦建立健全工作機(jī)制，有效形成黨委領(lǐng)導(dǎo)人大的工作合力。各級黨委要把人大工作納入工作總體布局、列入重要議事日程，及時研究提出指導(dǎo)性意見，有針對性地解決人大工作中的實際困難和問題。要堅持黨管干部原則，及時向人大常委會黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通報相關(guān)人事安排和被推薦人選基本情況。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加人大重要活動，帶頭履行代表職責(zé)，帶頭密切與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，善于通過人大及其常委會集中群眾智慧、實現(xiàn)科學(xué)民主決策。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。各級組織、宣傳等部門要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時代人大工作的強(qiáng)大合力。

二要聚焦“四個機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)。要健全完善人大各項會議制度、議事程序，推動各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高履職水平和效率。目前，我市依然存在縣級人大常委會“一委一人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道后工作力量跟不上等問題。縣級黨委要站在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的高度，認(rèn)真落實中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

三要聚焦講好“人大故事”，切實抓好人大制度理論研究和宣傳輿論工作。要加強(qiáng)人大理論研究和工作研究，認(rèn)真總結(jié)人大工作的新成績、新經(jīng)驗，推出一批高質(zhì)量研究成果。要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)和新興媒體，以生動鮮活、喜聞樂見的形式，講好人大故事、代表故事和全過程人民民主“xx故事”，推動人民代表大會制度深入人心，形成全社會關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。

同志們，做好新時代人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，扎實做好人大各項工作，奮力開創(chuàng)全市人大事業(yè)發(fā)展新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：市委書記在市委政協(xié)工作會議上的講話

市委書記在市委政協(xié)工作會議上的講話

同志們：

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實踐要求，科學(xué)回答了一系列方向性全局性戰(zhàn)略性重大問題，是指引新時代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大思想武器。我們這次會議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實中央、省委部署要求，對加強(qiáng)和改進(jìn)我市政協(xié)工作進(jìn)行再部署再推動，奮力開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長極提供堅強(qiáng)保障。

剛才，4家單位作了交流發(fā)言，大家要相互借鑒、共同提高。下面，講三個方面意見：

一、提升政治站位，切實增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。這一制度植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明的中國特色。我們要從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從推動**加快建設(shè)副中心、致力打造增長極的高度，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

一要在認(rèn)清偉大成就中堅定制度自信。70多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了十分重要的作用。**早在1950年2月就成立了各界人民代表會議協(xié)商委員會，這是政協(xié)**市委員會的前身。1955年9月，政協(xié)**市委員會舉行第一屆第一次會議，這標(biāo)志著人民政協(xié)制度在**正式確立。60多年來，人民政協(xié)與**發(fā)展同頻共振，發(fā)揮了獨(dú)特作用，作出了重大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，我市政協(xié)工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)有定力，始終堅守政協(xié)成立初心，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委、市委決策部署，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；服務(wù)全市發(fā)展有擔(dān)當(dāng)，始終堅持黨有號召政協(xié)要有行動、黨有要求政協(xié)要抓落實，緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，圍繞落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)省委省政府對**發(fā)展的新定位，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，聚焦加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，深入視察調(diào)研，精準(zhǔn)協(xié)商議政，加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極建言獻(xiàn)策，提出了很多有價值、有分量的意見建議；增進(jìn)民生福祉有情懷，始終堅持人民至上，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，積極開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督，協(xié)助黨委政府破解民生難題，在助力脫貧攻堅、反映社情民意、推動民生實事落地見效等方面作了大量工作，有力促進(jìn)了民生改善；廣泛凝心聚力有作為，始終堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士的合作共事，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，增進(jìn)與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，密切與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓；

加強(qiáng)自身建設(shè)有成效，始終堅持改革創(chuàng)新，以政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以工作提質(zhì)增效為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)各級政協(xié)組織自身建設(shè)。去年以來，通過開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員持續(xù)營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍，大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向，著力克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，呈現(xiàn)出新氣象新面貌。我市政協(xié)工作是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一個縮影，其發(fā)展歷程和成就充分證明人民政協(xié)制度具有多方面獨(dú)特優(yōu)勢，中國式民主在中國行得通、很管用。我們要切實增強(qiáng)制度自信，把人民政協(xié)制度堅持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，在推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能中展現(xiàn)新時代**政協(xié)工作的新?lián)?dāng)新作為。

