第一篇：落實企業(yè)主體責任強化政府安全監(jiān)管

落實企業(yè)主體責任強化政府安全監(jiān)管近年來，隨著國家不斷完善法律法規(guī)、加大安全投入、構(gòu)建安全體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，各類事故得到有效控制，但事故總量仍處上升階段，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。以筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，近期發(fā)生了多起事故，造成2人死亡，暴露出安全方面的薄弱環(huán)節(jié)，給我們敲了警鐘。

筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有大小28家化工企業(yè)，另有在建化工企業(yè)若干，其中17家為“兩重點一重大”企業(yè)，安全工作任務重、強度大、要求高。要做好各項安全工作，維持好穩(wěn)定發(fā)展，突出的一點就是責任，經(jīng)驗和教訓告訴我們，責任是安全發(fā)展的基礎和保證，具體就是突出企業(yè)的安全主體責任，強化政府的安全監(jiān)管責任。

一、安全主體責任在企業(yè)，政府承擔安全監(jiān)管責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，是由多方面因素決定的。從法律上講企業(yè)既享受安全生產(chǎn)的主體利益，也是安全生產(chǎn)保障的義務主體，享受到安全生產(chǎn)的直接權(quán)利，是安全事故發(fā)生的當事主體；從社會關系來說，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營的要素，對生產(chǎn)過程起決定性作用，對安全事故的發(fā)生負直接責任；安全生產(chǎn)監(jiān)管體制要求企業(yè)對安全全面負責，生產(chǎn)安全事故預防規(guī)律要求企業(yè)對安全負責。作為政府及有關部門安全監(jiān)管，只是做好安全生產(chǎn)工作外因，內(nèi)因還在企業(yè)自身。

從筆者的工作經(jīng)驗來看，企業(yè)安全工作做不好，受害的是自身，一旦出現(xiàn)安全問題，人身傷害、經(jīng)濟損失、社會負面影響是不可避免的，因安全事故而倒閉的小企業(yè)不是少數(shù)，而良好的安全形勢則有助于企業(yè)生產(chǎn)的開展。安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及人、機、環(huán)、管等多個環(huán)節(jié)，過程繁雜，影響因素極具專業(yè)性，動態(tài)變化顯著，許多問題不是旁人可以解決的，因此，重要的、具體的安全工作應該由企業(yè)自身承擔，只有企業(yè)自身才能夠承擔和解決具體而且很實在、很關鍵的問題，任何其他部門、社會團體的引導都比不上企業(yè)的自律，就好比個人的成功要靠自己的努力和奮斗。

企業(yè)的生產(chǎn)是個體的、自發(fā)的、謀求利益的，他們自覺守法意識較差，安全生產(chǎn)主動性不高，自主保安能力低，為了所謂的“趨利避害'，企業(yè)必然會想辦法逃避安全工作，沒有政府部門的監(jiān)管和約束，安全工作難以持續(xù)、系統(tǒng)、有效的開展；政府部門在完善法制、政策引導、嚴格市場準入、規(guī)范市場秩序、依法治理等方面有相應的職權(quán)，權(quán)利和義務具有一致性，因此政府必然要承擔相應的監(jiān)管責任，這是政府本質(zhì)的體現(xiàn)；安全生產(chǎn)需要從區(qū)域上進行資源統(tǒng)籌，對行業(yè)分布進行指導，而政府部門可以從宏觀上對其進行把握和決策。

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全監(jiān)管總體較為嚴格，在過去的幾年中未發(fā)生安全事故。而在工作中我們也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的安全管理水平會隨著監(jiān)管的程度有相應的起伏，經(jīng)常走訪調(diào)查的企業(yè)在一定時期內(nèi)安全狀況會有改善，不管是人員的安全意識、現(xiàn)場管理還是資金的投入，這說明政府的監(jiān)管是行之有效。

二、企業(yè)落實安全主體責任

企業(yè)的主體安全責任落實體現(xiàn)在安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、人員配備、隱患排查等方面。

安全工作，說到底是人在做，不管是投入資金、建立制度，還是日常管理、日常檢查，最終落腳點都是人，只有員工從內(nèi)心真正樹立起”安全第一“的理念，安全工作才能搞好。安全意識是思想層面的東西，意識決定行為。企業(yè)認可、貫徹”安全第一“的理念，并落實到實際工作中區(qū)，通過生動的事例、現(xiàn)場的講解、模擬訓練等營造人人重視安全的氛圍，要從內(nèi)心深處把安全工作作為獲取效益的首要環(huán)節(jié)。要知道，安全工作不吃虧，就好比買保險，圖的是穩(wěn)定和保障。而要重視安全，首先企業(yè)負責人得承擔主要責任，任何的人事安排、資金投入、生產(chǎn)運行，都是在負責人的領導下進行的，負責人重視安全，下面的員工才會重視安全，安全工作才能得以開展。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家大型企業(yè)，只要通知需要企業(yè)負責人到場，則一定準時到場，不分大事小事，下達的任何安全方面的通知、要求，必然一絲不茍地傳達和執(zhí)行。在領導的影響下，企業(yè)從上至下人人講安全，企業(yè)安全生產(chǎn)開展得有聲有色。

