第一篇：《湖南省大氣污染防治專項行動方案》(2016-2017年)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省大氣污染防治專項行動

方案（2016-2017年）》的通知

湘政辦發(fā)[2016]33號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省大氣污染防治專項行動方案（2016-2017年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2016年4月28日

湖南省大氣污染防治專項行動方案

（2016-2017年）

為深入推進大氣污染防治工作，改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)［2013］37號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低污染物排放總量為主線，根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的原則，突出重點地區(qū)、重點時段、重點問題，采取行政、市場、經(jīng)濟、科技等綜合手段，總體改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，逐步減少重污染天氣，形成大氣污染防治“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門盡責、企業(yè)施治、公眾參與”的工作格局。

二、主要工作目標

通過兩年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率穩(wěn)定提升，重污染天氣大幅度下降。到2016年底，全省14個市州政府所在地城市PM2.5年均濃度比2015年下降3%以上，PM10年均濃度比2012年下降8%以上。到2017年底，全省14個市州政府所在地城市PM10年均濃度比2012年下降10%以上；長沙市、湘潭市、株洲市、岳陽市、婁底市和邵陽市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到292天以上（優(yōu)良率80%以上）；衡陽市、常德市、益陽市和懷化市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到300天以上（優(yōu)良率82%以上）；永州市、張家界市、郴州市和湘西自治州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上（優(yōu)良率85%以上）。

三、主要工作任務(wù)

（一）深化工業(yè)污染防治。

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。積極研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，細化功能分區(qū)，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，嚴格高污染產(chǎn)業(yè)項目準入。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，全省不再審批鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，長沙市、株洲市、湘潭市不再審批煉焦、有色冶煉、鐵合金等高污染行業(yè)新增產(chǎn)能項目。其他行業(yè)新、擴、改建項目嚴格實行主要污染物排放等量或減量置換。積極化解過剩行業(yè)產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳參與，各級人民政府負責落實。以下均需各級人民政府落實，不再列出）

2、加快實施燃煤電廠超低濃度排放。2017年底前，長沙市、株洲市、湘潭市具備改造條件的現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組和其他市州60萬千瓦燃煤發(fā)電機組實現(xiàn)超低排放。鼓勵W型火焰鍋爐實施超低排放升級改造。2017年底前，所有65蒸噸以上燃煤鍋爐（含小火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機組）必須安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物做到穩(wěn)定達標排放。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省能源局、省電力公司參與）

3、加強鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)污染整治。加快推進鋼鐵企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)和改造，推進新型干法水泥企業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)改造，確保污染物穩(wěn)定達標排放。加強有色行業(yè)規(guī)范化整治，2017年底前，國控重點企業(yè)要達到國家清潔生產(chǎn)先進水平。鼓勵鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)企業(yè)秋冬季實行錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)或停產(chǎn)檢修。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委參與）

4、推進揮發(fā)性有機污染物治理。2016年底前，完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。（省商務(wù)廳牽頭，省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

在石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，2016年底前，完成石化行業(yè)有機廢氣綜合治理。2017年底前，完成有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委參與）

（二）嚴格機動車排氣污染控制。

1、加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，積極推進錯峰上下班，緩解交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色交通出行比例。優(yōu)化長沙市、株洲市、湘潭市及周邊地區(qū)城際綜合交通體系，減少重型載貨車輛穿行主城區(qū)。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳參與）

2、加強機動車環(huán)保管理。加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為。（省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳參與）

嚴把注冊登記和轉(zhuǎn)入關(guān)，新注冊和轉(zhuǎn)入車輛同步執(zhí)行國家階段性機動車污染排放標準。加強在用機動車環(huán)保監(jiān)管，認真落實排放檢測/維護（I/M）制度，經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛；未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局參與）

2016年底前，全省14個市州城市主要路段全面實施“黃標車”限行，并逐步擴大限行區(qū)域。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

3、加快淘汰黃標車及老舊車。大力推廣使用新能源汽車。按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》，對達不到相關(guān)要求的機動車進行強制報廢。2016年底前，全省淘汰黃標車及老舊車13萬輛。2017年底前，基本淘汰剩余的黃標車。加強工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制，鼓勵和支持高排放機動車船、非道路移動機械提前報廢。（省公安廳、省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省交通運輸廳參與）

4、提升燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽、柴油，力爭2017年底前在全省范圍內(nèi)供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。做好協(xié)調(diào)保障服務(wù)，加快推進我省石油煉制企業(yè)升級改造工作。定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局參與）

（三）強化燃煤污染治理。

1、全面整治燃煤小鍋爐。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（湘政辦發(fā)［2013］77號）要求，通過加大天然氣、煤制天然氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度，2017年底前，基本淘汰各市州城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐（長株潭城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下燃煤小鍋爐）。2016年底前，完成65蒸噸以下、10蒸噸以上燃煤鍋爐達標整治。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局參與）

2、積極推進煤炭清潔利用。將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電廠，鼓勵電廠對附近工業(yè)園區(qū)企業(yè)實施集中供熱。限制高硫份、高灰份煤炭的開采與使用，限制銷售灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。提高煤炭洗選比例，2017年底前，全省原煤入洗率達到70%以上。（省能源局牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局參與）

（四）狠抓揚塵污染防治。

1、加強施工工地揚塵污染控制。積極推進綠色施工，建筑施工工地要按規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土等要及時清運；在場地內(nèi)堆存的，要采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位要對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的，要進行綠化、鋪裝或者遮蓋。2017年底前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定試點開征施工工地揚塵排污費，對控塵措施落實不到位的要適當提高征收標準。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委參與）

2、加強道路揚塵污染控制。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化進度，強化城區(qū)路面養(yǎng)護、保潔，逐步推廣機械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗機制，減少道路二次揚塵，重污染天氣適當增加道路沖洗保潔頻次。2016年底前，渣土、沙石等運輸車輛全部采取密閉措施或其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線行駛。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳參與）

