第一篇：精準扶貧救助精神殘疾患者(20160525)

精準扶貧救助精神殘疾患者

5月24日，旗衛(wèi)生和計劃生育局、旗中蒙醫(yī)院精準扶貧工作組冒雨走訪了扶貧點霍爾奇鎮(zhèn)霍爾奇村三方地組，深入農(nóng)家解決醫(yī)療救助問題。

扶貧工作組走訪中得知扶貧戶羅桂春因精神障礙患病多年，于2015年冬看管不慎走失，村委會會同家屬幾經(jīng)找尋，發(fā)現(xiàn)該患者已嚴重凍傷于新發(fā)屯河冰上，生命垂危，特別是四肢、背部極其嚴重，入院治療后脫離生命危險，但雙手十指殘缺、背部、腹部凍傷兩處仍需后期康復(fù)。工作組鑒于該患者的實際情況，親自帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員入戶，為其全面檢查，并給予殘缺部位清創(chuàng)。

通過進一步了解，該戶家中極其貧困，一子一女精神障礙殘疾，已無力繼續(xù)患者的后續(xù)治療，工作組現(xiàn)場辦公，研究制定了該患者治療方案，中蒙醫(yī)院院長張勇表示：醫(yī)院可為其免費手術(shù)治療，解決因感染造成的病痛，同時幫助協(xié)調(diào)民政部門，解決該貧困戶的實際困難。并于5月25日為該患者進行了有效治療，免費給予其后期康復(fù)治療藥品。旗衛(wèi)計局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)霍爾奇中心衛(wèi)生院，承擔(dān)該患者術(shù)后用藥等后續(xù)治療工作，切實轉(zhuǎn)變精準扶貧工作方式，因地制宜，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)優(yōu)勢，為基層群眾就醫(yī)做出不懈努力。

（旗中蒙醫(yī)院 張宗晗）

第二篇：精準扶貧先抓精神扶貧

精準扶貧勿忘精神扶貧

------永壽縣醫(yī)院 楊利

近日，我多次走訪了自己包抓的貧困戶--常寧鎮(zhèn)陳家村村民陳XX和趙XX，為他們送去面粉和大米，并和他們面對面進行交談，了解他們的生活現(xiàn)狀和需求。我發(fā)現(xiàn)，他們對富裕的渴求不是特別強烈，只求一日三餐吃飽，孩子早日成家；他們以“家貧”為籌碼，用理所當(dāng)然的態(tài)度接受我的饋贈，對于政府的扶貧不但沒有心存感激，反而抱怨扶貧款太少。

回來后我思想澎湃了許久，我想：如果一個人，一個家庭，沒有致富精神，安于貧困，等著天上掉餡餅，恐怕只能是癡人做夢。同樣，一個在精神上難以脫貧的人，再怎么幫扶，也只是一個扶不起的“阿斗”。如果說黨的好政策和好辦法是藥，那么喚醒農(nóng)民的內(nèi)在脫貧動力才是藥引子。

今年以來，我縣在精準扶貧工作中，積極調(diào)整扶貧思路，以“精準識別、精準幫扶、精準施策、精準管理、精準考核、精準脫貧”的六個精準為抓手，實現(xiàn)了扶貧幫扶到村到戶到人。并通過在技術(shù)、資金、信息、物資等方面幫扶，千方百計增加貧困戶的收入。不過，隨著大量的優(yōu)惠政策、幫扶措施不斷落地，大部分農(nóng)民脫貧致富的主動性卻在降低，依賴性反而增強。究其原因，就是因為他們?nèi)鄙佟盎钤谌饲啊钡闹赂痪?，缺乏脫貧致富的思想動力，“等、靠、要”思想嚴重，聽天由命、消極無為，不求過好、只求溫飽。全國人大代表馮月菊曾提出，扶貧除了物質(zhì)上的支持，還要有精神文化上的幫扶，要以“精神扶貧”助推“精準扶貧”。所以，只有想方設(shè)法幫助貧困農(nóng)民增強戰(zhàn)勝貧困的勇氣，樹立靠自身努力脫貧的思想，精準扶貧才能“藥到病除”。

