第一篇：2017.3.1黨日活動_擼起袖子學(xué)《條例》,嚴守《條例》做先鋒

時間：2017年3月1日

主題：擼起袖子學(xué)《條例》，嚴守《條例》做先鋒 形式：集中 主持：高曉艷書記 內(nèi)容摘抄：

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔當、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。

第五條 問責(zé)應(yīng)當分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建 設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;

(六)其他應(yīng)當問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(三)改組。對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一)通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條 問責(zé)決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當向社會公開。

第十條 實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

問責(zé)條例解讀

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全問責(zé)機制，扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔當精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

問責(zé)條例第二條

黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔當、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳浵盗兄匾v話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責(zé)工作的方向，必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔當、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。通過規(guī)范和強化問責(zé)工作，一方面要落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當。

問責(zé)條例第三條

黨的問責(zé)工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)原則”。

(一)依規(guī)依紀，實事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴肅的政治任務(wù)，實事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅持的原則。要堅持求真務(wù)實，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴適度、不枉不縱。

(二)失責(zé)必問，問責(zé)必嚴。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出“堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴”?！稐l例》落實總書記講話精神，將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴治黨要求的細化具體化，體現(xiàn)了我們黨強化責(zé)任追究的堅定意志。在問責(zé)工作中，必須始終堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

(三)懲前毖后，治病救人?？倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設(shè)的 歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護。

(四)分級負責(zé)，層層落實責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實分級負責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委(黨組)書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責(zé)任”的成功經(jīng)驗，也是壓實問責(zé)責(zé)任的必由之路。

問責(zé)條例第四條

黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對象”。根據(jù)本條規(guī)定，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對于一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重。

問責(zé)條例第五條

問責(zé)應(yīng)當分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神，不管是黨組 織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔當，不擔當、亂擔當就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

問責(zé)條例第六條

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;

(六)其他應(yīng)當問責(zé)的失職失責(zé)情形。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對問責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來，中央紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)實踐中深化了對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識，深刻體會到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。當前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之 基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部?！边@一體會寫入了十八屆中央紀委六次全會工作報告。黨中央從推進黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現(xiàn)實需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

問責(zé)條例第七條

對黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(三)改組。對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一)通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處 分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

問責(zé)條例第八條

問責(zé)決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實到黨委(黨組)、紀委(紀檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

問責(zé)條例第九條

問責(zé)決定作出后，應(yīng)當及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當向社會公開。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當向該黨組織宣布并督促執(zhí)行;對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當向組織部門通報，并按要求報上級組織部門備案。

《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當寫出書面檢討，在有關(guān)會議上作出深刻檢查，建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度。這既體現(xiàn)了 “嚴”和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

問責(zé)條例第十條

實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責(zé)。

解讀：本條規(guī)定了“終身問責(zé)”。《條例》貫徹全面從嚴治黨要求，堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責(zé)”。這是落實黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當追究責(zé)任的，仍須進行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。問責(zé)條例第十一條

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

解讀：本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”?！稐l例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級黨組織結(jié)合實際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實際緊密聯(lián)系起來，制定針對性強、便于操作的實施辦法，把問責(zé)事項、方式、程序具體化，才能推動問責(zé)制度落地生根。

問責(zé)條例第十二條

本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。

解讀：本條規(guī)定了“解釋機關(guān)”。中央紀律檢查委員會是《條例》的解釋機關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

問責(zé)條例第十三條

本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”?！稐l例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是為了推進全面從嚴治黨、解決沒有人負責(zé)的問題而制定的面向全體黨員、追責(zé)對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，’四風(fēng)’和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實等問題的條例，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，于2016年6月28日審議并通過。

制定背景

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出：“適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，進一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式。抓緊制定嚴格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責(zé)制度與黨紀政紀處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。但從嚴格意義上說，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，相當于一個黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。

制定過程

2016年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要把問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開部分中央部委負責(zé)同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見。

2016年6月28日，中共中央政治召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

黨內(nèi)問責(zé)條例全文

問責(zé)內(nèi)容，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。

問責(zé)方式，“堅持問題導(dǎo)向”。

處分方式，對于失職失責(zé)造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，都要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說，一旦失職失責(zé)行為有嚴重后果，且達到了群眾反映強烈、損害政治基礎(chǔ)等程度，那么就要追“三責(zé)”：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

制定意義

問責(zé)條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。對于失職失責(zé)造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。

問責(zé)條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一

第二篇：學(xué)習(xí)黨的十九大報告征文--擼起袖子,我們從未停止

擼起袖子，我們從未停止

——監(jiān)控一隊 吳運生

“擼起袖子加油干！”這是習(xí)總書記給予2017年的新年賀詞，也是時代賦予我們這一代人的使命，更是我們向未來作出的承諾。

黨的十八大以來，我們的生活、思想等各個方面都有著翻天覆地的變化。2012年11月8日，在地球的北緯39.9°，東經(jīng)116.3°發(fā)生了一件大事——中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京順利召開，2017年10月18日，在同樣的坐標點，有一個莊嚴的聲音宣布中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會盛大召開。時間如飛梭般穿過，五年如白駒過隙般逝去，在這五年里，每天都有著成千上萬種的變化；在這五年里，每天都有著經(jīng)濟飛速發(fā)展的腳步；在這五年里，每天都有著“擼起袖子加油干”的奮進聲音。

在我們的身邊，總是能看到一些靜悄悄的變化。從2014年9月到2017年12月，我作為淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院新分張集礦的一名90后工人，作為張集煤礦的一名井下工人，作為張集礦的一名井下共產(chǎn)黨員，短短3年，就這短短的3年，目睹了礦井那史無前例的變化。

