第一篇：如何推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的強化和落實

淺談如何推進企業(yè)安全生產(chǎn)

主體責任的落實

一直以來，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任都是各級政府和安全監(jiān)管部門抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。新《安全生產(chǎn)法》第二章明確規(guī)定了，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負有的安全管理職責。之前國務院專門下發(fā)了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）文件，國家、省更是對企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任的落實提出了很高的要求。我認為要解決好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實在于把存在的問題分析透徹、制定好切合實際的對策顯得尤為重要。

一、強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 的必要性 安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要落實企業(yè)安全主體責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認識企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的強化和落實的重要意義。

（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是保障經(jīng)濟社會協(xié)調和諧發(fā)展的必然要求。一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展在很大程度上取決于企業(yè)的發(fā)展，而安全生產(chǎn)工作直接決定企業(yè)的發(fā)展。

把安全與生產(chǎn)對立起來，是目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任方面存在的最根本的問題。

（二）企業(yè)安全責任履行不到位。在企業(yè)發(fā)展的過程中，許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟利益考慮，減少安全投入，邊建設、邊生產(chǎn)、邊審批“三邊”工程現(xiàn)象普遍，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作無法正常開展，本質安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。

（三）企業(yè)安全基礎工作不扎實。大量的事故原因分析顯示，事故的發(fā)生主要是由于物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和人的不安全行為三個方面的原因引起的。加強企業(yè)的安全管理，改進生產(chǎn)工藝、更換淘汰落后設備，加強安全教育培訓是有效預防與控制事故的重要手段，但目前仍有一些企業(yè)在安全管理基礎方面比較薄弱，生產(chǎn)設備老化，生產(chǎn)技術落后，安全教育培訓工作不扎實，預防和控制事故的能力低下。

（四）監(jiān)管力量薄弱，行政執(zhí)法成本高。我市煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等行業(yè)及轄區(qū)內重點工程數(shù)量有百余家，企業(yè)分布不均衡，地處邊遠，安全監(jiān)管任務重、工作壓力大、行政執(zhí)法成本高。

三、推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的思考

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的主體是企業(yè)，企業(yè)應成為落實安全生產(chǎn)主體責任的組織者、實踐者和執(zhí)行者。在現(xiàn)階

深入地開展各類法制宣傳教育工作，有力地提升了企業(yè)負責人的安全責任意識和安全法制觀念。

4.依法治安，嚴格查處各類違法行為。依法治安就是有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，對安全生產(chǎn)違法行為要實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要嚴肅查處相關責任人，不留情面，決不姑息遷就，確實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護法律尊嚴。

（二）以基礎管理為重點，切實加強指導，重點解決“如何履行主體責任”的問題。近年來，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位已為社會認可，如何落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)向前推進的重點。

1.抓建章立制，提高企業(yè)基礎管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范從業(yè)人員安全行為的重要前提和保證。要指導企業(yè)結合實際，進一步健全各項規(guī)章制度，確保各項規(guī)章制度的落實，提高企業(yè)的基礎管理水平。

2.抓設施完善，提高企業(yè)本質安全度。督促企業(yè)加大安全投入，按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求，添置、完善工作場所、生產(chǎn)設備、電氣裝置等方面的安全防護設施，為從業(yè)人員提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

3.抓教育培訓，提高企業(yè)全員安全素質。一是要大力開展安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級

患排查治理工作的深入開展，確保企業(yè)安全、高效、和諧發(fā)展。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。要認真理解和落實總書記對安全生產(chǎn)“紅線意識”的最高指示，不要觸摸安全生產(chǎn)這根“高壓線”，要堅守安全生產(chǎn)“底線”，讓安全生產(chǎn)為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

第二篇：強化企業(yè)落實主體責任

強化企業(yè)落實

安全生產(chǎn)主體責任 推動本質安全型企業(yè)

目的：

為了進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動本質安全型企業(yè)的建設，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標之內。

一、提高認識，明確指導思想和工作目標

1．充分認識強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要性。

強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務，是遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關部門履行安全監(jiān)管主體職責的客觀要求。各企業(yè)要把強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動本質安全型企業(yè)建設的工作作為一項極其重要的任務來抓緊抓好。

2．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

3．工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理工作明顯改善，初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任基本到位和達標，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎

1、建立健全以“第一責任人”為中樞的安全責任體系，企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人，企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時”。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

