第一篇：環(huán)保部門聯(lián)合北京、天津等6省市公開發(fā)布秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

買鋼管網(wǎng)訊，近日，環(huán)保部等部門聯(lián)合北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市公開了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)，正式打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

按照《方案》要求，京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”城市PM2.5平均濃度要同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、太原等地PM2.5平均濃度要同比下降25%。為了實現(xiàn)上述目標，《方案》要求所涉及的“2+26”城市的鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將再度進入停產(chǎn)、限產(chǎn)狀態(tài)。

和之前陸陸續(xù)續(xù)出臺的多個限產(chǎn)政策相比，本次《方案》對于運輸、焦炭、燃煤爐的限產(chǎn)部署更加明確，檢測指標更加明確，若嚴格落實限產(chǎn)政策，鋼鐵、焦炭等資源供應(yīng)將大幅減少，對整個市場后期走勢產(chǎn)生不小影響。具體來看，不同之處主要在以下幾個方面：

一方面，具體時間更明確：確定焦企在2017年10月~2018年3月作為限產(chǎn)階段，且每個重點城市的各項治理有了具體的時間考核方案和明細列出，上次文件只說是采暖季，并未給出具體時間。但對于鋼企仍說是采暖季限產(chǎn)，沒給出具體時間安排。

另一方面，具體目標更明確：京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。省級環(huán)境監(jiān)測部門每月5日前將上月審核過的數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，以縣(市、區(qū))為單位進行排名，排名結(jié)果向社會公開。

就在市場還在就《方案》究竟會對整個鋼材市場產(chǎn)生多大影響進行發(fā)酵和炒作的時候，作為鋼鐵重鎮(zhèn)的唐山此時已經(jīng)打響了新一輪的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

記者從唐山市生態(tài)環(huán)境保護委員會工作會議上獲悉，對照環(huán)保部及河北省2017~2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案，唐山市起草了《唐山市2017-2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，將開展“五大攻堅戰(zhàn)”，以重點任務(wù)提速突破帶動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

根據(jù)這個行動方案的要求，據(jù)預(yù)測，在采暖季環(huán)保限產(chǎn)嚴格、中性和寬松三種情境下，分別對應(yīng)鋼鐵減產(chǎn)量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。具體來講，今年冬天唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏將這樣：

其一，限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。

按照《行動方案》要求，唐山市采暖季鋼鐵產(chǎn)能及焦化、鑄造、建材等行業(yè)將進入大面積限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)。以鋼鐵行業(yè)為例，按照《行動方案》要求最高限產(chǎn)很可能會達到50%，由此造成的資源供給真空將對市場造成深遠影響。

據(jù)鋼管排行了解獲悉，據(jù)唐山市政府的要求，在采暖季鋼鐵等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏控制上，相關(guān)部門堅持有保有壓，精準施策，科學(xué)指導(dǎo)鋼鐵、火電、水泥等重點工業(yè)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)和運輸。各縣(市)區(qū)結(jié)合錯峰生產(chǎn)要求，對區(qū)域內(nèi)鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進行篩查，確保錯峰運輸措施執(zhí)行到位。同時，開展鋼鐵企業(yè)精細化管理暨污染深度治理行動，對標先進，打造更多環(huán)保治理投入的標桿典范。

其二，“散亂污”企業(yè)將面臨行業(yè)洗牌?！缎袆臃桨浮诽岢?，各縣(市)區(qū)和14個市級督導(dǎo)巡查組嚴格按照環(huán)保部“散亂污”企業(yè)4條標準，開展一次拉網(wǎng)式全面排查，對于列入淘汰類的企業(yè)，確保按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清設(shè)備、清原料、清產(chǎn)品)標準依法關(guān)停取締到位，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。將所有“散亂污”企業(yè)全部納入視線，確保不漏一企一戶。凡存在瞞報漏報的，將納入環(huán)保督查問責(zé)。

其三，煤炭攻堅戰(zhàn)或影響鋼廠成本。據(jù)記者了解，唐山市是列入中央財政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12個試點城市之一，路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)和灤南縣10月底前全面完成氣代煤改造任務(wù)。唐山市劃定“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”，在該區(qū)域內(nèi)將全部取消煤炭銷售網(wǎng)點，禁止燃燒散煤。加大對劣質(zhì)散煤銷售的打擊力度，充分利用煤質(zhì)檢查點，嚴禁劣質(zhì)散煤流入，暢通舉報渠道，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)、微信等銷售散煤的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處并頂格處罰。擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍，要按照省方案要求，在9月底前確保淘汰到位，全面完成“清零任務(wù)”。

無論是“煤改氣”還是設(shè)立“禁煤區(qū)”，對于鋼企的生產(chǎn)和成本都可能造成不小的影響。特別是前者，對于唐山地區(qū)調(diào)坯軋材企業(yè)影響加大，型鋼、帶鋼供應(yīng)量將相應(yīng)減少，進而有推漲市場價格的可能。而若結(jié)焦期間延長至36~48小時，那么直接將減少焦炭供應(yīng)量，進而很可能掀起新一輪的“煤超瘋”行情，進而抬升鋼企的成本平臺。

后期，對于整個市場來看，供暖季限產(chǎn)政策與鋼材價格、鋼鐵去杠桿之間的兼容性很難。整個市場是否會出現(xiàn)彈性限產(chǎn)，一切還要看截至霧霾攻堅戰(zhàn)的具體戰(zhàn)果。一旦，采暖季一切為環(huán)保讓路，那么唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的限產(chǎn)面積將會擴大，鋼材供給也會因此大幅縮水，那么就不排除后期市場價格繼續(xù)大幅拉漲的可能。

