第一篇：在開發(fā)區(qū)中學(xué)動(dòng)員大會(huì)的講話

在開發(fā)區(qū)中學(xué)“課內(nèi)比教學(xué)、課外訪萬家”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

校長(zhǎng)

涂國(guó)銀（2011年8月20日）

同志們：

按照省教育廳關(guān)于開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)文件要求，我們校委會(huì)召開了“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”專題會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了活動(dòng)實(shí)施方案及相關(guān)制度，落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)和日程安排。今天，我們進(jìn)行全體動(dòng)員，號(hào)召大家積極行動(dòng)起來，掀起“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)的高潮。

一、明確意義，高度重視

（一）開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省《教育規(guī)劃綱要》精神，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的創(chuàng)新舉措。

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央著眼科學(xué)發(fā)展大局和黨的建設(shè)實(shí)際而部署的一項(xiàng)重要工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化。在教育工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要通過深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的教育目標(biāo)。目前，開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)正是集“專業(yè)比武，提高技能”、“真情服務(wù)，提升師德”于一體的教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步密切家校聯(lián)系，融洽師生關(guān)系，改進(jìn)師德師風(fēng)，錘煉專業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)有著重要意義。全校教師一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，積極開展活動(dòng)，形成“扎實(shí)工作爭(zhēng)先進(jìn)，立足崗位比貢獻(xiàn)”的良好氛圍。

（二）開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是建設(shè)德藝雙馨教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的有效舉措。

有了好的教師，才有好的教育。教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和教育事業(yè)的健康發(fā)展。開展“課內(nèi)比教學(xué)”活動(dòng)有利于引導(dǎo)廣大教師把精力集中到改進(jìn)課堂教學(xué)上，有利于加強(qiáng)教師之間的業(yè)務(wù)交流與切磋，有利于提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，有利于促進(jìn)教師樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺加強(qiáng)專業(yè)發(fā)展，努力形成自己的教育思想和教育風(fēng)格，做到愛教樂教善教，有利于提高課堂教學(xué)效率，進(jìn)一步提高我市教育教學(xué)質(zhì)量。開展“課外訪萬家”活動(dòng)有

利于搭建教師與學(xué)生、家長(zhǎng)溝通的橋梁，有利于建立新型的師生關(guān)系，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育合力，樹立教育良好形象。

總之，這兩項(xiàng)活動(dòng)抓住了教師隊(duì)伍建設(shè)的核心，抓住了教育教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵，抓住了學(xué)生健康成長(zhǎng)的根本。邁上這個(gè)平臺(tái)，即可夯實(shí)教育基礎(chǔ)，活躍教學(xué)基層，進(jìn)一步增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，達(dá)到“課內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，課外塑形象”的目的。我們要以此為契機(jī)，采取切實(shí)措施，把這兩項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教育教學(xué)質(zhì)量的重要機(jī)遇，抓實(shí)抓好，真正提高教師職業(yè)道德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平，著力打造一支德藝雙馨的教師隊(duì)伍。

（三）開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是不斷提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育的實(shí)在舉措。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提。如何進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，近年來，我們創(chuàng)造性的地開展了“教育質(zhì)量提高工程”、“教師隊(duì)伍建設(shè)工程”、“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”等多項(xiàng)工程，取得了一些新的成績(jī)，得到社會(huì)各界的好評(píng)。但我們必須清楚地看到，當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾，仍然是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給相對(duì)不足的矛盾，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為辦學(xué)特色需要進(jìn)一步確立，素質(zhì)教育需要進(jìn)一步深化，教育形象需要進(jìn)一步維護(hù)，教育合力需要進(jìn)一步形成，教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，教育均衡需要進(jìn)一步推進(jìn)等問題，這些都需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步解決。省教育廳開展的“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家活動(dòng)”符合當(dāng)前教育的現(xiàn)狀，抓住了教育改革的關(guān)鍵。“課內(nèi)比教學(xué)”旨在打破平衡，引入競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。課外訪萬家旨在走向社會(huì)，開門辦學(xué)，提高師德素養(yǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)有利于人民群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)教育，理解教育，真心實(shí)意支持教育，有利于樹立教育良好的形象，推進(jìn)我?？缭绞桨l(fā)展。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

（一）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。

本次活動(dòng)規(guī)模之大，要求之高，可以說是前所未有。為了保證活動(dòng)不走過場(chǎng)，有利于促進(jìn)學(xué)校管理，有利于促進(jìn)教師教學(xué)水平提高，我們要認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍，提高群眾知曉率，擴(kuò)大社會(huì)影響力，要澄清模糊認(rèn)識(shí)，克服消極應(yīng)付及畏難情緒，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，同時(shí)在全體教師中發(fā)起“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”的號(hào)召：

一比學(xué)習(xí)，看知識(shí)的積累與更新，爭(zhēng)當(dāng)新課程實(shí)踐者；

二比技藝，看教學(xué)基本功和技藝，爭(zhēng)當(dāng)教壇能人；

三比課堂，看課堂教學(xué)效率，爭(zhēng)當(dāng)高效課堂帶頭人；

四比研究，看校本教研成果，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀研究型教師；

五比育人，看愛心與責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)教書育人模范。

各校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，市教育局將大力表彰一批組織得力，積極參與，成效明顯的先進(jìn)單位和個(gè)人，努力營(yíng)造愛崗敬業(yè)，全員育人，關(guān)愛學(xué)生，積極向上的良好氛圍。

（二）抓住活動(dòng)重點(diǎn)，確?；顒?dòng)實(shí)效。

實(shí)施階段一定要嚴(yán)格按照方案的具體要求認(rèn)真組織，抓住活動(dòng)關(guān)鍵，突出活動(dòng)重點(diǎn)，確保取得顯著成效。

第一，開展“課內(nèi)比教學(xué)”活動(dòng)要把握“兩注重兩突出”。

一是注重全員性。所有教師都要參加說課、講課、觀課和議課四個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)，并做好教學(xué)后記、學(xué)生輔導(dǎo)后記和課堂觀察后記。要建立相關(guān)制度和機(jī)制，保證所有教師參加到活動(dòng)中來，體現(xiàn)全員參與。

二是注重基礎(chǔ)性。這次教學(xué)比武的目的就是要通過說課、講課、觀課和議課等活動(dòng)，促進(jìn)教師學(xué)知識(shí)、練硬功、強(qiáng)素質(zhì)，夯實(shí)聽、說、講、寫、做等教學(xué)基本功，不搞形式，不玩“花架子”。

三是突出重點(diǎn)性。教師教學(xué)比武活動(dòng)的重點(diǎn)在學(xué)校。學(xué)校有關(guān)部門一定要把學(xué)校比武的環(huán)節(jié)做好做實(shí)，要確保全體教師在說課、講課、觀課、議課等四個(gè)步驟上深入研究，有所提高，并積極努力爭(zhēng)取參加上一層次的比武。要進(jìn)一步深化高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)課堂教學(xué)方式改革，貫徹自主學(xué)習(xí)、合作探究的新課程理念，面向全體學(xué)生，引導(dǎo)教師切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，努力提高專業(yè)素養(yǎng)。

四是突出原生態(tài)。教學(xué)比武要求不刻意打亂教學(xué)進(jìn)度。教師要通過個(gè)人研修，同伴互助和問題探討等方式開展比武活動(dòng)，不怕暴露不足和問題，只有這樣才能真正確?；顒?dòng)效果，達(dá)到提高的目的。

