第一篇：淺談基層檢察院如何在構(gòu)建和諧社會中加強檢察隊伍建設(shè)

淺談基層檢察院如何在構(gòu)建 和諧社會中加強檢察隊伍建設(shè)

嫩江縣人民檢察院黨組書記、檢察長 曲鈞杰

黨的十六屆四中、五中全會堅持科學(xué)發(fā)展觀，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，這對檢察機關(guān)提出了更高的要求，如何在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮職能，以促進構(gòu)建和諧社會進程，是擺在各級檢察機關(guān)的一大重要課題，特別是作為承擔(dān)大部分檢察職責(zé)的基層人民檢察院，肩負(fù)著打擊犯罪、維護人民的根本利益、保障構(gòu)建和諧社會宏偉工程順利進行的重要職責(zé)，應(yīng)從更高的層次加強檢察隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)。從總體上看，基層人民檢察院隊伍是一支黨和國家信任、組織放心、人民群眾滿意、犯罪嫌疑人服氣的隊伍，為我國經(jīng)濟建設(shè)做出了重大貢獻。但也必須清醒地看到，檢察隊伍素質(zhì)還有待于進一步提高，科技含量較低，隊伍中一些檢察人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形式的要求、少數(shù)干警受到社會負(fù)面的影響，出現(xiàn)貪贓枉法、徇私舞弊、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。對此問題要求我們必須加以重視和研究，筆者根據(jù)多年的檢察實踐，認(rèn)為必須牢牢抓住隊伍建設(shè)這條主線，強化素質(zhì)教育，加強改革創(chuàng)新，實施科技強檢，全力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)檢察隊伍，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會提供良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。

一、應(yīng)當(dāng)堅持政治建院，強化機制改革，實施科技強檢，全面規(guī)范隊伍兩個素質(zhì)教育，努力打造一支高素質(zhì)的檢察隊伍

隨著構(gòu)建和諧社會的全面啟動和全面建設(shè)小康社會宏偉工程的快速運轉(zhuǎn)，要適應(yīng)新形式，不斷提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平，加強思 想政治工作，建設(shè)高素質(zhì)的檢察隊伍尤為重要。在隊伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅持以思想政治工作為先導(dǎo)，強化機制改革，實施科技強檢，全面規(guī)范隊伍兩個素質(zhì)教育。

1、加強系統(tǒng)政治教育，不斷提高隊伍政治素質(zhì)。隊伍素質(zhì)的高低，關(guān)系到檢察工作能否得到黨和人民的勝任、能否正確履行檢察職能、發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。堅持正確的政治方向，是檢察干警最寶貴的心理素質(zhì)和精神支柱，也是干警進行行為選擇和判斷是非的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要堅持政治理論教育，把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想和黨的路線、方針、政策、決議有機地結(jié)合起來，幫助干警從思想上樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導(dǎo)干警在改造客觀世界的同時，積極改造主觀世界。堅持用現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識，來教育和武裝黨員、干警，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

2、加強系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)新時期對隊伍的素質(zhì)要求，要狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，可以采取多種渠道，來實現(xiàn)業(yè)務(wù)認(rèn)識方面產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。經(jīng)常性地組織干警系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好《憲法修正案》、“兩法”及“兩法”的司法解釋等法律法規(guī)，致力于全面提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、加強職業(yè)紀(jì)律教育，不斷改進工作作風(fēng)。檢察職業(yè)紀(jì)律，是為了正確行使檢察權(quán)，公正執(zhí)法，廉潔從檢而制定的，是我們檢察干警應(yīng)必須遵守的行為規(guī)范。加強職業(yè)紀(jì)律教育，是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍的重要內(nèi)容，它將能確保隊伍堅持正確的政治方向，保證全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家的法律、法規(guī)，促進檢察隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立隊伍的良好形象。加強職業(yè)紀(jì)律教育，應(yīng)當(dāng)做到兩個堅持。一是要堅持系統(tǒng)紀(jì)律教育。除對檢察職業(yè)教育外，還應(yīng)加強黨紀(jì)、黨規(guī)和其他紀(jì)律教育。干警除從事檢察職業(yè)活動外，還應(yīng) 參加社會各種有益活動，單靠檢察職業(yè)紀(jì)律教育是不夠的，還需通過其他紀(jì)律加以約束。二是要堅持職業(yè)紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督。制定職業(yè)紀(jì)律的目的是為了保證隊伍正確行使檢察權(quán)，廉潔從檢，公正執(zhí)法。但并不是所有的紀(jì)律制訂后，所有的干警都能夠自覺遵守和執(zhí)行，必須有一套紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督機制，以保障全體干警全面執(zhí)行和遵守。在加強職業(yè)紀(jì)律教育的同時，要進一步改進工作作風(fēng)，增強辦事效率，提高服務(wù)水平。

4、規(guī)范教育活動，必須明確教育目標(biāo)。從教育入手，應(yīng)當(dāng)確定明確的教育目標(biāo)，并要制定周密的教育計劃，還要狠抓各項教育工作的落實。在教育目標(biāo)上，應(yīng)引導(dǎo)干警深刻領(lǐng)會、正確把握“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，從而能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要把公正執(zhí)法、履行檢察職能科學(xué)地轉(zhuǎn)移到保障先進生產(chǎn)力的發(fā)展、先進文化前進的方向和維護最廣大人民的根本利益上來。在教育內(nèi)容上，要著重加強宗旨教育、服務(wù)大局教育和以公正執(zhí)法為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。在教育方式上，要實行學(xué)習(xí)教育時間、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、學(xué)習(xí)教育組織實施“三規(guī)范”。