據(jù)鋼管品牌了解獲悉，特別是，如果限產(chǎn)比例50%，限產(chǎn)期4個月，涉及鋼鐵企業(yè)50%的產(chǎn)能需要全部關(guān)閉，相當(dāng)于從燒結(jié)、高爐、煉鋼、軋鋼全工序需要關(guān)閉，再次復(fù)產(chǎn)成本高?？紤]到每個鋼鐵企業(yè)各工序的能力匹配并不是完全按照等量匹配，不能同比例關(guān)閉生產(chǎn)線，部分工序必然不能滿產(chǎn)生產(chǎn)，并考慮固定成本攤銷，噸鋼生產(chǎn)成本會大幅提升。對企業(yè)來講不僅限產(chǎn)的部分有損失，在產(chǎn)部分成本也要增加。涉及限產(chǎn)區(qū)域內(nèi)競爭力差企業(yè)甚至要選擇全部關(guān)停來避免虧損，限產(chǎn)帶來的供應(yīng)量縮減有進一步擴大可能。

另一方面，如果政府在最終落實限產(chǎn)的過程中有所取舍，那么限產(chǎn)幅度和限產(chǎn)持續(xù)時間上就會具備一定彈性，這種狀態(tài)下，市場很可能會有太多不確定性。

總之，為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們的鋼鐵企業(yè)一定要嚴格執(zhí)行相關(guān)限產(chǎn)政策，為碧水藍天貢獻自己的一份力量。（本文章轉(zhuǎn)載于買鋼管網(wǎng)）

第二篇：2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為確保完成目標任務(wù)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《XX區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以開展“散亂污”企業(yè)排查，嚴防散煤復(fù)燒等為重點，堅持問題導(dǎo)向，進一步壓實責(zé)任，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標

轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定的2020年市城區(qū)空氣質(zhì)量改善目標和主要污染物總量減排目標。

三、重點任務(wù)

（一）開展“兩禁”工作。

為確保轄區(qū)“兩禁”工作取得實效，進一步加強環(huán)保檢查，全面落實煙花爆竹禁放要求，轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火。

（二）嚴控露天焚燒。

轄區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉垃圾及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。嚴格落實《XX市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，加強煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對空氣質(zhì)量的影響。

（三）嚴防“散亂污”企業(yè)反彈

進一步夯實網(wǎng)格化管理，定期開展排查整治工作，堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)，借機死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。各社區(qū)要扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起；完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

（四）全面加強轄區(qū)環(huán)境綜合整治。

配合區(qū)住建局等有關(guān)部門，對轄區(qū)暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理；加強施工揚塵控制。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，咬定目標不動搖、不松勁、不開口子，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。

（二）明確工作措施

各社區(qū)要根據(jù)工作任務(wù)要求，明確各項任務(wù)措施，要堅持清零標準，真正把各項攻堅措施落實到位。

（三）嚴格考核問責(zé)

對實施大氣污染防治工作任務(wù)及攻堅任務(wù)完成滯后的，組織開展約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三篇：市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，全力推進我市秋冬季大氣污染防治工作，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標要求主要目標：在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，堅持穩(wěn)中求進，推進我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標；

2018年10月1日至2019年3月31日，主城區(qū)細顆粒物（pm2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)比例持續(xù)改善。各縣市區(qū)要堅持“空氣質(zhì)量只能變好不能變壞”的原則，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，pm2.5平均濃度下降率和重度及以上污染天數(shù)比例完成市下達的目標任務(wù)基本思路：堅持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物（vocs）專項整治，有效應(yīng)對重污染天氣，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格督察問責(zé)，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。2019年4月底前，完成生態(tài)保護紅線劃定工作，啟動環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄編制工作。各縣市區(qū)、市直各相關(guān)單位要嚴守“三線一單”，嚴格控制轄區(qū)內(nèi)兩高行業(yè)以及焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，確保污染物排放總量穩(wěn)步降低。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局）主城區(qū)及縣城建成區(qū)重污染企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置；

鼓勵鋼鐵、焦化、水泥等重污染企業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和環(huán)境容量充足的地區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》的要求，2018年底前制定專項退出計劃并向社會公開，按照規(guī)定的時間節(jié)點關(guān)閉退出。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)改委）加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。2018年12月底前，壓減粗鋼產(chǎn)能155萬噸，化解焦炭過剩產(chǎn)能160萬噸，淘汰煤炭產(chǎn)能165萬噸。按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》的要求全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市煤炭局、市發(fā)改委）鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)；

各縣市區(qū)要按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》的要求，鼓勵焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式并購重組。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委）

2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污”企業(yè)認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；

對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；

對升級改造類的，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門）對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達到治理標準要求的，電力公司按要求不予供電，違規(guī)供電的予以公開問責(zé)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市供電公司等）

3.深化工業(yè)污染治理。推進重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。嚴格按照國家、省的要求，從2018年10月1日起，全市所有火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及在用工業(yè)鍋爐排放的大氣污染物執(zhí)行特別排放限值要求，不能達到特別排放標準要求的工業(yè)企業(yè)和在用鍋爐停產(chǎn)整改。列入特別排放改造清單的12家煉焦企業(yè)要在2018年10月1日前完成特別排放限值改造。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）繼續(xù)推進鋼鐵、水泥、有色金屬、火電、焦化、平板玻璃、建材等重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年12月底前基本完成。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米；

