第一篇：淺議推動山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展

淺議推動山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展

段興亮

元陽縣是一個“一山分四季，十里不同天”的典型的山區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。由于受海拔的復合影響，光、熱、水、土等自然資源十分豐富，適宜種植香蕉、荔枝、芒果、茶葉、草果、甘蔗、木薯等多種經(jīng)濟作物。水能資源可開發(fā)量達50.38萬千瓦，海拔在1300米以下的熱區(qū)土地有60萬畝；境內(nèi)蘊藏著金、銀、銅、鐵、鉛、石膏等十多種礦藏資源。旅游資源也十分豐富，是紅河哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū)。以哈尼梯田農(nóng)耕文化為特色的各種民族文化異彩紛呈，民族風情濃郁，哈尼“長龍宴”、和“十月年”、彝族“火把節(jié)”、苗族“采花山”、傣族“潑水節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日絢麗多彩。但長期以來，元陽的資源優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展后勁不足，與豐富的自然資源形成巨大反差，老百姓守著“金山、銀山”找飯吃。在這種巨大的反差面前，我們必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、開拓進取，立足元陽實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索元陽山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。

一、做好可用土地的普查、防止爭地現(xiàn)象

開發(fā)和利用山區(qū)的土地資源，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，搞好山區(qū)可用土地的普查，是防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復建設的有效辦法。開發(fā)山區(qū)的希望在土地，土地是山區(qū)之本、發(fā)展之基、財富之母。我們要做好山區(qū)可用土地的普查工作，摸清家底，做好科學規(guī)劃，避免雷同和重復建設，防止產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象。

山區(qū)綜合農(nóng)業(yè)的開發(fā)，離不開土地的支撐。充分發(fā)揮各地土地資源優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展各具特色主導產(chǎn)業(yè)和名特新稀優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是產(chǎn)業(yè)布局要明確分工，加強協(xié)作，防止爭地現(xiàn)象。低熱河谷的產(chǎn)業(yè)布局是元陽熱區(qū)資源在紅河南岸資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。每一個區(qū)域、每一處土地，究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，擺放什么項目，不僅要考慮其自然條件、交通條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)發(fā)展及市場發(fā)育狀況等。還要科學研判市場情景，使規(guī)劃具有科學性、系統(tǒng)性、超前性和可操作性。對中長期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，應具有權(quán)威性，保持連續(xù)性，使政府能夠一屆一屆地、持之以恒地抓下去。不要今天種這，明天種那或總是在同一快地上作文章?？h委、政府應加強對山區(qū)可用土地的普查和規(guī)劃，綜合考慮各方面條件，整合資源，合理布局熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和項目，明確各自分工，促進縣域之間的合作與協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應從大局著眼，服從縣委、政府產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求。二是整合土地資源，優(yōu)化布局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)區(qū)域、特色合理準確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有土地資源做到集中連遍，集中抓好2-3個產(chǎn)業(yè)基地，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設具有優(yōu)勢的特色基地，及時認真地處理好經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，防止低層次重復建設、無序競爭，不能處處點火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個、實施一個、完善一個、貯備一個，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式快速發(fā)展。要搞好引進試驗，通過宣傳引導和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。三是做好可用土地的科學規(guī)劃，一張藍圖繪到底。要以科學發(fā)展觀為指導，在科學、民主決策的基礎(chǔ)上，科學規(guī)劃山區(qū)可用土地，一張藍圖繪到底，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性，不以領(lǐng)導人變而變，不以領(lǐng)導人思路變而變。只有干好當前，才能將長遠規(guī)劃變成現(xiàn)實。同時，要把當前利益和長遠利益結(jié)合起來，兼顧長遠利益，牢固把握經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真解決經(jīng)濟生活中深層次矛盾和突出問題，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟與土地保護同步，杜絕“好大求洋”、不切實際和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的不良現(xiàn)象，促進經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。要樹立正確的政績觀，破除虛假政績的錯誤思想，樹立甘當?shù)旎?、實實在在干事業(yè)的觀念，求真