5、以高效優(yōu)質(zhì)為目的，必須大力開展業(yè)務(wù)機制改革。改革是檢察工作不斷發(fā)展的唯一動力，創(chuàng)新是檢察工作充滿生機與活力的唯一方式。要不斷通過進一步強化以提高素質(zhì)為核心的監(jiān)督制約機制，來建立和完善管理制度，從而能進一步促進司法公正。首先，要建立和完善內(nèi)部管理制度。要在開展政治思想、工作作風(fēng)、辦案紀(jì)律、黨風(fēng)廉政責(zé)任、警示教育、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督察、重大事項報告、談話告誡、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究以及隊伍建設(shè)等方面，以制度的形式加以確定，從而能以此來規(guī)范干警的行為。同時還要通過有效監(jiān)督來促進隊伍的公正執(zhí)法、依法辦案、文明辦案、安全辦案。其次，要建立和完善外部監(jiān)督制度。一是要建立和完善向黨委和人民代表大會及其常委會的報告制度。就是對有關(guān)檢察工作的重要部署、重要情況，在向黨委請示匯報的同時，要主動向人大常委會報告。二是要以繼續(xù)深化檢務(wù)公開為基礎(chǔ)，重點要建立和規(guī)范透明管理制度，來增強隊伍執(zhí)行辦案紀(jì)律的透明度。這樣做既方便辦案聯(lián)系，便于社會的廣泛監(jiān)督，又有利于隊伍廉潔自律。三是要繼續(xù)聘任人民監(jiān)督員，不斷摸索拓寬社會各界對自偵隊伍的監(jiān)督，使之多渠道實現(xiàn)公平正義。

6、以科技強檢為保障，從而增加檢察工作的科技含量。要堅持在科技強檢方面要不斷推出新思路、推出新舉措，要以辦案現(xiàn)代化和辦公自動化為目標(biāo)，不斷增加科技強檢投入，要在硬件的配備上保持前瞻性，同時還要在軟件的使用及開發(fā)上具有實用性和先導(dǎo)性，并能注重現(xiàn)代化科技成果在檢察工作中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，來不斷拓展科技強檢應(yīng)用的范圍，要努力將科技強檢的觸角伸向檢察業(yè)務(wù)日常工作的每個環(huán)節(jié)，以不斷提高工作效率。

二、要堅持“以人為本”，抓好人才培養(yǎng)，實現(xiàn)檢察人才的科學(xué)管理

高素質(zhì)的檢察隊伍，是由高素質(zhì)的檢察人才所組成，而高素質(zhì)的檢察人才，是執(zhí)法高水平的基本保證。所以我們要必須以改革創(chuàng)新的精神，堅持“以人為本”，實行管理與服務(wù)相結(jié)合，要以大局觀念鮮明、執(zhí)法公正嚴(yán)明、工作作風(fēng)文明、自身清正廉明的新時期人才形象為標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步構(gòu)建培養(yǎng)、開發(fā)、考核三位一體的檢察人才培養(yǎng)與資源開發(fā)體系。

（一）探索構(gòu)建培養(yǎng)檢察人才體系。要將干警的理論教育和實踐培養(yǎng)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以逐步構(gòu)建檢察人才教育培訓(xùn)體系，要著力培養(yǎng)新時期的檢察人才。

1、探索建立檢察人才理論培養(yǎng)體系。檢察機關(guān)應(yīng)建立長期有效的檢察人才理論培養(yǎng)機制，建立檢察人才管理機構(gòu)和培訓(xùn)基地。這可以從兩個方面考慮：一是可以與重點高等院校掛勾，采取委培和自考等渠道，全面地、系統(tǒng)地培養(yǎng)檢察人才；二是要通過省、市建立的檢察人才教育培訓(xùn)基地，對檢察干警作分期、分批輪訓(xùn)，根據(jù)情況可要求干警每兩年參訓(xùn)一次。其次，要對干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)作原則上的要求，規(guī)定干警的權(quán)利與義務(wù)，要明確獎勵、懲罰辦法等。只有通過檢察人才教育培養(yǎng)機制的建立和不斷完善，才能使檢察人才教育培養(yǎng)步入規(guī)范化管理軌道。

2、要強化檢察人才實踐培養(yǎng)。根據(jù)現(xiàn)有隊伍的情況，只光靠理論教育是難以彌補近期內(nèi)的不足，還應(yīng)在實踐中加以培養(yǎng)檢察人才，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：

（1）要制定培訓(xùn)計劃。要將干警的培訓(xùn)納入黨組的議事日程，根據(jù)本院隊伍的狀況，來制定短期培訓(xùn)計劃。要把培訓(xùn)內(nèi)容重點放在實際運用方面，特別是注意將以往在工作中遇到的疑難問題的化解、證據(jù)合成的操作納入教育內(nèi)容，這樣才能夠更有效地提高干警的理論水平和辦案水平。

（2）要邀請專家授課。就是要針對強化預(yù)審水平、證據(jù)意識，邀請有關(guān)專家或教授進行有關(guān)“加強預(yù)審”“提高證據(jù)的證明力”等方面的專題講座，要不斷將檢察人才培訓(xùn)的重點轉(zhuǎn)向技能型、技巧型。

（3）要積極開展崗位練兵活動。要把干警思維能力的提高和創(chuàng)造力的培養(yǎng)作為培養(yǎng)檢察人才的立足點和核心，重視干警的主觀能動性，爭取每年集中開展1至2次業(yè)務(wù)知識測試；要做到每季度選擇1至2個疑難案件進行模擬偵查，要對自偵干警的法律文書質(zhì)量，預(yù)審中的言談舉止、提問技巧、證據(jù)采集、取證方式、難點化解等方面予 以考評，發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高改進措施，以促進干警業(yè)務(wù)能力和辦案水平的提高。

（二）要強化檢察人才資源開發(fā)。目前檢察隊伍在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)上存在不均衡發(fā)展的狀況，從隊伍的發(fā)展看，要充分發(fā)揮各年齡段的人才優(yōu)勢，就必須以科學(xué)、務(wù)實、嚴(yán)格的態(tài)度來加強檢察人才資源開發(fā)，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下五個方面下功夫：

1、要在培養(yǎng)檢察人才方面狠下功夫。不斷提高干警的偵查能力：一是要組織干警對已辦過的案件加以研究，通過對所辦理的各類案件的分析，找出犯罪的規(guī)律性，找準(zhǔn)偵破犯罪的手段，這會為今后辦理同類案件打下良好的基礎(chǔ)。二是要促進干警思考能力的提高，尤其要組織自偵干警對正在辦理的疑難案件的偵破方向予以思考，要找準(zhǔn)突破口，并加以總結(jié)，這會為今后辦理疑難案件奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、要在培養(yǎng)深挖犯罪能力方面下功夫。如果說一個偵查員只會以案辦案，那這個偵查員還不能說是一個偵查人才，因為高素質(zhì)的偵查人才還應(yīng)具備深挖犯罪、提高辦案效率的能力。要以辦大案、要案為出發(fā)點，不斷去培養(yǎng)自偵干警深挖犯罪、擴大線索質(zhì)量的能力，以實現(xiàn)辦案效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

