第一篇：國稅和地稅合并后,作為會計你應(yīng)該知道的8個問題

在中級備考強化階段迷茫了？

今早小編小手一刷，發(fā)現(xiàn)中級備考只剩七十幾天的時候，有點慌啊，也不知道大家復(fù)習的怎么樣了? 馬上就要到復(fù)習的強化階段了，現(xiàn)在是大家最容易感到迷茫的階段，為了避免大家瞎忙活，幫助大家有效備考，理臣教育總結(jié)了一套強化階段備考攻略，希望能夠幫到大家呦。

一、制定計劃

制定一個適合自己的學習計劃，時時刻刻鞭策自己，知道自己每天的進度是多少，到考前的時候，教材、課程以及習題應(yīng)該看多少做多少，不能總是看書就從第一頁開始看，根本就不知道到哪一天應(yīng)該學習到怎樣的一個程度。所以嚴格按照計劃復(fù)習。

二、刷題強化，回歸課本

經(jīng)過了基礎(chǔ)階段，也就是說，對于考情和教材知識點的把握已經(jīng)比較全面了，至少教材已經(jīng)過了一遍，所以這個時候就需要針對考試進行深度復(fù)習，這個過程需要，考生開始做考題，考題的參考價值非常大，精準把握考核方式與考核方向，對于不會的題目或者有錯誤理解的題目及時回歸課本，借助這個方法將教材與考核方式聯(lián)系起來，再一次研讀教材，萬變不離其宗，這個環(huán)節(jié)一定是強化階段的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

三、嚴格按照考試時間做模擬卷

這個時候，你需要知道自己的真實水平在哪里，可能你平時練習題的時候正確率很高，然后，是因為一道題做了半小時做出來的，這樣的練題方式不會有什么效果的，因為，考試的時間非常有限，所以保證正確率的同時要嚴格把握時間，在有效的時間內(nèi)保證正確率才是有效的成績。

四、題不在多，在于精

首先，考題是一定要做的，而且對于錯題要多做幾次，題量合適就好，不要想著多刷題，要注重每一道反映出來的知識點，對于知識點把握透徹才是重點，所以，題目要有質(zhì)量，不要做偏題。

總之，在學習上要認真，苦心鉆研，一旦遇到堅持不住或不能解決的問題時，一定要尋求外界的幫助，不能鉆牛角尖!中級會計備考的路注定不平凡，平凡我們也注定會成為不平凡的人，榜上有名!功到自然成，加油！!2

第二篇：作為施工員你應(yīng)該知道的東西有哪些

作為施工員你應(yīng)該知道的東西有哪些

施工員最應(yīng)該了解的造價知識是什么？要知道這些造價知識的掌握對于做好一個施工員的好處是什

1、造價人員應(yīng)該掌握工程施工方面的基礎(chǔ)知識，施工工藝、施工技術(shù)、識圖審圖、規(guī)范標準、施置、勞動力價格組成、班組分包價格組成、機械、周轉(zhuǎn)材料用量根據(jù)施工方案的估算等各方面的知精通就更好了。這些也是一個優(yōu)秀的施工員應(yīng)該掌握的，兩者有很多相通性，所以說從施工員做起的。反過來，在做施工員的過程中，也應(yīng)逐步了解、掌握一些造價知識。我們這里說的施工員，是工員，但作為一個有上進心、有抱負的施工員，他應(yīng)該懂得更多，必須盡可能多的掌握上面提到的的知識，我認為需要掌握如下內(nèi)容：建筑面積計算規(guī)則、定額工程量計算規(guī)則（特別是鋼筋量計算機械臺班費用包含內(nèi)容、定額子項劃分方式、定額中砂漿、混凝土的配合比、工程取費規(guī)定、招投賠、法律方面的知識。作為施工員，應(yīng)該知道一些基本的造價知識，工程量的計算規(guī)則，計算方如：鋼筋的理論重量等等。勞動力價格的組成，主要材料損耗率、機械臺班費用包含內(nèi)容，主要材包含內(nèi)容主要材料損耗率、機械臺班費用包含內(nèi)容審核施工隊提交的工程量，審核施工隊提交的材在工程的竣工結(jié)算中：施工員應(yīng)根據(jù)施工承包合同及補充協(xié)議，開、竣工報告書、設(shè)計施工圖及竣現(xiàn)場簽證記錄、甲乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定、采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材件等做好竣工結(jié)算，對工程中發(fā)生的簽證要單獨進行結(jié)算，對發(fā)現(xiàn)預(yù)算中有漏算或計算誤差的應(yīng)積各分部工程編制成單項工程竣工綜合結(jié)算。工程完成后，施工員及項目部其他管理人員對該工程的作為項目部成本核算的依據(jù)。對工程中分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計圖紙交施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造應(yīng)認真總結(jié)，配合項目部經(jīng)理及技術(shù) 負責人進行項目部成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析于下一個工程施工造價的管理與控制。