二要在領(lǐng)悟偉大思想中把穩(wěn)前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指引新時代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大思想武器。我們做好新時代人民政協(xié)工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹這一偉大思想，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，牢牢把握新時代人民政協(xié)工作的正確方向。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。習(xí)近平總書記指出，“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”，這是對新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位的精辟闡釋。回顧歷史，從新中國成立之初人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、代行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)，到1954年第一屆全國人大一次會議召開后人民政協(xié)不再代行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)、而是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮重要作用，從改革開放后人民政協(xié)被明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、人民民主重要實現(xiàn)形式，到新時代被賦予協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的新定位，人民政協(xié)性質(zhì)定位的內(nèi)涵一直隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化和豐富。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好人民政協(xié)工作的前提和基礎(chǔ)。要牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位的基本要義，把人民政協(xié)的性質(zhì)定位具體落實到政協(xié)工作的主要原則、職能任務(wù)、方式方法中，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的職責(zé)使命?！叭嗣裾f(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”，“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能”，“人民政協(xié)要以實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職方向，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點(diǎn)”，“人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)”。這些，深刻闡述了人民政協(xié)的職責(zé)使命。人民政協(xié)自誕生起，就將政治協(xié)商作為主要職能，后來又逐步明確了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能。習(xí)近平總書記的重要論述，既涵蓋這三大職能，又提出新的重要要求。我們要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的職責(zé)使命，緊緊圍繞黨委政府工作的重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)、社會治理的焦點(diǎn)，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識推動決策實施，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)制度建設(shè)的要求。人民政協(xié)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我們要結(jié)合**實際，以憲法和相關(guān)政策為依據(jù)，建立健全以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等方面的制度，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運(yùn)行有效的制度體系，更好地將政治組織的制度優(yōu)勢、協(xié)商民主的制度優(yōu)勢、新型政黨的制度優(yōu)勢、凝聚共識的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動新時代全市政協(xié)工作始終保持蓬勃生機(jī)與活力。

三要在推進(jìn)偉大事業(yè)中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期。越是接近目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢”；強(qiáng)調(diào)做好新時代人民政協(xié)工作，要“把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)”。這些，深刻闡述了人民政協(xié)在新時代的使命任務(wù)。具體到**，無論是落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，還是加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，無論是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會治理轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，還是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、實施“五提”行動、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，都尤為需要人民政協(xié)發(fā)揮重要作用。目前，我市政協(xié)工作在完善職能定位、健全制度程序、提高履職能力等方面，還存在與新時代新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。要把踐行人民政協(xié)的使命任務(wù)與建設(shè)副中心、打造增長極結(jié)合起來，以強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量，以推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，以發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用展現(xiàn)社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，不斷開創(chuàng)**各項事業(yè)發(fā)展新局面。

二、聚焦職責(zé)使命，著力抓好加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，要緊緊圍繞人民政協(xié)的職責(zé)使命，緊緊圍繞全市中心工作，扭住重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，推動人民政協(xié)工作不斷邁上新臺階。

一要履行好協(xié)商民主職責(zé)。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點(diǎn)。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。遇事商量是民主的表現(xiàn)、開明的表現(xiàn)，也是高明的表現(xiàn)。善于協(xié)商才能形成合力、解決問題、推動工作。要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，在“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊缴弦妼嵭?，促進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化開展。要突出協(xié)商重點(diǎn)。人民政協(xié)要堅持議大事、抓大事，緊緊圍繞全市大局開展協(xié)商議政，助推黨委政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。要多謀發(fā)展之策，聚焦貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，聚焦落實中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，聚焦加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，圍繞黨委政府正在謀劃推進(jìn)的重點(diǎn)工作、事關(guān)未來發(fā)展的前瞻性戰(zhàn)略性問題，深入開展視察調(diào)研、協(xié)商座談，提出務(wù)實管用的對策建議。當(dāng)前，洛陽發(fā)展面臨很多機(jī)遇、擁有很多平臺，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員開展民主協(xié)商的空間廣闊。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，精準(zhǔn)選題、獻(xiàn)智獻(xiàn)策、擔(dān)當(dāng)作為。比如，我們正在規(guī)劃建設(shè)**都市圈，加快建設(shè)副中心、致力打造增長極，可以圍繞洛濟(jì)、洛汝、洛鞏、洛澠等產(chǎn)業(yè)帶的謀劃建設(shè)開展調(diào)研協(xié)商，也可以圍繞在對外交往中如何講好黃河故事、講好**故事開展調(diào)研協(xié)商。要多擔(dān)民生之責(zé)，圍繞群眾的操心事煩心事揪心事，幫助解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，助力保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。要多盡監(jiān)督之力，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢和特色，通過會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督以及其他形式監(jiān)督，推動黨委政府重大決策部署、重點(diǎn)項目和民生實事落到實處、取得實效。