務實，真抓實干，不干“前任政績后任債”、“一任政績幾屆包袱”的事。

二、明確目標,突出重點，全力推進山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植

當前和今后一段時期，元陽應把加快推進山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植作為“三農(nóng)”工作的重中之重，擺在更為突出的戰(zhàn)略位置，積極謀劃產(chǎn)業(yè)培植的新思路、新舉措，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。今后幾年：在穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位的前提下，加快支柱產(chǎn)業(yè)培植，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點提升甘蔗、香蕉、荔枝、芒果、茶葉、畜牧、林業(yè)，積極培植膏桐、核桃產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展橡膠、板藍根產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民群眾收入。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標，我們在產(chǎn)業(yè)培植中要始終堅持四項原則：一是必須堅持科學規(guī)劃、科學論證、科學發(fā)展的原則。在一項產(chǎn)業(yè)培植之前首先要科學規(guī)劃、科學論證，優(yōu)先培植有一定發(fā)展基礎(chǔ)且能夠做強做大的產(chǎn)業(yè)，使之快速見效。以印楝產(chǎn)業(yè)來說，元陽縣從2000年開始種植，現(xiàn)已發(fā)展到10萬畝，大多已即將進入豐產(chǎn)區(qū)，但先前沒有通過很好的科學論證，當?shù)貨]有加工廠，果實幾乎沒人收購；再拿梔子產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)一度發(fā)展到上萬畝，但就是當初沒有深入調(diào)研、科學研判市場前景，沒有把握好市場發(fā)展趨勢，急功近利，盲目發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)，不僅沒有給老百姓帶來實惠，還使得廣大干部群眾對產(chǎn)業(yè)培植的積極性嚴重受挫。二是必須堅持規(guī)?；?jīng)營的原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，必須擁有穩(wěn)定的市場，才能為培植龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。以南沙鎮(zhèn)為主的冬早蔬菜來說，早在1986年就在排沙河兩岸示范種植，2000年開始擴大種植區(qū)域和種植面積，但到目前還是“雞窩式”、“背簍式”的，你家種黃瓜、我家種番茄、他家種辣椒，各自為陣，沒有科學規(guī)劃和集中統(tǒng)一種植，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。也就不可能引進實力較強的企業(yè)進入帶動發(fā)展。三是必須堅持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。新的品牌要創(chuàng)造，老的品牌不能丟。拿茶葉產(chǎn)業(yè)來說，目前發(fā)展到3.1萬畝，經(jīng)過了多少代人的努力，但前幾年一直沒有建立科學的發(fā)展機制，投入力度小，扶持政策不配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，效益不明顯；荔枝、芒果產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)一度是元陽縣干熱河谷地帶老百姓的“搖錢樹”，因沒有注重扶持、鞏固、提升和改造，最終退出了經(jīng)濟林果業(yè)的歷史舞臺。這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅輻射面廣，而且是農(nóng)民群眾穩(wěn)定的收入來源。必須加快鞏固、改造和提升，不斷發(fā)展壯大科學地發(fā)展這項產(chǎn)業(yè)。以板蘭根產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)已是高寒山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一，終因沒有把握好質(zhì)和量的問題，老百姓曾將其當柴火，但這項產(chǎn)業(yè)目前市場前景十分看好，種苗價格保持上漲趨勢，深加工產(chǎn)品更是價格不菲。這樣的產(chǎn)業(yè)只要我們看準了市場，就必須持之以恒地抓好。四是必須堅持“現(xiàn)績”和“潛績”相結(jié)合的原則。就是產(chǎn)業(yè)培植中既要有見效快的，也要有長期持續(xù)發(fā)展的，為農(nóng)民群眾提供穩(wěn)定的收入，防止“竭澤而漁”，一味的追求“政績”。以甘蔗、木薯、香蕉產(chǎn)業(yè)來說，周期短、見效快，一年就有效益，可解決老百姓的燃眉之急；以橡膠產(chǎn)業(yè)來說，周期長，見效慢，三五年后才有效益，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅掷m(xù)時間較長，如果現(xiàn)在堅持抓好、持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)民群眾增收的作用是巨大的。按照目前的市場價格，如果能夠發(fā)展到10萬畝，橡膠就會真正成為農(nóng)民群眾增收致富的“搖錢樹”。只要我們在山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植的進程中，始終堅持以上原則，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)元陽產(chǎn)業(yè)培植的新跨越。