看，那條曾經(jīng)被張集人戲稱為“搓衣板路”的通往張集礦中央?yún)^(qū)的主干路，如今已是寬闊平坦，標識齊全；再看，張集新區(qū)的一排排獨戶小洋樓，已經(jīng)取代了張集人的棚區(qū)小矮房；再往回看，礦內(nèi)也是不斷有著新變化，二副井的成功投產(chǎn)，架空聯(lián)廊的順利建成，一級礦井的安全驗收……

記憶中的礦內(nèi)初印象已經(jīng)模糊，只記得現(xiàn)在新增了幾個停車場，新生了一片共青林?？茨峭＼噲鰸M滿的白色的、藍色的、黑色的、紅色的，各種顏色的私人小汽車，這不正是我們煤礦工人的生活在逐年上升的象征嗎？在停車場縱橫交錯的間隙中，那一棵棵正在奮力生長的香樟樹，猶如張集礦的后進力量，奮發(fā)有為。

走進職工宿舍，首先看到的是那一排排新近安裝的數(shù)字電視線路，為了豐富職工們的業(yè)余生活，擴展職工的新聞信息獲取途徑，張集礦為全礦職工宿舍及職工家屬樓敷設(shè)了數(shù)字電視線路，供職工及家屬們及時了解礦內(nèi)外的新聞消息。

綠色發(fā)展已是當今社會發(fā)展的主題，綠色生態(tài)也是對習(xí)總書記在早年考察期間提出的“綠水青山就是金山銀山”的詮釋，淮南礦業(yè)集團為保障職工的健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建了綠色、有機的淮礦農(nóng)品，并在張集礦區(qū)作出了一系列的試點，讓張集礦職工不僅嘗到了綠色、有機食品，更讓張集職工感受到了張集人那勤勞、奮進的精神。

煤礦的改變不僅僅如此，最主要的改變應(yīng)該是在井下現(xiàn)場，2013年，集團公司首個自動化工作面在張集成功試用，實現(xiàn)了采煤自動化。不僅有效的減少了工作面用人多的難題，更有效的提高了采煤量，在1132（1）工作面，圓班日產(chǎn)量達到1.6萬噸。

科技在進步，礦井也在不斷進步，繼1132（1）自動化工作面之后，張集礦又順利安裝投產(chǎn)了1114（1）自動化工作面，預(yù)期效果穩(wěn)健達到。在不斷提升設(shè)備的同時，張集礦也在不斷的提升技術(shù)培養(yǎng)。有技術(shù)，就是有才華。注重技術(shù)能手的培養(yǎng)，就是注重礦井的未來發(fā)展，為此，張集礦成立了汪文進技能大師工作室，在一位享受國務(wù)院津貼的技術(shù)大師的帶領(lǐng)下，張集礦不斷創(chuàng)新，不斷奮進。

不忘初心，牢記使命；不忘初心，肩負重擔；不忘初心，方得始終?！爸艺\、敬業(yè)、堅韌，開放、創(chuàng)新、協(xié)同”的企業(yè)精神我們不會忘記；“不畏難，敢擔當，能奉獻”的張集精神我們不會忘記；“高目標引領(lǐng)，強大的執(zhí)行力，馳而不息的創(chuàng)新精神”三大優(yōu)良傳統(tǒng)我們更不會忘記。堅守企業(yè)發(fā)展信念，把握時代發(fā)展主題，緊隨社會發(fā)展需要，擼起袖子，為全面建成安全礦井、效益礦井、平安礦井而努力奮斗！

第三篇：黨支部“主題黨日”活動主持詞

同志們：

本月“主題黨日”活動重點是突出“愛國奉獻，一名黨員一面旗幟”發(fā)揮黨員先進模范帶頭作用……

下面，請工作人員清點人數(shù)：參加今天“主題黨日”活動的黨員應(yīng)到××人，參加駐村工作××人，因事、因病請假人，實到人，另有××名包戶住戶黨員干部、名入黨積極分子和入黨申請人參加今天的活動。

今天的活動共有八項議程：一是唱紅歌；

二是集中學(xué)習(xí)；

三是思想?yún)R報；

四是建言獻策；

五是交納黨費；

六是談心談話；

七是結(jié)合支部實際開展自選活動是.....（此項為自選動作，可根據(jù)單位實際情況而定）。

下面進行第一項議程：全體起立，一起齊聲高唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》。

下面進行第二項議程：下面我們學(xué)習(xí)王繼才同志先進事跡。同時，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，我們學(xué)習(xí)……

希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，做好筆記。

下面進行第三項議程：思想?yún)R報。請全體黨員結(jié)合自身如何做到“一個黨員一面旗幟”匯報個人感悟和體會，匯報完畢后將思想?yún)R報交黨建專干xxx處。

下面進行第四項議程：全體黨員建言獻策。組織全體黨員結(jié)合“愛國奉獻，一名黨員一面旗幟”為題如何發(fā)揮黨員先進模范帶頭作用建言獻策。

下面進行第五項議程：全體黨員繳納黨費。請全體黨員按照順序，逐一上臺到組織委員xxx處繳納黨費，并在黨費收繳登記表上簽字，并請紀檢委員xxx協(xié)助組織委員一并把黨費證填寫完整。