2、嚴格按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三十人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；從業(yè)人員不超過三百人的，應當配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：（*安全生產(chǎn)責任制度）

1）安全生產(chǎn)會議制度； 2）安全教育培訓和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設備安全管理制度；9）特種作業(yè)人員安全管理制度;10）勞動保護用品配備和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；11）女職工和未成年工保護制度；12）對發(fā)包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學品安全管理制度；15）生產(chǎn)安全

事故報告和處理制度；16）安全生產(chǎn)獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規(guī)程。

在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，帖放安全操作規(guī)程和設置明顯的安全警示標志。

4、嚴格分解和落實崗位安全責任。

5、逐步推行企業(yè)領導人安全生產(chǎn)工作績效量化考核。

6、推動企業(yè)安全文化建設。

三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目主要包括：

安全技術措施工程建設經(jīng)費；工業(yè)衛(wèi)生、安全設施裝備經(jīng)費；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓費用；勞動防護用品配備經(jīng)費；工傷保險經(jīng)費；其他保障安全生產(chǎn)事項經(jīng)費等方面。

2、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全費用提取制度。

非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%提??；危險化學品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)按不低于當年銷售總額的2%提??；交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當年銷售總額的1%提取；建筑施工企業(yè)按不低于當年工程結算價的1%提取。

各企業(yè)對提取安全費用要做到：每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，不得挪為它用。

3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，依法收取安全生產(chǎn)風險

抵押金。

四、建設項目安全設施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴建的建設項目，安全設施與主體工程，同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，應當依法進行安全評價和論證。

五、實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格高危行業(yè)市場準入標準

1、實施安全生產(chǎn)許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

2、依法關閉不符合安全條件的高危行業(yè)企業(yè)。

六、加強現(xiàn)場管理和協(xié)調，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度

2、作業(yè)（施工）現(xiàn)場監(jiān)護管理要規(guī)范化

3、做好共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調

七、積極推進安全生產(chǎn)標準化活動，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設

1、大力推進安全生產(chǎn)標準化活動。

要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化考核評級工作，在機械制造企業(yè)、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、?；?、建筑、旅游、船舶修造業(yè)等行業(yè)中開展安全生產(chǎn)標準化工作。

2、積極開展職業(yè)健康安全管理體系認證

什么是職業(yè)健康安全管理體系？職業(yè)健康安全管理體系是總的管

理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

八、加強項目承包的安全協(xié)調，嚴格審查承租承包方的資質條件

1、全面檢查清理發(fā)包出租項目。

2、加強對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責任，加強對外來務工人員的管理

1、認真落實企業(yè)安全教育主體責任。

安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

2、加大對從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓教育力度。

對從業(yè)人員（含臨時工）的安全培訓率要達到100%。

3、切實加強對外來務工人員的管理。

十、加強安全隱患和危險源監(jiān)管，建立完善應急救援預案

1、認真排查整改安全事故隱患。

2、加強重大危險源的監(jiān)管。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應急救援預案，定期組織應急救援演習。

十一、加強傷亡事故管理，嚴格落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度

1、加強企業(yè)傷亡事故管理。

2、嚴格生產(chǎn)安全事故責任追究。

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

安全生產(chǎn)主體責任落實

北京XXXX有限公司隸屬于XXXX股份有限公司，公司位于北京市XXXX區(qū)，公司建于XXX年，占地面積XXXX㎡，注冊資金XXX萬，從業(yè)人員XXX人，常駐公司人員XXX人，是一家專門從事XXXX企業(yè)，公司主要從事XXXXX的生產(chǎn)，年生產(chǎn)量XXXX噸。

公司自XXXX年建廠以來，始終堅持“安全第一、預防為主、以人為本、全員參與”的方針，堅持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)各項工作的重中之重常抓不懈，通過健全完善各項規(guī)章制度，不斷強化員工安全意識，提高安全管理水平，把安全建設納入安全管理工作中，樹立“與其事故后處理，不如事故前預防”的安全生產(chǎn)理念，強化“全員、全天候、全過程、全方位”控制，不斷加大重點危險區(qū)域和設備的檢查力度，避免了各類事故的發(fā)生，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，保障了公司的健康穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)將今年以來，公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任情況作簡要匯報如下：