三、解放思想，實事求是，與時俱進，破除三種意識

面對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的新形勢，面對全面建設小康社會的新任務，山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作必須堅持以黨的十七大精神為指導，進一步解放思想，堅決破除束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念，更新思維方式，牢固樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。針對山區(qū)農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠的實際，我們必須破除三種意識 ：一是破除“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為種田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識。山區(qū)農(nóng)民由于長期受封閉保守思想的束縛，商品意識十分淡薄，嚴重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須教育和引導農(nóng)民面向市場，依托市場，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是堅持以市場為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本取向。不僅要按照市場需求引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，更要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導向作用；不僅要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡建設，及時準確地向農(nóng)民提供各種市場信息，更要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，滿足市場多樣化、專門化的需求。二是鞏固提高縱向一體化經(jīng)營。大力扶持和引導山區(qū)農(nóng)村正在興起的以“龍頭企業(yè)（公司）＋基地＋農(nóng)戶”為代表的縱向一體化經(jīng)營模式，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，擴大模式覆蓋面。引導農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體，避免龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益發(fā)生摩擦時，把企業(yè)風險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，損害農(nóng)民利益。逐步探索和實行促使松散型的縱向一體化經(jīng)營模式向緊密型“股份制龍頭企業(yè)＋基地＋入股農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變的新舉措，把縱向一體化經(jīng)營模式提高到一個新水平。三是大力發(fā)展橫向一體化經(jīng)營。在目前山區(qū)農(nóng)民市場組織化程度較低的情況下，應當制定優(yōu)惠政策鼓勵支持發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟技術(shù)合作組織和農(nóng)民協(xié)會，讓其參與市場公平競爭。支持他們在向組織內(nèi)部提供產(chǎn)中系列化服務的同時，逐步向農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、購銷等產(chǎn)前領(lǐng)域延伸，向農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工等產(chǎn)后領(lǐng)域拓展。要以橫向一體化經(jīng)營為載體，帶動和促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，活躍農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。二是破除“小富即滿，溫飽即足”的小農(nóng)經(jīng)濟意識。近年來，元陽山區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度不大，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)步伐不快，尚未形成具有較強市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模效益。在現(xiàn)階段，必須堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢資源為依托，堅定不移地培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)效益。一是因地制宜布局支柱產(chǎn)業(yè)?？筛鶕?jù)山區(qū)小氣候特征明顯的特點，科學規(guī)劃，合理布局，達到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和市場需求的最佳組合。根據(jù)縣委政府提出的三個經(jīng)濟帶多年的實踐，在海拔１６００米以上的高山區(qū)域，以退耕還林為契機，大力發(fā)展水東瓜、草果、櫻桃等經(jīng)濟作物，形成高山生態(tài)經(jīng)濟林帶；在海拔800米至1600米的中半山推廣雜交稻，發(fā)展畜牧業(yè)及梯田養(yǎng)殖業(yè)，形成中半山的糧畜及梯田養(yǎng)殖經(jīng)濟帶；在海拔800米以下的矮山河谷區(qū)，依靠得天獨厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展甘蔗、木薯、印楝、膏桐等為主的熱區(qū)作物經(jīng)濟帶。總之，山區(qū)要根據(jù)自己的氣候、土壤等條件合理規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)布局。二是依托龍頭企業(yè)帶動支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)是山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要依托。要千方百計引進、培植龍頭企業(yè)，組織專門力量深入研究和探索與龍頭企業(yè)的合作問題，按照市場機制，引導農(nóng)民與龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，結(jié)成緊密的利益共同體。按照加工龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的要求，大力推行標準化生產(chǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，逐步配套發(fā)展壯大系列化服務體系，互動互贏，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建設生產(chǎn)基地壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照總體規(guī)劃布局，在現(xiàn)已具備一定規(guī)模和區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，大力實施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略，推進特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中。以農(nóng)業(yè)項目為載體，抓好重點基地項目建設，帶動和促進支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是破除“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，路邊看一看”的常規(guī)農(nóng)業(yè)服務意識。新階段山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)民對科技、信息等各種服務的需求也發(fā)生了根本變化，常規(guī)的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務觀念和方式已遠遠滿足不了新形勢新任務的需要。農(nóng)業(yè)是先天性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，高風險、低回報，服務農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是各級領(lǐng)導干部特別是農(nóng)口各部門義不容辭的責任。要在全面貫徹落實黨關(guān)于農(nóng)村的各項方針政策的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，切實轉(zhuǎn)變服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式方法，不斷提高服務水平。一是健全科技網(wǎng)絡，強化科技服務。根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣工作社會性、群眾性、綜合性、教育性強的特點，建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)員相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。支持和鼓勵龍頭企業(yè)和其他企事業(yè)單位、社會團體的科技人員到山區(qū)農(nóng)村開展科技服務活動，支持鼓勵各種民間科技學會、協(xié)會、研究會等科技組織的科技活動，調(diào)動全社會方方面面的科技力量服務農(nóng)業(yè)。二是加強試驗示范，強化引導服務。改變過去用行政命令催種催收、種這種那、種多種少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式，尊重農(nóng)民市場主體地位，重點辦好示范基地、示范村、示

范戶等試驗示范樣板，引導農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟。三是加強產(chǎn)前產(chǎn)后指導，強化全程服務。傳統(tǒng)服務方式只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的服務工作，而對產(chǎn)前信息、種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的服務和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、加工銷售等服務工作抓得不夠，從而要么造成產(chǎn)品不適應市場，要么產(chǎn)品不能及時銷售出去，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要調(diào)整農(nóng)業(yè)服務工作重心，努力實現(xiàn)以產(chǎn)中服務為主向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務轉(zhuǎn)變；調(diào)整農(nóng)業(yè)服務工作領(lǐng)域，既要抓好農(nóng)業(yè)科技服務，又要抓好農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)資料、市場開發(fā)等全方位的服務，更好地促進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導、理順關(guān)系，形成推進元陽山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的合力