3、加強粉料堆場揚塵污染控制。貯存煤炭、石灰等易產(chǎn)生揚塵的粉料堆場要實現(xiàn)封閉儲存或采取防風抑塵措施。2017年底前，全省鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)企業(yè)要完成物料堆場規(guī)范化整治。同時，碼頭、礦山、填埋場和渣土消納場要嚴格實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省交通運輸廳參與）

（五）深化城鄉(xiāng)面源污染整治。

1、擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2016年底前，14個市州政府所在地城市完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定或調(diào)整工作，禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的80%。2017年底前，14個市州城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍要逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

加強煙花爆竹燃放管理，任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。限期關(guān)閉達不到環(huán)保要求或存在環(huán)境安全隱患的磚瓦廠。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

2、嚴格治理餐飲業(yè)排污。加強對飲食服務(wù)業(yè)布局管理，2017年底前，全省14個市州城區(qū)重點餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施（長沙市、株洲市、湘潭市城區(qū)在2016年底前完成），并定期清洗和維護，大力推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強管理和執(zhí)法，提倡引導健康飲食消費習慣，堅決制止違反規(guī)定的營業(yè)性露天燒烤行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省工商局參與）

3、禁止垃圾露天焚燒。采取專項巡查、集中宣傳告知等措施，禁止在城鄉(xiāng)人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)露天焚燒生活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。同時，居民小區(qū)、城鎮(zhèn)生活垃圾收集點以及轉(zhuǎn)運站要及時清理、轉(zhuǎn)運生活垃圾，并安裝必要的凈化裝置或者采取其他封閉措施，防止排放惡臭氣體。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)委參與）

4、積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強監(jiān)管，嚴格禁止秸稈露天焚燒。加強秸稈綜合利用，支持地方建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，推進秸稈進行肥料化、飼料化、能源化、基料化等綜合利用。加強畜禽養(yǎng)殖污水、糞便和尸體等處理，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氨揮發(fā)和逸出。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳參與）

5、大力推進城鄉(xiāng)綠化。積極創(chuàng)建國家森林城市，推動公共綠地建設(shè)和單位綠化，倡導庭院綠化、垂直綠化和屋頂綠化，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

加強城市及周邊綠化和防風防沙林建設(shè)，全面整治城市周邊采礦、采石和采砂企業(yè)。加快實施森林禁伐減伐三年行動，因地制宜，積極引導地方創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，不斷擴大森林面積，提高森林質(zhì)量。（省林業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳參與）

（六）大力加強執(zhí)法監(jiān)管。

1、全面實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。2016年底前，省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層簽訂責任狀，按照“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案要明確監(jiān)管對象、具體整治措施、整治期限和責任單位（人），并實現(xiàn)動態(tài)管理，對所有污染源實行全覆蓋、全方位、全時段管控。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等部門參與）

2、深入開展專項執(zhí)法檢查行動。建立專項執(zhí)法檢查制度，定期或不定期開展工業(yè)企業(yè)防治、燃煤鍋爐整治、生活垃圾及秸稈禁燒、建筑施工揚塵防治、機動車排氣污染監(jiān)管等執(zhí)法檢查，省直相關(guān)部門每年至少開展一次督查。積極推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，突出監(jiān)管重點，對重點環(huán)境問題進行掛牌督辦，督促地方及時整改落實。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等部門參與）

3、嚴厲打擊大氣污染違法犯罪行為。始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，對大氣污染違法犯罪行為“零容忍”。對不正常運行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管違法排放污染物的，一律依法行政拘留；對大氣污染物超標、超總量排放的，一律依法停產(chǎn)整治；對排污問題嚴重且治理無望的，一律依法淘汰關(guān)閉；對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)追究相應(yīng)責任。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省電力公司等部門參與）

4、嚴格落實排污許可證制度。實行排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要按照排污許可證的要求排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。2016年底前，完成火電、行業(yè)排污許可證的核發(fā)；2017年底前，完成其他重點行業(yè)排污許可證的核發(fā)。繼續(xù)深入推進企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價工作，依法公布環(huán)境誠信、合格、風險和不良企業(yè)，定期將企業(yè)環(huán)境失信行為信用信息推送至省信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)共享交換、聯(lián)合懲戒。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委等部門參與）

（七）分類推進重點區(qū)域大氣污染整治。

1、積極創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市。張家界市、郴州市、永州市、湘西自治州等環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好的城市，2016年底前制定并向全社會公布環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃，進一步加大整治工作力度。2017年前，張家界市、郴州市、永州市、湘西自治州力爭可吸入顆粒物（PM10）等污染物年均濃度達到國家標準要求，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

2、深入推進長株潭地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。長株潭地區(qū)建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴格落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長株潭大氣污染防治特護期工作方案的通知》（湘政辦發(fā)［2015］85號），切實提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門參與）

3、加強重點污染區(qū)域大氣污染整治。根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，探索建立分區(qū)控制體系，對達標率靠后、超標率較高的城市，當?shù)卣M織相關(guān)部門、科研單位排查分析原因，并及時采取針對性的整改措施。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）

（八）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。全面啟動“數(shù)字環(huán)?！薄ⅰ爸腔郗h(huán)?！苯ㄔO(shè)，增加、調(diào)整優(yōu)化大氣環(huán)境自動監(jiān)測站，建立覆蓋省、市、縣三級的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定科學的環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系。推進國控、省控重點污染源按規(guī)范要求建成在線監(jiān)測設(shè)施，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省氣象局等部門參與）

2、加大科技創(chuàng)新力度。加強大氣污染形成機理、來源解析、變化趨勢和監(jiān)測預(yù)警等研究分析。加大大氣污染防治工藝技術(shù)裝備研究、示范和推廣力度，不斷提升我省環(huán)保企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，支撐一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。支持組建大氣污染防治等環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期組織開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)展覽交流。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省氣象局參與）