一、2017年安全目標、指標完成情況。

2017年安全、職業(yè)健康目標：重大以上生產(chǎn)、設備、火災事故為0，重大環(huán)境違規(guī)事故為0，重大人身傷害（傷殘等級8級以上）和職業(yè)病事故為0，負傷率小于1%；，當前公司安全生產(chǎn)形勢健康穩(wěn)定，各項規(guī)章制度健全，各類防范措施到位，履行和落實情況良好，未發(fā)生上述事故，安全指標完成較好。

二、2017年安全生產(chǎn)主體責任落實情況。

1、充分認識落實安全生產(chǎn)主體責任的重要意義，領導高度重視，全員積極參與，切實做到全范圍、全覆蓋。每周按時組織召開一次安全生產(chǎn)工作會議；每月企業(yè)法人、主要負責人按時參加廠區(qū)安全檢查及重要節(jié)假日前的安全檢查；對于特殊時段（防汛、防寒、防暑）臨時增設專項安全檢查；堅持重點時段24小時值班制度。

2、建立健全組織機構，充分保障落實工作順利開展。公司配有HSE經(jīng)理一人，專職安全管理人員兩人。

3、貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，加大考核兌現(xiàn)力度，確保制度落實到位。公司按照組織結構和管理層次，層層簽訂安全目標責任書，每月按時組織對落實情況檢查并在安全生產(chǎn)例會上通報。加大對安全責任的考核與兌現(xiàn)，績效工資考核權重為30%，與職工個人利益密切相關、直接掛鉤，從而增加安全工作的主動性和積極性。

4、強化安全文化建設，發(fā)揮其引領推動作用，把安全文化作為安全生產(chǎn)的靈魂。利用宣傳欄、微信、內部網(wǎng)、內部報刊雜志等多種渠道普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和基本常識，提高廣大干部職工安全意識，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，讓大家時時關注安全、人人參與安全、處處維護安全。

5、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷提高員工的安全知識和安全技能。公司2012年通過三級安全標準化創(chuàng)建，各項安全規(guī)章制度健全，在專家指導下建立了安全操作規(guī)程和安全應急預案并定期組織職工進行學習。重要制度和操作規(guī)程在各車間倉庫等工作現(xiàn)場張貼明示。對危險作業(yè)實行重點管理，建立了審批制度，按照等級審批后方可進行；做到管理、檢查、培訓、考核四統(tǒng)一。

6、健全職工安全教育培訓體系，不斷提高員工的安全知識和安全技能。認真制訂并執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃，定期定時的進行安全教育學習，確保職工時時“耳根”清醒并能掌握到實時的安全知識，每年組織一次全員安全考試，對新調入或轉崗職工及時開展三級安全教育，安全生產(chǎn)教育和培訓檔案建有一人一檔，全員安全培訓時間均高于法規(guī)要求。

7、確保安全投入，據(jù)實列支安全費用，推動管理上臺階、安全創(chuàng)水平工作。資金投入到位，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的根本保證。公司嚴格執(zhí)行安全費用提取辦法，按照規(guī)定足額提取安全費用和安全技改等專項費用，專項用于公司的安全生產(chǎn)，保證?？顚Ｓ茫米阌煤?。

8、狠抓隱患治理，建立整改臺帳，對危險源24小時動態(tài)監(jiān)控。定期組織三級安全檢查，及時查找消除安全隱患，及時上報安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺；對廠內危險源進行24小時動態(tài)監(jiān)管；各類安全設備及時維護維修，明確管理責任人，確保完好率100%；按時進行安全生產(chǎn)風險分析并全廠通報。組織專項整改。

9、加強針對，接近實戰(zhàn)，強化應急預案演練，增強職工的應對能力。每年“安全生產(chǎn)月”及“119消防宣傳日”等期間針對公司易發(fā)的各類安全事故，加強了安全生產(chǎn)事故救援體系建設，做好應急預案的制訂和評審，抓好《事故應急救援預案》的演練，并不斷總結提高，切實增強職工的現(xiàn)場應對能力。按照規(guī)定配備了應急電話、緊急停車按鈕；設置應急救援器材室，配備防毒面具、耐酸堿雨衣、濾毒罐、防毒口罩、消防戰(zhàn)斗服等多種應急救援器材；同時備有救援擔架、應急藥箱等輔助物品。在辦公樓門口設立了LED顯示屏，實時顯示安全活動、天氣、公司重要文件要求等。針對惡劣天氣提前下發(fā)防范通知，督促各部門做好預防措施。