山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵，政策是核心，資金是基礎(chǔ)。要牢牢把握好這三者的關(guān)系，樹立長期協(xié)作的思想，實行一套班子、一個政策、一個配套資金的“三個一”工作機制,形成推進山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的合力。

針對在推進山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中領(lǐng)導班子、政策、資金三者的重要關(guān)系，我們應確?！八挠兄攸c”。一是要有一個好的領(lǐng)導班子。領(lǐng)導班子是推進山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵。從山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的制定，發(fā)展舉措的推進，工作機制的完善，推進合力的增強，無不凝聚著各級領(lǐng)導的心血和智慧，體現(xiàn)著他們的能力和水平，反映著他們的思想和作風。領(lǐng)導干部既要總攬全局，又要協(xié)調(diào)各方；既要把握方向、提出戰(zhàn)略，又要營造環(huán)境、推進工作，發(fā)揮著常人無法替代的作用。以上說明告訴我們，推進山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，一 定要有一個好的領(lǐng)導班子，并堅持主要領(lǐng)導以主要精力抓，分管領(lǐng)導和主管部門以全部精力抓，一任接著一任，連續(xù)使用力量，方能見到成效。二是要有一個好政策。政策是推進山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的核心，制定扶持政策，優(yōu)化山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的投資環(huán)境。在實施山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，我們應出臺一系列扶持政策。如國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融等方面享有的優(yōu)惠政策；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門投資的項目建設，政府應給予重點支持；對進入山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面應給予一定優(yōu)惠；對引進農(nóng)業(yè)科技、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備和高層次農(nóng)業(yè)科技人才等方面應給予政策支持。同時，政府及部門應進一步轉(zhuǎn)變職能，改進工作方式，提供優(yōu)質(zhì)服務，努力營造一個良好的投資環(huán)境，以吸引更多的有識之士參與元陽山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設。三是要有一個配套資金。資金是推進山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)。積極落實配套資金，確保預期開發(fā)效果。元陽縣的綜合財力在全州是中下，盡管財政十分困難，但縣鄉(xiāng)還是應把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目作為重點工程對待，納入預算優(yōu)先安排解決，每年應按中央、省、州要求足額配套?；蛴妙A算外資金或地方機動財力解決，把配套資金轉(zhuǎn)入資金專戶封閉管理，確保資金及時足額到位。

（作者單位：元陽縣人大常委會）

第二篇：用新理念推動縣級黨校新發(fā)展

用新理念推動縣級黨校新發(fā)展

隨著改革開放的不斷深化,縣級黨校如何適應新形勢下的新挑戰(zhàn)，是每一個黨校人必須思考和面對的問題。筠連縣委黨校直面現(xiàn)實，從創(chuàng)新理念入手，一步一個腳印，一年一個臺階，有力地推動了縣級黨校的新進步，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。借此機會，我以“用新理念推動縣級黨校新發(fā)展”為題，向各位領(lǐng)導和同行作一簡要匯報。

一、貼近學員搞教學，突出一個中心

面對素質(zhì)不斷提高的教學對象和網(wǎng)絡迅猛發(fā)展的新時代，縣級黨校面臨巨大的壓力。老辦法過時了，新方法沒學會，怎么辦？在認真思考和反復討論后，我們擬定了工作規(guī)劃，邁出了堅實的兩大步。第一步,在全校開展“樹名師，建名?！被顒樱瑥娀瘜W科建設，加大師訓力度，通過幾年努力，培養(yǎng)出以四名高級教師，兩名學者型領(lǐng)導，一名全國知名的面試專家為骨干的師資隊伍。第二步，在不斷深化學科建設，深化教學方式改革的基礎(chǔ)上，打造一批精品專題，及時推出“黨校講堂”。黨校講堂融主體班教學、科研課題、理論宣講、社會化選學于一體，深受聽眾歡迎。在不到一年的時間里，“黨校講堂”送教上門就達20場，在全縣第二批科學發(fā)展觀活動中，黨校教師成了宣講團的主力軍，得到社會各界的認同和肯定。

二、立足縣情搞科研，夯實一個基礎(chǔ)

科研工作既是黨校的一項基礎(chǔ)性工作，又是黨校為縣委政府工作大局服務的一個極好的途徑。為此，我們針對過去理論聯(lián)系實際不緊的現(xiàn)狀，響亮提出“立足縣情搞科研”口號，受到縣委政府的重視和基層部門的好評。作風深入了，合作緊密了，成果出來了。僅2008年，我校就完成省級課題1項，市級3項，報送科研成果8個，獲市、縣征文獎項6項。