要健全協(xié)商規(guī)則。各級黨委要支持政協(xié)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，確保政協(xié)協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。要堅持黨委會同政府、政協(xié)制定協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機(jī)制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。要將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動納入黨委政府工作總體部署，實施情況列入督查事項和考核體系，加強(qiáng)對協(xié)商成果的跟蹤督辦，確保協(xié)商成果進(jìn)入黨委政府決策程序，轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。要做好政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的銜接，有關(guān)部門在制定政黨協(xié)商計劃時，應(yīng)就協(xié)商議題、時間、參加范圍等征求政協(xié)意見建議。要拓展協(xié)商平臺。要改進(jìn)和豐富協(xié)商方式，堅持專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商制度，完善對口協(xié)商、界別協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商實效。市、縣政協(xié)主要工作是協(xié)商，主要工作方式是“搭臺”，工作主旨是雙向發(fā)力，要聚焦主責(zé)主業(yè)，每年安排一定數(shù)量的專題協(xié)商活動，向黨委政府提出切實可行的意見建議。比如，現(xiàn)在從中央到省、市，都很重視中醫(yī)藥發(fā)展。政協(xié)可以就中醫(yī)藥發(fā)展，與政府部門、中醫(yī)藥專家、中藥材種植企業(yè)和農(nóng)戶等開展專題協(xié)商。對縣級政協(xié)來說，開門就是基層、出門就是群眾，要堅持開門協(xié)商，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有條件的行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位，把政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商、基層社會治理結(jié)合起來，讓政協(xié)協(xié)商更接地氣、更富成效。孟津縣在全市率先成立一批以政協(xié)委員名字命名的工作室，搭建開放性履職平臺，推動政協(xié)工作向基層延伸，就是很好的探索，要不斷完善和推廣。

要厚植協(xié)商文化。能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進(jìn)工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。要堅持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”，把民主集中制的優(yōu)勢運(yùn)用好，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。對各種意見和批評，只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，就要讓大家講。哪怕刺耳、尖銳一些，也要聞過則喜，有則改之、無則加勉。

二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。更好凝聚共識，是習(xí)近平總書記對人民政協(xié)工作提出的重要要求，是新時代賦予人民政協(xié)的一項重要職能。全市各級政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，努力成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，匯聚起建設(shè)副中心、打造增長極的強(qiáng)大正能量。要奏響政治引領(lǐng)“主旋律”。思想政治建設(shè)是黨的工作的生命線，也是人民政協(xié)工作的生命線。要完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)時事政策、中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史、**歷史，樹立正確歷史觀和大局觀，夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想和步調(diào)。要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，把在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，求同存異、聚同化異，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、尊重差異而不擴(kuò)大分歧、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，推動各黨派團(tuán)體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。

要畫好凝聚共識“同心圓”。充分發(fā)揮政協(xié)組織代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，教育引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、各族各界人士自覺接受黨的主張、落實黨的決策部署，同時支持他們?yōu)樽龊霉ぷ魈岢鲆庖?、反映訴求、表達(dá)觀點(diǎn)，努力在溝通交流中增進(jìn)理解、贏得共識。在政協(xié)內(nèi)部，要把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職活動中，推動建言成果和思想收獲一體設(shè)計、一體落實，把中央、省委、市委決策部署轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織、政協(xié)委員的自覺行動。比如，圍繞推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)研，就要讓政協(xié)委員更加深刻地領(lǐng)會到黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大意義、深遠(yuǎn)影響，提升思想認(rèn)識，增強(qiáng)思想收獲。比如，政協(xié)委員視察民生工程建設(shè)和民生實事辦理情況，就要進(jìn)一步強(qiáng)化與人民群眾心連心、共命運(yùn)的初心和使命，站在通過辦好民生實事使人民群眾與黨委政府貼得更近更緊、促進(jìn)黨心民心交融的高度，切實增強(qiáng)開展工作的使命感責(zé)任感。面向社會各界群眾，要協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、釋疑增信的工作，開展好學(xué)習(xí)教育、政策宣講、交流聯(lián)誼、解難紓困等活動，更好地傳播共識、擴(kuò)大共識。近年來，政協(xié)通過建立健全談心談話制度、抓好重大專項工作宣講、辦好“委員通道”“提案進(jìn)行時”等，在凝聚共識方面取得了積極成效。今后，要針對社會各界關(guān)注的問題和界別群眾的利益訴求，完善方式方法，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，探索更多務(wù)實管用的凝聚共識的手段和方法。