第二，開展“課外訪萬家”活動(dòng)要做到“三個(gè)全覆蓋”，突出“四個(gè)六要求”。

一是“三個(gè)全覆蓋”。開展“課外訪萬家”活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即所有中小學(xué)校全覆蓋，所有教師全部覆蓋，所有學(xué)生家庭全部覆蓋。教師家訪以實(shí)地走訪為主要形式，班級(jí)家訪以班主任為主，其它科任教師都要參加。學(xué)校所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)域內(nèi)學(xué)生家庭采用實(shí)地家訪的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域外的學(xué)生家庭，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等輔助形式進(jìn)行。通過家訪，增進(jìn)學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)、教師與家長(zhǎng)、教師與學(xué)生之間的理解，增強(qiáng)育人意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，共促教育和諧發(fā)展。二是“四個(gè)六要求”。開展“課外訪萬家”活動(dòng)要面向全體學(xué)生，特別是突出重點(diǎn)，做到“六必訪”：即生活有特殊困難的學(xué)生家庭必訪，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生家庭必訪，留守兒童單親家庭必訪，思想、學(xué)業(yè)上有重大變化的學(xué)生家庭必訪，進(jìn)城務(wù)工子女家庭必訪，隨班就讀殘疾學(xué)生家庭必訪。要落實(shí)家訪內(nèi)容，做到“六必進(jìn)”：即 教育的政策必進(jìn)家庭，貧困生資助方案必進(jìn)家庭，學(xué)困生轉(zhuǎn)化措施必進(jìn)家庭，家庭教育指導(dǎo)必進(jìn)家庭，心理生理健康輔導(dǎo)必進(jìn)家庭，教師個(gè)性化關(guān)愛必進(jìn)家庭。要講求實(shí)效，做到“六知道”：即學(xué)生知道教師家訪的目的和意義，家長(zhǎng)知道學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，家長(zhǎng)知道學(xué)生的任課教師情況，教師知道學(xué)生的家庭情況、成長(zhǎng)環(huán)境，教師知道家長(zhǎng)對(duì)孩子的希望和期盼，學(xué)校知道家訪收集的家長(zhǎng)意見和建議。要遵守紀(jì)律，做到“六不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)要求家長(zhǎng)安排車輛接送，不準(zhǔn)借家訪名義向家長(zhǎng)提出任何私人要求，不準(zhǔn)收受家長(zhǎng)饋贈(zèng)的錢、物，不準(zhǔn)接受家長(zhǎng)的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)參與家長(zhǎng)組織的娛樂消費(fèi)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家長(zhǎng)謀取利益或以家訪名義進(jìn)行有償家教。

（三）抓實(shí)過程管理，做好經(jīng)驗(yàn)推廣。

一是要抓好成果推廣。要收集上報(bào)教師比武，家訪活動(dòng)的優(yōu)秀案例和課件，不斷豐富教育策略，提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論轉(zhuǎn)化，形成具有開發(fā)區(qū)特色和鮮明時(shí)代性的教育成果。

二是要抓好檔案建設(shè)。要為每一個(gè)教師建立電子和紙質(zhì)檔案，教師教學(xué)比武及家訪情況要記入每一位教師業(yè)務(wù)檔案和師德檔案，要將教學(xué)比武及家訪工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，不斷提高教師教書育人的能力水平和工作積極性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

（一）建立考評(píng)機(jī)制，實(shí)行崗位責(zé)任制。

這項(xiàng)活動(dòng)的工作重點(diǎn)在學(xué)校，對(duì)象是教師。目標(biāo)是提高教師的職業(yè)技能和師德修養(yǎng)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。校委會(huì)成員要全面領(lǐng)導(dǎo)和組織好這兩項(xiàng)活動(dòng)，充分結(jié)合學(xué)校實(shí)際，堅(jiān)持全員性、針對(duì)性、層次性、高效性原則，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，激起廣大教師的共鳴，在全校范圍內(nèi)，掀起課內(nèi)比武、課外家訪的熱潮。

（二）明確職責(zé)分工，搞好指導(dǎo)管理和考核。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、調(diào)研、督查等工作。教務(wù)處負(fù)責(zé)校級(jí)教學(xué)比武活動(dòng)的組織與評(píng)選、各層次優(yōu)秀骨干教師的培養(yǎng)、高效課堂的標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施評(píng)價(jià)，組織各種課例、反思論文評(píng)選活動(dòng)，培植典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研磨具有開發(fā)區(qū)特色的“和諧、高效、生態(tài)”課堂教學(xué)模式。

黨支部、政教處負(fù)責(zé)“課外訪萬家”活動(dòng)的組織工作及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立完善的教師業(yè)務(wù)檔案和師德檔案，要將學(xué)校開展教學(xué)比武和高效課堂創(chuàng)建活動(dòng)的情況，作為校領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核和學(xué)校年度綜合考核的重要依據(jù)。要把教師參與“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)情況作為教師績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)晉級(jí)的重要依據(jù)。

同志們，開展“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”活動(dòng)是貫徹落實(shí)國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要平臺(tái)，是進(jìn)一步密切師生關(guān)系，密切家校關(guān)系，優(yōu)化師德師風(fēng)，樹立良好教育形象，推動(dòng)我市教育新跨越的重要途徑。希望全體教師明確目的任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全員參與活動(dòng)，確?；顒?dòng)有序扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在成效，用實(shí)際行動(dòng)為開發(fā)區(qū)教育再上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：開發(fā)區(qū)講話

開發(fā)區(qū)講話

開發(fā)區(qū)是改革開放的排頭兵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。今天，我們就開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作專門召開會(huì)議，就是要適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念，加快全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。下面，我就下一步工作講四個(gè)問題。

1、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的緊迫感

自上世紀(jì)80年代以來，開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展走過了一段輝煌而艱辛的歷程，實(shí)現(xiàn)了從小到大、從量變到質(zhì)變的一步步跨越。開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)集聚的重要空間載體，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新發(fā)展理念深入踐行，開發(fā)區(qū)工作正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻變革，主要表現(xiàn)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是開發(fā)區(qū)的發(fā)展動(dòng)能，正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，土地、人力等傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)減弱，成本上升，靠要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子已走不通，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高全要素生產(chǎn)率是大勢(shì)所趨。今年上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，成本高達(dá)87.8元，比全國(guó)高2.2元，排在第5位。2016年，全省開發(fā)區(qū)畝均累計(jì)投資強(qiáng)度162萬元，大致相當(dāng)于江蘇的62%、浙江的67%；工業(yè)用地畝均稅收4.2萬元，約為江蘇的一半、浙江的六成。由此可見，我省開發(fā)區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)

－ 1 －

十分迫切。

二是開發(fā)區(qū)的功能布局，正由產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)為主向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變。隨著空間規(guī)模的擴(kuò)展，各地開發(fā)區(qū)已成為城市建成區(qū)的組成部分，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)建設(shè)、生命健康勢(shì)在必行，也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的必然要求。在這個(gè)大趨勢(shì)下，我省開發(fā)區(qū)的空間規(guī)劃、功能布局、基礎(chǔ)建設(shè)，都有不少短板，轉(zhuǎn)變建設(shè)模式的任務(wù)十分艱巨。

三是開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正由中低端向中高端轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、加快安徽制造強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程中，開發(fā)區(qū)肩負(fù)重要使命。目前，我省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要還處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，2016年全省開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)排名前三位的為裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重只有25%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快。

面對(duì)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新形勢(shì)，各級(jí)各部門必須切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，持續(xù)深化改革，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局和功能

一要加快整合優(yōu)化。國(guó)務(wù)院明確提出，縣（市、區(qū)）原則上實(shí)行“一縣一區(qū)”，對(duì)超出的開發(fā)區(qū)不予納入國(guó)家最新審核目錄。目前，我省162家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中，有45家未納入審核

－ 2 －

目錄，有29個(gè)縣擁有2家以上開發(fā)區(qū)，整合優(yōu)化的任務(wù)比較重。要系統(tǒng)梳理未進(jìn)入國(guó)家名錄的開發(fā)區(qū)，全面掌握?qǐng)@區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況，督促各市抓緊制定轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)整合方案。要以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌整合一批區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的開發(fā)區(qū)，支持發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”模式托管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合適、資源要素互補(bǔ)的開發(fā)區(qū)。對(duì)部分一時(shí)難以整合或托管的開發(fā)區(qū)，研究制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的暫時(shí)保留，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的給予撤銷。

二要加強(qiáng)功能建設(shè)。以產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居為導(dǎo)向，抓好園區(qū)功能布局的規(guī)劃調(diào)整，推動(dòng)開發(fā)區(qū)由單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型。以統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要抓好排污管網(wǎng)、污水處理等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、水體污染嚴(yán)重等問題，要砸實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，堅(jiān)決徹底整改到位。以推進(jìn)智慧、智能園區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)功能的系統(tǒng)性、匹配性。

三要持續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)升級(jí)。對(duì)照經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展質(zhì)量高的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)升級(jí)后備力量建設(shè)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)后備隊(duì)伍的省級(jí)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)綜合考評(píng)，督促其補(bǔ)