10、充分保障職工安全生產(chǎn)權利，讓職工安全工作、安心工作。廠區(qū)內設有明顯的安全警示標識，定期告知職業(yè)危害檢測結果，并建立完善的《從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案》，從員工入廠時間、從業(yè)崗位、體檢、崗位環(huán)境等方面均有備案說明，并在簽訂勞動合同時予以職業(yè)危害告知，充分保護職工的職業(yè)健康安全不被侵害，全部人員依法按時繳納工傷保險。建立了合理化建議獎勵制度，設立HSE之星等獎項，發(fā)放獎勵17000多元。

三、下一步的工作打算：

（一）繼續(xù)扎實推進運行安全生產(chǎn)標準化工作。

（二）通過各種形式嚴格推進“大、快、嚴”隱患排查活動。

（三）進一步量化各項安全生產(chǎn)考核制度并嚴格兌現(xiàn)。

（四）對廠區(qū)內的老舊的警示標識進行一次更換行動。

（五）加大與相關單位的安全工作交流，加大隱患排查的全面性、專業(yè)性。

（六）采取行之有效的方式方法，提升員工安全主動性、自我安全意識、專業(yè)知識技能。精簡培訓內容，建立健全行之有效的培訓資料，減少繁冗制度，避免員工產(chǎn)生畏懼排斥學習、培訓、考核的心理。

安全是企業(yè)永恒的主題。我們將常懷憂患之心，?？嚢踩遥Ｇ冒踩?，常謀安全之策，常思安管良方，在上級黨委政府的正確領導下，在安監(jiān)部門的指導下，始終如一的抓落實、促生產(chǎn)，貫徹執(zhí)行和落實安全生產(chǎn)主體責任，爭取公司安全生產(chǎn)工作再上一個新水平。

第四篇：推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的思考

推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的思考

毋容置疑，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的主體是企業(yè)，企業(yè)應成為落實安全生產(chǎn)主體責任的組織者、實踐者和執(zhí)行者。但在現(xiàn)階段，企業(yè)在這方面的積極性和主動性還不是很高的情況下，就必須充分發(fā)揮政府的社會管理職能，通過構建政府層面強有力的監(jiān)管體系和監(jiān)管機制，來推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。

(一)以目標管理為抓手，切實強化責任，重點解決“承擔什么主體責任”的問題。企業(yè)和政府作為安全生產(chǎn)的“兩個主體”，兩者之間任務不同，但目標一致，既相互關聯(lián)，又嚴格區(qū)別，既互相依存，又相互制約。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任，首先要明確責任，做到職責清晰、要求具體、監(jiān)督有力。

1、堅持屬地管理，積極推行安全生產(chǎn)目標管理。要按照“屬地管理”和“一把手負責”的原則，下達安全管理目標，并和各鎮(zhèn)、各有關部門主要領導簽訂責任書，各鎮(zhèn)、各有關部門及時做好分解落實工作，橫向分解到所有企事業(yè)單位，不論投資者、經(jīng)營者來自本地還是外地，也不論企業(yè)性質是轉制企業(yè)還是民營私企，做到橫向到邊，不留死角；縱向分解到各車間、班組、崗位直至職工個人，做到縱向到底，不留空擋，并逐級簽訂責任書，從上到下建立起嚴密的安全生產(chǎn)保證體系。

2、堅持開拓創(chuàng)新，不斷強化各級安全生產(chǎn)責任。在實施目標管理中，要始終把落實責任制尤其是領導責任制放在首要位置，作為目標管理工作的中心環(huán)節(jié)來抓。

3、堅持長抓不懈，廣泛開展法制宣傳教育。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須強化企業(yè)負責人的安全法制意識。要從建立完善的宣傳教育機制入手，把安全生產(chǎn)宣傳教育提高到倡導安全文化、建設社會主義精神文明的高度來認識，不斷加大工作力度，廣泛、深入地開展各類法制宣傳教育工作，有力地提升了企業(yè)負責人的安全責任意識和安全法制觀念。