3、提升重污染天氣應(yīng)對能力。省、市州環(huán)保部門要加強與氣象部門的合作，建立會商機制，建立覆蓋全省14個市州城市的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。2016年底前，各市州、縣市區(qū)人民政府要制定或完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布，定期開展應(yīng)急演練。將重污染天氣應(yīng)急納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時采取預(yù)案確定的應(yīng)急措施，并引導公眾做好衛(wèi)生防護。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立湖南省大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管副省長任聯(lián)席會議召集人，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省政府法制辦、省能源局、省氣象局等單位負責人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌研究制定相關(guān)重大政策和措施，制定考核評估辦法，指導、協(xié)調(diào)地方政府落實大氣污染防治工作方案。聯(lián)席會議辦公室設(shè)省環(huán)保廳，負責日常工作。各市州建立相應(yīng)的領(lǐng)導工作機制，將各項工作任務(wù)層層分解落實。

（二）明確責任分工。各市州人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，要進一步完善相關(guān)政策措施，及時全面完成大氣污染防治各項工作任務(wù)。省直相關(guān)部門要根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）的通知》（湘政發(fā)［2015］6號）等相關(guān)文件要求，做好各自領(lǐng)域的大氣污染防治工作。

（三）嚴格監(jiān)督考核。省人民政府每年初對上年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善和治理任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布。對未通過年度考核的市州、縣市區(qū)，環(huán)保部門要會同有關(guān)部門約談相關(guān)地方政府負責人，提出整改意見，并督促落實。制定出臺《湖南省環(huán)保督查方案》，對環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降、問題突出的地方要及時開展環(huán)保綜合督察，并嚴格進行責任追究。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公眾、專家學者和咨詢機構(gòu)的積極性，探索開展第三方評估。

（四）完善政策措施。推動出臺《湖南省大氣污染防治條例》及配套規(guī)章制度，完善我省大氣污染防治法規(guī)體系。制訂出臺餐飲油煙整治、揚塵防治等領(lǐng)域管理規(guī)范、技術(shù)標準，推進精細化管理。完善排污征收使用制度，制定落實揮發(fā)性有機物、建筑揚塵等污染物的排污收費政策。按照“誰改善、誰受益，誰污染、誰付費”的原則，以環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善為目標，探索建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。建立企業(yè)節(jié)能環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，對先進企業(yè)給予獎勵。落實鼓勵秸稈等綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，深入推進綠色電力調(diào)度，嚴格執(zhí)行煙氣脫硫脫硝除塵電價。深入推進排污權(quán)有償使用和交易，積極推進污染第三方治理。

（五）加大資金投入。各級財政要統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，加大對大氣污染防治的投入力度，空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費、重點污染源的監(jiān)控及監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和業(yè)務(wù)運行經(jīng)費等要納入各級財政預(yù)算予以保障。加大“煤改氣”項目、黃標車及老舊車淘汰等工作的資金支持力度。拓寬投融資渠道，深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵和引導民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。

（六）推進公眾參與。利用各種新聞媒體，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報信息，宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施及科普知識，提高全民環(huán)保意識和實踐能力。加大政務(wù)信息公開力度，定期公開市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名和大氣污染防治工作進展情況，對環(huán)境違法典型案例，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督。企業(yè)要依法公開環(huán)境信息，試點重點企業(yè)實行年度環(huán)境報告制度。有關(guān)部門要制定出臺《全民參與大氣污染防治專項行動方案》，積極開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色單位創(chuàng)建，推動社會公眾形成綠色的生活和消費方式。建立舉報獎勵政策，對舉報相關(guān)環(huán)境違法行為的要給予適當獎勵，并及時處理環(huán)境違法行為。

第二篇：湖南省大氣污染防治條例（定稿）

《湖南省大氣污染防治條例》

第一章

總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負責，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大對大氣污染防治的財政投入，建立大氣污染防治責任考核機制，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府的工作安排，根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。

第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條 村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助做好大氣污染防治相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為應(yīng)當予以勸阻，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門。

第五條 企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當保障必要的環(huán)境保護投入，采用有效的大氣污染防治技術(shù)，防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營對大氣造成的污染，并依法承擔相關(guān)責任。

其他單位和個人應(yīng)當采取有效措施，防止、減少工作、生活等活動對大氣造成的污染，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣環(huán)境保護知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。

縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當逐步推進環(huán)境保護教育，將大氣環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護意識。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門應(yīng)當公布舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺，接受并及時處理公民、法人和其他組織對污染大氣的行為和不依法履行大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的行為的舉報。

第二章 防治措施

第八條 本省實施煤炭消費總量控制制度。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門制定煤炭消費總量中長期控制目標，確定煤炭消費總量控制方案和實施步驟。

第九條 新建燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當采用煙氣超低排放等技術(shù)；現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組（含熱電聯(lián)產(chǎn)）應(yīng)當限期實行超低排放改造。電力調(diào)度單位應(yīng)當優(yōu)先安排使用清潔能源的發(fā)電機組和超低排放燃煤發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。

第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐，加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐，推廣使用清潔燃料。

第十一條 鼓勵城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴建分散燃煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐應(yīng)當限期停止使用。

第十二條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。高污染燃料禁燃區(qū)面積應(yīng)當逐步擴大。長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

第十三條 鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠；已經(jīng)建成的，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當依法關(guān)停，并予以處理。

第十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，制定化工、印染、包裝印刷、涂裝等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放標準。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標準和行業(yè)特點，制定揮發(fā)性有機物污染防治操作規(guī)程，指導排污單位組織實施。

鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產(chǎn)品。

第十五條 在化工、印染、包裝印刷、涂裝、家具制造等行業(yè)逐步推進低揮發(fā)性有機物含量原料和產(chǎn)品的使用。產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排放污染程度，劃定禁止或者限制高排放機動車行駛的區(qū)域和時段，并向社會公布。

第十七條 設(shè)區(qū)的市、自治州應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃大力發(fā)展城市公共交通，鼓勵發(fā)展低排量、新能源汽車。確需控制燃油機動車保有量的，應(yīng)當依法舉行聽證。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路和公共交通線路設(shè)置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通，方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的方式出行，減少機動車排放污染。

第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標準和本省有關(guān)標準的機動車船用燃料?？h級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，加強監(jiān)督管理，定期對機動車船用燃料質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

第十九條 在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準；超過規(guī)定排放標準的，應(yīng)當進行設(shè)備更新、維修或者采用污染控制技術(shù)等措施；經(jīng)采取相應(yīng)措施后，仍不符合規(guī)定排放標準的，應(yīng)當停止運營。

禁止機動船舶使用渣油、重油。

禁止在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

第二十條 新建碼頭應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當優(yōu)先使用岸電。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)主管部門推進岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造；交通運輸主管部門會同有關(guān)主管部門推進船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造。

第二十一條 鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動機械?？h級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門按照各自職責對非道路移動機械大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。

第二十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，保證油煙達標排放。鼓勵大型餐飲服務(wù)企業(yè)和食堂安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。

已配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓，鼓勵安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放。

新建居民住宅樓、商住綜合樓應(yīng)當配合建設(shè)專用煙道。

第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地面應(yīng)當按照下列規(guī)定進行揚塵污染防治：

（一）市政道路以及河道沿線、公共用地的裸露地面，由相關(guān)主管部門組織實施綠化、透水鋪裝或者覆蓋；

（二）暫時不能開工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人、建設(shè)單位對裸露地面采取設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等措施進行覆蓋,不能開工超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由土地使用權(quán)人、管理單位進行綠化、透水鋪裝或者覆蓋。

第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。

礦山開采應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當鼓勵和支持采用先進適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進行綜合利用。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。具體范圍由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府劃定，并向社會公布。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全禁止露天焚燒秸稈監(jiān)管機制，利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進行監(jiān)督抽測。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對燃放煙花爆竹的管理作出規(guī)定。

第二十七條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當劃定本省大氣污染防治重點區(qū)域，報省人民政府批準，并向社會公布。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同大氣污染防治重點區(qū)域的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定實施大氣污染聯(lián)合防治。在大氣污染重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等重污染企業(yè)以及新增產(chǎn)能項目。

省人民政府應(yīng)當在長沙市、株洲市、湘潭市和其他大氣污染防治重點區(qū)域提前執(zhí)行國家大氣污染物排放標準中排放限值。

第二十八條 大氣污染防治重點區(qū)域設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況確定本行政區(qū)域大氣污染防治特護期。在特護期內(nèi)，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取下列措施：

（一）禁止燃放煙花爆竹；

（二）限制燃油機動車行駛；

（三）責令停止露天燒烤、工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（四）責令高排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)；

（五）國家和本省規(guī)定的其他措施。

第三章 監(jiān)督管理

第二十九條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府在編制或者修改城市規(guī)劃時，應(yīng)當按照有利于大氣污染物擴散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，規(guī)劃城市風道，擴大綠地、水面、濕地面積。

第三十條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的城市人民政府應(yīng)當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，明確相應(yīng)責任主體、工作重點和保障措施。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院下達的重點大氣污染物總量控制目標和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的分解總量控制指標要求，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點大氣污染物排放總量控制指標進行分解落實。設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照省人民政府的要求，制定總量控制計劃，控制本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量。

省人民政府可以根據(jù)本省實際情況，對其他大氣污染物排放實行總量控制。

第三十二條 對未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人。約談可以邀請媒體以及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當向社會公開。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當依托公共資源交易平臺，推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。具體辦法由省人民政府制定。

第三十四條 省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，按照國家淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限，編制本省淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限，報省人民政府批準后公布實施。

第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門，應(yīng)當加強對排污單位排放大氣污染物情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為環(huán)境信用管理、排污許可管理、建設(shè)項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會公布。

第三十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強設(shè)區(qū)的市、自治州大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，每月公布其上一個月的空氣質(zhì)量和排名情況。

第三十七條 省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)和重點大氣污染物排放總量控制指標完成情況進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲，具體辦法由省人民政府制定?？己私Y(jié)果和獎懲情況在省人民政府門戶網(wǎng)站和省主要媒體公布。

第四章 法律責任

第三十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）包庇大氣污染違法行為的；

（二）未依法作出責令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的；

（三）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處大氣污染違法行為的；

（四）未依法公開大氣環(huán)境信息或者公布虛假大氣環(huán)境信息的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

第三十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，機動船舶使用渣油、重油的，由縣級以上人民政府海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第四十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

第三篇：市14年大氣污染防治專項行動工作總結(jié)

市2014年大氣污染防治專項行動工

作總結(jié)

市2014年大氣污染防治專項行動工作總結(jié)

“百日行動”工作小結(jié) 市環(huán)保局：

市行政執(zhí)法局依據(jù)蚌政秘[2014]77號文精神，按照市政府工作部署和要求，堅持“條塊結(jié)合、屬地管理、部門牽頭、齊抓共管”原則，認真貫徹落實國家“大氣十條”、《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》和《市大氣污染防治行動計劃實施方案》，狠抓城市揚塵治理，切實解決渣土運輸及環(huán)衛(wèi)保潔工作中存在的突出問題，努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，減少城市霧霾天氣的產(chǎn)生，為廣大市民群眾創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。目前渣