強化無組織排放管控，所有物料儲存、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉；

實施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局）全市范圍內(nèi)禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，積極推廣集中供熱，推進淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局）

4.加快推進排污許可管理。2018年12月底前，按照國家、省的統(tǒng)一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。按照國家要求的時間節(jié)點，將相關(guān)錯峰生產(chǎn)方案要求補充到已完成核發(fā)行業(yè)企業(yè)的排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，嚴厲依法打擊無證排污違法行為。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

5.有效推進清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理，按照2020年采暖季前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實施方案，確定治理任務(wù)，要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。堅持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用；

堅持突出重點，優(yōu)先保障供熱需求，優(yōu)先推進對主城區(qū)及縣城周邊平原地區(qū)散煤治理；

堅持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改電”“煤改氣”戶數(shù)；

堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委）按照年初各縣市區(qū)上報冬季清潔取暖散煤替代任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，2018年10月底前，縣市區(qū)完成冬季清潔取暖散煤替代任務(wù)120887戶。各縣市區(qū)要因地制宜，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進。完成散煤替代的地區(qū)，應(yīng)逐步劃定為高污染燃料禁燃區(qū)；

加強監(jiān)督檢查，全面取締散煤銷售網(wǎng)點，禁止銷售和囤積，防止已完成清潔取暖地區(qū)散煤復(fù)燒。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市國土局、市農(nóng)委、市環(huán)保局）嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，加強源頭管控，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家和地方煤炭質(zhì)量標準。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

6.開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施（以下簡稱燃煤鍋爐）淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機組等清潔取暖供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年10月底前，淘汰1139臺燃煤小鍋爐，并進一步開展排查工作，確保主城區(qū)燃煤鍋爐清零、縣城內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市住建局、市經(jīng)信委）積極推進每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配備布袋等高效除塵設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）加快推進燃氣鍋爐低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，鼓勵執(zhí)行30毫克/立方米的更低標準。2018年10月底前，主城區(qū)17臺100蒸噸燃氣鍋爐完成低氮改造。（責(zé)任單位：城區(qū)人民政府，市環(huán)保局）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

7.大幅提升鐵路貨運比例。交通運輸部門制定運輸結(jié)構(gòu)三年行動方案，充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦鐵路專用線建設(shè)投入，加快鋼鐵、電力、焦化、煤礦等重點工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、管道等綠色運輸方式。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市交通局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局、市財政局）

8.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。交通運輸部門要制定營運車船結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。制定國三排放標準的營運中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。自2018年10月1日起，主城區(qū)建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車；

機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。2018年12月底前，淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車300輛。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市財政局）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

9.加強揚塵綜合治理。按照省公布的區(qū)縣降塵結(jié)果加強降塵考核，平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）嚴格施工和道路揚塵監(jiān)管。2018年10月底前，各縣市區(qū)建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價；

將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；

對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上路行駛。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，到2018年12月底，城市建成區(qū)達到70%左右，縣城達到55%以上。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組、市水利局、市交通局）

10.推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；

對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；

對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市國土局、市煤炭局）

11.嚴控秸稈露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈機械化還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，在督查巡查過程中強化秸稈露天焚燒檢查，自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委、市環(huán)保局）（五）實施柴油貨車污染治理專項行動。

12.嚴厲查處機動車超標排放行為。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，排放檢驗機構(gòu)在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態(tài)環(huán)境部門要加強指導(dǎo)監(jiān)督。依法取消地方環(huán)保達標公告和目錄審批。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市環(huán)保局）要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（obd）、尾氣排放達標情況等監(jiān)督抽查。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（i/m制度）建設(shè)工作。通過隨機抽檢、遠程監(jiān)控等方式加強對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，做到全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）推動高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備和精準定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。定期更換出租車三元催化裝置。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市環(huán)保局）

13.加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，要完成非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)和民航通用機場禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對低排放控制區(qū)內(nèi)出現(xiàn)使用高排放非道路移動機械的地區(qū)和機場等，向社會通報并責(zé)成整改。加快老舊工程機械淘汰力度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市交通局、市公安局）推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。（責(zé)任單位：市交通局、王村機場）

14.強化車用油品監(jiān)督管理。2018年10月底前，要開展打擊黑加油站點專項行動。建立常態(tài)化管理機制，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。對黑加油站點和黑移動加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，嚴防死灰復(fù)燃。各縣市區(qū)開展對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、存儲和使用不合格油品行為。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局、市公安局）

（六）實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。

15.全面排查工業(yè)爐窯。要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等行業(yè)企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018年11月10日前建立詳細管理清單。自2018年11月15日起，對未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）

16.加大落后產(chǎn)能工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。重點對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市中小企業(yè)局）

17.加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。2018年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；

有色行業(yè)淘汰燃煤干燥窯，燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；

基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；

高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；

淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；

集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）

18.實施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準執(zhí)行。已有行業(yè)污染物排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定；

暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達不到相關(guān)要求的，實施停產(chǎn)整治。鼓勵各地制定更為嚴格的地方排放標準。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局）

（七）實施vocs綜合治理專項行動。

19.深入推進重點行業(yè)vocs專項整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進重點行業(yè)vocs治理。2018年12月底前，全市67家重點工業(yè)行業(yè)完成vocs綜合整治及提標改造。未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

20.加強源頭控制。禁止新改擴建涉高vocs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）vocs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的vocs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。2019年1月1日起參照執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測。積極推進汽修行業(yè)使用低vocs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下vocs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市住建局、市交通局、市工商局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

