第一篇：“數(shù)據(jù)”引領(lǐng) “精準(zhǔn)”扶貧
《人民郵電》“數(shù)據(jù)”引領(lǐng) “精準(zhǔn)”扶貧
——中國(guó)電信甘肅公司以大數(shù)據(jù)服務(wù)地方扶貧項(xiàng)目紀(jì)實(shí)
【發(fā)布日期: 2016/1/8 15:06:35】 【瀏覽量: 565】
“貧困人口多、貧困程度深，致貧因素多、脫貧難度大”，這是甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)對(duì)甘肅現(xiàn)階段基本省情的判斷?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，甘肅各級(jí)政府和企業(yè)都對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)給予了足夠的重視并注入大量資源，中國(guó)電信甘肅公司也不例外。
“政府的需求和人民大眾的利益，就是甘肅公司業(yè)務(wù)發(fā)展的力量源泉，更是目標(biāo)和方向?！边@是中國(guó)電信甘肅公司總經(jīng)理、萬(wàn)維公司董事長(zhǎng)秦學(xué)壽的堅(jiān)持，也是甘肅電信以大數(shù)據(jù)服務(wù)地方精準(zhǔn)扶貧脫貧的動(dòng)力。
從最初的村通電話，到現(xiàn)在的雙聯(lián)“8分卡”、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；從之前的寬帶進(jìn)村到如今的光纖入戶、信息扶貧，每一項(xiàng)技術(shù)的革新和業(yè)務(wù)的推出，無(wú)不體現(xiàn)著甘肅電信服務(wù)民生的實(shí)際行動(dòng)。如今，由其旗下全資子公司甘肅萬(wàn)維承建并提供服務(wù)支撐的“甘肅大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧管理平臺(tái)”更是吹響了以大數(shù)據(jù)開(kāi)展行業(yè)扶貧的號(hào)角，并憑借著雄厚的硬件和技術(shù)實(shí)力，將政府精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“精準(zhǔn)”二字詮釋得淋漓盡致。
大數(shù)據(jù)的“魔力”
針對(duì)基本省情，近年來(lái)，甘肅相繼實(shí)施了“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，有效凝聚了各方資源和力量，使全省貧困人口由692萬(wàn)減少到417萬(wàn)，貧困面由33.2%下降到19.8%。隨著貧困人口的減少，過(guò)去“修一條路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富大門(mén)”的“撒胡椒面”式粗放扶貧已不能適應(yīng)當(dāng)前省情，必須向“個(gè)性化定制”的精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。2015年6月，甘肅省圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體要求，在全國(guó)率先出臺(tái)了“1+17”的精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)性工作方案。這套組合拳整合醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等所有與扶貧相關(guān)的職能部門(mén)，針對(duì)貧困戶“量體裁衣”，釋放政策疊加效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，11月底，又出臺(tái)了“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，狠抓精準(zhǔn)識(shí)別，力求將軍令狀細(xì)化為作戰(zhàn)圖，把作戰(zhàn)圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)果圖。
但如何做到精準(zhǔn)？417萬(wàn)貧困人口主要分布在哪、為何貧困、怎么讓幫扶措施落實(shí)？非嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致不足以求公平，非實(shí)事求是不足以樹(shù)公信?？咳?4個(gè)市州、86個(gè)縣的工作人員零散的記錄和統(tǒng)計(jì)肯定不行，這種情況下，甘肅省委、省政府提出用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)作為抓手，建立全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
作為“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的承建者，甘肅電信萬(wàn)維公司第一時(shí)間與省扶貧辦進(jìn)行了需求對(duì)接。2015年6月11日，“全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議”召開(kāi)后，省長(zhǎng)劉偉平組織召開(kāi)辦公會(huì)議，將“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)作為落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧政策的第一件大事，進(jìn)行了專題研究，提出了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)扶貧對(duì)象的識(shí)別、扶貧措施的落實(shí)、信息數(shù)據(jù)的分析、扶貧成效的跟蹤等，形成扶貧動(dòng)態(tài)化、全過(guò)程閉環(huán)管理的要求。6月12日，甘肅電信萬(wàn)維公司抽調(diào)70多名技術(shù)人員組成平臺(tái)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，正式開(kāi)始平臺(tái)的搭建和功能研發(fā)。
從中央到地方，從政府到企業(yè)，從工作人員到貧困戶，“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的建設(shè)被寄予厚望，也贏得了眾多關(guān)注的目光。平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，省長(zhǎng)劉偉平，省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅(jiān)，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王璽玉多次聽(tīng)取進(jìn)度匯報(bào)，分析存在的問(wèn)題，提出建設(shè)意見(jiàn)和要求。
2015年9月10日，甘肅省被列為國(guó)家扶貧辦全國(guó)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省份，成為在全國(guó)率先探索建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的省。
9月18日，“三西”扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)之際，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)的陪同下，專程赴定西市安定區(qū)李家堡鎮(zhèn)窯坡村考察精準(zhǔn)扶貧工作，其間詳細(xì)了解了“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”的建設(shè)和使用情況，對(duì)甘肅省用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作給予肯定。
同日，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富帶領(lǐng)八部委九省區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)觀看了“甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”演示，要求通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的管理，使精準(zhǔn)扶貧工作得到進(jìn)一步提升。