土運輸管理已步入良性循環(huán)狀態(tài)，基本上杜絕了運輸污染路面和揚塵問題；環(huán)衛(wèi)機械化清掃作業(yè)已走上正規(guī)，道路實現(xiàn)了見本色的要求，杜絕了揚塵污染現(xiàn)象?，F(xiàn)將整治工作開展以來情況作以小結(jié)匯報。

一、領(lǐng)導重視，周密部署。

我局領(lǐng)導高度大氣污染防治工作，為確保“百日行動”整治工作取得實效，從根本上解決渣土運輸和環(huán)衛(wèi)保潔中存在的揚塵污染問題，成立了由局長任組長，副局長任副組長的整治工作領(lǐng)導小組。召開各區(qū)行政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處、渣土管理所、各區(qū)環(huán)衛(wèi)所主要負責人參加的專項整治工作會議，統(tǒng)一思想認識，明確階段性工作重點，研究制定下發(fā)了《市行政執(zhí)法局大氣污染防治“百日行動”實施方案》，明確了責任人、各級職責、工作任務(wù)、完成時間、整治目標等，健全的機構(gòu)和制度建立，為圓滿實現(xiàn)目標奠定了組織基礎(chǔ)和保障條件。

二、治理工作情況

渣土運輸揚塵治理工作。針對渣土運輸拋撒污染和運輸揚法問題，我局對全市18家運輸企業(yè)和渣土車制定了嚴格的管理和考核制度，規(guī)范渣土運輸行業(yè)管理秩序。運用gps監(jiān)控平臺對160臺新型渣土車實施全天候定位監(jiān)管，同時執(zhí)法人員24小時路面巡查，嚴格單車運輸管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，即時查處解決，盡量減少路面污染和揚塵污染問題的發(fā)生。專項整治工作取得了顯著成果，主要采取了以下工作措施。1.堅持源頭管理。市督查考核中心和渣土管理所人員，采取分片、定人、定崗、定責與流動巡查相結(jié)合的管理方式，24小時對全市68處施工土地出入口、沖洗設(shè)備是否具備、保潔人員配備等情況進行排查，對未達到要求、未建立沖洗平臺和沖洗設(shè)施、保潔人員未配備等不符合審批要求的一律不予以審批，并認真做好巡查記錄備檔留存，待整改到位后再審批準許施工和運輸，從源頭杜絕出入口運輸揚塵、車輪帶泥、車身掛泥等

產(chǎn)生污染的隱患。

2.嚴格行業(yè)管理。嚴格執(zhí)行《市建筑垃圾管理暫行辦法》和相關(guān)配套措施，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的管理模式，引導行業(yè)協(xié)會加強自律管理，對違反管理規(guī)定的由協(xié)會進行處罰，通過相互監(jiān)督進一步規(guī)范運輸行為。明確運輸企業(yè)在承運建筑垃圾前，應(yīng)當持有建設(shè)單位或者施工單位簽訂的委托運輸協(xié)議或合同，申報運輸路線材料真實齊全，企業(yè)負責人簽名并蓋章，經(jīng)現(xiàn)場勘查符合條件后核準運輸，并于施工工地門前設(shè)置渣土運輸企業(yè)公示牌。按照渣土管理辦法和考評機制，共審批建設(shè)工地運輸線路129條，換發(fā)臨時單車證179件，查處渣土拋撒、不按規(guī)定線路運輸、亂傾倒等行為32次，涉及運輸企業(yè)15家，記扣總分72分。通過完善制度，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強渣土管理規(guī)定》給各渣土運輸企業(yè)，有力的幫扶措施，強化了協(xié)會、企業(yè)、單車自我約束管理意識。凡車輛在運輸過程中有違反密閉規(guī)定的，車輛

所屬的建筑垃圾運輸公司需上繳協(xié)會作特別會費，同時“停車”不少于8小時。如該公司第二臺次車輛違法該規(guī)定，取消其建筑垃圾運輸經(jīng)營證。開展治理工作以來，共有六臺次車輛出現(xiàn)違規(guī)情況，所在的運輸公司向協(xié)會繳納了12萬元的特別會費。通過部門管理協(xié)會、協(xié)會管理企業(yè)、企業(yè)管理車輛的模式，強化了行業(yè)自律，促進了渣土運輸良性發(fā)展，有效的減少了各類污染和揚塵問題的發(fā)生。

3.堅持依法行政。一是堅持教育引導，從根本上解決運輸污染問題，按照邊營運邊整改的原則，我局會同協(xié)會幫助運輸企業(yè)更換新型密閉環(huán)保智能渣土運輸車輛160臺，并力爭在1—2年內(nèi)逐步淘汰所有老式渣土運輸車，徹底解決拋撒污染路面問題。二是提升應(yīng)急處置能力，巡查中發(fā)現(xiàn)施工工地出入口揚塵和運輸污染路面問題，應(yīng)立即采取措施現(xiàn)場進行處理，對輕微問題批評教育，并責令現(xiàn)場清理整改，同時通知指揮中心交辦

局綜合支隊進行處罰，渣土管理所對企業(yè)實施停車或停運。三是依法從嚴處罰，對違規(guī)運輸造成揚塵和路面污染的行為，我局堅持嚴管重罰，管理中做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就，始終堅持高標準、嚴要求，通過處罰措施增強企業(yè)和單車規(guī)范運輸行為，杜絕各類揚塵和污染路面問題。共查處渣土運輸各類污染案件826余件，罰款金額萬元，保證了城區(qū)道路整潔和減少了揚塵現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.更新管理手段。在人為24小時巡查的基礎(chǔ)上，對新?lián)Q160臺新型渣土車實行統(tǒng)一定購，統(tǒng)一辦理入戶手續(xù)和公司化歸屬運營管理，做到規(guī)格、顏色、標識和監(jiān)管的統(tǒng)一。并統(tǒng)一安裝北斗終端系統(tǒng)，利用gps衛(wèi)星定位全程監(jiān)控。運用現(xiàn)代遠程監(jiān)控平臺，真實掌控車輛運營軌跡，實現(xiàn)限速、限載、防遺灑，運用科技手段減少污染問題。此舉使我市建筑垃圾運輸管理跨入全國領(lǐng)先水平，為大氣污染防治工作奠定了技術(shù)保障。

