第一篇：《“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”》

《“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”》

作為我國新時期公安隊伍管理的一項基本方針，是在1984年6月第五次全國公安政治會議上首次提出來的。自從黨中央明確提出“從嚴治警”的方針以來，各級公安機關狠抓落實，通過對人民警察嚴格教育，嚴格管理，嚴格訓練，嚴格紀律，警察的素質得到明顯提高，戰(zhàn)斗力不斷加強?！皬膰乐尉背蔀榧訌婈犖榻ㄔO，樹立人民警察良好形象的正確方針。然而，在“從嚴治警”方針貫徹實施的二十多年過程中，我們認真考察公安機關，尤其是基層公安隊伍的實際狀況不難發(fā)現(xiàn)，“從嚴治警”在運行機制和管理方式上仍存在著不完善、不健全的現(xiàn)象。因此，要想使“從嚴治警”方針能持久、深入地貫徹執(zhí)行下去，有必要從理論上對“從嚴治警”做進一步探討，進一步完善相關的法規(guī)和制度，使“從嚴治警”這一方針更為健全、完善。

一、“從嚴治警”的概念及必要性

“從嚴治警”，就是依照有關制度和相應的法規(guī)，對廣大人民警察嚴格管理，嚴格教育，嚴格訓練，嚴格紀律，使其依法行政，履行職責，接受國家法律法規(guī)的約束和監(jiān)督。公安機關是人民民主專政的重要工具，是國家的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著維護國家政治穩(wěn)定和社會安定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的重大歷史責任和神圣使命，是祖國安全和人民生命財產利益的保衛(wèi)者和守護者。在不斷推行社會主義市場經濟體制的過程中，我國政治、經濟、文化、科技、衛(wèi)生等方面取得了長足發(fā)展和進步。但是，各種犯罪仍層出不窮，而且呈現(xiàn)出主體多元化、結構集團化、類型復雜化、手段智能化等特點。面對復雜的治安形勢，公安隊伍不加強對人民警察的嚴格教育，人民警察就很難以牢固的思想道德為防線，以正確的理想信念為指導，來抵制各種腐敗思想的侵蝕；不加強對人民警察的嚴格訓練，人民警察就不能以強健的體魄、嫻熟的專業(yè)技能與犯罪分子進行體力與技術上的較量；不加強對人民警察的嚴格紀律，就建設不了一支紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法如

山的高素質公安隊伍；不加強對公安隊伍的嚴格管理，就無法預防和減少隊伍違法違紀案件的發(fā)生，無法純潔隊伍。因此，從嚴治警是新時期加強公安隊伍建設的必由之路，只能抓緊，而不能松懈?！皬膰乐尉弊鳛辄h和國家在改革開放新時期提出的方針是有現(xiàn)實針對性的：它既是對我國公安隊伍管理歷史經驗的總結，又是基于改革開放條件下保持人民警察本色的需要；既是基于依法治國條件下保證秉公執(zhí)法的需要，也是基于社會主義條件下完成繁重的公安任務的需要；是建設一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬，執(zhí)法如山的高素質公安隊伍的需要，同時也是中國加入WTO后，與世界緊密結合，適應新形勢，實現(xiàn)新目標，完成新任務的需要。

二、“從嚴治警”貫徹落實中存在的問題及對策

“從嚴治警”，貴在把“嚴”字落在實處。以往人們僅僅注重強調要做到嚴格紀律、嚴格教育、嚴格執(zhí)法。盡管處處“嚴”字當頭，但只空喊口號，卻無實際內容；只有運行機制，而無監(jiān)督機制；只有違反規(guī)定，而無處理辦法；只有零散的大標題，而無一整套的運行機制。因此，要真正把“從嚴治警“落在實處，就必須有一套行之有效的約束機制。全面地落實“從嚴治警”。從人的自然屬性來看，人都有私心，都有惰性；但從人的社會屬性來講，又不允許人的私心任意膨脹，惰性隨其擴展。否則，個人難以進步，社會不會發(fā)展。因此，人都需要有所約束，人民警察也不例外。但人民警察的性質和作用決定了對人民警察的要求必須始終有別于一般人，始終要高于一般人，嚴于一般人。因此，“從嚴治警”的方針過去要堅持，現(xiàn)在也要堅持，將來還要堅持。任何時候都不能有所松懈。自我認為，“從嚴治警”不是一句空洞的口號，貫徹“從嚴治警”方針也并非是一紙空文。應深刻地挖掘其內涵，嚴格執(zhí)行“從嚴治警”。牢固樹立教育必嚴、訓練必嚴、管理必嚴、治長必嚴、進出必嚴、查處必嚴的觀念，全面加強新形勢下的公安隊伍建設。

（一）、牢固樹立“教育必嚴”的觀念，大力加強公安隊伍思想政治建設 ⒈要加強思想政治教育 公安機關堅持“教育必嚴”，就是要通

過嚴格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防線，增強拒腐防變的能力。思想教育的首位是理想信念教育。理想信念是一個人的價值準則和精神支柱，在人生觀、世界觀中最具有主導作用。當前，有一些公安民警世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲。有的理想信念動搖，宗旨觀念淡泊，特權思想嚴重；有的受市場經濟消極影響，把手中的權利視為商品交換的籌碼。凡此種種，都是滋生各種消極腐敗現(xiàn)象甚至違法犯罪的思想根源。因此，各級公安機關要大力開展忠誠教育，有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，與時俱進，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在民警思想上筑起一道抵御各種錯誤思潮的堤防，增強政治鑒別力和政治敏銳性，經得起任何風浪的考驗。思想教育的基礎是道德教育。“國由德而強，家由德而興，身由德而美，世由德而寧?！倍颊f明道德的重要性。要按照《公民道德建設實施綱要》和《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，對民警有組織、有計劃地施加系統(tǒng)駕御和影響，進一步提高民警道德素養(yǎng)，增強廉潔自律的自覺性，消除特權思想，始終自重、自省、自警、自勵，自覺做到嚴格執(zhí)法，熱情服務。思想教育的主線是作風教育。公安機關作為黨領導下的武裝性質的紀律部隊，隊伍作風狀況的好壞，不僅關系到公安事業(yè)的成敗，而且也直接影響黨和政府的形象。因此，各級公安機關要認真貫徹落實十五屆六中全會精神，大力加強對廣大民警的作風教育，認真對照“八個堅持、八個反對”的要求，深入查找自身存在的突出問題，有針對性地采取措施切實加以解決，努力使公安機關的作風有新的明顯進步，使民警關系有新的明顯改善。⒉要加強思想政治工作 江總書記曾指出：“黨的思想政治工作，是經濟工作和其他一切工作的生命線。”思想政治工作同樣也是公安工作的生命線，是公安隊伍建設和公安工作取得勝利的根本保障。少數(shù)民警違法違紀甚至極個別民警淪為黑惡勢力的“保護傘”，其中一個重要原因就是由于這些地方思想政治工作非常薄弱。正如羅干同志指出的：“近年來一些地方公安機關思想政治工作不過硬，思想建設不過關，政治建警就無從談起，民警違法違紀的問題就很難避免。”因此，思想政治

工作起著舉足輕重的作用。加強思想政治工作，切實打牢民警的思想基礎。我們可以把思想政治工作納入崗位目標管理，建立健全思想政治工作責任制，貫徹領導干部“一崗雙責”制度，形成思想政治工作“齊抓共管”的格局。也可以進一步改進思想政治工作，提高思想政治工作的針對性、主動性和實效性。⒊要加強公安法制教育 公安機關是國家的重要執(zhí)法力量，在依法治國的偉大過程中，擔負著特別重大的歷史責任，必須堅持依法“從嚴治警”方針，嚴格用法律規(guī)范一切警務活動。人民警察是執(zhí)法主體，法律就是立身之本，執(zhí)法水平的高低直接反映出隊伍素質的高低。當前少數(shù)民警法制觀念不強，執(zhí)法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要嚴格加強對全體民警的法制教育，不斷增強法制觀念，提高執(zhí)法水平，真正做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。

（二）、牢固樹立“訓練必嚴”的觀念，著力提高公安隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力 嚴格訓練，精兵強警是從嚴治警的根本出發(fā)點。多年來，各級公安機關在加強民警訓練方面做了大量卓有成效的工作。但是，必須看到，民警訓練工作有著不系統(tǒng)、不規(guī)范、效果不好等問題。近年來，全國每年都有四百多名民警犧牲，一萬多名民警負傷，可謂“天天有犧牲，時時有流血”。這一方面表明，我們的民警英勇無畏；另一方面，也說明當前民警需要提高克敵制勝的本領和自我防護能力?！白陨聿槐?，何以平安？”因此，“訓練必嚴”應長抓不懈。1.要嚴格建設 “基礎不牢，地動山搖?！睉攸c抓好訓練基地、師資力量和訓練教材等“三大基礎建設”。首先，抓好基地建設。加強人民警察訓練學校或訓練基地建設，努力形成上下貫通、相互協(xié)作的民警培訓網絡;其次，抓好師資建設。要突破只靠學?！敖處煛苯虒W的單一的概念，切實推行“教官”選派制度;再次，要抓好教材建設，盡可能地從現(xiàn)有材料中選好教材。同時，要結合本地實際和現(xiàn)實所需，組織業(yè)務能手，教學骨干和專家學者編好教材，為培訓工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。2.要嚴格管理 首先，要強化警事技能培訓和實戰(zhàn)訓練。應興建模擬城市實戰(zhàn)場所的“戰(zhàn)術訓練大樓”，學員可以在一個完全仿真的訓練環(huán)境中進行“反劫持銀行”、“解