21.強化vocs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)vocs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年11月10日前，建立vocs無組織排放改造全口徑清單，加快推進vocs無組織排放治理。加強工藝過程無組織排放控制。vocs物料應(yīng)儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；

離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放vocs應(yīng)收集處理；

反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。全面推行泄漏檢測與修復(fù)（ldar）制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數(shù)、修復(fù)時間、修復(fù)后檢測儀器讀數(shù)等信息。加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6kpa的揮發(fā)性有機液體，儲存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐；

真實蒸氣壓大于等于5.2kpa且小于76.6kpa的揮發(fā)性有機液體，儲罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝vocs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。加強廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含vocs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；

含vocs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至vocs處理設(shè)施；

處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市安監(jiān)局）

22.推進治污設(shè)施升級改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達標排放。2018年11月底前，各縣市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)vocs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴厲打擊市場不規(guī)范行為；

對于不能穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高vocs治理效率。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺賬。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

23.全面推進油品儲運銷vocs治理。2018年10月底前，全市所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，積極推進儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務(wù)局、市環(huán)保局）

（八）有效應(yīng)對重污染天氣。

24.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化市級預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，2018年12月底前，市級預(yù)報中心實現(xiàn)7天預(yù)報能力。統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標準，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入我市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，確保應(yīng)急措施啟動及時有效。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦的提示信息，及時發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市氣象局）

25.夯實應(yīng)急減排措施。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，vocs減排比例不低于10%、15%和20%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；

優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè)；

同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；

優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并要在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

（九）深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。

26.實行差別化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實施差異化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市氣象局）對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的；

焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置且達到特別排放限值的；

鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到20、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）的；

陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源、且穩(wěn)定達標排放的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委）結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，2018年11月15日前，市經(jīng)信委制定出臺我市錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級人民政府網(wǎng)站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委）

27.實施大宗物料錯峰運輸。各縣市區(qū)要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)、城市物流配送企業(yè)，制定錯峰運輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市交通局）

（十）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，按要求開展空氣質(zhì)量vocs監(jiān)測，繼續(xù)加快推進大氣顆粒物組分和光化學(xué)網(wǎng)能力建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

29.加強污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求，未達到的予以停產(chǎn)整治。化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各縣市區(qū)對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。2018年12月底前，推進鋼鐵等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量微觀站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家－?。羞b感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

30.強化科技支撐。匯聚跨部門科研資源，配合國家駐我市“一市一策”工作團隊繼續(xù)推進實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目。完成pm2.5源解析更新工作。深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統(tǒng)一對外發(fā)聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

31.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局）

三、保障措施

（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。長治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和各縣市區(qū)落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責(zé)任體系，組織實施考評獎懲。各縣市區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣市區(qū)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；

市直各有關(guān)部門按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求。本方案印發(fā)15日內(nèi)，各縣市區(qū)要在制定落實方案，分解目標任務(wù)。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化任務(wù)分工，制定配套措施，落實“一崗雙責(zé)”?？茖W(xué)安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。

（十二）強化污染防治專項督查。持續(xù)開展秋冬季污染防治專項督查，采取定點進駐、隨機抽查相結(jié)合的方式，確保實現(xiàn)全覆蓋。重點檢查各縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題；

在工業(yè)污染防治方面，企業(yè)超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行、未完成提標改造、工業(yè)爐窯治理不到位、vocs專項整治不落實等問題；

在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復(fù)燃等問題；

在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進落實不力等問題；

以及揚塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理。

（十三）加大政策支持力度。積極爭取上級大氣污染防治專項資金支持，貫徹落實上級經(jīng)濟政策，大氣污染防治資金安排與各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善相掛鉤，各縣市區(qū)要加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（ppp）項目建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻椖窟\行電價參照居民用電價格執(zhí)行。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的機場岸基供電優(yōu)惠政策，降低岸電運營商用電成本。嚴格執(zhí)行國家、省出臺的高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持進一步提高加價幅度。要進一步健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。

（十四）全力做好氣源電源供應(yīng)保障。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。各縣市區(qū)政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤；

原則上不新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。各縣市區(qū)要建立調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。各級政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。國企、央企要切實擔(dān)負起社會責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。承擔(dān)天然氣供應(yīng)的燃氣公司要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)。市供電公司要進一步加大“煤改電”力度，積極與上級部門溝通對接，將我市“煤改電”工程納入全省“煤改電”工程規(guī)劃，推進我市建設(shè)實施輸變電建設(shè)工程，提高以電代煤比例。

（十五）實施嚴格考核問責(zé)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。針對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的縣市區(qū)，強化督察問責(zé)。對重點攻堅任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施問責(zé)，壓實基層責(zé)任。長治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進展情況進行月調(diào)度、月排名、季考核，各縣市區(qū)每月1日前上報上月重點任務(wù)進展情況；

每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢縣市區(qū)下發(fā)預(yù)警通知函；

對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）持續(xù)“爆表”的縣市區(qū)，公開約談?wù)饕撠?zé)人；

對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的縣市區(qū)，嚴肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責(zé)任。

（十六）加強宣傳教育和信息公開。要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。長治電視臺要在新聞節(jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，自2018年11月1日起，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度，各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量排名情況要定期公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