下面進行第六項議程：開展談心談話。全體黨員就當前的工作、學(xué)習(xí)、生活相互談心談話，指出不足，提出改進意見建議，并做好談心談話記錄。

下面進行第七項議程：這個月我們支部的“5+x”活動的自選動作是：……

結(jié)合本支部實際開展志愿服務(wù)及宣講等自選活動（具體根據(jù)單位實際情況而定）。本月“主題黨日”活動已全部完成，散會。

（支部有其他任務(wù)需要部署的可以繼續(xù)）

第四篇：XX年全市郵政管理工作會議講話稿：擼起袖子加油干 以優(yōu)異成績迎接黨的十九大

XX年全市郵政管理工作會議講話稿：擼起袖子加油干 以優(yōu)異成績迎接黨的十

九大

XX年全市郵政管理工作會議講話稿：擼起袖子加油干以優(yōu)異成績迎接黨的十九大

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和自治區(qū)郵政管理局XX年郵政管理工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，總結(jié)XX年工作，部署XX年任務(wù)，落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，實施《南寧市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，動員全市郵政業(yè)再接再厲、奮發(fā)作為，推動南寧市郵政業(yè)繼續(xù)前進，努力提升南寧郵政業(yè)在全區(qū)郵政業(yè)中的“首位度”，為南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。下面我講三個方面內(nèi)容。

一、XX年主要工作回顧

XX年，全市郵政業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速增長勢頭，快遞行業(yè)發(fā)展保持高位增長態(tài)勢。郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成x億元，同比增長x實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入x億元，同比增長x其中，規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)累計業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成x億件和x億元，同比分別增長x和x全年快遞業(yè)務(wù)量排全國第47位，快遞業(yè)務(wù)收入排全國第x位。全行業(yè)郵政業(yè)務(wù)收入和增幅繼續(xù)保持在全區(qū)首位。全行業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展迅猛，加速向好態(tài)勢，行業(yè)從業(yè)人員已超3萬人。

全市郵政業(yè)按照“保安全、促發(fā)展、惠民生”的總基調(diào)，認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持安全為基，著力依法治郵；堅持發(fā)展為要，著力主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；堅持服務(wù)為上，著力加強公共服務(wù)，提升群眾用郵水平，保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為地方經(jīng)濟新的增長點，在服務(wù)民生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面做出了積極貢獻。

（一）圍繞發(fā)展主題主線，不斷優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。第一，加強政策落實。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，深入學(xué)習(xí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，積極向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，初步提出了《南寧市促進快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展6條措施》的意見，得到市領(lǐng)導(dǎo)認可，指示上半年市政府出臺一個操作性強的文件支持快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，完成規(guī)劃編制。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》組織完成《南寧市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》編制。第三，著力解決快遞企業(yè)用地難。通過組織相關(guān)部門考察，向市委市政府提交建設(shè)東盟快遞總部基地的報告。在各級領(lǐng)導(dǎo)支持下，圓通東盟總部基地得以落戶南寧，計劃供地x畝，總投資x億元，項目達產(chǎn)年產(chǎn)值x億元。另外，中通快遞87畝廣西總部項目用地已獲五象新區(qū)批復(fù)。廣西順豐135畝分撥中心項目已有意向，只待順豐總部最終確定。在五象新區(qū)和中保區(qū)一帶將逐步建成我市快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第四，致力解決車輛通行問題。積極與交警溝通，在保障快遞車輛通行方面逐步達成共識?！半p11”旺季期間，聯(lián)合市交警支隊為各快遞企業(yè)發(fā)放了x余張機動車輛旺季保障通行證，確保了“雙11”旺季期間快遞車輛市內(nèi)通行安全便利。經(jīng)交警部門反饋，“雙11”旺季期間使用通行證的快遞車輛，無一起交通違法違規(guī)事件發(fā)生。下一步，將與交警進一步推進快遞車輛和電動三輪車市內(nèi)通行的規(guī)范管理。第五，快遞進校園、進小區(qū)工作不斷推進。通過“關(guān)于推廣建設(shè)自助物流終端打造智慧物流”及“關(guān)于規(guī)范小區(qū)代收快遞的管理”兩項政協(xié)提案，提高各方對快遞“三進”和智能快遞箱的重視。目前，快遞進校園主要有第三方服務(wù)平臺、校企合作實訓(xùn)中心、利用智能快件箱、限時進出校園等模式，菜鳥驛站、近鄰寶、圓通媽媽驛站等紛紛入駐全市各大高校。全市重點高?；旧蠈崿F(xiàn)了快遞服務(wù)末端的進駐。全年建設(shè)智能快遞箱x組，全市小區(qū)建設(shè)快遞智能柜的比例快速提升。第六，郵政服務(wù)“三農(nóng)”不斷深化，“快遞下鄉(xiāng)”工程成效顯著。建成村郵樂購網(wǎng)點1258個，行政村覆蓋率達x全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已設(shè)立了合法快遞網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達x個，覆蓋率x比去年增長70%。第七，合作共享發(fā)展理念不斷深入。村淘與快遞合作服務(wù)“三農(nóng)”以及橫縣郵政服務(wù)“三農(nóng)”電商服務(wù)中心項目獲各級領(lǐng)導(dǎo)高度認可?？爨]合作在部分縣啟動試點。交郵合作不斷深入，利用農(nóng)村班線帶運郵件快件的基礎(chǔ)上，中郵物流、申通快遞等企業(yè)進駐超大貨運南站開展租倉合作。第八，積極爭取地方財政支持。XX年繼續(xù)獲得地方財政補貼行政執(zhí)法經(jīng)費20萬元。落實發(fā)改委快遞服務(wù)電商補貼資金x萬元。落實亞洲郵展財政兜底資金近XX萬元。協(xié)助區(qū)局落實快遞企業(yè)安檢機財政補貼246萬元。第九，郵政業(yè)消費者申訴扎實開展。充分發(fā)揮郵政業(yè)消費者申訴中心的作用，創(chuàng)造良好消費環(huán)境。加強x等多渠道申訴受理。全年累計處理申訴5278件，為消費者挽回經(jīng)濟損失32.7萬元人民幣，消費者申訴處理滿意率達x建立申訴處理通報制度，按月發(fā)布消費者申訴處理通報。注重從申訴案件中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索，及時移送查處不法行為。第十，新聞宣傳亮點突出。統(tǒng)籌全市郵政業(yè)新聞宣傳工作，成立新聞宣傳工作小組，在新媒體建設(shè)及刊物創(chuàng)建方面取得突破，創(chuàng)立并出版刊物《南寧郵政快遞》，創(chuàng)建并運行“南寧郵政管理”微信公眾號。充分利用地方媒體和郵政管理系統(tǒng)的“一報一刊三網(wǎng)站”，向國家郵政局和自治區(qū)郵政管理局報送政務(wù)信息。積極與廣西電視臺、南寧電視臺，《南國早報》《生活報》《南寧日報》、《南寧晚報》等本地媒體聯(lián)系，通過多種形式展現(xiàn)我市快遞行業(yè)的健康發(fā)展態(tài)勢。XX年與媒體共同開展工作超過40次。通過長期互動，本地媒體積極關(guān)注郵政業(yè)發(fā)展動態(tài)，傳播行業(yè)正能量。第十一，快遞協(xié)會各項工作穩(wěn)步推進。經(jīng)過2年多籌備，由廣西圓通、廣西順豐、南寧市郵政分公司等7家寄遞企業(yè)發(fā)起的南寧市快遞協(xié)會正式成立，首批吸納會員企業(yè)73家。