救人質”、“街道巷戰(zhàn)”等實戰(zhàn)訓練。我們也可以借鑒這類做法，著眼于實戰(zhàn)需求，以一線執(zhí)法、辦案單位民警為重點，加強搜索|盤查、緝捕、解救以及擒拿、格斗、射擊、駕駛等項目的訓練，積極組織開展處置突發(fā)事件、群體性事件和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術研究及模擬訓練以提高民警的實戰(zhàn)本領，更好地打擊犯罪，減少自身傷亡。警務實戰(zhàn)技能訓練的課時不應少于一線民警訓練總課時的50%；其次，要強化警察心理素質訓練。健康的心理，是民警執(zhí)法公正的前提和保證。要通過心理素質教育使警察具備與常人不同的心理素質，有較強的心理承受力和忍耐力，以保證正常的心態(tài)；再次，要加強體能訓練。健康的體魄是進行警務實戰(zhàn)實踐實戰(zhàn)技能的基礎。英國警方要求警察每15天就要去健身房一次；法國明文規(guī)定每個警察每周至少鍛煉2小時。所以，各級公安機關要按照《公安民警體育鍛煉達標標準》（試行）要求，結合貫徹落實《訓練條令》。積極開展民警體育鍛煉達標活動并形成制度，以督促民警加強鍛煉，增強體質，提高警務技能。3.要嚴格考核 訓練能否取得實際效果，關鍵在嚴格的考核。無論是初任訓練、專業(yè)訓練還是晉升訓練，都必須經嚴格考核合格后方可任職、晉級或晉升警銜。同時，還要確定一定比例的淘汰率，以保證訓練質量。英國的警察培訓機構布蘭姆希國家警察學院就實行了嚴格的淘汰制度，每學期的淘汰率為4%。這些做法值得我們認真借鑒。

（三）、牢固樹立“管理必嚴”的觀念，有效預防和減少隊伍中惡性案件的發(fā)生 1． 理要靠制度 “治國必先治黨，治黨務必從嚴?！编囆∑秸f：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分作好事，甚至會走向反面，”公安隊伍建設要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就必須建立健全隊伍管理的各項規(guī)章制度，也是嚴格管理隊伍的保證。2． 度貴在長效 制度建設應該著眼長遠，解決根本，堅持始終。建立長效機制是加強公安隊伍建設的一項治本之策，是實行制度管警、依法治警的一項有力舉措，是解決隊伍突出問題的根本出路，更是鞏固和擴大“三項教育”成果的必然要求。各級公安機關要本著先建立后健全、先試點后推廣的思路，以貫徹《深化干部人事制度改革綱要》為重點，結合本地和部門、警種工作實際，加大隊伍管理長效機制建設力度。當前，應抓緊研究指定民警行為規(guī)范、工作規(guī)范和公安機關裝備規(guī)范。要普遍推行對基層單位和民警的考核評議制，并把綜合考評結果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職和經濟利益，與領導班子調整和干部任免、民警崗位調動，以及實行等級緊密結合起來，進一步健全競爭激勵機制，深化公安人事制度改革。3．監(jiān)督管理是關鍵 針對公安隊伍中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全依法行使權利的制約機制和監(jiān)督機制，把黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，把自上而下與自下而上的監(jiān)督結合起來，把公安紀檢、監(jiān)督、法制、審計等內部監(jiān)督與深化警務公開和推行治安案件、交通事故公開調處、公開裁決、公開認定以及110報警服務臺接受群眾監(jiān)督投訴相結合，把完善公安特邀監(jiān)督員制度與定期聯(lián)系人大代表，政協(xié)委員制度結合起來，切實加強對廣大民警尤其是領導干部的監(jiān)督，有效預防和減少隊伍違法違紀案件的發(fā)生。

（四）、牢固樹立“治長必嚴”的觀念，充分發(fā)揮領導班子的龍頭作用 1．嚴格條件，配好“一把手”《中共中央關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》指出，要選準配強主要領導干部，把政治強、作風硬、熟悉政法工作、具有豐富工作經驗和較強組織領導能力的優(yōu)秀干部選拔到政法部門的主要領導崗位。因此，我們公安機關也應嚴格依照公安機關領導干部任職資格條件，以對黨和人民高度負責的態(tài)度切實把好選人用人關，切實加強領導班子建設。要加大協(xié)管工作力度，特別是要抓住當前地方黨委、政府換屆選舉和市縣機構改革的契機，堅持超前謀劃，主動協(xié)商，配好配強各級公安機關領導班子特別是“一把手”。同時，要積極爭取黨委政府的支持，逐步使公安機關的“一把手”進同級黨委常委或政府班子。2．嚴格實行“從嚴治警”“治安先治警，治警先治長。”要建設一支高素質的公安隊伍，關鍵是要把政治建警放在首位，抓好公安機關黨的建設和領導班子建設。從嚴治警的關鍵也在于領導班子建設，在于各級領導以身作則，模范帶頭，嚴格自律。公安機關領導班子尤其是一把手的素質如何，直接關系著隊伍的戰(zhàn)斗力和公安工作全局。長期以來，各級公安機關在從嚴治警上之所以效

果不夠理想，根本在于治警時忽略了“從嚴治長”，只抓下面，不抓自身；只治警，不治“長”。而有的“長”本身素質不高，難于服“警”，又怎么能治“警”？因此，治警首先必須從領導干部自身的素質抓起，帶頭將學習，講政治，講正氣，不斷健全黨委集體領導和個人分工負責相結合的制度，認真貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度及黨委會、局長辦公會制度和議事制度。

（五）、牢固樹立“進出必嚴”的觀念，確保公安隊伍純潔 江澤民關于從嚴治黨有一段精辟論述：“兵貴于精，不能允許濫竽充數(shù)的現(xiàn)象存在。堅持從嚴治黨的方針，首先要把好入關口，對于確實不符合黨員標準的，不能留在黨內，這樣才能形成黨員隊伍‘吐故納新’、保持活力的機制?！敝吸h如此，治警亦如此。要確保公安隊伍純潔，必須從源頭管理隊伍，牢固樹立“進出必嚴”觀念，重點落實“三警”措施，把好“進口”，暢通“出口”。1．堅持“考試入警”，嚴把隊伍“進口” 錄用，是人民警察隊伍管理的首要環(huán)節(jié)。要按照《人民警察法》和公安部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關于地方公安錄用人民警察實行省級統(tǒng)一招考的意見》的規(guī)定，公開考試，嚴格考核，擇優(yōu)選用人民警察，嚴把“進口”關。2．堅持“消銜出警”，堅決疏通“出口” 《人民警察法》明確規(guī)定，對于嚴重違紀的民警應予開除?！秶夜珓諉T暫行條例》對公務員的辭職、辭退和開除做出了明確規(guī)定，公安部和人事部還專門制發(fā)了《公安機關人民警察辭退辦法》。這些都是對人民警察予以處理的依據(jù)。各級公安機關還可以以次將那些不具備警察條件和不合格民警清理出去。同時，可根據(jù)《人民警察法》、《人民警察警銜條例》以及《人民警察警銜工作管理辦法》，對被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起訴、免予刑事處分和被勞動教養(yǎng)的，或被開除公職、黨籍、警籍的，充分運用消銜手段，將其從人民警察隊伍中清理出去，以此純潔隊伍。

（六）、牢固樹立“查處必嚴”的觀念，依法嚴懲隊伍中的“害群之馬” 1．嚴肅查處極少數(shù)民警違法違紀案件 “立法禁而無刑以待之，則令而不行。”各級公安機關要把查處工作作為“治警必嚴”的關鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴格依照《刑法》、《人民警察法》和《國家賠

償法》的規(guī)定，嚴肅追究違法違紀民警的刑事法律責任，行政法律責任和侵權賠償責任。隨著改革開放的進一步深化，國外某些如“享樂主義”、“拜金主義”思潮不僅腐蝕普通百姓的思想。同時，也對人民警察產生了一定不良影響，特別是那些以權謀私、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落以及侵犯群眾利益等違法違紀案件日益嚴重。因此，從嚴治警就應實行領導包案、掛牌督辦、聯(lián)手辦案、堅持露頭就打，一查到底。要毫不放松地抓好對刑訊逼供、濫用槍支警械和濫用強制措施以及為黑勢力充當“保護傘”等案件的查處。2．要嚴肅處理查處不來的行為 干部犯了錯誤，就應該嚴肅處理。毛澤東同志曾把這各做法形象比喻為“治病救人”否則，就如俗語所說：“捂了小疹子，長了打瘤子”?！拔妗钡慕Y果，一是危害國家，二是危害干部。所謂“嚴是真愛，寬是禍害”，就是這個道理。因此，各級公安機關特別是領導同志應十分明確，依法依紀查處違法違紀案件是大是大非的政治問題，任何個人和組織都不準說情，更不準袒護和包庇。對違法違紀案件無論涉及到什么人，都要堅決排除阻力，該受到什么處分就給什么處分，該判刑的就判刑。堅決克服失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，否則，違法違紀問題就遏制不住，就會在毀掉一批民警。對那些瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處的個人和單位要嚴肅追究責任。3．要對典型案件舉一反三 “鋤一害而眾苗程，刑一惡而萬民悅”。查處是手段不是目的。要做到以教育為本，對典型案件，在公安機關內部通報，并深刻剖析原因，讓民警從中受到深刻教育和警醒，從思想上筑牢抵御各種違法犯罪的銅墻鐵壁。此外，從嚴治警還應該堅定不移地走科技教警、科技強警之路。縱觀當今世界各國警察發(fā)展歷史，科教強警是各國警察發(fā)展的自覺選擇和必由之路。因此，要適應時代的發(fā)展，培養(yǎng)新世紀的人民警察，建設一支政治好、作風硬、業(yè)務熟、技術精、依靠科技手段犯罪手段與犯罪做斗爭的隊伍，在貫徹“從嚴治警”的方針時，必須落實科技教警。嚴與愛，歷來是帶兵治軍之道，兩者互為因果相輔相成。我們在強調“從嚴治警”的同時，也不應忽視“從優(yōu)待警”。只有把兩者結合起來，才能相得益彰，才能適應市場經濟