9月21日，在全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)上，甘肅省專門(mén)就“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”進(jìn)行了匯報(bào)、演示，獲得與會(huì)人員的廣泛認(rèn)可……
用“數(shù)據(jù)”說(shuō)話
準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提取和分析能力是大數(shù)據(jù)平臺(tái)贏得各方關(guān)注的關(guān)鍵，也是價(jià)值所在。
近年來(lái)，中國(guó)電信甘肅公司依托豐富的通信基礎(chǔ)設(shè)施，以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)能力和豐富的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)為支撐，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)社會(huì)大眾和行業(yè)發(fā)展，在政務(wù)、教育、金融、交通等各個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成效。此次與政府部門(mén)合作建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，就是甘肅電信以智力支持和技術(shù)服務(wù)全面參與行業(yè)扶貧的積極探索與嘗試。
建成后的平臺(tái)按照功能分為扶貧對(duì)象、扶貧措施、扶貧成效、數(shù)據(jù)分析、績(jī)效考核五個(gè)模塊，模塊間相互依存又互相獨(dú)立。拿扶貧對(duì)象模塊來(lái)說(shuō)，在貧困戶管理欄，任意選擇一位貧困戶，就可以看到該貧困戶的生產(chǎn)生活情況、幫扶措施、幫扶成效等。在此基礎(chǔ)上，平臺(tái)還打通了與扶貧開(kāi)發(fā)工作相關(guān)的行業(yè)部門(mén)之間的信息通道，可以通過(guò)與民政、銀行、教育、住建等行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，建立智能分析模型，準(zhǔn)確評(píng)估“1+17”扶貧措施疊加效應(yīng)，使得扶貧對(duì)象、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金使用、脫貧成效更精準(zhǔn)。
目前，大數(shù)據(jù)平臺(tái)已與省衛(wèi)計(jì)委新農(nóng)合報(bào)銷平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)中的417萬(wàn)貧困戶在醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，刷新農(nóng)合的報(bào)銷卡就會(huì)自動(dòng)享受特殊優(yōu)惠政策，不但簡(jiǎn)化了報(bào)銷流程，而且使數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，方便了資金監(jiān)管?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的“精準(zhǔn)”是平臺(tái)所有功能的基礎(chǔ)，為此，平臺(tái)還增加用戶審計(jì)功能，與其他系統(tǒng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全方位對(duì)比，為基層實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)管理，其最終目的就是要徹底改變過(guò)去那種項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、資金零星分散、投向不準(zhǔn)、程序不規(guī)范的狀況，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管信息化、精準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化，從制度上、程序上、行為上堵塞漏洞。
2015年6月底，甘肅省教育廳和扶貧辦制定“精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃”，對(duì)納入扶貧大數(shù)據(jù)庫(kù)的貧困家庭子女免收學(xué)前教育階段保教費(fèi)；對(duì)貧困家庭中職學(xué)生按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助學(xué)金；對(duì)進(jìn)入省內(nèi)高職院校的貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)；對(duì)貧困家庭考入高職、本科院校的學(xué)生給予每學(xué)年最高8000元的助學(xué)貸款。與此同時(shí)，省教育廳還將依據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)開(kāi)展招生扶貧，到2017年，全省每年將有約8萬(wàn)名貧困家庭中職學(xué)生和約4.6萬(wàn)名貧困家庭高職（?？疲W(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育。
“大數(shù)據(jù)平臺(tái)的采集摸底，讓我們進(jìn)一步掌握了貧困家庭各個(gè)學(xué)齡段學(xué)生的狀況，哪些孩子是適齡入學(xué)兒童，哪一家享受什么優(yōu)惠政策，真正不讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毨ФW(xué)，不讓一戶貧困家庭在享受國(guó)家政策上漏掉?！彪]西縣教育局局長(zhǎng)楊海賓說(shuō)。
大數(shù)據(jù)平臺(tái)與政府的需求相融合，與貧困戶的渴望相碰撞，還產(chǎn)生了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蓬勃力量。天水市秦州區(qū)針對(duì)農(nóng)戶在諸如種植、養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)，以及化肥、地膜、農(nóng)藥等配套設(shè)施中資金鏈斷裂的瓶頸制約，依據(jù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以3～5戶聯(lián)保形式進(jìn)行貸款扶持，真正把“扶貧之水”精準(zhǔn)滴灌到“最干旱禾苗”上。太京鎮(zhèn)張吳山村村民賈壩求就是這種模式的受益者，他家依托扶貧項(xiàng)目種植了5畝蘋(píng)果園，現(xiàn)在又申請(qǐng)到政府提供的5萬(wàn)元扶貧貼息貸款，為果園設(shè)施大棚建設(shè)提供了資金保障。
“政府派來(lái)的幫扶工作隊(duì)已經(jīng)把我們家的經(jīng)濟(jì)情況錄入檔案，將根據(jù)這個(gè)檔案給我爭(zhēng)取扶貧幫扶政策，幫助我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。到2020年，我家的人均純收入將達(dá)到1萬(wàn)元?！边@是目前家庭人均純收入只有3000元的隴南成縣二郎鄉(xiāng)店子村村民張志強(qiáng)的打算。
事實(shí)上，在大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的支撐和不斷完善下，像賈壩求、張志強(qiáng)這樣的貧困戶今后將會(huì)不斷獲得來(lái)自政府和企業(yè)更多具有針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢(mèng)想。
基于“數(shù)據(jù)”的合力