2、掌握了上述方面的知識，施工員也就不是施工員了，他可以做技術(shù)負責人，因為他懂技術(shù)，他綜合人才。工程施工中，需要計算很多的工程量，比如說施工階段，月材料報表的提交，不能完全是總量），必須要初略計算每一層的鋼材、混凝土、砌塊甚至周轉(zhuǎn)材料，結(jié)合進度計劃，作為材料比如說班組清工價格商談前需要知道鋼筋、混凝土、砌塊、粉刷等各個工序的含量，要比較精準的比如說簽證索賠，要按照投標報價的口徑進行列項、費用計算，有些非常規(guī)工作還要編制臨時定額施工當中的很多工作都是需要施工和造價方面的結(jié)合來處理，一個懂技術(shù)、懂施工、懂造價管理的來了。

3、上述列出的是從次到主的順序，即從建筑面積計算規(guī)則起，逐步深入。主要還是要看書、和造前輩處學習。學習他們的技巧，把人家好多年總結(jié)的東西拿來為我所用，邊學邊可以試著按學到的量計算、鋼筋翻樣、定額單價換算、定額套用，也是邊學理論、學技巧，邊實踐、邊總結(jié)，同時可造價人員查核，以發(fā)現(xiàn)錯誤，更進一步的掌握。

一、普通住宅建筑混凝土用量和用鋼量：

1、多層砌體住宅： 鋼筋30KG/m2 砼0.3—0.33m3/m2

2、多層框架

鋼筋38—42KG/m2 砼0.33—0.35m3/m2

3、小高層11—12層 鋼筋50—52KG/m2 砼0.35m3/m2

4、高層17—18層 鋼筋54—60KG/m2 砼0.36m3/m2

5、高層30層H=94米 鋼筋65—75KG/m2 砼0.42—0.47m3/m2

6、高層酒店式公寓28層H=90米 鋼筋65—70KG/m2 砼0.38—0.42m3/m2

7、別墅混凝土用量和用鋼量介于多層砌體住宅和高層11—12層之間 以上數(shù)據(jù)按抗震7度區(qū)規(guī)則結(jié)構(gòu)設(shè)計