我認為，開展精神扶貧，重在交流，交流要交心。正所謂扶貧先扶志，致富先治心。誠心和他們做朋友，經(jīng)常和他們交流談心，關(guān)心他們的生活疾苦，了解他們的思想動態(tài)，要讓他們明白，靠外援、吃救濟，永遠拿不到脫貧致富的“金鑰匙”。其次要鼓勵，鼓舞士氣。鼓勵他們樹立脫貧致富的堅定信念，堅決摒棄“等、靠、要”的懶惰思想，敢想敢干，真正動起來、干起來。再次是引導(dǎo)，引導(dǎo)困難群眾正確看待貧困，既心存感恩，又有羞恥心、進取心，把接受幫助作為強大的動力，以此激發(fā)他們勤勞智慧的內(nèi)在潛力。在具體工作中，我們還要注重樹立脫貧致富的標兵和典型，利用榜樣的力量為他們引路，進而激發(fā)起他們的致富精神?？傊珳史鲐氁伴_花結(jié)果”，絕不是簡單的澆水施肥，也不是拔苗助長，而是必須從精神扶貧開始，不喊口號，不走形式，不完任務(wù)，真正扶到“根上”，才能從根本上幫助困難群眾擺脫貧困，走上勤勞致富的道路。

第三篇：精準扶貧需要“種子精神”

精準扶貧需要“種子精神”

近日，教育部辦公廳下發(fā)了一份特殊的表彰文件，這就是《教育部授予汪自強同志“全國優(yōu)秀教師”榮譽稱號的決定》。汪自強是何許人也？為什么教育部要單獨表彰一位“優(yōu)秀教師”？

汪自強是浙江大學(xué)一位普通教授，是該校農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的一員。他的難能可貴之處在于連續(xù)11年堅持在浙江省泰順縣山區(qū)，幫助當(dāng)?shù)匕傩崭牧挤N子、脫貧致富。教育部在決定中號召廣大教師和教育工作者以他為榜樣，學(xué)習(xí)他愛崗敬業(yè)、潛心育人的高尚師德；學(xué)習(xí)他愛國為民、科技扶貧的堅定信念；學(xué)習(xí)他扎根山區(qū)、甘于奉獻的人格風(fēng)范。

11年間，科技特派員汪自強在種子上窮盡精力。這顆種子，為當(dāng)?shù)厝罕妿チ烁牧嫁r(nóng)作物的經(jīng)濟價值，傳播了科學(xué)理念，更成長為一種在艱苦條件里咬定青山、扎根生長的“種子精神”。這值得許多基層黨員干部對照學(xué)習(xí)。

山區(qū)脫貧難度大，如何精準扶貧，一直是人們關(guān)注的話題。對山區(qū)百姓的幫扶，既需要物質(zhì)層面的，比如良種，也需要技術(shù)層面的，比如科技。尤為重要的，還在于精神層面的，比如十年如一日的堅守。堅守的價值尤為可貴，唯有堅守，使命意識才不會淡漠，物質(zhì)層面的改進、技術(shù)方面的提升才能持之以恒地推進下去。

應(yīng)該說，隨著中央精準扶貧戰(zhàn)略的落地、各級黨委政府對扶貧工作的重視，各地采取的措施、所作的努力、應(yīng)有的投入總體都能到位，但為什么有些地方的扶貧工作始終見花不見果？很大程度上就在于這種堅守不夠。一些地方干部剛接手扶貧工作時信誓旦旦，一旦積攢下足夠的政績，便一走了之撒手不管。很多扶貧工作虎頭蛇尾，有始無終，甚至留下一個爛攤子。這類扶貧工作的失敗，常常是由于一些黨員干部、扶貧工作者缺少恒心，最終影響到貧困地區(qū)百姓致富的信心。須知，扶貧工作是一個“慢工出細活”的過程，謀劃好、落實好，還要持續(xù)推進好，只有這樣，貧困地區(qū)的面貌才能有根本改善。

科技特派員制度是一項創(chuàng)新舉措，旨在解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實難題和培訓(xùn)適用技能，能否真正有效，還要看能否“深下去”“守得住”。汪自強的“種子精神”值得所有參與扶貧的群體學(xué)習(xí)，讓政策更科學(xué)、讓落實更有力，讓知識力量與堅守精神相結(jié)合，真正給貧困地區(qū)帶去發(fā)展的長期紅利。