3、要在增強辦案質(zhì)量意識方面下功夫。要不斷強化干警辦案質(zhì)量意識，從而以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，在保證案件質(zhì)量上取得新的提高，切實能把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線，不斷提高辦案質(zhì)量。

4、要鼓勵干警自學(xué)成材。就是要鼓勵已取得法律文憑的年輕干警能繼續(xù)參加更高學(xué)歷的教育，并且要給予一定的學(xué)費補貼；同時要求年輕干警參加現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)，從而能為新時期對干警現(xiàn)代化要求奠定基礎(chǔ)。

（三）要以崗位目標(biāo)量化為依托，建立長效考核機制。要實行以全面落實崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的崗位目標(biāo)量化考核機制，有效調(diào)動干警積極性，以促進干警奮發(fā)向上。

1、要建立責(zé)、效考核機制。就是要通過科學(xué)界定各個干警的工作責(zé)任，來把檢察工作細(xì)化成有數(shù)量、有質(zhì)量、有可比度的具體崗位責(zé)任，將檢察工作任務(wù)分解到崗、落實到人，做到職責(zé)分明、分工明確，實行平時督查、季度與年終考核相結(jié)合、季度兌現(xiàn)獎罰，并將考核結(jié)果作為年終評先的依據(jù)。考核工作要與干警的政治、經(jīng)濟待遇等掛鉤，這樣才能做到考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎罰有依據(jù)，杜絕主觀隨意性。要通過建立責(zé)、效考核機制，進一步強化干警的責(zé)任意識，明確干警的責(zé)、權(quán)、利，從而形成良好的獎優(yōu)罰劣競爭激勵機制，能最大限度地調(diào)動干警的積極性，以確保各項工作任務(wù)的全面落實。

2、要加強干警的日常行為規(guī)范管理。就是要建立工作日制制度，來全面規(guī)范干警日常和各項工作，要對每個干警每天的工作情況予以記錄，以便于掌握全體干警每日的工作情況。實行工作日制是對全體干警的一種紀(jì)律約束，通過建立工作日制制度，可以使全體干警由當(dāng)初的約束形成習(xí)慣，從而保證各項工作開展的計劃性。

第二篇：在構(gòu)建和諧社會中當(dāng)好

在構(gòu)建和諧社會中當(dāng)好“八大員”

黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要戰(zhàn)略部署，作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)該如何發(fā)揮好模范帶頭作用呢？我認(rèn)為關(guān)鍵是要當(dāng)好“八大員”。

一是當(dāng)好和諧文化的傳播員。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)——這是六中全會一個十分重要而充滿新意的論斷。建設(shè)和諧文化的重點是建設(shè)社會主義核心價值體系，它包含了馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀等四個方面。文化具有先導(dǎo)和凝聚人心的作用，正是從這個意義上，黨中央向全黨提出了建設(shè)和諧文化的任務(wù)。我們黨是中國先進文化前進方向的代表，我們的黨員自然應(yīng)該成為先進文化的傳播者。因此，共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮好模范帶頭作用，首先就要成為和諧文化的傳播員。要大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大意義、內(nèi)涵和要求，宣傳黨的路線方針政策，宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想，宣傳改革創(chuàng)新精神和社會主義榮辱觀。二是當(dāng)好帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。社會要和諧，首先要發(fā)展。只有發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。不發(fā)展、慢發(fā)展，老百姓難以安居樂業(yè)，和諧就無從談起。所以，我們必須要樹立強烈的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意識，在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場上展現(xiàn)黨員的先進性。每一個黨員，不論職位高低，其所做的工作其實都與生產(chǎn)力的發(fā)展緊密相連，因此都應(yīng)當(dāng)立足本崗，成為促進發(fā)展、帶頭發(fā)展的戰(zhàn)斗員。比如，農(nóng)村黨員要成為帶頭致富和帶領(lǐng)致富的模范；企業(yè)黨員要努力成為崗位能手、生產(chǎn)模范；下崗職工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員，要敢于成為創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)的模范……一句話，共產(chǎn)黨員就是要成為發(fā)展先進生產(chǎn)力的先鋒戰(zhàn)士。

三是當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。一個和諧的社會，必定是一個講文明、講科學(xué)、講誠信、守紀(jì)律、風(fēng)氣正的社會。黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)形象，是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，他們的言行及其體現(xiàn)出的思想境界、道德情操，直接影響著一個地區(qū)、一個單位風(fēng)氣的好壞。因此，要構(gòu)建和諧社會，共產(chǎn)黨員尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員。要帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，要用自己良好的“黨德”和“官德”，帶動民風(fēng)，引導(dǎo)民風(fēng)。要積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭做文明市民、爭創(chuàng)文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影響群眾、帶動社區(qū)。要帶頭崇尚科學(xué)，反對封建迷信，為樹立文明新風(fēng)尚作出自己的貢獻。

四是當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員。扶危濟困是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，誠信友愛是社會主義和諧社會的基本價值，共同富裕是社會主義的奮斗目標(biāo)。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，人民生活提高也很快。但由于發(fā)展不平衡、自然條件限制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，加之人群中自身能力有強有弱，因此造成一部分人群生活困難。對于他們，我們沒有理由成為旁觀者。關(guān)心群眾疾苦，為百姓分憂解難，當(dāng)好人民群眾的服務(wù)員，是共產(chǎn)黨員必須履行的重要職責(zé)。要千方百計為群眾排憂解難，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。在這方面，每一個黨員都大有可為。比如，農(nóng)村黨員、企業(yè)黨員可以通過開展聯(lián)系困難戶活動，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的難題；城鎮(zhèn)社區(qū)黨員可以通過積極參加各類義務(wù)服務(wù)組織，為居民群眾生活提供各種方便；機關(guān)事業(yè)單位黨員可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，用愛心為低收入困難群眾解決一些實際問題。五是當(dāng)好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)員。按照“公平正義”原則處理好各方利益，是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義?，F(xiàn)實生活中，人們幾乎每天都要和各種利益打交道。利益關(guān)系協(xié)調(diào)得好，大到一個社會，小到一個單位，和諧就能成為現(xiàn)實。反之，就會矛盾四起，和諧可望而不可即。要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，黨員的作用不可少，需要黨員當(dāng)好利益的協(xié)調(diào)員——帶頭協(xié)調(diào)好個人與他人、與集體、與國家的利益關(guān)系，為其他社會成員樹立榜樣。在處理物質(zhì)利益關(guān)系時，要樹