4、堅持嚴格考核，全面落實安全生產(chǎn)獎懲措施。為推動各級安全生產(chǎn)責任制的落實，要將安全生產(chǎn)工作納入考核內容，并嚴格實行“一票否決制”；同時，設立安全生產(chǎn)專項獎勵資金，對實現(xiàn)安全管理目標的單位給予獎勵，進一步加強了安全生產(chǎn)約束和激勵機制。

（二）以基礎管理為重點，切實加強指導，重點解決“如何履行主體責任”的問題。近年來，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位已為社會認可，如何落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)向前推進的重點。

1、抓建章立制，提高企業(yè)基礎管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。要指導企業(yè)結合實際，進一步健全各項規(guī)章制度。同時督促企業(yè)建立相應的配套措施，加強檢查，嚴格考核，落實獎懲，確保各項規(guī)章制度的落實，提高企業(yè)的基礎管理水平。

2、抓設施完善，提高企業(yè)本質安全度。督促企業(yè)加大安全投入，按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求，添置、完善工作場所、生產(chǎn)設備、電氣裝置等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴格執(zhí)行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

3、抓教育培訓，提高企業(yè)全員安全素質。一是要大力開展安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責任意識。二是要加強從業(yè)人員的教育培訓工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣傳、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。要充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護廣大員工的合法權益。三是分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規(guī)范全員培訓，力爭使每一位員工都受到有針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質。四是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導向。五是認真組織開展

“安全生產(chǎn)月”活動、“安全生產(chǎn)法律法規(guī)答題卡”競賽等活動，通過開展活動，提高員工的安全意識和自我防護能力。六是廣泛宣傳和認真貫徹執(zhí)行國家關于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對于一些新頒布實施的法律法規(guī)，要及時掌握，認真貫徹。

4、抓標準化建設，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機、料、法、環(huán)境及時間等多項因素。要實現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。達到了這些要素的和諧統(tǒng)一和有效控制，就成為一種科學的管理方法和管理理念。企業(yè)開展的安全生產(chǎn)標準化建設，就是在特定的環(huán)境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一，以確保安全。為進一步推動企業(yè)開展標準化建設，可以開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動，促使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設備、設施、環(huán)境符合國家相關標準，引進高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)水平得到提高。

5、狠抓事故隱患排查治理，堅持分級管理整改。隱患排查治理工作是安全監(jiān)管的重要基礎工作，是落實企業(yè)安全主體責任工作的有效抓手。企業(yè)是隱患排查治理工作的實施主體，必須承擔起隱患排查治理的主體責任，我們在開展事故隱患排查治理專項行動的基礎上，要督促企業(yè)積極主動開展事故隱患排查治理工作。一是落實責任，狠抓整改。對日常檢查、專項整治、專項行動中排查告知的安全隱患全部登記建檔，并要求企業(yè)認真制定整改的具體方案和措施，落實責任期限整改。對當場能整改的一般隱患，責令企業(yè)整改到位；對限期整改的隱患，督促企業(yè)加大資金投入、加快整改進度，在規(guī)定期限內整改到位；對排查出的重大隱患及重大問題告知實行掛牌督辦，緊緊盯住，定期跟蹤，確保整改到位。二是突出重點，強化監(jiān)控。結合落實企業(yè)安全主體責任的要求，督促企業(yè)自查隱患并對查出的隱患抓緊治理，要求責任企業(yè)建立重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度、事故報告和責任追究制度，嚴防各類事故的發(fā)生。三是組織檢查，確保成效。認真開展隱患排查治理專項行動

“回頭看”，促進隱患排查治理行動的深入開展；以重大事故隱患的整改和重大危險源安全措施的落實情況為重點，由業(yè)務科室進行督查，對嚴重危及安全生產(chǎn)、企業(yè)拒絕整改或者逾期不整改的，及時查處。

6、抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應急處置能力。危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產(chǎn)裝置、設施或場所。監(jiān)管部門每年要對重大危險源進行普查并登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業(yè)為責任主體的重大危險源監(jiān)控體系，不斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協(xié)調作戰(zhàn)和應急處置能力。

安全責任重于泰山。相信各級、各部門和每個企業(yè)，只要真正把安全工作擺在首位，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調健康發(fā)展。