條件下公安隊伍建設客觀要求，把公安隊伍建設提高道一個新水平，實現(xiàn)向管理要警力的質的飛躍。

“從嚴治警”是公安隊伍建設中各項有效對策中的上乘之選，是使人民警察在物欲橫流、金錢至上的暗流中保持清醒頭腦、樹立廉潔思想的保證，是公安機關做好其他工作的前提，是新時期加強公安隊伍建設的必由之路。對于在公安隊伍建設有如此重要地位和作用的方針，我們只能堅持而不能松懈。

伊旗公安局巡邏防暴大隊防暴中隊肖艷波

第二篇：監(jiān)獄人民警察“從嚴治警與從優(yōu)待警”淺析

監(jiān)獄人民警察“從嚴治警與從優(yōu)待警”淺析

從嚴治警的方針是在1984年的第五次全國公安政治工作會議上首次提出的，從優(yōu)待警是1995年全國政法工作會議上江澤民總書記首次提出來的。監(jiān)獄人警察察依法管理監(jiān)獄，執(zhí)行刑罰，改造罪犯，同樣需要在實際工作中長期堅持并認真貫徹落實“從嚴治警與從優(yōu)待警”方針。

一、監(jiān)獄人民警察貫徹落實“從嚴治警與從優(yōu)待警”方針的必要性

㈠是監(jiān)獄工作形勢發(fā)展變化的迫切需求

監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄的改革與發(fā)展中始終處于主體地位。在新形勢下, 監(jiān)獄工作面臨著新的挑戰(zhàn)和新的考驗, 國外敵對勢力一直把罪犯人權問題作為攻擊、詆毀我國政府的重要目標, 我國目前正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的特定時期, 監(jiān)獄內押犯數(shù)量持續(xù)上升, 罪犯結構日趨復雜, 危險系數(shù)增高、改造難度加大。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機關必須在公正廉潔執(zhí)法、確保安全穩(wěn)定的基礎上時刻把提高罪犯改好率、減少重新犯罪率作為監(jiān)獄工作的首要標準和中心任務, 只有堅持“從嚴治警與從優(yōu)待警”方針，打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的警察隊伍, 才能肩負起這一神圣使命。

㈡是落實“首要標準”的前提和保障

“懲罰與改造相結合, 以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針, 反映了監(jiān)獄工作主要目的, 懲罰屬于方針的基礎性內容, 改造屬于方針的重要性內容, 而“首要標準”正是兩者有機結合的高度凝練和概括, 要實現(xiàn)改造人的宗旨, 就要借助于教育、管理和勞動三大手段, 而三大手段的正確實施, 要靠人去實行, 在人防、物防、技防三道防線中, 人防是核心, 是關鍵, 是第一位的?？偨Y云南監(jiān)獄和省內外監(jiān)管安全事故和執(zhí)法責任案件, 大都因為少數(shù)警察責任心不強, 到崗不到位, 在崗不盡職, 當和尚不撞鐘所致。只有從嚴治警, 才能純潔警察隊伍, 才能提高警察的思想道德和業(yè)務能力素質；只有從優(yōu)待警, 才能激發(fā)警-1-

察自律意識和工作熱情。只有警察素質高, 才能確保監(jiān)控工作的超前性和嚴密性，才能做到教育內容和教育方法具有針對性、有效性和系統(tǒng)性, 才能使落實“首要標準”工作在內容上、方法上、機制上有所創(chuàng)新。

二、牢固樹立教育必嚴、訓練必嚴、管理必嚴的觀念，全面加強新形勢下監(jiān)獄人民警察隊伍建設

目前監(jiān)獄少數(shù)警察, 在思想上表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、消極麻木、不求上進、不思進??；在工作上表現(xiàn)為拈輕怕重, 得過且過, 不求有功但求無過；在作風上表現(xiàn)為粗疏懶散、馬虎應付、心浮氣躁、拖拉推諉。導致上述問題的原因，有基層監(jiān)獄人警察察工作時間長，思想壓力大，職業(yè)風險高等客觀原因。但筆者認為，主要原因還是對警察疏于管理缺乏教育所致，“從嚴治警”不是一句空洞的口號，貫徹“從嚴治警”方針也并非是一紙空文，應深刻地挖掘其內涵，把“嚴”字落在實處。

（一）牢固樹立“教育必嚴”的觀念，大力加強警察隊伍思想政治建設

堅持“教育必嚴”，就是要通過嚴格、持之以恒的教育，牢固筑起警察思想道德防線，增強拒腐防變的能力。當前，有個別警察世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲；有的理想信念動搖，宗旨觀念淡泊，特權思想嚴重。因此，要在監(jiān)獄人民警察中大力開展忠誠教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在警察思想上筑起一道抵御各種錯誤思潮的防堤，增強政治鑒別力和政治敏銳性，經得起任何風浪的考驗。

（二）牢固樹立“訓練必嚴”的觀念，著力提高警察隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力 嚴格訓練，精兵強警是從嚴治警的根本出發(fā)點。多年來，各級黨委在加強警察訓練方面做了大量卓有成效的工作。但是，我們必須看到，警察訓練工作不系統(tǒng)、不規(guī)范、效果不好等問題依然存在。一要嚴格建設。“基礎不牢，地動山搖?！睉攸c抓好訓練基地、師資力量和訓練教材等“三大基礎建設”。二要嚴格訓練。要強化監(jiān)所人民警察警體技能，隊列及其指揮、武器和警械的使用、自衛(wèi)擒敵術及其訓練組織、其他應知應

會的技能及其訓練（電腦、通訊、駕

駛）。三是要嚴格考核。無論是初任培訓、專業(yè)培訓還是晉升培訓，都必須經嚴格考核合格后方可任職、晉級或晉升警銜。

（三）牢固樹立“管理必嚴”的觀念，有效預防和減少警察隊伍中違法違紀案件的發(fā)生

一是管理要靠制度。監(jiān)獄人民警察隊伍建設要避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就必須建立健全隊伍管理的各項規(guī)章制度，要建立從嚴的法律約束機制、從嚴的紀律約束機制、從嚴的道德約束機制、從嚴的責任約束機制。二是制度貴在長效。制度建設應該著眼長遠，解決根本，始終堅持。建立長效機制是加強警察隊伍建設的一項治本之策，是實行制度管警、依法治警的一項有力舉措，是解決警察隊伍突出問題的根本出路。三是監(jiān)督管理是關鍵。針對警察隊伍中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全依法行使權力的制約機制和監(jiān)督機制，把法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督與黨內監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等內部監(jiān)督結合起來。

三、認真貫徹執(zhí)行“以人為本”理念，知警情、連警心、解警憂，切實解決涉及警察切身利益的實際問題

㈠精神、文化生活要不斷豐富

提高人民警察的福利待遇決不能把眼光僅僅局限于純粹的物質方面，而應更側重于文化方面、精神方面。比方說，適當增加警力編制，從而緩解基層警察工作負擔過重、心理和精神壓力過大的的問題。此外，對長期在基層一線艱苦工作，做出突出成績的干警，要有計劃、分期、分批組織到外地考察、觀光、療養(yǎng)，拓寬他們的視野，激發(fā)他們工作積極性。在警察隊伍管理中，要堅持表揚為主，批評為輔的原則，通過各種形式大力宣傳、表彰警察隊伍中的先進集體和先進人物，弘揚正氣，提高士氣等。

㈡發(fā)展空間要有所拓展

追求進步，實現(xiàn)自我是每個警察的深層追求，也是警察隊伍不斷開拓進取、銳意創(chuàng)新的精神動力。應該說，正是由于廣大警察有這種追求，才使我們的監(jiān)獄事業(yè)能夠不能向前發(fā)展。一方面，應

普遍建立讓優(yōu)秀的青年警察脫穎而出的選人用人機制，打破舊的條條框框的種種束縛，不拘一格選用人才。另一方面，也不能把所有的警察都往提拔重用這條“獨木橋”上趕，而是應該廣辟途徑，讓具有不同才干的警察都能在各自的工作崗位上求得發(fā)展，實現(xiàn)自我。