“精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”的建設(shè)，經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)采集三個(gè)層面的工作。在設(shè)計(jì)中，省扶貧辦組織涉及精準(zhǔn)扶貧方案的23個(gè)省直相關(guān)行業(yè)部門(mén)，先后召開(kāi)20余次業(yè)務(wù)研討會(huì)議，將“1+17”各項(xiàng)政策措施設(shè)計(jì)成信息采集表，分為戶級(jí)、村級(jí)、縣級(jí)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，嵌入大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握貧困戶的情況；數(shù)據(jù)采集中，全省共有15萬(wàn)名工作人員參與，對(duì)貧困戶的信息進(jìn)行核實(shí)錄入，省直各行業(yè)部門(mén)對(duì)平臺(tái)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)對(duì)接，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效；甘肅電信萬(wàn)維公司則根據(jù)平臺(tái)建設(shè)需求，75個(gè)團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)開(kāi)工，放棄休息，高速運(yùn)轉(zhuǎn)，邊研發(fā)、邊試點(diǎn)、邊應(yīng)用，使平臺(tái)在短短的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)不斷完善并穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)。
2015年6月11日，專題部署平臺(tái)建設(shè)所需人員及資源保障；
6月12日，召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，開(kāi)始框架設(shè)計(jì)；
6月18日，進(jìn)行需求對(duì)接，正式開(kāi)始軟件開(kāi)發(fā)；
6月26日，大數(shù)據(jù)平臺(tái)1.0版上線；
8月，配合省扶貧辦進(jìn)行第一次數(shù)據(jù)采集； 9月10日，對(duì)照問(wèn)題開(kāi)始2.0版本研發(fā)；
10月8日，2.0版上線，并緊接著配合用戶單位進(jìn)行了第二次、第三次數(shù)據(jù)采集……
這份平臺(tái)建設(shè)時(shí)間表直觀反映了甘肅電信萬(wàn)維公司建設(shè)團(tuán)隊(duì)的工作效率。團(tuán)隊(duì)制定了詳細(xì)周密的“作戰(zhàn)計(jì)劃”，需求統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、運(yùn)行維護(hù)、移動(dòng)App開(kāi)發(fā)，各個(gè)“作戰(zhàn)”單元各司其職，認(rèn)真研究每一個(gè)需求，探討每一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)。由于平臺(tái)涉及面廣，用戶一點(diǎn)小小的需求，往往需要開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)步驟的設(shè)計(jì)和程序編寫(xiě)，根據(jù)需求設(shè)計(jì)的平臺(tái)“宏觀框架圖”達(dá)到近10米，堪稱萬(wàn)維公司之最。
要保質(zhì)保量完成平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)70多個(gè)成員的工作進(jìn)度就要保持高度一致，在2015年6月團(tuán)隊(duì)組建到7月初第一階段工作結(jié)束的25天、600個(gè)小時(shí)中，大家吃住在單位，夜以繼日、通宵達(dá)旦地工作。團(tuán)隊(duì)成員管信莉還為此改變了自己已經(jīng)定好的婚期，成員王富則兩次推遲自己的訂婚日期……
為了做好支撐服務(wù)，使平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)、更加符合各地實(shí)際，甘肅電信萬(wàn)維公司技術(shù)人員還配合相關(guān)行業(yè)部門(mén)先后6次深入天水市、隴南市、定西市、臨夏回族自治州、平?jīng)鍪械?個(gè)市州、9個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研測(cè)試及試點(diǎn)工作；平臺(tái)數(shù)據(jù)采集工作開(kāi)展后，他們又認(rèn)真配合省扶貧辦對(duì)各級(jí)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并與省扶貧辦共同起草了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》。數(shù)據(jù)采集中，大數(shù)據(jù)平臺(tái)并發(fā)量最高達(dá)到15萬(wàn)次，甘肅電信萬(wàn)維公司還緊急調(diào)配增加10臺(tái)服務(wù)器，使服務(wù)器總數(shù)達(dá)到96臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)帶寬由2G緊急擴(kuò)展到10G，保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
“目前，我們的3.0版正在研發(fā)中，預(yù)計(jì)1月就能上線?！比f(wàn)維公司精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)部負(fù)責(zé)人郭真滿懷信心。截至目前，平臺(tái)已完成對(duì)全省101萬(wàn)貧困戶、417萬(wàn)貧困人口的動(dòng)態(tài)管理，匯集到戶、到村措施1100萬(wàn)條，數(shù)據(jù)量達(dá)到7億個(gè)，具備精準(zhǔn)管理功能。
按照規(guī)劃，下一步，甘肅電信萬(wàn)維公司將在進(jìn)一步完善平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和功能的基礎(chǔ)上，積極與各級(jí)政府進(jìn)行深入合作，依托省級(jí)扶貧平臺(tái)，建設(shè)市縣級(jí)特色服務(wù)平臺(tái)，提供更具個(gè)性化的服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展。未來(lái)，將積極打造涉及全省各個(gè)行業(yè)和部門(mén)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域服務(wù)民生。
《人民郵電》2016年1月8日 一版 作者：肖成年 楊愛(ài)芬
第二篇：以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧
以黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧
**鎮(zhèn)拉拉嶺村是十三五國(guó)家級(jí)貧困村，全村建檔立卡貧困戶147戶，487人。拉拉嶺村座落在燕山腳下，位置偏僻，地理?xiàng)l件較差，村民分散居住在三條大溝、十條小溝的三十個(gè)自然片區(qū)。村集體沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。自市總工會(huì)駐拉拉嶺村脫貧工作組入村以來(lái)，把扶貧開(kāi)發(fā)作為村黨支部的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，努力找準(zhǔn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合點(diǎn)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了拉拉嶺村2017年脫貧出列，全村2017年底脫貧出列143戶，481人。
一、堅(jiān)持支部統(tǒng)攬全局，抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，用經(jīng)濟(jì)杠桿拉動(dòng)精準(zhǔn)扶貧
一是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)脫貧。駐村工作組與村兩委班子積極調(diào)研，制定了遵循價(jià)值取向和市場(chǎng)規(guī)律的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，決定在全村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)精調(diào)特調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，減玉米、種板栗、增谷子、擴(kuò)大雜糧、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物面積，不斷擴(kuò)大綠色食品基地面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林果業(yè)。2016年，駐村工作組向市總工會(huì)申請(qǐng)扶貧資金，免費(fèi)為村民發(fā)放4萬(wàn)株板栗苗，2017年又為村民免費(fèi)發(fā)放了1.5萬(wàn)株板栗苗。村內(nèi)適合栽植板栗的土地已全部栽植上了板栗，并在樹(shù)下套種了谷子、大豆等精品雜糧，全村共計(jì)增加了700多畝板栗，為形成板栗產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增收打下了良好的基礎(chǔ)。