第五篇：強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實的主要經(jīng)驗

強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實的主要經(jīng)驗

從2006年開始，我區(qū)按照上級的工作部署，在轄內生產(chǎn)經(jīng)營單位中全面開展了落實安全生產(chǎn)主體責任工作。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作高度重視，在對全區(qū)企業(yè)進行深入調查的基礎上，研究形成了“一年打基礎，二年拓發(fā)展，三年見成效，力爭用三年時間全面推進安全生產(chǎn)主體責任”的工作思路，制訂了《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作方案》，成立了由常務副區(qū)長任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)政府辦副主任為副組長，區(qū)宣傳部、經(jīng)貿局、建設局、總工會等十個單位領導為組員的推進企業(yè)主體責任工作領導小組，并將推動企業(yè)主體責任落實情況作為安委會成員單位年終安全生產(chǎn)目標考核的重要內容，精心策劃、嚴密部署、扎實推進，取得了較好的效果。我們的工作體會是：

一、強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實，必須把宣傳工作貫穿始終，不斷解決認識上的誤區(qū)

去年是推進企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實的第一年，為探索推進工作的路子和經(jīng)驗，我們從轄區(qū)內的5萬多家企業(yè)中選取了具有一定規(guī)模、安全生產(chǎn)工作比較扎實、人員素質較高的100家企業(yè)，開展了落實責任主體工作試點，通過各試點企業(yè)和所在街道的共同努力，試點取得了圓滿成功，為全面落實責任主體工作積累了經(jīng)驗，也從中發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要是部分企業(yè)對責任主體工作在思想認識上還存在一些誤區(qū)和偏差：有的企業(yè)對落實主體責任有看法，認為只有生產(chǎn)單位才需要落實主體責任，自己企業(yè)不從事生產(chǎn)，沒有落實的責任和必要。有的企業(yè)對誰是安全生產(chǎn)工作的主體認識不清，認為只有直接參與生產(chǎn)工作的職工才是安全工作的主體，其他人員如領導、管理人員及管理部門不是安全工作的主體，對他們在安全管理中應當擔負什么職責、發(fā)揮什么作用不清楚。

有的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)投入不足，職工全員安全培訓流于形式，安全防護不符合標準要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉的安全生產(chǎn)保障體系和事故監(jiān)督防范機制。有的企業(yè)安全評估體系沒能真正運轉，盡管

制定了許多規(guī)章制度，但是沒有相應的配套操作細則，沒有制定和實施安全評估體系、考核準則和獎懲措施，沒有形成全員重視、齊抓共管的局面，造成一些規(guī)章制度成了應付檢查的“擺設”。一些員工對在工作中承擔的安全責任不夠明確，沒有真正擺正自己在安全工作中的位置，安全主體意識不強，對個人的安全防護不重視。針對存在問題，我們堅持把宣傳工作貫穿強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實的全過程，通過加大宣傳工作力度，提高企業(yè)對主體責任工作的認識，強化用法律法規(guī)統(tǒng)一企業(yè)和員工思想的意識。

在開展宣傳工作中，我們以街道安委會為主，分片召開企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員會議，學習《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和市《關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任推動本質安全型企業(yè)建設的指導意見》、《中小企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任程度評估導則》等法規(guī)、文件，并圍繞“學法規(guī)、明責任、抓落實”展開討論；深入剖析發(fā)生在我區(qū)的一些典型事故案例，明確企業(yè)在事故中的法律責任；組織企業(yè)負責人到主體責任落實比較好、安全生產(chǎn)基礎扎實的企業(yè)參觀、學習、取經(jīng)。

通過學習宣傳，實現(xiàn)了三個弄清三個增強：一是弄清了落實安全生產(chǎn)主體責任，是安全生產(chǎn)法律行規(guī)賦予企業(yè)保障生產(chǎn)安全的法定義務，增強企業(yè)負責人管生產(chǎn)必須管安全的意識。二是弄清了落實安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)自身發(fā)展的內在要求，增強了企業(yè)負責人安全生產(chǎn)直接關系企業(yè)持續(xù)發(fā)展的認識。三是弄清了落實安全生產(chǎn)主體責任，是企業(yè)全體職工的共同職責和需求，增強了企業(yè)負責人和全體員工人人抓安全、事事講安全、處處保安全的氛圍。通過廣泛深入的宣傳，把企業(yè)負責人和全體員工的思想統(tǒng)一到了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省、市、區(qū)關于強化安全生產(chǎn)的要求上來，為全面推進企業(yè)主體責任落實打好思想基礎。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實，必須把培訓教育作為基礎工程，不斷提高落實主體責任的能力