要擴(kuò)大團(tuán)結(jié)民主“朋友圈”。人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，統(tǒng)戰(zhàn)屬性是最基本的屬性，統(tǒng)戰(zhàn)職能是最基本的職能。要在落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)上下功夫，積極協(xié)調(diào)好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，拓寬同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士等的聯(lián)系交往渠道，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要注重牽線搭橋，不斷提升世界古都論壇、河洛文化研討會、根在河洛客家文化論壇、關(guān)林國際朝圣大典等對外交流平臺的影響力，在對外交流中廣泛宣傳**的成就，講好**故事，為**招商引資、招才引智等貢獻(xiàn)力量。把**故事講好講活，不能僅靠愿望，更要靠方法。比如，要把**厚重的歷史文化宣傳好，就要著力在河洛文化的現(xiàn)代表達(dá)、國際表達(dá)上探索創(chuàng)新，吸引更多年輕人關(guān)注，不能只是羅列式、陳述式地宣傳。要推動**文化走向世界、在國際舞臺上展現(xiàn)文化自信，就要創(chuàng)新文化傳播方式，更好地走出去，不能自娛自樂、自彈自唱。前不久，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目以《二里頭遺址，探秘華夏之光》為題，講述了二里頭遺址發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的意義以及成果，就是增強(qiáng)文化自信的重要途徑。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化歷史文化的現(xiàn)代表達(dá)方式，用群眾容易接受的語言，推進(jìn)考古成果的大眾普及。近年來，我市農(nóng)村基督教事務(wù)專項治理工作取得明顯成效，但依法依規(guī)做好信教群眾、宗教活動場所轉(zhuǎn)化工作的任務(wù)依然很重。各級政協(xié)組織要廣泛聯(lián)系宗教界代表人士，充分發(fā)揮他們在依法規(guī)范宗教事務(wù)上的重要作用，堅持黨的宗教工作基本方針，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，推動宗教治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)化。

三要完善好政協(xié)工作制度。健全的工作制度是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的體現(xiàn)。要結(jié)合實際，圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步完善政協(xié)工作制度，加快形成更加符合時代要求、更加契合政協(xié)工作規(guī)律、真正行得通能管用有效率的制度體系。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。要抓住工作制度建設(shè)這個“牛鼻子”，加快健全覆蓋政協(xié)黨的建設(shè)、履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等方面的制度體系。重點(diǎn)是要著眼落實黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格重大事項請示報告制度，完善貫徹落實黨中央重大決策部署的督查機(jī)制，健全政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會分黨組工作規(guī)則，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量開展工作；要著眼發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢，進(jìn)一步完善各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的機(jī)制，支持各民主黨派和無黨派人士通過制度性安排、圍繞黨委政府重要工作建言獻(xiàn)策，暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士意見訴求表達(dá)渠道，切實擴(kuò)大有序政治參與；要著眼發(fā)揮協(xié)商履職作用，進(jìn)一步完善政協(xié)履職工作制度，建立健全會議組織、履職活動等規(guī)則，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)同志出席政協(xié)會議、聽取大會發(fā)言、參加分組討論等工作規(guī)范，加強(qiáng)專門委員會工作制度建設(shè)，確保政協(xié)工作有序推進(jìn)；要著眼上下聯(lián)動，進(jìn)一步改進(jìn)政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作方式，完善重大協(xié)商議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商和協(xié)同視察、協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制，發(fā)揮好人民政協(xié)制度整體優(yōu)勢。要增強(qiáng)制度建設(shè)針對性實效性。制度建設(shè)不在新穎、而在實效。要堅持問題導(dǎo)向，針對實際工作中存在的問題和不足，有的放矢地創(chuàng)新制度機(jī)制。比如，當(dāng)前協(xié)商議政還存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重活動形式輕工作實效的問題，這就需要創(chuàng)新完善協(xié)商議政質(zhì)量評價體系和工作辦法，推動各項協(xié)商活動從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，不能把“說過了”當(dāng)成“做過了”、把“做過了”當(dāng)成“做好了”。要注重深入挖掘、總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗好做法，及時固化為制度。要積極學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用。隨著時代發(fā)展變化，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，為知情明政、建言資政、凝聚共識帶來了新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段開展工作，積極探索完善智慧政協(xié)、網(wǎng)絡(luò)議政等新形式，不斷拓展議政建言的深度廣度，著力構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。省政協(xié)高度重視網(wǎng)絡(luò)議政、智慧政協(xié)等的建設(shè)，全市各級政協(xié)組織要有針對性地學(xué)習(xí)借鑒，改進(jìn)提升工作。

