三元區(qū)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越實(shí)施方案

《兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

（初稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，努力打造臺胞臺企登陸“第一家園”，加快推進(jìn)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展，促進(jìn)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神，貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮習(xí)近平生態(tài)思想重要孕育地、實(shí)踐地和綠色態(tài)優(yōu)勢，做實(shí)“四篇文章”，推進(jìn)“四個(gè)著力”，深化“五比五曬”，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興與兩岸融合、“三農(nóng)”工作與對臺工作，不斷探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，以更大的融合發(fā)展成果充分展現(xiàn)制度優(yōu)勢，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮更大作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2021年，高水平完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作取得初步成效，管理工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范進(jìn)展顯著，“串點(diǎn)連線成片”格局基本形成，“點(diǎn)、帶、圈”同步提升；特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”發(fā)展格局基本形成，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30億元；森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)功能得到完善；林博會(huì)市場化轉(zhuǎn)型初步完成，帶動(dòng)明臺經(jīng)貿(mào)合作效果顯著提升；區(qū)臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。

到2025年，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)持續(xù)改善，農(nóng)村建筑和住宅風(fēng)貌顯著提升，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新格局基本形成；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增速超4%，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快升級發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)50億元；萬壽巖-格氏森林康養(yǎng)帶建設(shè)，年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)10億元；林博會(huì)實(shí)現(xiàn)全面市場化，區(qū)臺經(jīng)貿(mào)合作上新臺階，區(qū)臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效。

到2030年，生態(tài)宜居水平顯著提升，“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系全面完善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，農(nóng)村居民可支配收入接近或超過臺灣水平；形成在全國有一定影響力的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建區(qū)臺合作示范森林康養(yǎng)基地。區(qū)臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作取得決定性進(jìn)展，形成兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展“三元經(jīng)驗(yàn)”。

到2035年，全區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興，區(qū)臺鄉(xiāng)村深度融合，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

二、實(shí)施五大融合發(fā)展行動(dòng)

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。優(yōu)布局，實(shí)施一縣一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)提升工程。積極引進(jìn)臺灣新品種和新理念，重點(diǎn)在培根肉和柑桔等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與臺灣地區(qū)交流合作。補(bǔ)短板，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，培育壯大肉制品加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、特色加工小鎮(zhèn)和加工示范基地；實(shí)施農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合工程，加快推進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合、竹旅融合等鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板。強(qiáng)品牌，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建三元肉制品加工企業(yè)組成的培根產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，在鞏固提升“萬壽巖”、“三明早蜜”、“名佑”、“麥爾”、“歐派”、“聚?！?、“德威”等肉制品等傳統(tǒng)品牌的基礎(chǔ)上，按照“種業(yè)學(xué)臺技、營銷學(xué)臺商、加工引臺資”的思路。

責(zé)任單位：三元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、工信與商務(wù)局、文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到提升。擴(kuò)規(guī)模，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五百工程”，加快推進(jìn)高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)果園五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)在富硒米、水果、花卉苗木和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)與臺灣地區(qū)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育農(nóng)業(yè)新增長點(diǎn)。育龍頭，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)臺資臺企。明確一個(gè)產(chǎn)業(yè)作為明臺產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并確定吉口工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

3.農(nóng)業(yè)科技水平不斷加強(qiáng)。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)以市農(nóng)科院為龍頭的涉農(nóng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向，企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，探索建立產(chǎn)、學(xué)融合的兩岸農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新交流機(jī)制。落實(shí)科技特派員制度，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，加快引進(jìn)和有效推廣臺灣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信與商務(wù)局、林業(yè)局，市農(nóng)科院，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（二）實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)

1.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。重點(diǎn)推進(jìn)三元萬壽巖-格氏栲康養(yǎng)帶帶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)特色森林康養(yǎng)產(chǎn)品，提升森林康養(yǎng)服務(wù)水平，創(chuàng)建國家級、省級、市級森林康養(yǎng)基地和省級森林康養(yǎng)城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋，建成國家森林康養(yǎng)示范試點(diǎn)區(qū)。積極引入臺灣在健康養(yǎng)生基地評估、自然體驗(yàn)和森林療愈課程設(shè)計(jì)等方面經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2.康養(yǎng)隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。依托閩臺人才交流計(jì)劃，參加市里與臺灣高校、科研院所及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同舉辦的培訓(xùn)，每年至少參加培訓(xùn)1場次以上，培養(yǎng)森林講解員、森林療養(yǎng)師、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理等人才。借助海峽兩岸林博會(huì)、明臺人才交流合作論壇等載體，參與森林康養(yǎng)論壇等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，分批參加我市組織森林康養(yǎng)基地負(fù)責(zé)人、從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作的人員赴臺學(xué)習(xí)考察和對接，提升產(chǎn)業(yè)管理與服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、——