－ 3 －

上短板，爭(zhēng)取早日獲得國(guó)家批準(zhǔn)。對(duì)其他升級(jí)條件較好、潛力較大的省級(jí)開發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)，促進(jìn)這些開發(fā)區(qū)拉升發(fā)展標(biāo)桿，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、提升水平，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越

對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家提出，要把各類開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”的目標(biāo)定位，各地各開發(fā)區(qū)必須創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，重點(diǎn)在提高“五個(gè)力”上下功夫。

第一，提升資源吸引力。讓好技術(shù)、好項(xiàng)目、好企業(yè)在開發(fā)區(qū)充分匯聚，是保持開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一要善于發(fā)現(xiàn)捕捉，這是吸引的前提。密切跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別有望發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的潛在技術(shù)和新興主體。二要引入?yún)R聚，這是吸引的關(guān)鍵。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為紐帶，加大對(duì)一流人才、一流企業(yè)的招引力度，使更多有潛力的技術(shù)、項(xiàng)目和企業(yè)匯聚到開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)做大。特別要積極探索招商新模式，大力推進(jìn)聯(lián)合基金平臺(tái)招商、第三方招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“專精特新”中小企業(yè)。要堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，建立健全開發(fā)區(qū)人才引進(jìn)“綠色通道”，廣泛吸

－ 4 －

引國(guó)內(nèi)外一流的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三要持續(xù)增強(qiáng)承載，這是吸引的依托。要持續(xù)加大企業(yè)跟蹤服務(wù)和后續(xù)支持力度，提升開發(fā)區(qū)環(huán)境支撐能力和要素保障能力，最大限度降低投資和經(jīng)營(yíng)成本，最大限度提高公共服務(wù)效能，讓好的技術(shù)好的企業(yè)留得住、發(fā)展好，讓創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快成為最大吸引力。

第二，要提升發(fā)展內(nèi)生力。長(zhǎng)期以來，我省開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主要依靠招商引資，通過“外引”實(shí)現(xiàn)迅速起步、快速發(fā)展，這一條還要堅(jiān)定不移。但僅靠“外引”是不夠的，而且門檻在提高，難度在加大，必須更加注重加強(qiáng)本土企業(yè)的培育和生成，通過“內(nèi)培”打造開發(fā)區(qū)的內(nèi)生動(dòng)能。一要建設(shè)數(shù)量可觀的眾創(chuàng)空間。積極利用閑置廠房、倉庫等，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備共享、現(xiàn)代物流等公共創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展財(cái)務(wù)咨詢、人力資源、法律顧問等第三方專業(yè)化服務(wù)，全力支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子播下去、長(zhǎng)起來。二要建設(shè)類型多樣的孵化器。通過政府搭建、市場(chǎng)導(dǎo)向、合理回報(bào)等方式，支持園區(qū)企業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建設(shè)孵化器，建立健全篩選、孵化、培育機(jī)制，對(duì)那些成長(zhǎng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大科研成果，要及時(shí)納入孵化器，加快孵化培育，促進(jìn)其在開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，形成實(shí)體企業(yè)。

－ 5 －

三要建設(shè)功能完備的加速器。高強(qiáng)度、高效率配置金融、物流、公共設(shè)施等生產(chǎn)要素，在開發(fā)區(qū)打造一批高度集約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)轉(zhuǎn)化的加速器。對(duì)經(jīng)過孵化器孵化升級(jí)的項(xiàng)目，及時(shí)納入加速器，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)催化延伸。

第三，強(qiáng)化要素保障力。讓開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來、迅速做大做強(qiáng)，必須有充足要素支持和良好營(yíng)商環(huán)境。一要抓好土地保障。適應(yīng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。圍繞提高土地集約化利用，嚴(yán)把開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度關(guān)，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度最低控制標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)要核減用地規(guī)模。積極盤活開發(fā)區(qū)存量土地，鼓勵(lì)通過收購、置換、限期建設(shè)等手段，促進(jìn)低效閑置土地充分利用。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)展較好、土地集約的開發(fā)區(qū)，在安排新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜。二要強(qiáng)化資本保障。認(rèn)真落實(shí)金融和資本創(chuàng)新體系的實(shí)施意見，研究建立開發(fā)區(qū)企業(yè)與金融和資本創(chuàng)新體系精準(zhǔn)無縫對(duì)接機(jī)制，大力推行“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立各種類型的股權(quán)投資基金，積極發(fā)展股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資工具，讓更多天使投資、風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金和各類金融產(chǎn)品全面融入開發(fā)區(qū)。三要優(yōu)化環(huán)境保障。圍繞建成全國(guó)審批事項(xiàng)

－ 6 －

最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。依照法定程序向開發(fā)區(qū)下放同級(jí)政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)需由政府部門轉(zhuǎn)報(bào)的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向?qū)徟块T轉(zhuǎn)報(bào)。在開發(fā)區(qū)建立全程代辦制，區(qū)內(nèi)企業(yè)的審批、審核等事項(xiàng)，由管委會(huì)實(shí)行全程代辦。

第四，提升企業(yè)創(chuàng)造力。創(chuàng)新創(chuàng)造是開發(fā)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力為支點(diǎn)，努力把開發(fā)區(qū)打造成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的高地。一要加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品。順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)突破和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，催生更多具有廣闊前景、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新產(chǎn)業(yè)。二要積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展潮流，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)制造模式創(chuàng)新和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，積極建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，大力發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造，鼓勵(lì)支持全線營(yíng)銷、全域營(yíng)銷、共享經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)模式，培育開發(fā)區(qū)發(fā)展新動(dòng)力。三要大力構(gòu)建新體制、新機(jī)制。把提升開發(fā)區(qū)專業(yè)化水平擺在重要位置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人員選拔聘用機(jī)制，更多依托地方政府開展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等功能，探索實(shí)行全員聘任制、績(jī)效工資制，提升開

－ 7 －

發(fā)區(qū)管理效率體制活力。這里特別強(qiáng)調(diào)一下海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的體制問題。目前我省已建成7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，包括3個(gè)綜合保稅區(qū)、1個(gè)出口加工區(qū)和3個(gè)保稅物流中心（B）型，但功能不完善、項(xiàng)目入駐少的問題比較突出，主要原因是重視不夠、體制不暢，下一步的改革就是要在機(jī)構(gòu)設(shè)置上提檔、在管理關(guān)系上理順、在發(fā)揮作用上支持。

第五，厚植永續(xù)生命力。開發(fā)區(qū)的生命在于傳承，必須要通過塔式升級(jí)、層級(jí)轉(zhuǎn)化，形成主導(dǎo)型、創(chuàng)新型、未來型產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)、滾動(dòng)發(fā)展的格局，共同構(gòu)成推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展綿綿不絕的力量源泉。一要始終站得高，著力打造居于創(chuàng)新鏈核心、產(chǎn)業(yè)鏈高端的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，朝著規(guī)模壯大、輻射增強(qiáng)、高端引領(lǐng)的方向發(fā)展。二要始終行得穩(wěn)，著力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要方面的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，圍繞“三重一創(chuàng)”和制造強(qiáng)省建設(shè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息、人工智能、新能源、新能源汽車、新材料、高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有效途徑，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。三要始終望得遠(yuǎn)，著眼打造一批處于科技創(chuàng)新前沿、能夠引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的未來型產(chǎn)業(yè)，加快量子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、基因編輯等發(fā)展，形成一批具有較強(qiáng)爆發(fā)力、裂變性增長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備。

－ 8 －

4、強(qiáng)化責(zé)任，確保開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要把推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，強(qiáng)力推動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量，認(rèn)真研究謀劃和協(xié)調(diào)處理開發(fā)區(qū)發(fā)展定位、布局、體制、轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素保障等重大問題。要健全責(zé)任體系，層層壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作督促檢查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二要強(qiáng)化政策支持。省政府已出臺(tái)支持開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的10條意見，各地各開發(fā)區(qū)及廣大企業(yè)要吃透政策精神，省有關(guān)部門要進(jìn)一步送政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)，確保落地見效。要把支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策與支持“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、技工大省建設(shè)以及降成本、招商引資等一系列政策銜接起來，發(fā)揮政策集成效應(yīng)。