二是大上畜牧養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶動(dòng)脫貧。駐村工作組和村兩委多次召開(kāi)會(huì)議，征求村民意見(jiàn)，決定圍繞絨山羊、生豬、溜達(dá)雞等畜牧類養(yǎng)殖，積極發(fā)揮拉拉嶺地域特色，以合作社牽頭，全民發(fā)動(dòng)，充分利用財(cái)政資金和工作組扶貧資金上項(xiàng)目，千方百計(jì)促進(jìn)牲畜存欄數(shù)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，增加村民財(cái)政收入。2016年，我村以村集體鹿鳴種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，采取貧困戶加入合作社或自行養(yǎng)殖兩種方式，養(yǎng)殖絨山羊920只、生豬172頭，貧困戶人均增加收入600元。2017年，全村貧困戶入股以絨山羊、生豬、肉牛、蠶、柴雞養(yǎng)殖和中草藥種植為主要內(nèi)容的各養(yǎng)殖、種植合作社，成為股東，并實(shí)行保底利益分紅，目前，按照入股財(cái)政扶貧資金10%的分紅已經(jīng)全部?jī)冬F(xiàn)。
三是拓寬增收產(chǎn)業(yè)途徑。駐村工作組和村兩委積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取，將我村列入了第一批300KW集中式光伏電站建設(shè)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工，并已并網(wǎng)發(fā)電，此項(xiàng)目可使部分貧困戶直接受益，同時(shí)，每年增加村集體收入2萬(wàn)元。另外，村兩委和駐村工作組積極協(xié)調(diào)投資商對(duì)喇嘛嶺上的羅漢洞景觀進(jìn)行修復(fù)，并對(duì)毗連的蛇仙廟進(jìn)行重建。目前，該項(xiàng)目已基本完工，總投資207萬(wàn)元，可作為我村鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容，吸引游客前來(lái)參觀，通過(guò)食宿和銷售土特產(chǎn)品增加村民收入。
二、突出黨員主體地位，強(qiáng)素質(zhì)提能力，用示范引帶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
一是增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)。加大黨員教育培訓(xùn)力度，利用
農(nóng)閑時(shí)節(jié)和晚上的空閑時(shí)間，開(kāi)展黨員“兩學(xué)一做”活動(dòng)，由駐村第一書(shū)記講黨課，舉辦黨性教育、思想解放教育、廉政建設(shè)等專題講座，讓黨員干部接受最前沿教育，讓每個(gè)黨員都動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。十九大召開(kāi)以后，駐村工作組召開(kāi)全村黨員大會(huì)，積極宣傳十九大精神，駐村第一書(shū)記詳細(xì)講解了十九大報(bào)告中關(guān)于農(nóng)村和扶貧的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)將十九大精神宣傳到村民家中提出了具體的要求。在拆除“雙違”和清理“三堆”工作中，村書(shū)記和村主任從自家親屬做起，親自上場(chǎng)，帶頭拆除“雙違”和清理“三堆”。
二是提高黨員素質(zhì)能力。積極借鑒職業(yè)教育新方法，為解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才短缺問(wèn)題，在村活動(dòng)中心、黨員中心戶、農(nóng)業(yè)合作社等地方設(shè)立教學(xué)站點(diǎn)，將農(nóng)田水利知識(shí)、種養(yǎng)殖技術(shù)等送到黨員群眾手中，尤其是專門(mén)邀請(qǐng)板栗種植專家給黨員進(jìn)行授課，由黨員進(jìn)行輻射宣傳，教育培訓(xùn)其他貧困戶，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
三是發(fā)揮黨員引帶示范作用。探索組建村集體主導(dǎo)、村民入股的集體合作社模式，鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)帶頭，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)基地、興辦合作社等形式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅、務(wù)工“雙重”收入，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。做到有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方就有黨員牽頭，有產(chǎn)業(yè)培植壯大的地方就有黨員參與，有急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)就由黨員帶頭頂上去。如我村支委魏文雙不等不靠，積極帶領(lǐng)本組村民建設(shè)揚(yáng)水站，確保農(nóng)田增產(chǎn)增收。
三、強(qiáng)化基層黨組織政治功能，打基礎(chǔ)固根本，用組織力量推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧
我們以建強(qiáng)村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘為目標(biāo)，把村級(jí)黨組織建成扶貧開(kāi)發(fā)的“主心骨”，統(tǒng)籌黨建和脫貧攻堅(jiān)，抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)。我們積極推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”適合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以農(nóng)村黨組織為核心，以專業(yè)合作社為紐帶，積極實(shí)行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”一體化發(fā)展模式，讓黨支部成為合作社里貧困戶的靠山。同時(shí)，我們建立了黨組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”“一事一議”等工作制度，讓黨組織站到扶貧開(kāi)發(fā)“前臺(tái)”；打造帶頭脫貧攻堅(jiān)黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。工作中，我們積極組織黨員代表入戶走訪、調(diào)研，開(kāi)展工作，把扶貧一線作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部的主渠道。
以上就是我們駐村工作組和村黨支部在黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作中一些做法和經(jīng)驗(yàn)，目前，我們村思想統(tǒng)一，全村上下有信心超額完成今年的脫貧任務(wù)。
第三篇：05農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)
農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)應(yīng)用
背景
貧困，不僅僅是一個(gè)中國(guó)的問(wèn)題，也是全球性的問(wèn)題。人口和貧困，歷來(lái)就是人類無(wú)法徹底解決的難題。
黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常重視我們國(guó)家的扶貧工作。2013年，總書(shū)記在湘西考察時(shí)，提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，并首提“精準(zhǔn)扶貧”。之后又多次在重要會(huì)議和文件中進(jìn)一步明確“扶貧工作是三農(nóng)工作的重中之重”。之后，總書(shū)記在“部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)（貴州）”上，對(duì)扶貧工作提出具體要求。