第四篇：2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。近年來，我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細顆粒物（pm2.5）濃度大幅下降，但環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固。汾渭平原秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，pm2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。2018-2019年秋冬季，汾渭平原重污染天數(shù)同比增加42.9%，4個城市pm2.5平均濃度同比上升。2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現(xiàn)。據(jù)預(yù)測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。各地要充分認識2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務(wù)措施，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

一、總體要求

主要目標：穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，汾渭平原全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日），pm2.5平均濃度同比下降3%，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%（詳見附件1）。

實施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)（含陜西省西咸新區(qū)、韓城市）。

基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，大力推動散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快煤炭、焦炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”進程，加強揚塵綜合管控。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，深入實施柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（vocs）和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一市一策”，加大晉中、臨汾、呂梁交界汾河河谷地區(qū)以及運城河津、韓城交界地區(qū)等大氣污染綜合治理力度。積極應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應(yīng)急減排措施；

實行企業(yè)分類分級管控，環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施；

加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細化分解2019任務(wù)，明確與淘汰產(chǎn)能對應(yīng)的主要設(shè)備，確保按時完成，取得階段性進展。加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐壓減工作。

2.推進企業(yè)集群升級改造。主要企業(yè)集群包括焦化、煤炭洗選、鑄造、磚瓦、耐火材料、石材加工、石灰、有色金屬冶煉、化工、家具、人造板、塑料制品等。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，針對特色企業(yè)集群，進一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及布局，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。按照“標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，加強無組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。

要依法開展整治，堅決反對“一刀切”。要培育、扶持、樹立標桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級；

對保留的企業(yè)，加強生產(chǎn)工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標排放，廠房建設(shè)整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；

制定集群清潔運輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道等清潔運輸方式；

積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設(shè)集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等；

對集群周邊區(qū)域進行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。山西、陜西省煤炭洗選企業(yè)較多的城市應(yīng)制定專項整治方案，對環(huán)保設(shè)施達不到要求的企業(yè)實施關(guān)停、整合；

對保留的企業(yè)實施深度治理，全面提升煤炭儲存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環(huán)節(jié)無組織排放控制水平。加大晉中、臨汾、呂梁交界汾河河谷地區(qū)靈石縣仁義溝和段純鎮(zhèn)、交口縣雙池鎮(zhèn)、霍州市周邊焦化、洗煤、氧化鋁、煤炭采選等，以及運城河津、韓城交界地區(qū)焦化、鋼鐵、石灰、洗煤等行業(yè)大氣污染綜合治理力度。加快推進企業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物、vocs等監(jiān)測工作。

3.堅決治理“散亂污”企業(yè)。各省統(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認定標準和整治要求。各城市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對于提升改造類企業(yè)，高標準、嚴要求實施深度治理。

進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。所有企業(yè)要掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。

4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入開展固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務(wù)，全面摸清2017-2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。各地要按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》有關(guān)要求，加快制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案，確定重點工程項目，系統(tǒng)組織開展工作。各地要督促實施改造的企業(yè)嚴格按照超低排放指標要求，全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產(chǎn)品清潔運輸；

積極協(xié)調(diào)相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2019年12月底前，山西省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1500萬噸；

2020年3月底前，陜西省完成龍門鋼鐵公司265平方米燒結(jié)機超低排放改造。

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝；

煙氣脫硫?qū)嵤┰鋈萏嵝Ц脑斓却胧?，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；

煙氣脫硝采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（scr）等高效脫硝技術(shù)。焦爐煤氣實施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)，鼓勵實施燒結(jié)機頭煙氣循環(huán)。

加強評估監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、差別化電價等激勵政策，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施；

對在評估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)急績效等級降為c級。

6.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。各地要結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；

各省制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分重點治理項目。

加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。

深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理。加大無組織排放治理力度，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，實施熱殘極冷卻過程無組織排放治理，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。推進5.5米以上焦爐實施干熄焦改造。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米加快實施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.提升vocs綜合治理水平。各地要加強對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對本地vocs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。大力推廣使用低vocs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進企業(yè)全面實施源頭替代。各地應(yīng)將低vocs含量產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購名錄，并在各類市政工程中率先推廣使用。

強化無組織排放管控。全面加強含vocs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源vocs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復(fù)（ldar）工作。推進建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高vocs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高vocs濃度后凈化處理；

高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；

生物法主要適用于低濃度vocs廢氣治理和惡臭異味治理。vocs初始排放速率大于等于2千克/小時的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國家有關(guān)低vocs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。2019年12月底前，各地開展一輪vocs執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

8.有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理；

同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監(jiān)管。各城市應(yīng)按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019治理任務(wù)。

因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。各地應(yīng)根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。要充分利用電廠供熱潛能，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，加大散煤替代力度?！懊焊碾姟币钥沙掷m(xù)、取暖效果佳、可靠性高、經(jīng)濟性好、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等單一簡易取暖方式。

根據(jù)各地上報情況，2019年采暖季前，汾渭平原完成散煤治理198萬戶。其中，山西省60萬戶、河南省30萬戶、陜西省108萬戶。

9.嚴防散煤復(fù)燒。各地要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。各地應(yīng)加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。加強用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對散煤經(jīng)銷點進行全面監(jiān)督檢查，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求。

10.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。2019年12月底前，各地基本完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。

加快推進燃氣鍋爐低氮改造，暫未制定地方排放標準的，原則上按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米進行改造。2019年12月底前，陜西省基本完成燃氣鍋爐低氮改造。

對已完成超低排放改造的電力企業(yè)，各地要重點推進無組織排放控制、因地制宜穩(wěn)步推動煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”等清潔運輸工作。對穩(wěn)定達到超低排放要求的電廠，不得強制要求治理“白色煙羽”。