立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持尊重個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一，做到個人利益服從集體利益和國家利益。在處理與他人的人際關(guān)系時，要有寬闊的胸懷，要用真心與他人建立起和諧的人際關(guān)系。

六是當(dāng)好矛盾的化解員。任何社會都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及時的化解。矛盾如果不能化解，勢必影響一個地區(qū)、一個單位的和諧與穩(wěn)定。因此，黨員當(dāng)好矛盾的化解員，對于社會的和諧與穩(wěn)定，其意義顯而易見。黨員要當(dāng)好矛盾的化解員，首先要有大局意識、政治意識和責(zé)任意識。要從黨的工作大局出發(fā)，充分認(rèn)識維護社會穩(wěn)定工作的重要性。要積極配合各級黨組織，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把解決思想問題與實際問題結(jié)合起來，注意應(yīng)用說服教育的方法，和風(fēng)細(xì)雨地做好工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映和解決問題。面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，要提高明辨是非的能力，準(zhǔn)確判斷形勢和事態(tài)發(fā)展趨勢，關(guān)鍵時刻還要挺身而出，自覺為維護社會穩(wěn)定作貢獻。

七是當(dāng)好反映社情民意的情報員。黨員是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨員大多身在基層，與群眾打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，黨員有義務(wù)也有條件成為反映社情民意的情報員。構(gòu)建和諧社會，需要暢通利益訴求渠道，以便及時溝通民意，化解社會矛盾。黨員應(yīng)當(dāng)成為這個渠道的一個重要“部件”，或者說重要一環(huán)。這就需要廣大黨員要心里時刻裝著群眾，經(jīng)常聯(lián)系群眾，及時了解社情民意，并將群眾的呼聲及時傳達給黨組織，為黨和政府做好群眾工作提供有較高參考價值的情況。在當(dāng)前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時反映給黨組織或有關(guān)部門。

八是當(dāng)好構(gòu)建和諧社會的指揮員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會的責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的指揮員，其作用發(fā)揮得如何，決定著一個地區(qū)、一個單位和諧構(gòu)建的成敗。要當(dāng)好指揮員，必須做到“三個改進”：一是改進領(lǐng)導(dǎo)方式，善于集中精力抓好全局性、規(guī)律性的工作；二是改進群眾工作方式，堅持群眾路線，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造中汲取力量和智慧；三是改進決策和執(zhí)行方式，做到科學(xué)決策、民主決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。

共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會主義和諧社會中當(dāng)好“八大員”，還有兩個基礎(chǔ)性的問題需要解決好。

一個是根本意識問題。就是要進一步強化自己的宗旨意識和先進性意識。對于共產(chǎn)黨員來說，這是個帶有根本意義的問題：宗旨意識強，先進性意識強，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮模范帶頭作用的動力就強，反之則不然。因此，要當(dāng)好“八大員”，首先要把這個根本問題解決好。當(dāng)前，的確有一些黨員受市場經(jīng)濟負(fù)面因素影響，腦子里滋生了一些不健康甚至是錯誤的東西，比如只講實惠而不講奉獻，重個人利益而輕集體、國家利益，甚至個別黨員貪贓枉法、腐化墮落……嚴(yán)峻的事實告訴我們，一個黨員若丟棄了理想信念，就如同人丟失了靈魂，或為行尸走肉，或為人民所唾棄的碩鼠。因此，每一名黨員都必須時刻牢記入黨時的誓言，努力踐行對黨的承諾，真正成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范。

另一個是素質(zhì)能力問題。就是要不斷提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)。對于廣大黨員來說，構(gòu)建和諧社會是一個全新的課題。況且，我們是在科學(xué)技術(shù)日新月異、各行各業(yè)競爭日趨激烈的大環(huán)境下來進行這項偉業(yè)的。這就要求我們的黨員必須要通過不斷的學(xué)習(xí)，來努力提高自身素質(zhì)，掌握各種本領(lǐng)。我們很難設(shè)想，一個素質(zhì)不高、能力不強的黨員，能夠在構(gòu)建和諧社會中真正發(fā)揮模范帶頭作用。因此，共產(chǎn)黨員必須要努力學(xué)習(xí)各種知識，熟練掌握勝任本職工作的過硬本領(lǐng)。只有這樣，才能在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中盡展先進性，發(fā)揮模范帶頭作用。

第三篇：在構(gòu)建社會主義和諧社會中

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，維護社會公正、平等是人民群眾普遍的追求和共同的愿望。因此，建立以維護社會公正公平和平等為目標(biāo)的行政倫理責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會對政府行為主體的基本要求。

第四篇：地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為

構(gòu)建和諧社會，是黨中央對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委會應(yīng)順應(yīng)時勢，以這一宏偉目標(biāo)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為建設(shè)和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

一、構(gòu)建和諧社會，人大及其常委會大有可為——人大具有構(gòu)建和諧社會的制度基礎(chǔ)。人民代表大會制度在構(gòu)建和諧社會中居于根本政治制度的地位。地方人大及其常委會是人民代表大會制度的有機組成部分，在地方經(jīng)濟社會中起著舉足輕重的作用。在構(gòu)建我國和諧社會的實踐中，地方人大及其常委會能夠依法履行憲法和法律賦予的各項職能，從根本政治制度上為保障和推動社會和諧做出應(yīng)有的貢獻?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會提供了政治基礎(chǔ)。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，通過依法對地方行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及人大選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進行有效監(jiān)督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會提供了法治保障。社會主義和諧社會是法治的社會。通過發(fā)揮地方人大及其常委會在實施依法治國基本方略中的主導(dǎo)作用，有利于建立健全法制體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步提供法律保障；有利于加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正；有利于深入開展普法教育，營造“法律面前人人平等”的法治環(huán)境，從而處理和解決好社會各方面的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的和諧發(fā)展。