三、適應形勢搞宣講，開創(chuàng)一片天地

針對縣上宣講力量比較薄弱的現(xiàn)狀，我們急群眾所盼，深入基層開展宣講活動。在不到兩年時間里，我們到機關(guān)、到農(nóng)村、到學校、到企業(yè)宣講達36場。所到之處，宣講熱點，分析難點，解答疑點，受到社會各界的好評，得到了人民群眾的衷心擁護?！包h校講堂” 推出后，社會各界更加關(guān)注，黨校教師在學習中增強了自信，在實踐中提升了水平，在付出中收獲了自豪。

四、圍繞發(fā)展育人才，搭建一個平臺

建設川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟強縣已成為筠連人民的共識，筠連的發(fā)展急需一大批專門人才。為了促進地方經(jīng)濟社會的大發(fā)展，縣委黨校攻堅破難，乘勢而上，在努力辦好黨校函授學歷班的同時，先后與西安科大、宜賓職業(yè)技術(shù)學院和宜賓學院合作，招收采礦工程專業(yè)220人，機電化工建筑專科68人，行政管理專業(yè)30人，為有志青年搭起一個新的學習的平臺，為筠連發(fā)展增添了后勁。

我們所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導和市委黨校關(guān)心指導的結(jié)果，也是全校教職工奮力拼搏的結(jié)果。成績已成過去，未來任重道遠。我們將以貫徹落實黨校工作條例為契機，以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，務實工作，再創(chuàng)新業(yè)績，再作新貢獻。

第三篇：推動測繪地理信息事業(yè)新發(fā)展

新華網(wǎng)北京6月28日電 國家測繪地理信息局近日印發(fā)了《測繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》?！笆濉逼陂g我國測繪地理信息工作將如何發(fā)展？如何更好地服務大局、服務社會、服務民生？國家測繪地理信息局黨組副書記、副局長王春峰近日就此接受了記者采訪。

記者：如何理解“十二五”測繪地理信息發(fā)展“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設測繪強國”的24字總體戰(zhàn)略？

王春峰：當前，我國測繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。這個24字戰(zhàn)略是國家測繪地理信息局著眼國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境、國際測繪地理信息技術(shù)發(fā)展大趨勢，在梳理我國測繪地理信息工作發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題、階段性特征和現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過縝密研究、反復論證提出的。

“構(gòu)建數(shù)字中國”就是要大力發(fā)展基礎(chǔ)測繪，推動地理信息資源建設和集成整合，通過中央和地方各級政府的共同努力，加快實施國家重大測繪工程，加快建設“數(shù)字省區(qū)”“數(shù)字城市”“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，形成全國測繪地理信息部門內(nèi)部縱向互聯(lián)互通、協(xié)同服務的基礎(chǔ)地理信息資源體系。我們提出，“十二五”期間要實現(xiàn)測繪基準現(xiàn)代化初步完成，基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍大大拓展、現(xiàn)勢性明顯增強，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息資源標準統(tǒng)一、互聯(lián)共享和協(xié)同服務，建成數(shù)字中國地理空間框架的目標。

“監(jiān)測地理國情”集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略重點和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展趨勢對測繪轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，體現(xiàn)了新時期測繪發(fā)展理念、工作重點、服務方式、產(chǎn)品形式、生產(chǎn)工藝等方面的深刻變化，是未來20年測繪地理信息工作的重要主題。我們提出，“十二五”期間要綜合應用現(xiàn)代測繪技術(shù)和測繪成果，獲取、處理、分析及應用自然和人文地理要素信息并提供服務，服務政府科學管理和決策，推進測繪實現(xiàn)由靜態(tài)向動態(tài)、由時間點向時間段、由測繪地表形態(tài)向監(jiān)測地表變化、由提供測繪成果向報告監(jiān)測信息的轉(zhuǎn)變。

“發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)”就是充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化配置和高效利用測繪地理信息資源，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供測繪地理信息服務。我們提出，“十二五”期間要積極促進地理信息應用社會化，大力發(fā)展衛(wèi)星導航、位置服務、現(xiàn)代測繪裝備制造、網(wǎng)上地圖服務以及經(jīng)營性測繪等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

“建設測繪強國”是測繪地理信息發(fā)展的長遠目標。我們提出，“十二五”期間要實現(xiàn)國際一流的測繪技術(shù)水平，國際一流的測繪基準體系和地理信息資源儲備，國際一流的測繪公共服務和地理信息產(chǎn)業(yè)，國際一流的測繪人才以及測繪管理水平等目標。

記者：您剛才提到，當前我國測繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。請問如何理解？

王春峰：從國際上看，對測繪保障與地理信息服務的需求無論是在數(shù)量上，還是在具體內(nèi)容上較過去有顯著變化。發(fā)達國家測繪地理信息服務隨之加快轉(zhuǎn)型，監(jiān)測自然和人文地理要素動態(tài)變化，分析自然和人文地理要素空間分布，為宏觀經(jīng)濟管理以及國土空間管理、解決全球性問題等提供動態(tài)信息服務成為測繪地理信息服務的重要內(nèi)容。以大眾通過網(wǎng)絡上傳、下載和編輯地理信息為主要特征的測繪地理信息新時代已經(jīng)來臨。