實(shí)際上，做好了扶貧工作，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和共同富裕的核心內(nèi)容，是全面建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的必由之路。消滅貧困，是中央下了大決心的，既是“中國(guó)夢(mèng)”的組成部分，也必然會(huì)對(duì)全世界人民的脫貧產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和示范效應(yīng)。
精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)！
既然要做到精準(zhǔn)，見(jiàn)實(shí)際成效，脫離了信息化手段，脫離了數(shù)據(jù)依據(jù)，是不可能實(shí)現(xiàn)的。在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域存在著信息和數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的深徹的改變與創(chuàng)新，各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，正在從IT（Information Technology）轉(zhuǎn)向DT（Data Technology），數(shù)據(jù)的應(yīng)用，被前所未有的重視起來(lái)。深度挖掘利用有關(guān)涉貧、扶貧的數(shù)據(jù)資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，以科學(xué)手段真正幫助我們完成精準(zhǔn)扶貧相關(guān)任務(wù)。讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值，是精準(zhǔn)扶貧的必由之路。
精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)原則與路線 首先，我們提出如下的建設(shè)原則和技術(shù)路線： 1，務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的原則路線。
精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，首先切實(shí)考慮農(nóng)村和連片貧困區(qū)的具體情況，讓信息系統(tǒng)的應(yīng)用接地氣。創(chuàng)新是基于實(shí)際的創(chuàng)新，杜絕假大空。
2，前瞻性的技術(shù)路線。
精準(zhǔn)扶貧的全面推進(jìn)，與當(dāng)前信息技術(shù)的新一代革命在歷史軌道上相遇。精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)，要充分融合新一代的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新理念、新技術(shù)。
而且，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，必然全面消滅貧困，全面扶貧必然成為歷史。而信息化系統(tǒng)的建設(shè)投入，不會(huì)因此消亡，將全面融入未來(lái)全面的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和新農(nóng)村的建設(shè)。
3，以打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)的實(shí)用路線。系統(tǒng)設(shè)計(jì)和功能布局，緊緊圍繞扶貧來(lái)規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)。以有利于扶貧工作的開(kāi)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)
1，站在未來(lái)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展高度構(gòu)筑農(nóng)業(yè)與扶貧大數(shù)據(jù)體系
統(tǒng)攬全局，提出農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與扶貧信息化綜合平臺(tái)的總體規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)路徑。
構(gòu)筑涉貧關(guān)鍵要素，以“時(shí)間、空間、事件”等多維度實(shí)現(xiàn)要素信息定義和關(guān)聯(lián)。包括貧困人口、幫扶責(zé)任人、貧困家庭地理分布、基礎(chǔ)自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素（土特產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等），并結(jié)合基層黨組織，進(jìn)行全域信息采集，全周期管理。
從閉環(huán)管理方法論的視角，圍繞貧困人口、致貧原因、脫貧措施、資源投入和脫貧成效評(píng)估等多個(gè)階段，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的管理系統(tǒng)。抓住致貧源頭，幫扶管理落到實(shí)處，資金項(xiàng)目投入見(jiàn)成效，脫貧后的鞏固，避免返貧發(fā)生等等。整個(gè)過(guò)程涵蓋扶貧推進(jìn)、成果評(píng)估、系統(tǒng)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，形成精準(zhǔn)扶貧閉環(huán)演進(jìn)的過(guò)程。
2，扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)全量農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、扶貧大數(shù)據(jù)資源庫(kù)
根據(jù)頂層設(shè)計(jì)，立足大數(shù)據(jù)建設(shè)要求的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，采集和獲取基層農(nóng)村的數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)科技等諸多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，以政府相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打造全量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。
3，全面運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)扶貧事業(yè)與農(nóng)村的健康發(fā)展
利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從幾個(gè)方面深入挖掘分析，進(jìn)一步為扶貧的精準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支撐。
人口分析：為所有貧困人口和涉貧邊緣人口定義標(biāo)簽，并在整個(gè)數(shù)據(jù)資源池納入大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行分類、聚類、分布和致貧原因群體性分析。
扶貧資源分析：對(duì)投入的資金、項(xiàng)目等，與本地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧成效等相關(guān)因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)，尋找資金投入的缺口、成效不佳的領(lǐng)域等，資源投入無(wú)死角。