3.康養(yǎng)市場得到拓展。充分利用海峽兩岸林博會(huì)、泰寧閩臺鄉(xiāng)村交流中心對臺交流宣傳的重要作用，向兩岸民眾大力宣傳推介我區(qū)森林康養(yǎng)品牌，展示展銷森林綠色食品、道地藥膳產(chǎn)品等，提高森林康養(yǎng)基地及產(chǎn)品的知名度和認(rèn)可度，在穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)域客源市場的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)吸引更多的臺胞到我區(qū)康養(yǎng)休閑，將三元萬壽巖-格氏栲森林康養(yǎng)帶打造成為臺胞入閩體驗(yàn)森林康養(yǎng)的第一站點(diǎn)。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、——

4.康養(yǎng)投資更加多元。用好用活臺胞臺企投資政策，依托“9·8”“11·6”等招商平臺，通過電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)對接等“云招商”模式，邀請臺灣有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的森林康養(yǎng)企業(yè)與機(jī)構(gòu)來明考察，到三元投資，組織條件較成熟、融入臺灣元素的森林康養(yǎng)基地赴臺開展招商推介，互動(dòng)吸引更多臺胞臺企來區(qū)投資，共同開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育出具有較高知名度和市場競爭力的兩岸合作示范森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、——

（三）實(shí)施美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展行動(dòng)

1.打造美麗鄉(xiāng)村融合樣板。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，持續(xù)實(shí)施三元區(qū)美麗鄉(xiāng)村精品示范提升工程。按照“連點(diǎn)串珠成鏈”工作思路，以省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、市級美麗鄉(xiāng)村精品示范村為核心，通過跨村聯(lián)建、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等模式，按照市里規(guī)劃的梅列-三元-沙縣近郊休閑、將樂-泰寧-建寧文旅康養(yǎng)、明溪-清流-寧化紅色文化、大田-永安-尤溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4條美麗鄉(xiāng)村精品線路，重點(diǎn)打造萬壽巖-格氏栲森林康養(yǎng)帶，持臺灣團(tuán)隊(duì)與巖前村、樓源村、曹源村等一批合作基礎(chǔ)突出、發(fā)展條件較優(yōu)、融合預(yù)期較好的行政村開展結(jié)對合作，打造一批看得見山望得見水記得住鄉(xiāng)愁的區(qū)臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展示范樣板。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局

2.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅。遵循“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”原則，在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制，有效提升農(nóng)村建筑住宅規(guī)劃和管理水平，著力解決好有新房沒新村問題。開展“明臺建筑師聯(lián)合駐村行動(dòng)”，支持引進(jìn)臺灣建筑師、文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)參與我區(qū)農(nóng)村新型住宅小區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，適時(shí)組織我區(qū)規(guī)劃機(jī)構(gòu)和農(nóng)村新型住宅施工團(tuán)隊(duì)赴臺灣，交流學(xué)習(xí)村莊規(guī)劃和農(nóng)村住宅改造經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.培育庭院經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村庭院綠化美化提升工程，以提升戶容庭貌形象為核心，充分整合利用農(nóng)村閑置房屋、庭院資源，采取“經(jīng)合社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)發(fā)展原生態(tài)家庭果園、農(nóng)家餐館、休閑庭院、農(nóng)村民宿等相融合的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)模式，培育一批各具特色的農(nóng)村家庭農(nóng)場，著力破解農(nóng)村庭院、閑置宅基地管護(hù)難問題，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。支持各地引進(jìn)臺灣休閑農(nóng)業(yè)、民宿運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)與農(nóng)村經(jīng)合社共同經(jīng)營，種植優(yōu)質(zhì)臺灣水果，發(fā)展庭院采摘，提升民宿行業(yè)經(jīng)營管理水平。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、住建局

（四）實(shí)施經(jīng)貿(mào)文化融合發(fā)展行動(dòng)

1.海峽兩岸林博會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。持續(xù)創(chuàng)新打造三個(gè)“林博會(huì)”：全域全時(shí)林博會(huì)。堅(jiān)持“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”“展示+展銷”，結(jié)合森林康養(yǎng)基地或特色產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色三明主題和兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展，邀請臺商臺胞、臺灣有關(guān)行業(yè)專家、學(xué)者來區(qū)參觀考察、交流學(xué)習(xí)；組織相關(guān)人員赴臺開展文化互動(dòng)、學(xué)術(shù)研討、實(shí)地考察等交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩岸全域、全年全面交流合作。展示展銷林博會(huì)。在11·6林博會(huì)期間，利用三明會(huì)展中心展館布設(shè)臺灣展區(qū)的機(jī)會(huì)，邀請臺灣客商參展，展銷臺灣農(nóng)林特色產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品等；開展兩岸交流活動(dòng)，如兩岸森林康養(yǎng)論壇、兩岸茶文化交流活動(dòng)等，邀請兩岸專家、學(xué)者、企業(yè)參加，推進(jìn)兩岸交流合作。網(wǎng)上掌上林博會(huì)。通過“掌上林博會(huì)”和林博會(huì)微信小程序，方便兩岸客商與采購商報(bào)名參展、發(fā)布信息，推動(dòng)雙方供需對接；組織新媒體直播推介兩岸農(nóng)林產(chǎn)品、開展兩岸線上交流，實(shí)現(xiàn)兩岸線上、線下全面交流合作。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、——