企業(yè)安全工作的開展除了要樹立正確的意識形態(tài)外，日常的運行和管理靠的是制度。國家一直在強調(diào)“依法治國”，企業(yè)也可以說“依法治企”，而這個“法”廣義上包括各類規(guī)章制度，制度屬于上層建筑的保障。安全生產(chǎn)狀態(tài)的千變?nèi)f化、人員的千差萬別，靠人來管安全無疑是存在巨大風險的，只有通過建立健全安全管理制度，以制度管安全，規(guī)范勞動者的行為，才能使安全管理達到制度化、規(guī)范化、標準化。安全制度的落實要責任到人，沒有責任即沒有義務，必須以制度化、書面化的材料劃定好權(quán)限的范圍。安全責任要橫向到邊，縱向到底，不留死角。橫向來說設備、技術(shù)、安全、行政等部門應各自承擔相應責任，縱向到底就是責任層層分配，負責人、分管領導、車間主任、班組長、當班工人一層一級做好自身的安全工作。

三、政府承擔安全監(jiān)管責任

筆者認為，政府的監(jiān)管，主要是監(jiān)督規(guī)范企業(yè)的管理，而不是事無巨細代為管理。政府客觀上不能夠也不應該承擔企業(yè)微觀層面上安全工作，一方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量龐大、門類復雜、專業(yè)性強，監(jiān)管永遠不可能完全到位，另一方面，包攬式的政府監(jiān)管主體責任概念變相弱化了“主體”的概念，使真正的主體存在僥幸和依賴心態(tài)，在落實真正的主體責任上往往大打折扣。政府部門的權(quán)限是為為務虛的管理內(nèi)容而設置，不足以操控對具體的危險項目實施實質(zhì)性控制的各種安全工作。筆者在工作中就碰到該情況，一些企業(yè)安全工作開展被動，自己沒有建立相關的制度建設、隱患排查、員工培訓等，只被動等待檢查，但政府部門不可能對每一個企業(yè)的工藝、物料、危險性有足夠的掌握，這就存在安全漏洞。

作為政府部門，我們要做的是督促企業(yè)負責人重視安全生產(chǎn)，通過召開會議、交流工作、學習考察等加強對企業(yè)法人的教育引導；嚴格執(zhí)行責任追究制度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，比如簽訂安全生產(chǎn)責任狀、職責分工；督促企業(yè)完善相關的規(guī)章制度，在企業(yè)之間分享先進的管理制度和模式，比如安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、各崗位安全和職業(yè)健康操作規(guī)程等；檢查企業(yè)的安全管理水平，包括人員和機構(gòu)的配備、排查隱患的能力、教育培訓的落實、現(xiàn)場安全狀況、操作規(guī)程和應急預案的編制及有效性、員工對工藝和物料的熟知度等，通過檢查、約談等方式進行監(jiān)管，達到督促的目的。

筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，已形成了一套適合的監(jiān)管模式。年初制定安全指標考核和任務分解，層層簽訂安全責任狀，修訂區(qū)域應急預案，建立一企一檔資料；積極推行化工企業(yè)季度互查，重點企業(yè)檢查、節(jié)假日檢查、專項檢查等各類形式的安全檢查，保證隱患排查制度化、常態(tài)化；每月召開安全員會議，分析安全形勢、布置相關任務；指導企業(yè)完成標準化、”1+3“監(jiān)控體系、安全合格班組、HAZOP分析等安全工作；直接對企業(yè)人員進行相關培訓，并指導企業(yè)對員工開展培訓和教育；加大安全基礎建設，設立了消防中隊，實施危險源視頻監(jiān)控、安全文化一條街等工程。

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任是安全生產(chǎn)工作的核心，把握好兩者之間的關系是搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵?？偨Y(jié)工作實踐，二者是缺一不可的，但政府的監(jiān)管代替不了企業(yè)的自律，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，安全是其工作開展的前提條件，政府的監(jiān)管也是為了推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。因此，在加強政府監(jiān)管的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的重心由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變是今后安全生產(chǎn)的趨勢和方向。