加強安全生產(chǎn)教育培訓，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎工程，也是提高企業(yè)落實主體責任能力的有效手段。為使企業(yè)有會管、懂管安全生產(chǎn)的人才，促進安全生產(chǎn)責任主體的落實。我們一是突出抓好安全主任培訓教育。每年，區(qū)安委辦都制定安全主任教育培訓方案，對市

下達的安全主任培訓計劃進行細化，分解到各個街道，并與街道簽訂責任狀，把安全主任送培工作作為目標考核的重要內容，實行“沒有完成安全主任送培任務，單位年底不得評為安全生產(chǎn)先進單位、責任人不得評為先進個人”的“一票否決”制，有效增強街道抓安全主任送培工作的自覺性和積極性。

各街道廣泛采取召集轄內生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人學習法律法規(guī)有關培訓教育的內容和省、市關于開展安全主任培訓的指示精神，組織街道安監(jiān)中隊隊員和居委會社工上門發(fā)動等形式，大力宣傳培訓教育的法律依據(jù)、企業(yè)責任，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人對培訓工作重要性和必要性的認識。由于宣傳發(fā)動工作到位，我區(qū)安全主任培訓工作得到了廣大企業(yè)的支持和配合，確保了培訓任務的圓滿完成。2006年，我區(qū)超額14%完成了市下達的培訓指標，區(qū)安全生產(chǎn)教育培訓中心被市安監(jiān)局評為宣教工作先進單位。2007年，我們又分新增安全主任培訓和安全主任再教育兩個層次、7個班，對全區(qū)安全主任進行教育培訓。二是大力推進全員安全培訓。

企業(yè)職工全員安全培訓是提高員工安全生產(chǎn)素質、增強企業(yè)安全文化建設的基礎步驟。為切實加強對全員安全培訓工作的組織領導，區(qū)政府在年初召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上，專門對這項工作進行動員，隨后，區(qū)安委辦又召集各街道綜治和安監(jiān)負責人員，召開安全生產(chǎn)教育培訓工作會議，具體部署全員安全培訓工作。各街道和職能部門按照區(qū)的部署要求，采取上門宣傳、召開企業(yè)負責人會議等多種形式，傳達、宣傳全員安全培訓的法律要求和市、區(qū)工作會議精神，提高企業(yè)對全員安全培訓的思想認識。充分利用橫幅標語、報刊報欄、宣傳櫥窗等形式廣泛開展全員培訓宣傳，努力在社區(qū)、企業(yè)營造“抓全員培訓、促生產(chǎn)安全”的濃厚氛圍，促使企業(yè)從“要我培訓”向“我要培訓”轉變。

一些街道還建立了聯(lián)廠員制度和企業(yè)聯(lián)絡員制度，加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，在政府與企業(yè)間建立起互動機制，使培訓工作有人抓、有人管、有人具體落實。為確保全員培訓工作落實到位，我們還把企業(yè)開展全員安全培訓作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重要檢查內容，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊、各街道安監(jiān)中隊和職能部門充分利用日常巡查、大檢查等時機，加大對企業(yè)開展全員安

全培訓的督查力度，從工作部署、領導組織、工作方案、指標分解、宣傳動員、師資培訓、經(jīng)費投入、臺帳建立等方面，對企業(yè)開展全員安全培訓進行專項督查，指導企業(yè)及時整改工作中存在的不足和問題、積極為企業(yè)解決培訓資料、師資等工作困難，不斷促進企業(yè)抓好全員安全培訓工作。三是深入開展安全知識大宣講和安全生產(chǎn)基層服務活動。

每年，我們都和區(qū)總工會聯(lián)合舉辦職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動，以安全生產(chǎn)活動月為契機、在全區(qū)開展安全生產(chǎn)“四進”活動，通過知識競賽、有效問答、現(xiàn)場咨詢，發(fā)放宣傳單張，制作宣傳展板，出版專題板報，懸掛橫幅標語等方式方法，宣傳安全生產(chǎn)知識、展示事故案例、剖析原因教訓、提醒事故防范，得到了人民群眾的好評。定期組織安全生產(chǎn)基層服務隊，深入街道、社區(qū)，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，受到了企業(yè)的歡迎。

三、強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實，必須把監(jiān)督管理作為保障手段，不斷促進推進工作的全面到位