㈢安全保障應充分重視

人的安全需要是生命有機體的本能訴求，而在職業(yè)生涯中則具體表現(xiàn)為有關免除危險和威脅的需要。由于監(jiān)獄工作本身具有危險性，并且隨著暴力型罪犯、涉黑、涉毒罪犯的增多，這種危險性也就有增無減。面對這種情況，各級黨委務必采取有力措施千方百計為警察的安全著想，盡最大努力為警察購置和配備起碼的安全保障的武器和警械，特別是特警隊和監(jiān)區(qū)一線警察直接與罪犯面對面接觸的頻率和時間比較多，更迫切需要給予優(yōu)先配置。此外，還必須盡一切努力為警察提供訓練與培訓的場所和時間，使警察的警體技能得到鍛煉和提高，這也是警察提高安全保障能力的一個重要途徑。

㈣加快監(jiān)獄的布局調整，大力發(fā)展監(jiān)獄經濟

一是撤消偏遠監(jiān)區(qū)和關押點，實現(xiàn)罪犯集中關押，優(yōu)化警力結構，減輕基層警察工作壓力，增加基層警察休息時間，改善警察的工作和生活條件。二是隨著依法治國方略的貫徹落實，監(jiān)獄作為國家機器，其職能必須趨向單一化，但現(xiàn)實不可能立即被改變。目前，監(jiān)獄經費缺口較大，因此，我們在積極爭取各級政府財政保障的同時，在內部依法實施勞動改造，大力發(fā)展監(jiān)獄經濟，使從優(yōu)待警有更可靠的物質保障。

四、正確處理從嚴治警與從優(yōu)待警工作實踐中的矛盾，辨證看待“從嚴治警”和“從優(yōu)待警”之間的關系。

嚴與愛，歷來是帶兵治軍之道，兩者互為因果相輔相成。我們在強調“從嚴治警”的同時，也不應忽視“從優(yōu)待警”。只有把兩者結合起來，才能相得益彰，才能適應新形勢下監(jiān)獄人民警察隊伍建設的客觀要求。

從嚴治警與從優(yōu)待警同屬警察隊伍建設的手段，是一個問題的兩個方面, 兩者互為支撐, 缺一不可,同為一個目的——建設一支過硬的警察隊伍，它們實際是相融相濟的統(tǒng)一體。二者只是切入

點不同。“從嚴”正是為了便于實現(xiàn)

“從優(yōu)”。同樣，“從優(yōu)”恰到好處，不僅能激發(fā)廣大警察的工作干勁和政治熱情，而且還為“從嚴”治警本身積極探索更為有效的新路。

從嚴治警, 可以使監(jiān)獄警察面對各種誘惑不動心, 面對各種困難不退縮, 面對各種是非不迷茫, 始終保持良好的精神狀態(tài), 永葆生機與朝氣, 永葆家庭幸福與事業(yè)順利。只有從嚴治警, 才能為從優(yōu)待警提供前提和依據(jù), 強調從優(yōu)而不從嚴, 就失去了從優(yōu)的目的性和合理性。同樣, 只有從優(yōu)待警, 才能為從嚴治警打下精神和物質的堅實基礎。強調從嚴而不從優(yōu), 從嚴也就失去了權威性和科學性, 在保障權利、改善條件、人文關懷、心理疾病預防等方面落實從優(yōu)待警, 充分保證警察的經濟、政治、文化利益, 讓監(jiān)獄發(fā)展的物質成果、精神成果惠及每個監(jiān)獄警察。

我們在加強“從嚴治警”和“從優(yōu)待警”工作中要樹立“以人為本，關鍵在人”的治警觀，進一步端正執(zhí)法思想，凸現(xiàn)監(jiān)獄職能。只有正確地認識和把握兩者之間的辯證關系, 使之平衡協(xié)調發(fā)展, 才能使監(jiān)獄人民警察始終保持忠于黨、忠于人民、忠于祖國的政治本色，時刻保持清醒頭腦，保持高昂斗志，格盡職守，愛崗敬業(yè)，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，全力維護監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，努力提高罪犯改造質量，推動監(jiān)獄事業(yè)健康和諧發(fā)展。

第三篇：堅持從嚴治警從優(yōu)待警

堅持從嚴治警從優(yōu)待警

切實加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設

內容提要：監(jiān)獄人民警察在管理、教育改造罪犯工作中具有一定的職權，由于地理環(huán)境、經濟條件差，他們的工作艱苦，待遇較低。如果放松了對監(jiān)獄人民警察的教育和管理，就很可能使前者成為條件，后者成為根源，造成權力的腐敗，影響到國家刑罰的公正執(zhí)行，損壞監(jiān)獄的良好形象。因此堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，對加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設極為重要。

江澤民同志曾提出“從嚴治警、從優(yōu)待警”的方針,胡錦濤總書記指出：“在整個公安工作中，隊伍建設是關鍵”。兩任總書記的指示為我們加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設指明了方向。近幾年來，監(jiān)獄機關抓住關鍵不放松，貫徹“從嚴治警、從優(yōu)待警”方針，力促隊伍建設上臺階，年年都有新進步。但是，由于多方面條件的制約，在堅持“從嚴治警、從優(yōu)待警”方針上也還有不夠到位的問題。在新形勢下，進一步提高認識，堅持落實從嚴治警、從優(yōu)待警，對加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設具有十分重要的意義。

一、堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，對加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設具有重要性

（一）堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，是建設一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化人民警察隊伍的需要。

去年，司法部提出了隊伍建設的“三化”目標，以更好適應新時期監(jiān)管改造工作的需要。監(jiān)獄作為國家機器的重要組成部分，對維護法律尊嚴，維護社會政治穩(wěn)定，鞏固國家政權都是不可或缺的。而監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，是執(zhí)行刑罰和實現(xiàn)監(jiān)獄工作宗旨的重 要力量?！叭苯ㄔO是一個動態(tài)漸進的過程，不可能一勞永逸，保證這個過程和目標持續(xù)穩(wěn)定的推進和實現(xiàn)，就必須堅持貫徹“從嚴治警，從優(yōu)待警”方針，否則，就不可能實現(xiàn)“三化”目標。

(二)堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，是加強黨風廉政建設，樹立監(jiān)獄良好形象的需要。

近些年來，由于受市場經濟的沖擊，極少數(shù)監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法中徇私舞弊、貪贓枉法現(xiàn)象時有發(fā)生，一些監(jiān)獄人民警察工作方法簡單粗暴、打罵體罰虐待罪犯、侵犯罪犯合法權益的現(xiàn)象屢禁不止。這種狀況迫切要求通過從嚴治警和從優(yōu)待警來解決，舍此別無他途。

（三）堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，是創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的需要。

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的根本特征除了“硬件”的標準之外，更重要的是監(jiān)獄人民警察嚴格、公正、文明執(zhí)法。事業(yè)成敗關鍵在人，正如江澤民總書記曾經指出的“各項工作都離不開人的因素和物的因素，而歸根結底人的因素是根本的”。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，其根本在于監(jiān)獄人民警察隊伍。不堅持從嚴治警，監(jiān)獄人民警察隊伍就不可能過硬；不從優(yōu)待警，監(jiān)獄人民警察的積極性就無從調動和保持，創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄也就失去了原動力以及決定性、根本性的因素。

（四）堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，是提高罪犯改造質量，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的需要。

監(jiān)獄人民警察是特殊“園丁”，是重塑罪犯靈魂與形象的“工程師”，他們既承擔著教育人、改造人的繁重任務，又承擔著社會各種矛盾錯綜復雜和激烈競爭所帶來的多種壓力，同時還受到來自物質的 精神的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。提高教育改造質量是監(jiān)獄人民警察與罪犯在教育改造“雙邊”活動中積極作用充分發(fā)揮的結果，而其中監(jiān)獄人民警察的作用又是處于主導地位的?！按蜩F先得自身硬”，只有堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，才能保證監(jiān)獄人民警察有良好的素質在教育活動中充分發(fā)揮應有的主導作用，從而保證教育改造質量的不斷提高。

二、當前貫徹“從嚴治警、從優(yōu)待警”方針存在的主要問題 監(jiān)獄人民警察作為刑罰執(zhí)行的主要力量，長年累月戰(zhàn)斗在改造罪犯第一線，默默無聞，兢兢業(yè)業(yè)，辛勤耕耘，為維護社會秩序和經濟發(fā)展做出了較大的貢獻。這在很大程度上是監(jiān)獄機關堅持從嚴治警和從優(yōu)待警所取得的結果。但是，也必須看到在具體工作中“從嚴治警、從優(yōu)待警”方針的落實也存在一些不容忽視的問題。

（一）從嚴治警，“嚴不到位”。

近幾年來，監(jiān)獄機關認真貫徹中央關于加強政法隊伍建設的決定，以及司法部關于《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設規(guī)劃綱要》，使從嚴治警工作得到了逐步強化。但在一些單位仍然還存在著嚴不到位的問題，例如有的監(jiān)獄人民警察包括個別監(jiān)獄領導凌駕于組織之上，權力得不到應有的監(jiān)督和約束，更有甚者置黨紀國法于不顧，濫用職權，事業(yè)理想和職業(yè)道德缺失，拜金主義、享樂主義和極端個人主義膨脹導致違法犯罪。從嚴治警在權力和利益面前出現(xiàn)漏洞。對此應該引起足夠重視。