第四篇：精準扶貧醫(yī)療救助工作情況總結(jié)匯報

精準扶貧醫(yī)療救助工作情況總結(jié)匯報

擺脫貧困的重要因素之一，其中一個重要原因就是醫(yī)療救助保障水平低，困難群眾因病需支付大額醫(yī)藥費用。如何有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”，已成為我省推動精準扶貧急需解決的難題。

去年6月,我省在畢節(jié)市、貴安新區(qū)以及息烽、務(wù)川、六枝等地開展提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助水平、促進精準扶貧試點工作。共認定194.1萬名醫(yī)療救助保障對象,占全省貧困人口623萬的31.15%。目前,全省“三重醫(yī)療保障”已補償近21萬人次,兌現(xiàn)報銷補償費用37326.6萬元,新農(nóng)合政策范圍內(nèi)補償比平均達96.65%,有效遏制了“因病致貧、因病返貧”的發(fā)生。”

據(jù)了解，2016年起,我省將全面提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助水平、推進精準扶貧,緊緊瞄準建檔立卡中“因病致貧,因病返貧”的對象,實施醫(yī)療救助保障工作,確保這部分人能夠按時脫貧。

建大數(shù)據(jù)平臺提高扶貧精準度

今年60歲的鄧開秀患骨關(guān)節(jié)病在六枝特區(qū)人民醫(yī)院治療，出院結(jié)帳時，工作人員告訴家屬：“住院費用55186.58元，保內(nèi)費用52246.86元，新農(nóng)合基本醫(yī)療補償26217.65元，民政醫(yī)療救助補償18220.44元，新農(nóng)合大病商保補償1653.37元，“三重醫(yī)療保障”合計醫(yī)療補償46091.46元……”

補償46091.46元，這對一個困難群眾的家庭來說真是一大利好。

為對貧困人口實施醫(yī)療保障精準扶貧，六枝特區(qū)建立了貧困人口醫(yī)療保障精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，整合民政、衛(wèi)生計生、新農(nóng)合、大病保險數(shù)據(jù)資源，建立了統(tǒng)一的貧困人口醫(yī)療保障精準扶貧大數(shù)據(jù)。合醫(yī)辦工作人員董靜說：“病人出院，只要到服務(wù)窗口輸入基本信息，系統(tǒng)會自動顯示補償金額。”

據(jù)了解，六枝特區(qū)將對10.4萬貧困人口建立數(shù)據(jù)庫，實施醫(yī)療保障精準扶貧，現(xiàn)已對7萬余貧困人口建立了數(shù)據(jù)，余下的3萬余貧困人口的信息正在核實錄入中。

如何對貧困人口實施醫(yī)療救助保障?六枝特區(qū)合醫(yī)辦主任楊誠說：“一方面是拓寬醫(yī)療救助保障對象范圍，在原來11類救助的基礎(chǔ)上，增加了3類，使醫(yī)療救助對象達14類;另一方面是對他們實施報銷特殊政策，提高報銷比例，如在14類對象中，對結(jié)核病、精神病、腎病透析、特困人員、失獨家庭、愛滋病、麻風(fēng)病七類病實行100%報銷?！?/p>

特殊政策加上程序的簡化，這對貧困人口看病就醫(yī)來說無疑是一大福音。

居民尚倫慧因膝關(guān)節(jié)病反復(fù)住院，以往的大病補償要跨才能報，為了報銷，腿腳不便的尚倫慧要反復(fù)奔波，這讓她感到心力交瘁，現(xiàn)如今，大病補償和基本醫(yī)療補償可以馬上得到報銷。

為了方便就醫(yī)群眾報銷，六枝特區(qū)采取經(jīng)辦服務(wù)渠道實行基本醫(yī)保、大病保險和部門政策補助“三重醫(yī)療保障”政策“一站式”服務(wù)，最大限度縮短報銷補助時間，切實減輕群眾墊付醫(yī)療費用的負擔(dān)及往返多部門耗費的時間。