（二）突出服務(wù)民生，強化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理。第一，加強郵政普遍服務(wù)保障與監(jiān)督。郵政普遍服務(wù)日常監(jiān)督檢查持續(xù)推進。組織開展普遍服務(wù)合標執(zhí)法檢查、法定普遍服務(wù)業(yè)務(wù)開辦專項檢查、農(nóng)村郵政投遞服務(wù)檢查等。檢查范圍覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)郵政營業(yè)場所109處，檢查比例達56%，下發(fā)監(jiān)管通報3份，對存在的問題限期落實整改。加強郵票發(fā)行監(jiān)督檢查。組織開展《丙申年》《第三十一屆奧林匹克運動會》《XX年二十國集團杭州峰會》等紀特郵票銷售專項監(jiān)督檢查。開展機要通信保密安全專項檢查和復(fù)查。對全市8個機要通信網(wǎng)點，區(qū)機要通信局和5縣1區(qū)1鎮(zhèn)機要通信網(wǎng)點進行全面檢查和復(fù)查。積極開展機要測試和信件報刊投遞全程時限監(jiān)測工作。率先在全區(qū)完成XX年機要郵件傳遞時限監(jiān)測工作。圓滿完成國家局XX年信件時限測試和《人民日報》XX年投遞情況調(diào)查。做好郵政普遍服務(wù)行政審批備案及郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。全年受理并完成備案事項共計32例。建立健全本市郵政專用車輛檔案，將全市126輛郵政專用標志車輛納入監(jiān)管范圍。第二，加強調(diào)研和行政執(zhí)法培訓(xùn)。一是深入廣西區(qū)機要通信局和五縣一區(qū)郵政分公司開展普遍服務(wù)和特殊服務(wù)專題調(diào)研。組織郵政公司及寄遞企業(yè)座談，推動探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)快郵合作。二是舉辦全市郵政普遍服務(wù)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，提高郵政行政執(zhí)法能力。第三，經(jīng)過一年多的緊張籌備，南寧亞洲國際集郵展覽成功舉辦。我們找準自身定位，積極參與籌備郵展相關(guān)工作，來自亞洲、歐美、大洋洲等60個國家地區(qū)的集郵組織和愛好者齊聚南寧。全國政協(xié)原副主席張懷西、交通部部長李小鵬、自治區(qū)主席陳武和馬軍勝局長出席了亞洲郵展并給予辦展高度評價，亞洲郵展的成功舉辦宣傳了廣西南寧，也為廣西交通建設(shè)和南寧招商引資創(chuàng)造了良好條件。第四，進一步推進村郵站建設(shè)。完成250個村郵站建設(shè)任務(wù)，堅持以郵政公司為建設(shè)主體，以“便利店”商鋪為載體，提供村級郵件、報刊的接收、保管和轉(zhuǎn)交服務(wù)。鼓勵企業(yè)根據(jù)實際需求和服務(wù)能力，逐步疊加報刊征訂、郵票預(yù)訂、郵（快）件代收寄、水電燃氣代繳費、飛機、火車票預(yù)訂以及普惠金融等服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。