從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展成為我國“十二五”主要任務，對測繪地理信息服務提出了新的更高要求。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)應用不斷深化，其與現(xiàn)代測繪地理信息技術(shù)的融合日趨緊密，推動不斷產(chǎn)生新的測繪地理信息服務，適應傳統(tǒng)測繪生產(chǎn)服務需要的測繪生產(chǎn)事業(yè)機構(gòu)面臨越來越大的改革壓力。市場在測繪地理信息領(lǐng)域資源配置中的作用越來越突出，地理信息產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展需要進一步加大測繪行政管理力度。

可以說，我國測繪在實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，正在向信息化方向發(fā)展，地理信息綜合服務正在成為現(xiàn)代測繪地理信息工作的主要內(nèi)容，測繪地理信息事業(yè)正處于加快發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機遇期。但是與國際發(fā)展趨勢以及與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，我國測繪地理信息事業(yè)還存在一些突出問題，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

記者：國家測繪地理信息局將通過哪些重大工程的實施推動“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)呢？

王春峰：我們的總體目標是，到2015年，建成數(shù)字中國地理空間框架和信息化測繪體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息在線服務，地理國情監(jiān)測基本形成業(yè)務能力，測繪應急保障及時有效，地理信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，測繪體制機制、法規(guī)政策和人才隊伍進一步優(yōu)化，測繪地理信息保障服務能力顯著增強。

為了實現(xiàn)上述目標，在更好地組織實施基礎(chǔ)測繪等經(jīng)常性項目的同時，我們規(guī)劃實施若干重大測繪地理信息工程，主要包括：地理國情監(jiān)測工程、現(xiàn)代化測繪基準體系基礎(chǔ)設施建設二期工程、邊疆建設測繪保障工程、海島（礁）測繪二期工程、全球測圖和極地測繪工程、地理信息網(wǎng)絡化服務系統(tǒng)建設工程、測繪成果保密及安全工程、現(xiàn)代化測繪技術(shù)裝備及應急測繪保障能力建設工程、海洋測繪保障服務基地建設工程、測繪儀器檢定和測繪成果質(zhì)量檢驗能力建設工程等。

記者：“天地圖”是我國權(quán)威地理信息服務網(wǎng)站，社會各界也比較關(guān)注“天地圖”的建設。請問下一步將如何在轉(zhuǎn)變測繪服務方式、提升測繪服務能力、推進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做大做強“天地圖”？

王春峰：我們的目標是打造一個數(shù)據(jù)覆蓋全球、內(nèi)容豐富翔實、應用方便快捷、服務優(yōu)質(zhì)高效的互聯(lián)網(wǎng)服務知名品牌。一是要進一步豐富數(shù)據(jù)資源，把包括“數(shù)字省區(qū)”“數(shù)字城市”在內(nèi)的全國各地測繪地理信息部門的資源整合起來，把全國地理信息企業(yè)的相關(guān)成果進一步盤活，形成一個大的“天地圖”數(shù)據(jù)資源供給體系。二是要夯實運行基礎(chǔ)，顯著改善“天地圖”的軟硬件和網(wǎng)絡環(huán)境，提高反應速度，增強網(wǎng)站運行穩(wěn)定性。三是要充實完善功能，盡快推出手機版系統(tǒng)，改善便民服務功能，提升應用操作便捷度，逐步向其他網(wǎng)絡服務融合和拓展。四是要做好推介推廣，加大推廣應用宣傳力度，真正發(fā)揮其“政府服務公益平臺、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺、方便群眾服務平臺、國家安全保障平臺”的作用。

記者：請簡要介紹怎樣推進地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展？

王春峰：今后我們將以地理信息資源開發(fā)利用為核心，以自主創(chuàng)新為動力，著力培養(yǎng)地理信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，積極發(fā)展地理信息新型服務業(yè)態(tài)，大力加強地理信息核心技術(shù)和產(chǎn)品的應用，大力培育地理信息企業(yè)和知名品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力。當前重點做好四項工作。一是盡快起草出臺《關(guān)于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，從國家戰(zhàn)略的高度研究制定扶持和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。二是加快制定《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌部署地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、合理布局及重點任務，強化宏觀指導。三是加快建設國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、引領(lǐng)、推動效應。四是加強對地理信息獲取、加工、傳播、應用的監(jiān)管，營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境，在大力推進應用的同時，保障國家地理信息安全。