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

11.加快推進鐵路專用線建設(shè)。按照《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，積極推進鐵路專用線建設(shè)。2019年10月底前，各地要對大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況，企業(yè)環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實情況等進行摸排，提出建設(shè)方案和工程進度表，確保2020年基本完成。各地要因地制宜，根據(jù)本地貨物運輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運；

研究建設(shè)物流園區(qū)，提高貨運組織效率。山西省全面推進重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。

12.加快推進老舊車船淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達到任務(wù)量的40%以上。

13.嚴肅查處機動車超標排放行為。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。各地要加快在主要物流貨運通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，各地監(jiān)督抽測的柴油車數(shù)量要大幅增加。

14.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。2019年10月底前，各地要以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，各地應(yīng)對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施），2019年10月底前完成。

15.加強非道路移動源污染防治。各地要制定非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及機場、鐵路貨場等為重點，2019年12月底前，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。各城市加快劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，2019年12月底前完成。

加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度。各地要建立生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運輸（含民航、鐵路）等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

16.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，各城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。各省要加強降塵量監(jiān)測質(zhì)控工作。自2019年10月起，各省每月按時向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵量監(jiān)測結(jié)果并向社會公布，對超標的城市和區(qū)縣及時進行預(yù)警提醒。鼓勵各城市不斷加嚴降塵量控制指標，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。

加強施工揚塵控制。城市施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。

強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；

推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。加強城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對城市周邊及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。

加強堆場揚塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。

17.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強對各地露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。山西等地要加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

（五）有效應(yīng)對重污染天氣

18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。建立統(tǒng)一的預(yù)警啟動與解除標準，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。建立生態(tài)環(huán)境部和省級、市級生態(tài)環(huán)境主管部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機制，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會商結(jié)果，及時向省級生態(tài)環(huán)境主管部門通報預(yù)測預(yù)報結(jié)果，省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果發(fā)布預(yù)警提示信息，立即組織相關(guān)城市按相應(yīng)級別啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。各地生態(tài)環(huán)境部門要加強與氣象部門的合作。

秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，各地可根據(jù)歷史同期空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合國家中長期預(yù)測預(yù)報結(jié)果，提前研判未來空氣質(zhì)量變化趨勢。當(dāng)未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。

19.夯實應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，嚴格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和vocs的減排比例分別達到全社會排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同應(yīng)急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標，細化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。各地按相關(guān)要求在重污染天氣應(yīng)急管理平臺上填報應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)清單電子化管理。生態(tài)環(huán)境部對各地上報的應(yīng)急減排清單實施評估。

20.實施差異化應(yīng)急管理。對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個明確績效分級指標的行業(yè)，應(yīng)嚴格評級程序，細化分級辦法，確定a、b、c級企業(yè)，實行動態(tài)管理。原則上，a級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應(yīng)達到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；

b級企業(yè)應(yīng)達到省內(nèi)標桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。對其他16個未實施績效分級的重點行業(yè)，各省應(yīng)結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績效分級標準，實施差異化管控。對非重點行業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)行業(yè)排放水平、對環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。

對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。

（六）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

21.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自2019年10月起，各省每月10日前將審核后的上月區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。2019年10月底前，各地完成已建顆粒物組分監(jiān)測站點聯(lián)網(wǎng)工作，加快光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)運行。2019年12月底前，各城市完成國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及機場環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。2020年1月起，各省對高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名。

22.強化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。各地要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。2019年12月底前，各地應(yīng)將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等主要vocs排放行業(yè)中的重點源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；

不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。

鼓勵各地對顆粒物、vocs無組織排放突出的企業(yè)，要求在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（dcs）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。

23.建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，各省完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達到95%以上；

各城市推進重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

24.加強執(zhí)法能力建設(shè)。加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。各地應(yīng)圍繞大氣污染防治法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、vocs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等，充分運用執(zhí)法app、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法水平。

三、保障措施

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。地方各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，指導(dǎo)各地落實任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。各城市要將本地2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（見附件2）細化分解到各區(qū)縣、各部門，明確時間表和責(zé)任人，主要任務(wù)納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；

建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機制，有效總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。

（八）加大政策支持力度

各地要進一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。地方各級人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。地方各級生態(tài)環(huán)境部門配合財政部門，針對本地大氣污染防治重點，做好大氣專項資金使用工作，加強預(yù)算管理。各省要對大氣專項資金使用情況開展績效評價。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。

加大價格政策支持力度。完善天然氣門站價格政策，汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。各省要落實好《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》，完善峰谷分時價格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例；

支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。落實好差別電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，支持各地根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準。鐵路運輸企業(yè)完善貨運價格市場化運作機制，清理規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費，積極推行大宗貨物“一口價”運輸。

（九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。地方政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要按照《國務(wù)院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》有關(guān)要求，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點向汾渭平原等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。各地要進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等。

國有企業(yè)要切實擔(dān)負起社會責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。中石油、中石化、中海油和延長石油要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)，做好清潔取暖保障工作。國家電網(wǎng)公司要繼續(xù)推進“煤改電”實施，在條件具備的地區(qū)合理建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實施，提高以電代煤比例。

（十）加大環(huán)境執(zhí)法力度

各地要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務(wù)，加強執(zhí)法，切實傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，各地要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。強化顆粒物和vocs無組織排放監(jiān)管，加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加強監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)整改到位。