（三）堅持依法行政，郵政業(yè)市場秩序進一步規(guī)范。一是開展常態(tài)化執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。結(jié)合日常檢查、專項檢查、統(tǒng)計專項調(diào)查對企業(yè)進行多方位監(jiān)管。建立“雙隨機”檢查制度，即隨機抽組執(zhí)法人員，隨機抽檢檢查對象，堅持“突出重點，點面結(jié)合、全面覆蓋”的常態(tài)化執(zhí)法方向。全年進行市場檢查x次，出檢x天，檢查單位x個，出檢x人次，查處違法違規(guī)行為x次，下達行政處罰x次，罰款金額x萬元。二是嚴格把關(guān)許可條件，按要求審核報告。依法履行職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化行政許可和變更流程，嚴格執(zhí)行一次性告知規(guī)定，縮短審批受理及現(xiàn)場核查時間，強化服務(wù)企業(yè)意識，寬準入，嚴監(jiān)管，不斷做大市場主體。全市許可企業(yè)達到x家，比去年增19家，分支機構(gòu)x個，比去年增292個。處理許可申請協(xié)查20件，平均審批辦結(jié)時限4.8天，處理許可變更x件，平均審批辦結(jié)時限x天，按時完成率100%。及時完成XX報告審核工作。三是多方聯(lián)動，多部門聯(lián)合執(zhí)法機制逐步成熟。加強與市公安、國家安全、工商、海關(guān)、煙草等部門工作聯(lián)系，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，形成定期溝通、聯(lián)合檢查以及協(xié)同辦案等機制，依法嚴厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私、涉黃涉非、侵權(quán)假冒等違法犯罪行為；與市應(yīng)急辦、公安、勞動監(jiān)察、媒體等部門聯(lián)合制定處置快件積壓、扣件等寄遞服務(wù)阻塞專項應(yīng)急預(yù)案；與市交警支隊、市快遞行業(yè)協(xié)會定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決市區(qū)快遞車輛通行難、停靠難等問題。四是加強行業(yè)統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照區(qū)郵政管理局統(tǒng)計工作部署，精心組織，完成統(tǒng)計分析工作。將行業(yè)統(tǒng)計納入地方國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系，為地方穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)做出了積極貢獻，在全市經(jīng)濟分析會上，郵政業(yè)的高速發(fā)展多次獲得市領(lǐng)導(dǎo)表揚。

（四）重規(guī)范、促發(fā)展，著力保持行業(yè)安全平穩(wěn)。XX年，全行業(yè)扎實抓好敏感時期的寄遞渠道安全保障工作有序開展。在G20峰會、東盟博覽會、亞洲郵展等重要節(jié)點，通過加強行業(yè)運行分析預(yù)判，推進落實安檢機配備落實的進度，成立安保工作小組，擬制安保工作方案，加強市場督查，推進“收寄驗視+實名收寄+過機安檢”三項措施落實，全力做好寄遞渠道安全保障工作，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。邀請市公安局反恐、禁毒、治安支隊宣貫《國家安全法》《反恐法》《反間諜法》，引導(dǎo)寄遞企業(yè)進一步明確郵路安全工作的主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行收寄驗收制度。組織開展郵政業(yè)“掃黃打非”專項工作。成立南寧市郵政行業(yè)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)專項行動工作方案，督促企業(yè)做好自查自糾，組織開展知識培訓(xùn)。加快建設(shè)全市郵政營業(yè)網(wǎng)點監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分郵政營業(yè)場所和內(nèi)部郵件處理場所未安裝監(jiān)控設(shè)備的安全生產(chǎn)隱患，責(zé)令企業(yè)整改，并且要求完成全市196個郵政網(wǎng)點監(jiān)控設(shè)備的配備工作。積極配合市政府開展打擊治理電信詐騙治理專項工作，防止用戶信息泄露。

（五）抓好各項基礎(chǔ)保障，加強隊伍建設(shè)。加強黨的建設(shè)。扎實認真開展“兩學(xué)一做”教育活動。認真學(xué)習(xí)總書記系列講話精神和關(guān)于“兩學(xué)一做”的重要論述和要求，按照南寧市直屬機關(guān)工委工作要求，做好各項黨建工作。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造清廉、為民、務(wù)實的行業(yè)監(jiān)管隊伍。

開展郵政業(yè)法律法規(guī)政策宣貫，多渠道分層次加強對全行業(yè)從業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。政府信息公開工作穩(wěn)步推進，開展“最美投遞員”評選活動。

同志們！XX年是建成小康社會決勝階段的開局之年，全市郵政業(yè)繼續(xù)保持了高位增長的良好態(tài)勢。這些成績的取得是自治區(qū)郵政管理局和南寧市黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全市郵政業(yè)艱苦奮斗，努力拼搏的結(jié)果，更離不開社會各界的關(guān)心、理解和支持。我謹代表南寧市郵政管理局黨組，向關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的同志們，向南寧市全體郵政工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、總結(jié)經(jīng)驗，認真謀劃XX年工作

總書記作出了“十三五”是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展“黃金時期”的重大判斷，為郵政業(yè)改革發(fā)展指明了方向。李小鵬部長在XX年郵政管理工作會議上對郵政業(yè)的改革發(fā)展表示肯定，并提出五點要求：要搶抓黃金時期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大、做強、做優(yōu)郵政業(yè)；要堅持人民為中心，千方百計做好基本郵政公共服務(wù)；要堅持安全第一、全力以赴保障寄遞安全；要堅持落實全面從嚴治黨要求，切實加強干部人才隊伍建設(shè)。

XX年，國家郵政局回顧?quán)]政體制改革十周年的風(fēng)雨征程，總結(jié)形成了五大基本經(jīng)驗：樹立“大郵政”的理念，開辟一條符合中國國情的郵政業(yè)發(fā)展道路；堅持“大發(fā)展”的導(dǎo)向，不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力；把握“大融合”的關(guān)鍵，提升行業(yè)供給側(cè)改革適應(yīng)性和有效性；踐行“大民生”的宗旨，始終牢記“人民郵政為人民”的理想信念；堅定“大信念”不動搖，從井岡山精神中吸取營養(yǎng)。