記者：如何理解“數(shù)字城市，讓生活更美好”的說法，請簡要介紹下一步如何加快數(shù)字城市建設步伐？

王春峰：近年來，我局把數(shù)字城市建設作為“牛鼻子”工程全力推進，目前已在150多個城市開展了數(shù)字城市建設試點和推廣，在促進城市科學決策、精細管理、高效服務、低碳運行等方面發(fā)揮了積極作用。數(shù)字城市已經(jīng)成為展示城市形象的靚麗名片、領(lǐng)導科學決策的重要工具、提高百姓生活質(zhì)量的得力幫手、社會綜合管理的有效載體、企業(yè)產(chǎn)品推介宣傳的平臺和城市信息化的重要標志。因此可以說，“數(shù)字城市，讓生活更美好”。

“十二五”期間，我們將在全國全面推進數(shù)字城市建設，力爭完成全部333個地級市和部分有條件的縣級市的數(shù)字城市建設。已完成數(shù)字城市建設的城市，一方面要加快數(shù)字城市數(shù)據(jù)更新速度，逐步實現(xiàn)數(shù)字城市的橫向互聯(lián)以及與省、國家的上下貫通，另一方面要進一步強化應用推廣，廣泛建立業(yè)務應用系統(tǒng)，使數(shù)字城市在服務政府管理決策和百姓生活等方面發(fā)揮更大作用。

記者：地理國情監(jiān)測是一個比較新的概念，國家測繪地理信息局打算如何加強地理國情監(jiān)測？

王春峰：監(jiān)測地理國情并不是我們另外開辟了新的工作領(lǐng)域。因為測繪轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，測繪的基本要素沒變、測繪的技術(shù)手段沒變、測繪的法律法規(guī)不用變、測繪的職責定位不必變、測繪的組織結(jié)構(gòu)不需變；而變化了的僅僅是由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、由時間點變?yōu)闀r間段、由測繪地表形態(tài)變?yōu)楸O(jiān)測地表變化、由提供測繪成果變?yōu)閳蟾姹O(jiān)測信息。這一過程增加了測繪工作的難度、加大了測繪工作的責任、提高了測繪工作的效益、提升了測繪工作的作用，從而必將樹立測繪工作的全新形象！如此重要而且成效明顯的工作之所以到“十二五”才提出來，一是技術(shù)條件成熟了，二是國家財力具備了，三是社會需求明晰了。因此說，做好這項工作是測繪科學發(fā)展的要求，也是與時俱進的結(jié)果。

地理國情監(jiān)測是一項系統(tǒng)工程，必須全盤謀劃、系統(tǒng)設計、精心安排、加快推進。一是要加強對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計分析和知識發(fā)現(xiàn)。二是以為國家重大戰(zhàn)略、重大工程提供監(jiān)測評估服務為切入點。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將首先選擇區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等涉及國土空間管理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略或工程開展地理國情監(jiān)測。三是以對自然和人文地理要素的空間位置和空間分布關(guān)系的表達作為推進地理國情監(jiān)測的主要抓手。基于“天地圖”系統(tǒng)，加強與國家有關(guān)部門的合作，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開展相關(guān)數(shù)據(jù)空間統(tǒng)計、分析及信息發(fā)布等工作。四是做好地理國情監(jiān)測試點工作，逐漸形成地理國情監(jiān)測相關(guān)政策和工作機制，制定地理國情信息分類和編碼、技術(shù)規(guī)程、成果模式等標準規(guī)范。

第四篇：推動基層紀檢監(jiān)察工作新發(fā)展

強化五個觀念推動基層紀檢監(jiān)察工作新發(fā)展

近日，省委常委、省紀委書記、政法委書記王懷臣要求全省紀檢監(jiān)察干部要強化“五個觀念”，即進一步強化政治觀念，始終保持正確方向；進一步強化大局觀念，緊扣中心忠誠履職；進一步強化責任觀念，懲防并舉反腐倡廉；進一步強化群眾觀念，糾風正紀取信于民；進一步強化自律觀念，內(nèi)強素質(zhì)外塑形象，切實推動全省紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績。

當前基層紀檢監(jiān)察干部在思想上存在的問題有：

1、大局觀念欠缺。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”顧慮重重；面對“說情風”屈從讓步；面對“特權(quán)案”不敢碰硬，習慣把問題上掛，矛盾上交，致使查案不深入，執(zhí)紀不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。

2、自律意識不強。有些紀檢監(jiān)察干部缺乏較高的政治素質(zhì)不能嚴于律己，熱衷于吃喝玩樂，己很難服眾。

3、創(chuàng)新意識不夠。有的紀檢監(jiān)察干部工作缺乏創(chuàng)造性，工作按部就班，應付了事，不善于將上級要求與本地實際相結(jié)合，不敢大膽嘗試，因而思路無新意，工作無特色。