精準扶貧改大水“漫灌”為精確“滴灌”，幫助因病貧困的群眾脫貧致富，加快了全區(qū)全面小康進程。截至2015年11月30日，已對精準扶貧醫(yī)療救助對象進行一站式新農(nóng)合基本醫(yī)保、大病保險、民政報銷救助1107人次，報銷金額567.55萬元，其中新農(nóng)合基本醫(yī)保399.53萬元、新農(nóng)合商保19.45萬元、民政救助148.57萬元。

筑牢“三重醫(yī)療保障”網(wǎng)

六枝特區(qū)《提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進精準扶貧試點工作方案及實施細則(試行)》，作為全區(qū)實施精準扶貧的配套文件之一，在認真總結(jié)其他縣區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合六枝特區(qū)實際，切實完善扶貧思路、創(chuàng)新扶貧體制機制，全面開展醫(yī)療健康扶貧，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助扶助“三重醫(yī)療保障”網(wǎng)，大力提高醫(yī)療救助保障水平，切實解決農(nóng)村貧困人口看病貴、費用高的問題，對推動全區(qū)扶貧攻堅將會有較大的突破。至2015年12月17日，六枝特區(qū)享受基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”的救助保障對象已1337人次。

《方案及實施細則》確定了11類醫(yī)療救助保障對象：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養(yǎng)人員，最低生活保障對象，享受撫恤補助的優(yōu)撫對象，計生“兩戶”家庭成員，二十世紀六十年代初精減退職老職工，艾滋病人和艾滋病機會性感染者，家庭經(jīng)濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者，低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人，因醫(yī)療自付費用過高導(dǎo)致家庭無力承擔(dān)的患者。在此基礎(chǔ)上，還增加了腎病終末期透析病人、麻風(fēng)病人、計生特殊困難家庭和結(jié)核病患者為救助對象，范圍的進一步拓展，無疑對困難群眾是最大的福音。同時，《方案及實施細則》還明確，通過基本醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障網(wǎng)，大力推進精準扶貧。

據(jù)了解，目前六枝特區(qū)已認定78825名救助保障對象，“三重醫(yī)療保障”已補1337人次，兌現(xiàn)報銷補償費用702.61萬元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)補償比平均達91.69%。

上了“三道醫(yī)療保險”杠

六枝特區(qū)《提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進精準扶貧試點工作方案及實施細則(試行)》，通過整合城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌、整合大病補充保險、民政和計生等特殊群體醫(yī)療救助資源，實行“兜底”醫(yī)療推進醫(yī)療精準扶貧，為防止群眾因病致貧、因病返貧上了三道“保險”。

第一道保險是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷。

第二道保險是政策范圍內(nèi)自付費用大于6000元的合規(guī)費用,到人壽保險公司進行大病補充保險補償:報銷比例是60%，封頂線10萬元。

第三道保險是建立在前兩道保險基礎(chǔ)之上,個人負擔(dān)醫(yī)療費仍然較高且影響家庭基本生活的,由民政醫(yī)療救助資金按60%的標準進行救助,這一比例目前已提高到了70%。為精準識別14類醫(yī)療救助保障對象，六枝特區(qū)不斷整合資源，由特區(qū)民政局、扶貧局、疾控中心、殘聯(lián)等單位分別對相應(yīng)機構(gòu)上報的目標人群醫(yī)療救助待遇資格進行審查，實現(xiàn)精準扶貧，切實做到便民利民。

在對貧困人口實施報銷特殊政策中,六枝特區(qū)對一些特殊病種還提高報銷比例,如在14類對象中,對結(jié)核病、精神病、腎病透析、特困人員、失獨家庭、艾滋病、麻風(fēng)病七類病實行100%報銷?！?/p>

據(jù)了解，截至2015年12月17日，六枝特區(qū)共有1337人次享受了三重醫(yī)療保障政策，兌現(xiàn)報銷補償費用702.61萬元，切實緩解了群眾“因病致貧,因病返貧”的問題，實現(xiàn)了政府得民心，群眾得實惠的目標。

打通“三條便民結(jié)算”路

今年，六枝特區(qū)被列入全省貧困人口醫(yī)療保障精準扶貧試點工作試點縣后，該區(qū)統(tǒng)籌衛(wèi)生計生、民政、扶貧等部門籌集相關(guān)救助資金，為困難群眾的看病就醫(yī)提供了有力保障。