要強(qiáng)化制度落實。把制度執(zhí)行到位，才能最大限度發(fā)揮制度的效能。對中央、省委、市委出臺的各項制度，要不折不扣抓好落實，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，不能只是講在嘴上、寫在紙上、當(dāng)作擺設(shè)；要善于創(chuàng)造性開展工作，以新理念新思路新載體，將中央、省委、市委關(guān)于政協(xié)工作的決策部署落實到位。

四要建設(shè)好政協(xié)委員隊伍。政協(xié)委員是各黨派團(tuán)體和各族各界的代表人士，是政協(xié)工作的主體。做好新時代政協(xié)工作，必須按照習(xí)近平總書記提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”重要要求，全面推進(jìn)履職能力建設(shè)，著力打造一支高素質(zhì)政協(xié)委員隊伍。要把委員責(zé)任擔(dān)起來。政協(xié)委員代表各界群眾參與國是、履行職責(zé)，這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。要教育引導(dǎo)政協(xié)委員涵養(yǎng)為國盡責(zé)、為民履職的情懷，珍惜好人民賦予的平臺和機(jī)會，當(dāng)好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。政協(xié)委員來自方方面面，對一些問題的看法和認(rèn)識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。要教育引導(dǎo)政協(xié)委員認(rèn)清政治身份，強(qiáng)化政治責(zé)任，切實增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終站穩(wěn)政治立場、堅定政治原則，不能做政治上的“墻頭草”“變色龍”，不能為自己的小團(tuán)體謀私利。要在換屆時嚴(yán)格把好政協(xié)委員“政治關(guān)”。

要讓委員本領(lǐng)強(qiáng)起來。政協(xié)主要通過協(xié)商發(fā)揮作用，這種作用關(guān)鍵靠“說得對”，這就需要過硬的能力素質(zhì)。要強(qiáng)化履職能力建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大委員廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，準(zhǔn)確把握履職方式方法，增強(qiáng)協(xié)商基本功，全面提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。廣大政協(xié)委員要善于關(guān)注大局大勢，緊跟黨委政府決策部署，提高把握大局能力和議大事謀大事水平，做到建言建在需要時、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)到關(guān)鍵處；要善于發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系界別群眾，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾堅定不移跟黨走；要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代履職手段，增強(qiáng)資政建言的前瞻性精準(zhǔn)性，提升凝聚共識的針對性有效性。**師范學(xué)院院長梁留科同志作為全國政協(xié)委員，在全國“兩會”上發(fā)出不少“**聲音”，得到了國家有關(guān)部委的關(guān)注和認(rèn)可，就值得大家學(xué)習(xí)。要將委員形象樹起來。政協(xié)委員社會知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。要恪守憲法法律，錘煉道德品行，嚴(yán)格廉潔自律，發(fā)揮好在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾中的代表作用，寫好委員作業(yè)、答好時代考卷，以實際行動展現(xiàn)新時代**政協(xié)委員的風(fēng)采。市政協(xié)委員侯文邦同志在剛才發(fā)言中講到，自己多年來堅持“講正話、干正事、交正友、樹正氣、走正道”，這個“正”就是正義的“正”、正氣的“正”。作為政協(xié)委員，要自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，不斷錘煉道德品行，養(yǎng)成健康生活情趣，始終干干凈凈做事、堂堂正正做人、規(guī)規(guī)矩矩履責(zé)，以自己的模范行動展現(xiàn)新時代政協(xié)委員新風(fēng)采。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提供強(qiáng)有力的保證