第二篇：強化企業(yè)落實主體責任

強化企業(yè)落實

安全生產(chǎn)主體責任 推動本質(zhì)安全型企業(yè)

目的：

為了進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)的建設，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標之內(nèi)。

一、提高認識，明確指導思想和工作目標

1．充分認識強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要性。

強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務，是遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級政府和有關部門履行安全監(jiān)管主體職責的客觀要求。各企業(yè)要把強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設的工作作為一項極其重要的任務來抓緊抓好。

2．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。

3．工作目標

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理工作明顯改善，初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任基本到位和達標，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎

1、建立健全以“第一責任人”為中樞的安全責任體系，企業(yè)的主要負責人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人，企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時”。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

2、嚴格按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三十人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；其他行業(yè)的各類企業(yè)從業(yè)人員超過三百人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）；從業(yè)人員不超過三百人的，應當配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員（安全主任）。

3、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：（*安全生產(chǎn)責任制度）

1）安全生產(chǎn)會議制度； 2）安全教育培訓和持證上崗制度； 3）安全檢查制度；4）危險作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險源和事故隱患報告登記制度；6）防火和臨時動火審批制度；7）“三同時”管理制度；8）特種設備安全管理制度；9）特種作業(yè)人員安全管理制度;10）勞動保護用品配備和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；11）女職工和未成年工保護制度；12）對發(fā)包項目和出租項目的安全管理制度；13）臨時供電線路安全管理制度；14）危險化學品安全管理制度；15）生產(chǎn)安全

事故報告和處理制度；16）安全生產(chǎn)獎懲制度等基本制度。

及時修訂、完善安全操作規(guī)程。

在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，帖放安全操作規(guī)程和設置明顯的安全警示標志。

4、嚴格分解和落實崗位安全責任。

5、逐步推行企業(yè)領導人安全生產(chǎn)工作績效量化考核。

6、推動企業(yè)安全文化建設。

三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟保障制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目主要包括：

安全技術(shù)措施工程建設經(jīng)費；工業(yè)衛(wèi)生、安全設施裝備經(jīng)費；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓費用；勞動防護用品配備經(jīng)費；工傷保險經(jīng)費；其他保障安全生產(chǎn)事項經(jīng)費等方面。

2、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全費用提取制度。

非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3%提?。晃ｋU化學品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)按不低于當年銷售總額的2%提??；交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當年銷售總額的1%提?。唤ㄖ┕て髽I(yè)按不低于當年工程結(jié)算價的1%提取。

各企業(yè)對提取安全費用要做到：每年提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，不得挪為它用。

3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。

對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，依法收取安全生產(chǎn)風險

抵押金。

四、建設項目安全設施的“三同時”制度：

1、新建、改建、擴建的建設項目，安全設施與主體工程，同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2、礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，應當依法進行安全評價和論證。

五、實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格高危行業(yè)市場準入標準

1、實施安全生產(chǎn)許可證制度：

實行非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

2、依法關閉不符合安全條件的高危行業(yè)企業(yè)。

六、加強現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)，加大整治“三違”行為的力度

1、加大企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度

2、作業(yè)（施工）現(xiàn)場監(jiān)護管理要規(guī)范化

3、做好共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào)

七、積極推進安全生產(chǎn)標準化活動，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設

1、大力推進安全生產(chǎn)標準化活動。

要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化考核評級工作，在機械制造企業(yè)、水泥、鋼鐵、冶金、非煤礦山、?；?、建筑、旅游、船舶修造業(yè)等行業(yè)中開展安全生產(chǎn)標準化工作。

2、積極開展職業(yè)健康安全管理體系認證

什么是職業(yè)健康安全管理體系？職業(yè)健康安全管理體系是總的管

理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的職業(yè)健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

八、加強項目承包的安全協(xié)調(diào)，嚴格審查承租承包方的資質(zhì)條件

1、全面檢查清理發(fā)包出租項目。

2、加強對外來施工單位的安全管理。堅決糾正“以包代管、以租代管”的行為。

九、落實安全教育主體責任，加強對外來務工人員的管理

1、認真落實企業(yè)安全教育主體責任。

安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

2、加大對從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的培訓教育力度。

對從業(yè)人員（含臨時工）的安全培訓率要達到100%。

3、切實加強對外來務工人員的管理。

十、加強安全隱患和危險源監(jiān)管，建立完善應急救援預案

1、認真排查整改安全事故隱患。

2、加強重大危險源的監(jiān)管。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。

4、制定應急救援預案，定期組織應急救援演習。

十一、加強傷亡事故管理，嚴格落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度

1、加強企業(yè)傷亡事故管理。

2、嚴格生產(chǎn)安全事故責任追究。

第三篇：企業(yè)主體責任落實

一、充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)的認知程度。企業(yè)各級干部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要意義。