XX年，站在歷史新征程的起點，國家郵政局結(jié)合國內(nèi)外形勢，對行業(yè)發(fā)展做出了新的研判：郵政業(yè)處于全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝期、轉(zhuǎn)型提效的攻堅期、由大到強的加速期，既面臨成長蛻變、脫胎換骨的重大戰(zhàn)略機遇，同時也面臨諸多矛盾風(fēng)險的嚴峻挑戰(zhàn)。并提出了“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的工作思路?！按蛲ㄉ舷掠?、拓展產(chǎn)業(yè)鏈”，就是要以滿足需求為最終目的、以提高供給質(zhì)量為主攻方向，增品種、提品質(zhì)、樹品牌，做優(yōu)存量、做大增量、做強質(zhì)量，拓展范疇、深化內(nèi)涵、細化分工，增強內(nèi)生動力，提升貫通產(chǎn)業(yè)上下游間和關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的能力，更深更廣地融入國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場?！爱嫶笸膱A、構(gòu)建生態(tài)圈”，就是要以深化改革為根本途徑，聚焦寄遞主業(yè)，健全要素市場，引導(dǎo)資源配置，凝聚發(fā)展共識，推動全社會知識、資本、管理、技術(shù)、人才等不斷匯聚，深化企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、部門間緊密協(xié)作，創(chuàng)新政府、企業(yè)、社會和生態(tài)治理方式，更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點、堵點和痛點。

自治區(qū)郵政管理局黨組經(jīng)過全面深入分析郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和廣西經(jīng)濟、社會發(fā)展態(tài)勢指出，新的一年，全區(qū)郵政業(yè)依然大有可為。要求全區(qū)郵政管理系統(tǒng)要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入貫徹落實國家郵政局“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的工作思路。提出了五點要求：一是確保政策落地，到實處；二是狠抓安全生產(chǎn)，求實效；三是推進快遞向下，看實績；四是共推普及惠民，得實惠；五是全面從嚴治黨，出實招。

市管局成立4年多以來，郵政業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，郵政業(yè)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用顯著增強，郵政業(yè)發(fā)展政策環(huán)境得到了前所未有的大優(yōu)化，行業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)融合日益緊密，業(yè)務(wù)量收迅猛攀升，在全區(qū)所占比重不斷提高，行業(yè)服務(wù)能力和水平顯著提高，行業(yè)監(jiān)管能力顯著提升?？爝f行業(yè)發(fā)展態(tài)勢逐漸明朗，一線品牌企業(yè)向綜合物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，中等企業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，小企業(yè)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)型。

當前，郵政行業(yè)也存在一些矛盾問題，行業(yè)大而不強，同質(zhì)化低價競爭嚴重。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和持續(xù)性、提高行業(yè)供給側(cè)適應(yīng)性和有效性的任務(wù)艱巨，寄遞渠道安全形勢復(fù)雜嚴峻，行業(yè)管理和市場監(jiān)管再創(chuàng)新再強化任重道遠。我們要充分認清肩負的歷史重任，集中力量破解行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大問題。認真履行郵政管理職責(zé)，推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，實施公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管，著力解決好行業(yè)運行中和群眾反映強烈的突出問題。自覺對照“十三五”規(guī)劃，查找差距不足、明確努力方向，結(jié)合實際集思廣益，明確落實促進行業(yè)發(fā)展的工作重點和具體舉措。

三、XX年重點工作部署

XX年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神和全區(qū)郵政管理工作會議精神，全面貫徹落實總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展”理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展若干意見》《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西快遞業(yè)發(fā)展實施意見》，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更加注重補齊短板、更加注重互動融合，堅決防范和遏制重大安全事故發(fā)生，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

預(yù)計全市XX年郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別達到x億元和x億元，同比分別增長30%以上，全市快遞業(yè)務(wù)量和快遞業(yè)務(wù)收入將分別達到x億件和x億元，同比分別增長x以上和x以上。

（一）把握重點，積極營造良好發(fā)展環(huán)境

1.加緊研究出臺促進快遞行業(yè)發(fā)展的利好政策。貫徹落實《關(guān)于促進廣西快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，加強與市政府溝通協(xié)調(diào)，爭取上半年出臺《南寧市促進快遞行業(yè)發(fā)展若干措施》，關(guān)注解決快遞企業(yè)發(fā)展中用地、車輛通行、標準化建設(shè)、快遞末端建設(shè)等重點、難點問題。

2.明確方向目標，著力破解制約行業(yè)發(fā)展的突出難題。第一，鼓勵快遞企業(yè)在南寧建設(shè)總部基地，市政府給予用地支持，推動快遞物流集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵企業(yè)分撥中心按照規(guī)范化、立體化、機械化、智能化的要求高標準建設(shè)，對符合總部企業(yè)認定標準的快遞企業(yè)，指導(dǎo)其申報相應(yīng)財政獎勵資金。第二，著力解決快遞企業(yè)車輛通行問題，加強與交警部門溝通，將快遞車輛納入規(guī)范化管理。一是對現(xiàn)有存量車輛通行進行規(guī)范，二是做好增量車輛通行管理，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模，發(fā)展速度等情況動態(tài)管控通行車輛數(shù)量，三是具體操作按照“四個統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一備案，統(tǒng)一外觀標識，統(tǒng)一編號。四是鼓勵企業(yè)使用新能源動力車輛，給予新能源車輛市內(nèi)通行便利。第三，加強快遞與電商及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)快遞與電商發(fā)展數(shù)據(jù)共享。第四，完善監(jiān)管體系，探索建立市郵政業(yè)安全監(jiān)管中心，探索組建縣級郵政管理機構(gòu)。