二、發(fā)揮人大優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)構(gòu)建和諧社會是一項長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程，作為地方權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，把監(jiān)督寓于支持之中，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)。㈠發(fā)揮決策優(yōu)勢，將社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道發(fā)展是建設(shè)和諧社會的根本任務(wù)。地方人大要自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會重大事項決定權(quán)，認(rèn)真審議“一府兩院”工作報告，適時對本地重點項目建設(shè)、重大經(jīng)濟投資、體制改革、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題做出決議決定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)注的熱點難點問題，按照黨委的階段性目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧，加強對社會保障、環(huán)境污染治理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，將社會發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，要切實將人大的決定權(quán)具體化、程序化、制度化，對涉及本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項中繞過人大決策的現(xiàn)象發(fā)生。XX市人大常委會在實踐中,依法出臺《規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會審查范圍，對與憲法和法律法規(guī)相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會建設(shè)的，按程序堅決予以撤銷，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。㈡發(fā)揮民主優(yōu)勢，推進社會的法制化進程加強社會主義民主，健全社會主義法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。地方人大要發(fā)揮在依法治理中的主導(dǎo)作用，推進基層民主法制建設(shè)。一是要深入開展法制教育。進一步鞏固“四五”普法教育成果，按規(guī)劃扎實開展“五五”普法活動，督促相關(guān)部門采取培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、媒體宣傳等多種形式，把學(xué)習(xí)與宣傳、普法與教育、學(xué)法與用法有機結(jié)合起來，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，實現(xiàn)廣大人民群眾由增強法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)管理由依靠行政手段向運用法律手段轉(zhuǎn)變。二是切實規(guī)范執(zhí)法行為。要圍繞解決以權(quán)代法、以言代法的問題，切實解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、金錢案等群眾反映強烈的問題，進一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順依法行政體制；抓好執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法公開工作，切實提高內(nèi)部監(jiān)督制度的力度和有效性；嚴(yán)格辦案程序，保證訴訟參與人的權(quán)利具體化，嚴(yán)格辦案程序合法化。三是要不斷加強法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。XX市在開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年采取“執(zhí)法檢查月”等形式，集中對事關(guān)全局和群眾關(guān)心的法律法規(guī)進行深入檢查，切實解決法律實施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改，將和諧社會建設(shè)納入了法治化軌道。㈢發(fā)揮紐帶優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會激發(fā)社會活力社會活力是和諧社會的顯著特征。地方人大及其常委會要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在取信于民，促進社會和諧上發(fā)揮積極作用。一是加強代表工作。充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。加強代表培訓(xùn)工作，增強代表履職能力。建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會會議、代表小組活動制度等，為代表參政議政提供條件、創(chuàng)造機會。開展對“一府兩院”辦理代表議案建議意見的辦理情況的專題檢查，確保代表意見建議的落實，調(diào)動代表當(dāng)家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹立誠信形象。在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用對“一府兩院”開展專項工作審議等形式，及時糾正有關(guān)部門和人員失信于民的行為，樹立人大在人民群眾中的權(quán)力機關(guān)形象。三是重視來信來訪工作。把維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點，正確處理各種社會矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會議，研究探討做好新時期信訪工作有效辦法，及時批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來信來訪，及時化解矛盾。㈣發(fā)揮人事監(jiān)督優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障地方人大及其常委會要堅持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的有機統(tǒng)一，把那些政治上靠得住、工作上有開拓精神、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。在具體實踐中，XX市人大常委會嚴(yán)格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。一是把好任前調(diào)查關(guān)。審議表決前，堅持深入基層、深入群眾，全面調(diào)查了解被提請任命干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，準(zhǔn)確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關(guān)。在審議擬任人選時，認(rèn)真審議，實事求是、客觀公正地作出評價，不搞形式，不走過場，堅持條件，堅持原則，嚴(yán)格把好審議關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機結(jié)合起來，強化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。

三、與時俱進，努力提高人大構(gòu)建和諧社會的能力在構(gòu)建社會主義和諧社會中，地方人大要以加強自身履職能力為重點，努力把人大及其常委會建設(shè)成為肩負(fù)起法律賦予各項職責(zé)的地方國家權(quán)力機關(guān)。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機關(guān)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；深入學(xué)習(xí)憲法、法律和人大制度理論，不斷增強法制觀念，進一步提高依法履行職責(zé)的本領(lǐng)；努力學(xué)習(xí)教育、科技、文化等現(xiàn)代科學(xué)知識，提高運用科學(xué)發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責(zé)，充分發(fā)揮人大作用。二要努力建設(shè)規(guī)范化的人大機關(guān)。要按照《監(jiān)督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會會議議事規(guī)則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項、預(yù)算審查監(jiān)督、執(zhí)法檢查、辦文辦會辦事等相關(guān)規(guī)定或辦法，依法將監(jiān)督工作向社會公開，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設(shè)創(chuàng)新型人大機關(guān)。要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，拓寬人大工作的渠道，改進履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、作用更突出。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，努力開拓創(chuàng)新，強化對“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實維護群眾權(quán)益，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，進一步規(guī)范工作程序，從而使整個人大工作更加民主、透明和開放。

地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為責(zé)任編輯：飛雪

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第五篇：在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

認(rèn)真貫徹“組織起來,切實維權(quán)”工作方針在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會積極作用

省成立50年來,各項事業(yè)都取得了輝煌的成就。＊＊市的工運事業(yè)也得到了長足發(fā)展，在市各項建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。＊年來，我們建立起困難職工幫扶中心，200＊年通過全總驗收；建立“外來務(wù)工人員合法權(quán)益幫扶站”和“外來務(wù)工人員合法權(quán)益維權(quán)月”制度；工會財務(wù)工作已連續(xù)＊年獲全國總工會表彰、連續(xù)＊年獲省總工會一等獎；在全市各類企業(yè)實施《廠務(wù)公開工作責(zé)任追究暫行辦法》，并建立聘請廠務(wù)公開工作信息員制度。在日常工作中，我們堅持片區(qū)工作負(fù)責(zé)制、重點工作督查制、新建企業(yè)工會“七有”制、幫扶工作建檔制、困難職工信息預(yù)警制。目前我們已把困難職工幫扶站建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在新建企業(yè)工會中建立“星級”管理；在全市推出“職工維權(quán)十項制度”，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。在工會隊伍自身建設(shè)方面，結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”在全市工會系統(tǒng)中提出“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”行為標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，在全省每兩年評選一次先進地州市活動中，＊＊市總工會已連續(xù)兩次獲此殊榮，2005年所屬縣市，均獲省先進縣（市）工會稱號，首次實現(xiàn)全市縣（市）全部進入省先進縣（市）工會行列。同時，全市工會有**項工作獲全國和省先進，有***個基層工會獲省、市各類先進集體榮譽稱號，***人分別榮獲全國、省和市級先進個人。這些做法均是圍繞全總和區(qū)總工會工作總體思路，結(jié)合我市社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際開展的。在具體操作過程中，得到區(qū)總力支持和指導(dǎo)修正，得到我市各級黨政、人、政協(xié)和各部門，以及社會各界的肯定、理解和支持，得益于全市各級工會干部和各族職工的辛勤工作?，F(xiàn)在可以說，我市工會的社會形象、全市工會工作的效能已取得良好的社會認(rèn)定。