(二)從優(yōu)待警，“優(yōu)不彰顯”。

從優(yōu)待警，是黨的待警政策的體現(xiàn)，也是從嚴治警的必然要求。隨著經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，監(jiān)獄在從優(yōu)待警上也不同程度的有所提高，但是西部邊遠地區(qū)監(jiān)獄人民警察的待遇特別是經濟收入與內地相比存在著較大的差距，就是與本地黨政機關干部相比，從優(yōu)的部分也并不多，甚至在某些方面無過之而有不及。同時，從優(yōu)待警缺乏具體的可操作性的標準及規(guī)定。因此，從優(yōu)待警就成了空洞的概念和提法而無從體現(xiàn)。僅以監(jiān)獄人民警察工資而言，西部邊遠地區(qū)與內地經濟發(fā)達地區(qū)同職級的監(jiān)獄人民警察工資額相比，懸殊很大，他們的工資要高出一倍甚至于二倍以上。由于西部邊遠地區(qū)財政緊張，加之監(jiān)獄企業(yè)處在激烈市場競爭的包圍之中，監(jiān)獄經濟能用來補貼監(jiān)獄人民警察的份額也很少，因此，就出現(xiàn)了從優(yōu)喊叫的多做的少，切切實實的措施少，監(jiān)獄人民警察得到的實惠少。故此，不僅沒有使監(jiān)獄人民警察感覺到從優(yōu)之待，影響了工作的積極性，而且也造成了一些同志缺乏人民警察的自豪感、光榮感。

（三）認識偏頗，“嚴優(yōu)失衡”。

在對待從嚴治警與從優(yōu)待警二者的關系上，缺乏協(xié)調統(tǒng)一，認識上出現(xiàn)偏頗。有的強調從嚴治警而忽略從優(yōu)待警；有的談從優(yōu)待警，往往又不敢從嚴治警。應該看到，從嚴治警與從優(yōu)待警是建設強有力監(jiān)獄人民警察隊伍的兩個方面，如同車之雙輪、鳥之雙翼，是缺一不可的統(tǒng)一體。從實質上看二者并不矛盾。只有從嚴治警才能為從優(yōu)待警提供前提和依據(jù)，強調優(yōu)待而不嚴治，就失去了從優(yōu)的目的性和合理性；只有從優(yōu)待警，才能為從嚴治警打下精神和物質的堅實基礎。強調嚴治而不優(yōu)待，嚴治也就失去了權威性和科學性。人的作為越大，地位就應該越重，其待遇價值也就應該越高。地位越重要，越要從嚴治之；對其治理越嚴，要求越高，為其提供的待遇也就應該越高。但總的看，這二者并未得到協(xié)調的發(fā)展。目前監(jiān)獄人民警察優(yōu)越的待遇缺失，從嚴的強度日大，加之思想工作跟不上，使一部分監(jiān)獄人民警察心理上產生不平衡，認為自己走對了公務員的路，進錯了監(jiān)獄的門，產生了吃虧的感覺，對保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情產生一定的負面影響。應該看到，從嚴治警僅有法律上的支持還不夠，還必須有優(yōu)厚的物質基礎和強勁的精神動力給予支撐，才能富有成效，否則就是蒼白無力的。對此，應該認真加以研究。

三、堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，加強隊伍建設的建議

正確貫徹執(zhí)行“從嚴治警、從優(yōu)待警”的方針，無疑會極大的促進隊伍的“三化”建設，無疑會對全面提升監(jiān)獄工作的水平發(fā)揮巨大的推動作用。因此，既要堅持從嚴治警，又要堅持從優(yōu)待警，并形成制度，形成機制，堅持常抓不懈，力求監(jiān)獄人民警察隊伍建設的不斷加強。在此，筆者提出以下設想及建議。

（一）正確認識和把握“從嚴治警、從優(yōu)待警”之間的關系。從嚴治警是我黨堅持從嚴治黨方針的延伸，是我黨的宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風在監(jiān)獄人民警察隊伍建設上的具體體現(xiàn)，也是社會主義國家監(jiān)獄的性質、宗旨所決定的。從優(yōu)待警，同樣也是我黨堅持以人為本的指導思想，高度重視監(jiān)獄人民警察隊伍建設的具體體現(xiàn)。這二者決不可以偏廢，決不可以對立起來。在監(jiān)獄人民警察隊伍的管理上就是要按照“嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的“四嚴” 標準，從執(zhí)法指導思想、公正文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等方面都應該“嚴”字當頭，落實制度要嚴格，不搞變通；執(zhí)行上級的政策、規(guī)定和指示命令要嚴格，不搞“上有政策下有對策”；在政治思想上，要嚴格堅定，不搞模棱兩可，左右搖擺；在用人選人上，要嚴把“入口”、暢通“出口”，嚴格按照程序、標準和條件，不搞突擊提拔，破例提拔；在日常管理以及監(jiān)獄人民警察行為規(guī)范的養(yǎng)成上，也要嚴格要求、嚴格訓練、嚴格規(guī)范，按照軍事化的要求加強正規(guī)化建設?？傊?，通過從嚴治警，逐步達到建設一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的監(jiān)獄人民警察隊伍的目標。從嚴治警，還要依法依規(guī)辦事、管警、育警，做到嚴得有據(jù)，嚴得合理，嚴得有情，使監(jiān)獄人民警察自覺地主動地接受嚴格的訓練、嚴格的教育、嚴格的管理和嚴格的監(jiān)督，并且逐步適應這種嚴格制度約束下的警隊生活，而保持旺盛的斗志，持久不疲的作風，把警營變?yōu)橹ヌm之室，使監(jiān)獄人民警察久而不聞其香，耳濡目染、潛移默化。把從嚴治警變?yōu)椤盁掍摖t”，使監(jiān)獄人民警察在其中百煉成鋼，久而不覺其嚴。與此同時，監(jiān)獄還必須把從優(yōu)待警的方針落到實處。古人云：“文武之道，有張有弛?！蓖?，“治警之道，有嚴有優(yōu)”，嚴優(yōu)并舉，既符合事物發(fā)展的規(guī)律，又符合以人為本的主旨思想。只嚴不優(yōu)，難以持久；只優(yōu)不嚴，姑息養(yǎng)奸。只有正確認識和把握它們之間的辨證關系，使之平衡協(xié)調發(fā)展才能有利于監(jiān)獄人民警察隊伍的全面建設。

（二）堅持從嚴治警，務必嚴格教育、嚴格管理、嚴格培訓。

1、嚴格教育。一是加強政治理想教育。各級政工部門要從整體 上把握監(jiān)獄人民警察隊伍的思想狀況，隨時分析監(jiān)獄人民警察隊伍的思想變化，從中找出規(guī)律性的東西，找準思想工作的切入點。同時，要改進政治思想工作的方式、方法，運用多種手段進行有針對性的思想教育，充分發(fā)揮政治思想工作導向、教育、免疫、調節(jié)和規(guī)范的功能。二是進行職業(yè)危機教育。在監(jiān)獄執(zhí)法過程中，有些罪犯及其親屬想方設法拉攏監(jiān)獄人民警察，意志薄弱者很容易被拉下水。因此，要教育廣大監(jiān)獄人民警察必須廉潔自律、奉公守法。監(jiān)獄機關應當引入競爭機制，實行末位淘汰制，一些素質較差的監(jiān)獄人民警察身份意識、職責意識淡薄、遵紀守法觀點不強，特權思想嚴重，如果不能嚴格約束自己，很可能出現(xiàn)違法亂紀行為而受到懲處。三是加強警示教育和典型教育。開展警示教育活動進一步增強監(jiān)獄人民警察的政治意識、大局意識、責任意識，做到警鐘長鳴。同時，結合實際開展樹典型、學先進活動，用先進典型的激勵引導和反面典型的警示作用，奠定監(jiān)獄人民警察執(zhí)法為民的思想基礎。四是建立監(jiān)督約束機制。監(jiān)獄對罪犯的管理和執(zhí)法等業(yè)務工作，主要是由現(xiàn)在設置的獄政、教育、生衛(wèi)等監(jiān)管改造業(yè)務部門來實施。這些部門在具體工作中，既擔負著管理的任務，又直接從事執(zhí)法工作。尤其是對罪犯申報減刑、假釋，保外就醫(yī)等執(zhí)法工作基本上是由獄政部門來實施的。其管理職責和權力集中在一起，缺少必要的制約監(jiān)督。因此，監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)要適度分離，應該單設刑罰執(zhí)行工作科，使監(jiān)獄管理工作與執(zhí)法環(huán)節(jié)在機構上實現(xiàn)分離。