道路清掃揚塵治理工作。

1.建章立制，明確要求。為解決好清掃保潔揚塵污染問題，改善空氣環(huán)境，減少霧霾天氣產(chǎn)生因素。我局擬定下發(fā)了《市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》和《道路機械化作業(yè)管理規(guī)定》。規(guī)定了各類建筑工地應(yīng)達到的施工作業(yè)標準和防塵措施，明確了土方挖填和轉(zhuǎn)運、爆破、房屋拆除等易產(chǎn)生揚塵現(xiàn)象的作業(yè)要求，規(guī)范了實施機械化清掃和保潔工作的作業(yè)程序，為揚塵防治工作圓滿完成奠定了制度保障。

2.加大投入，更新設(shè)備。近年來，為提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，改善城區(qū)道路環(huán)境，營造良好的城市生活環(huán)境。在市委市政府的大力支持和我局的積極推動下，市、區(qū)兩級財政共投入近3000余萬元，根據(jù)道路狀況和實際需求，分批購置了83臺各類新型環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備，重點對全市145條主次干道萬平方米范圍實施機械化清掃，減少人工清掃造成的揚塵污染問題。3.嚴格獎懲，減少污染。為確保機械化

清掃作業(yè)落到實處，日常業(yè)務(wù)指導和管理檢查中，我局嚴格按照《道路機械化作業(yè)管理規(guī)定》要求進行督查考核。首先對東海大道、迎賓大道、淮上大道、解放路、朝陽路、黃山大道、中環(huán)線、中糧大道等8條主干道路實施早4：00時至7：00時的機械化清掃作業(yè)，堅持“先沖洗、再洗掃、后保潔”的模式，淘汰人工清掃保潔方式，提高道路清掃保潔質(zhì)量，避免揚塵現(xiàn)象發(fā)生。在以點代面取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步向城區(qū)其它干道和區(qū)域推行，全面實現(xiàn)機械化清掃作業(yè)模式。局執(zhí)法督查科和環(huán)衛(wèi)處定期、不定期對落實機械化清掃情況進行檢查，凡違反規(guī)定不按要求實施清掃的，予以通報批評，并實施扣分，納入文明創(chuàng)建和城市管理動態(tài)考評分值內(nèi)。截止目前，對未按要求實施機械化作業(yè)的蚌山區(qū)政府、淮上區(qū)政府、高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會予以通報批評，并按照考核標準，分別扣除1—2分，總計扣除6分，并納入了四月份和五月份動態(tài)考評分值

內(nèi)。規(guī)范的管理標準，有力的檢查和考評獎懲措施，確保機械化作業(yè)的實效，解決了道路浮塵和人工清掃揚塵污染，有效得改善了城區(qū)空氣環(huán)境，減少了的產(chǎn)生。

三、存在的主要問題

目前淮上區(qū)正處大發(fā)展階段，也是監(jiān)管的薄弱區(qū)域，老式渣土運輸車輛大多在此范圍內(nèi)運營，易造成各類污染問題的發(fā)生。

新型車輛數(shù)量還達不到運輸建設(shè)需求，購置需加快進度。

渣土管理行業(yè)自律意識還有待于進一步加強，教育引導、幫扶力度還需提高。環(huán)衛(wèi)機械化車輛數(shù)量不足，專業(yè)人員技術(shù)缺乏。

四、下步工作打算

通過近期的專項治理工作，我局立足本職崗位，在大氣污染防治工作上雖取得了一定的成效，但離市政府的要求還有差距，問題是客觀存在的。下步整治工作中，我局將加大工作力度，吸取外地

先進管理經(jīng)驗，積極想方設(shè)法改進工作方式，在政策范圍內(nèi)爭取外來資金的投入，克服困難把管理工作做實、做細、提高標準，使大氣污染防治工作各項要求落到實處，為改善我市環(huán)境認真履責。

第四篇：揚塵和大氣污染防治專項施工方案

揚塵和大氣污染防治方案

一、工程概況

（一）本工程為河套中筑.藍灣銘都居住項目一期工程。工程位于青島出口加工區(qū)，毗鄰青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)用地由西側(cè)的南海路、北側(cè)的二號線、南側(cè)的一號線、東側(cè)的高壓走廊圍合而成。建設(shè)單位為青島河套中筑置業(yè)有限公司，設(shè)計單位為青島市公用建筑設(shè)計研究院有限公司。監(jiān)理單位為青島理工大學建設(shè)工程監(jiān)理咨詢公司，勘察單位為青島時代建筑設(shè)計有限公司，施工單位為中啟膠建集團有限公司。工程基礎(chǔ)為筏板基礎(chǔ)，上部結(jié)構(gòu)形式為框剪結(jié)構(gòu)，全部為現(xiàn)澆鋼筋砼柱、梁、板。

二、具體措施

（一）落實目標責任：實行項目經(jīng)理責任制，并由施工員楊森杰負責揚塵作業(yè)的控制管理，加強對施工人員的宣傳教育，提高施工人員的防治揚塵和大氣污染的意識，形成層層齊抓共管，責任落實到位的局面。

（二）封閉現(xiàn)場圍擋：施工現(xiàn)場全封閉設(shè)置彩噴塑壓型鋼板圍擋墻，使用符合規(guī)定要求的密目安全立網(wǎng)進行封閉圍擋，確保嚴密、牢固、平整、美觀。