二、普通多層住宅樓施工預(yù)算經(jīng)濟指標

1、室外門窗（不包括單元門、防盜門）面積占建筑面積0.20—0.24

2、模版面積占建筑面積2.2左右

3、室外抹灰面積占建筑面積0.4左右

4、室內(nèi)抹灰面積占建筑面積3.8

三、施工功效

1、一個抹灰工一天抹灰在35平米

2、一個磚工一天砌紅磚1000—1800塊

3、一個磚工一天砌空心磚800—1000塊

4、瓷磚15平米

5、刮大白第一遍300平米/天，第二遍180平米/天，第三遍壓光90平米/天

四、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1、混凝土重量2500KG/m3

2、鋼筋每延米重量0.00617*d*d

3、干砂子重量1500KG/m3，濕砂重量1700KG/m3

4、石子重量2200KG/m3

5、一立方米紅磚525塊左右（分墻厚）

6、一立方米空心磚175塊左右

這些都是基本應(yīng)該知道的

作為一線的施工技術(shù)人員需要很多使用的東西：

1、提取原材料用量，如：鋼筋、混凝土、磚、砂石料、電線、電氣開關(guān)、各種管線等等，因為要

2、知道各分項工程的用工情況，因為要分配施工計劃，安排施工，做施工進度計劃；

3、要懂得各分項工程工程量的計算規(guī)則，如：建筑面積、模板面積、抹灰面積、涂料、門窗等等行結(jié)算；

4、曉得如何能夠節(jié)約經(jīng)濟成本，為自己的老板創(chuàng)造更好的效益。

1、一個抹灰工一天抹灰在35平米

2、一個磚工一天砌紅磚1000～1800塊

3、一個磚工一天砌空心磚800～1000塊

4、瓷磚15平米

5、刮大白第一遍300平米/天，第二遍180平米/天，第三遍壓光90平米/天

四、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1、混凝土重量2500KG/m3

2、鋼筋每延米重量0.00617×d×d

3、干砂子重量1500KG/m3，濕砂重量1700KG/m3

4、石子重量2200KG/m3

5、一立方米紅磚525塊左右（分墻厚）

6、一立方米空心磚175塊左右

7、篩一方干凈砂需1.3方普通砂

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1、水泥：普通水泥比重為3：1，容重通常采用1300公斤/立方米。

2、建筑垃圾：1.5~1.8T/M3-----------------------

1、天然花崗巖：2500-2800kg/m3

2、C35混凝土：2400-2500kg/ m3;24KN/ m3

3、水泥砂漿：1800-2000kg/ m3;20KN/ m3

4、一般貼面石材：1000kg/ m3以上

5、一般石砂墊層：1400-1700kg/ m3

6、粘土磚、灰砂磚:1600-1800 kg/ m3

7、粘土空心磚：1000-1400 kg/ m3

8、新型輕質(zhì)磚：150-250 kg/ m3

9、普通粘土：1500-1800 kg/ m3（視含水量）

10、泥炭等腐質(zhì)土:200-300 kg/ m3（視混合比例）

11、陶?；蛘渲閹r:20-30 kg/ m3 1噸等于多少升？

油的密度：0.81*1000千克/立方米，比水的密度小，所以能浮在水上在。理論上1立方米的水等量等于密度乘以體積)，所以1噸油的體積=1000立方米/0.81*1000千克/立方米=1.235千克=123油

1噸瀝青混凝土等于多少立方? 荷載規(guī)范寫的瀝青混凝土密度按2.4t/立方米；定額上寫的是2.36； 碎石一個立方是多少噸？

碎石顆粒越小重量就越大；一般的堆積密度1.8噸/立方米左右.一方土等于多少噸位一方土等于1立方米。多少噸位要看是什么土，沙土2噸、粘土2.5噸、混凝希望對大家有所幫助

第三篇：作為教師,你應(yīng)該知道如何更好地使用獎勵

作為教師，你應(yīng)該知道如何更好地使用獎勵

關(guān)于獎勵

幾乎所有教師都傾向于激發(fā)學生的內(nèi)在動力，但也不要忽視外部獎勵的意義。有時，一個小小的獎勵，會起到“四兩撥千斤”的作用。為了更好地使用獎勵，你應(yīng)該知道：

■獎勵是為了不獎勵

對學生進行獎勵的終極目標是幫助他們完成良好行為的內(nèi)化，最終不需要獎勵。

很多時候，學生為了獎勵才表現(xiàn)好或取得好成績，但在現(xiàn)實生活中，他們應(yīng)該認識到這些行為的內(nèi)在價值。

■使用獎勵的最佳時期

孩子往往根據(jù)短期的可預(yù)見結(jié)果來調(diào)整自己的行為。在培養(yǎng)學生養(yǎng)成一個新的習慣，有必要在學生每次表現(xiàn)出好習慣時給予獎勵。一旦他們養(yǎng)成了這個習慣，就可以變每次獎勵為間或獎勵，以鼓勵他們把好習慣保持下去。

■不宜用食物作為獎勵

學校不僅應(yīng)該教孩子如何作出健康的選擇，根據(jù)自己的營養(yǎng)需要進行飲食，還要營造一個鼓勵健康飲食的環(huán)境。根據(jù)學生的行為和成績來提供

食物，使食物跟情緒之間有了連接，這會鼓勵孩子在沒餓的情況下進食，并使他們養(yǎng)成用食物來獎勵或安慰自己的習慣。此外，用食物作為獎勵品，還可能助長學生患上肥胖癥、糖尿病、高血壓等病癥。如果使用不健康的食物對學生進行獎勵，還會助長學生養(yǎng)成不良的飲食習慣。