加強聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。依法依規(guī)將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等應(yīng)用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，各地要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對重污染天氣預(yù)警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處。

（十一）開展強化監(jiān)督定點幫扶

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作，實現(xiàn)汾渭平原城市全覆蓋。秋冬季期間，緊盯重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行、“煤改氣”“煤改電”、群眾信訪案件督辦、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機組淘汰、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點和油品質(zhì)量檢測等。同時加強對秸稈焚燒、垃圾焚燒、荒野焚燒以及施工揚塵、堆場揚塵等顆粒物污染管控情況的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案；

對地方“舉一反三”落實情況加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。

強化監(jiān)督定點幫扶工作組要切實增強幫扶意識和本領(lǐng)，幫助地方和企業(yè)共同做好大氣污染防治工作。加快推動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分利用攻關(guān)項目建立的數(shù)據(jù)、人才、平臺等科研資源，持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究，重點開展污染過程預(yù)警預(yù)報和動態(tài)監(jiān)控、污染成因解析、應(yīng)急管控措施評估等工作，并組織攻關(guān)專家及時進行重污染成因科學(xué)解讀。包保單位要加強宏觀指導(dǎo)，組織大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目駐點跟蹤研究工作組共同參與監(jiān)督幫扶，完善“一市一策”治理方案；

定期對攻堅任務(wù)進展和目標完成情況進行分析研判，對工作滯后、問題突出的，及時預(yù)警并報告；

深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，針對共性問題、突出問題等提出工作建議，指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案，推動秋冬季大氣污染綜合治理各項任務(wù)措施取得實效；

針對地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助地方政府和企業(yè)解決污染防治工作中的具體困難和實際問題。

（十二）強化監(jiān)督問責(zé)

將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務(wù)落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，重點督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題；

對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。

對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開展督察問責(zé)。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，壓實工作責(zé)任。汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室定期調(diào)度各地重點任務(wù)進展情況。秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況,對空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的城市進行預(yù)警提醒；

對空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）持續(xù)“爆表”的城市，公開約談?wù)饕撠?zé)人；

對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點任務(wù)未按期完成的城市，嚴肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責(zé)任。

第五篇：市2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現(xiàn)。為全力做好2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（晉市政發(fā)〔2019〕18號）任務(wù)要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、總體要求

主要目標：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年及秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。

基本思路：堅持“嚴監(jiān)管、真服務(wù)”的理念，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”項目建設(shè)。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（vocs）和揚塵專項治理行動。充分發(fā)揮在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、空氣質(zhì)量微站、視頻監(jiān)控等技防設(shè)備作用。積極應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，依托綠色評估結(jié)果，夯實應(yīng)急減排措施；

實行企業(yè)差異化管控，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強化壓力傳導(dǎo)，完善監(jiān)管機制，層層壓實責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《山西省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕66號）壓減產(chǎn)能的目標任務(wù)，完成焦化行業(yè)產(chǎn)能壓減任務(wù)?！藏?zé)任單位：市工信局〕

2.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、石灰、化工、煤炭洗選等。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特征和綠色評估結(jié)果，按照“標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，提出具體治理任務(wù)。深入貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕58號），制定《高平市煤炭洗選行業(yè)專項整治方案》，按照“減量置換”原則，以減少原料供應(yīng)和產(chǎn)品運輸距離為目標，通過廠區(qū)搬遷、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉淘汰等方式，優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，減少大氣污染?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市能源局、市工信局〕

3.堅決治理“散亂污”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)?！藏?zé)任單位：市工信局、晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕

進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕

4.加強排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務(wù)，全面摸清2017-2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。嚴格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為；

對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

5.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實《關(guān)于推進我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實施方案》（晉環(huán)大氣〔2019〕128號），實施改造的企業(yè)要嚴格按照超低排放指標要求，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。有關(guān)單位要加強對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝；

煙氣脫硫應(yīng)實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；

煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（scr）等高效脫硝技術(shù)。加強源頭控制，高爐煤氣應(yīng)實施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)；

鼓勵實施燒結(jié)機頭煙氣循環(huán)。

加強評估監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、獎勵、差別化電價等激勵政策，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施；

對在評估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市發(fā)改局、國家稅務(wù)總局高平市稅務(wù)局、國網(wǎng)高平市供電公司〕

6.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；

制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分重點項目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。2019年12底前，基本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。〔責(zé)任單位：市工信局、晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市發(fā)改局〕

深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。焦化企業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，并推進焦爐實施干熄焦改造。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米進行改造?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

7.提升vocs綜合治理水平。根據(jù)《晉城市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理實施方案》，加強對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對本地vocs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。大力推廣使用低vocs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、機械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

強化無組織排放管控。全面加強含vocs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源vocs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復(fù)（ldar）工作。推進建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高vocs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高vocs濃度后凈化處理；

高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；

生物法主要適用于低濃度vocs廢氣治理和惡臭異味治理。vocs初始排放速率大于等于2千克/小時的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國家有關(guān)低vocs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。開展一輪vocs治理執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

8.有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理；

同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元整體推進，不得在各村零散式開展?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市能源局、市住建局〕

因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用?！懊焊碾姟币钥沙掷m(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等簡易取暖方式?！藏?zé)任單位：市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕

2019年10月底前，完成冬季清潔取暖改造2.01萬戶，對暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)要采用潔凈煤置換替代散煤?！藏?zé)任單位：市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市住建局〕