三要完善考核激勵(lì)。加快建立全面、立體反映開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)體系，健全開發(fā)區(qū)發(fā)展分類評(píng)價(jià)考核體系，繼續(xù)將開發(fā)區(qū)考核納入政府綜合考核和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。要切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用，對(duì)考核處于末游的開發(fā)區(qū)要給予警告、限期整改，整改不力的要核減面積直至撤銷；對(duì)考核優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目、資金、土地、擴(kuò)區(qū)升級(jí)等方面給予傾斜支持，形成鮮明有力的激勵(lì)效應(yīng)。

－ 9 －

－ 10 －

第三篇：在造林綠化動(dòng)員大會(huì)講話

在造林綠化動(dòng)員大會(huì)講話

同志們：

這次造林綠化工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全省、××市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)會(huì)議精神，全面部署我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。今天的會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，在家的四套班子領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，會(huì)議一直開到了村組一級(jí)，參會(huì)人

員達(dá)1萬余人。家林書記在外學(xué)習(xí)，對(duì)開好這個(gè)會(huì)議非常重視，要求我們認(rèn)真組織開好動(dòng)員大會(huì)，全面部署造林綠化工作，堅(jiān)決完成省里下達(dá)的造林任務(wù)。省林業(yè)廳、××市林業(yè)局也非常重

視我市造林綠化“一大四小”工作，省林業(yè)廳督查組組長(zhǎng)和××市林業(yè)局局長(zhǎng)親臨大會(huì)指導(dǎo)，并做了重要講話，充分說明了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市造林綠化工作的重視和支持。在此，我代表市委、市政府向省、市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)光臨今天的會(huì)議表示歡迎，并對(duì)省市林業(yè)部門一直以來對(duì)××林業(yè)工作的重視支持表示感謝！剛才，市委副書記傳達(dá)了全省和××市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)會(huì)議精神，市林業(yè)局、市交通局、市教育局、××工業(yè)園、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)等單位以及文秘雜燴網(wǎng)造林公司負(fù)責(zé)人、造林大戶做了很好的發(fā)言。會(huì)上還下發(fā)了造林綠化工作責(zé)任分工意見、造林綠化工作實(shí)施方案、任務(wù)分配通知以及考核獎(jiǎng)懲辦法等一系列文件。下面，我就推進(jìn)全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)造林綠化工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

去年，我來××工作不久，就因?yàn)?/p>

森林覆蓋率在“十五”期間下降了10個(gè)百分點(diǎn)，在全省縣（市）中排名倒數(shù)第一，受到了省委領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，去年以來，我市通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，全民動(dòng)員，打了一場(chǎng)造林綠化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過一年來的努力，我市的造林綠化工作取得了明顯的成效，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的造林綠化任務(wù)，獲得了2007－2008全省造林先進(jìn)縣（市）的榮譽(yù)稱號(hào)，受到了省委、省政府的表彰。這也是全市上下，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，與鄰縣市區(qū)相比、與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比、與廣大人民群眾的要求相比、與我們肩負(fù)的歷史責(zé)任相比，我市的林業(yè)工作基礎(chǔ)還很薄弱，森林覆蓋率距全省的平均水平還有很大差距，全省倒數(shù)第一的帽子還沒有拿掉；山上森林資源質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)綠化率水平還較低；平原綠化工作起步

較晚，整體水平有待提高；等等，這些都迫切要求我們必須下狠心改變這種落后的面貌。

省政府下達(dá)我市“十一五”期末森林覆蓋率要提高10個(gè)百分點(diǎn)，可以說是造林綠化任務(wù)十分艱巨，也十分繁重。造林綠化“一大四小”工程建設(shè)給我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們要用發(fā)展的眼光，全面的思維，系統(tǒng)的分法，以更大的決心，更高的標(biāo)準(zhǔn)，精心謀劃和實(shí)施好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，全市上下一定要以黨的十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，以全省、××市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)會(huì)議精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府這一重大決策部署上來。

（一）大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是貫徹落實(shí)省委、省政府重要部署的需要。蘇榮書記到江西不久，就明確指出“要像珍惜生命一樣珍惜青

山綠水，要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)青山綠水”，并結(jié)合江西省情，創(chuàng)造性地提出實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，以此推進(jìn)“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。10月6日，全省召開了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，這既是蘇榮書記來之后召開的四次有縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議中唯一一次專門針對(duì)單一工作的會(huì)議，也是新世紀(jì)以來召開的林業(yè)工作規(guī)格最高、規(guī)模最大的會(huì)議，充分說明了省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。會(huì)上，還下達(dá)了2008年—2010年三年造林任務(wù)，我市2008年—2010年造林任務(wù)是萬畝，其中山上造林萬畝，山下造林萬畝，這是硬指標(biāo)、死任務(wù)，必須不折不扣的完成。因此，我們必須把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，充分認(rèn)識(shí)造林工作的重大意義，咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、迎難而上，用搞林改工作的力度和責(zé)任推動(dòng)造林工作的開展，堅(jiān)決完成省里下達(dá)的造林任務(wù)。

（二）大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是區(qū)域環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，生態(tài)環(huán)境是區(qū)域環(huán)境的主要因素之一，它決定著一個(gè)城市現(xiàn)代化和文明程度，成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力。一流的生態(tài)環(huán)境既是人們向往的生存之地，也是集聚財(cái)富的重要砝碼，現(xiàn)在外商選擇投資創(chuàng)業(yè)地，已經(jīng)不再僅僅看重政策是否優(yōu)惠，而是越來越看重一個(gè)地方的風(fēng)景是否秀麗，生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美。從這個(gè)意義講，實(shí)施造林綠化12全文查看

第四篇：在全區(qū)干部動(dòng)員大會(huì)講話

共挑重?fù)?dān) 狠抓落實(shí)肩負(fù)起“二次創(chuàng)業(yè)”的偉大使命

（2003年2月8日）

同志們：

今天是春節(jié)后的第一個(gè)工作日，我們采取集體拜年,并進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”動(dòng)員。從今天起，我們就要開始“二次創(chuàng)業(yè)”的偉大征程，就要投入到更加艱巨而光榮的戰(zhàn)斗中去。在這承前啟后、繼往開來的歷史性時(shí)刻，我們召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，目的是緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會(huì)提出的目標(biāo)思路，進(jìn)一步分析形勢(shì)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下共挑重?fù)?dān)，開拓前進(jìn)，以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為北侖的“二次創(chuàng)業(yè)”開好局、起好步。

一、認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”

上階段我們?nèi)媛鋵?shí)了理順管理體制的各項(xiàng)工作，召開了黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議，明確了“二次創(chuàng)業(yè)”的方向、目標(biāo)和思路，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子?，F(xiàn)在，北侖占有天時(shí)、地利、人和，整個(gè)區(qū)域大發(fā)展的條件已經(jīng)具備，正是大顯身手，大干一番的時(shí)候。千里之行，始于足下。從今天起，我們就要帶領(lǐng)全區(qū)人民同心同德、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)區(qū)第五次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，為率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化去拼搏、去奮斗。北侖發(fā)展的重任已歷史性地落在了我們肩上。

應(yīng)當(dāng)說，在過去的幾年中，我們正是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，理順了管理體制，理清了發(fā)展思路，推進(jìn)了招商引資，促進(jìn)了北侖各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出熱火朝天、欣欣向榮的良好局面。三年前開發(fā)區(qū)財(cái)政收入只有6個(gè)億，去年達(dá)到了16個(gè)億?？梢哉f，我們以大力發(fā)展搶得了先機(jī)，以大有作為贏得了地位。這樣好的局面，是我們堅(jiān)定信念促發(fā)展、增強(qiáng)信心抓發(fā)展、拓展思路謀發(fā)展、創(chuàng)新辦法求發(fā)展的結(jié)果；是我們負(fù)責(zé)招商的同志，發(fā)揚(yáng)“四千精神”，努力拼搏的結(jié)果；是我們負(fù)責(zé)征地拆遷的同志，流血流汗，勇往直前的結(jié)果；是全區(qū)上下和衷共濟(jì)，榮辱與共，合力發(fā)展的結(jié)果?！耙荒暌粋€(gè)樣，三年大變樣”首戰(zhàn)告捷，這才有了二區(qū)合并的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，我們干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，特別是部分干部對(duì)存在的問題和面臨的壓力認(rèn)識(shí)不清，對(duì)為期不長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)不足，對(duì)加快發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。這幾年我們國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中確實(shí)是“一枝獨(dú)秀”，但是我認(rèn)為留給我們這樣的時(shí)間已經(jīng)不多了。為什么這樣講？一是一個(gè)國(guó)家不可能長(zhǎng)期靠發(fā)國(guó)債來拉動(dòng)內(nèi)需，繼續(xù)發(fā)下去再過幾年也到警戒線了，而且西部的國(guó)債項(xiàng)目多數(shù)見效慢，還有很多有去無回；二是我國(guó)gdp增長(zhǎng)率中的3-5個(gè)百分點(diǎn)是靠外貿(mào)出口來拉動(dòng)的，寧波更是達(dá)到8個(gè)百分點(diǎn)，但是出口退稅每年都有約35%積壓，長(zhǎng)期下去難以為繼；三是世界經(jīng)濟(jì)和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是呈波浪型發(fā)展的，不可能永遠(yuǎn)增長(zhǎng)。因此，我們北侖的經(jīng)濟(jì)能否再上臺(tái)階，就看這幾年了。在年前的區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)上，大家提了很多意見和建議，主要集中在思想作風(fēng)方面，總共有57條。這些意見和建議雖然是針對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提的，但我認(rèn)為，許多問題不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表現(xiàn)在：