這些年來，我們確實做了一些工作，但同樣也有許多問題沒能從根本上解決。主要是：觀念更新和工作創(chuàng)新力度不夠；面對勞動關(guān)系復(fù)雜變化的新情況，工會維護職工合法權(quán)益的機制和手段有待進一步完善；工會干部的專業(yè)知識、政策水平、維權(quán)能力、年齡結(jié)構(gòu)以及整體素質(zhì)，與形勢發(fā)展要求還有差距；工會組織的工作作風(fēng)、工作方法，都需要不斷改進；工會各級組織敢于網(wǎng)（.）-站 維權(quán)、善于維權(quán)的聲音不夠響亮，維權(quán)的措施還比較單一和被動。

上述問題，集中起來反映出對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，尤其是在組織建設(shè)和合法權(quán)益維護上研究還不夠。我們認(rèn)為，要做好新時期工會工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下幾個方面的工作。

一、要健全和完善工會組織體系，進一步加工會組建工作力度，夯實工會維權(quán)基礎(chǔ)

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行維護職能的組織基礎(chǔ)。全總提出組織起來切實維權(quán)工作方針，組織起來是基礎(chǔ)，沒有工會組織，要去維護職工合法權(quán)益那只能是空中樓閣，工會要想在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用也只能是一句空話。為此，首先要按照《工會法》規(guī)定，在符合條件的企事業(yè)單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的工會組織。重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級黨組織協(xié)商，選拔富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要充分發(fā)揮各族職工在構(gòu)建和諧社會中的作用，首先就是要充分發(fā)揮工會組織作用，不斷提高工人階級的組織化程度，形成工人階級凝聚起來的強整體力量。這些年來，我們按照“三個最限度”的要求，將臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴工會組織的基礎(chǔ)，尤其是對新經(jīng)濟組織中的工會組建和會員發(fā)展工作，為工會提高凝聚力和影響力補充了新鮮血液。同時，對已建工會，做到不但“建”起來，而且要“轉(zhuǎn)”起來，即不僅要加快組建步伐，盡量擴工會組織的覆蓋面，還要加強工會工作的規(guī)范化建設(shè)，提升工作質(zhì)量。在工作實踐中，我們始終堅持做到企業(yè)建到哪里，工會組織就跟蹤發(fā)展到哪里；職工流動到哪里，會員就跟蹤發(fā)展到哪里（職工從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到私營企業(yè)），最限度地把職工組織到工會中來，不讓職工游離于工會組織之外。同時，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新建企業(yè)工會組建工作的實施意見》，成立了黨政和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將建會工作納入黨建和精神文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，為組建工作提供了組織制度保證。對國有、集體改制企業(yè)工會組織及時進行重建和鞏固，在商貿(mào)樓、建筑工地、民辦學(xué)校、個體私營企業(yè)和特殊行業(yè)，建立起工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會、社區(qū)居委會工會、村級工會等全新的工會組織形式；采取建立工程項目工會小組的形式來吸納外來（進城）務(wù)工人員和臨時性用工人員入會作為拓寬建會工作的新領(lǐng)域，一個適應(yīng)新形勢的工會組織網(wǎng)絡(luò)已基本形成，在新建企業(yè)工會組建重點工作中，在全省實現(xiàn)了７個100％。

二、履行基本職責(zé)，建立健全表達和維護的機制和手段，做到敢于維權(quán)，善于維權(quán)

維護職工合法權(quán)益是各級工會的基本職責(zé)。工會維權(quán)既具有依法性、針對性，還具有時限性和合作性。從工會維權(quán)的這些特性出發(fā)，要求我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，積極推進勞動關(guān)系法律法規(guī)建設(shè)，建立勞動關(guān)系主體雙方的自主協(xié)調(diào)機制，通過創(chuàng)新工會維權(quán)機制進一步提高工會干部的維權(quán)能力。在工作實踐中，我們著重從以下幾個方面著手：

一是認(rèn)真調(diào)查了解不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。針對對職工群眾的要求，合法的要盡力維護，既不合法又不合情的或者合情不合法的則應(yīng)耐心解釋，積極疏導(dǎo)。

二是積極參與協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系。維護的基點是防止發(fā)生規(guī)?；蛘w性的沖突與對抗，維護是在矛盾中尋求平衡，在平衡中尋求合作與協(xié)調(diào)，在合作與協(xié)調(diào)中尋求“雙贏”，從而使沖突和對抗始終處在社會可以承受的范圍內(nèi)。因此，工會維權(quán)就更應(yīng)該講究維權(quán)的策略和掌握維權(quán)的藝術(shù)，要學(xué)會充分利用一切社會力量為我所用。目前，職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，我們按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率、政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。2001年五一前夕，我們接到一建筑公司施工工地的上訪，因與市政府有關(guān)部門意見沒達成一致，最終被全部強制停工。幾百名工人交涉未果，準(zhǔn)備集體到黨委、政府靜坐。我們派干部趕往建筑公司先穩(wěn)定了職工情緒，再反復(fù)找相關(guān)部門協(xié)調(diào)。經(jīng)過努力最后終于在接到上訪的4個小時內(nèi)，離職工要求時限的半小時前，使問題得到解決。一場事關(guān)社會穩(wěn)定的不良事件得以平息。這場事件的順利解決，既體現(xiàn)了工會工作的時限性，又突出了工會維權(quán)的合作性。在工作中能達到“雙贏”也是我們的目的所在。