扶貧宏觀經(jīng)濟(jì)分析：扶貧要實(shí)現(xiàn)從輸血到造血的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上扶幾個(gè)貧困人口，不如扶一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貧困相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，涵蓋生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)分布、物價(jià)、電商物流、人口流動(dòng)、自然環(huán)境和能耗等多種因素，評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蜅l件，提供全景經(jīng)濟(jì)視圖與脫貧攻堅(jiān)的深度分析。
扶貧地域民生分析：結(jié)合城鎮(zhèn)化和美麗新村的建設(shè)，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等諸多方面進(jìn)行綜合評(píng)估，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、環(huán)境承載力，以及人口規(guī)模和資源需求等。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。促進(jìn)各要素協(xié)調(diào)配給和發(fā)展，從根本上去掉致貧的土壤！
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與協(xié)調(diào)發(fā)展大數(shù)據(jù)，立足大數(shù)據(jù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，從人口、環(huán)境承載與保護(hù)、自然資源及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式。
未來(lái)價(jià)值
通過(guò)農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將帶來(lái)巨大價(jià)值和深遠(yuǎn)社會(huì)影響： 1，全面支持扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)； 2，全面提升涉農(nóng)信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力； 3，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
第四篇：運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作情況報(bào)告
運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作情況報(bào)告
運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作情況報(bào)告
一、建設(shè)背景
根據(jù)四屆市委常委會(huì)第130次會(huì)議明確由市委脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)全市脫貧攻堅(jiān)指揮部建設(shè)意見(jiàn)和省扶貧辦“鼓勵(lì)各地市州縣在省扶貧云平臺(tái)上，按照統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)的要求，自行投資開(kāi)發(fā)建設(shè)具有自身特色的子扶貧云和精準(zhǔn)扶貧個(gè)案管理相關(guān)系統(tǒng)，并引入更多的開(kāi)發(fā)者定制特色扶貧個(gè)案應(yīng)用，激發(fā)更廣泛的扶貧工作創(chuàng)新，既保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性，又不失靈活性，便于各地市特色扶貧工作和個(gè)案扶貧措施在全省快速?gòu)?fù)制推廣”要求，我市于2015年12月開(kāi)始啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)總指揮部建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)總指揮部布置在市規(guī)劃館，主要有三個(gè)方面內(nèi)容建設(shè)：一是遵義特色的軟件開(kāi)發(fā)；二是液晶拼接大屏及電子操控設(shè)備；三是臨展區(qū)裝修改造（保持規(guī)劃館整體風(fēng)貌）及布展?？傊笓]部與市委常委會(huì)議室、市政府常務(wù)會(huì)議室聯(lián)通共享。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)設(shè)分指揮部，并與總指揮部互聯(lián)互通。指揮調(diào)度做到精準(zhǔn)到村到戶到人到項(xiàng)目，并可實(shí)時(shí)通話直連，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與電腦、手機(jī)等智能終端連接，利用手機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)展示和信息推送（默認(rèn)直接下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)的信息推送），實(shí)現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”動(dòng)態(tài)化有效管理。
二、主要做法及成效
在省扶貧云的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，建設(shè)遵義市脫貧攻堅(jiān)指揮部，通過(guò)建立“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)考核”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，提升大扶貧戰(zhàn)略實(shí)施精準(zhǔn)度，用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)管控。通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，動(dòng)態(tài)掌握扶貧工作中真實(shí)、可靠、全面、及時(shí)的數(shù)據(jù)，真正把扶貧對(duì)象搞精準(zhǔn)、把致貧原因搞清楚、把動(dòng)態(tài)管理搞規(guī)范，做到因戶施策、因人施策，合理評(píng)估貧困人口狀況及扶貧項(xiàng)目效益，為科學(xué)制定扶貧政策提供數(shù)據(jù)支撐。
一是通過(guò)駐村干部和貧困群眾說(shuō)貧困，組織一支教育的、醫(yī)療的、產(chǎn)業(yè)扶貧的、種樹(shù)的、種茶葉隊(duì)伍來(lái)參與互動(dòng)，用身邊事教育身邊人，用身邊人引領(lǐng)身邊人。
二是通過(guò)易地扶貧搬遷，展示干部與易地扶貧搬遷群眾一對(duì)一幫扶，確保不脫貧不脫鉤；展示易地扶貧搬遷戶就業(yè)情況，確保每一戶都有一人就業(yè)。
三是通過(guò)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表、路徑圖，利用大數(shù)據(jù)，從市到四大區(qū)域到15個(gè)縣（市、區(qū)）再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，逐級(jí)細(xì)化，為每一戶貧困戶建立“貧困指數(shù)”，甄別出最貧困的鄉(xiāng)、最貧困的村、最貧困的戶，使貧困深度看得見(jiàn)、摸得著。四是通過(guò)建立完善的指揮體系和責(zé)任體系，到村到戶到人，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段調(diào)度展示細(xì)化到每一戶每一人的幫扶干部、愛(ài)心人士或企業(yè)，做好“誰(shuí)來(lái)扶”的遵義答卷。
五是通過(guò)建立遵義脫貧攻堅(jiān)信息云平臺(tái)，讓每個(gè)市直部門(mén)、每個(gè)縣（市、區(qū)）甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都能在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息，并由各級(jí)指揮部審核篩選后將重要信息及時(shí)推送到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)客戶端上（設(shè)定閥值），各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以回應(yīng)互動(dòng)，批示直辦，實(shí)現(xiàn)信息共享，做到工作實(shí)時(shí)指揮調(diào)度。