一是工作苦樂不均，擔(dān)子有重有輕。有的部門和干部經(jīng)常加班加點(diǎn)、拼死拼活，一心撲在工作上，“謀事不謀人”；有的卻整天無所事事，天天趕飯局，拉關(guān)系，搞圈子，“謀人不謀事”，而到年終考核都是稱職，待遇一個(gè)樣。

二是紀(jì)律松馳，工作懶散。有的干部上班遲到早退，工作時(shí)間玩電腦、打游戲、“斗地主”，甚至還參與賭博。

三是艱苦奮斗精神和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神有所淡化。艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在部分黨員干部那里被淡忘了，甚至丟得差不多了。有的干部對(duì)待遇斤斤計(jì)較，對(duì)崗位挑肥揀瘦，對(duì)工作避重就輕，談待遇、享受多，關(guān)心工作少。

四是全區(qū)上下大發(fā)展的合力、“大服務(wù)”的氛圍還沒有真正形成。兩區(qū)體制調(diào)整后，部分干部還沒有形成一條心，工作還沒有擰成一股繩，對(duì)待機(jī)構(gòu)撤并和個(gè)人安排還沒有在思想上完全接受，不能輕裝上陣。部門和干部間的服務(wù)質(zhì)量和水平還很不平衡，有些部門和干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，對(duì)企業(yè)只知蓋章收費(fèi)，遇到問題推諉、扯皮，辦事拖拉，態(tài)度差，企業(yè)反響比較大。

以上這些問題，雖然發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)人身上，但影響很大，在一定程度上消磨了干部隊(duì)伍的斗志，侵蝕了加快發(fā)展的動(dòng)力，損害了區(qū)域投資環(huán)境，必須引起我們的高度重視。

差距驚人，形勢(shì)逼人。與蘇南相比，我們錯(cuò)失了很多機(jī)遇。當(dāng)前，我們面臨著又一輪招商引資的發(fā)展良機(jī)。全區(qū)上下必須進(jìn)一步認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，集中精力抓發(fā)展，迅速掀起新一輪大開發(fā)、大開放、大建設(shè)的熱潮。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，共挑重?fù)?dān)，加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)

2003年是新的管理體制正式運(yùn)行的第一年，也是深入貫徹區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)精神，全面推進(jìn)北侖區(qū)域“二次創(chuàng)業(yè)”的起步之年。做好今年的工作，繼續(xù)保持開發(fā)建設(shè)的良好勢(shì)頭,對(duì)于堅(jiān)定信心,鼓舞斗志，為今后五年開好局、起好步具有十分重要的意義。為此，在今年的工作中，我們要牢牢把握“圍繞目標(biāo)，共挑重?fù)?dān)，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展”的總要求。

圍繞目標(biāo)，就是要緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會(huì)和六屆一次人代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，把建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民的共同富裕作為共同的目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

共挑重?fù)?dān)，就是要始終增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，站在北侖歷史發(fā)展的高度，敢挑擔(dān)子，敢打敢拼，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，勇于肩負(fù)起“二次創(chuàng)業(yè)”的重?fù)?dān)。

狠抓落實(shí)，就是要把各項(xiàng)目標(biāo)全面貫徹落實(shí)到思想和行動(dòng)上，一切工作都服務(wù)服從于發(fā)展大局，要針對(duì)問題抓落實(shí)，明確職責(zé)抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí),強(qiáng)化考核抓落實(shí)。

加快發(fā)展，就是要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，用加快發(fā)展來統(tǒng)攬工作全局，解決前進(jìn)過程中的問題。這次我到蘇南去，感受較深的還有一點(diǎn)，就是聚精會(huì)神搞建設(shè)，蘇南地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)40%精力、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)60%精力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)起碼70%以上的精力搞招商、抓發(fā)展。因此,今年全區(qū)要下決心壓縮會(huì)議,對(duì)可開可不開的會(huì)議盡量不開，讓同志們集中精力抓工作，干實(shí)事。

(一)振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以奮勇爭(zhēng)先的姿態(tài)投身于“二次創(chuàng)業(yè)”

北侖“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬緒，能不能抓好落實(shí)，就看有沒有好的作風(fēng)。今年，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“四種精神”：

——發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、昂揚(yáng)向上的創(chuàng)業(yè)精神。前一階段，胡錦濤總書記率中央書記處幾位同志到西柏坡，重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上的重要講話，重學(xué)鄧小平、江澤民同志關(guān)于艱苦奮斗的重要論述，重申毛澤東同志當(dāng)年倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄教導(dǎo)，對(duì)全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“四個(gè)牢記”的要求，對(duì)于我們今后一個(gè)時(shí)期的工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。在過去18年的第一次創(chuàng)業(yè)中，我們之所以能夠在一片海涂上初步建設(shè)起一座臨港新城區(qū)，能取得今天這樣的成績(jī)，靠的就是艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取，過苦日子干大事業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，特別是近三年我們自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌。這是我們勇往直前的不竭動(dòng)力，是我們事業(yè)成功的精神支柱?，F(xiàn)在我們發(fā)展的基礎(chǔ)有了，條件好了，待遇高了，但艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟，負(fù)重奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、想大事、干大事的志氣不能丟。我們?nèi)w黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的講話精神，進(jìn)一步牢固樹立艱苦奮斗的思想，刻苦磨練艱苦奮斗的意志，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，以良好的作風(fēng)和昂揚(yáng)的斗志開創(chuàng)新的事業(yè)。

——發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、竭誠(chéng)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)精神。節(jié)前金市長(zhǎng)來區(qū)時(shí)講，兩區(qū)合并對(duì)北侖是個(gè)考驗(yàn)。我看考驗(yàn)來自三個(gè)方面：一是從全國(guó)開發(fā)區(qū)與地方政府合并的情況來看，成功的少，失敗的多，主要是在體制上喪失了原來開發(fā)區(qū)高效、靈活、便捷的優(yōu)勢(shì)，回到舊體制上去了，即普區(qū)化。我們的體制改革與它們都不同，目前看還比較順利，但現(xiàn)在就說是成功的，還為時(shí)過早。二是兩區(qū)干部在思想上、工作上真正形成一盤棋、擰成一股繩、凝聚出強(qiáng)大的合力還需要一段時(shí)間的磨合，由于過去管理體制和所從事的工作重點(diǎn)不一樣，因此，考慮問題、處理問題的思維方式和工作風(fēng)格也不一樣，需要互相適應(yīng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是關(guān)鍵看招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)、人民生活水平是否保持了快速、健康發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，北侖在振興寧波的大事業(yè)中是否繼續(xù)或更大地發(fā)揮了主力軍作用。這是衡量我們體制改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。如果說體制需要一段時(shí)間磨合完善的話，那么，區(qū)委要求全體干部積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，最大限度地克服體制磨合過程中的問題。當(dāng)前，關(guān)鍵是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出成果，團(tuán)結(jié)就是力量。全區(qū)上下要始終把招商引資、開發(fā)建設(shè)真正擺在全局工作的首位，真正把發(fā)展當(dāng)作執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，真正把為國(guó)內(nèi)外投資者竭誠(chéng)服務(wù)當(dāng)作工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。今后，國(guó)內(nèi)外投資者，不管到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位辦事，不能說“不能辦”，只能說“怎么辦”，如果今后接到這方面的投訴，一經(jīng)查實(shí)，不管是誰都要嚴(yán)厲處罰。整個(gè)北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)可以講是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一臺(tái)大機(jī)器，缺一不可，全區(qū)上下必須步調(diào)一致、一個(gè)聲音，向著我們既定的奮斗目標(biāo)大踏步前進(jìn)。