■什么時候獎勵不管用

行為主義有關(guān)強化與獎勵的基本原理雖然起作用，但發(fā)生在有限的條件下，尤其限于不是特別有趣的行為。

為什么會這樣？研究者給出的解釋是：獎勵會促使人們目光短淺，求快而不愿擔風險。一個人如果感到某事是他要獲得獎勵所必須做的，那他在這件事上就不會表現(xiàn)出太多的創(chuàng)造性。

因此，關(guān)鍵是獎勵帶給受獎勵者的感受。如果讓人感到他為了獲得什么才去做什么，那么他就感受不到這件事本身的價值了。

有一個老笑話：一個經(jīng)常被鄰家頑童辱罵的老頭，為了制止孩子們的辱罵，想出了一個主意。他告訴那些孩子，如果他們周二再來對他辱罵，他就給他們1美元。那些孩子興沖沖地來了，拿到了1美元，但老頭告訴他們，周三他只能給他們25美分。他們周三也來了，辱罵完后得到了25美分，之后老頭告訴他們，周四只能給他們1美分?！皠e做夢了?！焙⒆觽冋f，然后就再也沒有回來辱罵他了。

任何任務(wù)，無論曾經(jīng)使人感到多么愉快，一旦被當作手段而非目的后，就會被“貶值”。有研究者讓幼兒園的孩子必須玩一個游戲后，才能玩另

一個他們喜歡的游戲。雖然孩子們原本對兩個游戲都同樣喜歡，但后來他們變得不喜歡那個被當作前提條件的游戲了。

對于創(chuàng)造性的工作，要淡化獎勵的重要性，不能把獎勵視為一種控制性措施。創(chuàng)造性工作只能被允許出現(xiàn)，而不能強迫產(chǎn)生。

■最經(jīng)濟的獎勵方式

〃休息時為大家選擇游戲

〃跟自己的一個朋友多休息幾分鐘

〃老師講故事的時候坐在老師旁邊

〃教會全班同 學自己最喜愛的游戲

〃教師給家長打報喜電話

〃做一天教師的小助手

〃讀書或講故事給大家聽

〃在黑板上作畫

〃選擇這周的值日內(nèi)容

〃跟教師或校長一起散步

〃為班或年級設(shè)計一塊公告板

獎勵學生的十條建議：

1.獎勵制度要盡量簡單。如果過于復(fù)雜，實施起來難度比較大，且費時間。

2.給學生的獎勵要對他們有意義。給予他們選擇的機會是特別有效的

一種獎勵。

3.用獎勵來促使學生開始養(yǎng)成一個好習慣。

4.循序漸進，一次只聚焦一個行為，讓學生們一起來選擇。5.特別獎勵那些表現(xiàn)出責任感的學生，把課堂管理的任務(wù)逐漸從教師轉(zhuǎn)移到學生身上。

6.一開始可以獎勵得比較勤一些，然后逐漸減少，一直對學生保持高要求。

7.對學習成績要保持一貫的獎勵。

8.隨著學生的進步，逐漸提高獲得獎勵的標準。9.獎勵要及時，遲到的獎勵不會起作用。

10.對于那些有嚴重行為問題的學生，可有針對性地對制度進行調(diào)整，經(jīng)常性地對他們進行小獎勵效果會更好。

獎勵方法例舉 ■抓住你了

每周都努力“當場抓住”表現(xiàn)好或做好事的學生。讓被“抓住”的學生把自己的名字和所做的事寫在紙片上，然后把紙片放入一個“好事罐”里。每到星期五，從“好事罐”里隨機取出幾張紙條，給被選中的學生發(fā)小獎品。

■紅黃綠卡制

每名學生都有一張綠卡、黃卡和紅卡。每一天一開始，所有學生都持

綠卡，如果出現(xiàn)行為問題，則相繼收回學生的綠卡、黃卡。如果學生在1周內(nèi)都能保持放學前擁有綠卡或黃卡，在星期五便獎勵他們25分鐘的自由支配時間。他們可以在自由時間內(nèi)玩耍、玩電腦或戶外休息。

■發(fā)獎勵券

給表現(xiàn)好的學生發(fā)獎勵券，如穿校服、按時交作業(yè)、獲得其他教師的表揚等。學生的獎勵券積累到一定數(shù)量，便可以領(lǐng)取“獎品”，如跟教師一起吃午餐，從獎品盒里抽取獎品，星期五獲準喝軟飲料、吃爆米花，等等。隨著1學年時間的推進，逐步提高要求，學生要獲得更多的獎勵券才能得到這些“獎品”。到學年末，即便沒有獎勵，學生也可能表現(xiàn)得很好，這時教師可以時不時給學生“意外的獎勵”。