為了更好地貫徹落實王書記的“五個觀念”，推動基層紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展和創(chuàng)新，針對以上存在的問題我鄉(xiāng)高度重視。在鄉(xiāng)紀委書記的領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)提出了一套解決方案：筆者認為基層紀檢監(jiān)察干部應在以下幾個方面下功夫：

1、在廉潔自律上下功夫。紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是不法分子拉攏、腐蝕的重點對象。對此，必須保持高度的警惕，自我加壓，自我監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨員干部廉潔奉公、勤奮自律的榜樣。

2、在加強學習上下功夫。紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，因此應加強學習，把學習當成是一種責任，盡快提高綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

3、在調(diào)查研究上下功夫。紀檢監(jiān)察工作要上新臺階，開創(chuàng)新局面，必須做到掌握上情，吃透下情，靠不斷的深入基層、不斷的深入群眾，不斷的調(diào)查研究，不斷的總結(jié)提高，在實踐中提高綜合素質(zhì)和決策水平。

第五篇：效能建設推動教育事業(yè)新發(fā)展

效能建設推動教育事業(yè)新發(fā)展

縣教體局在開展機關(guān)效能建設年活動中，緊緊圍繞“提速、提質(zhì)、提效”的工作要求，緊密結(jié)合教育部門的工作實際，多措并舉，狠抓落實，以機關(guān)效能建設推動教育事業(yè)新發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作模式，凸顯股室職能。該局堅持全局一盤棋的思路，做到月初定計劃，月中督落實，月底做總結(jié)。實行責任到人，工作限時，專人跟蹤。為了改變過去對工作重布置輕落實的狀況，該局轉(zhuǎn)變了工作思路，創(chuàng)新工作模式。一是落實責任。把全年的主要工作以書面的形式將各股室的工作任務反映出來，實行“五定”原則：定任務、定科室、定負責人、定分管領(lǐng)導、定完成時間，把全年的工作任務分解到每個股室，責任到人，讓事事有人抓，件件有落實。

二、增強服務意識，深入推進“五個一”活動。進一步加大深入基層、深入群眾調(diào)研的力度，促進科學決策、民主決策。為了切實做好縣域義務教育均衡發(fā)展試點工作，局機關(guān)從去年9月起實行“五個一”活動，活動開展以來，廣大干部轉(zhuǎn)變了思想觀念，轉(zhuǎn)變了工作作風，轉(zhuǎn)變了工作方式，經(jīng)常深入學校，深入基層，指導各校開展工作。通過聽課、評課，檢查教案、作業(yè)本，巡視食堂、學生宿舍等重要場所，檢查課間操、課堂紀律等，提出促進教育教學質(zhì)量提高的具體要求與措施?！拔鍌€一”活動的開展，在促進學校內(nèi)部管理和推動學校“三風”建設中已初顯成效，成為促進我縣教育又好又快發(fā)展的有力抓手。

三、深入開展“創(chuàng)群眾滿意學校，辦人民滿意教育”活動。該局以解放思想為契機，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以糾正損害群眾切身利益和教育發(fā)展的不正之風為重點，以人民群眾是否滿意為標準，大力加強師資隊伍的思想、作風、制度建設，進一步深化行風政風建設，端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，強化學校管理，加強師德建設，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，提升辦學水平，并以此作為一切教育工作的出發(fā)點與落腳點，大大提高了工作的針對性與實效性，取得了預期的效果。

四、充分發(fā)揮服務大廳的窗口作用。為了優(yōu)化服務環(huán)境，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，為群眾提供方便、快捷的政策答疑和各項咨詢服務。該局專門設立“科教服務大廳”，其主要職能是服務社會、服務群眾，并接受來自社會、來自群眾的投訴和監(jiān)督。走進“科教服務大廳”，會得到一個微笑、一句請坐、一杯熱茶、一聲問候！墻上的局《黨（政）務公開欄》能讓群眾清晰地了解該局領(lǐng)導班子成員及其工作分工和各業(yè)務股室設置及其職能，《局部分業(yè)務流程圖》讓群眾明白申請辦校辦園、辦理教師資格認定、參加自學考試等相關(guān)事宜。群眾對中小學收費項目及標準、學生轉(zhuǎn)學、升學報考、教師醫(yī)保、教師職稱評聘以及來信來訪來電來郵等咨詢、投訴，得到滿意的答復。從今年3月開辦以來，共接受群眾咨詢2249次，來訪835次，答復滿意率達98%。

五、創(chuàng)新機制，切實完善管理制度。為了實現(xiàn)規(guī)范管理、科學管理，進一步完善局機關(guān)干部職工、學校校長及教師的考核評估體系，充分發(fā)揮評估體系的導向作用，該局堅持以人為本、獎懲并舉，充分挖掘、調(diào)動人的主觀能動性與積極因素。