（三）建筑材料堆放：施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置圖分類、分規(guī)格存放，設(shè)置標志牌，建筑材料、構(gòu)件的存放、位置、高度符合規(guī)定要求，做到整齊有序、穩(wěn)定牢固，對易產(chǎn)生揚塵的物料和構(gòu)件按時灑水、加以覆蓋。

（四）控制粉塵污染：施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)按規(guī)定進行地面硬化，最大限度的減少粉塵污染，風速四級以上天氣停止容易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，禁止從建筑物內(nèi)向外拋垃圾。

對施工現(xiàn)場的原土、回填土采用防塵網(wǎng)進行覆蓋防塵，用經(jīng)沉淀處理的廢水定期對表層進行霧化噴水，遇干旱天氣和大風天氣隨時噴水防治揚塵。

（五）控制污水污染：施工現(xiàn)場設(shè)置排水系統(tǒng)，配備排水設(shè)施，保持排水暢通，不積存污水，不亂排污水，設(shè)置沉淀池，沉淀后的廢水合理利用，施工產(chǎn)生的泥漿污水經(jīng)沉淀凈化后排出。

（六）控制大氣污染：不在施工現(xiàn)場焚燒垃圾等有毒物質(zhì)，建立施工現(xiàn)場廢水再利用系統(tǒng)，定時對施工現(xiàn)場進行霧化噴淋灑水，凈化施工現(xiàn)場空氣環(huán)境。

（七）清運建筑垃圾：施工現(xiàn)場的建筑垃圾集中分類堆放、及時清運；生活垃圾采用封閉式容器，日產(chǎn)日清，垃圾清運委托有資格的運輸單位，確保清運到規(guī)定地點，嚴禁隨意傾倒垃圾，在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖刷設(shè)施，運輸車輛再駛出現(xiàn)場時徹底清理車輪車體，保持出場車輛清潔，運輸散裝貨物必須覆蓋，不得遺撒，避免行駛途中污染道路。

建設(shè)單位:

監(jiān)理單位:

施工單位:

第五篇：大氣污染防治方案

目錄：

一、揚塵防治管理措施

1、明確揚塵防治責任。

2、建立揚塵防治制度。

3、揚塵防治宣傳措施。

二、揚塵防治臨時設(shè)施 1，圍墻、圍擋。

2、施工道路。

3、垃圾堆放及清運。

4、排水溝、沉淀池。

5、運輸車輛沖洗。

6、封閉作業(yè)。

7、場地綠化、硬化。

三、市政工程施工

1、土方施工

2、路基施工

3、交通運輸

4、其他。

四、綜合治理措施

1、現(xiàn)場視頻監(jiān)控

2、施工機械設(shè)備

3、燃料使用

4、大風天作業(yè)

5、場外運輸。

市政工程施工揚塵污染防治方案

一、揚塵防治管理措施 1.明確揚塵防治責任 1.1 針對本工程特點及揚塵防污染要求，制定落實公司、項目部、班組的三級環(huán)境保護管理制度。在執(zhí)行制度中，明確各級所承擔的職責。1.2、建立揚塵防治三級管理網(wǎng)絡(luò)，在項目部成立領(lǐng)導管理班組，落實責任人，不定期針對現(xiàn)場實際工作情況召開工作會議，嚴格控制揚塵。設(shè)立揚塵防治工作電話。1.3、管理班子平時對本項目的揚塵情況建立工作作業(yè)臺賬，明確控制點、措施及整改情況。對各班組成員進行防塵治理衛(wèi)生教育，做好防塵工作。

2、建立揚塵防治制度 2.1、建立揚塵防治專項資金保障制度，為保障揚塵治理落到實處，應(yīng)建立揚塵防治經(jīng)費專用賬戶，建立使用臺賬，實行?？顚Ｓ谩?.2、建立揚塵控制的教育和技術(shù)交底制度。把環(huán)境保護知識納入“三級教育”。2.3、建立檢查考核制度，項目部由項目經(jīng)理每月組織對各班組進行檢查考核評比，制定獎懲辦法。2.4、建立有獎舉報制度，公示舉報電話，對舉報的情況，項目部及時采取措施進行處理。

3、揚塵防治宣傳措施 3.1在現(xiàn)場注意入口外側(cè)懸掛防治責任牌，對揚塵防治責任單位、責任人進行明確，并予以公示。制作施工現(xiàn)場揚塵污染防治責任牌、揚塵防治公眾監(jiān)督欄。3.2、施工現(xiàn)場張貼揚塵防治宣傳標語和宣傳版畫。美觀、大方，與城市的整體色調(diào)保持一致。

二、揚塵防治臨時設(shè)施

1、圍墻、圍擋 1.1圍墻、圍擋連續(xù)封閉設(shè)置，其形式、高度和基礎(chǔ)、立柱的設(shè)置符合公司現(xiàn)場標準化圍擋要求。1.2圍擋外應(yīng)美觀潔凈、安全牢固，圍擋結(jié)構(gòu)及外表如有缺失、破損、污染等，必須及時進行補充、更換、修補或清洗等維護工作。

2、施工道路2.1施工現(xiàn)場主要出入口、施工便道、行車道路、腳手架底和主要材料放地應(yīng)作硬化處理，硬化施工應(yīng)編制專項方案，確保承載能力滿足使用要求。2.2、裸露地面應(yīng)當鋪設(shè)礁渣、細石或者其他功能相當?shù)牟牧?；采取臨時綠化或者采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施，保持施工場所和周圍環(huán)境的清潔。2.3、項目辦公區(qū)、生活區(qū)、要進行硬化處理，有條件的應(yīng)進行綠化，不得有土地裸露情況。2.4、施工現(xiàn)場的路面等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域，要根據(jù)不同季節(jié)、氣溫、土壤濕度等因素，安排灑水抑塵。夏季炎熱天氣每天灑水應(yīng)不少于5次，春、秋季節(jié)每天灑水應(yīng)不少于4次，冬季不少于3次（灑水應(yīng)適量，防止結(jié)冰）。