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，認(rèn)真落實黨對人民政協(xié)工作的各項要求，切實凝聚起做好新時代人民政協(xié)工作的強(qiáng)大合力。

一要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級政協(xié)要切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，以實際行動維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。要把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神，切實做到學(xué)思用貫通、知信行合一。各級黨委要切實加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程，堅持黨委常委會會議定期聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常委會工作情況匯報等制度，加強(qiáng)對政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況的指導(dǎo)督促檢查，及時研究解決工作中存在的問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加政協(xié)重要會議活動，帶頭推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，帶頭做黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭廣交深交黨外朋友，加強(qiáng)對政協(xié)黨的建設(shè)工作的具體指導(dǎo)。各級政協(xié)黨組要切實肩負(fù)起實現(xiàn)黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，認(rèn)真落實黨對政協(xié)組織實施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，在政協(xié)工作中發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

二要持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)。政協(xié)中的黨組織肩負(fù)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)各界人士為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)而共同奮斗的重任。要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)，完善各級政協(xié)黨組織設(shè)置，健全政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會分黨組等組織體系，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋，確保黨的決策部署在政協(xié)落地生根。要加強(qiáng)對政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員的教育管理監(jiān)督，充分發(fā)揮他們在政治引領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識、合作共事、廉潔奉公等方面的模范帶頭作用。要不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員牢記黨的宗旨、堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)固守政治底線的定力和尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的能力。要結(jié)合正在開展的“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，引導(dǎo)黨員干部克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，樹牢“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向。要堅持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決防止黨員干部利用政協(xié)影響力、利用委員資源謀取私利。要始終警鐘長鳴，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督，對違紀(jì)違法的要依紀(jì)依法予以懲戒。

三要著力夯實基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“要重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題”。這“兩個薄弱”問題在我市政協(xié)工作中也存在，這就需要堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步夯實政協(xié)工作的基層基礎(chǔ)。要注重指導(dǎo)縣級政協(xié)聚焦主責(zé)主業(yè)，通過保證協(xié)商頻次、完善協(xié)商機(jī)制、豐富協(xié)商形式等，真正將專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮出來。要規(guī)范完善基層政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索建立縣級政協(xié)專門委員會聯(lián)合辦公機(jī)制，解決好專委會“一人委”“兩人委”問題，推動基層政協(xié)組織建設(shè)與新時代政協(xié)工作需要相適應(yīng)。要立足自身實際，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，多措并舉解決好基層政協(xié)編制和經(jīng)費(fèi)等需求，確保工作有人抓、事情有錢干。要結(jié)合完善市縣政協(xié)信息化工作平臺，推動提案辦理、委員管理、機(jī)關(guān)辦公等信息化，減輕基層政協(xié)工作負(fù)擔(dān)、提升工作效率。要加強(qiáng)市級政協(xié)對縣級政協(xié)的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決好具體問題，不斷提升基層政協(xié)工作的針對性實效性。

四要不斷改善工作條件。加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，需要不斷鞏固和拓展黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同助力的良好局面。各級黨委要統(tǒng)籌解決政協(xié)開展工作存在的困難和問題，為政協(xié)履職創(chuàng)造良好條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門要在政協(xié)黨的建設(shè)、委員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、新聞宣傳等方面提供支持和保障。政府及其有關(guān)部門要密切同政協(xié)及其專門委員會的溝通協(xié)作，積極參加政協(xié)協(xié)商活動，并在委員知情明政、轉(zhuǎn)化履職成果等方面提供幫助。要著眼人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的需要，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作力量，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的配備、培育、選拔、任用與交流。要進(jìn)一步改善政協(xié)開展視察調(diào)研、提案督辦、界別活動、委員培訓(xùn)、新聞宣傳、理論研究和機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的條件，強(qiáng)化工作保障。要廣泛宣傳新時代人民政協(xié)的性質(zhì)地位和職能任務(wù)，宣傳政協(xié)履職成果和委員履職成效，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新風(fēng)貌，營造全社會關(guān)心支持政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

同志們，新時代新使命新征程，人民政協(xié)工作大有可為、也必須大有作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面，為加快建設(shè)副中心、致力打造增長極、奮力譜寫新時代中原更加出彩的**絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！