企業(yè)是安全生產(chǎn)的基礎，是搞好安全生產(chǎn)的內因，對企業(yè)安全生產(chǎn)起決定作用。政府監(jiān)管是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的外因，對企業(yè)安全生產(chǎn)具有促進作用。但是從近年來我區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看，正是由于一些企業(yè)對自身在安全生產(chǎn)上的責任認識不到位，不能自覺、認真、主動地履行在生產(chǎn)安全方面應盡的責任和義務，為追求經(jīng)濟利益，無視法律法規(guī)，有令不行、有禁不止，導致了事故的發(fā)生。針對這種情況，我們在抓安全生產(chǎn)工作上，沒有單純地等待企業(yè)主體責任意識提高后，去發(fā)揮內因的決定性作用，而是高度重視政府安全監(jiān)管這個外因，充分發(fā)揮區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊和各街道安監(jiān)中隊的作用，采取有力措施，促進企業(yè)在生產(chǎn)中履行安全主體責任。

一是建立考核評級制度。每年一季度，我們都組織各街道和職能部門對轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位進行一次全面摸查，在切實摸清底數(shù)的基礎上，建立企業(yè)檢查考核評級制度，將企業(yè)安全主體責任細分為基礎管理、綜合治理、安全教育培訓、工作制度管理、現(xiàn)場管理、事故預防及處理等方面，先由企業(yè)按照考核辦法進行自評，然后由各職能部門和街道按照行業(yè)管理

和屬地管理的要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況進行綜合考核，根據(jù)考核結果確定企業(yè)類別。如我區(qū)某街在開展企業(yè)考核工作中，將考核內容分為5大項17小項共100分，從機構建設、責任制落實、例會制度落實、安全生產(chǎn)檢查、法人代表學習、廠長經(jīng)理培訓、安全主任送培、臺帳建立、宣傳工作等方面逐項逐條明確工作要求和扣分標準，增強了企業(yè)抓主體責任落實的積極性、主動性和操作性。

二是實施分類監(jiān)管。各職能部門和街道根據(jù)平時檢查和定期考核情況，將企業(yè)分為A、B、C三類，明確A類為月檢企業(yè)，B類為季檢企業(yè)，C類為半年檢企業(yè)，建立企業(yè)分類管理檔案，并報送區(qū)安監(jiān)局備案。區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊根據(jù)企業(yè)不同類別，建立不同的監(jiān)管制度。對A類企業(yè)，注重加大監(jiān)督、檢查力度，增強企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和全體員工的安全意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。對B類企業(yè)，主要進行重點指導和服務，開展定期或不定期的檢查，幫助他們提高安全生產(chǎn)管理水平。對C類企業(yè)，則以企業(yè)自主管理為主，執(zhí)法大隊不定期進行抽查。今年1-5月，已有2637家從業(yè)人員10人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了分級自評，全年，我們將完成約5000家從業(yè)人員10人以上的企業(yè)的綜合評估工作。2008年，將對所有企業(yè)實施考核評級、分類監(jiān)管。

三是突出監(jiān)督檢查。我們充分發(fā)揮執(zhí)法大隊和各街安監(jiān)中隊在企業(yè)落實主體責任工作中的作用，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況作為經(jīng)常性檢查內容之一，督促各企業(yè)對照市、區(qū)安委會《關于強化推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》要求，開展以建立組織機構（主要包括領導組織、管理機構和應急救援隊伍建設）和健全規(guī)章制度（主要包括管理制度、操作規(guī)程、應急救援預案和管理臺帳）為主要內容的責任制建設。經(jīng)常組織執(zhí)法、監(jiān)查隊員深入企業(yè)，指導幫助企業(yè)建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂責任狀，形成一級抓一級，逐級落實責任的安全生產(chǎn)責任追究格局，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，使各項安全生產(chǎn)工作“有人管”、“有人做”、“按章辦”，從而在全區(qū)形成了一個各企業(yè)既“自掃門前雪”，又齊心協(xié)力抓安全的工作環(huán)境。今年上半年，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊和各街安監(jiān)中隊先后對13338家企業(yè)進行了15853次監(jiān)督監(jiān)察，指導幫助418家企業(yè)

整改了崗位職責不明、崗前培訓內容過于簡單、全員培訓落實不好、責任制建設不夠全面等問題741個，有力地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的落實。