六是通過(guò)建設(shè)民生監(jiān)督子系統(tǒng)，以扶貧項(xiàng)目、資金為重點(diǎn)，拓展到所有民生項(xiàng)目資金，對(duì)工程進(jìn)度、資金撥付等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號(hào)”，真正做到把最精準(zhǔn)的資源集中在需要幫扶的貧困戶，變傳統(tǒng)扶貧的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)助力下的扶貧全過(guò)程精準(zhǔn)管理。
七是通過(guò)建立考核評(píng)價(jià)體系，每季度曬一次各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（省要求市考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各市直部門(mén)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單。該子系統(tǒng)鏈接省扶貧云績(jī)效評(píng)估云服務(wù)。
八是通過(guò)建設(shè)扶貧專線部門(mén)熱線子系統(tǒng)，對(duì)群眾來(lái)電進(jìn)行登記錄入、梳理交辦、跟蹤督辦、回訪考核，提升人民群眾滿意度。
九是通過(guò)設(shè)立《遵義脫貧》電子書(shū)欄目，真實(shí)記錄遵義脫貧攻堅(jiān)足跡，客觀總結(jié)遵義脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，全面展示遵義脫貧攻堅(jiān)成效，努力形成遵義脫貧攻堅(jiān)品牌。
二、目前存在的瓶頸和困難
一是我市脫貧攻堅(jiān)總指揮部主要依托省扶貧云提供的我市數(shù)據(jù)，但在與我市其他部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通上存在不暢，數(shù)據(jù)的使用更多是內(nèi)部循環(huán)，遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)現(xiàn)廣泛數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)。二是我市脫貧攻堅(jiān)總指揮部與大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，對(duì)我市發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)運(yùn)用上還有所欠缺。
三、未來(lái)展望
大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式提供了新的理念和技術(shù)支持，我市要積極利用大數(shù)據(jù)帶來(lái)的快速、便捷和高效來(lái)加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作；同時(shí)也對(duì)扶貧人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求，我市必須優(yōu)化整合扶貧資源，培訓(xùn)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶到人；運(yùn)用全社會(huì)的力量全方位提高貧困人群的生活水平和質(zhì)量，最終消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（一）利用“大數(shù)據(jù)”，做好目標(biāo)任務(wù)對(duì)接?！按髷?shù)據(jù)”是幅地圖冊(cè)，它告訴我們貧困對(duì)象在哪里，有多大規(guī)模？“大數(shù)據(jù)”是個(gè)檢測(cè)儀，它告訴我們致貧原因及貧困對(duì)象的訴求是什么？“大數(shù)據(jù)”是條連通器，它告訴我們駐村干部怎么布局安排，連通著幫扶人與受扶對(duì)象；“大數(shù)據(jù)”是一工作平臺(tái)，為扶貧開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、實(shí)踐提供了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。開(kāi)發(fā)利用“大數(shù)據(jù)”，要做到與目標(biāo)任務(wù)相對(duì)接，與專項(xiàng)規(guī)劃相連接，服務(wù)于整村推進(jìn)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融扶貧規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，著手扶貧開(kāi)發(fā)新的部署安排提供了參考。
（二）運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，高效服務(wù)扶貧工作。要在確保數(shù)據(jù)安全與貧困對(duì)象信息安全的前提下，實(shí)行“大數(shù)據(jù)”向各級(jí)扶貧部門(mén)授權(quán)開(kāi)放，向各行業(yè)部門(mén)專網(wǎng)開(kāi)放，向社會(huì)有限度開(kāi)放，做到數(shù)據(jù)共享共用，為“三位一體”大扶貧工作服務(wù)，使各方面的資源與力量充分運(yùn)用，使扶貧效果得到提升。
（三）活用“大數(shù)據(jù)”,做好駐村幫扶工作?！按髷?shù)據(jù)“為駐村幫扶工作找到了因戶施策的依據(jù)，駐村干部可根據(jù)一家一戶的建檔立卡情況，針對(duì)性地確定幫扶項(xiàng)目和幫扶措施，可使幫扶工作具體化。同時(shí)，一家一戶的建檔立卡情況也為制訂和完善駐村幫扶的考核驗(yàn)收提供了參考，在實(shí)施基本考核制度的前提下，可弄清駐村工作隊(duì)的具體扶貧效果，可實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行督辦、考核、驗(yàn)收。
（四）善用“大數(shù)據(jù)”，提升扶貧管理水平。精準(zhǔn)扶貧的實(shí)質(zhì)就是規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)行精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，以達(dá)到扶貧效率最優(yōu)化、扶貧效益最大化，就需要經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性地更新管好“大數(shù)據(jù)”，開(kāi)拓善用“大數(shù)據(jù)”。扶貧對(duì)象的脫貧返貧，決定著“大數(shù)據(jù)”的動(dòng)態(tài)變化，必須做好一年一度的“大數(shù)據(jù)”更新管理工作。特別要善于用活“大數(shù)據(jù)”，建立健全與之相聯(lián)系、相適應(yīng)的各項(xiàng)扶貧工作體制、機(jī)制、制度，為精準(zhǔn)扶貧提供保障。
第五篇：精準(zhǔn)扶貧
精準(zhǔn)扶貧
25年前，我在中國(guó)福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國(guó)古人的一句話：“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲?！敝两瘢@句話依然在我心中?！?xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16
一、現(xiàn)狀
“足寒傷心，民寒傷國(guó)。貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國(guó)家。”
“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：
——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)還有貧困人口7017萬(wàn)人。
——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過(guò)多輪扶貧攻堅(jiān)，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。
——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的要求也增加了扶貧開(kāi)發(fā)難度。