三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。我們通過深入實施送溫暖工程，千方百計為黨和政府分憂，為各族職工解難。針對部分職工基本生活和再就業(yè)等方面的突出困難，開展了“實現(xiàn)五個一批”和“工友手拉手促進再就業(yè)”幫扶活動，已在全市實現(xiàn)了3310名下崗職工再就業(yè)。協(xié)助政府加強調(diào)查研究，促進了“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，尤其是“低?！闭叩穆鋵?。建立了黨政工干部“聯(lián)系困難戶制度”，開展了與困難職工“結(jié)對子”、捐款捐物及到困難企業(yè)過組織生活等活動。今年，我們還在工會機關(guān)實行了“三個一”制度，即每位工會干部要聯(lián)系一個基層工會、一個困難企業(yè)和一個困難戶。每年重節(jié)日期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都積極參加送溫暖活動，推動送溫暖工程走上了經(jīng)常化、制度化和社會化軌道。我們除了建起了由全總授牌的“困難職工幫扶中心”外，還向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建起了困難職工幫扶站；針對外來務(wù)工人員，我們建立起了外來務(wù)工人員合法權(quán)益幫扶站，開通12351職工維權(quán)熱線電話，采取“三救助兩援助”的方式，努力為困難職工和外來務(wù)人員提供有效服務(wù)。通過開展多種形式的幫扶活動，使工會的維護職能更加具體、實際和充實，同時也使工會是各族職工群眾的利益的代表者和維護者得以充分體現(xiàn)。

三、從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立、健全工會工作機制

針對人員少、工作面寬、難度的客觀實際，各級工會必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。我們認(rèn)為，應(yīng)從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系出發(fā)，建立健全五個方面的工作機制。

一是民主管理機制。就是要把民主管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的車之兩輪和鳥之兩翼對待，使之同步并重建設(shè)起來。首先是職代會制度，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行職代會審議重改革議案的規(guī)定和涉及企業(yè)員工利益的決策提交職代會討論通過的決定，這個制度的重點應(yīng)該是在涉及員工切身利益和嚴(yán)格程序上；其次要堅持和完善職工董事職工監(jiān)事制度，這個制度的重點應(yīng)該是放在“職工董事應(yīng)知企業(yè)事”、“職工監(jiān)事應(yīng)能參與企業(yè)議事”上；要根據(jù)實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。第三要力推行廠務(wù)公開制度。這項制度的目的是解決職工知情權(quán)的問題，在知情和參與的過程中找到他是企業(yè)的主人翁感，重點是如何做到真公開。近年來，我們在抓好規(guī)范廠務(wù)公開工作的同時，采取召開推行廠務(wù)公開經(jīng)驗觀摩會，召開推行廠務(wù)公開現(xiàn)場交流會，舉辦廠務(wù)公開學(xué)習(xí)班等方式，實行“廠務(wù)公開職工測評表”辦法，建立了廠務(wù)公開工作“回音壁”，對公開的問題及時答復(fù)，增加了廠務(wù)公開的透明度，做到還干部一個清白，給職工一個明白。另外，我們在每兩年一次廠務(wù)公開工作調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2004年出臺了《關(guān)于實行廠務(wù)公開工作責(zé)任制的意見（試行）》、《關(guān)于實施廠務(wù)公開工作責(zé)任考核暫行辦法》，同時聘請了50名廠務(wù)公開信息員，做到了既反映了社情民意，又加了民主監(jiān)督力度，有力地推動廠務(wù)公開工作向前發(fā)展。

二是職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。在社會管理層面，要建立起勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和勞資雙方對等協(xié)商談判機制，努力解決三方不到位和缺乏公信力問題，定期不定期舉行協(xié)商談判，就工資水平、勞動保障等涉及勞動關(guān)系的敏感問題達成共識，確保勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與政府及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。

四是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。

五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。

這些年來，我們對民主管理和民主監(jiān)督的有效形式上做了一些探討，比如，我們在民營企業(yè)中，以職工工資分配方案、勞動保護措施、生產(chǎn)計劃、重技術(shù)改造、崗位特殊津貼、獎懲制度和方法、管理層工資標(biāo)準(zhǔn)等，采取總經(jīng)理提方案交工會，工會組織職工以班組、車間、科室為單位進行討論，以局面形式上報總經(jīng)理辦公會修訂后再下發(fā)，最后由職代會討論通過生效。把企業(yè)管理過程全線納入民主監(jiān)督的過程。

四、要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會要求，轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，我們只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

一是工會工作要“求變”。作為工會，在構(gòu)建和諧社會中，我們要自覺做到堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的發(fā)展方向，服從服務(wù)于黨的中心工作，始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定局開展工作，落實“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，始終把維護職工合法權(quán)益作為工會的基本職責(zé)，堅持與時俱進、求真務(wù)實，不斷推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，工會要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化的格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學(xué)會根據(jù)不同情況，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。

二是工會工作要“做?！薄．?dāng)前，工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域也在不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。

三是工會工作要“依法”。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，站，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。幾年來，我們?yōu)榱思泳S權(quán)力度的能力先后多次多人參加各類法律培訓(xùn)班，鼓勵在職干部攻讀法律本科以上學(xué)歷，以此增強工會干部依法工作的能力。截止目前，我們?nèi)懈骷墑趧訝幾h仲裁機構(gòu)已受理勞動爭議案件469起，涉及449人，結(jié)案率達到100％。我們還堅持“兩個合同”一起抓，要求企業(yè)通過平等協(xié)商程序簽訂集體合同、勞動合同的各項標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同。

四是工會工作要“干實”?！案蓪崱惫ぷ鞅仨毻怀鲋攸c與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。近幾年來，在維權(quán)的領(lǐng)域中，我們順應(yīng)社會現(xiàn)實，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在農(nóng)民工中開展權(quán)益維護情況調(diào)查，重點在建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)等對民工權(quán)益專項檢查。截止目前，我們受理和協(xié)助受理拖欠農(nóng)民工資投訴257起，涉及1928人，追回工資427萬元。

五、嚴(yán)格工會經(jīng)費的收管用，為工會維權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)