2.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展速度明顯加快。持續(xù)建設(shè)吉口市級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，將吉口臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園打造成兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范的重要平臺，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、組建臺灣農(nóng)民專業(yè)合作社等方面給予支持。

責(zé)任單位：區(qū)委臺港澳辦，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

3.打造青年交流平臺，重點(diǎn)推進(jìn)三元區(qū)萬壽巖、三明市綜合實(shí)踐學(xué)校等一批省級臺灣青年體驗(yàn)式交流中心和基層對臺交流示范點(diǎn)，探索促進(jìn)兩岸青年交流新模式。

責(zé)任單位：區(qū)委臺港澳辦，——

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展行動(dòng)

1.鄉(xiāng)村交流成果得到鞏固。開展區(qū)臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流合作“雙十行動(dòng)”，全區(qū)每年選擇在鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）參與市里興辦的各種明臺合作活動(dòng)，爭取在人才、技術(shù)、資金、管理、營銷以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與臺灣建立較為緊密的合作關(guān)系，力爭在客家文化、富硒產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等方面有新的交流合作亮點(diǎn)。

責(zé)任單位：市委臺港澳辦，——

2.鄉(xiāng)村自治水平明顯提升。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快推進(jìn)我區(qū)1個(gè)全國鄉(xiāng)村治理示范村、6個(gè)全省鄉(xiāng)村治理示范村、2個(gè)省級治理示范鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作，形成三元區(qū)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。積極推廣鄉(xiāng)賢回歸、駐村特派員做法，借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)村社工成熟模式和經(jīng)驗(yàn)，吸引臺灣地區(qū)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，區(qū)委臺港澳辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

3.鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。以“美”促融，實(shí)施以“一革命四行動(dòng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居整治五年行動(dòng)提升工程，吸收臺灣地區(qū)垃圾不落地、控制農(nóng)村環(huán)境污染源、多元主體參與整治等經(jīng)驗(yàn)做法，選擇巖前村、莘口村、中村村等若干個(gè)村開展試點(diǎn)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)典示范村，構(gòu)建“林深水美花香”優(yōu)美環(huán)境；以“惠”促融，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，全面落實(shí)國31條，省66條，實(shí)現(xiàn)臺資項(xiàng)目扶持政策更優(yōu)惠，結(jié)合農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村金融改革等，在融資、用地、用工等要素保障更全面；以“情”促融，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展“臺農(nóng)臺企服務(wù)年”活動(dòng)，通過“一企一策”掛鉤服務(wù)等方式，傾聽臺農(nóng)臺企意見建議，切實(shí)解決企業(yè)存在的困難和問題。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、自然資源局，區(qū)委臺港澳辦

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障機(jī)制。

區(qū)本級成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究分析區(qū)臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立推進(jìn)區(qū)臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展工作專班，把重要任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓到位。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，認(rèn)真落實(shí)各類惠臺措施，切實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，依托資源稟賦，把握趨勢大勢，明確兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展的總體思路和實(shí)現(xiàn)路徑。

（二）強(qiáng)化對接交流機(jī)制。

借助省委臺港澳辦等上級部門對臺交流渠道，積極對接臺灣知名涉農(nóng)企業(yè)和有影響力的團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮各類涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，圍繞農(nóng)、林、文、旅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，策劃明臺合作項(xiàng)目，通過開展赴臺推介招商、邀請來閩參訪等活動(dòng)加強(qiáng)與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)交流，推動(dòng)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才引進(jìn)機(jī)制。

落實(shí)省上關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見、閩臺人才交流合作計(jì)劃等相關(guān)扶持政策，積極做好政策宣傳解讀及對接工作，優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)臺灣村莊規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理等方面人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，依托三明學(xué)院等院校，邀請臺灣團(tuán)隊(duì)、師資來明講課、設(shè)立工作室。選送一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民赴臺灣參訪，提高鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化落實(shí)督辦機(jī)制。

各級各部門要堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，把五個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，明確責(zé)任、時(shí)限、措施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。市里將適時(shí)開展工作落實(shí)情況督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，督促解決出現(xiàn)的突出矛盾問題。