3.加強快遞末端建設(shè)，不斷延伸快遞觸角。一是鼓勵企業(yè)進行網(wǎng)點標準化建設(shè)，XX年網(wǎng)點標準化率達到80％以上。二是探索信報箱與智能快件箱建設(shè)新模式，推進實施“新戶箱工程”，與房管局聯(lián)合發(fā)文將智能快件箱納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，推進快遞智能箱進一步普及，推動物業(yè)為快遞車輛通行提供便利，為小區(qū)建設(shè)智能箱柜提供場地，三是繼續(xù)推動快遞服務(wù)“進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)”。積極引導(dǎo)快遞企業(yè)提升末端服務(wù)能力，綜合利用智能快件箱、快遞公共服務(wù)站、連鎖商業(yè)合作、第三方服務(wù)平臺等創(chuàng)新模式，與高校后勤委員會聯(lián)合召開快遞進校園論壇。四是繼續(xù)推進“快遞下鄉(xiāng)”“快遞西進”工程。引導(dǎo)企業(yè)抓住機遇，角逐農(nóng)村物流，進一步將快遞渠道下沉。加快對農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)用郵環(huán)境。今年規(guī)范的快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率由94.1％提高到100％，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。XX年是快遞網(wǎng)點末端建設(shè)年，鼓勵支持各企業(yè)依法規(guī)范加強快遞末端網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)范管理，所有快遞末端網(wǎng)點都應(yīng)配備消防、監(jiān)控等必要的安全措施。

4.推動綠色郵政建設(shè)。鼓勵快遞企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，一是推廣使用新能源汽車和快遞三輪車，二是利用可回收可重復(fù)利用易降解包裝材料，三是逐步增加可重復(fù)利用布袋總包及容器，減少編織袋的使用，四是加大電子面單的使用范圍，減少手工面單，主要品牌快遞企業(yè)電子運單使用率力爭達到80％以上。

5.打通上下游，積極主動制造包裹。打造“一地一品”精品項目，上連電商用戶，下接農(nóng)副產(chǎn)品，加強調(diào)研、培訓(xùn)，孵化電商，做好特色保鮮包裝，積極探索包裹的延伸價值，促進廣西產(chǎn)品通過快遞電商走出去。繼續(xù)鞏固與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的良好局面，努力從單純業(yè)務(wù)承接引向服務(wù)上游業(yè)務(wù)和提供增值服務(wù)的全面協(xié)作，拓展個性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)。積極主動為電商企業(yè)提供倉儲物流解決方案，健全完善倉配一體化模式。深耕細耕農(nóng)村市場，深入原產(chǎn)地、貼近消費者，形成特色農(nóng)副產(chǎn)品的垂直服務(wù)渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步發(fā)揮“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向渠道作用。

6.建設(shè)“一個體系，兩個平臺”。指導(dǎo)快遞協(xié)會建設(shè)行業(yè)誠信體系、申訴本地解決平臺，行業(yè)培訓(xùn)交流平臺。一是建立包括市場主體、行業(yè)從業(yè)者在內(nèi)的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，編制失信行為目錄，做到企業(yè)失信有記錄，員工失信有記錄，對違反職業(yè)操守，違反法律法規(guī)的從業(yè)人員建立黑名單，使消費者和企業(yè)均可查詢，實現(xiàn)違法、失信者市場禁入，同時為群眾提供消費選擇參考。二是召集各企業(yè)選派一名申訴工作人員集中辦公，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，提高申訴處理工作水平，將申訴問題解決在本地。三是通過考察學(xué)習(xí)，聘請專家講課等形式組織培訓(xùn)，加大對行業(yè)管理人員、安全方面人員的在職培訓(xùn)，開展行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的多種形式交流，逐步提高行業(yè)人才隊伍素質(zhì)和能力。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高郵政普遍服務(wù)保障水平。一是依法經(jīng)營，堅守普遍服務(wù)“兩條紅線”，扎實做好安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作，進一步提升服務(wù)水平。抓好郵政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量達標情況監(jiān)督檢查，重點開展對投遞方式和深度、農(nóng)村網(wǎng)點開辦業(yè)務(wù)情況的檢查。繼續(xù)強化機要通信安全運行管理，繼續(xù)抓好各項服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、評價及考核工作。二是鼓勵郵政企業(yè)發(fā)展提升服務(wù)水和增加競爭力的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，規(guī)范創(chuàng)新業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑。三是探索建設(shè)具有壯鄉(xiāng)民族特色的南寧特色主題郵局。四是繼續(xù)加強村郵站、村郵樂購建設(shè)。今年繼續(xù)完成200個村郵站的建設(shè)任務(wù)，可以將村郵站與村郵樂購平臺疊加，不斷完善村郵站的各項功能，發(fā)揮其綜合服務(wù)平臺作用，使郵政網(wǎng)絡(luò)深入廣大農(nóng)村的優(yōu)勢不斷強化，助力精準扶貧。五是鼓勵郵政企業(yè)大力開展本地農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，推廣橫縣經(jīng)驗，不斷深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度。六是進一步推進快郵合作，做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣。七是嚴肅查處社會冒用郵政專用標志車輛和郵政企業(yè)違法違規(guī)使用郵政專用標志車輛的行為。進一步完善郵政專用車輛檔案，掌握郵政業(yè)運輸車輛類型、品牌、規(guī)格、用途等信息，并依法備案。