建立完善“一站式”即時結(jié)報和資金兌付“一卡通”機制，通過新農(nóng)合住院補償、大病二次補償、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，對精準扶貧建檔立卡的14類農(nóng)村貧困人口實行特殊醫(yī)療救助保障。即參合醫(yī)療保障對象結(jié)算醫(yī)療費用時，定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保工作人員通過信息系統(tǒng)對新農(nóng)合、大病保險和部門醫(yī)療救助報銷政策待遇及補償資金等情況初審后，打印補償結(jié)算單據(jù)交患者或其家屬簽字確認，即完成即時結(jié)報。定點醫(yī)療機構(gòu)對參合特困群眾和特殊對象各層次的報銷資金統(tǒng)一實行墊付制，按照相關(guān)規(guī)定一律現(xiàn)場減免補償，實現(xiàn)新農(nóng)合、大病保險和部門醫(yī)療補助“一站式”結(jié)算。結(jié)算中，針對醫(yī)療救助保障的特殊人群的參合繳費統(tǒng)一按“先繳后返”的方式進行,即民政、計生部門的代繳金額按“個人繳費→部門返款”兩條線分步進行。

目前，六枝特區(qū)共計完成扶貧救助對象核定78825人，衛(wèi)生計生局9763人、民政局69062人。衛(wèi)生和計劃生育局及民政局分別撥付30萬、80萬元到新農(nóng)合賬戶,作為開展此項工作“一站式”結(jié)算預(yù)撥資金,所有精準救助保障對象在定點醫(yī)療機構(gòu)住院將享受新農(nóng)合系統(tǒng)軟件自動結(jié)算的“一站式”即時結(jié)報補償。

對于大病補償范圍，六枝特區(qū)通過三網(wǎng)聯(lián)動，對達到大病補償?shù)模到y(tǒng)會自動跳出反應(yīng)出補償，即當(dāng)時結(jié)算當(dāng)時補償，避免了群眾多跑路、多花錢，切實減輕了參保群眾不必要的經(jīng)濟負擔(dān)。

55歲的尚倫慧老人因“膝關(guān)節(jié)病”反復(fù)住院，老人的感覺是以往的大病補償要跨才能報，為了大病補償，因腿腳的不便反復(fù)的跑路讓老人心力交瘁，現(xiàn)如今，大病補償和基本醫(yī)療補償一起馬上得到了報銷。

六枝特區(qū)參合醫(yī)療保障對象在省外非定點公立醫(yī)療機構(gòu)住院救治的，在其參合地縣級或鄉(xiāng)級經(jīng)辦機構(gòu)均可申報報銷費用，只需提供參合證(卡)、身份證或戶口簿、住院發(fā)票、費用清單、個人金融賬戶復(fù)印件、完整病歷(包含疾病證明書、出院小結(jié))等申報資料。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)申報材料、患者基本信息、疾病情況、人員屬性，在10個工作日內(nèi)(疑問病案情況除外)完成信息系統(tǒng)病案登記錄入(含費用清單)、病案調(diào)查核實和基本醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助等保障政策的初審和復(fù)核，確認無誤后即將補償費用直接支付到患者指定的金融賬戶中。

三條結(jié)算渠道的打通，讓困難群眾真切地感受到對貧困人口實施醫(yī)療保障精準扶貧帶來的實惠，更加讓他們看到了脫貧致富的希望。

數(shù)據(jù)顯示,僅今年8月到12月四個月時間內(nèi)，該區(qū)共有686名醫(yī)療救助對象受益,其中大病補償680人次,民政救助686人次共計補償3314.87萬元,政策范圍內(nèi)補償比達92.16%%。

精準扶貧讓因病貧困的群眾真正沐浴到了國家政策的陽光,享受到了國家改革發(fā)展的成果。六枝特區(qū)貧困人口醫(yī)療保障救助做法得到了國家衛(wèi)計委醫(yī)管中心的肯定，認為“六枝做法”把醫(yī)療保障精準扶貧工作落到了實處，在全省走在了前列。

第五篇：精準扶貧

精準扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！敝两瘢@句話依然在我心中。——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會進步的一面鏡子，認識和掌握貧困化發(fā)生機理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)。總書記明確指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)。“精準扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！? 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準?！傲鶄€精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經(jīng)濟增長點。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。