目前，我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題沒(méi)有根本改變。在民生問(wèn)題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時(shí)間，要確保7000多萬(wàn)人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月要減貧100萬(wàn)人，任務(wù)非常重。
二、全面建成小康社會(huì)
“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>
“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：
減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識(shí)和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳?shū)記明確指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個(gè)人掉隊(duì)”的“全面建成”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見(jiàn)的成效。三、六個(gè)精準(zhǔn)
“我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上?！? 四、四個(gè)施策 “我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道
“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。” 六、十項(xiàng)工程
干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：
有些地方扶貧投入不少，但實(shí)際效果不佳，主要原因在于扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)施策、五種渠道，十項(xiàng)工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動(dòng)。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對(duì)癥下藥，藥到病除”。
其中，精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國(guó)共識(shí)別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困人口8800多萬(wàn)，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動(dòng)態(tài)化管理，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七、多元主體
“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?！?/p>
“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：
眾人拾柴火焰高。我國(guó)已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實(shí)踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對(duì)癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計(jì)劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場(chǎng)與社會(huì)，群眾不但沒(méi)有富起來(lái)，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動(dòng)員了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與到扶貧的行列中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。
八、管理
“我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！?/p>
“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：
我國(guó)自1986年起開(kāi)始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭(zhēng)取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項(xiàng)機(jī)制改革。國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間表。
正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開(kāi)發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計(jì)著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對(duì)行業(yè)部門(mén)的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門(mén)扶貧工作將不再是“可有可無(wú)”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。
九、扶志與扶智
“我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>
“授人以魚(yú)，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>
“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：
扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開(kāi)掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書(shū)，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒(méi)有國(guó)家與積極活躍的公民的有效互動(dòng)，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營(yíng)造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問(wèn)題，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說(shuō)到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會(huì)保障制度中被動(dòng)盲目投入的趨勢(shì)，政府著力于建設(shè)一個(gè)環(huán)境，培育脫貧的能力。
十、展望
讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“學(xué)習(xí)筆記”評(píng)述：
總書(shū)記在聽(tīng)取云南和貴州省政府工作報(bào)告時(shí)均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開(kāi)放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開(kāi)放帶來(lái)的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。
隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個(gè)政策、一項(xiàng)舉措讓上百萬(wàn)人脫貧已不現(xiàn)實(shí)，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢(shì)，針對(duì)不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開(kāi)發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實(shí)施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
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