2、嚴格管理。長期以來監(jiān)獄人民警察管理工作處于相對封閉的 靜態(tài)環(huán)境之中，雖然近年來已經有所改進，但仍未達到理想境地，因此，有相當少數(shù)監(jiān)獄人民警察認為存在著“干與不干一個樣”和“提拔任用不公平”的問題，針對這種情況，要加快人事制度改革，建立良好的競爭激勵機制，使監(jiān)獄人事管理做到用目標管人，用制度管事。一是要建立科學的管理體制。制定一整套科學的管理標準，以具體的量化指標，衡量監(jiān)獄人民警察的思想水平和工作能力，并據(jù)此決定監(jiān)獄人民警察的使用和提拔，杜絕任人唯親的惡習。二是建立現(xiàn)代競爭機制。首先，在選人時講經驗，更重能力；講文憑，更重水平；講務實，更重創(chuàng)新。在選拔過程中注重職位公開、程序公開、公平競爭。要以崗定人、以崗選人，堅持專業(yè)對口、用人之長。使人盡其才、才盡其用。其次，在干部選任時，要形成干部“能上能下”擇優(yōu)汰劣機制。實施“四種制度”、“五個下”管理制度?！八姆N制度”是：跟蹤考核；誡免談話；黃牌警告；下崗待聘?！拔鍌€下”是：強化考核，讓德才平庸者下；崗位交流，讓崗位不稱職者下；誡免談話，讓屢教不改者下；加大監(jiān)督，讓群眾反映意見大者下；下崗試用，讓相形見絀者下。充分調動廣大人民警察的積極性，使監(jiān)獄事業(yè)充滿活力。

3、嚴格培訓。一是要制定長遠育警規(guī)劃。把學歷培訓和業(yè)務培訓有機結合起來，把理論培訓和專業(yè)技能培訓有機結合起來，使教育培訓趨向科學完善。省監(jiān)獄局和各基層監(jiān)獄都要將監(jiān)獄人民警察培訓視為一項事關全局和全監(jiān)的基礎性工作堅持不懈的抓下去，列入本部門、本單位責任制考核目標，按期布置，及時檢查，嚴格考核，使之成為一個單位或一個部門工作好壞的重要標志。二是要有專門機 構和較高水平的專業(yè)師資隊伍。從省監(jiān)獄局和監(jiān)獄目前存在的素質教育硬件上的問題入手，切實解決場地、師資、書籍等實際困難。綜上所述，監(jiān)獄局要建立長期固定的監(jiān)獄人民警察教育培訓基地，各監(jiān)獄也要設置專門或兼職的監(jiān)獄人民警察的培訓機構。在橫向上，借助社會院校和專門機構的力量，進行專業(yè)性較強的業(yè)務培訓，重點提高監(jiān)獄人民警察現(xiàn)代化的知識水平，以適應時代發(fā)展的需要。三是要注重培訓結果的運用，嚴格監(jiān)獄人民警察教育培訓考核。要將培訓作為監(jiān)獄人民警察上崗就職和提拔任用的必要程序，將監(jiān)獄人民警察平時學習情況記入平時考核檔案，作為監(jiān)獄人民警察年終考核和職務晉升的重要依據(jù)之一。四是要完善和改進監(jiān)獄人民警察教育培訓內容。教育培訓的重點應著眼于實效性和針對性，而不是搞形式、走過場。針對監(jiān)獄人民警察隊伍文化水平日趨提高，專業(yè)分工更加明確的現(xiàn)實狀況，學習中要努力做到因人而異、因材施教，因崗位職責確定培訓內容，大力開展多種門類專業(yè)的培訓，監(jiān)區(qū)警察重點培訓獄政管理、教育改造、獄內偵查、司法文書和管理規(guī)范制度知識，以提高監(jiān)獄人民警察發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力和專業(yè)水平。

(三)堅持從優(yōu)待警,務必落實優(yōu)待政策、優(yōu)化生活環(huán)境、解決實際問題。

1、落實優(yōu)待政策。一是盡快建立完善監(jiān)獄經費財政保障體系。要認真貫徹落實國務院《關于研究解決監(jiān)獄困難有關問題的會議紀要》精神，解決好獄政建設問題、專項經費問題、增加駐監(jiān)武警看押兵力問題以及建立監(jiān)獄經費全額保障“收支兩條線”制度，預算經費 要逐步按照《監(jiān)獄法》規(guī)定的五項經費足額落實到位，不留缺口。二是完善和提高監(jiān)獄人民警察的職級待遇。要進一步提高監(jiān)獄人民警察行政級別和非領導職務職數(shù)，處級領導和非領導職務按職數(shù)配備到位?？梢钥紤]在不同工作崗位上設置特、高、中、初等檔次的非領導職務，并給予相應的級別待遇，以此來激勵監(jiān)獄人民警察的工作積極性，穩(wěn)定監(jiān)獄人民警察隊伍。如，在管教崗位上設置初級管教員、中級管教員（副科級）、高級管教員（正科級）、特級管教 員（副處級），通過適當提高監(jiān)獄人民警察的行政級別待遇，使他們更安心為監(jiān)獄事業(yè)做貢獻。政治級別待遇還應向邊遠山區(qū)監(jiān)獄改造第一線的監(jiān)獄人民警察傾斜。三是進一步提高監(jiān)獄人民警察的工資待遇。針對當前監(jiān)獄人民警察工資待遇偏低的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有政策，或參照沿海發(fā)達省市地區(qū)監(jiān)獄人民警察的工資水平，大力提高其他監(jiān)獄人民警察工資收入水平。當前，首先要提高監(jiān)獄人民警察的崗位津貼金額、設立基層警察職業(yè)的人身風險津貼；對位于邊遠山區(qū)農村的監(jiān)獄發(fā)放山區(qū)補貼，將執(zhí)勤補貼、交通補貼納入財政預算，盡可能以明補的方式提高在職監(jiān)獄人民警察工資待遇。四是積極爭取提高監(jiān)獄人民警察的退休待遇。監(jiān)獄人民警察作為改造人、教育人、挽救人的“特殊園丁”，應該具有與社會上教師同等的退休待遇，即監(jiān)獄人民警察退休時發(fā)放100%退休金。并在城市統(tǒng)一建設退休人員管理基地，讓長期在邊遠山區(qū)監(jiān)獄工作的人民警察退休后有一個舒適的生活環(huán)境安度晚年。五是逐步建立完善監(jiān)獄人民警察的社會保障體系。全國要盡快將監(jiān)獄人民警察醫(yī)療納入地方醫(yī)療保險范圍，解決監(jiān)獄人民警察醫(yī)療費報銷難 問題。監(jiān)獄人民警察面對的是窮兇極惡的罪犯，工作風險高，安全威脅大，參照國家對公安干警的社會保障體系，國家要為購買醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險，解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。

2、優(yōu)化工作環(huán)境。一是加快監(jiān)獄布局調整。國家要繼續(xù)對那些不適應現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展形勢的需要、地理位置比較偏遠的監(jiān)獄，要加快整體搬遷步伐，遷移到城市附近，以方便監(jiān)獄人民警察的工作和生活，暫時沒有條件搬遷的監(jiān)獄也要想方設法改善監(jiān)獄環(huán)境，使監(jiān)獄人民警察安居樂業(yè)。要模擬社會人文環(huán)境，大力綠化美化凈化監(jiān)獄環(huán)境；以現(xiàn)代文明的行為方式重塑監(jiān)獄文化，鼓勵監(jiān)獄人民警察自辦科技協(xié)會、讀書協(xié)會、書畫協(xié)會、音樂協(xié)會、棋類協(xié)會、球類協(xié)會等團隊組織，用多元化的社會元素來克服監(jiān)獄文化的單一性?？傊?，監(jiān)獄的環(huán)境建設爭取要達到環(huán)境花園化、管理科學化、辦公無紙化、居住公寓化、教育電教化等，實現(xiàn)貼近時代特征、貼近監(jiān)獄實際、貼近監(jiān)獄人民警察心理，不斷優(yōu)化監(jiān)獄環(huán)境，縮小監(jiān)獄與社會的差距，增加社會對監(jiān)獄的認同度。二是加快監(jiān)獄體制改革步伐。建立“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”監(jiān)獄新體制。監(jiān)企長期不分，體制不順，是造成監(jiān)獄職能弱化，制約從優(yōu)待警工作的主要因素。通過監(jiān)獄與企業(yè)的分開突出監(jiān)管改造主業(yè)，使監(jiān)獄警察從繁重的生產經營工作中解脫出來，以減輕生產經營工作帶來的負擔和壓力。另外，要針對目前監(jiān)企還沒有完全分開，國家對監(jiān)獄的財政保障經費還是低標準和有限的現(xiàn)狀，大力發(fā)展監(jiān)獄經濟，來加大監(jiān)獄“硬件”建設的投入，不斷引進高科技和現(xiàn)代化裝備，逐步使用電腦對獄內進行全方位的監(jiān) 控和處理信息，提升監(jiān)管安全系數(shù)，減輕監(jiān)管工作強度，緩解警力不足的壓力。重視發(fā)展來料加工業(yè)，實現(xiàn)罪犯的勞動作業(yè)逐步從室外轉移到室內，降低防逃的風險系數(shù)，減輕基層監(jiān)獄人民警察工作壓力。三是做好身體保健與防護工作。在監(jiān)獄設立警體訓練館，聘請警體教練訓練指導，傳授擒拿格斗等本領，提高監(jiān)獄人民警察防暴制暴和自我保護能力；改變監(jiān)獄人民警察公休不休的狀況，每年分期分批組織安排監(jiān)獄人民警察療養(yǎng)、休假，認真落實好監(jiān)獄人民警察的帶薪休假制度；每年組織監(jiān)獄人民警察進行體檢，設立傳染病防護費，給一線監(jiān)獄人民警察購置防護手套、消毒藥水；在監(jiān)獄人民警察中進行普及心理健康教育，邀請心理學專家給監(jiān)獄人民警察講課，使監(jiān)獄人民警察掌握心理學的理論、方法和技術，促進自我成長和自我完善；依托社會心理矯治中心、心理熱線、心理網站，通過點火咨詢、現(xiàn)場咨詢、網絡咨詢等形式，來避免警察因心理壓力過大造成情緒失調，對罪犯使用暴力等問題的出現(xiàn)。