■答題獎勵

將招貼紙裁剪成小的紙片，把有趣的題目寫在紙片上，用一個大信封裝起來，把信封掛在一個小黑板的旁邊，小黑板上寫“?”。如果全班學生都表現(xiàn)得很好，或得到了其他老師的表揚，或有特別出色的課堂表現(xiàn)，就從信封里取出一張紙片，把它貼在小黑板上。如果學生們回答對了紙片上的題目，就給全班同學一個特別的獎勵。

■驚喜！

將SURPRISEE（驚喜）這個單詞寫在黑板上。課堂上，如果出現(xiàn)學生吵鬧或未經(jīng)允許離開座位，便從末尾開始擦去一個子母。如果出現(xiàn)所有人都表現(xiàn)得很好，則按順序添回被擦去的字母。結(jié)束時，如果這個單詞是完

整的，那么就給學生們一個驚喜的獎勵。（可用一句中文來替代“SURPRISE”，如學生正好需要學習的成語或詩句，如“欲窮千里目，更上一層樓”。）

■多姿多彩的“獎品”

〃讓學生和他最喜歡的人一起吃午餐

〃教師給學生的家長打表揚電話

〃使用彩色粉筆

〃給圖書管理員做幫手

〃邀請其他班的一個朋友來班里共進午餐 〃按自己的意愿換座位

〃跟老師共進午餐

〃在游戲中做主持人

〃讀書給低年級的學生聽

第四篇：關(guān)于“加班”,你至少應(yīng)該知道的9個問題

【HR法寶】關(guān)于“加班”,你應(yīng)該知道的8個問題

王慶有 石河子大學政法學院 微信號：lantian-348

一、什么是加班？

所謂加班，是指用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后，安排勞動者在法定工作時間以外工作。對于標準工時制的勞動者來說，凡是在法定工作時間之外的工作都應(yīng)當算加班。

二、值班與加班有什么區(qū)別？

值班和加班的區(qū)別：值班是指單位因安全、消防、假日等需要，臨時安排或根據(jù)制度安排與勞動者本職無關(guān)聯(lián)的工作；或雖與勞動者本職工作有關(guān)聯(lián)，但值班期間可以休息，一般為非生產(chǎn)性的任務(wù)，如看門、接聽電話等。而加班是指勞動者在正常工作時間外，繼續(xù)從事自己的本職工作。認定加班還是值班，主要看勞動者在正常工作時間外是否延續(xù)了正常工作時間內(nèi)的工作職責，或是否有具體的生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)。另外，加班費的計算是法定的，而對于值班費的計算，目前法律無明確規(guī)定，一般根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來確定。

三、加班有時間限制嗎？

我國《勞動法》第41條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；

因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。

四、加班工資的計算方法？

《勞動法》第四十四條規(guī)定，正常工作日安排勞動者延長時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬；休息日（即周末）安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報酬。

五、加班“工資”的計算基數(shù)如何確定？

正常情況下的“工資” 是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括各種形式的工資、獎金、津貼、補貼等，不包括勞動及社會保險費、福利費、勞保費等。

六、“日薪”和“小時薪”如何計算？

日薪=“工資”基數(shù)÷計薪日21.75，小時薪=日薪÷8小時

根據(jù)《假日辦法》，我國每年有11天為法定假日（元旦1日、春節(jié)3日、清明節(jié)1日、勞動節(jié)1日、端午節(jié)1日、國慶節(jié)3日、中秋節(jié)1日）；根據(jù)《勞動法》，勞動者正常情況下每周應(yīng)休息2日，全年應(yīng)休息52周×2日=104日。故，每月平均工作日為（365日—11日—104日）÷12月=20.83日，由于法定假日雖休息但計薪，故每月平均計薪日為（365日—104日）÷12月=21.75日。