3、垃圾堆放及清運 3.1、施工現(xiàn)場設(shè)置密閉式垃圾集中點，施工垃圾、生活垃圾分類存放，集中清運，并及時灑水壓塵等措施。3.4、施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車一輛，或設(shè)置噴淋設(shè)施，噴淋管水量滿足使用要求，噴淋軟管應(yīng)能覆蓋工地現(xiàn)場。3.5、從事土方、渣土和施工垃圾運輸應(yīng)采用密閉式運輸車或采取覆蓋措施；施工現(xiàn)場出入口應(yīng)采取車輛清潔措施，工地設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備，運輸車輛應(yīng)當除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

4、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置排水溝，進行有組織排水；設(shè)置沉淀池，濾油池，經(jīng)沉淀、過濾后方能排入市政管網(wǎng)。

5、運輸車輛沖洗

1、設(shè)置沖洗設(shè)施 車輛沖洗設(shè)施設(shè)置在工地出入口主便道上。采用高壓水槍在洗車平臺上對土方運輸車輛進行沖洗。

2、污水沉淀循環(huán)利用

緯了保證洗車連續(xù)用水，在洗車平臺一側(cè)設(shè)置一蓄水池，蓄水池采用24墻磚砌結(jié)構(gòu)，利用工地施工用水管道接入池內(nèi)蓄水。同時，緯了合理利用洗車排放的用水，在蓄水池設(shè)置一臺抽水泵，以便循環(huán)利用。

6、封閉作業(yè) 6.1、機具封閉 對易產(chǎn)生揚塵、噪音的木工加工機具、鋼筋加工機具都應(yīng)進行封閉處理各種安全防護裝置應(yīng)齊全。6.2、加工車間封閉 施工現(xiàn)場木工加工車間必須采用全封閉房屋結(jié)構(gòu)，室內(nèi)應(yīng)有吸塵、降塵裝置。6.3、材料倉庫封閉 易燃易爆物品、水泥、油漆等材料必須設(shè)置封閉的材料倉庫，并配備專用應(yīng)急救援器材，由專人管理。

7、場地綠化、硬化 7.1、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)硬化，施工現(xiàn)場主要道路必須進行硬化處理，土層夯實后，面層材料可用混凝土、瀝青或細石；材料存放區(qū)、大模板存放區(qū)等場地必須平整夯實，面層材料可用混凝土或細石；現(xiàn)場排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。7.2、裸露土方綠化 在裸露的土方上建立蔬菜種植園，設(shè)置花壇及綠化帶，提倡綠色環(huán)保。

三、市政工程施工

1、土方施工1.1土方施工降塵 施工現(xiàn)場內(nèi)的主要汽車道路全部進行混凝土硬化處理，現(xiàn)場內(nèi)未硬化的部位用密目網(wǎng)封閉或者種植綠色植物，并在主要路邊及辦公區(qū)域擺放盆栽綠色植物。施工現(xiàn)場、辦公區(qū)域、職工住宅均派專人負責清潔衛(wèi)生。清掃時必須灑水濕潤，避免揚塵飛揚，隨時保持整個施工現(xiàn)場內(nèi)干凈整潔。在工地出口的大門處設(shè)置專用防塵水源，并配備沖洗設(shè)備，土方施工運輸車輛駛出工地前必須沖洗干凈后方可出場。沖洗的污水必須經(jīng)過沉淀池沉淀后，再排入市政管道。1.2、裸土覆蓋 土方運勢及進出口需用草墊鋪路，以減少泥漿和泥土污染場地道路路面和街道路面，以免造成土渣灰塵飄散。同時設(shè)置專人配合清掃，保證市容及周圍環(huán)境的干凈。堆土要相對集中，裸土必須采取覆蓋、固化或綠化等措施，并設(shè)專人負責。1.3、在土石方運輸過程中，要跨越地方瀝青（混凝土）路面時的，對運輸車輛必須限速行車；對車輛碾壓的污跡及由車上散落路面的土石，要派專人及時清除。

四、綜合治理措施

1、施工機械設(shè)備 采用低能耗、低噪音的機械設(shè)備，禁止使用國家命令淘汰的工藝和設(shè)備。按操作規(guī)程正確使用，提高設(shè)備利用率，做好日常保養(yǎng)、維護、維修。發(fā)現(xiàn)有噪聲嚴重或油料泄漏應(yīng)立即檢修。

2、燃料使用 采用油、氣、電等清潔燃料，禁止使用散煤等污染性燃料，禁止焚燒有毒有害物質(zhì)，防止大氣污染，不得在施工現(xiàn)場焚燒瀝青。

3、場外運輸 為工程運送沙石、各類粉狀物、建筑垃圾及渣土的運輸車輛應(yīng)手續(xù)齊全、密目錄閉加蓋，不影響環(huán)境衛(wèi)生，不損壞市政設(shè)施。

4、施工單位要在工地門口建立重、中型車輛進出工地登記臺賬，臺賬應(yīng)明確車輛進出時間、車牌號、荷載、實際載重、密閉情況、施工及監(jiān)理單位審查人。并對進出工地的重、中型車輛牌照、建檔，車輛牌照應(yīng)從車輛正面、側(cè)面、后面拍3張照片，車輛牌照清晰。本工程使用的運輸車輛出現(xiàn)違法違規(guī)行為，施工企業(yè)承擔連帶責任。

蘭州新區(qū)電纜入地工程（東南片區(qū)項目）電纜管線及電纜隧道建設(shè)工程

大氣污染防治措施方案

編制：

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審批：

甘肅隆峰建設(shè)集團有限公司蘭州新區(qū)項目部