9.嚴防散煤復(fù)燒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)及居民散煤復(fù)燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。財政應(yīng)加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。加強用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對優(yōu)質(zhì)型煤供應(yīng)點進行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的優(yōu)質(zhì)型煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市財政局、市能源局、市市場監(jiān)管局〕

10.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務(wù)，統(tǒng)籌后兩年煤炭消費總量控制時序進度，防止壓減任務(wù)集中于2020年。強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代；

著力削減非電用煤，重點壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。〔責(zé)任單位：市能源局〕

11.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。燃煤鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市市場監(jiān)管局、晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。結(jié)合第二次污染源普查等，建立生物質(zhì)鍋爐管理臺賬。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

12.加快推進鐵路專用線建設(shè)。按照《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號）要求，因地制宜，根據(jù)本地貨物運輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運，研究建設(shè)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運組織效率。對年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)鐵路專用線落實情況等進行摸排，提出建設(shè)方案和工程進度表，確保2020年基本完成。若涉及規(guī)劃調(diào)整、項目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，可提出變更申請，由主管部門確認?！藏?zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局、晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

推進山西蘭花能源集運有限公司專用鐵路、山西盛世鑫海能源有限公司鐵路專用線、蘭花集團東峰煤礦鐵路專用線鐵路專用線項目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局〕

13.大力提升鐵路貨運量。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上?！藏?zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局〕

14.加快推進老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達到任務(wù)量的40%以上?！藏?zé)任單位：市交通局、晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕

15.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。建立超標柴油車黑名單制度，將頻繁超標車輛納入黑名單并動態(tài)更新，實施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒。〔責(zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市公安交警大隊、市交通局〕

加快在主要物流貨運通道和市區(qū)主要入口布設(shè)排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。設(shè)置1處柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法固定站點，對超標排放的車輛依法予以查處并勸返。加大對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量要大幅增加?！藏?zé)任單位：市交通局、晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市公安交警大隊〕

16.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對有關(guān)涉案人員依法追究責(zé)任?！藏?zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局〕

開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局〕

17.加強非道路移動源污染防治。制定非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場等為重點，2019年12月底前，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市住建局、市城管局、市交通局〕

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

18.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市城管局〕

加強施工揚塵控制。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。重點區(qū)域土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市住建局、市城管局、市水務(wù)局、市交通局、市發(fā)改局〕

強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，明確保潔責(zé)任，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；

推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標量化考核機制。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、高平公路段、市城管局、市住建局、市交通局〕

19.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，充分利用社會網(wǎng)格化監(jiān)管體系網(wǎng)格，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，加強對露天焚燒監(jiān)管，開展秸稈禁燒專項巡查。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

（五）有效應(yīng)對重污染天氣

20.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機制，基于生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和晉城市生態(tài)環(huán)境局預(yù)警提示信息，按相應(yīng)級別啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。〔責(zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市氣象局〕

秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，當(dāng)預(yù)測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，對生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，結(jié)合綠色評估，采取區(qū)域統(tǒng)籌、輪開輪停等減排措施，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。〔責(zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市工信局、市能源局、市中小局〕

21.夯實應(yīng)急減排清單。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》和省關(guān)于Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和vocs的減排比例分別達到全社會排放量20%、30%和40%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同應(yīng)急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標，細化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，并按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，在重污染天氣應(yīng)急管理平臺上填報應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)清單電子化管理。〔責(zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

22.實施差異化應(yīng)急管理。對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、石灰窯、鑄造等明確績效分級指標的行業(yè)，應(yīng)嚴格評級程序，細化分級辦法。對其他未實施績效分級的重點行業(yè)和非重點行業(yè)，結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實施差異化管控?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施?！藏?zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

（六）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

23.強化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。2019年12月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等vocs排放重點源，以及涉沖天爐、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、石灰窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；

不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。對全市范圍內(nèi)的大宗物料運輸企業(yè)安裝無組織顆粒物（揚塵）自動在線監(jiān)測設(shè)施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。〔責(zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局〕

24.建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達到95%以上；

推進重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。〔責(zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、市交通局〕

25.加強執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、vocs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等。大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法app、自動監(jiān)控、用電模塊、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。〔責(zé)任單位：晉城市生態(tài)環(huán)境局高平分局、國網(wǎng)高平市供電公司〕

三、保障措施

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各有關(guān)部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，落實任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確時間表，主要任務(wù)納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；

建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機制，有效總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行社會責(zé)任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運行。國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。

（八）加大政策支持力度

加快制定農(nóng)村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。在晉城市對我市6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展獎懲考核的基礎(chǔ)上，持續(xù)對10個非重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）開展環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲考核，進一步強化各級專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機制，充分調(diào)動政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。財政部門要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部門配合財政部門，針對本地大氣污染防治重點，做好大氣專項資金使用工作，加強預(yù)算管理。

（九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和有關(guān)部門、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。要進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等。

（十）加大環(huán)境執(zhí)法力度

圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務(wù)，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量，切實傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。強化顆粒物和vocs無組織排放監(jiān)管。加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等應(yīng)用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處。

（十一）實施嚴格考核問責(zé)

嚴格落實《關(guān)于對全市涉氣企業(yè)實施環(huán)?！包S、紅、黑”牌管控制度的通知》（晉市環(huán)發(fā)〔2019〕89號），對全市范圍內(nèi)所有涉氣企業(yè)持續(xù)開展“黃、紅、黑”牌管控。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及市直各相關(guān)單位要于每月3日前上報重點攻堅任務(wù)進展情況。對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，按照相關(guān)問責(zé)辦法，實施問責(zé)。