(二)加強(qiáng)考核，形成合力，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

考核不是目的，而是為了更好地促進(jìn)工作落實(shí)。為抓好今年考核工作，區(qū)委、區(qū)政府決定，成立區(qū)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，俞雷、劉新華同志任副組長(zhǎng)，從區(qū)委辦、區(qū)府辦、人事局、投資管理局、辦證中心抽調(diào)人員成立考核辦，劉新華同志兼任辦公室主任，督查各部門考核指標(biāo)的落實(shí)情況。特別是今年要對(duì)全區(qū)所有部門進(jìn)行服務(wù)考核,對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供水、供電、國(guó)稅等12家駐區(qū)單位,就考核服務(wù)。服務(wù)工作的好壞，不是自己說了算，也不是領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是企業(yè)說了算。要組織50家企業(yè)，每季度不定期對(duì)各部門的工作亮分評(píng)議，實(shí)行服務(wù)“一票否決制”，促使全區(qū)上下都以利用外資、技術(shù)改造為己任，心往一處想，勁往一處使，自覺主動(dòng)地為投資者搞好服務(wù)。

今年的考核要?jiǎng)诱娓?，考核結(jié)果做到“三個(gè)直接掛鉤”：一是直接與年終評(píng)優(yōu)掛鉤。未完成考核目標(biāo)的部門，單位整體和個(gè)人都不能評(píng)優(yōu)；二是直接與獎(jiǎng)金福利掛鉤，完不成任務(wù)就扣發(fā)獎(jiǎng)金，不設(shè)底限，扣完為止；三是直接與“末位淘汰制”和“誡勉制”掛鉤。今年要在全區(qū)推開“末位淘汰制”和“誡勉制”，末位淘汰和誡勉的人選原則上就在考核末位的單位里確定，完不成任務(wù)就挪位子、摘帽子，決不姑息手軟。此外，對(duì)安全獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)要專門制定辦法，單獨(dú)考核，今后副科級(jí)以上干部參加會(huì)議，都要刷卡簽到。一個(gè)人要有志氣,一支隊(duì)伍要有士氣。要通過考核，打破平衡,評(píng)出優(yōu)劣,拉開檔次,充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和能動(dòng)性,促進(jìn)工作落實(shí)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

同志們，從今天起，我們就要肩負(fù)起北侖“二次創(chuàng)業(yè)”的偉大使命，投入到光榮而艱巨的戰(zhàn)斗中去。在座的各位都是一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，是各條戰(zhàn)線的生力軍，是開發(fā)建設(shè)的中堅(jiān)力量，北侖人民實(shí)現(xiàn)共同富裕、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢(mèng)想要靠我們?nèi)ヅ?。區(qū)委號(hào)召全區(qū)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，同心同德，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，拼搏進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，共同開創(chuàng)北侖更加美好的明天。

第五篇：在全區(qū)干部動(dòng)員大會(huì)講話

因素，許多項(xiàng)目可能說變就變，說撤就撤。包括臺(tái)塑、鋼廠等項(xiàng)目，變數(shù)還很多，還遠(yuǎn)沒到說成功的時(shí)候，投產(chǎn)了才能算成功。城市的建設(shè)和管理還剛起步，軟硬件還不完善，前幾年欠帳太多，臟、亂、差現(xiàn)象還沒有得到根本改變，特別是整個(gè)區(qū)域人的素質(zhì)還處在由村民向市民轉(zhuǎn)變的過程中，人的意識(shí)觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，城市總體形象與現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的目標(biāo)還有很大距離。東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧富差距還很大，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠開發(fā)建設(shè)先富了起來，但東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展還主要靠區(qū)里的支持，自身發(fā)展能力較弱。此外，企事業(yè)單位改革還不徹底，大量的外來人口引發(fā)的社會(huì)治安問題突出，征地拆遷壓力大，土地被征用人員社會(huì)保障問題急需解決。

與此同時(shí)，我們干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，特別是部分干部對(duì)存在的問題和面臨的壓力認(rèn)識(shí)不清，對(duì)為期不長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)不足，對(duì)加快發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。這幾年我們國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中確實(shí)是“一枝獨(dú)秀”，但是我認(rèn)為留給我們這樣的時(shí)間已經(jīng)不多了。為什么這樣講？一是一個(gè)國(guó)家不可能長(zhǎng)期靠發(fā)國(guó)債來拉動(dòng)內(nèi)需，繼續(xù)發(fā)下去再過幾年也到警戒線了，而且西部的國(guó)債項(xiàng)目多數(shù)見效慢，還有很多有去無回；二是我國(guó)GDp增長(zhǎng)率中的3-5個(gè)百分點(diǎn)是靠外貿(mào)出口來拉動(dòng)的，寧波更是達(dá)到8個(gè)百分點(diǎn)，但是出口退稅每年都有約35%積壓，長(zhǎng)期下去難以為繼；三是世界經(jīng)濟(jì)和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是呈波浪型發(fā)展的，不可能永遠(yuǎn)增長(zhǎng)。因此，我們北侖的經(jīng)濟(jì)能否再上臺(tái)階，就看這幾年了。在年前的區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)上，大家提了很多意見和建議，主要集中在思想作風(fēng)方面，總共有57條。這些意見和建議雖然是針對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提的，但我認(rèn)為，許多問題不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表現(xiàn)在：

一是工作苦樂不均，擔(dān)子有重有輕。有的部門和干部經(jīng)常加班加點(diǎn)、拼死拼活，一心撲在工作上，“謀事不謀人”；有的卻整天無所事事，天天趕飯局，拉關(guān)系，搞圈子，“謀人不謀事”，而到年終考核都是稱職，待遇一個(gè)樣。

二是紀(jì)律松馳，工作懶散。有的干部上班遲到早退，工作時(shí)間玩電腦、打游戲、“斗地主”，甚至還參與賭博。

三是艱苦奮斗精神和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神有所淡化。艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在部分黨員干部那里被淡忘了，甚至丟得差不多了。有的干部對(duì)待遇斤斤計(jì)較，對(duì)崗位挑肥揀瘦，對(duì)工作避重就輕，談待遇、享受多，關(guān)心工作少。

四是全區(qū)上下大發(fā)展的合力、“大服務(wù)”的氛圍還沒有真正形成。兩區(qū)體制調(diào)整后，部分干部還沒有形成一條心，工作還沒有擰成一股繩，對(duì)待機(jī)構(gòu)撤并和個(gè)人安排還沒有在思想上完全接受，不能輕裝上陣。部門和干部間的服務(wù)質(zhì)量和水平還很不平衡，有些部門和干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，對(duì)企業(yè)只知蓋章收費(fèi)，遇到問題推諉、扯皮，辦事拖拉，態(tài)度差，企業(yè)反響比較大。

以上這些問題，雖然發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)人身上，但影響很大，在一定程度上消磨了干部隊(duì)伍的斗志，侵蝕了加快發(fā)展的動(dòng)力，損害了區(qū)域投資環(huán)境，必須引起我們的高度重視。