3、解決實際問題。在從優(yōu)待警工作中，要堅持思想教育和物質利益齊頭并進，解決思想問題與解決實際問題相結合，在維護總體利益的同時，注意維護監(jiān)獄人民警察的具體利益，認真解決監(jiān)獄人民警察的福利待遇問題、醫(yī)療問題，住房問題、交通問題、通訊問題、超時（加班）工作補助問題，野外作業(yè)補助問題、實用性子女就讀就業(yè)問題等，以保證監(jiān)獄人民警察生活和工作的基本條件，真正在從優(yōu)待警上拿出具體的措施和辦法，讓監(jiān)獄人民警察看得見、摸得著，切實解決監(jiān)獄人民警察的后顧之憂。如，監(jiān)獄人民警察超時或加班工作的，按工資的200%發(fā)放加班補助金。在野外作業(yè)或執(zhí)勤的，參照地質勘查隊員野外防熱防寒防塵補助金每日發(fā)給20元。針對監(jiān)獄人民警察子女讀書難問題，要爭取政府部門明確制定政策，使監(jiān)獄人民警察子女到地方學校就讀不再交納昂貴的集資費（借讀費）。也可根據(jù)監(jiān)管教育改造專業(yè)的需要，將監(jiān)獄人民警察子女向高等院校多送委培生，讓他們接受高等教育畢業(yè)后回監(jiān)獄單位工作，或與職業(yè)教育部門聯(lián)合舉辦各種技能培訓，簽訂就業(yè)合同，盡量解決監(jiān)獄人民警察子女的就業(yè)問題。

從優(yōu)待警的各項政策的落實，關鍵要靠各級領導嚴格履行職責。再好的政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也容易導致政策虛化。為了保證從優(yōu)待警政策的真正落實，要建立責任追究制度，由“權利問責”轉向“制度問責”。各級領導要把從優(yōu)待警工作列入黨委重要議事日程，忠實履行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，每年提出為監(jiān)獄人民警察辦幾件實事、好事，解決幾件難事的工作目標，建立層層落實責任制，使廣大監(jiān)獄人民警察享受到黨的從優(yōu)待警政策所帶來的實惠?？傊?，長期以來，監(jiān)獄機關在加強人民警察隊伍建設工作方面積累了不少好的經驗和做法，尤其在從嚴治警和從優(yōu)待警上都做了很多努力和探索。但其開拓的潛力和空間還是很大的，需要發(fā)揚求真務實的精神，認真加以研究和開拓。貫徹“從嚴治警、從優(yōu)待警”方針，必須從實際出發(fā)，解放思想不斷創(chuàng)新，“嚴”要遵循漸進的規(guī)律，“優(yōu)”要堅持量力而行的原則。不能盲目行事，超越可能的條件和現(xiàn)有的基礎。

參考文獻：

①《監(jiān)獄人民警察隊伍建設獲獎論文集(資料匯編二)》 司法部監(jiān)獄管理局編2004年12月 ②《監(jiān)獄體制改革文件匯編》 甘肅省監(jiān)獄管理局編2004年

③《中華人民共和國監(jiān)獄法》 第八屆全國人大常委會第十一次會議通過 ④司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設建設規(guī)劃綱要》

第四篇：法院從優(yōu)待警

鄂前旗法院從嚴治警從優(yōu)待警 增強凝聚力促進審執(zhí)工作新發(fā)展

法院隊伍建設是確保審判工作實現(xiàn)公正與高效的根本，一直以來備受人民群眾的關注。近年來，鄂前旗法院領導班子勵精圖治，始終將隊伍建設放在法院工作的突出位置上，毫不放松。緊緊圍繞公正司法、一心為民工作主題，堅持從嚴治院，狠抓規(guī)范化建設，以制度約束隊伍，內強素質，外樹形象，使隊伍素質得到了較大提高。

一、全力塑班子、帶隊伍建設

近年來，鄂前旗法院黨組響亮地提出了“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的創(chuàng)建目標，領導班子始終堅持高標準、嚴要求，深入一線指導，狠抓工作落實。面對執(zhí)行難和繁重的審判工作任務，面對化解社會矛盾的巨大壓力，敢挑重擔，勇于創(chuàng)新，迎難而上，努力解決工作中的一個個困難，進一步提高了領導班子的戰(zhàn)斗力、感召力和凝聚力。注重發(fā)揮班子的集體合力，充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”。組織完善了《黨組議事規(guī)則》以及《重大事項票決制》等民主決策機制，為班子成員充分發(fā)揮個人才干和民主決策提供了制度保證。為了培養(yǎng)民主風氣，堅持民主集中制原則，重大問題民主決策，廣泛聽取群眾意見，召開民主生活會，開展批評與自我批評，堅持從人民群眾不滿意的地方做起，從工作中薄弱環(huán)節(jié)改起。

二、從嚴治警情況

制度建設是法院的強基工程，是法院發(fā)展之根本。我院堅持從嚴治院的方針，針對法院隊伍建設和審判管理出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了制度管理的建院理念，推行 “從嚴治警，從優(yōu)待警”的管理模式。把各項工作都納入制度管理，以制度管人、管事、管案件，人人以制度規(guī)范言行，人人按制度開展工作，制度管理取得了一定的成效。

近幾年來，我院先后出臺了30余種內部工作制度，內容涵蓋了審判業(yè)務、司法政務、思想政治、廉政建設、教育培訓等諸多方面。在司法規(guī)范化建設中，我院又對立案信訪、審判流程、執(zhí)行流程、審判監(jiān)督、審判管理、人事管理等方面制定新的規(guī)章制度并編制了《鄂托克前旗人民法院審判管理制度》匯編，發(fā)到每位干警手中。

有好的制度，還要有好的執(zhí)行，為讓制度“下墻”，我院審判管理辦公室會同政治部、紀檢督察室每月對審判質量、效率和行政管理通報，通報到部門、通報到個人，并提出整改措施和要求，供院里和部門參考，同時把檢查通報的內容納入院目標管理百分考核。

黨風廉政建設，最能體現(xiàn)法院制度管理特色和工作成效。我院堅持從嚴要求，制定落實“綱要”實施意見，大力開展廉政文化進機關、進法庭、進辦公室、進網絡等活動。專門編制印發(fā)了《黨紀政紀文件匯編》一書，通過規(guī)范工作制度、簽訂《黨風廉政建設責任狀》、“一把手”講黨課、開展警示教育、實行“廉政保證金”等一系列教育、監(jiān)督制度的嚴格落實，做到了警鐘長鳴，堅決杜絕了“人情案”、“關系案”、“金錢案”的發(fā)生。積極落實領導干部大接訪活動和院長值月制度，定期召開社會各界座談會，走訪有關單位，聽取意見，接受監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢督察室提醒教育和監(jiān)督指導職能。按照黨風廉政建設教育、監(jiān)督和懲治并重的要求，制定提醒、誡勉教育談話制度，對可能出現(xiàn)的苗頭性違規(guī)違紀問題人員進行提醒、誡勉談話，指出問題，提出要求，防患于未然。嚴格落實違法審判責任追究制，加大案件督查的力度，堅持有案必查，違法違紀必糾。通過強化制度管理，落實黨風廉政責任制，干警的審判紀律觀念和廉潔辦案意識得到進一步增強，規(guī)范化管理水平又有新的提升。法院連續(xù)5年未發(fā)生違紀違法受處分的人和事。

三、從優(yōu)待警的主要措施

打鐵還要自身硬。要外樹形象，必先練好內功。為練好內功，我院從多方面入手開展了工作：

一是從人事改革入手，不斷健全完善干部任免機制。在干部選拔任用中，我和院黨組認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》和旗委組織部門的有關規(guī)定，通過競爭和民主議事程序，保證干部選拔任用的民主、公開、透明，無論是助審員、審判員的任命、還是中層干部的提拔、職級的提升，都建立了一套科學、公平、公正的考核用人制度，擴大了干警對選人用人的知情權、參與權和監(jiān)督權。通過公平擇優(yōu)競爭，使一批年富力強、德才兼?zhèn)?、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，走上了法院中層領導崗位，使崗位的競爭性增強了，干警的工作積極性提高了，做到了法院內部人盡其才，才盡其用。

二是規(guī)定每周二上午為政治業(yè)務理論學習日，班子成員帶頭為干警授課進行社會主義法治理念、共產黨員先進性、廉潔自律等思想教育輔導，組織干警學習黨的政策理論，中央、自治區(qū)、市、旗有關會議精神以及我旗在“跨越式”發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設中所形成的各項政策，法院系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進典型，使全院干警牢固樹立為大局服務、向先進學習的思想理念。

三是認真開展了慶祝建黨91周年慶祝活動，開展了富有思想文化特色、積極向上的三八婦女節(jié)文藝聯(lián)歡、創(chuàng)建文明旗主題演講、政法干警核心價值觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)知識競賽等活動，努力發(fā)揮黨建工作對人民法院工作的推動和保障作用。