七、節(jié)假日加班另支付工資是3倍還是2倍？

根據(jù)《工資折算辦法》規(guī)定，每年11日的節(jié)假日為計薪日，即這11日不上班也發(fā)放工資，故對“支付不低于工資的300%的工資報酬”理解不一，各地法院判決也存在較大差異。一種意見認為：法條只規(guī)定“支付不低于工資的百分之三百的工資報酬”，因此只需另行支付2倍即可，加上法定節(jié)假日本薪，就是3倍了；另一種意見認為：用人單位應(yīng)當依法支付工資，也就是說，法定節(jié)假日本是有薪日，勞動者即使在家休息不加班，也是有“1倍”工資的，加班的3倍工資基于加班行為產(chǎn)生，不應(yīng)當包含本薪。否則，節(jié)假日加班與休息日加班獲得的加班工資是一樣的，有失立法本意。

經(jīng)中興法務(wù)團隊仔細檢索，以正視聽。1997年9月10日，勞動部《關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》（勞部發(fā)[1997]271號）第四條明確規(guī)定：法定休假日安排勞動者加班工作的，應(yīng)另外支付不低于工資的百分之三百的工資報酬，一般不安排補休。請注意：是“另外支付”。

八、加班事實的舉證責任如何分配？

根據(jù)《勞動合同法司法解釋三》第九條規(guī)定：勞動者主張加班費的，應(yīng)當就加班事實的存在承擔舉證責任。但勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利后果。

關(guān)于加班工資的相關(guān)法律文獻：

1、《中華人民共和國勞動法》（1994年７月５日通過）

2、《中華人民共和國勞動合同法》（2012年12月28日修訂）

3、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知（1995年8月4日）

4、《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（1995年3月25日）

5、《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)[2008]3號）

6、國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定若干具體范圍的解釋》(國家統(tǒng)計局1990 年 1 月 1 日)

第五篇：我國省級以下國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)的合并問題研究

目

一、課題綜述

（一）選題的背景及意義

1．理論意義 2．實踐意義

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（三）研究方法

1．文獻研究法 2．比較分析法

二、預(yù)期創(chuàng)新和難點

（一）預(yù)期創(chuàng)新

（二）難點

三、寫作進度

四、論文大綱

四、參考文獻

（一）中文類

（二）英文類

錄 1 1 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 6 6 8

一、課題綜述

（一）選題的背景及意義

中國當下省域分設(shè)兩套稅務(wù)機關(guān)的情形有著它發(fā)展的歷時由來，在中國實行改革開放的重要時期，中央為最大化的調(diào)動地方的生產(chǎn)積極性，自主加快地方的經(jīng)濟發(fā)展，為適應(yīng)改革開放的經(jīng)濟體質(zhì)，便將集權(quán)于中央的權(quán)利逐漸下發(fā)到各地政府手中，然而隨著權(quán)利的下方，“諸侯做大”便脫離了重要政府的管制，中央的財政告急，收到了地方的牽制，為了緩和這種威脅，在一九九四年，為更好的促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，便采取了分稅制的財稅體制革新，將全部的稅務(wù)以中央稅、地方稅和兩者共享的稅務(wù)類型劃分，彼此獨立，各自征收自己范疇內(nèi)的稅務(wù)，將中央和地方的財政劃分開來。而此時如何分別稅務(wù)便浮現(xiàn)臺面，地方政府因為地方性的私立面，無法真正做大最大化的執(zhí)法監(jiān)管，同時，地方地方的稅務(wù)機關(guān)始終存在著稅收效率低和監(jiān)管力度小的問題，因此地方稅務(wù)機關(guān)無法承當改革下的中央、地方雙向稅收職責，為此，中央下發(fā)文件決定設(shè)立了國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個稅務(wù)機關(guān)，兩套稅務(wù)機構(gòu)分別行事，各自管理責任內(nèi)的稅收事宜，國家國稅務(wù)垂直管理于中央，而地方稅務(wù)局垂直管理于地方。