往小了說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當今工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的時代大背景下，對企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。這一時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實安全生產(chǎn)主體責任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠的影響。往大了說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求。中央反復強調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發(fā)展首先強調(diào)安全發(fā)展，和諧社會首先強調(diào)關注生命，安全生產(chǎn)本身就是對人的生命權(quán)益的維護。如果企業(yè)各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。

因此建設和諧社會，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。

二、健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。江澤民同志曾講過 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。那么，如何健全和落實安全生產(chǎn)責任制呢？關鍵要做好以下幾點：

（一）推行“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業(yè)務工作負責，又要對分管領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制。

（二）確保層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。企業(yè)應通過簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的形式，將安全生產(chǎn)責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據(jù)各級人員不同的職責進行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責、權(quán)、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

（三）積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應享有的權(quán)利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產(chǎn)責任制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，提供了可靠的基礎保證。

（四）完善安全生產(chǎn)獎懲機制。市場經(jīng)濟條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

三、正確理解安全與效益的關系，確保安全生產(chǎn)合理投入。首先來算一筆帳，國發(fā)23號文最新規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，從2011年起發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，一次性工亡補助金調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。以2009為例，全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金達34.35萬元，比原規(guī)定翻了一番多（原規(guī)定大概在15萬元左右），加上喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，三項合計約為60余萬元。由此可見，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)所承擔的經(jīng)濟損失將非常慘重。因此，企業(yè)必須堅持“預防為主”的理念。當然，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)需要依靠投入保障作為基礎，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，也需要付出勞動和經(jīng)濟成本。但安全的成本既是代價，更是效益。企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展，必須充分認清安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，沒有安全，企業(yè)就沒有效益（發(fā)生重大事故將停產(chǎn)停工），企業(yè)就無以發(fā)展，難以生存。合理進行規(guī)劃，確保投入，用于安全技術(shù)、安全管理和安全教育等領域，就能減少和杜絕事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、加強企業(yè)安全基礎管理。

（一）抓建章立制，提高企業(yè)的基礎管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》建立完善符合自身實際的《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。

（二）抓設施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)應按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求，添置、完善工作場所、生產(chǎn)設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴格執(zhí)行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

（三）抓教育培訓，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行三級安全教育，并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規(guī)范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

（四）抓標準化建設，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機、料、法、環(huán)境及時間等多項因素。要實現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，就是在特定的環(huán)境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一，以確保安全。為進一步推動企業(yè)開展標準化建設，可以開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動，促使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種設備、設施、環(huán)境符合國家相關標準，引進高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)水平得到提高。

（五）抓危險源監(jiān)控，提高企業(yè)應急處置能力。危險源是導致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設施或場所。企業(yè)安全部門應每年對重大危險源進行普查并登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業(yè)為責任主體的重大危險源監(jiān)控體系，不斷完善各級安全監(jiān)控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應急處置能力。

五、結(jié)束語

安全責任重于泰山。相信企業(yè)只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第四篇：申論：強化和落實食品安全監(jiān)管責任（范文）

我國近期發(fā)生的多起食品安全事件，大都是新聞媒體曝光后，才引起有關各方的重視，政府監(jiān)管和執(zhí)法部門介入，使問題最終得到處理。新聞媒體對于揭露和解決食品安全問題是必要的，但只靠新聞媒體的曝光是遠遠不夠的，市場中、百姓身邊沒有得到曝光的不安全食品還有很多。這就暴露了平時政府有關部門監(jiān)管工作的缺位，該做的工作沒有做，應該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)．這就使得新聞媒體的輿論監(jiān)督尷尬地走上了維護食品安全的第一線。

“民以食為天”。食品安全，事關人民生命健康，事關百姓切身利益，事關社會穩(wěn)定。保證食品安全，維護百姓利益，確保正常的市場和社會秩序，是政府部門的職責。因此，要從根本上解決食品安全問題，關鍵在于強化和落實監(jiān)管部門的責任。

首先，監(jiān)管部門要強化責任意識。必須明確，權(quán)力是人民賦予的，必須保證權(quán)力用來為人民服務，維護人民的切身利益。監(jiān)管部門要強化對人民安危負責的責任意識，切實履行職責，以高度的責任感加強食品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的監(jiān)管，把食品安全隱患消除在流通階段，消除在擺上百姓餐桌前。

其次，要完善食品安全立法。結(jié)合我國實際情況，加快食品安全立法進程，制定和完善相關法律法規(guī)，建立行業(yè)標準，為市場確立行為準則，使監(jiān)管、執(zhí)法部門有法可依。