從長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來看，我們更沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何資格驕傲自滿。元旦后的第一天，我隨市黨政代表團(tuán)到蘇南學(xué)習(xí)考察了四天。我曾經(jīng)五到蘇南，但這次考察給我的觸動(dòng)最大、感受最深。蘇南利用外資增長(zhǎng)速度之快、規(guī)模之大、層次之高、后勁之足，可以說震撼人心。我們與蘇南等先進(jìn)地區(qū)的差距不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。比如經(jīng)濟(jì)總量，昆山、蘇州幾個(gè)園區(qū)不用比，就連原來還不如北侖的吳江，去年GDp也達(dá)到218億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元，出口14.5億美元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們。比如招商引資，蘇州去年實(shí)際利用外資近50億美元，已經(jīng)全面超過了上海，迫使上海有了壓力和危機(jī)感。蘇南的昆山、吳江、太倉、常熟、張家港被稱為“五只小老虎”，利用外資勢(shì)頭咄咄逼人。昆山去年合同外資30億美元，實(shí)際外資10億美元，是我們的兩倍多。原來遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們的吳江，去年合同外資也達(dá)到15億美元，實(shí)際外資3.7億美元，也在快步趕上來。太倉沿長(zhǎng)江岸線一字排開全是企業(yè)貨主碼頭，對(duì)我們引進(jìn)化工項(xiàng)目形成很大沖擊，我們?cè)谡劦脑S多項(xiàng)目一到那邊就音信全無。在蘇州，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是招商生力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外資辦，最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年能吸引3到4億美元投資。這一點(diǎn)，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商很有借鑒意義。不比不知道，出去看過以后，才真正感到“山外有山，天外有天”。我考慮近期組織區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手到蘇南去看看，把“學(xué)習(xí)蘇南，趕超蘇南”貫穿到我們今后的工作中去。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷力量，從各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，主攻征地拆遷，全力完成征地3-4萬畝，拆遷5000戶任務(wù)，確保征地拆遷不拖后腿。建龍鋼廠地塊要抓緊征地拆墳，確保4月1日項(xiàng)目開工；霞浦3.3平方公里工業(yè)園，首期1平方公里在2月底征地結(jié)束，3.3平方公里地塊道路部分3月底征完，其它征遷4月底完成；汽配工業(yè)園500畝地塊征地2月底結(jié)束，拆遷5月底完成；鄔隘3平方公里機(jī)電工業(yè)園，2月底完成道路征地，4月底完成全部征地；駱霞線拓寬3月底完成征地，6月底完成拆遷；329國(guó)道改造3月底完成征地，6月底完成拆遷；維科工業(yè)園新增1平方公里地塊，3月底完成征地；大港四方區(qū)塊及城區(qū)的零星拆遷也要組織專門班子，按進(jìn)度完成。記得92年小平同志南巡時(shí)，在深圳有這樣一句話：時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是效益。我為什么對(duì)征地拆遷提出爭(zhēng)分奪秒的要求？就是因?yàn)槲覀兡壳霸诟鷷r(shí)間賽跑，今年6億美元的實(shí)際到位外資，都要在這些地塊上到位。如果2到3月份完不成征地，5月底完不成拆遷，要完成全年任務(wù)就難了。二是從勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、農(nóng)林局抽調(diào)人員組成專門班子，由政府辦牽頭，攻下土地被征用人員社會(huì)保障這個(gè)難點(diǎn)。三是從建設(shè)局、衛(wèi)生局抽調(diào)人員，主攻二次改水。四是按照市委部署，抽調(diào)人員，開展固本強(qiáng)基工作。這四個(gè)組的人員由分管領(lǐng)導(dǎo)提出，區(qū)組織部統(tǒng)一抽調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府今年要加大對(duì)各項(xiàng)工作的督查力度，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要確定區(qū)級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，定指標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)每位領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成千斤重?fù)?dān)大家挑、齊心合力抓落實(shí)的局面。要把工作的落實(shí)情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，以實(shí)績(jī)論英雄，鼓勵(lì)干事的、批評(píng)不干事的，努力營(yíng)造全力以赴抓落實(shí)，千方百計(jì)促發(fā)展的良好氛圍。

——發(fā)揚(yáng)能快則快、敢闖敢冒的進(jìn)取精神。開發(fā)建設(shè)沒有現(xiàn)成的成功路子，走老路只有死路一條，包括我們的行政管理體制改革，也是創(chuàng)新和發(fā)展的結(jié)果。北侖要率先提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全區(qū)廣大干部就必須堅(jiān)決克服驕傲自滿、因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，必須敢為人先，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭(zhēng)、跟快的賽，不干則已，要干就要大手筆、大氣魄。從今年開始，我們要牢牢盯住昆山和蘇州工業(yè)園，在招商引資、城市建設(shè)、投資環(huán)境等方面全面追趕，沒有這種高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，就不可能加快發(fā)展。因此，招商部門要拿出脫皮掉肉、抓鐵留痕的勁頭，拉項(xiàng)目，爭(zhēng)投資。征地拆遷部門要敢挑重?fù)?dān)，為項(xiàng)目落戶鳴鑼開道。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，開闊眼界，進(jìn)一步明確目標(biāo)，在全市全省，乃至長(zhǎng)江三角洲的層面上尋求更大發(fā)展。小港鎮(zhèn)要一手抓發(fā)展，一手抓城區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要爭(zhēng)創(chuàng)全省第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市建設(shè)要全面建設(shè)北侖新區(qū)副中心城區(qū)，當(dāng)前要以江南公路拓寬改造為契機(jī)，整治改造渡口和濱江路。大矸鎮(zhèn)要以全面建設(shè)機(jī)電工業(yè)園為契機(jī)，做大做強(qiáng)壓鑄模具業(yè)，并以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以329國(guó)道改造為龍頭，對(duì)城區(qū)全面規(guī)劃建設(shè)，與中心城區(qū)接軌。新矸鎮(zhèn)是北侖新區(qū)的中心城區(qū)，是新區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，發(fā)展定位是建設(shè)中心區(qū)，改造老城區(qū)，全面發(fā)展三產(chǎn)。霞浦鎮(zhèn)是中心城區(qū)的重要組成部分，為全市和北侖作出了貢獻(xiàn)，當(dāng)前要牢牢把握臺(tái)塑臺(tái)化、鋼廠落戶的新機(jī)遇，加大招商引資力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的檔次和水平。柴橋鎮(zhèn)過去曾經(jīng)輝煌過，但是欠帳實(shí)在太多。當(dāng)前柴橋作為中心城區(qū)組成部分的定位已經(jīng)明確，工作上也要堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓城區(qū)改造。近期要以鎮(zhèn)政府遷址為龍頭，全面規(guī)劃，城區(qū)先往西擴(kuò)與臨江一路連接，全面連通排污和自來水管道，并分步實(shí)施老城區(qū)改造。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和緊迫感，當(dāng)前區(qū)里會(huì)全力以赴予以支持，但長(zhǎng)期依靠區(qū)里沒有出路，所以要根據(jù)自己的特色，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口。近期要以重大項(xiàng)目落戶為契機(jī)，想方設(shè)法改善環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快脫貧致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前港務(wù)局四期碼頭和東海油氣田登陸項(xiàng)目建設(shè)給東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，而且區(qū)里今年要全面啟動(dòng)建設(shè)東部副中心城區(qū)。郭巨鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有的碼頭資源和土地資源重新進(jìn)行規(guī)劃論證。1月29日，邵占維常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)北侖區(qū)域水電問題時(shí)，同時(shí)帶來了2×5萬KW油氣發(fā)電廠項(xiàng)目，我當(dāng)場(chǎng)表態(tài)放在三山鄉(xiāng)，土地按東海油氣田登陸項(xiàng)目的價(jià)格，土地補(bǔ)差由區(qū)補(bǔ)助，配套也由區(qū)負(fù)責(zé)。對(duì)今后的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必用二個(gè)月時(shí)間好好進(jìn)行論證，確定定位，明確目標(biāo)，區(qū)四套班子屆時(shí)將到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，專門聽取匯報(bào)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)把握機(jī)遇、駕馭全局的能力，提高破解難題、為民執(zhí)政的本領(lǐng)，努力成為政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。

——發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、竭誠(chéng)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)精神。節(jié)前金市長(zhǎng)來區(qū)時(shí)講，兩區(qū)合并對(duì)北侖是個(gè)考驗(yàn)。我看考驗(yàn)來自三個(gè)方面：一是從全國(guó)開發(fā)區(qū)與地方政府合并的情況來看，成功的少，失敗的多，主要是在體制上喪失了原來開發(fā)區(qū)高效、靈活、便捷的優(yōu)勢(shì)，回到舊體制上去了，即普區(qū)化。我們的體制改革與它們都不同，目前看還比較順利，但現(xiàn)在就說是成功的，還為時(shí)過早。二是兩區(qū)干部在思想上、工作上真正形成一盤棋、擰成一股繩、凝聚出強(qiáng)大的合力還需要一段時(shí)間的磨合，由于過去管理體制和所從事的工作重點(diǎn)不一樣，因此，考慮問題、處理問題的思維方式和工作風(fēng)格也不一樣，需要互相適應(yīng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是關(guān)鍵看招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)、人民生活水平是否保持了快速、健康發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，北侖在振興寧波的大事業(yè)中是否繼續(xù)或更大地發(fā)揮了主力軍作用。這是衡量我們體制改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。如果說體制需要一段時(shí)間磨合完善的話，那么，區(qū)委要求全體干部積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，最大限度地克服體制磨