1．理論意義

政體服務(wù)于國體，在我國的歷史經(jīng)驗中得出了我國中央集權(quán)的行政模式，國家大一統(tǒng)，政治上的平穩(wěn)安定是一切行為開展的基本大前提，因此，在稅收管理體質(zhì)上也決定了必須實行中央集權(quán)的管理模式而不能效仿西方實行地方分權(quán)制。早在一九九三年在稅制改革的中央文件中，就清晰地表明了我國稅收中央高度集權(quán)的統(tǒng)一體質(zhì)，這是符合我國社會體制的需求。因此，重組省域稅收機關(guān)，真正達到稅收和稅政的統(tǒng)一管理，才能真正有利于國家乃至地方的稅收的征管統(tǒng)一，促進統(tǒng)一的全國大市場的產(chǎn)生和發(fā)展。如今，省域國稅和地方稅務(wù)機關(guān)同為稅收機關(guān)，身為重要的職能部門在統(tǒng)一的法律法規(guī)面前面向統(tǒng)一的廣大納稅人，然而另個機關(guān)卻彼此獨立行事，做著各自的工作，這是浪費很多良好的社會共有資源。只有重組，將省域國稅和地方稅務(wù)機關(guān)整合在一起，共享社會資源和工作經(jīng)驗，優(yōu)化資源配置，從內(nèi)部完善稅務(wù)機關(guān)的征納體制。

作為國家部門，稅務(wù)機關(guān)接受納稅人的委托，征納稅收，應(yīng)該從納稅人的角度考慮，用最低的稅收成本完成稅務(wù)的征納，而不是一味的追求高稅收。在當先省域國稅和地方稅務(wù)兩條體質(zhì)獨立運作的情形下，便出現(xiàn)了眾多不必要的重復(fù)，從而增加了稅收的成本，兩套機關(guān)分別運作，這意味著納稅人要重復(fù)兩條相同的納稅程序，重復(fù)登記，重復(fù)申報，接受兩個機構(gòu)的檢查和管理，辦理兩次的納稅手續(xù)，如此繁雜的過程嚴重增加了納稅人的納稅困擾和納稅成本。通過省域稅務(wù)的重組，可以將兩個機構(gòu)合并，在實質(zhì)上減輕納稅人的納稅負擔，有效地提高稅務(wù)的征管，促進征納關(guān)系的和諧發(fā)展。

2．實踐意義

在如今的市場體制下，經(jīng)濟發(fā)展競爭不斷加強，要想取得最大的經(jīng)濟效益，降低成本無疑是每一個經(jīng)濟活動都需要采用的手段。其中，稅收征管在這一經(jīng)濟活動中，起著十分重要的因素，任何的經(jīng)濟活動都無法避開稅收征管費用，而如何減少這一部分的的社會資源消耗，用最低的征管成本獲取最高的稅收收入成為如今經(jīng)濟活動中十分重要的問題，也是這方面專業(yè)的科研人員必須進行討論和探知的重要課題。

作為征收稅務(wù)的稅務(wù)機關(guān)，機構(gòu)的合理設(shè)置決定了它運行的效果，也直接影響到稅務(wù)征收的在效率和成本的問題上。如今，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，經(jīng)濟改革正處于重要階段，財政支出大，因此稅務(wù)增收便一直被高調(diào)執(zhí)行。一直以來，稅收征管部門在追求高稅收的收入計劃，采取多種手段皆以保證稅收增收的完成為工作重心，將組織單位收入做為稅收的主要對象，純粹的追求稅收收入，而不顧及成本問題，為增加稅收而不斷增加人事機構(gòu)，在大規(guī)模的成成增收過程中形成人們叫苦連連的稅務(wù)壓力重的不良現(xiàn)象，國稅、省稅、地稅、苛捐雜稅層出不窮，為此，政府機構(gòu)應(yīng)該加以優(yōu)化改革，重組各級稅務(wù)機關(guān)，用最有效的手段控制稅收成本的層級擴張，直接去除不必要的部門壁壘，直接提高稅收征管的效率。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國內(nèi)研究學者指出了國稅和地稅合并的意義。一,國家與地方稅務(wù)局合在一起后，分開設(shè)立的矛盾可以由此得到解決。當今，我國的稅務(wù)，無論是稅種還是管

理都是一個整體，如果將兩大機構(gòu)分開，在征收與管理上給機構(gòu)產(chǎn)生沖突，沖突出現(xiàn)后，必將使兩大機構(gòu)只從自己的角度處理沖突，只會讓沖突愈演愈烈，對國家稅收制與相關(guān)法律條例的實施造成影響。如果兩大機構(gòu)合在一起，就必須公平、公正、嚴謹，對納稅人所需要繳納的稅種及金額正出系統(tǒng)、規(guī)范的決定，一方面可以使工作人員熟練自己的工作技能，另一方面提高工作人員的工作質(zhì)量與效率。在分稅制度上，兩大機構(gòu)必須擁有自己的分稅制度，兩者不重復(fù)，減少或避免征收與管理的沖突。