再次，有關部門要嚴格執(zhí)法。嚴厲查處食品安全領域的違法行為，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，使任何企業(yè)或個人觸犯了相關的法律法規(guī)都要受到嚴厲制裁。

最后，要建立對食品安全的有效監(jiān)管模式。在現(xiàn)行多頭管理的體制下，每個身負監(jiān)管之責的部門要各司其職、各盡其責，避免出現(xiàn)責任不清的“模糊地帶”。要立足實際，不斷探索，逐步變原來的多頭管理模式為集中統(tǒng)一管理，加強對食物鏈的全程監(jiān)督，讓安全隱患無隙可乘。

做好食品安全監(jiān)管工作，政府部門要相信群眾、相信媒體，充分發(fā)揮群眾舉報、媒體監(jiān)督的力量，形成合力，建立保障食品安全的長效機制。在各方的共同努力下，我國食品安全狀況必將得到改善。

第五篇：強化擔當意識 落實主體責任

強化擔當意識 落實主體責任

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這是黨中央根據(jù)反腐敗新形勢提出的重大任務，是黨章賦予各級黨組織的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措。落實黨委主體責任，必須在深化認識、細化責任、強化措施上持續(xù)用力。

增強三種意識，在深化認識上持續(xù)用力。一是增強政治意識。各級黨組織必須清醒地認識到落實主體責任是政治擔當、分內(nèi)之事、應盡之責，要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，始終堅持黨風廉政建設與改革發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，挑起重擔，種好自己的“責任田”。二是增強擔當意識。各級黨組織特別是黨委書記要牢固樹立“書記抓、抓書記”的工作思路，注重發(fā)揮領導核心作用，做到黨委“不松手”，黨委書記“不甩手”，班子成員“不縮手”。三是增強示范意識。黨委書記要充分發(fā)揮領導帶頭和示范帶動作用，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。

緊盯四個關鍵，在細化責任上持續(xù)用力。一要緊盯組織領導。要加強對黨風廉政建設的組織領導，堅持既把經(jīng)濟社會發(fā)展緊緊抓在手中，又把黨風廉政建設主體責任牢牢扛在肩上，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。二要緊盯傳導壓力。各級黨組織要定期不定期對下級班子進行督促指導，及時傳導工作壓力，逐級明確工作任務和領導責任，使每個班子有責任、人人肩上有擔子；要嚴肅傳導風險壓力，加強警示教育，增強風險意識。三要緊盯檢查考核。堅持從細節(jié)入手，從具體抓起，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，促使各級黨組織、第一責任人和班子成員積極履職盡責。強化考核考評，形成以考核明職責、定獎懲、樹導向、促落實的濃厚氛圍。四要緊盯責任追究。要始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，對落實主體責任不力的領導班子和領導干部要實行嚴肅問責；對履行主體責任不到位、導致發(fā)生重大腐敗案件的，要實行“一案三查”制度，除追究當事人責任和其他相關領導責任外，同時追究責任單位黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。

抓好五項重點，在強化措施上持續(xù)用力。一是抓好選人用人。要堅持黨管干部的原則，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照標準選好人、用好人。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，按照“誰提名、誰負責”原則，對人情提名、許諾提名、賄賂拉票提名等行為嚴肅追責。二是抓好作風建設。堅決糾正“四風”問題，嚴格執(zhí)行公務接待、“三公”經(jīng)費、公務用車、辦公用房、樓堂館所建設等方面的規(guī)定。緊盯重要節(jié)點開展明察暗訪，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游等行為，嚴肅查處領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等名義收受禮金行為，防止“節(jié)日病”和奢侈浪費等不正之風的發(fā)生。三是抓好制度防腐。圍繞限定權(quán)力范圍、厘定權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行等方面建立健全制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。四是抓好懲治腐敗。嚴格落實“兩個為主”的要求，注重完善辦案機制，充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)工作領導小組職能作用，形成案件查辦的整體合力；注重突出辦案重點，嚴肅查辦領導干部違紀違法案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；注重加強案件管理，落實辦案責任制，規(guī)范辦案程序,做到依紀依法、安全文明辦案。五是抓好表率示范。要按照省委提出的“四個必須、四個不能”的要求，認真履行黨風廉政建設第一責任，以身作則抓班子帶隊伍。要大力推進紀律檢查體制機制改革，全力支持紀檢監(jiān)察機關“三轉(zhuǎn)”，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責職能。要嚴格遵守廉政準則和中央省市各項規(guī)定，做政治上的清醒人、明白人，樹立為民務實清廉的良好形象。