合過程中的問題。當(dāng)前，關(guān)鍵是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出成果，團(tuán)結(jié)就是力量。全區(qū)上下要始終把招商引資、開發(fā)建設(shè)真正擺在全局工作的首位，真正把發(fā)展當(dāng)作執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，真正把為國(guó)內(nèi)外投資者竭誠(chéng)服務(wù)當(dāng)作工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。今后，國(guó)內(nèi)外投資者，不管到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位辦事，不能說“不能辦”，只能說“怎么辦”，如果今后接到這方面的投訴，一經(jīng)查實(shí)，不管是誰都要嚴(yán)厲處罰。整個(gè)北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)可以講是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一臺(tái)大機(jī)器，缺一不可，全區(qū)上下必須步調(diào)一致、一個(gè)聲音，向著我們既定的奮斗目標(biāo)大踏步前進(jìn)。

(二)加強(qiáng)考核，形成合力，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

從今年起,要將全區(qū)67個(gè)部門和單位、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)駐區(qū)單位分為六大類進(jìn)行考核,即:招商類、經(jīng)濟(jì)管理類、經(jīng)濟(jì)綜合類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)其它部門和駐區(qū)單位?？己藘?nèi)容分為招商引資、重點(diǎn)工作、服務(wù)工作和共性指標(biāo)四個(gè)方面。其中，招商引資、重點(diǎn)工作每月考核一次，服務(wù)工作每季度考核一次,共性指標(biāo)每半年考核一次。我看了一下,大部分單位的考核目標(biāo)都比較重，壓力比較大。我們確定這樣的目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)區(qū)第五次黨代會(huì)和六屆一次人代會(huì)提出的任務(wù)的要求,到～年全區(qū)GDp要翻一番,5年內(nèi)每年必須按15%增長(zhǎng)，全區(qū)工業(yè)增加值必須按16%增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)必須按5%增長(zhǎng)，貿(mào)易必須按18%增長(zhǎng)。特別是今年又是開局、起步之年，必須首戰(zhàn)告捷。二是省、市對(duì)我們的殷切期望，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到北侖來視察工作,每次都對(duì)我們進(jìn)行鞭策和鼓勵(lì),要求我們?cè)谌?、全省發(fā)揮更大的作用。北侖這片開發(fā)開放熱土,寄托著省市領(lǐng)導(dǎo)太多的希望,在北侖工作就意味著責(zé)任、意味著奉獻(xiàn)、意味著壓力。人一定要有壓力,有壓力才會(huì)有動(dòng)力。

這次考核，不僅是招商、經(jīng)濟(jì)部門有壓力，綜合、服務(wù)等各個(gè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有壓力。比如今年要完成6億美元實(shí)際外資、16億美元合同外資，招商部門面臨著前所未有的壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資合作局、招商局、大港公司、科技創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心都有明確的任務(wù)要求，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要確保完成實(shí)際利用外資200萬美元，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有利用外資考核指標(biāo)。全區(qū)30億元的財(cái)政收入，財(cái)政局要想方設(shè)法去確保完成，并爭(zhēng)取達(dá)到35億元，為開發(fā)建設(shè)提供有力支撐。國(guó)土資源局壓力更大，全年要確保審批用地指標(biāo)2萬畝，征地1.3萬畝，落實(shí)基本農(nóng)田代保1.5萬畝，完成墾造耕地5000畝，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)暨土地整理6萬畝，這些工作都有時(shí)間要求，完不成任務(wù)或達(dá)不到時(shí)間進(jìn)度，都要扣分。盡管到xx、省里審批土地指標(biāo)是難上加難的事情，但必須千方百計(jì)去完成，否則扣分是小事，影響整個(gè)區(qū)域的發(fā)展是大事。建設(shè)局也一樣面臨壓力，體藝中心、中心廣場(chǎng)、行政大樓主體工程及江南路拓寬、新大路改造今年都要確保完成。還有二次改水已經(jīng)迫在眉睫，建設(shè)局要負(fù)責(zé)大管到村，衛(wèi)生局負(fù)責(zé)小管到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，確保今年新矸、大矸、小港、霞浦鎮(zhèn)全面完成改水任務(wù)，郭巨、三山、梅山等鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成大管鋪設(shè)。今年的考核是全方位、全覆蓋的，各部門都有量化指標(biāo)。比如宣傳部全年必須在國(guó)外有影響的媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道20篇，在中央級(jí)媒體發(fā)表報(bào)道10篇以上，電視節(jié)目的攝制、編輯、播音要達(dá)到地市級(jí)水平；教育局要確保大學(xué)錄取率90%以上，其中重點(diǎn)大學(xué)錄取率30%以上；信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要控制集體上訪數(shù)量，越級(jí)集體上訪比上年每增加一批扣1分；法院今年要確保建設(shè)全國(guó)先進(jìn)法院驗(yàn)收合格；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新的考核內(nèi)容，一是考核招商引資、技術(shù)改造，二是考核增加值，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易，三是考核自營(yíng)出口，過去的工業(yè)總產(chǎn)值、銷售總額和外貿(mào)交貨值指標(biāo)不再考核；農(nóng)業(yè)部門要確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)5%等。具體考核目標(biāo)待最終確定后馬上下發(fā)實(shí)施。

考核不是目的，而是為了更好地促進(jìn)工作落實(shí)。為抓好今年考核工作，區(qū)委、區(qū)政府決定，成立區(qū)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，俞雷、劉新華同志任副組長(zhǎng)，從區(qū)委辦、區(qū)府辦、人事局、投資管理局、xx抽調(diào)人員成立考核辦，劉新華同志兼任辦公室主任，督查各部門考核指標(biāo)的落實(shí)情況。特別是今年要對(duì)全區(qū)所有部門進(jìn)行服務(wù)考核,對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供水、供電、國(guó)稅等12家駐區(qū)單位,就考核服務(wù)。服務(wù)工作的好壞，不是自己說了算，也不是領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是企業(yè)說了算。要組織50家企業(yè)，每季度不定期對(duì)各部門的工作亮分評(píng)議，實(shí)行服務(wù)“一票否決制”，促使全區(qū)上下都以利用外資、技術(shù)改造為己任，心往一處想，勁往一處使，自覺主動(dòng)地為投資者搞好服務(wù)。

今年的考核要?jiǎng)诱娓?，考核結(jié)果做到“三個(gè)直接掛鉤”：一是直接與年終評(píng)優(yōu)掛鉤。未完成考核目標(biāo)的部門，單位整體和個(gè)人都不能評(píng)優(yōu)；二是直接與獎(jiǎng)金福利掛鉤，完不成任務(wù)就扣發(fā)獎(jiǎng)金，不設(shè)底限，扣完為止；三是直接與“末位淘汰制”和“誡勉制”掛鉤。今年要在全區(qū)推開“末位淘汰制”和“誡勉制”，末位淘汰和誡勉的人選原則上就在考核末位的單位里確定，完不成任務(wù)就挪位子、摘帽子，決不姑息手軟。此外，對(duì)安全獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)要專門制定辦法，單獨(dú)考核，今后副科級(jí)以上干部參加會(huì)議，都要刷卡簽到。一個(gè)人要有志氣,一支隊(duì)伍要有士氣。要通過考核，打破平衡,評(píng)出優(yōu)劣,拉開檔次,充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和能動(dòng)性,促進(jìn)工作落實(shí)。

ount: 2.0;mso-char-indent-size: 8.7pt;tab-stops: 456.75pt">同志們，從今天起，我們就要肩負(fù)起北侖“二次創(chuàng)業(yè)”的偉大使命，投入到光榮而艱巨的戰(zhàn)斗中去。在座的各位都是一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，是各條戰(zhàn)線的生力軍，是開發(fā)建設(shè)的中堅(jiān)力量，北侖人民實(shí)現(xiàn)共同富裕、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的夢(mèng)想要靠我們?nèi)ヅ?。區(qū)委號(hào)召全區(qū)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，同心同德，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，拼搏進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，共同開創(chuàng)北侖更加美好的明天。