四是深入開展了“全員崗位大練兵”主題實踐活動。區(qū)分不同崗位和審判業(yè)務領域，選派43名干警赴北京、自治區(qū)、市、進行業(yè)務、專題培訓23次，認真組織開展了庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評選和書記員、法警技能競賽等活動。同時采取評選辦案標兵、示范庭審、優(yōu)秀裁判文書等活動，進一步激發(fā)了干警的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，使廣大干警的思想政治覺悟、司法能力水平有了新提高。同時，從時間、經費上鼓勵和支持干警自學成才，為通過司法考試的干警報銷考試費用2萬余元，在院黨組的鼓勵下，干警累計通過司法考試已達17名。干警出版圖書1本，在國家級媒體刊發(fā)稿件26篇，自治區(qū)級16篇，市級8篇，撰寫優(yōu)秀論文、案例65篇，編撰簡報信息222篇。

五是引進和吸引高素質的人才隊伍。通過近年來的積極爭取，2012年我院由自治區(qū)組織部、高院新分配政法干警定向委培公務員6名、招錄初任法官5名。此外還將有13名政法干警定向委培公務員、6名蒙漢雙語研究生也將1—2年加入我院(占我院編制)，可以大大緩解我院人員短缺、法官斷層的問題，提升我院隊伍整體素質。

六是提高干警政治待遇。通過多年來的努力，我院53名在編干警，（政法專項編制干警51名，地方事業(yè)編制2名）全院在編干警共有科級以上干部45名，占干警總數(shù)的87%。其中處級1人，正科級19人，副科級13人，主任科員2人，副主任科員8人。

七是完善硬件軟件設施，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。我院積極爭取上級支持，完善硬件軟件設施，為干警創(chuàng)造良好工作環(huán)境。投資70多萬元新建了2個數(shù)字化法庭，投入50多萬對辦案系統(tǒng)進行了升級，為基層法庭配備辦案車輛3輛，做到每個基層法庭1輛，為干警配備電腦、打印機、傳真件等現(xiàn)代化辦公設備，實現(xiàn)了人手一臺電腦，每個庭室都有打印機，大大改善了辦案辦公條件。

雖然我院的隊伍建設工作取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：干警的政治意識和學習觀念有待加強。管理制度落實的不夠好，有些工作還需要進一步抓好落實。隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢下人民群眾的新的司法需求，少數(shù)法官的司法觀念、業(yè)務能力與法院工作發(fā)展的新要求不相適應；法官斷檔的問題還沒有徹底解決。對于這些問題，我院將高度重視，認真研究，采取有力措施，加以克服和解決。在今后工作中，我院堅持帶一支隊伍，聚一群精英，樹一面旗幟的工作目標，要從嚴治警樹形象，從優(yōu)待警暖人心兩個方面入手，實現(xiàn)了事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人，必推動審判執(zhí)行工作再上一個新臺階。

第五篇：小議“從優(yōu)待警

小議?從優(yōu)待警?

關于從嚴治警和從優(yōu)待警，有句話被民警們常掛在嘴邊，說的是：從嚴治警一本書，從優(yōu)待警一句話。細細想來，并不是空穴來風。多年來，?從嚴治警?一直是加強公安隊伍建設的一項重要舉措，各級公安機關先后出臺了多項條令措施，大到公安部頒布的?五條禁令?、?人民警察紀律條令?，小到公安局、處制定的?幾不準?、?幾不得?、?幾個嚴禁?、?幾條紅線?等，這些在嚴明警察隊伍紀律、維護人民警察良好形象、促進公安隊伍正規(guī)化建設都起到了的強有力的推進作用。然而在?從優(yōu)待警?方面，雖然陸續(xù)出臺了《公安民警休假管理規(guī)定》、《人民警察值勤崗位津貼》等相關規(guī)定，但相比日益繁重公安工作而言，這些規(guī)定遠遠無法實現(xiàn)從優(yōu)待警，直接影響到了民警的工作積極性和整個公安工作的開展，在當前?四好三強?小環(huán)境建的大背景下，從優(yōu)待警不僅體現(xiàn)在物質上、工作上的投入，更要在民警在精神上、生活上加大關心照顧的力度，做到治警先知警，用警先愛警，實現(xiàn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展。

一、溝通知警。鬼谷子所著的《捭闔策》中說道：?口乃心之門戶?，只有溝通才能了解一個人的所求、所想。通過與民警、民警家屬建立良好的溝通機制和橋梁，細致了解、全面掌握民警的需求。一是暢通渠道。落實談心、家訪制度，暢通機關單位和

派出所、機關領導和派出所民警、所領導和民警、派出所和個人的交流溝通渠道，使談心形成一種工作機制，實現(xiàn)溝通溝通常態(tài)化。二是經常溝通。采取多種形式與民警進行溝通，傾聽民警的呼聲和訴求，重視民警的意見和建議，把民警的需求作為決策的參考，供民警所需，解民警之難。三是及時溝通。在民警崗位調動、領導換屆、薪資調整、工作出現(xiàn)問題等時候，及時的與民警進行溝通，增進情感交流，緩解緊張壓力。四是家庭溝通。與民警的家屬進行溝通，掌握民警8小時以外的生活情況，為民警解決生活上的困難，做到一方有難，八方支援，民警感受到警營大家庭的溫暖

二、物質愛警。從優(yōu)待警最直接、最實際的方法就是加大對民警的物質投入，在實際工作中融入人文關懷。一是工作上愛護，解決基層所隊辦公、辦案經費，改善民警的辦公生活條件；堅持科學合理用警，減少過度疲勞；加大培訓力度和單警裝備，降低警察工作的危險性，為民警執(zhí)行公安任務提供物質保障。二是生活上照顧，盡可能的為民警解決個人家庭生活上的困難，在民警的子女問題、婚姻問題、住房問題等方面，盡心盡力提供幫助，為民警解決后顧之憂，創(chuàng)造一個安心工作的環(huán)境。

三、文化育警。公安工作任務繁重，廣大民警長期超負荷工作，高度緊張，心理壓力普遍較大，文化育警不僅能為民警緩解壓力，豐富生活，更能為公安隊伍凝心聚力，促進公安工作開展。

以全體民警為主體，廣泛利用各種文化形式，充分體現(xiàn)公安特色，深入開展各類主題活動，豐富警營文化內涵。一是開展政治教育活動，在民警中營造?講政治?的濃厚氛圍，永葆公安隊伍的政治本色，牢固公安隊伍的理想根基。二是開展文體活動，在活動中加入公安文化，豐富民警業(yè)余生活，培養(yǎng)民警的高尚情操。三是開展業(yè)務比武活動。組織開展業(yè)務技能比武、崗位競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，提高民警業(yè)務水平，增強隊伍整體的戰(zhàn)斗力。四是開展心理輔導活動，通過開辦心理輔導講座、心理咨詢等為民警排解心理文體，促進身心健康，培育良好職業(yè)道德。五是開展團體活動，以團體為單位展開競賽，促進民警與民警之間、派出所與派出所之間的相互交流，讓民警自覺把個人與整個公安隊伍結合起來，提高公安隊伍整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四、從嚴治警。嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律、嚴格要求，把從嚴治警徹徹底底的落實到公安工作的各個方面，使民警行為上有準則、思想上有警惕，才是對公安民警最大的優(yōu)待，才是最根本的從優(yōu)待警。一是廉潔鑄警，樹立優(yōu)良警風。杜絕特權主義，杜絕貪污腐敗，以良好正義形象獲得群眾支持，社會認可，建立真正的警民魚水之情，提高民警的社會地位。二是嚴格公安機關人才任用體制，公平公開選拔、提拔人才，建立非關系網、非權力網、非金錢網、非裙帶網的用人制度，時能者上、平者讓、庸者下，為全體民警提供公平競爭的機會和環(huán)境。三是執(zhí)法塑警，嚴格執(zhí)法辦案，做到公正廉潔，杜絕人情案、關系案，提高公安執(zhí)法的權威性。

五、科學用警。強調從嚴治警與從優(yōu)待警的同時，強化以人為本的理念，重視公安民警的個體發(fā)展。一是科學評比。加大考評考核力度，明確責任與利益關系，以精神獎勵與物質獎勵相結合的形式，促使民警在競爭中求發(fā)展、求創(chuàng)新、求進步，使民警的責任與得到的利益成正比。二是關注個體發(fā)展。對于民警崗位部署，按照個性素質、個人興趣、發(fā)展?jié)撃艿确矫姘才胚m合的崗位，進行有針對性的培養(yǎng)鍛煉。三是實行個性化管理，對先進民警進行鼓勵和表揚，對后進民警進行重點管理、重點教育，促進先者優(yōu)，后者進，全面提升公安隊伍的工作積極性，實現(xiàn)警力應用最大化。

行勝于言，從優(yōu)待警不僅是一個政策、一個口號，更需要全體干部民警付諸行動，隨著?‘四好三強’小環(huán)境建設?活動的開展，各項從優(yōu)待警的政策陸續(xù)出臺，各項活動相繼開展，民警隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力已然不斷凝聚和增強，在今年?穩(wěn)中求進?的工作總基調下，在從嚴治警上求穩(wěn)，在從優(yōu)待警上求進，實現(xiàn)兩者相互結合、促進，定會充分調動民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)公安隊伍的活力和潛能，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進公安工作的可持續(xù)發(fā)展，推進公安工作邁上新的臺階。

二〇一二年六月十五日