近年來，＊＊市總工會的財務(wù)工作，不斷開拓經(jīng)費收繳的新思路，充分挖掘經(jīng)費收繳的潛力，經(jīng)費收繳率連年上升，經(jīng)費收繳額逐年增長，連續(xù)五年受到全國總工會和省總工會的表彰。這些成績的取得，與省總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各級黨政的支持是分不開的。面對＊＊市各類企業(yè)規(guī)模較小，財政困難的局面短期內(nèi)難以緩解等實際情況，我們提出了“解放思想，開源節(jié)流，完善機制，齊抓共管，責(zé)任到人”的工會經(jīng)費管理工作思路，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，不斷探索工會經(jīng)費收繳工作的新路子，使工會經(jīng)費逐年上升。

工會經(jīng)費是做好工會工作的物質(zhì)保證、“沒有經(jīng)費工會工作就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)”。為了保障工會經(jīng)費的收繳工作，我們加了工會經(jīng)費收繳工作的宣傳力度，努力提高各級工會組織對做好工會經(jīng)費收繳工作的認(rèn)識，理順與各級財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計部門以及和企業(yè)行政的關(guān)系，尋求主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持和協(xié)助，形成齊心協(xié)力齊抓共管的良好局面。同時我們實行了工會經(jīng)費上解情況一票否決制：凡拖欠或截留工會經(jīng)費的縣〔市〕工會，不能參加先進縣市工會的評選；截留、挪用、拖欠工會經(jīng)費的基層工會組織和單位，不能參加“模范職工之家”、“工會先進集體”、“優(yōu)秀工會工作者”等榮譽稱號的評選，此項制度的建立，效果顯著。另外，我們把工會經(jīng)費的收繳情況一票否決制還納入到勞動模范、五一勞動獎?wù)隆礌睢?、開發(fā)建設(shè)新疆獎?wù)隆礌睢档脑u選管理工作中，有力地促進了經(jīng)費上繳工作。近年來，我們加對基層工會在設(shè)備、職工活動等方面的投入費用近50萬元。我們在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格審查審核、嚴(yán)格預(yù)算制度上，做到集體理財，千元以上上主席辦公會，宗支出由黨組會討論決定后實行，并在機關(guān)內(nèi)部實行了政務(wù)公開制度，通過政務(wù)公開欄的形式對包括財務(wù)在內(nèi)的政務(wù)內(nèi)容進行定期公開，使工會經(jīng)費的收管用做到有章可循有據(jù)可依。

六、工會要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，就必須不斷提高工會干部自身素質(zhì)

面對工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加的客觀現(xiàn)實，工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經(jīng)驗是難以應(yīng)付的，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當(dāng)作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責(zé)的主要手段。無論是維護職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析認(rèn)識問題，用法律知識指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準(zhǔn)確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四要學(xué)會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準(zhǔn)確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不致于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握熟悉運用多種語言，這應(yīng)該是對我們生活工作在多民族地區(qū)的工會干部的一項基本要求。語言是情感交流的基本工具，掌握多民族語言也是基本素質(zhì)的要求之一。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應(yīng)具備的最基本的能力，特別在工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。這五年來，我們在州總工會機關(guān)內(nèi)部開展了工作月評制度、工作失誤公開制度，地提高了機關(guān)干部綜合分析問題的能力，提高了文字和評議表達能力。五年來我們還堅持以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為藍本的培訓(xùn)，從工作方法入手提高干部社會綜合能力?？偟膩碚f，有三點，作為工會工作者，一要有工人階級政治家的頭腦，學(xué)會從政治上看問題，從局上看問題，從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家的政權(quán)基礎(chǔ)看問題，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的一切具體工作中去；二要有社會活動家的素質(zhì)，社會活動能力是綜合能力，必須切實提高組織動員職工的能力，這種能力不是靠行政命令，而是靠各種各樣活動載體的吸引和凝聚。五年來，我們通過開展組織職工技術(shù)技能革新、比武，組織職工廣場文化節(jié)、各類文體活動賽事，職工讀月，愛國愛州等愛國主義教育，拒絕毒害、健康文明生活，扶貧濟困等社會公益活動等等，體現(xiàn)了工會干部的社會工作能力和工會組織的社會作用。三要有協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家的能力，在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制中、在平等協(xié)商談判中，工會干部一定要當(dāng)主動方，既敢于維權(quán)，又要善于維權(quán)。我們在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的操作中，十分注重制度、程序化、規(guī)范化，做到整體協(xié)商和單項條款協(xié)商相結(jié)合，尊重協(xié)商過程中的以人為本、平等協(xié)商。

七、幾點思考

在過去的工會工作中，我們工會工作者，能以滿腔熱情的精神狀態(tài)，不講得失的奉獻精神履行著自己的基本職責(zé)。我們認(rèn)為這只是“組織起來，切實維權(quán)”工作的最低水平線。面對社會群體組織形式不斷發(fā)生的變化，面對人這個社會主體身份的不斷轉(zhuǎn)換，市場主體（人、政府、企業(yè)）間矛盾表現(xiàn)形式的不斷變化，我們?nèi)绾稳ソM織人這個主體并最化的維護他的合法權(quán)益和需求，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)政府這個主體，要求他最化地履行他服務(wù)管理的職能，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)企業(yè)既能把勞動者當(dāng)主人又能保證勞動者合法的生存發(fā)展的權(quán)益。這就要求我們在維權(quán)的過程中去實現(xiàn)維權(quán)的宗旨，在維權(quán)的過程中去探索維權(quán)的領(lǐng)域，在維權(quán)的過程去研究維權(quán)的途徑。比如說，一些國企在改制過程中犧牲了職工利益，這個成本單由誰來買，作為工會又如何去協(xié)調(diào)政府和企業(yè)；農(nóng)民工在身份轉(zhuǎn)換中的社會地位問題、經(jīng)濟的和政治的權(quán)益問題、勞動和生活問題，工會如何建立相應(yīng)的長效機制，因為他們同樣是我們工會組織的組織基礎(chǔ)。再如，弱勢困難群體的問題，我們只能做到“幫”和“扶”，但我們能解決他們長久生存發(fā)展的一生利益需求嗎？我們工會在其中的角色定位又是什么呢？等等，這些都很值得我們在今后的工作中進一步去思考和探討。

以上，是我們在工會工作實踐中，就當(dāng)前工會工作中存在的一些問題，談了一些粗淺認(rèn)識，不到之處，還望批評指正。