（三）依法治郵，打造放心用郵環(huán)境。繼續(xù)做好許可管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化許可變更審核流程，進一步壓縮審批時限。繼續(xù)推行“綠色通道”制度，對守法經(jīng)營、日常管理規(guī)范的企業(yè)開通綠色通道。試行分支機構(gòu)遠程視頻核查安全條件，同時，加強事后監(jiān)管，保證企業(yè)安全標準持續(xù)達標。探索新方法，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。開展快遞服務(wù)質(zhì)量專項整治活動。以提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨，講求實效，遏制和解決快遞服務(wù)熱點問題，使“小快件、大民生”的理念落到實處。繼續(xù)做好重要時段、關(guān)鍵節(jié)點及快遞旺季服務(wù)保障工作，提前制定預(yù)案，提前儲備產(chǎn)能保障業(yè)務(wù)峰值時全網(wǎng)安全平穩(wěn)運行，不出現(xiàn)爆倉及大面積申訴。深入開展常態(tài)化執(zhí)法，堅決維護市場秩序。加強法治郵政建設(shè)，改進郵政行政執(zhí)法。今年的執(zhí)法重點是查合規(guī)、查安全。加大對違反快遞服務(wù)國家標準嚴重損害用戶合法權(quán)益，尤其是針對分揀拋扔快件、快件丟失損毀、末端投遞服務(wù)等消費者反響強烈，社會高度關(guān)注問題的執(zhí)法力度。繼續(xù)開展快遞市場清理整頓專項工作。進一步加強行政執(zhí)法，堅持雙隨機執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，推進執(zhí)法信息公開，加大對違法違規(guī)行為的信息公示力度，形成執(zhí)法檢查和行政處罰定期通報制度。

（四）安全為基，全面保障寄遞渠道安全。繼續(xù)推動“三項制度”貫徹落實，完成寄遞企業(yè)配置X光安檢機補貼的核實和發(fā)放工作。做好快遞旺季服務(wù)保障工作，認真處理用戶投訴。配合相關(guān)部門開展郵路禁毒、反恐、“掃黃打非”以及區(qū)管局和市政府部署的各項重點活動專項安保工作。繼續(xù)做好寄遞用戶信息安全保障，大力宣傳保護寄遞用戶個人信息安全的法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)開展過期寄遞詳情單集中銷毀工作。開展郵政業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，進一步增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識，各企業(yè)要明確分管安全的負責(zé)人和專職安全員。規(guī)范安全演練和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，正確使用應(yīng)急設(shè)備，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)安全演練常態(tài)化和專業(yè)化。

（五）全面推進，不斷提高支撐行業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。落實全面從嚴治黨，規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項要求。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強干部隊伍和行業(yè)人才隊伍建設(shè)，形成從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化機制。聚焦行業(yè)工作重點開展新聞宣傳和信息公開工作，繼續(xù)保持與廣西電視臺、南寧電視臺，《南國早報》《生活報》《南寧日報》《南寧晚報》等本地主流媒體的溝通聯(lián)系，不斷傳遞行業(yè)正能量，樹立行業(yè)新形象。新聞宣傳要加強與企業(yè)互動，在“南寧郵政管理”微信公眾號開辟企業(yè)專欄，按照“一月一企”的策劃方案，宣傳報道各企業(yè)的工作亮點，“南寧郵政快遞”也將增加企業(yè)的報道內(nèi)容，各企業(yè)要指定專門負責(zé)新聞宣傳的人員，主動加強與新聞宣傳工作小組聯(lián)系，做好新聞信息報送工作。開展尋找最美快遞員活動。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全保密意識，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。組織開展常態(tài)化的統(tǒng)計工作檢查，做好經(jīng)濟運行分析。做好申訴中心日常受理工作，及時通報和解決具有代表性的熱點、難點申訴問題，并做好相關(guān)案件移交。將12305申訴中心與快遞協(xié)會企業(yè)申訴處理平臺對接，提高申訴本地處理效率。

同志們，XX年，在大家共同努力下，實現(xiàn)了“十三五”開門紅。做好XX年的各項工作，擔子繁重，使命光榮。站在新的起點上，我們要不忘初心，繼續(xù)前進，要準確把握新形勢、新任務(wù)、新機遇、新要求和新挑戰(zhàn)，狠抓落實，銳意進取，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。

第五篇：做黨的忠誠衛(wèi)士

“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”詩歌作品選登

發(fā)布時間：2009-07-2

2與黨同心與人民同在（配樂詩朗誦）

女：每當我深情地仰望

冉冉升起的五星紅旗

心中就涌動著對黨和人民

深深的敬意

男：回想起第一天跨入紀檢監(jiān)察的崗位

我就深深地知道

我是黨的紀檢監(jiān)察干部

是黨的忠誠衛(wèi)士

肩上的責(zé)任重于泰山

女：我深深知道

在紀檢監(jiān)察這條光榮而艱巨的路上

要用行動、用汗水、用聰明、用頑強

書寫著紀檢監(jiān)察的人生

書寫著紀檢監(jiān)察的艱辛和榮光

默默地拼搏在沒有硝煙的戰(zhàn)場

男：我也深深地知道

自從干上紀檢監(jiān)察的那一天

就要時刻銘記

貪如火，不遏則燎原

欲如水，不遏則滔天

只要人民能信賴

大寫的人字做典范

執(zhí)政為民務(wù)實求真

人民的利益重如泰山

女：在我們的崗位上

權(quán)為民所用，心系百姓情明察秋毫不放過一個貪官為了黨的事業(yè)甘受清貧

為了人民的幸福不怕艱辛

男：為改革開放保駕護航

為經(jīng)濟建設(shè)再渡千難萬險

合：用滿腔熱血鑄一把赤誠的利劍

披荊斬棘

奮勇向前