二,國家與地方稅務(wù)局合在一起后，要三成精簡人員與組織的目的。一些無法適應(yīng)工作的職員必須清除，如此能降低每年的征收成本，職員對待工作也會變得積極主動，工作效率與質(zhì)量自然也將得到提高。利用信息技術(shù)：電腦，征收稅款與管理，增加職員工作效率。現(xiàn)在，我國的“金稅工程”稅務(wù)軟件已在推行中。

三,國家與地方稅務(wù)局合在一起，也使納稅人需要支出的成本降低了。兩大機構(gòu)合二為一時，納稅人只需要在一個機構(gòu)內(nèi)繳納稅款，不僅節(jié)省了繳稅的時間，交通費、手續(xù)費和得重復(fù)的稅款都能減少或避免。他們可以把省下的時間去經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。

德國是通過稅務(wù)調(diào)查局調(diào)查稅務(wù)違法的案件。稅務(wù)調(diào)查局的工作職責是將稅務(wù)局的稽查相關(guān)部門或民眾投訴的犯法行為進行偵察，如果違法者違反了刑法條例，就在法院進行公訴，如果還沒觸犯刑法則交到稅務(wù)相關(guān)部門進行處理。通過了解得知，德國稅務(wù)調(diào)查局的職員必須承擔警察、稅務(wù)檢查和執(zhí)法等工作。他們可以對稅務(wù)進行檢查、對與稅務(wù)相關(guān)的違反法律的案件進行偵察，并提出訴訟。日本的做法與德國相似，他們也在稅務(wù)局設(shè)置相關(guān)部進行稽查，也能對觸犯法律的行為進行偵察與訴訟，在整個過程中，日本對稅務(wù)法律了解更全面，因此在判斷上更準確，體現(xiàn)了相關(guān)稅務(wù)稽查部門的公正性。

（三）研究方法 1．文獻研究法

任何一項研究都有一定的連貫性，都是建立在前人研究的基礎(chǔ)之上的。查閱相關(guān)文獻資料，并對文獻資料進行分析，對一項研究的順利展開十分必要。從學術(shù)界的研究來看，目前針對此項研究，主要集中在實踐方面，本文要從中吸取有益知識，而后結(jié)合理論基礎(chǔ)，對管理發(fā)展情況予以全方面剖析，指出其未來發(fā)展

路徑。

2．比較分析法

比較分析法是把客觀事物加以比較，以達到認識事物的本質(zhì)和規(guī)律并做出正確的評價。本文在分析該項目存在的問題時，把國內(nèi)外管理不同的發(fā)展狀況進行了適當?shù)谋容^，以反映出這兩者生存狀況的真實差距。

二、預(yù)期創(chuàng)新和難點

（一）預(yù)期創(chuàng)新

本文研究創(chuàng)新之處在于通過國內(nèi)外對比方式來分析我國省級以下國稅和地稅機構(gòu)合并的必要性和意義。

（二）難點

由于我國國情特殊性，國外稅收管理形式與我國管理形式是否一致，值得考慮。

三、寫作進度

2012年12月——2013年1月

收集資料 2013年1月——2013年3月

完成初稿 2013年3月——2013年6月

完成二稿 2013年6月——2013年7月

完成終稿

四、論文大綱 導(dǎo) 論

第一章 理論概述 第一節(jié) 國內(nèi)研究理論 第二節(jié) 國外研究成果 小結(jié)

第二章 稅務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀 第一節(jié) 稅務(wù)組織歷史

第二節(jié) 稅務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀 第三節(jié) 稅務(wù)機構(gòu)運行

一、稅務(wù)組織機構(gòu)運行

二、稅務(wù)組織機構(gòu)績效

小結(jié)

第三章 國稅和地稅分設(shè) 第一節(jié) 積極意義 第二節(jié) 存在問題

第三節(jié) 國外稅務(wù)管理模式 第四節(jié) 經(jīng)驗借鑒 第四章 國稅和地稅合并 第一節(jié) 改革背景 第二節(jié) 積極意義

一、降低成本

二、公正執(zhí)法

第三節(jié) 合并原則 結(jié)論

四、參考文獻

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